妇女联合会农村基层组织工作条例

第一篇：妇女联合会农村基层组织工作条例

妇女联合会农村基层组织工作条例

中华全国妇女联合会文件妇字〔2010〕3号全国妇联关于印发《妇女联合会农村基层组织工作条例》等《条例》和《规定》的通知各省、自治区、直辖市妇联，新疆生产建设兵团妇联，中直机关妇工委、中央国家机关妇工委，全国妇联各团体会员：为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步提高妇联组织建设的科学化、制度化、规范化水平，依据《中华全国妇女联合会章程》，全国妇联重新修订了2004年12月13日九届二次执委会议通过的《妇女联合会农村基层组织工作条例（试行）》、《妇女联合会城市街道、社区基层组织工作条例（试行）》、《妇女联合会机关、事业单位基层组织工作条例（试行）》、《妇女联合会团体会员工作条例（试行）》、《妇女联合会选举工作条例（试行）》、《妇女联合会执行委员会委员替补、增补及常务委员会委员增补的规定（试行）》。修改后的《条例》和《规定》已经全国妇联十届二次执委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。全国妇联2010年1月25日妇女联合会农村基层组织工作条例

第一章总则第一条为加强农村妇女工作，根据《中华全国妇女联合会章程》，制定本条例。

第二条乡镇妇女联合会（以下简称乡镇妇联）和农村妇女代表会（以下简称农村妇代会）是妇女联合会在农村的基层组织，是党和政府联系农村妇女群众的桥梁和纽带，是农村基层政权的重要社会支柱。

第三条乡镇妇联和农村妇代会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发展马克思主义妇女观，贯彻男女平等基本国策，推动中国妇女、儿童发展纲要的实施，代表和维护妇女合法权益，团结、引导广大农村妇女为建设社会主义新农村，实现农村全面建设小康社会目标贡献力量。

第四条乡镇妇联和农村妇代会接受同级党组织和上级妇女联合会的领导。

第二章组织第五条坚持以党的基层组织建设带动妇女联合会农村基层组织建设。妇女联合会农村基层组织实行代表联系妇女群众制度。

第六条乡镇建立妇女联合会。乡镇妇联的领导机构是妇女代表大会，每三至五年举行一次。妇女代表大会闭会期间的领导机构是执行委员会。执行委员会全体会议选举主席一人、副主席若干人，负责日常工作。执行委员会全体会议，一般每年举行一次。

第七条农村的行政村、乡镇企业、农林牧渔场、专业市场和其他经济组织设立妇女代表会。有条件的行政村可建立妇女联合会。农村妇代会由本村年满18周岁的妇女民主选举若干代表组成，代表人数根据行政村的规模和各经济组织妇女人数而定。代表推选主任一人、副主任若干人，负责日常工作。也可召开由本村年满18周岁的妇女或妇女代表参加的妇女大会或妇女代表大会，选举产生主任一名、副主任若干名和代表若干名，组成本村妇代会。农村妇代会每三年换届一次，换届工作与村民委员会换届同步进行。换届情况报乡镇妇联备案。在居住分散的农村山区、牧区，农、林、渔场，非公有制经济组织等领域和单位，流动妇女集中的地方，妇女组织形式应从实际出发灵活设置。

第八条成立或撤销乡镇妇联、农村妇代会组织，须经上级主管部门同意和同级妇

女代表大会、妇女大会通过及同级管理部门审核，报上一级妇女联合会备案。

第三章职责与任务第九条乡镇妇联的主要职责：

（一）贯彻执行上级妇联组织及同级妇女代表大会决议；

（二）讨论决定本乡镇妇女工作中的重要问题，指导所辖农村妇代会开展妇女工作;

（三）加强与乡镇内单位及其妇女组织的联系与合作，培育以妇女为主体会员的协会、联谊会和农村经济合作组织等基层群众组织，推进乡镇妇女工作的社会化；

（四）加强乡镇妇联自身建设和村级妇女组织建设，提高妇联干部的学习能力、创新能力和服务能力。

第十条农村妇代会的主要职责：

（一）贯彻执行上级妇联组织及同级妇女代表大会或妇女大会决议；

（二）加强与本村其他妇女组织的联系与合作，培育以妇女为主体会员的协会、联谊会等基层群众组织和农村经济合作组织，提高本村妇女组织化程度；

（三）加强农村妇代会自身建设，建立和完善学习培训、工作会议、代表联系、检查考核、评比表彰等工作制度。

第十一条乡镇妇联、农村妇代会的主要任务：

（一）宣传、贯彻党和政府在农村的方针、政策。教育和引导农村妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新女性。

