县围绕新农村建设加强农村基层组织工作调研汇报

第一篇：县围绕新农村建设加强农村基层组织工作调研汇报

近年来，户县围绕新农村建设这一主题，不断加强农村基层组织建设，积极探索新形势下农村基层组织建设与社会主义新农村建设相互协调、相互促进的新思路、新方法，并在实践中做出了一些工作。下面，我按照调研的有关要求，从以下几个方面向各位领导作以简要汇报。

一、落实八个长效机制文件，巩固先进性成果

一是广泛宣传，营造浓厚的宣传氛围。县委在县级媒体《金户视野》、县电视台开辟长效机制文件精神专栏，将长效机制文件精神摘要予以刊登或播放；各基层党委在各自单位板报分期刊登文件内容，为学习创造了良好的条件。

二是认真学习，使长效机制八个文件内容人人皆知。各基层党委普遍通过支部会议集中学、抓理论研论深入学、开辟论坛讲座辅导学等形式，将活动引向深入，使每名党员都能够基本了解八个长效机制文件内容。

三是建章立制，使长效机制八个文件精神具体化。我们对在先进性中形成的成功经验进行了认真总结，并结合实际，建立了四个方面二十六个制度作为对结，使中心、省、市委文件精神切合我县实际。在加强党员经常性教育方面，建立了思想常新的学习教育制度、根基常固的日常治理制度、人本常现的服务群众制度、问题常察的监督制度、生气常青的纳新制度、党建常抓的责任落实制度等，并制定细化具体内容。在做好党员联系和服务群众方面，主要实行为民服务代理制、农村党员承诺制、无职党员设责定岗制和群众满足度测评制。在流动党员治理方面，主要做好流动党员活动证的发放工作，使每名流动党员都“找得着，管得住”，增强他们对党组织的归宿感。在建立健全抓基层党建工作责任制方面，制定并落实了“三级五岗”党建工作责任制，形成了县委领导、乡镇(部门)党委书记、组工干部、村党组织书记和村党建指导员五个岗位上下联动齐抓共管的工作格局。

二、加强党员教育治理，为发挥作用搭建平台

党员的先锋模范作用是带领农村群众进行社会主义新农村建设的强大动力，我们从党员作用发挥入手，不断深化载体活动，使党员服务于群众的积极性得到提升。

一是巩固为民服务代理制。为民服务代理制在我县推行的较早，为了把这件制度深入持久的落实下去，今年，我们还建立了代办员挂牌上岗、代办事务公示、督察回访、责任追究四项制度。代办员挂牌上岗制，就是要求各乡镇的为民服务代办员在工作中挂牌上岗，姓名公示，方便群众监督。代办事务公示制度，就是要求各乡镇普遍把工作流程、代理室工作职责、村级代办员治理考核办法等制度公示，使群众对代办事项更进一步了解。督察回访制度，就是由乡镇纪委每月随机抽出一些办结事例，回访当事人，征求群众意见。责任追究制度，就是按照分级治理，层层负责的原则，坚持分级把关，分级服务，对于出现工作失误，造成较大影响的，直接追究责任人的责任。

二是深化党员承诺制。结合实际，推行了党支部和党员“双承诺”活动。在承诺内容上，紧扣“建设社会主义新农村和创建和谐村庄”这一主题，农村党支部重点围绕群众关心关注的热点难点问题作出承诺，农村党员重点根据自身特长做出承诺，党员有什么能力就办什么事，能做到什么就承诺什么；承诺的内容包括岗位评诺，实事承诺，便民承诺，自律承诺等各个方面。在承诺程序上，统一按照党员“提”诺、党组织“审”诺、党员签名“定”诺、公开“示”诺、党员“践”诺、民主“评”诺等六个基本步骤进行，坚持做到一年一承诺一总结，年初公布承诺，年末总结评选。在承诺的监督上，坚持做到党支部每季度一小结，党总支每半年一次检查，发现问题及时改正。群众对支部履行承诺有意见的可直接向镇党委反映。实现了“灵活承诺内容，完善承诺机制，突出承诺实效”的工作目标。

三是试行无职党员设岗定责制。根据我县实际情况，为农村无职务党员设置了政策法律宣传岗、科技推广普及示范岗、村级经济发展岗、文明新风和卫生治理岗、监督岗、村务财务监督岗六个岗位，要求农村党员根据个人自身特点，自主选岗，使他们在维护农村社会稳定，促进农村和谐等新农村建设工作中，发挥其自身作用。这项工作我们已经开展，但由于党员思想素质等各方面因素，落实的比例不是很高。

三、强化党建工作责任，健全党建工作体系

为了落实党建工作责任体系，从2006年起，我们户县县委就制订了“三级五岗党建责任制”，并在工作中持之以恒的贯彻落实。就是明确县委、乡镇党委、村党支部“三级”责任，明确县委领导、乡镇党委书记、组工干部、村党组织书记和村党建指导员等“五岗”职责。在具体工作中，县委常委会班子成员率先垂范，分别建立了乡（镇）、村党建联系点，实行县级领导干部“四个一”制度，即19名县级党员领导干部每人包抓一个乡镇、一个村级党建联系点、一个重点建设项目、一户贫困户，并带头到联系点检查调研，深入村组了解活动开展情况，及时帮助解决基层实际问题。在乡镇，落实了“一联五”工作措施，即每名党委成员联系一个先进村、一个后进村、一个党员致富示范户、一个贫困户、一个入党，形成了全县各级领导齐心协力抓创建的工作机制。同时，结合“三级联创”活动，每年年初，县、乡、村三级都层层签订党建目标责任书，将目标、责任、考核逐条细化，层层分解，将创建活动与同布置、同检查、同考核、同评选。形成了县、乡、村三级联动，相互衔接、相互促进、整体推进的创建工作新局面。

