陈至立在全国妇联十届四次执委会议上的讲话

第一篇：陈至立在全国妇联十届四次执委会议上的讲话

认清形势 抓住机遇 推动妇女工作取得

新发展

——陈至立在全国妇联十届四次执委会议上的讲话

各位执委、同志们：

全国妇联十届四次执委会议在大家的共同努力下，取得了丰硕的成果。会上，传达了中央书记处对妇联工作的重要指示精神，兆国同志代表党中央作了重要讲话，中央对过去一年来的妇联工作给予了充分肯定，对妇联明年的工作提出了明确要求，给我们指明了方向。秀岩同志作了很好的工作报告，我完全赞同。会议期间，各位执委认真学习领会中央书记处的重要指示和兆国同志的重要讲话精神，对工作报告进行了认真讨论，全面肯定了妇联全年工作，对明年工作提出了很好的建议。会议还替补了执委，调整补充了全国妇联领导班子。

一年来，各级妇联组织认真贯彻中央决策部署，围绕党和国家中心工作，发挥好桥梁纽带作用，扎实履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能，各项工作取得了可喜成绩。一是贯彻党和国家的重大战略部署迅速有力。组织广大妇女认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，广泛开展庆祝建党90周年系列宣传活动；组织动员城乡妇女创先争优、建功“十二五”工作蓬勃开展；大力帮助妇女创业就业；积极参与加强和创新社会管理工作；主动配合国家总体外交部署开展妇女民间外交工作，服务大局作出了新贡献。二是积极推动政府出台新一轮中国妇女儿童发展纲要，参与筹备第五次全国妇女儿童工作会议；完成第三期中国妇女社会地位调查等工作，推进性别平等取得新成效。三是为妇女儿童办实事的重点工作扎实推进。妇女小额贴息贷款和农村妇女“两癌”检查试点工作超额完成任务，争取中央福利彩票公益金救治“两癌”患者，启动消除婴幼儿贫血行动；妇女进村“两委”比例大幅提高；女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目取得新突破；推动妇女基层和高层工作者培训取得新进展；实施农村留守妇女儿童关爱行动。

一年来，经过各位执委和各级妇联干部的辛勤劳动和不懈努力，妇女儿童工作出现不少亮点，取得了长足进步，妇女儿童事业获得了新的发展。在此，我向各位执委，并通过你们向全国广大妇女工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢！

2012年党的十八大将隆重召开，做好明年的工作，具有重要的意义。关于2012年的工作，秀岩同志在工作报告中已作了全面部署。下面，我就妇联组织把握机遇、发挥优势、乘势而上，进一步做好新形势下的妇女群众工作，强调几点意见：

第一，结合妇联工作实际，贯彻落实好党的十七届六中全会精神。

党的十七届六中全会对推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面规划，提出了建设社会主义文化强国的目标任务，具有重大的现实意义和深远的战略意义。各级妇联组织要结合实际，找准着力点和切入点，认真贯彻落实好全会精神。

一是团结引领广大妇女自觉践行社会主义核心价值体系。进一步引导广大妇女坚定理想信念，增强走中国特色社会主义道路的自觉性。加强和创新妇女政治、思想道德建设工作，未成年人思想道德建设和家庭美德等系列教育实践活动。

二是发挥先进妇女典型的示范引领作用。加大对三八红旗手、巾帼建功、双学双比先进集体与个人的宣传力度，提高表彰活动的宣传力度和影响力，用榜样的力量激励引导妇女学习先进、争当模范，发扬自尊、自信、自立、自强的精神，在全面建设小康社会进程中实现自身全面发展。

三是大力开展群众性精神文明创建活动。不断深化五好文明家庭创建工作，继续开展和谐家庭、平安家庭、学习型家庭、低碳家庭、美德在农家等群众性精神文明创建活动，充分发挥妇女在推动家庭和睦、邻里和善、社区和谐中的重要作用。大力推进以服务他人、奉献社会为主旨的巾帼志愿服务工作，充分发挥志愿者在帮扶贫困群众和家庭、关心关爱空巢老人、美化社区居住环境中的作用。

四是积极开展群众性文化体育活动。顺应广大妇女对精神文化的新期待，发挥妇女在基层和社区群众文

化活动中的骨干作用，使广场文化、社区文化、家庭文化活动更普及，更加丰富多彩。组织动员广大妇女带头参加全民健身活动，倡导文明健康的生活方式。要争取党委和政府及社会各界支持，推动完善面向妇女儿童的公共文化服务设施，不断提高妇女儿童的文化生活水平。

五是加大男女平等基本国策的社会宣传力度。由于多种因素的影响，不利于性别平等的观念及性别歧视现象仍然存在，在少数人中性别不平等观念甚至有一定程度回升。妇联组织要加强男女平等基本国策宣传教育，加强对大众传媒的舆论监测和舆论引导，坚决抵制歪曲和歧视妇女的腐朽落后观念和不良社会现象。鼓励创作反映妇女“四自”精神的文艺作品，促进形成有利于妇女全面发展的、健康向上的文化环境。第二，坚持一手抓发展、一手抓维权，扎实做好各项重点工作。

“一手抓发展，一手抓维权”，是妇联的基本职责，要紧抓不放。要以新两纲为统领，围绕两纲目标任务，根据妇联工作实际，突出重点，部署和开展工作。

（一）积极主动推动维护妇女权益的法律政策出台。一是要积极推动反家庭暴力的立法进程，配合有关部门做好推进工作，力争取得突破性进展。二是要密切关注婚姻法司法解释

（三）的实施，及时向有关方面反映情况。三是要配合国家有关部门深入研究男女平等的弹性退休政策。四是要争取在推进农村妇女土地权益的法律政策保障方面有所突破，继续关注并推动村规民约的审查和纠错等工作，通过修订村规民约改变农村性别不平等的资源分配形式。

（二）进一步强化基层维权服务工作。一是要进一步加强妇联信访工作，实施信访代理和协理制等创新之举。二是要进一步建设好使用好妇女儿童合议庭、法律援助中心等基层维权阵地。三是要扩大并用好12338维权服务热线等窗口和阵地，了解诉求，释疑解惑，调解矛盾，维护妇女权益。

（三）着力推动提高妇女参政议政比例。经过多方努力，今年已完成换届的省区市各级领导班子中女性比例均有明显提高。各级妇联要抓住机遇，配合有关部门进一步做好选拔任用女干部工作，推动各地党委、人大、政府、政协班子中女领导干部数量的增加，以及人大女代表、政协女委员比例的提高。

今年已完成换届的5个省全部实现了女性进村“两委”的工作目标。要进一步总结经验，推广专职专选以及“刚性”规定女村民代表比例等成功做法。

（四）进一步发挥小额贴息贷款促进妇女创业就业的作用。一是要在发放妇女小额贴息贷款已达近500亿元的基础上，继续扩大覆盖面。要加大培训力度，关注产业、产品合理结构，防范风险。要结合贯彻落实中央扶贫工作会议精神，充分发挥妇女小额贴息贷款作用，帮助妇女脱贫致富。二是要继续开展女大学生创业导师扶持行动，结合对女大学生的贷款，鼓励女大学生创业。

（五）建设好巾帼现代农业科技示范基地。扶持基地建设，发挥基地的辐射作用，培养农业科技能手和致富带头人。要进一步加强对农村妇女科技致富带头人和女经纪人的培训，引导她们学习知识、掌握技能，带动更多妇女增收致富。

（六）继续为女性高层次人才成长创造条件。全国妇联将继续推动有关部门加快出台促进高层次女性人才成长的相关政策。要充分发挥已出台政策的扩散和溢出效应，使政策的局部突破转化为普遍原则。各省区市妇联要大力宣传科技部、国家自然科学基金委等出台的政策，推动当地政府有关部门出台政策措施，使更多的女科技人员受益。

（七）切实服务妇女儿童的身心健康。一是要争取明年起将宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围扩大三倍。二是要用好“贫困两癌患病妇女救助基金”，国家平均每人资助一万元，各级妇联也要争取资金，帮助患病妇女。三是要做好“消除婴幼儿贫血行动”试点，并争取上升为国家行动，使项目最终覆盖592个国家扶贫开发工作重点县约786万0—3岁婴幼儿。

（八）扎实推进“农村留守妇女儿童关爱行动”。一是要推广行之有效的自助互助方式，帮助留守妇女解决困难。二是要把对留守儿童的关爱行动落到实处。在进一步调研基础上，提出建议，推动有关部门研究建立农村留守流动儿童关爱服务体系。

还要举办好“中国妇女儿童十年发展成就展”，充分展示我国妇女儿童事业取得的丰硕成果，宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新两纲。

第三，认清形势，抓住机遇，发挥优势，乘势而上。

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是妇女工作大有作为的一年。一是明年即将召开党的十八大，这将是我国在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的大会，必将极大地激励各族妇女群众，也必将给妇联工作带来极大动力。二是党的十七届六中全会明确将建设社会主义核心价值体系作为建设社会主义文化强国的根本任务，为妇联组织发挥作用提供了更加广阔的空间。三是党和国家加强和创新社会管理，对妇联组织做好妇女群众工作提出了更高要求。四是2011—2020年妇女儿童发展纲要的颁布实施，第五次全国妇女儿童工作会议的召开，使妇女儿童工作目标任务更加明确，工作环境更加优化。

新的形势下，如何抓住机遇，创新工作，当好党联系妇女群众的桥梁纽带，是各级妇联组织必须认真研究解答的理论和实践问题。要看到，我们有自己独特的优势。一是与大多数国际妇女组织相比，我们有党的坚强领导，有政府的大力支持，这是无与伦比的政治优势；二是我们有六级组织网络，近90万个基层组织，一直延伸到村和社区，同时通过团体会员、妇女代表等形式，覆盖广大妇女，这是强大的组织优势；三是作为人民团体，我们有植根于广大妇女群众，脚踏实地，不辞辛苦一家一户做工作的光荣传统；四是有历经六十余年奋斗打下的良好工作基础和品牌；五是有社会各界的鼎力支持，协调各方的机制优势。此外，我们还有工作方式灵活、工作弹性大、发展空间广，以及开展统战联谊和妇女民间外交的独特优势等。妇联组织大有可为。我们一定要抓住机遇，发挥优势，乘势而上，不断取得新的成绩。

一要努力扩大工作覆盖面，提高服务能力和化解社会矛盾能力。根据国家加强和创新社会管理的要求，把握党群共建创先争优契机，进一步拓展妇联组织的包容性和开放度，大力推动在流动妇女集中的地方、新社会组织、新经济组织、高校等领域建立妇女组织和工作阵地；找准着力点，努力为妇女发展争取更多政策和资源，服务妇女儿童发展；因地制宜加强社会服务体系建设，推动建立减轻女性家务劳动负担的社会机制；及时总结有效做法和经验，完善应对突发事件的机制，提高参与社会矛盾排查化解能力。

二要创新工作平台和载体。当前，要适应时代发展需要，围绕党和国家之所急、妇女儿童之所需，尽妇联之所能，创新工作平台和载体，力求取得新成效。如在家庭节能减排中发挥更大作用，要找准切入点，设计好真正落到家庭的工作项目，为建设资源节约型、环境友好型社会作出扎扎实实的贡献。杭州市妇联把推进家庭生活垃圾分类作为介入环保工作的切入点，组织巾帼志愿者担任义务督导员，打响一场由妇联引导的城市环境保卫战，取得实实在在的成效，获得广泛好评，值得肯定。

三要及时开辟为困难妇女群体办实事的新领域。温总理在中央经济工作会议上强调，要“切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事”。我们要及时把握不同妇女群体的特殊需求，为她们解难题、办实事、做好事，做党和政府的好帮手。各地争取的新增人均一元钱的专项经费要向困难妇女儿童群体倾斜，通过实施民生项目，让妇女儿童真正受益。要推动建立健全对单亲贫困母亲、失业失地妇女等特殊人群的社会帮扶体系。

四要切实加强基层建设。覆盖农村和社区的“妇女之家”，是化解基层矛盾、丰富群众精神文化生活、服务妇女群众的重要阵地。要着重丰富“妇女之家”的工作内涵，切实在服务妇女上取得成效。广大妇联干部要发扬好传统、好作风，真正沉下去，深入调查研究，了解需求、解决问题，当好基层妇女群众的贴心人、娘家人，以扎实有效的工作把妇联组织建设成为党的群众工作的“坚强阵地”和妇女群众的“温暖之家”。

同志们，让我们以开拓进取的精神、扎实有效的工作，努力推动妇女工作取得新进步、实现新发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