（二）组织农村妇女参加“双学双比”、“五好文明家庭创建”、“巾帼科技致富工程”和拥军优属等活动。提高农村妇女科技致富能力，帮助农村妇女增收致富，促进农村妇女富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。关爱农村留守妇女、留守老人和留守儿童。弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。

（三）推动农村妇女参与村民自治实践，反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与村务决策，发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进农村基层民主建设。

（四）维护农村妇女儿童合法权益，宣传、普及有关妇女儿童的法律和法规，抵制封建迷信和陈规陋习，反对邪教。配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等违法犯罪行为，预防和制止家庭暴力，维护社会稳定,推进依法治村。

（五）开展农村妇女培训，普及科技、环境保护、妇幼卫生保健和优生、优育、优教等知识，指导和推进家庭教育，倡导文明、健康、科学的生活方式。组织农村妇女参加现代远程教育学习。

（六）协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和基层后备女干部工作，发挥妇联作为培养输送女干部重要基地的作用。

（七）因地制宜建立妇女儿童活动阵地和科技示范基地，为妇女儿童提供有效服务。(八)实施“强基固本”工程，加强妇女联合会农村基层组织建设。

第四章妇女工作者第十二条乡镇妇联主席的基本条件：有较高的思想政治文化素质，有参政议政和组织协调能力，热爱妇女儿童工作。

第十三条农村妇代会主任的基本条件：政治思想好，热心为妇女儿童服务，有文化，有本领，具有开拓精神，能够带领妇女增收致富。农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。

第十四条乡镇妇联主席享受乡镇党政领导副职的政治、生活待遇。农村妇代会主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围。

第十五条乡镇妇联主席、副主席人选应事先征求上一级妇女联合会的意见，换届情况报上一级妇女联合会备案。

第十六条加强基层妇联干部教育培训，采取多种形式开展政治理论和业务能力培训，组织基层妇联干部参加脱产学习，培养造就高素质的基层妇女工作者队伍。

第十七条加强代表、执委队伍建设，发挥她们在联系妇女、代表妇女和服务妇女方面的重要作用。

第十八条建设巾帼和家庭志愿者队伍，组织志愿者为妇女儿童和家庭服务。

第五章经费第十九条乡镇妇联、农村妇代会经费来源：

（一）乡镇妇联经费主要由地方财政统筹解决；

（二）农村妇代会活动经费由乡村集体经济或村可使用的经费列支；

（三）开展生产性、服务性经营活动；

（四）建立经费基地；

（五）依法接纳社会捐赠。

第六章附则第二十条本条例解释权属于中华全国妇女联合会。

第二十一条本条例自通过之日起施行。2004年12月13日全国妇联九届二次执委会议通过的《妇女联合会农村基层组织工作条例（试行）》同时废止。[1]

第二篇：我县加强农村基层组织工作纪实

仲夏时节，万物葱茏。从天雷山脚到氵舞水河畔，从偏僻山村到中心集镇，一幢幢村办公楼正拔地而起，与青山绿水交相辉映，一个个基层组织正带领广大农民群众修路搭桥，夯基砌坎，阔步迈向社会主义新农村。

多方投入，把阵地建立起来

“从我当村支书开始，做梦都想着能有一处像样的办公和活动场所……”谈起村办公活动场所建设，暮山坪村支书唐仲池感慨万千。和暮山坪一样，多年来受诸多条件制约，**许多村存在着办公无地点、活动无阵地、设施不齐全、电教无设备的“四无”现象，这成了困扰农村基层党组织建设的共性难题，也成为制约社会主义新农村建设的“瓶颈”。

基础不牢，地动山摇。加强农村基层组织办公活动场所建设，就是为农村基层组织建设“夯基”；而加强农村基层组织建设则是为社会主义新农村建设“夯基”。在反复地实践和探索中，**县委一班人形成共识。由此，一场从村级组织活动场所建设入手，加强农村基层组织建设的攻坚战迅速打响。

为改善村级组织办公条件，建设多功能村级组织活动场所，在省市项目资金未下拨到位的情况下，**财政克服困难，今年上半年提前一次性支付了应配套的项目资金42万元，上报了270个项目计划，新建村级组织活动场所45个；两年来投入资金310万元，改造基层党组织危房5360平方米。与此同时，**还多方筹措资金，建成了58个远程教育点，其中，47个点开通了互联网。投入资金100多万元，用于组建扶贫村、新农村试点村的村级组织设施建设。仅扶罗镇伞寨村，今年就投入建设资金80多万元。

