枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告

第一篇：枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告

枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告 今年是实施妇女儿童发展规划的最后一年,也是谋划新一轮妇女儿童发展规划编制工作的基础年。为了进一步推动“两规划”全面如期达标和顺利推进新一轮规划的编制工作。最近，市妇儿工委牵头,组织有关成员单位对我市“妇女儿童发展规划”实施情况进行了交叉检查和调研，并于6月29日下午召开了全市分析总结会议，这次检查和调研共召开4场座谈会，100多人参会。现将我市规划实施情况及调研中发现的一些问题及建议报告如下：

一、基本情况

（一）政府重视，纳入规划。近年来，市委、市政府不断强化认识，把实施两个规划作为促进妇女儿童发展、促进全市经济社会全面发展的重要措施，摆在重要议事日程。将两个规划纳入了国民经济和社会发展总体规划，纳入了精神文明建设和构建和谐社会的重要内容,纳入了政府工作报告内容,纳入了各成员单位的职责范围,纳入了同级政府财政预算，做到责任到位、工作到位、经费到位。市政府每年召开一次妇儿工委全委会，听取妇儿工委的工作汇报或专题研究妇女儿童工作，通过听取汇报或专题研究，及时解决妇女儿童工作中出现的问题，调整发展部署。

（二）机构健全，经费到位。妇女儿童工作机构建设分为两个层面，一是妇女儿童工作调协机构（妇儿工委办公室）建设，二是保障妇女儿童合法权益机构。目前，我市为妇儿工委办公室配备了1个人员编制，每年拨付3万元工作经费，健全的工作机构与充足的经费，确保了“有人做事，有钱干事”，保障妇女儿童工作落到了实处。在保障妇女儿童合法权益机构的建设方面，我市建立了多种形式保障妇女儿童权益的机构或机制，多角度、全方位地维护妇女儿童的合法权益。如成立妇女儿童权益协调领导小组、妇女儿童投诉中心（站）、妇女儿童法律援助中心、反“家暴”投诉中心、维护妇女儿童权益联席会议制度等。

（三）投入增大，加快发展。经费投入是推动妇女儿童事业发展的重要手段。几年来，我市逐年加大了在这一方面的投入，且随着财政收入的增加而不断增加。2009年从全市妇女儿童事业经费支出情况看，教育、卫生、妇幼保健、卫生防疫、计划生育等经费是不断增加。据统计，2009年，全年卫生经费投入16001万元，比去年增长88.05%；妇幼保健经费407 万元，比去年增长186.6 %；人口与计划生育事务费1747万元，比去年增长18.2 %。

（四）广泛宣传，加大督查。为了促使“两规”目标的顺利实现，我们采取多种形式大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和《妇女儿童发展规划》等内容，宣传覆盖率均在80%以上，使“两法”、“两规划”家喻户晓，深入人心；同时，市人大、政协也加大执法检查和督察的力度，及时开展对重大问题或疑难问题的调研工作，并提交有关妇女儿童工作的议案和提案。据统计，仅2009年提交的妇女儿童工作提案和议案分别达到26件和10件，在推动本市妇女儿童事业的发展中发挥了有效的作用。

（五）加强监测，促进达标。在各级党、政领导的高度重视下，在妇儿工委办室的协调督导与各成员单位的共同努力下，我市妇儿发展规划可量化监测的目标总体达标状况良好。据统计，截止2009年底，《枣阳市妇女发展规划》六大领域29项主要指标与2010年的终期目标相对照，已有25项目标提前或超过2010年终期目标要求，提前达标率为86.21%；《枣阳市儿童发展规划》四大领域中的23项主要指标与2010年的终期目标相对照，已有21项目标提前或超过2010年终期目标要求，提前达标率为91.3%。通过对妇女发展规划六大领域和儿童发展规划四大领域可量化指标的达标率比较发现，目前还有几项可量化指标没有达标。这些指标主要集中在参政与环境等领域。如：农村改水受益率、自来水普及率等指标还没有达标。各领域达标情况具体如下：