2012年即将到来，我向同志们拜个早年，祝同志们新年快乐、工作顺利、阖家幸福、万事如意！谢谢大家！

第二篇：全国人大常委会副委员长王兆国2011年11月27日在全国妇联十届四次执委会议上的讲话

在全国妇联十届四次执委会议上的讲话

全国人大常委会副委员长 王兆国

（2011年11月27日）

各位执委、同志们：

全国妇联召开十届四次执委会议，认真学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结今年工作，研究部署明年任务，这对于进一步加强新形势下妇联工作，更好地团结动员广大妇女，为巩固和发展‚十二五‛时期开局良好势头、努力夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，具有重要意义。

2011年是党和国家发展进程中不平凡的一年。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，努力保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定，实现了‚十二五‛时期良好开局，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的显著成就。这是全党全国同心同德、共同奋斗的结果，亿万妇女群众和各级妇联组织也为此作出了重要贡献。

在即将过去的一年里，党中央一如既往地高度重视和关心妇女事业和妇联工作，对妇联更加扎实地做好新形势下的妇女群众工作寄予了殷切期望、提出了明确要求。各级妇联组织认真贯彻中央决策部署，紧紧围绕党和国家中心工作，紧密结合自身实际，发挥优势、主动作为，创造性地推进各项工作，取得了可喜成绩。突出表现在：一是抓住庆祝中国共产党成立90周年的重大契机，开展形式多样的主题宣传教育活动，深入学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神，引导广大妇女进一步坚定中国特色社会主义理想信念。二是扎实开展‚巾帼创新业、建功‘十二五’‛主题活动，团结带领广大妇女积极投身经济建设主战场，为改革开放和社会主义现代化建设建立了新业绩。三是紧紧围绕加强和创新社会管理的要求，及时反映妇情民意，扎实服务妇女群众，积极协助党和政府协调利益关系、化解社会矛盾，努力促进社会和谐稳定。四是大力推动新一轮中国妇女、儿童发展纲要颁布实施，依法维护妇女儿童权益，扎实做好惠及妇女儿童民生和发展的重点工作，积极推动解决妇女儿童最关心最直 接最现实的利益问题。五是坚持党建带妇建，深入开展党群共建创先争优活动，农村、社区‚妇女之家‛建设取得长足发展，妇联服务大局、服务妇女、服务基层的能力明显增强，妇联统战联谊和妇女民间外交工作也开展得有声有色。妇联工作一年来取得的成绩，凝结着各级妇联组织和广大妇联干部的心血和汗水。在这里，我代表党中央，向各级妇联组织、广大妇联干部表示亲切的问候和衷心的感谢！

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，我们党将召开第十八次全国代表大会。新的形势和任务给妇联工作既带来了新的机遇，也提出了新的挑战。党的十七届六中全会和中央经济工作会议，进一步明确了当前和今后一个时期党和国家各项事业发展的指导思想、目标任务和政策举措，为包括妇联组织在内的人民团体进一步做好工作指明了方向。最近，习近平同志主持召开中央书记处办公会议，听取全国妇联党组工作汇报，对今年妇联工作给予了充分肯定，对做好明年和今后一个时期妇联工作作出了重要指示。下面，我就学习领会和贯彻落实中央精神，不断开创妇联工作新局面，讲4点意见。

一、认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，团结引领广大妇女坚定不移跟党走中国特色社会主义道路

党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署，这对于进一步发展社会主义先进文化，为全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义提供强大精神力量，具有重大而深远的意义。各级妇联组织要深入学习领会、全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，引导广大妇女把思想和行动统一到中央精神上来，为建设社会主义文化强国作出应有贡献。

要大力加强妇女思想道德教育。社会主义核心价值体系决定着中国特色社会主义发展方向。要牢牢把握建设社会主义核心价值体系这一根本任务，进一步拓展思路、创新手段、丰富载体，在广大妇女群众中广泛深入地开展中国特色社会主义理论体系教育、理想信念教育、民族精神和时代精神教育、社会主义荣辱观教育，引导广大妇女进一步增强坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的坚定性，自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，深入推进和谐平安家庭建设、巾帼志愿服务行动，为推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚而不懈努力。

要大力丰富妇女精神文化生活。使妇女文化生活更加丰富多彩、基本文化权益得到更好保障，是建设社会主义文化强国的重要内容。要以满足妇女群众精神文化需求为根本出发点和落脚点，大力开展体现先进文化发展方向、适应妇女特点和需要的群众性精神文明创建活动和文化体育活动。要大力推动服务妇女儿童的公共文化设施建设，完善服务网络，提高服务质量，保障妇女儿童尤其是农村和中西部地区妇女儿童的基本文化权益。要积极引导文化产品创作生产，努力为妇女儿童提供更多更好的精神食粮。要切实加强对妇女的人文关怀、情绪疏导和心理调适，帮助广大妇女正确舒解压力，培育积极向上的健康心态。

要大力弘扬时代女性精神。‚自尊、自信、自立、自强‛的时代女性精神，是号召和引领妇女前进的强大精神力量。要大力宣传先进妇女典型，引导广大妇女学习先进、提高素质、增长才干，在全面建设小康社会的火热实践中实现自身全面发展。要大力推进以男女平等、儿童优先为重要内容的先进文化建设，面向全社会进一步宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，充分展示妇女的地位、作用和贡献，促进形成有利于妇女儿童全面发展的社会文化环境。

二、牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，组织动员广大妇女共同为促进经济平稳较快发展而努力

中央经济工作会议对明年经济工作作出了全面部署，强调要把握好稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。各级妇联组织要认真学习领会中央精神，自觉围绕中心、服务大局，拓展思路、创新举措，团结带领广大妇女为实现明年经济社会发展目标任务而共同奋斗。

要组织广大妇女立足本职创先争优。当前我国经济发展面临严峻的形势，转方式、调结构的任务十分紧迫、十分繁重。要在各行各业妇女中继续大力推进‚巾帼创新业、建功‘十二五’‛主题活动，充分发挥三八红旗手、三八红旗集体、巾帼建功标兵和巾帼文明岗的示范带动作用，激励广大女职工发扬主人翁精神，埋头苦干、争创一流，在促进企业改革发展中展现‚半边天‛的时代 风采。要引导广大农村妇女争做有文化、懂技术、会经营的新型女农民，依靠知识和技术实现增收致富，为发展现代农业、建设社会主义新农村贡献力量。要进一步做好服务女科技工作者、女企业家的工作，为她们成长成才、创新发展、脱颖而出提供更好的环境和条件。

要积极促进城乡妇女创业就业。创业就业既是妇女生存发展的重要基础，也是广大妇女参与经济建设、推动社会进步的重要渠道。要认真调查研究不同妇女群体的创业就业需求，有针对性地进行技能培训、创业指导、就业服务，帮助更多妇女创业就业，特别是要努力帮助高校女毕业生、下岗失业妇女、生活困难妇女等群体实现就业。要进一步推动落实好妇女小额担保贷款财政贴息政策，通过开展‚市场带千村‛活动、发展家庭服务业等途径，有效扶持失业失地妇女就近就地创业就业。要引导妇女转变就业观念，提高创业本领，依靠自己的聪明才智和诚实劳动创造美好生活。

要引领妇女在生态文明建设中发挥独特作用。建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，实现可持续发展，这是贯彻落实科学发展观的必然要求，是关系中华民族长远发展、造福子孙后代的大事。妇女是生态文明建设不可或缺的重要力量。要继续深入开展‚三八绿色工程‛建设、‚节能减排家庭社区行动‛等主题实践活动，鼓励广大妇女充分发挥独特优势，积极参与治荒治沙、植树造林、新能源开发利用等行动，大力倡导节约资源、绿色消费理念，自觉践行科学、文明、健康的低碳生活方式，为加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力贡献自己的力量。

三、积极参与加强和创新社会管理，以妇女群众工作的新成效为促进社会和谐稳定增劲添力

近年来，党中央对加强和创新社会管理作出一系列重大部署，突出强调群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作，并对工青妇等人民团体做好各自所联系的群众的工作提出了明确要求。各级妇联组织要认真学习贯彻中央精神，充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件，更加富有成效地做好妇女群众工作，切实履行好组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女合法权益的职责，为促进社会和谐、维护社会稳定发挥积极作用。

要进一步畅通党和政府联系妇女群众的沟通渠道。在社会管理中发挥好桥梁和纽带作用，是妇联组织的一项重要职责。要坚持深入实际、深入基层、深 入妇女群众，广泛听取意见，认真了解、深刻分析妇女群众的所思所想所盼，及时向党和政府反映妇女群众的思想动态和发展需求。要面向妇女群众大力宣传党和政府的决策部署和惠民政策，耐心细致地做好释疑解惑、化解矛盾工作，引导妇女群众正确看待改革发展中出现的矛盾和问题，自觉维护社会和谐稳定。

要加大维护妇女群众权益的工作力度。维护妇女群众合法权益，是妇联组织的重要职责。要认真研究新形势下妇女儿童权益保护面临的新情况新问题，坚持依法维权、源头维权、科学维权，真正当好妇女儿童权益的代表者、维护者。要大力推动落实男女平等基本国策，按照2011—2020年中国妇女发展纲要的目标要求，切实维护好妇女在健康、教育、经济、政治、文化、社会保障、环境以及法律等领域的各项权益。要充分发挥妇联组织代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的职能优势，积极参与相关法律法规和政策规划的制定及监督实施，确保妇女合法权益的实现。要不断完善维权服务机制、夯实维权工作阵地、壮大维权工作队伍，注重引导广大妇女理性合法表达诉求、维护权益。

要切实服务妇女群众的民生需求。解决好民生问题，是实现社会和谐稳定的关键。要认真研究新形势下不同妇女群体的民生状况和诉求，协调社会资源，凝聚各方力量，持续扎实推进，使农村妇女‚两癌‛免费检查、‚农村留守妇女儿童关爱行动‛、‚消除婴幼儿贫血行动‛等惠及民生的工作，覆盖到更加广泛的妇女儿童群体。要进一步加强妇女儿童公益慈善平台建设，深化‚春蕾计划‛、‚母亲水窖‛、‚母亲健康快车‛等服务妇女儿童的民生项目，更好地为广大妇女儿童办实事、解难事。

四、以改革创新精神加强自身建设，真正把妇联组织建成‚坚强阵地‛和‚温暖之家‛

适应新形势、完成新任务，必须以加强妇联组织自身建设为保障。各级妇联组织要按照胡锦涛总书记关于把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家的要求，牢牢把握深化党群共建创先争优活动的契机，坚持以党建带妇建，以组织建设、队伍建设、作风建设为重点，全面提高妇联组织自身建设科学化水平，不断增强妇联组织的吸引力、凝聚力和影响力。

要推动组织建设跃上新水平。要全面落实党群‚共建组织、共建队伍、共建阵地‛的要求，进一步完善妇联组织网络，不断扩大妇联组织的工作覆盖面，更好地发挥妇联组织联系妇女、组织妇女、服务妇女的作用。在非公有制经济组织中要通过发挥团体会员和妇女骨干的作用来延伸工作手臂，在社会组织中要因地制宜地探索妇女组织的设置模式。要切实加强与各类女性社会组织的联系合作，既要为这些领域中的妇女服好务，也要引导这些组织健康有序发展，真正把妇联工作做深做细做实。

要扎实抓好基层基础工作。妇联组织的主要工作对象在基层，基本工作阵地在基层；妇女是妇联工作的力量源泉，基层是妇联工作的落足之处。要牢固树立群众观点，始终坚持群众路线，时刻把妇女群众之需放在心上，尽心竭力为妇女群众办事，使广大妇女群众真切感受到妇联组织‚娘家‛的温暖。要持续加强基层妇联组织建设，进一步建设好、管理好、使用好基层‚妇女之家‛。要多为基层争取政策，多向基层倾斜资源，多替基层解决困难，不断创新活动载体，切实巩固工作阵地，使妇联工作真正扎根在基层、活跃在基层、见效在基层。

要着力建设高素质干部队伍。妇联干部是党开展妇女群众工作的骨干力量。各级妇联领导班子要始终坚持解放思想、团结务实、开拓创新，努力把自己打造成能够把握大局、科学推进工作、富有号召力和凝聚力的坚强领导集体。要加强对妇联干部的教育培训和实践锻炼，努力建设一支思想素质好、服务本领强、结构配备合理的妇联干部队伍。广大妇联干部要自觉加强学习，提高党性修养，始终保持昂扬奋发的精神状态和开拓进取的工作热情，不断提升解决实际问题、做好妇联工作的能力，以求真务实的过硬作风，推动妇联工作不断迈上新台阶。