在村级组织场所的建设过程中，为确保项目建设不增添村级债务，**创新工作，点、线、面结合，建、管、用并重，确定了“盘活式、联动式、开发式、预租式”等建设模式。盘活式即盘活村小、加工厂等闲置的固定资产，将其改建为村级组织活动场所。如凳寨乡台洞、李树乡坪地、大湾罗乡向家地等村将闲置的村小改建成村级组织活动场所。联动式即与村民联动共建。如李树乡红星、中寨镇大寨、天堂乡地习等村的建设项目与周边群众在统一规划、统一设计、统一实施的前提下，联动共建。开发式即将村集体土地通过市场运作的方式，把土地收益作为扩大村级组织活动场所建设规模、提高项目档次的有益补充。如扶罗镇伞寨村通过市场运作，原计划的94平方米建设筑面积扩大到200平方米左右，新增临街(路)门面5间，预计村集体每年新增收入5000元左右。预租式即根据经济发展前景预租临街(路)的部分门面5-8年，筹集建设资金、扩大建设规模。如中寨镇半江村将新建村级组织活动场所的3个门面预租7年，共筹到资金1.64万元用于项目建设。到目前为止，45个项目村没有因村级组织活动场所建设而出现负债现象。村级组织活动场所正日益成为党在农村的执政基石，农村党员和干部群众的温馨“新家”。

借助平台，把龙头舞活起来

“广大党员、群众集中到村级组织活动场所，可以参加各种学习、活动，可以通过民情恳谈、民主议事等途径，及时向党组织反映村情民意，还可以为发展农村经济、调整农村产业结构和建设社会主义新农村献计献策。”该县组织部长张远松告诉笔者，该县新建和改造后的村级组织活动场所不仅做到了有党员活动室、治安调解室、计生服务室等活动场地，有村两委创业承诺公示栏和党务村务公开栏等公示栏，而且还配备了牌子、办公设施、党旗、村级组织工作制度和电教设备，能很好地满足广大农村党员群众学习和开展各项活动的需要。

阵地建起来后,**借助村级组织活动场所等平台，充分发挥村级组织建设的综合服务功能，使其成为干部联系群众的“桥梁”、村民文化娱乐的“舞台”、学习实用技术的“课堂”、开展政治活动的“阵地”。通过这一平台，该县对村组干部和党员群众进行时事政治教育，学习宣传党的各项方针政策。搞好村务公开和民主管理，对重大决策、建设项目等事项“一事一议”，并及时公开，保证群众依法行使知情权、参与权、决策权和监督权，使村级组织活动场所成为村民议事和依法行使民主权力的政治活动中心。

为发挥村级组织的“经济服务链条”作用。该县整合各方面资源，延伸涉农部门服务“三农”的链条，使村级组织活动场所成为开展便民服务、为群众排忧解难的重要阵地。实行村干部值班制，方便群众办事。司法、计生、科技、林业、农业等部门在村级组织活动场所设立业务代办点，为农民群众提供法律服务、计生服务、业务咨询等便民服务和病虫害防治、农产品市场价格、特色农业种植等方面的科技知识和致富信息。

与此同时，该县还逐步为村级组织活动场所配置科技、文化、体育、卫生以及农村实用技术等各类报刊、书籍，免费向村民开放借阅，丰富群众的精神生活。配备电教设施，开通远程教育，让广大党员群众通过电教片了解更多的外界信息。目前，村级组织正日益

成为群众的培训中心、村民的议事中心、干群的活动中心、便民的服务中心、农村的商务连锁中心和村级经济发展的龙头。据统计，今年来，县乡领导干部已入村召开恳谈会830余场，解决群众所反映的问题580余件。通过科技培训课堂、专题讲座、科普宣传栏、现场咨询等形式，开展党员干部群众现代远程教育等学习培训1132堂次，全县30％以上的村都开展了各

具特色的文娱活动。

注入活力，把百姓带富起来

“村级组织建立起来后，关键是要给它注入活力，充分发挥它的战斗堡垒作用。”对于基层组织能否把老百姓带富起来，县委书记王行水对此寄予了厚望。

“我们的当家人应该由我们自己选，谁能带领我们致富，我们就选谁！”这是**碧朗乡比足村农民彭大柱一个普通农民的心里话，也是**县委在加强农村基层组织建设过程中抓的一个重点。龙头舞起来后，该县通过加强村级班子建设，增强村级组织的凝聚力和战斗力。近年来，该县以培养政治素质强、发展能力强的“双强”型农村干部为目标，组织实施了“双培双带”工程，即：把致富能手培养成农村党员、干部，把农村党员、干部培养成致富能手，带头致富、带领群众共同致富。该县不断完善农村党员选拔标准，重点选拔懂经营、会管理、致富有方、群众拥护的“经济能人”入党当“村官”。近年来，全县在297个村(居)中的许多村实行了“海选”的办法，选出了群众自己心目中的“当家人”，一大批年轻有为、思想先进、致富有方的能人进入了村班子。目前，全县80%的村委会主任家庭人均纯收入都在3000元以上，60%以上的村干部都是比较有名的致富能人。