1.妇女就业率达到规划目标。针对妇女就业问题，我市积极采取各种推进措施，增加就业机会，消除就业上对女性的歧视。据统计，2009然后，我市的女性从业人员占从业人

员的比例已达到42.3%，超过了规划的目标值。

2、妇女参与决策与管理指标大部分指标已达标。在妇女参政的10个主要指标中，有9项指标达已达标，还有1项没有达标（市人大、政协领导班子中没有配备女干部）。

3.妇女儿童教育指标普遍提前达到规划目标。全市妇女儿童教育各类指标均已达到或超过达标值。2009年，学前教育的毛入学率为99 %;比上年增长1.02 %，全市小学学龄儿童净入学率100 %、小学五年巩固率100 %；初中阶段的毛入学率100%、初中三年的巩固率99 %；高中学生毛入学率83.5%，比上年提高了0.58 个百分点。全民受教育程度不断提高。随着义务教育的普及和高等教育面的扩大，民众受教程度在深度和广度两方面都有所提升。2009年，我市平均受教育年限为8.9年，比上年提升 0.1个百分点；青壮年识字率、成人识字率分别继续保持99.93 %、99.2%的较高水平。以上各项指标均达到和超过国家规定的标准。

4、妇女儿童健康保健水平显著提高。几年来，我市在 “降消”项目、“母亲健康快车”项目以及农村新型合作医疗政策的促进下，农村孕产妇的住院分娩率大幅度提高、孕产妇死亡率的显著降低。2009年,我市产妇住院分娩率99.7%,农村高危产妇住院分娩率100%；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为9.22‰、10.91‰;均比上年略有下降;卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗、乙肝疫苗接种率99.86%、99.65%、99.71%、99.49%、99.89%;5岁以下儿童中、重度营养不良患病率0.45%;孕产妇死亡率逐年下降，2009年为10万分之21.91，以上重点指标均已达到规划标准。

5.依法保障妇女儿童合法权益工作不断加强。近年来，我们以市、镇、村三级网络为依托，为全市广大妇女儿童服务，积极为贫困妇女儿童提供法律援助。政法部门不断加大对各类侵害妇女儿童合法权益犯罪活动的打击力度，有效地维护了妇女儿童合法权益。

6.妇女儿童生存和发展的环境有一定程度的改善。近年来，我市加大基础设施建设，城乡妇女生存生活环境进一步优化。农村卫生条件继续得到改善，农村安全饮水人口覆盖率有小幅度提高。2009年，农村卫生厕所普及79.52 %，农村自来水受益人口普及率达到47.51 %，比上年上升5.75 个百分点;城区基础设施不断完善。2009年，全市污水处理率81.27 %，比上年提高10.27 个百分点；城市生活垃圾无害化处理率连续二年保持89 %较高水平；城镇社区服务设施63个、便民利民网点数19个，同比持平。广播人口、电视人口覆盖率分别达到97.04%、97.98%。但农村改水受益率、自来水普及率与达标值有一定的差距。

二、存在的问题

1.女性就业难、就业歧视、劳动权益受损等现象依然存在。从调查情况看，虽然我市女性就业人口占整个就业人口的比例已达到40%的目标值，但城市女性从业的比例仍然偏低，特别是近两年来受金融危机的影响，就业领域的性别歧视现象有所回升，女性尤其是女大学生就业面临较大的困难；一些私营民营企业女职工、女农民工的社会保障与特殊劳动保护还没有落实到位，女职工的劳动权益还不能得到有效地保障。

2、妇女儿童教育仍有薄弱环节。从规划指标完成情况看，义务教育阶段的各项指标已经提前达标。目前学前教育阶段存在的问题比较突出，如：幼儿园布局不甚合理，公办幼儿园数量相对偏少，民办幼儿园管理水平不高，幼儿园普遍存在“小学化”现象，不利于幼儿的全面发展；高中教育由于受升学人数的限制，致使一部分未成年人（15岁左右）提前分流至职业学校甚至流向社会，失去在高中享受全面教育的机会；城乡儿童之间的发展不平衡；留守儿童家庭教育问题凸现。这对未成年人的健康成长和全面发展，对家庭的和谐和社会稳定都带来了不利的影响。

3.妇女儿童健康面临新挑战。目前，虽然我市在妇女健康领域的各项主要指标均已提前达标，但在调查中我们发现，在“两规划”所设置的生育健康指标之外，我市妇女健康正面临新的问题与挑战，如：农村妇女妇科病发病率较高；基层医疗卫生保健服务相对滞后，基