妇女群众工作是党的群众工作的重要方面。各级党委、政府要高度重视妇女和妇联工作，切实把性别平等、儿童优先意识纳入决策主流，赋予妇联组织更多的工作资源和条件，支持妇联组织依照法律和章程创造性地开展工作。在研究制定事关妇女儿童的政策规划时，要注意听取妇联组织的意见和建议，以提高决策部署的科学性和针对性。要认真研究解决妇联工作中遇到的实际困难，切实关心妇联干部的成长，为妇女儿童事业发展创造更加良好的环境。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取、扎实工作，团结带领广大妇女为推 动科学发展、促进社会和谐再建新功，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：宋秀岩同志在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告

宋秀岩同志

在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告

认真学习贯彻党的十七届六中全会精神 努力把妇联工作提高到一个新水平

——在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告（2011年12月23日全国妇联十届四次执委会议通过）

宋秀岩

2011-12-28

各位执委：

我受常委会的委托，向十届四次执委会议作工作报告，请予审议。

关于2011年的主要工作

2011年，在党中央的坚强领导下，在兆国、至立同志的关心指导和带领下，全国各级妇联组织认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会精神以及中央关于做好新形势下群众工作的决策部署，牢牢把握加强和创新社会管理的重大机遇，坚持围绕中心、服务大局，立足本职、服务妇女，深化“坚强阵地”和“温暖之家”建设，深入开展党群共建创先争优活动，大力推动解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，创新发展基层基础工作，圆满完成十届三次执委会议提出的目标任务，各项工作取得了新进展，为在“十二五”开局之年促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展发挥了积极作用。

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、热烈庆祝建党90周年活动兴起高潮

围绕庆祝建党90周年，以“颂党恩、跟党走，做党的好女儿”为主题，在广大妇女中开展党的辉煌历程讲座、党史知识竞赛、群众歌咏活动，在妇女报刊网站上开设“党的光辉照我心”专栏，举办优秀女共产党员风采展，集中宣传一批各行各业涌现出来的妇女先进典型，指导完成西柏坡中央妇委会旧址修复工作，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，凝聚妇女团结向上的强大精神力量。组织动员广大妇女和妇联干部认真学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，召开各族各界妇女学习座谈会，下发妇联系统学习贯彻通知，举办专题辅导讲座，教育引导广大妇女和妇联干部切实把思想和行动统一到“七一”讲话精神上来，加深对坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的深刻认识，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心，自觉把“七一”讲话精神贯穿和体现在做好新形势下妇女群众工作的全过程。

二、组织动员城乡妇女创先争优、建功“十二五”工作蓬勃开展

一是激励女职工建功成才。围绕“十二五”发展目标任务，以党群共建创先争优活动为载体，纪念“巾帼建功”活动开展20周年，表彰2500个全国巾帼文明岗和巾帼建功标兵，向全国亿万妇女发出“巾帼创新业、建功‘十二五’”倡议。以深化岗位竞赛、推进优质服务为内容，在全国百万巾帼文明岗开展“服务创一流、巾帼展风采”创先争优活动，引领广大女职工为实现“十二五”良好开局作贡献。

二是扶助妇女创业就业。深入推进妇女创业就业指导服务工作，配合有关部门在100多个城市开展“春风行动”，为妇女提供就业岗位370余万个。推动将巾帼家政企业纳入全国“百强千户”扶持目标，成功举办巾帼家政服务技能大赛，大力促进家庭服务业发展。成立并依托妇女手工编织协会，带动210万妇女从事手工制品生产。深入开展女大学生创业导师、创业扶持活动，全年新建女大学生创业实践基地2100多个，培训女大学生8万多人，帮助4万多女大学生实现创业就业。

三是引领妇女参与现代农业发展。深化“双学双比”活动，组织农村妇女参与现代农业建设，加大对女经纪人、女科技致富带头人和妇女专业合作经济组织的扶持力度，大力实施“市场带千村”项目，引导农村妇女走产业化、专业化、组织化发展道路。

组织妇女积极参与政府相关培训项目，针对不同层次妇女开展实名制、示范性培训，制播农村妇女现代远程教育专题教学片64部，全年组织妇女参加各类技能培训960多万人次。认真研究部署妇联系统援藏援疆工作，为促进西藏新疆各族妇女儿童发展提供力所能及的支持。

三、参与社会管理和创新工作扎实推进

一是找准妇联组织参与社会管理和创新的切入点和着力点。认真学习贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署，深入基层开展调研，以做好新形势下妇女群众工作为目标，召开全国妇联参与社会管理和创新工作会议，举办省区市妇联主席专题研修班，出台妇联组织参与社会管理和创新工作的实施意见，确定了创新联系妇女方式、创新思想工作方法、创新维权服务手段、创新妇女参与模式、创新工作活动载体、创新基层组织形式“六个创新”的思路和举措。

二是因地制宜推进工作创新发展。各地妇联从实际出发，积极探索参与社会管理和创新的新途径新办法，组织妇联干部深入基层和妇女群众，查民情、知民意、解民忧，探索建立妇女民情调查员、信息员队伍，大力推进妇女信访代理制和协理制，积极协助党和政府把矛盾化解在基层和萌芽状态。深入实施巾帼志愿服务行动计划，引导广大妇女在城乡社区开展关爱空巢老人、帮扶留守妇女儿童、美化社区环境等巾帼志愿服务，全国实名登记的巾帼志愿者已达220余万人。

三是着力做好参与社会管理和创新的基础工作。进一步深化家庭领域的工作，推动文明家庭创建与文明城市、文明村镇同步推进、同步测评，扩大平安家庭示范创建覆盖面。创新低碳家庭主题实践活动，引导广大家庭践行文明健康的生活方式。成功举办第五届全国妇女健身活动网络展示大赛，7400多万人次的网民踊跃参加投票，有力促进了家庭文化、社区文化建设。开展家庭教育指导与服务，完成全国家庭教育工作“十一五”规划终期评估和新规划的制定，开展家庭教育立法调研，推进全国网上家长学校建设，深入基层组织家庭教育知识讲座3万多场，使1000多万户家庭受益。

四、推动实施妇女、儿童发展纲要成效显著

一是参与组织2001—2010年两纲终期评估工作。充分发挥妇儿工委成员单位及其办公室作用，推动各成员单位、各省区市认真开展两纲自我评估，全面检查两纲目标任务的落实和达标情况。在此基础上，组织由成员单位部级领导带队、相关部门和专家组成的评估检查组，分别到10省区市对两纲实施情况进行终期评估检查。评估显示，两纲确定的主要目标已基本实现，我国妇女儿童生存发展环境进一步优化。

二是参与组织2011—2020年两纲宣传和实施工作。扎实做好新两纲的审议修改，如期报送国务院审批通过，明确了今后十年妇女儿童发展的重点领域、主要目标和策略措施。通过新闻发布，利用各类媒体，大力宣传新两纲的重要意义和目标任务，积极营造良好的舆论氛围。研究制定新两纲监测指标体系,完成新两纲目标责任分解。配合筹备并成功召开第五次全国妇女儿童工作会议。各地妇联加强与成员单位的沟通协调，为高质高效完成本地新一轮妇女、儿童发展规划的编制和实施发挥了重要作用。

五、重点推动的工作取得突出成果

一是妇女小额担保贷款财政贴息政策实施取得新突破。召开全国妇女小额担保财政贴息贷款工作现场推进会，认真总结推广经验，促进小额贷款工作向纵深发展。截止9月底，全年新增妇女小额贴息贷款249.62亿元，全国累计发放妇女小额贴息贷款486.48亿元，中央及地方财政落实贴息资金18.46亿元，直接扶持110多万城乡妇女创业就业，带动近400万妇女就业。

二是农村妇女“两癌”免费检查试点项目取得新成效。扎实做好组织动员、宣传培训、信息管理和跟踪服务工作。截至目前，全国221个宫颈癌检查试点县（区）累计检查1058万人，200个乳腺癌检查试点县（区）累计检查118万人，三年试点任务将如期完成。同时，设立“贫困母亲两癌救助专项基金”及救助项目，对困难患病妇女给予每人一次性救助1万元。

三是农村妇女进村“两委”工作迈上新台阶。抓住新一轮村“两委”换届契机，与中组部、民政部联合召开会议，推动女性进村“两委”相关法律政策的落实，目前已全部完成换届的5个省百分之百的村委会中都有女性,比上次换届时平均提高了25.4个百分点。全国妇联开展的村“两委”女干部培训试点项目全年举办培训班76期，培训村“两委”女干部2896名。

四是女性高层次人才成长状况研究成果转化取得新进展。推动将女性高层次人才成长对策研究列为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目，与科技部联合出台了加强女性科技人才队伍建设的意见，国家自然科学基金委青年科学基金项目资助的女性比例比2010年提高了10个百分点，第十二届“中国青年科技奖”获奖者中的女性比例比上届提高了18个百分点。推动县处级女干部与男性同龄退休政策逐步落实。联合有关部门在美国耶鲁大学举办第二期“中国发展中的女性领导者高级研究班”。

同时，抓住省市县乡四级领导班子换届的契机，全国妇联及时向中组部提出在换届工作中提高女性参政水平的政策性建议，推动各级党委对女干部尤其是正职女干部配备提出明确要求。就提高十二届全国人大女代表比例问题向全国人大常委会汇报情况、提出建议。据有关方面统计，目前已完成市县党委换届的14个省区市中，市级党政正职女领导干部和女县委书记分别比上次换届时增加了10名和27名。

六、维权服务力度进一步加大

一是大力推进维权服务在源头。持续推动反家庭暴力法立法工作，全国人大常委会已将其纳入立法立项论证试点项目。积极参与《女职工劳动保护规定》等法律法规的制定和修改，推动将妇女儿童发展重要指标纳入“十二五”规划纲要，协调推动有关部门认真研究解决妇女权益保障法执法检查报告及审议意见中提出的重点难点问题，切实从源头上为落实妇女权益争取有力保障。联合国家统计局组织完成第三期中国妇女社会地位调查，就过去十年来我国妇女社会地位发展变化及存在的突出问题向中央作了专门汇报，为党和政府进一步完善相关政策措施提供了参考依据。针对事关妇女儿童切身利益的重点问题，全国妇联和省级妇联全年向全国和省级“两会”提交议案、提案150余件，全国妇联以专报、《妇工要情》等形式向中央报送信息210余期。

二是大力推进维权服务在基层。认真做好妇联系统信访工作，在全国2800多个县开通了12338妇女维权服务热线，覆盖面和服务水平不断提高。全国妇联全年办理来信来访来电1.2万件次，交办、督办重要信访案件60多件次。加强对妇联系统人民陪审员、人民调解员、信访接待员的培训，累计建立妇女儿童维权合议庭、法律援助中心、维权服务站点等基层维权阵地33.88万个。开展以“温暖你我她、维权服务进万家”为主题的“三八”妇女维权周活动，圆满完成妇联系统“五五”普法规划，制定实施“六五”普法规划，妇女群众相关法律知识知晓率提高了9.8个百分点。

三是大力推进把维权服务送到妇女儿童身边。积极开展“农村留守妇女儿童关爱行动”，建立留守妇女互助小组22.12万个。启动“消除婴幼儿贫血行动”，先期在西部11个省区市35个国家扶贫开发重点县实施。隆重纪念中国儿童少年基金会成立30周年。全国妇联妇女儿童公益慈善机构全年募集资金和物资5.25亿元，新资助春蕾学生2.58万名，新投放“母亲健康快车”200辆，为困难妇女儿童提供了有效帮助和服务。

七、妇联统战联谊和妇女民间外交工作稳步发展

一是推进妇联统战联谊工作。进一步加强与人大女代表、政协女委员和民主党派妇委会的联系。积极推进与港澳台妇女及妇女组织的互访交流，发挥港区妇联代表联谊会作用，组织港澳执委、特邀代表赴内地调研考察，成功举办第三届海峡论坛·海峡妇女论坛，充分发挥妇女在促进港澳长期繁荣稳定、推动两岸关系和平发展中的重要作用。

二是推进与国际妇女和妇女组织的交流。围绕国家总体外交，加强与美国、意大利、印度、泰国、摩洛哥、阿尔巴尼亚等国女性的高层往来和政治对话，率高级别代表团出席国际妇女论坛会议、2011亚非妇女大会、联合国妇女地位委员会会议、亚太经合组织妇女与经济峰会、全球妇女峰会等，成功举办“妇女与可持续发展”国际论坛以及中国妇女文化周暨中意妇女论坛，加强中美人文交流机制下的中美女性领导者交流，成功实现全国妇联与欧洲议会、欧洲社会党以及非盟妇女组织的首次交流接触。全国妇联全年接待来访团组26批，派团出访和参加国际会议25次，向发展中国家妇女和妇女组织提供500万元小额物资援助，新增国际合作项目资金1000万元，妇女民间外交工作呈现出多元化发展的良好态势。