与此同时，该县通过远程教育培训、村干部培训项目工程、选派村干部赴外地学习等形式，为农村党员干部充电，以提高他们的带奔能力。该县晏家乡坝上村村长姚松智被该县组织部门选送到浙江无锡学习，回来后组织邻近村民种植无籽西瓜近10000亩，使该村成为湘黔边界远近闻名的西瓜村，人均年增收入1000多元。

为提高村干部的工资待遇，全县将农村村干部工资待遇由原来的每人每年1000元统一增加至每人每年2400元以上。各乡镇亦结合实际,帮助村支部建立了相应的规章制度和发展计划。通过各种有效措施,大大提高村干部工作积极性,进一步增强党组织战斗力、吸引力和凝聚力。

村级阵地基础牢固，基层组织坚如磐石。随着农村基层组织活力不断增强，**这片神奇而古老的土地正以崭新的姿态在推进社会主义新农村建设的道路上阔步前进！（胡昌平）

第三篇：农村基层组织工作知识点(三)（范文模版）

给人改变未来的力量

农村基层组织工作知识点(三)

14、发展党员工作的“十六字”方针是什么?

发展党员工作的“十六字”方针是：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。

15、农村发展党员工作的重点是什么?

农村发展党员工作的重点是做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年轻党员，重视发展女党员，力争做到人口2000人以下的村每年新发展党员不少于1名，2000至4000人的不少于2名，4000至7000人的不少于3名，7000人以上的不少于5名，保证培养入党积极分子总数与年内新发展党员总数的比例保持在3︰1以上。

16、发展党员的基本程序有哪些?

发展党员的基本程序包括：(1)个人自愿申请;(2)支委会确定入党积极分子，填写《入党积极分子登记表》;(3)支部对入党积极分子进行一年以上的培养教育和考察;(4)支部对拟发展对象进行公示20天，支委会确定发展对象，上报乡镇党委预审;(5)填写《入党志愿书》;(6)支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关;(7)党委派人同发展对象谈话;(8)乡镇党委会审批，预备党员进行入党宣誓;(9)一年预备期的培养考察;(10)支部对拟转正的预备党员进行公示10天;(11)支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关;(12)乡镇党委会审批，转为正式党员。

17、发展党员的基本制度有哪些?

发展党员的基本制度包括：公示制、预审制、票决制和责任追究制。(1)公示制是指在召开党员大会接收预备党员和表决预备党员转正前，由所在党支部将发展对象和预备党员的有关情况进行公示。接收预备党员应公示20天，预备党员转正应公示10天。(2)预审

给人改变未来的力量

制是指在召开党员大会前将拟发展对象的有关材料上报基层党委进行审查。预审的内容包括：入党申请书、个人履历和思想汇报材料，入党积极分子登记表，参加党的知识学习与培训情况，政治审查材料，征求党内外群众意见情况，公示情况，其他材料等。(3)票决制是指在召开党员大会表决接收为预备党员的发展对象和表决转正的预备党员，进行投票表决。被表决对象获得赞成票超过支部有表决权的正式党员的半数，支部大会才能通过接收预备党员或转正的决议。(4)责任追究制是指在发展党员工作中依据有关规定对负有责任的基层党(工)委、党支部(总支)及其书记、副书记和组织委员，入党积极分子培养联系人、发展对象考察人、入党介绍人和其他相关人员追究责任。主要包括培养不力的责任、审查不严的责任、不按规定进行审批的责任、长期不发展党员的责任。

18、申请入党人、入党积极分子、发展对象之间的区别是什么?

申请入党人、入党积极分子、发展对象，既有联系又有区别。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人(一般应书面申请)，均称为“入党申请人”。经党小组(共青团员经团组织)推荐，支委会(不设支委会的支部大会)研究同意，可确定其为“入党积极分子”。党支部对入党积极分子，一般应指定培养联系人，并有具体的培养教育计划和措施。入党积极分子经过一年以上的培养教育，支委会在听取党小组、培养联系人和党内外群众的意见的基础上，经支委会(不设支委会的应经支部大会)讨论，对其中基本具备党员条件、准备近期发展的，称为“发展对象”。

19、发展党员的基本材料包括哪些?