层医疗人才匮乏，医疗设备落后，服务的可及性较差，影响和制约了农村妇女对医疗服务的利用。

5.妇女儿童权益仍需保障。近年来，虽然我市在保护妇女儿童合法权益方面做了许多卓有成效的工作，但在个别地方、个别领域，侵害妇女儿童合法权益的事件仍然时有发生。因此对儿童的保护、对妇女的法律援助和社会救助等工作仍需加强。

6.妇女儿童的生存环境仍不理想。妇女儿童的自然生存环境距规划要求还有较大的差距。“两规”目标要求到2010农村安全饮用水的人口覆盖率达到95％，而目前我市安全饮用水指标还没有达标（47.51％）;妇女儿童的社会文化环境与制度性环境还不够理想，歧视女性的现象在个别领域仍然存在，女性相对于男性而言，享受社会保障的水平还较低；城乡一体化的社会保障体系与特殊困境妇女的社会救助体系还不够完善，在享受社会基本公共服务方面，不同女性群体之间存在着较大差距，不利于女性的和谐发展。

三、对策和建议

从调研情况来看，我市“两规”颁布实施9年来，在党和政府关注民生、保障妇女儿童权益等一系列方针、政策促进下，在各成员单位的共同努力和市妇儿工委及其办公室的协调推动下，“两规”实施情况总体态势良好，取得了重要进展和明显成效，重点领域的主要指标已基本达标。但是，我们还应清醒的看到，“两规”中还有一些指标的达标情况与规划的要求还有一定差距，目前距离 “两规”终期评估仅剩半年时间，为了促进没有达标的指标按期达标，特提出如下对策与建议：

1.加强领导，落实责任。各级党政主要领导与妇儿工委领导要进一步高度重视贯彻落实妇女儿童发展规划工作，认真分析 “两规”各项指标的完成情况，确定下一步工作目标，落实领导责任，加强协调与监督；各成员单位要认真梳理自身承担的达标情况，进一步理清哪些指标已经达标，哪些指标接近达标，哪些指标有望达标，哪些指标难以达标，并进行认真研究和深入分析，找出原因和差距。对没有完成的指标要制定出具体实施方案与措施，明确责任、明确任务、明确措施、明确要求，特别是要提出具有针对性、有效性和可持续性的政策措施，加大工作力度，强化责任意识，扎实推进达标工作。

2、加大力度，重点攻克。对于一些需要资金投入的才能完成的重点指标或努力一把将能预期达到指标，可采取多种举措重点推进。一种方式是各级政府要将没有完成的重点指标其列入重要议事日程，重点攻克；另一种方式是设立专项经费，以项目的形式重点实施推进；另外，各级妇儿工委及成员单位也可根据各自实际开拓创新一些行之有效的举措，努力推进妇女儿童发展规划各项指标如期达标。

3.整合资源，集中推进。对于一些需要多部门协同合作才能完成的指标，市妇儿工委办公室要做好各成员单位的协调配合工作，加强合作与沟通，形成强大合力，共同集中推进“两规”重点指标的达标工作。

4、深入调研，提前筹划。各级党政领导与妇儿工委相关责任人在推进重点难点指标达标的同时，还要根据本地实际提前筹划新一轮妇女儿童发展的重点领域和重点目标。要深入开展调查研究，了解妇女儿童发展面临的新问题和新挑战，分析影响和制约妇女发展的深层次原因，确定今后妇女儿童发展需要重点关注的领域和问题，为我市新一轮妇女儿童发展规划的制定打基础。(枣阳市妇儿工委办公室)

第二篇：妇女儿童发展规划实施状况调研报告

妇女儿童发展规划实施状况调研报

告

妇女儿童发展规划实施状况调研报告

《区妇女儿童发展规划贯彻实施以来，在区委、区政府的高度重视下，按照妇女儿童发展纲要的总体要求，妇女参与社会经济、决策管理、教育、卫生、法律、环境等领域得到了明显拓宽和提高，妇女儿童的生存环境进一步改善，妇女的合法权益得到有效保护，妇女整体素质显著提高，妇女儿童事业取得了长足的发展。