四、明确工作措施，加强对流动党员的治理

流动党员是党员教育治理中的一个薄弱环节，也是一个难点，今年以来，我县对流动党员治理工作非常重视，按照“流出党员不能成为断线风筝，流入党员必须过上正常的组织生活”的思路，在流动党员治理方面实行了两项制度，一是统计月报制度。即要求各基层党组织每月要将流入流出党员的数量和名单统计上报县委组织部，县委组织部再汇总上报市委组织部。二是流出党员办证制度。即要求凡流出市外六个月以上的党员，要在乡镇党委登记造册，办理《流动党员活动证》，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。此外，县委组织部还设立了流动党员接待站，公布咨询电话，负责落实流动党员的登记和党组织关系接转以及流动党员的问题解答等；基层党委设立流动党员治理站，加强对流动党员的教育和治理。

五、加大工作力度，推进村级组织活动场所建设工作

2006年8月以来，我们把村级组织活动场所建设工作作为加强农村基层组织建设的一项重要工作任务来抓，按照无村应建尽建、先无后危再改、整合各类资源的，通过深入调研，科学规划，积极施工，实行县、乡、村三级齐抓共管的办法，形成了全县村级组织活动场所建设的热潮。在工作中，落实“六个一”制度，即县级党员领导干部每人包抓一个联系点、领导小组成员每人联系一个乡镇、县建设局为每个村派驻一名工程监理人员、乡镇领导每人联系一个建设村、乡镇党委每周向县村建办汇报一次工程进展、县村建办每月进行一次检查通报。形成了组织部牵头抓总，成员单位各负其责，基层党委认真落实的责任机制。

截止目前，全县第一批共建成并投入使用标准化村级组织活动场所24个，第二批已建成并投入使用的5个，主体基本竣工的12个，8个村主体正在建设，5个村地基处理完毕，有11个村正在处理地基，其余的正在积极进行选址规划、联系施工队。

六、坚持选用齐举，注重农村后备干部的选拔培养

一是加强基层干部培训。近年来，我们以培养新农村建设带头人为目标，注重把那些农村复员退伍军人、外出务工返乡人员等具有较高素质的人员列为后备干部培养对象，以县乡党校和村级组织活动场所为主阵地，以电化教育为载体，创新培训方式，每年举办1-2期农村干部及培养对象培训班，培训内容以农村实用技术为主,注重增强他们的“双带”（带头致富，带领群众致富）能力，努力使他们适应生产发展的要求,增强了新形势下农村干部工作的能力。

二是创新选用机制。在全面推行深化“两推一选”办法的基础上，从2006年4月开始在全县县乡后备干部中公开选拔30名德才兼备的后备干部，充实到全县30个社会主义新农村示范村担任村支部副书记或村委会主任助理。这些“村官”到任后，都能利用自身优势，围绕各村实际，积极带领群众开展产调、引导群众发展高效农业，激活了农村经济发展新局面。

七、关于上半年党建工作

上半年，我们遵循“农村党建树典型，机关党建求规范，非公党建重创新，社区党建上水平”的，不断完善工作机制，创新活动载体，在促进党建工作规范化治理作了一些工作。

一是深化“三级联创”活动。进一步丰富“三级联创”活动的内容，规范创建方式，完善考核办法，加大督查力度，切实落实县乡党委抓农村基层组织建设工作责任制，做好省、市委命名表彰“三级联创”先进基层党组织典型，先进单位的推选工作，在全县树立一批先进基层党组织典型，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

二是推进村级规范化治理。在总结以前村级“六卡制”治理办法的基础上，推行了以“一个核心，两委联席，三笔联签，五步决策”主要内容的村级民主治理模式，建立了一套让干部办事有规矩，群众监督有参照的规范化村级班子治理机制，做到农民群众自我治理、自我服务、自我教育，实现民主决策，民主治理，民主监督。同时，建立了村级干部激励机制。对现任村级主要干部发放工资，按照村子人口多少，每人每月发放200-240元不等的工资，激发了他们干事创业的积极性。

三是抓好党员发展工作。针对目前我县党员队伍的现状，制定了发展党员指导性计划，在规范发展程序，健全发展党员工作制度方面提出了六项具体要求，做到“六不发展”，即未列入重点发展对象的不发展；培养时间不够的不发展；未经政审的不发展；未经组织审核资格的不发展；未经集中培训的和党的基本知识考试不及格的不发展；入党动机不端正的不发展。做到工作不走样，程序不变通，要求不降低，果断杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。同时，在做好票决制、公示制、责任追究制的基础上，试行“发展党员先过群众关”的办法，即在确定、预备党员及转正时，都先征求群众意见，对大多数群众没有异议的方能上会研究，从而保证了发展党员的质量。

四是加强非公经济组织党建工作。重点开展了规模以上非公企业党组织组建工作，对全县50户规模以上非公企业进行了全面调查，对18户符合建立党组织企业提出了建立党组织工作要求。目前，这些企业都在乡镇党委的指导下，积极进行组建前的各项预备工作。

通过开展党建活动，农村基层组织建设发生了显著变化，主要表现在：

1、农村基层班子明显强化。农村基层班子成员队伍综合素质进一步提高，政策理论水平、依法行政的意识和能力进一步增强，科学的发展观和政绩观逐步确立。以村党组织为核心的村级基层组织进一步健全，党建基础设施大为改善，承载能力不断增强。全县加强了乡镇、村级后备干部队伍建设，做好了培养、选拔工作，一大批德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部充实进了农村基层班子中。

2、农村党员干部队伍综合素质明显提升。通过建立和完善定期培训农村基层干部和党员制度，农村基层干部和党员队伍素质得到整体提高。目前，全县广大农村党员和干部思想观念、工作作风进一步转变，发展意识、进取精神明显增强，带头致富和带领群众致富的能力明显提高，大多数党员尤其是部分农村党支部书记和村干部已成为当地种养植能手和脱贫致富奔小康的带头人，涌现了渭丰乡定三村李发会等一批致富带富典型。