接收预备党员阶段的材料主要包括入党申请书、入党积极分子登记表、入党志愿书，同时要辅以党小组意见、党内外群众座谈会意见、社会治安和计划生育证明、政审材料、公示材料、预审登记表、票决报告单等材料。预备党员转正阶段的材料主要包括转正申请书、党小组意见、党内外群众座谈会意见、公示材料、票决报告单等。

第四篇：福建省妇女联合会

福建省妇女联合会 文件 福建省妇女理论研究会

闽妇„2009‟4号

福建省妇女联合会福建省妇女理论研究会

关于下发2009年福建省妇女理论研究课题指南的通知

各设区的市妇联，省直妇工委，省国资委妇工委，各高校、省委党校、福建行政学院妇女研究机构，省妇女理论研究会理事：

为了更好地贯彻党的十七大精神，进一步落实男女平等基本国策，切实有效地服务于构建和谐社会和海峡西岸两个“先行区”建设，福建省妇联、福建省妇女理论研究会将2009年理论研究主题确定为“全球背景下的性别平等”，研究重点为金融危机下的女性创业与就业、构建和谐社会与和谐家庭建设、在两岸人民交流合作先行区建设中发挥妇女作用、性别视角下公共政策的公平研究等四个方面。

现将2009年福建省妇女理论研究课题指南公布如下：

一、中国妇女理论研究会主要议题

1、全球化、跨国主义和女性主义批判的理论化

2、全球经济、经济转型与妇女就业

3、社会性别主流化、发展和政策

4、社会性别视野中的迁移流动、公民权和社会认同

5、公共参与和社会性别公正

6、媒体、文化变迁与社会性别

7、社会性别视野中的教育、健康、环境和家庭转变

8、妇女的主体性、行动主义和社会运动

9、妇女组织和妇女运动

二、福建省妇女理论研究会参考选题

1、金融危机对外来女工生存状况的影响研究

2、金融危机对女性创业的影响及其对策研究

3、厦门外企女工赶生“金融危机宝宝”应对失业危机现象的调查研究

4、金融危机与女企业家创业调研

5、福建省城镇老年妇女生存状况调研

6、福建省农村老年妇女生存状况调研

7、新型农村合作医疗实施中农村妇女病费用补偿情况调研

8、福建省城镇单亲母亲生存状况调研（包括就业、教育、健康、社会保障状况）

9、福建省农村单亲母亲生存状况调研（包括就业、教育、健康、社会保障状况）

10、企业、事业、机关单位女职工两年一次妇女病体检落实状况调研

11、性别视角下公共政策的公平研究（可从参政、就业、教育、社会保障、健康几个方面中选择一个研究）

12、妇女权益保护公益诉讼制度研究

13、福建省妇女政治参与状况调研（分设以下子课题）： ⑴农村女性政治参与的心理学分析

⑵基层女性政治参与的社会学分析

⑶福建省妇女政治参与的意愿调查

⑷和谐家庭与廉政建设的相关研究

14、基层政权建设中的女性作用研究

15、女领导干部的社会认同研究——基于性别差异的比较

16、福建经济可持续发展中妇女作用的思考17、80后女大学生的性别意识发展：华侨华人新生代女大学生与境内女大学生性别意识的比较研究

18、旅游业女性营销能力的评价体系研究----人性本位视角

19、性别和谐视野中的惠安女现象透视

20、现代信息技术在家庭教育指导工作中的运用研究

21、福建省家庭教育的现状、问题及对策调研

22、儿童受教育权利实施现状调查与干预

23、全球文化差异与冲突背景下女性文化的交融

24、农村未婚先育问题调研

25、农村婚姻习俗的法律规制

26、农村留守妇女婚姻状况调查与研究

27、家庭文化与和谐家庭研究

28、和谐家庭与廉政建设的相关研究

29、闽台女性创业模式比较研究

30、社会排斥与社会融合——闽籍“大陆新娘”研究31、20世纪80年代以来闽台两地通婚问题研究

32、大陆新娘在两岸关系中的现状研究

33、在两岸交流合作先行区建设中充分发挥女企业家作用的研究

34、在两岸交流合作先行区建设中充分发挥妇女作用的研究（可从文化、教育、经贸、义工、旅游、婚姻家庭、家庭教育、妇女组织等几个方面中选择一个研究）

请各设区市妇联、省直妇工委、省国资委妇工委、各高校、省委党校、福建行政学院妇女研究机构和省妇女理论研究会会员积极组织和参加今年课题的调查与研究工作，并于2009年9月底前将论文（一式5份）报送省妇联宣传部赵彬收（邮编350003）。省妇联、省妇女理论研究会将于第四季度开展优秀论文评选活动并召开“全球背景下的性别平等”理论研讨会。