一、妇女儿童发展规划实施现状

区域经济快速发展，妇女参与经济建设的意识明显增强。

以来，我区在“三个代表”重要思想 的指导下，大力推进工业化进程，不断调整产业化结构，综合经济实力得到进一步增强，农村基础设施进一步改善，人民生活水平明显提高，为妇女儿童事业的健康发展奠定了坚实的物质基础。

1、区域经济稳步发展，城乡居民收入不断增加，为妇女儿童事业健康发展提供强有力的保障。人均gdp地区生产总值6070元，比上年增长；城镇居民人均可支配收入7232元，比上年增长13；农村居民家庭人均纯收入1672元，比上年增长；居民储蓄存款余额64955万元，比年初增加10495万元。

2、人口增长速度得到有效控制。，全区总人口万人，其中女性万人。0-4岁人口万人，女性万人，0-17岁人口万人，女性万人。人口自然增长率为‰。由于政策宣传到位，人们的生育观念发生了很大变化，少生、优生已逐步成为全社会的共识和广大人民群众的自觉行动，为妇女儿童的发展创造了宽松的社会环境和良好的发展空间。

3、财政收入增长，各项投入增加，妇女儿童生存环境进一步改善。完成财政收入9098万元，同比增长。第一产业增加值从的34768万元增加到39260万元，增长；第二产业增加值从26195万元增加到的45768万元，增长，年均增长；第三产业增加值从的17276万元增加到的39350万元，增长，年均增长。产业结构比由的：：调整到的：：。实现了由农业经济的主导型向工业经济主导性转型。、妇女儿童的卫生保健加强，妇女健康状况不断改善。

以来，财政对卫生事业的投入力度加大，妇幼卫生事业不断发展，妇女健康状况不断改善，儿童保健效果明显。

1、卫生事业稳步发展。，全区卫生经费投入495万元，防治防疫经费168万元，计划生育事业费254万元。分别比增长、增长和。全区婴儿死亡率为‰，比下降4个千分点；5岁以下儿童死亡率为‰，比下降个千分

点；5岁以下儿童中，重度营养不良患病率为，比下降个百分点；7岁以下儿童保健管理率为，比上升个百分点；孕产妇住院分娩率为，比上升个百分点。

2、医疗条件逐步完善。全区拥有各类卫生机构56个，其中卫生院10个，拥有病床427张，区级医院拥有病床210张，农村医院拥有病床217张，专业技术人员681人，其中医师237人，助理医师153人。全区都建立了能够开展妇幼保健系统服务和对基层保健工作进行业务指导培训的妇幼保健院。6镇1办配备了妇幼专干，每个村配备了妇幼保健员，形成了一个以区人民医院为中心、乡为枢纽、村为网点的医疗服务网络，为妇女儿童的健康提供了有力保障。

3、儿童食品、用品质量与安全防范工作得到加强。“十五”时期卫生系统严格执行《食品卫生与安全法》等卫生法律法规，有计划地开展了多次儿童食品、用品质量与安全专项检查，对超市、个体商店、商贩及学校、幼儿园食堂进

行了重点检查，到目前为止，还未发生儿童食物中毒事件，有利地维护了全区儿童的健康成长。

妇儿受教育人数增加，文化水平不断提高。

全区各类学校128所，其中：高级中学、中等职校、完全中学各1所，初级中学6所，九年制学校8所，完全小学44所，初级小学36所，教学点19个，私立学校2所，幼儿园10所。

1、学前教育稳步推进。，3-6岁儿童在幼儿园万人，其中：女儿童万人，占儿童入园率的50。

2、义务教育明显提高，男女比例趋于合理。全区小学适龄儿童净入学率达100，其中女童为100；小学5年巩固率为，其中女生；小学生辍学率从的下降到，其中女生由下降到；初中入学率为，其中女生，比上升个百分点，初中三年巩固率为，其中女性比上升个百分点。

3、成人教育成效显著，成人识字

率女性上升。成人识字，其中：女性，比上升个百分点；青壮年识字率，其中：女性，比 年上升个百分点。

妇女就业状况得到改善，社会保险事业不断发展。

以来，由于区委政府高度重视妇女再就业工作，把妇女就业作为妇女发展重要内容来抓，劳动和妇联等部门积极采取措施，加强妇女职业教育和技能培训，建立和完善社会保险制度，妇女劳动保障政策的落实，使妇女生存、保护和发展明显增强。妇女就业人员比例保持在40以上，达到目标要求。