3、社会主义新农村建设进程明显加快。广大农村基层党组织和党员干部坚持把解决群众增收难作为活动重点，尽心竭力促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设进程。非凡是注重在信息、技术、发展项目上提供强大的支持，带领群众建设新农村，使农村面貌发生显著变化，进而有效推动了全县总体经济社会的快速健康发展。

从存在问题来看，还有部分农村双委会班子关系不协调，部分党员的素质不能适应当前新农村建设的要求；在流动党员治理方面，存在着流动党员变数大，稳定性不够等因素，给教育治理带来一定难度；在非公党建方面，部分企业主对党的熟悉不到位、活动不经常、阵地不健全、活动经费难保证，影响了企业党建活动的开展。下一步，我们重点从深化“三级联创”活动、巩固党的先进性建设、加强农村基层基础工作、加强干部教育培训、加强党员教育治理、加大规模以上非公企业党组织组建力度等方面入手，加强基层组织建设，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

第二篇：围绕新农村建设如何加强农村基层组织建设

围绕新农村建设如何加强农村基层组织建设

我镇党委下设3个街道党委和1个农村片区武安党工委，以及1个教育党委、1个经委党委和1个机关党委，有党总支17个、支部107个，有党员4595人。其中农村党总支2个、党支部23个（村级支部15个），农村党员908人。我镇基层党支部绝大多数能带领群众发展经济，建设社会主义新

农村，在群众中口碑较好，且有较强的凝聚力和战斗力，先锋模范作用发挥较好，但也还存在一些不容忽视的问题。

一、农村基层党组织的现状

（一）有的支部农村党员队伍年龄老化、文化偏低、活力不足，难以发挥应有作用。在我镇农村党员908人中，35岁以下59人，36—45岁193人，46—54岁231人，55—59岁116人，60岁以上309人；小学及以下文化程度503人，初中291人，高中（中专）89人，大专以上25人。近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，无法补充鲜血液。同时，村干部待遇很低，生病、退职等无保障，难以留住农村年轻能人，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。

（二）有的支部外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大。随着城乡经济的发展，劳动力转移步伐越来越快，农村党员是村民中素质较高、经济活动能力较强的群体，因此他们的流转更加频繁。农村党员大量外出，他们有的在外打工经商，有的长年在外务工，流动性很大，增加了常规教育管理的难度。

（三）有的支部村级无积累，集体经济薄弱，无钱办事，服务功能弱化，影响农村基层党组织的威信。许多村的集体经济没有固定收入来源，甚至多数村是“空壳村”，无集体经济积累，有的村在教育“普九”时还留下许多债务。经济是基础，是村级组织发挥作用、凝聚民心的依托。无钱办事，就会变得无所事事，村里的公共设施建设举步艰难，久而久之，就会影响村党组织在群众心中的威信。

（四）有的支部工作理念不新、工作方式陈旧、作风不民主，影响了党在群众中的形象。习惯于发号施令实施领导，没有让农民群众真正成为农村事务管理的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。

（五）少数村干部科技文化素质，领导发展能力不强。一些村党组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强。增加农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展良机。相当一部分基层干部自我发展的能力不足,更不用说去带领群众共同致富了。

二、新农村建设对基层党组织的内在要求

新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字要求内涵深刻，涉及到农村物质文明、精神文明、生态文明、和政治文明四个方面的建设，是一个四位一体的系统工程。基层党组织作为新农村建设的战斗保垒，作为各项工作任务的承接载体，担负着重要的历史使命。新农村建设对基层党组织提出了更高的要求，概括而言，基层党组织亟需提升以下三方面的能力：

（一）带领群众发展经济的能力。新农村建设，首先是要发展农村经济，只有物质基础坚实了，才有条件实现其他的目标。生产发展、生活富裕，就是要求基层党组织要把加快农村经济发展作为工作中心，把强村富民作为第一职责。

（二）对村民自治的领导能力。进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制是新农村建设的一项重要任务。管理民主，就是要培养农民的民主参与意识，形成农民合理有序地参与村务决策、村务监督的机制。

（三）提升引领农村文明新风尚的能力。农村的落后不仅表现在经济上，更体现在观念和文化上。事实表明越贫穷的农村，封建迷信越盛行。实现乡风文明、村容整洁，就是要在农村大力倡导文明新风尚。

三、新形势下加强农村基层组织工作的对策及思考

建设社会主义新农村，需要加强和改进农村基层党组织建设。我认为，应着手抓好以下几个方面的工作：

（一）选好配强农村党支部领导班子和一个“领头雁”。“农村要进步，关键在支部。”一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好支书。只要支部书记是强有力的，思想是活跃的，这个村就是有希望的，就有前途。选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。必须改进选人办法，更新用人观念，选配村党支部班子的渠道要拓宽。既可以从乡镇党政机关及所属部门选派，也可从县市所属部门或先进村中选派，既可公开向社会招聘，也可以从大中专毕业生中选拔，让有能力的中青年出来挑大梁，为村干部队伍补充新的血液。近年来，我镇先后在太空村、王爷庙村、磨嘴村、大堰村选用了4个农村“能人书记”，今年“七一”，这4个村分别受到省、市、县

第三篇：组织工作调研汇报材料

基层组织工作专题调研汇报提纲

尊敬的部长、调研组各位领导：

大家好！首先，热烈欢迎各位领导到检查、指导基层组织工作。下面，我就镇如何抓好2011年基层组织工作向各位领导作简要汇报，恳请各位领导提出宝贵意见。

镇地处以北，紧邻，与隔江相望，属近郊乡镇，全镇幅员面积32平方公里，下辖8个行政村、2个社区，总人口2万余人。全镇建有党支部18个，其中农村党支部8个，社区党支部2个，场镇单位党支部6个，非公企业党支部2个。中共党员915人，其中农村党员701人,35岁以下的党员319人，高中及以上文化的党员213人，女党员175人。