福建省妇女联合会福建省妇女理论研究会

2009年1月9日

主题词：妇女理论研究课题指南2009年通知

福建省妇联办公室2009年1月9日印（共印230份）

第五篇：妇女联合会

促就业 抓引领

妇联关于促进妇女就业助推新型城镇化发展的

调 查 报 告

xx县妇联为认真落实市委、市政府关于百乡千企万人大调查活动的工作精神，结合县委、县政府‚作风转变暨环境创优‛活动和妇联工作自身实际，就妇联组织如何发挥职能作用，促进全县妇女就业、助推新型城镇化建设情况作了专题调研，现将情况报告如下：

一、xx县城镇化与妇女就业基本情况

xx县位于河南省东部，周口市腹心，总面积1401.9平方公里，辖7镇11乡，总人口135万人。初步探索出了一条以新型城镇化为引领、‚三化‛协调科学发展的路子，城镇化率达到31.4%，城镇人口为39.97万人。元至五月，集聚区工业经济呈持续上升态势产值增幅35%。截至五月底，产业集聚区实现入驻企业103家，规模以上工业企业７3家，实现就业3.2万人，其中以女工为主的纺织、服装、鞋业企业有40多家。新增就业7000多人，占全县新增就业75%。其中妇女劳动力3000多人，县妇联通过结对帮扶、技能培训、亲情感召等形式，帮助外出务工妇女返乡创业和留守妇女就近就业200多人。2011年以来，县妇联共为全县1600多名妇女解决了就业、再就业问题，为新型城镇化建设提供了强有力的人力资源支撑。

二、xx妇女在城镇化建设中发挥的重要作用

城镇化是一个人口集聚的过程，是诸多因素共生演化发展的过程，是推进人口聚居、产业、生态环境、基础设施、政府服务等的全面协调发展的过程。近年来，随着农村改革的深入和剩余劳动力的转移，妇女成为工业化和城镇化建设的重要力量，对发展经济具有举足轻重的作用，在工业化城镇化建设中承担着重要的角色。

（一）妇女城镇化建设中的主力军。据调查，随着越来越多的男劳力外出务工而引起的劳动力的重新分配，使妇女在种植、养殖、加工中承担着更多的工作量，妇女已成为独立的商品生产者和经营者，具有相对独立的经济地位，妇女所创造的价值超过农业生产总值的50%。现在全县出现以妇女为主的工厂、企业、建筑队、城市服务公司等1000多个。可以看出，广大妇女是城镇化建设中一支不可忽视的力量，已成为推动生产发展、生活富裕、生态良好的主力军。如：白楼镇于庄行政村女青年劳从梅，在外打工学到技术后，在市、县妇联的关心和支持下，投资200多万元创办起了玩具加工厂，专业从事毛绒玩具、布绒玩具设计、生产和销售，产品远销美国等10多个国家，年收入500多万元，吸纳了120多名留守妇女就业。女企业家孙美菊创办的河南银丰塑料有限公司，为全县妇女同志提供了40个就业岗位。目前，联塑实业、河南鼎泰集团、恒安纺织等大型企业妇女用工总量达到2000多人，实现了农村劳动力转移，促进了二三产业发展，真正实现了城镇化引领带动作用。

（二）妇女是城市文明建设的先行者。城市建设、发展离不开妇女，妇女姐妹是城市美化、形象改善、品位提升的重要生力军，是建设文明和谐的新xx的重要力量。近年来，xx县以争创全省文明县城、卫生县城、园林县城和中国旅游强县为载体的‚四城联创‛，在精神文明、旅游、园林、基础设施等方面加大建设力度，加快城市发展速度，而在城市建设和管理、文明旅游xx名城建设中，广大妇女更是巾帼堪比须眉，成为不可或缺的中坚力量，为文明城市建设营造了良好的社会环境。

三、县妇联在促进妇女就业参与城镇化建设中取得的经验

县妇联将继续实施巾帼科技培训工程、创业和素质培训工程、温暖行动工程、家庭文明工程等，以提高妇女姐妹的本领技能和文化修养等多方面素质，帮助她们在社会中发挥更大的作用。这是县妇联近年来在促进妇女就业方面所做的工作。