1、妇女就业领域逐步拓宽。，全社会就业人员万人，女性万人，女性比重占。城镇登记失业率；分行业看，女性较集中在农业、贸易餐饮、社会服务业和教育卫生行业。随着改革开放不断深入，女性择业就业领域逐步拓宽，金融、保险、电子通讯、房地产等新兴行业正在成为妇女就业新渠道。

2、社会保障和福利事业步伐加快。

全区参加基本养老保险职工人数万人，女性万人，占50；参加基本医疗保险的职工人数万人，女性万人，占；参加失业保险的职工人数万人，女性万人，比重占40；居民最低生活保障人数万人，其中：城镇万人，农村万人。社会救济总人数达万人，其中城镇万人，农村万人。工伤、生育保险下半年正式启动，参加工伤、生育保险的企业职工人数分别是40人和1800万人。

妇女儿童法律意识不断增强。

以来，随着我国法律法规的不断完善和普及，妇女儿童的合法权益得到了切实维护，我区政法机关积极开展打击各类侵犯妇女儿童违法犯罪活动的专项整治斗争。

1、始终坚持对侵犯妇女儿童合法权益的强奸、绑架、拐卖妇女儿童等刑事犯罪开展各种打击行动。

2、不断加强对公共娱乐服务场所的治安管理，净化社会风气，保护妇女儿童的人身权利。

3、广泛开展法律法规宣传活动，通过多形式、多渠道大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《关于预防和制止家庭暴力的条例》等法律法规，营造了维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强了妇女群众的法律意识。

妇女儿童发展生存环境优化。

1、妇女儿童发展的社会环境不断优化。男女平等基本国策和《规划》的社会知晓度不断提高，重视支持妇女发展的社会风气日益浓厚，为促进妇女发展创造良好的外部环境。

2、实施“希望工程”、“春蕾计划”、“五好家庭”、“青苗行动”，积极开展文明家庭建设活动，倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭建设，为儿童健康成长营造良好的家庭环境。

3、改善妇女儿童特别是农村妇女儿童的生存生活环境。全区加大了对环境保护和生活服务设施的投入。，农村自来水受益率48，卫生厕所普及率52，农

村自来水普及率达到52，城市污水处理率20，城市生活垃圾无害处理率20，但与目标还有较大差别。

二、目前我区妇女儿童发展中存在的问题

以来，我区妇女儿童事业获得了长足发展，妇女自身发展取得巨大进步，儿童优先发展观念深入人心，但是由于受区域经济发展和陈旧观念的影响，目前我区妇女儿童发展还存在一些不容忽视的问题。

妇女儿童生存的自然、社会环境有待进一步优化。一是大部分农村的卫生状况仍然较差。农村卫生厕所基础设施建设还较薄弱，农村粪便无害化处理率比较低，农村饮用水的安全和质量得不到保障。二是维护妇女儿童权益工作还有待加强。侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为还时有发生，拐卖妇女儿童的犯罪行为在严打下并未绝迹，少数企业在利益驱动工资任然比较低。三是对弱势妇女儿童的社会救助体系还有待进一步

完善。四是有利于儿童身心健康成长的活动场所、娱乐场地、影视作品不足，一些非法经营的网吧、电子游戏室、影视厅、赌博室等仍然存在。五是“重男轻女观念仍然存在，儿童性别差异还未缩小”。六是流动人口中的妇女儿童问题日益突出。流动人口中的妇女生殖保健、孕产妇保健、儿童保健、计划免疫、儿童入园入学等应如何管理，是全县妇女儿童工作面临的新问题。

少年儿童成长的社会环境整治力度不大。随着改革开放的进一步深入，一些不健康的东西，腐朽糜烂的生活方式也或多或少地传了进来，如社会上黄色、暴力的书刊影碟泛滥，黄色网站暴力游戏屡禁不止，这对广大青少年所造成的危害是很大的，轻者荒废学业，重者走上违法犯罪的道路。