一、2011年工作思路

今年我镇组织工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实区四届五次党代会精神，紧紧围绕镇党委“突出一条主线，夯实两个基础，培强三大产业，突出四项工作”的工作思路，围绕服务大局这个中心，以“三结合三突出”为抓手，突破难点，创新亮点。即结合学习型党组织建设，突出干部培训教育，抓好“小讲堂大课堂”；结合组织工作满意度建设，突出班子干部管理“三规范”，结合创先争优活动，突出“先锋创业就业工程”,深化“统筹城乡党建资源，助推失地 1

农民创业”主题实践活动，打造“楼宇党建”和“村企联合共建，争先创优同行”等城乡党建统筹新亮点。通过这些活动，为实现石马“十二五”发展良好开局提供坚强的组织保证和人才保证。

（一）结合创学习型党组织建设，切实加强领导班子和干部思想政治建设

一是建设高素质的领导班子。按照区委统一安排，结合实际切实抓好党委中心组学习，重点突出“十二五”规划和理论学习，在党委班子中开展“三讲”活动，大兴学习之风，提高党委领导班子的思想理论水平和业务能力。二是完善党委制度。紧紧围绕“五个好”开展工作，继续执行党委会民主制、重大事项集体议定制、党委民主生活会制、重大事项报告制，深入开展走访调研和交心谈心活动，坚持和完善“领导挂点、干部驻村、党员联户”制。加强村（社区）班子建设，要将目标督查工作延伸到对村（居）工作考核，实行月通报，季警示，年奖惩；落实目标承诺制，按照“三规范”强化村（居）班子建设，即村事务规范办理（村财务、印章），村工作规范考核，村活动阵地规范建设。落实村（社区）干部培训制度，加强新上任村（居）两委班子成员的上岗培训，特别加强对一把手能力的培养和锻炼，使党组织书记队伍达到思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”目标。三是探索党建管理新模式。推进社区“四有一化”建设，落实“五联”举措，统筹机关、学校、“两新”组织党建，在中科、甘泉等支部探索“楼宇党建”新方式，在翠屏、百胜等支部开展“村企联合共建，争先创优同行”，统筹城乡党建资源，构建城市

社区党建区域化格局。

（二）结合提高组织工作满意度，加强基层组织和党员干部队伍建设

一是抓培训。通过实施定学习时间，定学习内容、定学习目标的“三定”计划，请主要领导辅导，请专家讲评，请先进报告，把培养教育对象延伸到社干部、后备干部。落实各支部“三培养”（把致富能手、业务骨干培养成党员，把党员培养成致富能手和业务骨干；把党员中的致富能手、业务骨干培养成村组干部）计划，有效提高现有党员素质和新党员的质量。充分发挥农村党员干部现代远程教育站点作用，全年至少举办3期培训班，集中培训时间不少于5天。二是抓管理。根据党员工作情况，细化党员分类，在各支部开展星级党员评定。对于进入统建小区的党员和有村企联建的党员，结合“楼宇党建”对他们提出新的要求。各支部积极发展新党员，确定的培养对象将进行民意测评和公示。加强对后备干部，“一村一名大学生”的管理，充分发挥村官大学生在创业就业中的示范引领作用，加强党费和党员信息库管理，加强流动党员的教育管理。深入开展关爱党员活动，构建党内和谐。认真做好贫困党员的关爱和帮扶工作，建好贫困党员台帐，落实具体帮扶人员和帮扶措施。三是抓考核。对村（居）工作考核实行目标督查和特色工作相结合。成立目督考核小组，将常规工作、重点工作、学习培训、工作纪律等常态化量化考核，每月通报，每季度汇总，年终奖惩，对工作不力的班子主要成员，实行口头批评、书面通报、黄牌警示、诫勉谈话。实行村组干部

工作考核结果与误工补贴挂钩，对届内连续两年考核居镇末位或工作出现重大失误的，将及时进行组织调整。全面推行村主要干部集中办公并纳入目标督查内容。继续执行机关干部考核办法，将考核结果与干部推荐、评优相结合。

（三）营造和谐环境，加强基层民主政治建设

一是落实“四议两公开一监督”（421）工作法。健全支部议事规则和民主决策制度，进一步完善镇党务、政务和村（居）务公开，定期更换党务、村（居）务公开栏内容，维护群众的知情权、参与权、管理权、监督权。全面推行村务规范化管理，实行村（居）级财务委托镇代理制和民主评议村（居）干部制度。二是充分发挥联户代表和监事会的作用。在民主议事和民主决策中，充分发挥联户代表和党代表的作用。推行党员旁听党委（支部）会议制度，重点建立党组织领导班子定期分析、评价考核制度，继续做好甘泉社区协商议事会工作。三是认真做好人才工作。建立各类人才信息库，加强宣传力度，大力营造良好的人才工作氛围。建立科学的人才评价机制、淘汰机制、完善分配激励机制、建立科学的选人用人机制，改变选人用人上的随意性。

二、创新组织工作新亮点

（一）结合创先争优活动，实施“先锋创业就业工程”

今年，镇党委将以“先锋创业就业工程”为载体，深化“统筹城乡党建资源，助推失地农民创业”活动。一是服务型党组织指导创业就业。建立党员带头创业就业和带领群众创业就业情况台账，设立党员创业就业奖励基金。在10个村（社区）建立失地

农民就业服务指导中心，将服务功能向村级平台延伸，为创业者提供项目开发、政策咨询、小额贷款、信息发布等一条龙服务。开展失业人员再就业、农村劳动力转移培训、职业技能培训，继续实施“扶贫式”培训、“定向型”培训、“服务性”培训“三种”培训模式，充分发挥培训促进就业的作用。组织镇机关和村干部、技术专家、企业家与有创业愿望的农民开展“牵手创业活动”，动员村（社区）支部至少培养1个创业孵化基地、3名创业明星，发挥创业带动就业的倍增效应。二是党员先锋创业带动失地农民创业就业。开展“典型引路”讲座，用先进事迹和典型经验鼓励失地农民自主创业。各村（社区）党员干部开展“先锋帮扶活动”，社区党员开展“家政服务先锋”，引领社区居民就近在九院个小区实现就业；村党员开展“麦冬种植先锋”，带领村村民扩大麦冬种植面积，提高亩产量；村党员开展“技术工人先锋”，以“学一流技术，创一流业绩”为口号，帮助工业集中区11家规模企业提质增效。三是党组织联合企业开展“村企互动、先锋同行”活动。镇党委与工业园区企业建立用工互动信息，及时掌握企业用工需求，按企业用工需求组织辖区失地农民开展“定向型”技能培训，同时协调辖区企业集中开展人力资源招聘会，为失地农民提供就业岗位。