八、坚持党建带妇建、妇联组织自身建设充满活力

一是着力推进基层妇联组织有人办事、有钱做事、有阵地干事。在农村和社区“妇女之家”建设基本实现全覆盖的基础上，注重向新经济组织和新社会组织拓展，注重将建“家”与管“家”、用“家”结合起来，组织开展丰富多彩的活动，不断增强服务功能，扩大了妇女群众参与面，提升了妇女群众归属感。推动为基层妇联配备公益岗位人员、在女大学生村（社区）干部中选聘基层妇联干部，探索把各类妇女骨干吸纳到基层妇联工作队伍中来。全国过半的省区市按照妇女人均一元钱标准给妇联增拨专项工作经费，妇联组织服务大局、服务妇女的能力和实力进一步增强。

二是着力加强妇联干部队伍建设。切实加强妇联领导班子思想作风建设，健全理论学习、工作务虚等制度，提高领导干部的政治理论素养、科学决策水平和指导创新能力。认真开展妇联系统干部培训，举办首期全国妇联执委培训班，全国市级以上妇联组织培训专兼职妇联干部2万多人次。

三是着力创新妇联工作方式方法。建立完善全国妇联业务部门与各团体会员对口联系制度。认真落实妇女需求调研制度，针对农村妇女教育培训、贫困单亲母亲生存发展、农村妇女土地权益、流浪儿童监护等问题开展专项调研，取得了一批有价值的调研成果。切实加强妇女理论研究，完成《中国妇女运动百年》画册编撰工作，开展“中国特色社会主义妇女理论纲要研究”。加强“坚强阵地”和“温暖之家”建设等重大主题宣传，开展妇联系统新闻发布工作专题培训，组织中央主流媒体记者深入基层和妇女开展采风活动，进一步扩大了妇联工作的社会影响力。

一年来，全国妇联各位执委注重结合自身工作，把握妇女需求，认真履行职责，积极为解决妇女儿童发展与维权中的突出问题献计出力，开展了卓有成效的工作。各团体会员在不同领域，以独特的方式广泛联系和服务各界妇女，认真落实全国妇联的工作部署要求，为促进经济发展、推动社会和谐，为妇女儿童事业的繁荣发展发挥了重要作用。

一年来，在至立同志的有力指导下，全国妇联书记处在工作中认真贯彻落实中央对人民团体的总体要求、对妇联工作的重要指示，切实在加强学习思考、创新提高上下功夫，在加强统筹规划、宏观指导上下功夫，在加强资源整合、做优做强上下功夫，在加强基层基础、强基固本上下功夫，不断开创求真务实、开拓进取的工作局面。

各位执委、同志们，一年来妇联工作取得的成绩，离不开党中央的坚强领导，离不开兆国、至立同志的直接领导和精心指导，离不开珮云名誉主席的悉心关怀。同时，也是各位执委、各级妇联组织和妇联干部团结动员广大妇女共同奋斗的结果。在此，我代表常委会和全国妇联书记处向大家表示衷心感谢！

同时，我们也深刻认识到，当前妇女儿童发展和权益保护还存在不少突出问题。侵害妇女劳动权益的现象不同程度存在，各个层面妇女参政议政比例总体偏低，针对妇女的家庭暴力、侵害农村妇女土地权益等现象仍然存在，中西部农村妇女的教育和健康水平亟待提高，留守流动妇女儿童的生存发展环境有待改善，帮助贫困妇女脱贫致富的任务还十分艰巨。这说明，由法律上的男女平等到事实上的男女平等依然任重道远，需要我们坚持不懈地努力和奋斗。

关于2012年的重点工作

2012年，党的十八大将隆重召开，这是党和国家事业发展中具有重要意义的一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。同时，也是全面实施2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要的重要一年。我们面临新的机遇和挑战，肩负着更加神圣的使命和责任。

2012年妇联工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央书记处对妇联工作的重要指示以及中央经济工作会议、第五次全国妇女儿童工作会议精神，着眼于党和国家工作大局，着眼于广大妇女儿童发展与维权需求，以实施2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要为重要抓手，以更大力度加强对妇女的思想引领，以更大力度激励妇女为推动科学发展、促进社会和谐作贡献，以更大力度推动解决妇女儿童切身利益问题，以更大力度参与社会管理和创新，以更大力度深化抓基层打基础工作，为夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化而奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第一，深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，为巩固团结奋斗的共同思想道德基础贡献力量

（一）创新妇女儿童和家庭思想道德建设工作。以促进社会主义核心价值体系建设为根本，以理想信念教育、民族精神和时代精神教育、社会主义荣辱观教育为核心，创新途径和载体，引领广大妇女进一步坚定理想信念，跟党走中国特色社会主义道路。以弘扬妇女“自尊、自信、自立、自强”精神为重点，组织开展“优秀成功女性进高校”活动，用榜样的力量引导女大学生等青年女性树立正确的世界观、人生观、价值观，做“四自”精神的自觉践行者、文明风尚的示范引领者。深入推进家庭教育工作，实施新一轮全国家庭教育工作规划，发挥城乡社区家庭教育指导和服务阵地作用，推进各地网上家长学校建设，面向广大家长宣传普及家庭教育科学知识，以生动活泼、寓教于乐的形式，促进未成年人思想道德建设。探索在家庭中开展道德建设的新思路新方法，引导广大家庭成员在社会上遵守社会公德、在岗位上坚守职业道德、在生活中弘扬家庭美德、在日常中陶冶个人品德。

（二）大力开展妇女群众性精神文明创建和文化活动。按照中央的部署要求，在广大妇女儿童和家庭中深入开展丰富多彩的“讲文明树新风”活动，充分展示各族妇女热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的良好精神风貌，为迎接党的十八大营造喜庆热烈、文明和谐的社会氛围。积极推进体现时代特色的家庭文化、社区文化、广场文化建设，加强巾帼文明健身骨干示范培训，组织开展第六届中国家庭文化艺术节。做好做响巾帼志愿服务品牌，在广大妇女和家庭中大力传播巾帼志愿服务精神和文化，引导妇女和家庭在参与中自我表现、自我教育、自我服务。积极推动完善面向妇女儿童的公共文化服务设施。深化妇女报刊出版网络单位的改革创新，打造面向社会、服务妇女的新媒体平台。引导和支持女性文化工作者创作更多讴歌妇女“四自”精神的优秀作品，努力满足妇女群众的精神文化需求。

（三）进一步培育和宣传妇女先进典型。加大对三八红旗手、巾帼建功标兵等妇女先进典型的培育和表彰力度，大力宣传优秀女性开拓进取、攻坚克难、无私奉献的精神风貌和在经济社会发展中的突出贡献，引领各行各业妇女学先进、比先进、当先进。创新妇联新闻宣传工作的手段方法和机制，加大男女平等基本国策、儿童优先原则的宣传力度，坚决抵制贬损女性人格、歪曲女性形象的现象，进一步营造尊重妇女、重视妇女事业、支持妇女工作的良好社会氛围。

第二，进一步团结动员妇女为“十二五”经济社会发展作贡献，在参与中实现自身进步与发展

（一）深化巾帼创先争优活动。充分发挥各级三八红旗集体、巾帼文明岗的示范带动作用，深化“服务创一流、巾帼展风采”创先争优活动，着力打造优质服务品牌，精心培树妇女岗位能手，扎实办好为民服务实事，激励广大职业女性立足岗位，为加快转变经济发展方式、增强自主创新能力、促进节能减排和生态环境保护等多作贡献。认真组织开展妇联系统党群共建创先争优活动总结表彰工作，巩固已有成果，推广典型经验，建立长效机制。

（二）不断提升服务妇女创业就业的工作水平。继续加大妇女小额担保财政贴息贷款工作推进力度，指导各地进一步扩大贷款规模，拓展妇女受益面，注重贷款回收率，推动贷款资金、技术培训、项目推荐与当地产业发展有机融合，扶持更多城乡妇女创业就业。联合有关部门开展“十二五”期间创建1000个全国巾帼现代农业科技示范基地工作，以基地为依托，每年培训10万名农村妇女科技致富带头人、辐射带动10万名农村妇女就地就近就业。加强妇女手工编织基地、巾帼家政培训示范基地、女大学生创业实践基地建设，强化信息服务、项目推荐、资金扶持等工作，充分发挥妇联组织在促进妇女创业就业中的独特作用。

（三）扎实做好新阶段妇女扶贫开发工作。认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，明确目标任务，探索帮助贫困妇女脱贫致富的新路子。积极协调各方面力量，加强对贫困妇女的技能培训、转移就业培训、再就业培训，帮助贫困妇女增强自我发展能力。针对制约贫困妇女发展的突出问题，在政策、资源、项目等方面进一步加大倾斜力度。继续落实全国妇联和各地妇联定点扶贫任务，推进妇联系统东西互助扶贫工作，创新帮扶形式，完善帮扶举措，努力为贫困地区妇女儿童出实招、办实事。加强民族地区妇女儿童工作，加大妇联系统援藏援疆工作力度。

第三，充分发挥妇联组织优势，在参与社会管理和创新中实现新的作为

（一）积极参与社会矛盾的排查和化解。认真总结妇联系统开展信访工作的经验，以妇女信访代理制和协理制为创新点，探索建立集信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导于一体的妇联参与社会管理和创新的工作模式，引导广大妇女依法理性有序表达利益诉求，在推动解决疑难问题、维护妇女合法权益的过程中，扎实做好宣传政策、疏导情绪、增进和谐的工作。大力推进12338妇女维权服务热线的规范化建设，加强信息统计分析和案件督查督办，提高回复率和办结率。建立完善妇女儿童苗头性、倾向性问题的预警、干预和处理机制，努力做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间介入、第一时间化解。

（二）强化对困难妇女儿童群体的关爱服务。深化“农村留守妇女儿童关爱行动”，探索各具特色的留守妇女互助模式，在帮助留守妇女解决生产生活难题的同时，调动和发挥她们投身新农村建设的积极性。扎实推进农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作，加强关爱服务阵地建设，组织开展关爱留守儿童志愿服务活动，推动建立学校、家庭、社区相衔接的关爱服务网络。充分利用妇女儿童公益慈善平台，加大对失业失地妇女、流动妇女儿童、病残妇女儿童、单亲母亲等困难群体的帮扶力度。认真做好老龄妇女工作。积极参与社会治安综合治理，帮助吸毒、服刑在教、刑释解教妇女等更好地融入社会。

（三）进一步拓展联系和服务妇女的渠道。发展壮大团体会员力量，认真落实妇联业务部门联系团体会员的任务分工。注重发挥妇联执委、团体会员的人才优势、专业优势和资源优势，在联系和服务各类妇女群体中彰显独特作用。在党委和政府赋权下，认真研究探索妇联组织联系和凝聚各类女性社会组织的新途径新方法，引导女性社会组织规范运行、有序发展，为促进社会和谐稳定和妇女儿童事业发展作出贡献。

第四，认真贯彻落实第五次全国妇女儿童工作会议精神，着力推动解决妇女儿童发展与维权中的重点难点问题

（一）配合做好新两纲实施工作。认真履行妇儿工委成员单位和办公室的职责，按照新两纲及其任务分工的要求，制定妇联组织实施新两纲和本地新规划的具体工作方案，逐级分解责任，层层抓好落实。围绕妇女儿童发展中的重点难点问题，积极争取党委和政府的重视支持，主动协调各成员单位和社会力量，推动各地在实施两纲中出台更多惠及妇女儿童的实事项目。加大督查力度，推动健全妇女儿童发展综合统计制度，深入实施好新两纲。筹备组织好“中国妇女儿童十年发展成就展”，充分展示妇女儿童事业取得的成果，大力宣传新两纲，提高全社会对新两纲的知晓率和参与度。

（二）进一步推动女性参政水平的提高。认真落实中央关于领导班子换届工作的部署和中组部的要求，积极配合党委组织部门做好培养选拔女干部、推荐输送优秀女性人才工作，促进领导班子中女性比例的不断提高。密切关注全国和省级人大代表、政协委员换届选举和推选工作，推动出台保障女性比例的具体措施，促进各级人大代表、政协委员中的女性比例比上届有新提高。切实抓好明年村级组织换届省份女性进村“两委”工作，大力推广定位产生、专职专选等经验，确保女性进村“两委”的比例大幅提升。加强村“两委”女干部培训工作，帮助她们提高履职能力与水平。注重增强广大妇女的主体意识，调动她们依法有序参与农村和社区事务管理的积极性、主动性，在基层民主政治建设中发挥作用。

（三）着力提升妇女儿童健康水平。认真开展农村妇女“两癌”免费检查试点工作项目评估，在总结经验的基础上研究部署新一轮农村妇女“两癌”免费检查工作，争取从明年起，每年对1000万农村妇女进行宫颈癌免费检查、对120万农村妇女进行乳腺癌免费检查。实施好“贫困母亲两癌救助项目”，使救助资金真正落实到患病妇女身上。大力实施“消除婴幼儿贫血行动”，认真做好“爱心营养包”发放工作，深入开展儿童健康普及教育，改善贫困地区儿童健康状况。推动落实出生缺陷防治措施，加强妇女儿童精神卫生服务，深入开展预防艾滋病“面对面”宣传活动，促进妇女儿童身心健康。