1、宣传引导，营造妇女就业良好氛围。2011年以来，县妇联深入宣传贯彻《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，认真落实xx县委、县政府关于‚以外促内、以城带乡的发展格局，走粮食主产区以新型城镇化为引领、‘三化’协调科学发展的路子‛发展战略，采取进机关、进企业、进社区、进乡村，举办维权咨询活动、开展培训、结对帮扶等措施，不断扩大全县关于加快新型城镇化建设重大意义的宣传。2011年以来，共开展各种宣传活动6次，发放宣传资料10000多份，为1600多名妇女解决了就业、再就业问题，让400多名农村妇女实现了家门口就业。

2、倾情服务，充分发挥基层妇联组织作用。今年以来，县妇联坚持用科学发展观武装头脑，不断加强县、乡妇联组织建设，培训妇女干部、提升服务能力，开展为城乡妇女创业就业服务、为妇女儿童维权服务、为构建平安和谐xx服务活动，帮助农村妇女劳动力向城镇转移。县妇联围绕经济建设，深入实施女性素质工程、巾帼科技致富工程、温暖行动工程、家庭文明工程，提高了全县农村妇女干部的致富、带富能力，培养造就了一批有文化、懂技术、会经营的新型女农民骨干。xx乡妇联在不断加强自身建设的同时，主动加强与各行业妇女的联系，充分发挥妇联协调能力，创造性的开展工作，在资金协调、技术帮扶等方面给予倾情服务，全乡已有300多名妇女成了致富能手。如：xx村妇女代表于修梅通过自己的勤劳和智慧建起一个8000多只的养鸭场，同时带动本村养鸭3000只以上的6户、养鸭200只以上的5户成了远近闻名的养殖村。代庙村的妇女干部史秀丽自建一处规模养猪厂，现有生猪存栏500多头，这些巾帼科技致富能手在全乡经济发展中起了很好的带头作用。

3、部门联合，搭建妇女就业平台。2011年8月，县妇联、县人社局举办的‚巾帼科技星火工程‛和全县农村妇女干部创业培训班在xx县技工学校开班，来自全县各乡镇的妇联主席、农村妇女致富带头人、种粮女能手、女大学生村官及部分村妇代会主任，共99人参加了为期10天的培训。积极与相关部门联合，采取举办培训班、张贴标语、设立咨询台等多种形式，为4050妇女再就业和外出务工返乡就业提供了300多个就业岗位。

4、树立典型，引导农村妇女干事创业。县妇联通过巾帼建功活动，树立农村妇女创业典型，引导广大妇女自主创业、自谋就业，使一大批农村留守妇女成为经济建设领头雁、推进城镇化建设的主力军。如：下岗职工郭艳春，从一无所有到固定资产已达近百万元的个体户，除在xx县城创办两个鞋业连锁店外，还先后开办了3所舞蹈学校、1个跆拳道馆，为家乡培养了大批人才。郭xx连续14年被省、市、县工商局、个私协评为‚文明工商户‛；经营的鞋业超市被省工商局和省个私协授予‚文明诚信经营示范店‛；连续10年被xx县委、县政府授予‚再就业之星‛荣誉称号。目前，全县返乡创业和留守妇女经营餐饮业、商业和搞养殖、种植、加工等服务业的有5万多人。

5、结对帮扶，亲情感召外出务工妇女返乡就业。据统计，全县农村留守儿童多达6万余人，且普遍存在亲情缺失、监护缺乏、未成年人犯罪等问题。针对这些问题，县妇联积极动员全县200多名女干部结对帮扶，每人联系一名留守儿童，做他们的‚代理妈妈‛，定时不定期地开展活动，努力构建留守儿童教育、资助、监护体系。目前，全县建成留守儿童学校20个，结对帮扶留守儿童家庭 600余户，让6万多名留守儿童得到关爱。在关爱留守儿童的同时，县妇联开展了‚亲情感召‛行动，让代理妈妈指导孩子每月写封家书给父母、开通亲情聊天室，把家乡的变化、城市的发展、创业优惠政策等告诉父母，在增进孩子与家长感情的同时，让他们的父母知道在家门口同样也能干事创业、打工挣钱，用亲情、乡情打动他们返乡创业、就业，不仅可以让孩子们不再‚留守‛，还能为家乡的建设贡献力量。

四、妇女在扩大就业促进城镇化建设中存在的问题

建设新型城镇化城市、扩大妇女创业就业对妇女来说是个双刃箭，既带来了前所未有的发展机遇，又将面临着严峻的挑战。目前，妇女中仍存在着一些问题，制约着妇女作用的正常发挥。