（二）结合统建安置小区，开展楼宇党建

村统建安臵小区一期3.2万㎡交付使用，200余户拆迁安臵户已陆续入住，同时村二期、村、村统建房即将开建，镇

党委将以发展为动力、以创优为目标、以服务为重点，积极探索推进楼宇党建。一是抓组建，扩大党建工作覆盖面。在统建小区开展党建工作调查，按照“属地管理”原则，从党员人数、构成差别等实际出发，采取与小区所在村（社区）支部联合组建的方式，组建楼宇党组织。二是抓规范，以创先争优促党建提升。以“创五好小区”为目标，在楼宇党组织中开展规范化建设活动，通过开展教育培训、完善规章制度、加强阵地建设、创新活动内容、做好群团工作等争创举措，努力实现楼宇党建工作“五个好”。三是抓典型，扩大楼宇党组织服务居民生活的效应。积极开展“树典型、作示范”活动，培育先进典型，在小区内发挥示范带动作用，促进小区文明和谐。

（三）村企联合共建，争先创优同行

一是相互促进共提高。非公党员和村党员相互促进学习，共同交流学习体会，共同参与解放思想活动大讨论，为村的发展和企业发展建言献策。二是村企共建大融洽。村支部主动为企业协调与周边农户的矛盾纠纷，使厂社关系更为融洽，同时，非公企业也帮助村解决实际困难。三是共同发展出效益。企业与所在村的发展是紧密联系、息息相关，只有共同发展才能真正实现真发展，才能使群众得到更多实惠，才能真正产生更多效益，企业为村民提供就业岗位，同时出资或提供相应技术帮助村发展产业建设和搞好其他项目建设，使村产业建设发展壮大，拓宽农民的增收渠道，共同走上致富的道路。

三、党建工作中存在问题

（一）新一届支部班子管理及培训有待加强

（二）机关事业干部问题

（三）村级组织阵地建设缓慢问题

以上汇报,如有不当之处,敬请各位领导批评指正!

第四篇：围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见

围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见

围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见

围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见

为了贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，充分发挥乡村党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用和战斗堡垒作用，促进农村政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，现就进一步加强农村基层党组织建设提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强农村基层党组织建设的重要性和紧迫性

1、农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和

各项事业的领导核心。在发展社会主义市场经济、建设社会主义新农村过程中，进一步加强农村基层党组织建设，是树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐农村的根本保证，是推动农业、农村、农民问题解决的重要途径，对于提高农村党组织的执政能力、巩固党在农村的执政基础、保持农村党组织和党员队伍的先进性，促进农村经济发展和社会进步，具有重大意义。

2、近年来，市委高度重视农村基层党组织建设，采取一系列措施，深入推进“三级联创”活动，积极培育高素质的农村党员干部队伍，广泛开展形式多样的党群共建富民行动，使农村基层党组织建设水平明显提升，[那一世范文网-http://找文章，到那一世范文网]凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，为全市经济社会跨越发展提供了坚强的组织保证。但也要看到，农村基层党组织特别是村级党组织的现状与建设社会主义新农村的形势、目标任务还存在一些不适

应、不符合的问题，主要表现在：一些农村党组织重视经济工作、忽视党的建设，“一手硬、一手软”；有的乡村党组织软弱涣散，服务功能弱化，缺乏带领群众发展经济、维护稳定、促进和谐的能力；党员队伍年龄老化、文化偏低、活力不足，难以发挥应有作用；少数干部科技文化素质、作风不民主，影响了党在群众中的形象。这些问题如不及时解决，势必影响农村发展稳定的好局面，削弱党在农村的领导核心地位和执政基础，影响社会主义新农村建设步伐。基础不牢，地动山摇。只有进一步加强和改善党对农村工作的领导，切实把农村基层组织建设好，才能妥善解决前进中的问题，全面推动社会主义新农村建设。

3、农村基层党组织建设要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中全会和市委一届十八次全会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标要求来进行。坚持新导向，把为加快发展服务、为稳定

大局服务、为群众利益服务、为构建和谐社会服务落到实处；建立新体系，健全网络完善、覆盖全面的基层党组织，扩大党在农村的工作覆盖面；拓宽新途径，以开放为标志、创新为动力、放活为手段，不断创新党员发挥作用的特色载体；构建新格局，建立党群互动、上下联动、社会推动的工作运行机制，形成体现时代特征、具有地方特色的工作格局。

二、进一步发挥农村基层党组织在新农村建设中的职能作用

4、推动农村经济发展。围绕实现生产发展、生活宽裕，进一步明晰发展思路，制定经济和社会发展“十一五”规划，完善农业服务体系，加强农田水利设施建设，积极推进农村经济结构调整和农业产业化经营，千方百计壮大集体经济和增加农民收入，加快农村小康社会建设步伐。

5、促进社会事业进步。围绕实现乡风文明、村容整洁，加大村镇基础建

设投入，加快乡村道路建设，发展广播电视电话“村村通”，逐步解决农村饮水困难和安全问题；认真抓好九年制义务教育，强化社会治安综合治理，深入开展文明村镇、文明户创建活动，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。

6、领导农村各种组织。围绕实现民主管理，健全完善村民自治制度，理顺“两委”关系，充分发挥村民委员会自我管理、自我教育、自我服务的作用；加强对共青团、妇女、民兵组织的领导，支持他们从各自的特点出发开展活动；加快发展各种合作经济组织和专业性服务组织，引导和帮助农民更有成效地进入市场，为新农村建设建功立业。