（四）积极为女性高层次人才发展创造更加有利条件。认真贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要，继续牵头做好女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目，完善推进女性人才成长的策略建议,推动出台更多扶持女性人才成长的政策措施，促进女性人才资源开发与利用。认真总结项目成果和经验，加大项目成果的宣传力度，组织好第九届“中国青年女科学家奖”评选活动，进一步优化有利于女性人才成长的社会氛围。

（五）加大法律维权工作力度。全力推进国家反家暴立法进程，协助全国人大常委会法工委完成反家暴立法立项论证工作，修改完善妇联建议稿。促进有关女职工特殊劳动保护法规的宣传实施，推动扩大生育保险制度覆盖面，加大对就业中性别歧视的监督检查力度。抓住实施新修订的村民委员会组织法的契机，通过推动依法规范村规民约，切实维护农村妇女土地权益。密切关注并跟踪婚姻法司法解释

（三）实施后的司法实践，认真研究新情况，推动解决新问题，维护妇女儿童在家庭领域的合法权益。配合有关部门依法严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等社会丑恶现象和违法犯罪行为。

第五，加强妇女内外交流交往，为我国妇女儿童事业发展营造良好环境

（一）加强各界妇女的团结联谊。完善与人大女代表、政协女委员工作联系机制，借助她们的力量，及时反映妇女儿童利益诉求，维护妇女儿童合法权益。进一步畅通与民主党派、工商联等妇女工作机构的联系交流渠道，积极为这些领域的女性参政议政、成才发展提供服务。认真贯彻落实中央对港澳台工作部署，深入开展与港澳台妇女和妇女组织的互访交流，办好第四届海峡论坛·海峡妇女论坛，支持各地妇联因地制宜地开展交流活动，共同为促进祖国发展作贡献。

（二）加强同世界各国妇女和妇女组织的友好交往。服从服务于国家总体外交，加大中外妇女高层互访工作力度，深化国家交流机制中的妇女交流活动，拓展与重点国家、欧盟成员国妇女组织和机构、欧洲议会的交流，加强与联合国有关机构和国际组织的合作，筹备举办中俄妇女文化周，在中美人文交流机制下深化中美女性领导者交流，努力在双边和多边国际妇女事务中发挥更大作用。继续做好对发展中国家妇女和妇女组织的小额物资援助工作，拓展国际合作项目，提高为妇女儿童服务的水平。

第六，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，着力做好抓基层打基础工作

（一）进一步完善基层组织网络。坚持党建带妇建，持续推进“强基固本”工程建设，在巩固体制内六级妇联组织的基础上，因地制宜地探索灵活多样的妇女组织设置形式，纵向进一步向自然村、居民小区、楼栋等最小的社会生活群落延伸，横向进一步向辖区内各个单位拓展。深入调查了解“两新”组织中妇女组织的建设情况，摸清底数、总结经验，着力推进“两新”组织中的妇女组织建设，努力夯实开展妇女群众工作的组织基础。

（二）进一步加强“妇女之家”建设。在巩固发展农村、社区“妇女之家”的基础上，推动在妇女集中的行业、部门、工业园区、商务楼宇、专业市场等领域建设“妇女之家”，使“妇女之家”深深扎根在基层和妇女群众之中，努力做到妇女有需求的时候就能在身边找到“妇女之家”。以“妇女之家”示范创建为抓手，不断提升“妇女之家”建设水平，扩大妇联组织和妇女工作在基层妇女群众中的广泛覆盖，促进特色活动在基层蓬勃开展、服务工作在基层真正见到成效。

（三）进一步壮大妇联工作队伍。继续大力推动用配备公益岗位、聘用在村和社区任职的女大学生等形式配齐配强基层妇联干部，以有效措施把那些有爱心、有能力、有群众基础的妇女骨干、女带头人和巾帼志愿者吸纳到基层妇联工作队伍中来，发挥好她们的作用。分级分类加强妇联干部教育培训工作，增强培训的统筹性、针对性和实效性，不断提高妇联干部做好新形势下妇女群众工作的素质和能力。

（四）进一步拓展妇联工作资源。抓住当前资源要素向基层倾斜的机遇，更加积极主动地争取党政资源、协调社会资源、整合自身资源。已经争取到按妇女人均一元钱标准增加妇联专项工作经费的地方，要从实际出发，精心谋划和实施好使妇女群众得实惠、普受惠、长受惠的重点项目。还没有争取到的地方，要锲而不舍地开展工作，主动争取党委和政府对妇联工作更大的重视和支持，推动工作经费的落实。

（五）进一步转变工作作风。深化党群共建创先争优活动，在县以上妇联组织中开展“下基层、访妇情、办实事”活动，引导妇联干部坚持重心下移，把力量沉到基层、把心思用到基层，加强与妇女群众的直接联系，把握妇女群众的迫切需求，增进与妇女群众的深厚感情，扎实为妇女群众解决实际困难和问题，把党和政府对妇女儿童的真情关怀送到千家万户。认真落实定期开展妇女需求调研工作制度，突出调研重点，分析特点趋势，形成对策建议，及时向党委和政府反映，推动解决实际问题。依托妇女理论研究基地，发挥专家学者作用，大力加强妇女问题的理论研究。充分运用第三期中国妇女社会地位调查成果，对涉及妇女切身利益的重点难点问题进行深入分析，促进研究成果的转化应用。加强和改进妇联统计工作，明确统计指标，规范数据来源，提高工作时效，为妇联工作提供有效的信息服务。

妇联执委来自不同战线、不同层面，是开展妇女工作的重要力量。我们要本着对妇女儿童事业高度负责的态度，认真履行职责，全力做好工作，切实当好妇女儿童合法权益的忠实代表者和维护者、妇女群众工作的积极参与者和促进者，不辜负党和政府的重托，不辜负广大妇女群众的期望。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓创新、锐意进取，引领广大妇女以更加坚定的理想信念凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，以更加昂扬的精神状态积极投身全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：宋秀岩在全国妇联十届三次执委会议上的工作报告

宋秀岩在全国妇联十届三次执委会议上的工作报告

各位执委：

我受常委会的委托，向十届三次执委会议作工作报告，请予审议。

关于2010年的主要工作

2010年，在党中央的坚强领导下，在兆国、至立同志的关心指导下，全国各级妇联组织认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上的重要讲话，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，以党群共建创先争优为动力，坚持围绕中心、服务大局，坚持抓住新机遇、开拓新思路，坚持促进妇女发展、维护妇女儿童合法权益，动员组织广大妇女为实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定作贡献，大力推动解决事关妇女儿童切身利益的重点难点问题，以改革创新精神加强自身建设，创造性地落实十届二次执委会议提出的目标任务，各项工作取得了显著成绩。

一、学习贯彻胡锦涛总书记“三八”重要讲话精神扎实深入。2010年是“三八”国际劳动妇女节100周年，我们认真筹备、精心组织、隆重召开纪念大会，党中央高度重视，胡锦涛总书记和中央政治局全体常委亲临大会，总书记发表了重要讲话，对妇女事业充满亲切关怀，对广大妇女寄予殷切希望，对妇联工作提出新的要求，突出强调要“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”，为新时期妇联组织建设和妇联工作创新发展进一步指明了方向，对各级妇联组织和广大妇联干部是极大的鼓舞和鞭策，在亿万妇女群众中引起了热烈反响。

在至立同志指导下，全国妇联书记处把学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务。一是认真进行研究部署。第一时间组织召开各界妇女学习座谈会和全国妇联机关干部大会传达学习总书记重要讲话，及时向妇联系统下发学习通知，在主流媒体和妇女报刊网络上开辟专版专题专栏，在各级妇联中层层组织学习讨论，迅速兴起学习贯彻总书记重要讲话精神的热潮。二是带头开展学习思考。全国妇联书记处深入十几个省区市开展专题调研，与基层妇联干部同学习、同研究、同思考，专题召开集体学习会和全国省区市妇联主席会议，对贯彻落实总书记重要讲话精神进行深入研讨，统一思想、凝聚共识，明确思路、创新举措。三是坚持用总书记重要讲话精神指导和推动妇联工作。将建设“坚强阵地”和“温暖之家”作为全年工作的主旋律，注重把学习与调研相结合，把研究思考问题与推动解决问题相结合，进一步明确了服务大局、服务妇女的工作重点，切实把总书记重要讲话精神贯彻落实到妇联工作的各个方面。

二、妇联系统创先争优活动全面推进。认真贯彻落实中央关于党群共建创先争优的工作要求，及时部署、加强领导、突出重点、上下联动，在各级妇联组织和广大妇女中初步形成齐争共创、整体推进的良好局面。一是把握鲜明的活动主题。贴近妇女实际、突出妇联特色，确定了“妇联组织建设“坚强阵地”和“温暖之家”，广大妇女“巾帼创新功、岗位争优秀””的活动主题，召开全国三八红旗手标兵和红旗集体代表座谈会，向全国妇女发出倡议，组织开展各具特色的创争活动，树立和宣传在创先争优活动中涌现出的百名先进妇女典型和各级妇联创造的新鲜经验，动员广大妇女立足本职岗位、争创一流业绩、争当巾帼标兵。二是各级妇联机关注重发挥表率作用。坚持把创先争优内化为创新发展的强大动力，在各级妇联干部中大力开展争创“党员先锋岗”、“我承诺、我践行、我奉献”等活动，建立健全妇联党员领导干部基层联系点和党员联系群众制度，以创先争优的成效影响、带动和服务妇女群众。认真落实建设学习型党组织的要求，广泛开展妇联干部岗位读书活动，切实加强教育培训工作，全年各省区市妇联共计培训干部近2.4万人次。三是大力推进妇联基层组织建设。认真落实中央关于基层党组织和工青妇组织要共建组织、共建队伍、共建阵地的要求，召开党群共建创先争优、促进妇联基层组织建设创新发展座谈会，重点推动解决村、社区妇联组织的干部配备、阵地建设、经费保障三方面问题，“妇女之家”建设已基本实现村和社区全覆盖，争取政府为社区妇联购买一个公益岗位和按妇女一人一元钱的标准增加妇联专项经费等工作正在顺利推进。深化基层组织示范创建活动，508个乡镇（街道）、4872个村（社区）被评为全国妇联基层组织建设示范单位。

三、促进妇女发展工作取得新进展。坚持把促进妇女发展工作放到经济社会又好又快发展全局中去把握、去推进，强化服务、创新实践、务求实效。一是狠抓重点工作的落实。妇女小额担保贴息贷款工作在创新担保方式、强化项目扶持、完善奖补制度等方面有了新突破，据不完全统计，各地累计发放妇女小额 1

担保贴息贷款166.05亿元,协调中央及地方财政落实贴息资金7.19亿元，帮助41万城乡妇女实现创业就业。农村妇女“两癌”免费检查试点项目在普及健康知识、加强规范化运行等方面加大力度，689万和87万农村妇女分别接受了宫颈癌、乳腺癌检查。设立“贫困母亲两癌救助”专项公益基金，推动解决治疗难问题，目前已筹集资金3000多万元。女性进村“两委”工作进一步强化源头参与，积极争取法律保障和政策支持，推广“设岗定位”、“专职专选”等办法，已完成换届的北京、云南、海南、辽宁4省市女性进村“两委”的比例比上届分别提高了15.4%、14.8%、10.51%和3.34%，北京、吉林、海南达到100%。在广西、安徽和广东潮汕地区实施村“两委”女干部培训试点项目，提高村“两委”女干部的素质与能力。女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目完成了现状调研、政策论证工作，推动国家自然科学基金委出台放宽女性申请青年科学基金的年龄限制、女性怀孕可延长课题研究期限、提高评审委员会女性比例等政策措施，推动将促进女性人才成长的内容纳入国家中长期人才发展规划纲要，联合中组部、国家行政学院首次在美国耶鲁大学成功举办发展中的女性领导者高级研究班。二是多渠道促进妇女创业就业。搭建妇女发展的新平台，面向女大学生、失业失地妇女、进城务工妇女等重点群体，深化创业就业指导和服务工作，促进来料加工、手工编织等妇女优势特色产业发展，新建女大学生创业指导实践基地1400多个，成功举办妇女创业创新成果博览会，签订科技对接项目49项，联合有关部门开展“春风送岗位行动”。积极参与制定国家发展家庭服务业有关政策，与有关部门联合举办全国家庭服务职业风采大赛，着力打造巾帼家庭服务工作品牌。三是统筹推进城乡、区域妇女发展。积极为农村适龄女青年、进城务工妇女参加中等职业教育培训争取优惠政策，依托各类妇女培训基地和远程教育网络开展培训。充分发挥女经纪人协会作用，大力推进市场带千村、城乡手牵手等结对共建活动。采取有力措施支持西藏、新疆等少数民族地区妇女儿童事业发展，研究制定在新一轮西部大开发中做好妇女工作的具体措施。深化妇女扶贫工作和妇女儿童公益慈善事业，全年筹集5.19亿元资金和物资，扩大“春蕾计划”、“安康计划”、“母亲水窖”、“母亲健康快车”等公益项目的受益面，积极为困难妇女儿童特别是遭受玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流灾害的妇女儿童排忧解难。