一是思想观念落后，市场竞争意识淡薄,保守的小生产意识和因循守旧的封闭落后观念、小富即安思想凸现，成为制约妇女发挥作用的重要因素之一。

二是文化科技素质偏低，接受新知识、新事物、新技能的能力差，缺乏就业竞争力。农村劳动力能否实现充分就业，主要取决于劳动力本身素质和就业能力。一般地，文化素质高的适应性较强，能胜任多种角色，较容易转移就业。相反，文化程度低、技能少的就业竞争力就相应较差。

三是缺乏农业科学技术和技能，不能有效地掌握现代化农业技能，对一些政策措施、经营信息等，更是知之甚少。有的管理部门对女性创业抱着不信任、不支持的态度，往往服务不到位，在申请创业资金时屡遭拒绝，加大了女性创业的心理压力，使创业时间延长，创业成本加大。

四是个别企业在招收员工时对性别、年龄作出诸多限制是女性就业难的客观原因，甚至一些企业或行业制定出一些带有歧视性的条款，明确规定不招收女工，堵塞了女性就业的通道，也消弱了城镇化建设进程。

五是基层妇女组织建设薄弱，引领妇女发挥作用受到一定的阻碍。随着经济结构多元化的日趋明显，广大妇女的思想观念和就业方式和生活方式正在发生深刻变化，改善自身经济社会地位和发展环境的要求以及求美、求富、求乐的愿望日趋强烈。而目前有相当一部分基层妇联干部特别是村妇代会主任知识单一，缺乏带领妇女致富的本领，宣传发动妇女能力和帮助妇女解决实际问题的能力不强。

五、促进妇女就业推动新型城镇化建设的建议 就业是妇女参与社会经济发展、推进新型城镇化建设的基本形式，也是评价社会经济发展的基本指标。因此，建议各级领导和社会各方面给予高度重视，采取有效举措促进妇女就业，帮助更多的女性自主创业、谋求发展。

一是要注重提高妇女综合素质。内在素质是妇女在城镇化建设中发挥好主体作用的决定因素。因此，各级妇联组织要围绕城镇化建设，密切联系农业、畜牧等部门定期开展以推广新技术、新品种为重点的实用技术培训；要依托妇女教育培训学校，对不同层次、不同发展需求的妇女实施分层次培训，努力培养城镇化建设妇女人才。

二是要进一步健全完善妇女就业创业的服务和管理机制。通过建立妇女就业创业服务指导机构，明确职能、细化责任，具体从组织引导、部门协调、技能培训、政策保障等方面为妇女就业创业提供有力有效的指导和支持，帮助她们走出家庭，融入到经济社会发展的大潮中。

三是要在就业政策上要适度向妇女倾斜。要通过制定鼓励支持妇女就业创业政策，形成有利于女性就业创业的社会氛围。工商、税务等部门对有创业愿望的妇女提供简化创业手续，免除相关收费等一应优惠，着力打造女性就业创业的‚绿色通道‛，促使社会各方帮助和支持女性尽可能地就业创业。

四是要营造良好的环境。在加快产业集聚区、乡镇企业园建设的同时，大力宣传妇女服务新型城镇化、工业化建设的目的意义，表彰城镇化建设中涌现出的妇女典型，影响和带动广大妇女积极参与城镇化建设。在全社会树立起关心、支持妇女参与城镇化建设的意识，为妇女在城镇化建设中发挥好作用提供良好的舆论氛围,真正让敢创业者有机会，会创业者有舞台，创大业者有地位。

五是要充分发挥妇联组织的职能作用。从提高妇女地位的机制来看，妇联组织具有明显的优势。作为妇女的‚娘家‛，妇联应充分发挥在女性就业创业过程中组织、教育、维权、服务等作用，加强对妇女普法宣传教育，认真接待来信来访，配合有关部门加大对侵害妇女儿童权益案件的督办力度，切实维护好妇女特别是流动妇女、老龄妇女等弱势妇女群体的合法权益，使妇联既能为政府解决就业问题分忧解难，又能成为妇女群众利益的代言人。

‚围绕中心，服务大局‛是每一个职能部门应负有的责任。xx县妇联在今后工作中，将根据xx实际，坚持‚四个重在‛实践要领，把促进妇女就业、助推新型城镇化建设作为工作重点，以创先争优为动力，继续抓好女性素质提升、建功创业、维权服务、强基固本等重点工作，强化工作落实、打造工作品牌、提升服务发展能力，团结带领全县妇女在新型城镇化建设中发挥中坚力量，为实现xx县新型城镇化即三化协调发展作出卓越的贡献。

xx县妇女联合会

2011年7月8日