7、教育培训新型农民。进一步加强动员宣传，组织、引导和带领农民全面投入到社会主义新农村建设，激发他们的积极性和创造力。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，教育农民知法守法、遵守社会公德。建立制度化、规范化的农民培训体系，提高农民科学致富能力和

市场竞争能力，造就一大批有较高科技素质的新型农民。

三、大力推进创业型乡村班子和致富带头人群体建设

8、科学调整乡村班子。适应新农村建设的需要，探索新时期用人标准，改进选人方式，建立科学规范、充满活力、有利于人才脱颖而出的选任机制，着力打造创业型乡村班子。结合实际，大力推行“两推一选”、“双推双投”等办法,把素质好、能力强、群众拥护的优秀人才选拔为村党组织书记。鼓励村党组织书记与村委会主任”一肩挑”，提倡“两委”成员通过选举交叉任职，三年内“一肩挑”的比例要达到80%以上。认真实施“村村大学生计划”和“一村一能人”计划，确保每个村班子中至少有1名大学生和一名致富带头人。

9、健全实绩考核评价体系。坚持定量与定性相结合，从先进性建设、精神文明、集体经济发展、农民增收、村务规范管理、公益事业、农村稳定、群

众满意程度等方面细化量化指标，制定创业型乡村班子实绩考核评价体系，每年进行一次全面考核。根据实绩考核情况，建立创业排行榜，完善奖惩措施，树立正确导向，激励乡村班子想事干事、推动发展。

10、深入实施“四培养”工程。加快党员干部素质升级步伐，努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把致富带头人培养成村干部，把村干部培养成致富带头人。深入开展“学习付华廷、当好带头人，学习兴

十四、建设新农村”活动，每个县区都要培养树立3至5名“付华廷、佘树德式”的村党组织书记；积极推行开放式选学，加强新理论、新政策、新知识、新技能培训，培养造就小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人、群众贴心人“五型”党员干部。农村党员干部的培训经费要纳入市、县财政预算，党费给予适当补贴。

11、充分发挥农村“技能型”人才作用。以乡镇为单位，以农村基层党员干

部、各类能人为主体，分类建立人才库，研究制定管理办法。积极引导农村各类技术人员、乡土人才充分发挥作用，面向农民开展实用技能培训和科技信息服务，提高农民的组织化、职业化程度。进一步强化人才共享观念，建立人才聘用制度，借助“外脑”推动农村发展。

四、不断创新示范群众、服务群众、致富群众的有效载体

12、大力开展“样板村”创建活动。围绕社会主义新农村建设的总体要求，扎实开展新农村“样板村”创建活动。认真研究推进“样板村”建设的具体意见，细化创建标准，整合社会资源，制定优先发展政策，加强重点指导，着力培养一批示范作用强、有牵动力的样板村，牵动新农村建设步伐。每个县区培养树立“样板村”不少于10个，一定五年不变，充分发挥示范引带功能。

13、规模推进党群共建“四个工作模式”。进一步扩大发展规模，探索建立政策扶持、资金援助、规范管理、跟踪

服务一体化的发展机制，推行取消坐班制、鼓励支持乡村干部领办创办新经济组织的有效办法，强化在农村新经济组织中培养干部、选拔人才的具体措施，使乡村干部、党员和各类能人充分发挥带领群众致富的作用。每个县区建立“四个工作模式”示范点不少于10个，每个乡镇新组建产业示范服务基地2个以上，农民股份公司2个以上，专业合作社3个以上，每个村新组建党员服务区经济联合体1个以上。

14、积极组建乡镇干部助农服务队。着眼于解决乡村党组织服务功能不强、党员干部服务作用不突出的问题，以乡镇干部为主体组建助农服务队，面向群众公开职责任务、个人特长、联系方式，开展政策宣传服务、法律咨询服务、技术推广服务、信息提供服务、劳务输出服务、技能培训服务、贫困救助服务，并健全完善管理、考核、奖惩机制，把乡镇干部推向引领群众致富的主战场。

15、深入开展党员服务区活动。结合农村先进性教育，对农民党员服务区进行全面整合，重新划分服务对象，明确服务重点，落实以方针政策讲一讲、致富经验传一传、科学技术带一带、邻里纠纷劝一劝、贫困农户帮一帮、天灾病热访一访、计划生育抓一抓、迷信赌博管一管为内容的“八个一”服务措施，并健全管理、考核、奖惩制度。积极推动党员服务区由基础服务型向合作经济型和现代企业型发展，进一步扩大党员服务区的影响力。每名有活动能力的党员都要建立服务区。

五、健全完善保持党的先进性的长效机制

16、健全党组织工作运行机制。按照开放活跃、规范高效、服务有力的要求，进一步加强制度体系建设，形成保持农村基层党组织先进性的长效机制。重点建立健全乡村党组织《重大事项议事决策规则》、《党务公开制度》、《任期目标责任制度》、《后进党组织集中整顿

制度》、《基层干部培养选拔制度》等，规范乡村党组织的工作和行为，提高服务水平。

17、健全村民自治运行机制。大力推进农村民主议事恳谈会制度和“一事一议”制度，逐步完善和规范重大事项决策程序、村民代表议事程序，推进决策民主化。健全乡镇政务公开、村务公开制度，建立以村民代表议事会、村民代表监督会、民主理财小组为重点的“两会一组”等群众性组织，推进监督民主化。健全协作制度，进一步理顺村党组织和村委会的关系，推进管理民主化。

18、健全服务联系群众机制。建立健全农村领导干部调查研究制度，经常深入基层、指导工作、解决问题。完善农村领导干部定期接待群众制度，密切联系群众的渠道。建立农村领导干部联系点制度，经常到点工作，体察民情。建立定期通报制度，确保群众及时监督。建立联系群众责任制，及时帮助农民解决实际问题。