四、依法维护妇女儿童权益实现新突破。切实履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能，努力把维权工作落到实处。一是积极参与源头维权。抓住全国和各地人大常委会开展妇女权益保障法执法检查的契机，重点就妇女参政、就业、劳动保护、土地承包权益等问题加强分析研究、提出对策建议，主动与有关部门沟通协调，促进法规政策的完善，中组部重申了处级女干部同龄退休的政策，31个省区市已全部修改完成妇女权益保障法实施办法。推动将反家庭暴力法纳入全国人大常委会2011年立法计划，积极参与村委会组织法、人民调解法等近20部法律法规的制定或修改，有关提高农村妇女参政比例、社会组织成员参与调解等建议被采纳。推动将妇女儿童发展的重要指标纳入“十二五”规划。全面开展第三期中国妇女社会地位调查工作。二是健全基层维权工作机制。积极推进妇联维权阵地建设，目前有20个省级妇联与综治部门联合出台政策，在乡镇街道综治中心建立妇女维权服务站。与有关部门共同推进妇女儿童维权合议庭、家庭暴力投诉站、妇女法律援助中心、妇女儿童救助站建设，落实妇联干部担任人民陪审员、人民调解员、劳动保障法律监督员、土地仲裁员制度，增强了社会化维权的工作合力。三是扎实开展维权服务。在全国县一级基本开通12338妇女维权服务热线，畅通妇联信访渠道，运用网络平台了解妇女诉求，深化法制宣传教育，使妇女得到及时便捷的法律服务。全国妇联全年共办理妇女来信来访来电近1.1万件次，交办督办重大案件百余件次。

五、参与文明和谐建设富有新成效。发挥妇联组织在家庭和社区开展工作的优势，深入推进宣传思想工作，促进妇女儿童思想道德水平的提高。一是深化妇女思想道德教育。大力推进社会主义核心价值体系宣传教育，与有关部门联合开展“做文明有礼的中国人”、“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”、“爱国歌曲家家唱”等群众性道德实践活动。切实加强新闻宣传工作，抓住纪念“三八”100周年、建设“坚强阵地”和“温暖之家”、党群共建创先争优等重大主题活动营造舆论声势，树立和宣传一批先进妇女典型，以榜样的力量激励引领妇女。启动“《中国妇女报》进乡村”公益项目，实现了该报对基层妇联组织的广泛覆盖。以“百万空巢老人关爱志愿服务行动”等为载体，发动妇女参与巾帼志愿服务，帮助他人、奉献社会。二是进一步提高做好家庭工作的水平。在全国10省区市万户城乡家庭中开展和谐家庭建设状况调查，形成一批有价值的研究成果，为促进完善家庭建设的有关社会政策提供参考。表彰了一批五好文明家庭、学习型家庭创建示 2

范城市和社区，推进“平安家庭”示范创建，开展“低碳家庭?时尚生活”主题活动，百万家庭踊跃参与低碳生活实践，成功举办第五届中国家庭文化艺术节，推动和谐家庭建设深入发展。三是大力推进家庭教育工作。深入开展儿童问题专项调研，积极推动将家庭教育立法等内容纳入国家中长期教育改革和发展规划纲要。联合有关部门颁布实施《全国家庭教育指导大纲》。开展净化社会文化环境家庭护卫行动、家庭道德教育宣传实践活动，开通全国网上家长学校，推进农村留守儿童关爱服务体系建设，近两年建立留守儿童关爱服务阵地1.91万个，促进未成年人健康成长。

六、妇女国内国际交流工作取得新成果。坚持以开放的姿态进一步加强全国各族各界妇女的广泛团结以及与世界各国妇女的友好交往。一是认真做好妇联统战联谊工作。扩展对政协女委员的联系与服务，加强与民主党派、工商联妇女工作机构的联系与合作，尊重和团结民族宗教界妇女代表人士，为党的统一战线工作贡献力量。以纪念“三八”100周年、纪念第四次世界妇女大会15周年等为主题，深化与港澳台妇女和妇女组织的互访交流，组团参加港澳地区妇女庆“三八”系列活动，举办海峡两岸妇女大型交流活动，在促进港澳地区繁荣稳定、推动祖国统一大业中彰显妇女的作用。二是大力开展妇女民间外交。扎实推动中外女性高层领导人之间的对话和交流，积极参与联合国有关机构和国际、区域性活动，组团参加第六届中俄妇女文化周、第五届中国—西班牙妇女论坛，成功举办妇女与城市发展暨纪念第四次世界妇女大会15周年国际论坛、亚太地区儿童权利国际合作高级别会议、全球妇女峰会、第三世界妇女科学组织第四届大会等，积极参加联合国教科文组织“通过性别平等促进发展”未来论坛、联合国妇女地位委员会第54届会议等国际会议。全国妇联全年接待来访团组84批，派团出访和参加国际会议团组33批，为13个国家妇女组织提供价值535万元的小额物资援助，新增国际合作项目资金2100万元。

一年来，各级妇联认真履行政府妇女儿童工作委员会办公室的职能，推动各成员单位对照2001—2010年中国妇女、儿童发展纲要确定的目标任务，查找难点问题，加大攻坚力度，推进两纲如期达标和终期评估前期准备工作。深入调研论证，广泛征求意见，认真编制2011—2020年新两纲、新规划。

一年来，全国妇联各位执委认真履行职责，充分发挥广泛联系妇女的工作优势，热心为妇女群众服务。各团体会员集合专业人才力量，充分调动社会资源，以独特的优势凝聚妇女、服务妇女，为妇女儿童事业的发展作出了积极的贡献。一年来，在至立同志的指导下，全国妇联书记处坚持以胡锦涛总书记“三八”重要讲话为指针，进一步加强自身建设，注重学习研究、思考问题，注重抓住机遇、推动工作，注重深入基层、了解妇女，注重总结经验、探索创新，注重统筹协调、完善制度，全年向中央报送反映妇女儿童切身利益和事关妇女儿童事业发展的信息150余期，认真办理落实中央领导同志的批示百余件，工作的指导性、针对性和实效性进一步增强。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，妇联工作的每一项发展进步，都离不开党中央的高度重视、坚强领导，离不开兆国、至立同志的直接领导、大力支持，离不开慕华、珮云名誉主席的亲切关怀、鼓励帮助；妇联工作取得的每一份成绩，都离不开各位执委、各级妇联组织和干部的锐意进取、不懈努力，离不开广大妇女的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表常委会和全国妇联书记处向大家表示衷心的感谢！

同时也要看到，面对国内外发展大势，面对党对新形势下群众工作的新要求，面对广大妇女群众的新期待，我们必须不断提高围绕中心、服务大局的积极性、主动性和创造性，必须不断创新分层次、有针对性地联系和服务妇女的方式方法,必须不断探索主题更突出、特色更鲜明的工作载体和途径，在组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益中有更大作为，为夯实党的群众基础、巩固党的执政地位、完成党的历史使命发挥应有的作用。

关于2011年重点工作的安排

2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是颁布实施2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要，推动妇女儿童事业实现新跨越的起步之年。

2011年妇联工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记“三八”重要讲话精神、中央书记处对妇联工作的重要指示，大力推动贯彻男女平等基本国策，坚持服务大局、服务妇女的宗旨，深化建设“坚强阵地”和“温暖之家”的各项工作，继续深入开展党群共建创先争优活动，着力引领妇女投身推动科学发展、加快转变经济发展方式的生动实践，着力依法维护妇女儿童权益、推动解决妇女最关心最直接最现实的利 3

益问题，着力加强妇女儿童思想道德教育，着力推进妇联基层工作创新发展，着力提高做好新形势下妇女群众工作的本领，为促进我国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。

一、紧密结合实际，深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神。党的十七届五中全会描绘了未来五年我国经济社会发展宏伟蓝图，中央经济工作会议对今年经济工作作了全面部署，为妇女儿童事业发展提供了强大动力，对做好新形势下妇女群众工作具有重要指导意义。

各级妇联要把学习宣传贯彻五中全会和中央经济工作会议精神作为重要政治任务，与深入贯彻落实胡锦涛总书记“三八”重要讲话精神结合起来，与党群共建创先争优活动结合起来，切实用五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。要在妇女群众中广泛开展形势政策宣传教育，引导妇女深刻认识“十一五”期间所取得的辉煌成就，深刻理解“十二五”时期我国经济社会发展面临的新特点新变化，深刻把握“十二五”时期发展的主题主线、目标任务和重大举措，进一步把思想和行动统一到中央精神上来。要在认真总结“十一五”妇女儿童事业发展取得巨大成就的基础上，深入研究妇女儿童发展面临的新机遇新挑战，紧紧围绕科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线、保障和改善民生这一根本出发点和落脚点，找准妇联工作的切入点和着力点；紧紧围绕党对做好新形势下群众工作提出的新任务新要求，进一步创新工作思路和举措，富有成效地做好妇女群众工作；紧紧围绕广大妇女的所思所想所求所盼，谋实招、办实事、求实效，在实施“十二五”规划的进程中充分发挥妇女的“半边天”作用，充分发挥妇联组织的桥梁纽带作用。

二、引导妇女立足岗位、创先争优，为“十二五”建功。围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，以创先争优活动为载体，以“巾帼创新业、建功“十二五””为主题，团结动员广大妇女为实施“十二五”规划贡献智慧和力量。

（一）组织开展各具特色的巾帼“十二五”建功活动。按照“十二五”规划提出的目标任务，进一步深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，动员组织各行各业妇女立足岗位、争创一流。如，引导农村妇女积极投身现代农业生产，形成增收致富的新亮点，加大培养农村女能人、女经纪人、女致富带头人的力度，发挥妇女专业合作经济组织作用，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设作贡献。引导女职工积极参与岗位练兵、技术比武、发明创造、合理化建议等劳动竞赛活动，激发岗位成才、岗位建功的热情和活力，为推动企业转变发展方式、提高核心竞争力作贡献。引导女企业家积极参与经济结构调整，改造提升传统产业，积极发展战略性新型产业和现代服务业，为发展现代产业体系作贡献。引导科教文卫等各条战线妇女踊跃投身知识创新和技术创新，在基础研究和应用研究领域刻苦攻关，为加快建设创新型国家作贡献。引导城乡广大妇女进一步增强勤俭节约和环保意识，大力倡导低碳生活，积极参与节能减排，为加快建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。

（二）着力促进城乡妇女创业就业。推动完善妇女小额担保贷款财政贴息政策，以助推农村妇女增收致富为重点，力争在探索多元化担保方式、简化贷款流程、完善工作机制等方面有更大突破，帮助妇女发展适合当地实际、能够增收致富的项目，推动妇女小额贷款工作可持续发展。继续深入开展以送政策、送岗位、送技能、送服务为重点的各类妇女创业就业扶持行动，新建一批女大学生创业指导实践基地、巾帼农业科技示范基地、家庭服务培训示范基地，成立全国妇女手工编织协会，开展妇女创业项目征集推介活动，促进提高城乡妇女的就业率和创业成功率。认真落实中央精神，进一步加大支持西藏、新疆等民族地区妇女发展的力度。

（三）帮助妇女提高参与发展的能力。把提升妇女素质作为服务大局、促进妇女发展的战略性任务，认真研究加快转变经济发展方式给妇女发展带来的影响、对妇女素质提出的新要求，进一步推动把妇女教育培训纳入党委政府的教育发展战略规划，积极为妇女参加教育培训争取政策、项目、资金、信息等方面的支持，组织妇女参与政府相关教育培训工程，因地制宜地开展分类分层培训，引导广大妇女学习知识、增强能力、服务社会，在投身“十二五”建设中实现自身的全面发展。

三、抓住“十二五”发展战略机遇期，推动妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。牢牢把握“十二五”规划开局和2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要启动的重要契机，认真履行妇女儿童工作委员会办公室的职责，乘势而上、主动作为，在促进我国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的大局中，促进妇女儿童事业的新发展。

（一）推动将妇女儿童发展的重要指标纳入国家和各地经济社会发展“十二五”规划和专项规划。认真 4

研究制定与实施“十二五”规划对妇女儿童事业发展提供的难得机遇，对相关重点领域和重点问题加强分析和论证，积极向党委政府反映妇女儿童的利益诉求和发展意愿，推动在国家“十二五”规划和各项事业的发展全局中，统筹兼顾、同步规划好妇女儿童事业的发展和利益保障。认真做好第三期中国妇女社会地位调查的数据分析、研究和开发工作，在此基础上有针对性地开展追踪性、延伸性调研，加强成果的转化和运用，切实为党委政府进一步制定促进性别平等的政策措施、更好地解决妇女“三最”问题提供科学依据。

（二）配合做好2001—2010年两纲终期评估工作。2011年国务院妇女儿童工作委员会将组织开展国家级两纲终期评估。各级妇联要积极配合有关部门组织开展本地区两个规划的自评工作，切实做好妇女儿童发展有关数据的分析研究，认真总结经验，查找突出问题，为制定实施新两纲、新规划和完善事关妇女儿童发展的法规政策奠定基础。

（三）积极参与2011—2020年两纲的编制和实施。加强与各成员单位的相互配合，凝聚社会各方面的力量，高标准、高质量地推进新两纲、新规划编制工作。围绕新两纲、新规划提出的目标任务和责任分工，结合妇联基本职能和工作实际，有计划、有重点、有步骤地抓好相关工作的落实。进一步深入开展男女平等基本国策和儿童优先原则以及新两纲、新规划的宣传，积极营造尊重妇女、保护儿童，重视、关心、支持妇女儿童事业发展的浓厚氛围。

四、强化维权职能，在推动解决妇女“三最”问题上下功夫。牢固树立妇联大维权的工作理念，把维权在源头、在基层、在身边的工作做深做细做实，促进妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。

（一）继续推动妇女权益保障法执法检查审议意见的落实。针对妇女权益保障法执法检查中提出的突出问题，进一步协调配合有关部门，加大督办解决力度。认真做好反家庭暴力立法的调研论证等工作，促进刑法修正案对拐卖妇女儿童犯罪相关条款的修改完善，积极参与打拐专项行动，开展被解救妇女儿童身心康复和回归社会的研究及试点。通过推动立法和出台政策、开展村规民约检查，进一步保障农村妇女土地承包权益。制定实施妇联系统“六五”普法规划，进一步加强妇女权益保障法等的宣传教育，推动全社会增强依法维护妇女儿童权益的意识和自觉性。

（二）进一步推动妇女参政议政。抓住今明两年省、市、县、乡四级领导班子换届的契机，加强与组织部门的联系沟通，积极配合做好培养、推荐优秀女干部工作，促进各级党政领导班子以及人大代表、政协委员中女性比例的逐步提高。抓住14个省区市启动新一轮村级组织换届的契机，把握政策制定、宣传发动、选举程序等关键环节，主动配合、及早介入、积极推动，争取所有的村委会中至少有一名女性，村党支部和村民代表中的女性比例进一步提高。深化女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目，促进优秀妇女人才的培养选拔使用，不断拓展各个层面妇女参政议政渠道。

（三）着力促进妇女健康和对困难妇女儿童群体的帮扶。今年是农村妇女“两癌”免费检查试点项目实施的最后一年，在确保完成既定目标任务的同时，进一步争取政府支持，推动扩大受益面，积极探索政府资助、妇联组织帮助、社会慈善扶助相结合的贫困患病妇女救治模式。大力宣传普及优生优育知识，切实有效地促进降低新生儿出生缺陷率。继续发展妇女儿童公益慈善事业，组织开展中国儿童少年基金会成立30周年纪念活动，深入实施“春蕾计划”、“母亲水窖”等品牌项目，加大对贫困妇女儿童、失业失地妇女、病残妇女儿童、单亲母亲、老龄妇女等弱势群体的关爱帮扶。

（四）完善维权服务的机制和手段。加强社会化维权机制建设，充分发挥12338妇女维权服务热线作用，从热线中发现问题、掌握舆情，通过热线宣传政策、排忧解难，真正使热线成为群众的求助热线、妇联的知情热线和面向妇女的服务热线。密切关注在经济转轨、社会转型中凸现出来的妇女切身利益问题，认真做好妇女信访接待工作，引导妇女合理合法有序地表达利益诉求。针对涉及妇女儿童权益的重大案件和突发事件，扎实做好引导社会舆论和网络民意的工作。

五、努力做好新形势下的农村、社区妇女群众工作，在促进和谐社会建设中发挥妇联组织的独特作用。当前，我国广大农村和社区正在发生深刻变化。我们要切实发挥妇联组织扎根基层、工作深入群众的优势和作用，加强调查研究，积极探索创新，立足农村和社区，做好联系、宣传、组织、服务、团结妇女群众的各项工作，协助党和政府把矛盾化解在基层，最大限度地增加社会和谐因素。

（一）深入推进农村妇女群众工作。认真总结开展农村妇女群众工作的经验，深入分析新形势下农村妇女发展和妇女群众工作面临的新机遇新挑战，重点研究在加快推进工业化、城镇化进程中，广大农村妇女在参选参政、文化教育、人身财产、婚姻家庭等权益领域中出现的新情况新问题，特别是农村留守妇女、进城务工妇女等群体生产生活中的实际困难，积极探索促进农村妇女发展、维护农村妇女权益、提高农村妇女素质的新思路和新举措，更好地适应农村改革发展稳定的要求和广大农村妇女求知求富求发展的需要。

（二）积极探索开展社区妇女群众工作的新路子。坚持把社区作为开展城市妇女群众工作的重要领域，深入研究新形势下社区妇联工作的特点和规律，研究加强社区建设和管理赋予社区妇联组织的责任与使命，以及妇女群众对社区妇联的新期待新需求，找准社区妇联组织在基层社会管理中发挥作用的着力点和切入点，切实把服务社区中心工作与服务广大妇女群众统一起来，既积极向党委政府反映社区妇女的利益诉求和对社区建设发展的意见建议，又把党委政府有关群众切身利益的决策安排宣传和传递给社区广大妇女。按照“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的思路，深入开展形式多样的巾帼志愿服务活动，启动实施社区巾帼志愿服务行动计划，不断壮大社区妇女工作力量，创新形成社区妇联工作可持续发展的运行机制。

（三）扎实做好家庭和儿童工作。认真总结妇联开展家庭工作的经验，把握新形势下城乡家庭结构上的新变化、需求上的新特征，创新工作思路，统筹工作力量，大力培树和宣传家庭典型，做大做强家庭工作品牌。切实承担好国家中长期教育改革和发展规划纲要赋予妇联牵头家庭教育工作的任务，制定实施《全国家庭教育工作“十二五”规划》，开展家庭教育立法调研，加强各级网上家长学校建设和家庭教育指导服务体系建设，深入实施农村留守流动儿童关爱行动，继续推进“双合格”活动，充分发挥家庭教育在深化儿童思想道德教育、促进未成年人健康成长中的作用。

六、以庆祝建党90周年为契机，进一步加强和改进妇女思想教育工作。今年是建党90周年，中央对隆重举办各类纪念活动作出重要部署。我们要认真贯彻落实中央要求，突出主题、创新载体、营造氛围，扎实推进妇女宣传思想教育工作，进一步凝聚广大妇女团结奋进的强大精神力量。

（一）深入开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的宣传教育。紧紧围绕中央确定的庆祝建党90周年的活动主题，紧密结合妇联工作实际，组织开展一系列丰富多彩、生动活泼、富有特色的纪念活动，利用主流媒体的优势，发挥妇联报刊网站的作用，开设专版专题专栏，在各族各界妇女中持续宣传党的光辉历史和丰功伟绩，宣传中国特色社会主义理论体系，宣传党的建设取得的辉煌成就，引导妇女进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。通过专题研讨、座谈交流、成果展览等形式，认真总结党领导下我国妇女运动的奋斗历程和宝贵经验，大力宣传妇女为中国革命、建设和改革开放事业作出的重要贡献，宣传妇联组织的重点工作和成就，确保妇女运动和妇联工作沿着党指引的方向前进。

（二）大力宣传先进妇女典型。注重培育和挖掘党群共建创先争优活动中涌现出的先进妇女典型，举办全国“巾帼建功”20周年系列活动，认真做好全国三八红旗手（集体）以及“巾帼建功”标兵、“巾帼文明岗”等的评选表彰和宣传工作，建立健全先进妇女典型评选表彰和管理工作机制，充分利用主流媒体的资源和力量大张旗鼓地宣传先进妇女典型的感人事迹，激励广大妇女践行社会主义核心价值体系，崇尚先进、学习先进，争做自尊、自信、自立、自强的时代女性。

（三）不断提高妇女思想教育工作的针对性和实效性。认真研究新形势下妇女群众思想活动的新变化，不断深化对妇女思想教育工作规律的认识，适应改革发展稳定大局的新形势、妇女交流交往的新特点、现代传播方式发展的新趋势，进一步创新工作的途径和办法，坚持把解决妇女思想问题与推动解决实际问题紧密结合起来，把做好思想引导与加强法制宣传教育紧密结合起来，在广大妇女中广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，注重人文关怀和心理疏导，善于运用新兴媒体开展思想教育，使妇女在启迪激励中提高思想认识、更加奋发有为。

七、深化交流合作，大力推进妇联统战联谊和妇女民间外交工作。进一步开阔工作视野、拓宽工作渠道，在联谊交流中促进各族各界妇女的大团结大联合，在对外交往中不断扩大我国妇女和妇女组织的国际影响。

（一）扩大与发展妇女爱国统一战线。进一步完善与各民主党派、工商联妇女工作机构以及政协女委员的联系交流机制，加强与少数民族、宗教界妇女代表人士的联系，努力把不同阶层、不同信仰、不同 6

民族的妇女凝聚起来，把一切热爱祖国、拥护祖国统一的妇女团结起来，把她们的积极性进一步引导到推进祖国现代化建设上来。倡导海外女侨胞弘扬爱国爱乡优良传统，激发民族自信心和自豪感，在弘扬中华文化、促进祖国统一等方面发挥更大作用。

（二）进一步做好港澳台妇女工作。坚定不移地贯彻“一国两制”方针，加强与港澳高层妇女人士的交流，推进与港澳妇女和妇女团体的互访交流，继续组织好港澳特邀代表、执委赴内地考察活动，使港澳女同胞爱国爱港、爱国爱澳的光荣传统薪火相传。牢牢把握两岸关系和平发展的主题，突出特色、拓展载体、做大品牌，大力推动两岸妇女扩大交流、深化合作，共同为推进祖国和平统一大业贡献力量。

（三）积极拓展妇女民间外交工作。有重点、多层次、多领域地开展妇女对外交流活动，不断提高妇联外事工作为国家外交工作大局、为经济社会发展、为妇女儿童事业服务的水平。深化中外妇女务实交流，加强与重点国家以及周边国家和发展中国家妇女机构和组织的友好交往，推动中外妇女高层互访和政治对话，举办第七届中俄妇女文化周、中意妇女文化周、中西妇女论坛等活动，进一步巩固国家间友好关系的妇女基础。积极参与联合国有关机构和国际、区域活动，特别是联合国性别机构改革以后召开的首次“联合国妇女”机构大会并在其中发挥作用，策划并组织举办高级别、有规模的国际妇女会议，提升我国在国际妇女事务中的地位和影响。继续推进国际合作项目，加大对外宣传力度，为国内妇女儿童事业发展创造有利条件、营造良好氛围。

八、依靠党建带妇建加强妇联组织建设，不断提高做好新形势下妇女群众工作的能力和水平。认真贯彻五中全会对做好新形势下群众工作提出的新任务新要求，深入研究和把握新形势下妇女群众工作的特点和规律，加大改革创新力度，全面加强各级妇联组织自身建设，把党开展妇女群众工作的阵地建设得更加坚强，把妇女群众的“娘家”建设得更加温暖。

（一）大力加强妇联基层基础工作。认真贯彻中央党群共建创先争优视频会议精神，以“三个共建”为抓手，继续争取党委政府的重视和支持，推动配齐配强村、社区基层妇联干部，大力推动村妇代会主任和社区妇联主席进“两委”，积极争取政府为社区妇联组织购买公益岗位和增加专项经费，切实解决基层妇联工作有岗位、有编制、有专干的问题。进一步建设好、使用好、管理好村、社区“妇女之家”，多组织开展符合基层妇女需求的活动，多做让妇女群众看得见、得实惠的实事好事，最大限度地发挥“妇女之家”在宣传教育、维权服务、帮扶救助等方面的功能和作用，促进妇联基层工作更加活跃、更具活力、更有成效。