19、健全党员教育管理机制。完善入党积极分子培养教育管理制度和发展党员预审、公示、票决、责任追究制，确保党员队伍质量。建立《党员议事制度》、《重大决策征求意见制度》、《贫困党员救助制度》、《党内情况通报制度》、《情况反映制度》，健全党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。建立《特殊类型党员分类管理制度》、《党员岗位目标管理制度》，完1 2 下一页

第五篇：围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见

围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见

为了贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，充分发挥乡村党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用和战斗堡垒作用，促进农村政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，现就进一步加强农村基层党组织建设提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强农村基层党组

织建设的重要性和紧迫性

1、农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项事业的领导核心。在发展社会主义市场经济、建设社会主义新农村过程中，进一步加强农村基层党组织建设，是树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐农村的根本保证，是推动农业、农村、农民问题解决的重要途径，对于提高农村党组织的执政能力、巩固党在农村的执政基础、保持农村党组织和党员队伍的先进性，促进农村经济发展和社会进步，具有重大意义。

2、近年来，市委高度重视农村基层党组织建设，采取一系列措施，深入推进“三级联创”活动，积极培育高素质的农村党员干部队伍，广泛开展形式多样的党群共建富民行动，使农村基层党组织建设水平明显提升，凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，为全市经济社会跨越发展提供了坚强的组织保证。但也要看到，农村基层党组织特别是村级党组织的现状与建设社会主义新农村的形势、目标任务还存在一些不适应、不符合的问题，主要表现在：一些农村党组织重视经济工作、忽视党的建设，“一手硬、一手软”；有的乡村党组织软弱涣散，服务功能弱化，缺乏带领群众发展经济、维护稳定、促进和谐的能力；党员队伍年龄老化、文化偏低、活力不足，难以发挥应有作用；少数干部科技文化素质、作风不民主，影响了党在群众中的形象。这些问题如不及时解决，势必影响农村发展稳定的好局面，削弱党在农村的领导核心地位和执政基础，影响社会主义新农村建设步伐。基础不牢，地动山摇。只有进一步加强和改善党对农村工作的领导，切实把农村基层组织建设好，才能妥善解决前进中的问题，全面推动社会主义新农村建设。

3、农村基层党组织建设要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中全会和市委一届十八次全会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标要求来进行。坚持新导向，把为加快发展服务、为稳定大局服务、为群众利益服务、为构建和谐社会服务落到实处；建立新体系，健全网络完善、覆盖全面的基层党组织，扩大党在农村的工作覆盖面；拓宽新途径，以开放为标志、创新为动力、放活为手段，不断创新党员发挥作用的特色载体；构建新格局，建立党群互动、上下联动、社会推动的工作运行机制，形成体现时代特征、具有地方特色的工作格局。

二、进一步发挥农村基层党组织在新农村建设中的职能作用

4、推动农村经济发展。围绕实现生产发展、生活宽裕，进一步明晰发展思路，制定经济和社会发展“十一五”规划，完善农业服务体系，加强农田水利设施建设，积极推进农村经济结构调整和农业产业化经营，千方百计壮大集体经济和增加农民收入，加快农村小康社会建设步伐。

5、促进社会事业进步。围绕实现乡风文明、村容整洁，加大村镇基础建设投入，加快乡村道路建设，发展广播电视电话“村村通”，逐步解决农村饮水困难和安全问题；认真抓好九年制义务教育，强化社会治安综合治理，深入开展文明村镇、文明户创建活动，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。

6、领导农村各种组织。围绕实现民主管理，健全完善村民自治制度，理顺“两委”关系，充分发挥村民委员会自我管理、自我教育、自我服务的作用；加强对共青团、妇女、民兵组织的领导，支持他们从各自的特点出发开展活动；加快发展各种合作经济组织和专业性服务组织，引导和帮助农民更有成效地进入市场，为新农村建设建功立业。

7、教育培训新型农民。进一步加强动员宣传，组织、引导和带领农民全面投入到社会主义新农村建设，激发他们的积极性和创造力。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，教育农民知法守法、遵守社会公德。建立制度化、规范化的农民培训体系，提高农民科学致富能力和市场竞争能力，造就一大批有较高科技素质的新型农民。

三、大力推进创业型乡村班子和致富带头人群体建设

8、科学调整乡村班子。适应新农村建设的需要，探索新时期用人标准，改进选人方式，建立科学规范、充满活力、有利于人才脱颖而出的选任机制，着力打造创业型乡村班子。结合实际，大力推行“两推一选”、“双推双投”等办法,把素质好、能力强、群众拥护的优秀人才选拔为村党组织书记。鼓励村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，提倡“两委”成员通过选举交叉任职，三年内“一肩挑”的比例要达到80以上。认真实施“村村大学生计划”和“一村一能人”计划，确保每个村班子中至少有1名大学生和一名致富带头人。

9、健全实绩考核评价体系。坚持定量与定性

相结合，从先进性建设、精神文明、集体经济发展、农民增收、村务规范管理、公益事业、农村稳定、群众满意程度等方面细化量化指标，制定创业型乡村班子实绩考核评价体系，每年进行一次全面考核。根据实绩考核情况，建立创业排行榜，完善奖惩措施，树立正确导向，激励乡村班子想事干事、推动发展。

10、深入实施“四培养”工程。加快党员干部素质升级

步伐，努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把致富带头人培养成村干部，把村干部培养成致富带头人。深入开展“学习付华廷、当好带头人，学习兴

十四、建设新农村”活动，每个县（市）区都要培养树立3至5名“付华廷、佘树德式”的村党组织书记；积极推行开放式选学，加强新理论、新政策、新知识、新技能培训，培养造就小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人、群众贴心人“五型”党员干部。农村党员干部的培训经费要纳入市、县财政预算，党费给予适当补贴。