（二）进一步改进群众工作方式方法。牢固树立群众观点，自觉实践群众路线，大兴求真务实之风，在密切联系和服务妇女群众、帮助妇女解决实际问题等方面狠下功夫。进一步加强调查研究，推广“妇女需求调查月”的经验，深入了解不同层面妇女的所思所想所求所盼，不断创新工作途径和办法。着力构建妇联大宣传工作格局，进一步加强宣传整体策划，健全与主流媒体的通气制度，发挥全国和省两级妇联新闻发言制度的作用，探索对媒体特别是网络的妇女舆情监测机制，进一步做大妇联宣传工作的规模和声势。大力推进妇联工作信息化建设，提升工作质量和效率。

（三）不断加强妇女工作队伍建设。按照建设学习型党组织的要求，加强妇联干部队伍建设，全面提高做好妇女群众工作的本领。进一步健全妇联常委、执委和妇女代表联系制度，适时组织执委视察调研妇女工作。加强与研究型、服务型、联谊型、活动型等各类妇女组织的联系沟通，着力拓展妇联在妇女群众中的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。团体会员是妇联组织的重要组成部分，是开展党的妇女群众工作的一支不可或缺的重要力量，我们要进一步发展壮大团体会员队伍，支持团体会员开展各类岗位建功、宣传表彰、推优荐才等活动，充分发挥好团体会员在动员组织各行各业妇女投身“十二五”建设中的领军带动作用。妇联常委、执委是推动妇女儿童事业发展的重要骨干，我们要牢记光荣的使命、履行肩负的职责，在促进妇女发展、维护妇女权益、推进男女平等中尽心竭力、主动作为，齐心协力共同开创妇联工作的新局面。

同志们，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，为在新的起点上推动妇女儿童事业又好又快发展提供了重要机遇。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取、务实创新，团结带领广大妇女为实现“十二五”规划的目标任务、夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

第五篇：在工商联十届四次执委会上的讲话

在工商联十届四次执委会上的讲话

同志们：

今天，九台市工商联在这里隆重召开第十届四次执委会，这是我市经济生活中的一件大事。在此，我代表市委、市政府向大会表示热烈的祝贺，向各位执委，并通过你们向工商联全体会员及全市个体私营经济界人士致以亲切的问候！我市工商联工作，一直得到上级工商联的关心和支持，今天，长春市工

商联党组书记王秋霞同志亲临大会指导，并作了重要讲话，让我们以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

在过去的一年里，市工商联积极发挥参政议政作用，紧紧围绕经济建设这个中心，着力做好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士的团结、帮助、引导和教育工作，努力探索社会主义市场经济条件下为会员服务的新路子，在组织考察、人员培训、信息咨询、维权服务、营造民营经济发展良好社会环境以及招商引资等方面做了大量工作，为我市经济社会发展做出了积极贡献。刚才，王强同志代表市工商联常委会所做的工作报告，对2004年工作进行了实事求是的总结，对2005年工作做了切实可行的安排。这个报告符合市委、市政府的要求，是服从、服务于市委、市政府中心工作的具体体现，希望大家认真贯彻落实好。下面，我就进一步加强工商联工作和促进非公有制经济健康发展问题讲三点意见。

一、要从富民强市的高度，充分认识工商联工作的重要性

工商联作为党领导下的具有统一战线性质的人民团体和民间商会，它的地位和作用从某种意义上讲，是由非公制经济的地位和作用所决定的。十六届三中全会明确指出：“要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”。这从根本上解决了非公有制经济发展的地位问题。

纵观近二十年来我市国民经济的发展历程，非公有制对我市经济发展和社会生活产生了广泛的影响，发挥着重要作用。一是促进了社会生产力的发展。非公有制经济通过一定的形式把闲散的资金、生产资料与一定的劳动力相结合，把潜在的生产力变成现实的生产力，推动着生产力的发展。二是促进了产业结构调整和优化。我市的非公有制企业大多属于服务业和商贸等第三产业，补充了国有企业在这些领域的不足。三是提供了大量的就业岗位，减轻了国家的就业压力，促进了社会的稳定。四是有利于造就大批经营管理人才。非公有制经济为人们提供了一个自主择业、充分发挥多方面才能的机会，而且由于市场的竞争，更有利于培养人的竞争意识和开拓精神，从而锻炼出一批有胆有识又善于经营管理的民营企业家。目前，我们工商联所联系的非公有制经济队伍迅速壮大，作用日渐突出，全市共有1000多名素质高、贡献大、诚信经营、艰苦创业的非公有制经济人士加入到工商联组织，使工商联真正成为市委和市政府联系全市非公有制经济人士的重要“桥梁”和“纽带”。

大家一定要审时度势，深刻认识工商联的重要作用，切实肩负起时代赋予的解放思想、干事创业、服务大局、加快发展的新的历史使命，认真做好非公有制经济人士的思想政治工作，真正将他们的思想认识迅速统一市委、市政府的战略部署上来，并下决心搞好对非公有制经济人士的团结、帮助、引导、教育和管理工作，促进全市非公有制经济迅猛崛起、加快发展，努力在新一轮经济大发展中再创辉煌、再立新功。

二、抓住机遇，努力促进我市非公有市经济大发展

发展是硬道理，发展是第一要务。只有发展，九台才能在新一轮竞争中立于不败之地；只有发展，九台才能实现富民强市、全面建设小康社会的奋斗目标。实践证明，非公有制经济的大发展，就没有九台经济的大发展、快发展。大力发展非公有制经济是大势所趋、民意所向，是当今时代的发展潮流。希望全市工商联组织能够适应时代发展的需要，适应我市培育民本经济发展的需要，不断提高工作水平，提高服务质量，努力引导会员企业抢抓机遇，乘势而上，加快发展。

1、要引导会员企业树立强烈的机遇意识。当前，民营经济的发展正面着前所未有的良好机遇。在我们加速发展、实施县域经济新突破的关键时期，党中央、国务院做出了振兴东北老工业基地的战略决策。这一战略的提出，标志着“新东北时代”的到来。我们要充分认识到，东北老工业基地的调整和改造，是涉及政治经济社会各个方面的区域整体发展战略，这一战略的实施，将使东北成为继珠三角、长三角和环渤海经济圈之后的又一经济增长极。这种大区域的振兴和发展，对于九台这样的城郊型县域，影响重大，意义深远，必将进一步加快我市工业化进程，推动我市民营经济发展，不断提高我市的外向度，促进我市农村经济结构的调整，是千载难逢、失不再来的历史性机遇。其中包括：政策支持的机遇。我们可以在相当长的一个时期内充分享受国家政策的倾斜和支持，降低改革成本，获得更加优越的政策

环境和发展空间；深化改革的机遇。多年来困扰我们的体制性、结构性矛盾将获得历史性的突破；资源再生的机遇。中央政策有利于我们整合现有资源，推进工业结构的优化升级，促进企业产权结构调整，构筑新的发展和竞争优势；吸引投资的机遇。东北振兴战略必将引发新一轮投资热潮，使我们更好地承接域外产业和资金的转移，激活民间资本，为经济发展注入新的生机和

活力。长春市委十届四次全委会提出要“调整城市空间布局，逐步形成西南-东北工业带”，以及要把营城改造成为生态环境较好的接续产业园区的发展战略，为我市经济发展提供了更加有利的条件。我市建设“一城两区”，既符合生态省建设，又顺应了长春工业发展战略规划，将为我市项目建设提供更加广阔的空间。此外，还有我市被国家列为10省、21个县（市）县域经济联系试点县带来的机遇。所以，工商联要教育、引导会员企业家进一步解放思想，消除顾虑，放开手脚，抢抓机遇，加快发展。

二是要强化对会员企业的服务。工商联要把为会员服务作为立会之本，把工商联机关作为“会员之家”。要工商联要充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，充分发挥政府管理非公有制经济的助手作用，及时把市委、市政府的有关政策传达到广大会员企业中去，同时把企业的意见、建议反馈给党委政府，起到“上情下达、下情上达”的作用。要及时准备地为会员企业提供各类政策、经济、科技和人才、项目等信息服务，并逐步建立起适合工商联特点的会员信息、项目数据库。要增强维权意识，依法保护会员企业的合法权益和公平竞争，帮助他们解决发展中遇到的实际困难和问题。要开展形式多样的活动，采取行之有效的方法，引导会员企业牢固树立大局意识，以企业自身发展促进全市的经济发展，以个人创业带动全民创业。要教育会员勤勉敬业、守法经营，特别是要教育他们依法纳税，多创效益，多为九台做贡献。工商联要加强对所属各类行业协会及会员的管理，规范他们的活动，使他们严格按照会章办事，努力营造一种公平竞争的创业环境。

三是要鼓励支持会员企业二次创业。要鼓励会员企业和广大非公有经济人士围绕我市经济发展战略，按照国家产业政策的要求，加快产业的调整和提升，大力发展对我市综合实力和发展后劲有重要促进作用、以及对社会稳定有较大贡献的外向型、劳动密集型、农产品加工型企业。要引导企业加强现代化管理。在融资渠道上，从主要依靠自身积累求发展，转到多元融资发展上来；在企业管理上，从传统的家庭式管理转到科学的现代化管理上来；在企业组织上，从小而散转到公司化、股份合作制发展方向上来；在发展目标上，从短期行为转到可持续发展和注重保护环境、生态上来；在经营理念上，从相对保守、落后转移到不断适应新经济发展要求，依靠联合进步上来。要坚定地走诚信经营之路，广泛吸收先进的管理经验和人才、提高现代管理水平，努力把企业做实、做大、做强，使非公有制经济在我市经济舞台上发挥更加重要的作用。

三、加强领导，努力提高工商联整体水平

工商联工作历来都是党的工作的重要组成部分。我们必须从践行“三个代表”重要思想，加强党对非公有制经济组织领导，扩大党的群众基础的政治高度，强化对工商联工作的领导，切实把工商联工作纳入到党委和政府工作的日程上来。

1、要充分重视工商联工作。市委和市政府要定期听取工商联工作汇报，及时帮助工商联研究解决工作中遇到的困难和问题。市委市政府要通过经常调度，积极推动工商联抓大事、办实事，使工商联紧紧围绕市委中心开展工作。同时，统战部要加强对工商联工作的指导和联系，帮助工商联协调政府及有关部门的工作关系，为工商联履行职能，顺利开展工作创造必要条件。工商联党组要在市委的领导下有效地开展工作，在工商联中发挥政治核心作用。工商联的党员会员要充分发挥先锋模范作用，身体力行地帮助和带动更多的群众创业。要积极改善工商联的工作条件，保证办公经费，切实解决好他们的实际困难。各部门包括会员也要与工商联加强沟通，加深理解，互相帮助。同时，要积极支持非公有制经济人士在政治文明建设中的作用，认真推荐非公有制人士参加人大、政协及其它人民团体的人选，向司法机关及行政执法单位择优推荐担任相应的特邀职务，并充分发挥他们的作用。在评选非公有制经济人士先进上也要征求工商联的意见，力求把好的典型推选出来。

2、要全面提升工商联组织整体素质。一是要进一步加强学习。当前，人类知识结构正发生深刻变化，科学技术不断进步，管理模式不断更新，知识领域不断扩展，信息化专业化程度不断提高。随着中国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，民营企业发展中遇到的新情况新问题也在不断的出现。这就要求我们在勇于实践的同时不断加强学习。新形势新任务迫切要求工商联向学习型组织转变。要学习政治理论、企业管理、商业咨询、信息化服务等先进知识。通过学习，不断地解放思想，更新观念，认清自己的社会角色，当好党的和政府的助手，努力成为一个能带领广大会员前进、坚强有力、朝气蓬勃的领导集体。二是要一步转变作风。工商联机关工作人员多深入基层，多深入企业，多为企业办好事、办实事，以优质的服务羸得广大会员的信赖，以出色的工作取得党委、政府的更大支持，真正把工商联办成非公有制经济人士之家，把工商联工作提商到一个新水平。

3、要不断探索工商联工作新径。我们要着眼工商联工作新的实践和发展，注意研究和解决非公有制经济发展中存在的新情况、新问题，从工作理念、工作方法上推新出新，进一步探索工商联工作的新路子，更好地发挥工商联的作用，把工商联这座桥梁拓得更宽，纽带系得更牢。在工作方针上，既要继续贯彻“团结、帮助、引导、教育”八字方针，又要赋予“鼓励、支持、保护、表彰和服务”等新内容。在工作方式上，要由传统思想政治工作方式转变到适应市场经济特点、企业家乐于接受的方式上来。要由等上门、说教式的领导方式转变为深入实际调研、主动服务上来，在服务中树立品牌意识，努力提高工作水平。

同志们，新的时期向我们提出了新的要求，新的任务为我们展示才华、多做贡献提供了舞台。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，团结一致，开拓创新，为实现我市经济跨越式发展，加快全面建设小康社会进程而努力奋斗！