11、充分发挥农村“技能型”人才作用。以乡镇为单位，以农村基层党员干部、各类能人为主体，分类建立人才库，研究制定管理办法。积极引导农村各类技术人员、乡土人才充分发挥作用，面向农民开展实用技能培训和科技信息服务，提高农民的组织化、职业化程度。进一步强化人才共享观念，建立人才聘用制度，借助“外脑”推动农村发展。

四、不断创新示范群众、服务群众、致富群众的有效载体

12、大力开展“样板村”创建活动。围绕社会主义新农村建设的总体要求，扎实开展新农村“样板村”创建活动。认真研究推进“样板村”建设的具体意见，细化创建标准，整合社会资源，制定优先发展政策，加强重点指导，着力培养一批示范作用强、有牵动力的样板村，牵动新农村建设步伐。每个县（市）区培养树立“样板村”不少于10个，一定五年不变，充分发挥示范引带功能。

13、规模推进党群共建“四个工作模式”。进一步扩大发展规模，探索建立政策扶持、资金援助、规范管理、跟踪服务一体化的发展机制，推行取消坐班制、鼓励支持乡村干部领办创办新经济组织的有效办法，强化在农村新经济组织中培养干部、选拔人才的具体措施，使乡村干部、党员和各类能人充分发挥带领群众致富的作用。每个县（市）区建立“四个工作模式”示范点不少于10个，每个乡镇新组建产业示范服务基地2个以上，农民股份公司2个以上，专业合作社（或协会）3个以上，每个村新组建党员服务区经济联合体1个以上。

14、积极组建乡镇干部助农服务队。着眼于解决乡村党组织服务功能不强、党员干部服务作用不突出的问题，以乡镇干部为主体组建助农服务队，面向群众公开职责任务、个人特长、联系方式，开展政策宣传服务、法律咨询服务、技术推广服务、信息提供服务、劳务输出服务、技能培训服务、贫困救助服务，并健全完善管理、考核、奖惩机制，把乡镇干部推向引领群众致富的主战场。

15、深入开展党员服务区活动。结合农村先进性教育，对农民党员服务区进行全面整合，重新划分服务对象，明确服务重点，落实以方针政策讲一讲、致富经验传一传、科学技术带一带、邻里纠纷劝一劝、贫困农户帮一帮、天灾病热访一访、计划生育抓一抓、迷信赌博管一管为内容的“八个一”服务措施，并健全管理、考核、奖惩制度。积极推动党员服务区由基础服务型向合作经济型和现代企业型发展，进一步扩大党员服务区的影响力。每名有活动能力的党员都要建立服务区。

五、健全完善保持党的先进性的长效机制

16、健全党组织工作运行机制。按照开放活跃、规范高效、服务有力的要求，进一步加强制度体系建设，形成保持农村基层党组织先进性的长效机制。重点建立健全乡村党组织《重大事项议事决策规则》、《党务公开制度》、《任期目标责任制度》、《后进党组织集中整顿制度》、《基层干部培养选拔制度》等，规范乡村党组织的工作和行为，提高服务水平。

17、健全村民自治运行机制。大力推进农村民主议事恳谈会制度和“一事一议”制度，逐步完善和规范重大事项决策程序、村民代表议事程序，推进决策民主化。健全乡镇政务公开、村务公开制度，建立以村民代表议事会、村民代表监督会、民主理财小组为重点的“两会一组”等群众性组织，推进监督民主化。健全协作制度，进一步理顺村党组织和村委会的关系，推进管理民主化。

18、健全服务联系群众机制。建立健全农村领导干部调查研究制度，经常深入基层、指导工作、解决问题。完善农村领导干部定期接待群众制度，密切联系群众的渠道。建立农村领导干部联系点制度，经常到点工作，体察民情。建立定期通报制度，确保群众及时监督。建立联系群众责任制，及时帮助农民解决实际问题。

19、健全党员教育管理机制。完善入党积极分子培养教育管理制度和发展党员预审、公示、票决、责任追究制，确保党员队伍质量。建立《党员议事制度》、《重大决策征求意见制度》、《贫困党员救助制度》、《党内情况通报制度》、《情况反映制度》，健全党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。建立《特殊类型党员分类管理制度》、《党员岗位目标管理制度》，完善“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、民主评议党员制度，进一步加强党员管理工作。建立《处置不合格党员制度》，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

六、切实改进对农村基层党组织建设的领导和指导

20、强化管党责任。各级党委书记要认真履行“第一责任人”的责任，定期召开会议研究农村基层党建工作。其他党员领导干部要结合分管工作，抓好农村基层党组织建设。严格执行党建工作联系点制度，市、县、乡党员领导干部都要确定不同层面、不同类型的党建联系点，每年到点上工作不少于1个月，重点研究解决1-2项党建工作的热点难点问题，指导面上工作。要加强考核，认真兑现奖惩，确保管党责任落实。

21、深入开展“三级联创”活动。按照中央和省委关于乡村党组织要实现“五个好”和创建农村基层组织建设先进县（市）区委的目标要求，制定创建方案，建立“三级联创”考评细则。农村基层组织建设成员单位要齐抓共管，密切配合，形成抓“三级联创”的合力。每年要命名一批“五个好”乡村党组织。

22、改进党组织设置。坚持有利于教育管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的原则，打破单一按行政区划设置党组织的模式，按照党员流向加快在农村新领域建立党组织。具备条件的农村合作经济组织要建立党组织，积极探索按产业或经济合作区设立党组织。突出抓好在“四个工作模式”和劳务经济组织中建立党组织工作，不断扩大党在农村的覆盖面。

23、推动工作创新。各级党组织要坚持与时俱进，围绕“四个服务”导向，解决新农村建设中基层党组织面临的各种实际问题，积极探索创新工作载体，切实完善特色党建工作体系，不断把全市农村基层组织建设推向新的发展境地。设立农村基层组织建设创新奖，鼓励基层创新出新。

24、加强阵地建设。加大财政投入力度，进一步完善村级党组织活动阵地，解决“有阵地活动”、“方便群众办事”问题。确保每个村党组织都有固定的办公和活动场所，有配套的党员教育培训设备。