女干部参政比例偏低，综合型能力较强的女干部缺乏。一是我区女干部存在“三多三少”现象，即基层多、高层少，副职多、正职少，边缘性岗位多、重要

岗位少；二是后备干部队伍中女干部的数量还满足不了领导班子建设的需要，基层女干部队伍建设、女干部整体素质、多岗位锻炼的能力有待进一步加强；三是人大代表、政协委员中女性比列不高，分别占18%、%。

乡镇发展不平衡。一是在教育方面，表现为区乡之间，校际之间办学水平还存在着较大差距，教师不愿到一些经济相对落后的乡村办学条件差的地方去任教，聘请他人代课。二是在妇幼保健和卫生防疫方面，农村医疗卫生和妇幼保健服务技术比较落后，村级卫生保健网络不够健全，服务功能较差，远远不能满足当地农民的需要。

三、积极推进妇女儿童事业发展的几点建议：

妇女儿童是祖国的末来，全社会都要重视妇女儿童工作。各级政府和部门要把妇女儿童发展规划列入重要日事议程，加大工作力度，采取切实有效的措施，认真落到实处，形成一个良好的工

作氛围。

提高边远贫困乡镇义务教育的普及水平。要进一步拓宽义务教育投入渠道，努力增加义务教育的投入，改善农村办学条件状况，从根本上保证义务教育的公平、公正，进而有效降低农村辍学率，努力推进素质教育和新课程改革，注重培养学生的创新实践能力、科学和人文精神。

进一步改善妇女儿童卫生保健服务环境。要进一步深化医疗卫生改革，合理安排和增加妇幼卫生、1 2 下一页

第三篇：2020年妇女儿童发展规划实施情况调研报告

澄城县位于渭北高原东北部，辖9镇1办160个行政村15个社区，国土面积1121平方公里，耕地面积90万亩，总人口37.4万，其中妇女儿童24.65万，人口出生率9.16‰，人口自然增长率3.2‰。截至2020年10月底，妇女儿童“两个规划”（2011—2020年），涉及妇女7个领域94项考核指标中，县级承担82项，达标80项，占97.56%；

涉及儿童4个领域61项考核指标中，县级承担50项全部达标。

一、两个规划实施情况

（一）妇女儿童健康状况明显改善。随着医药卫生体制改革深入推进，医疗保健设施日趋完善，服务质量大幅提高，疾病预防和各种突发病变事件应急能行得到提升，妇女儿童的健康得到有力保障。

一是妇女卫生保障水平提高。2019年孕产妇产前检查率98.69%，较2011年提高2.33个百分点；

住院分娩率100%、妇女常见病检查率97.45%；

妇女“两癌”免费筛查项目，宫颈癌患病率9.97/10万，乳腺癌患病率24.73/10万；

65岁以上老年人健康体检率达73%，其中女性占52%。

二是儿童健康状况逐步改善。实施孕产妇健康管理和0-6岁儿童健康管理项目，3岁以下儿童系统管理率达到93.03%以上，7岁以下儿童保健管理率达到94.66%，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率均逐年下降，分别从2010年的7.50‰、7.22‰下降到2019年的2.48‰、2.13‰；

实施增补叶酸预防神经管畸形项目，出生缺陷发生率由2010年的61.0/万下降到2019年的26/万；

2019年婚前医学检查率达8.07％。

三是健康防疫水平不断提升。投资30万元建成标准化艾滋病初筛实验室；

实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查、艾滋病母婴阻断等公共卫生服务项目，妇科疾病普查率达到90%以上。实行“非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人口终止妊娠”和综合治理出生人口性别比“一票否决”。卡介苗、乙肝、甲肝、流脑疫苗接种率达100%、脊髓灰质炎、百白破等疫苗接种率达97%以上。

（二）妇女儿童受教育程度提高。投资3.3亿元的职教中心新校区、投资3.02亿元的城关中学等学校建成投用。2019年，教育经费投入6.6亿元，硬件软件同步完善，为贯彻落实妇女儿童教育权益提供了坚实的保障。

一是学前教育规模不断扩大。2020年，在园幼儿1.24万人，比2011年增加3348人，增长3.5%，其中在园女童5044人；

学前教育毛入园率由2011年的80%提高到94.42%，其中，女童入园率由2011年的85%上升到99.2%，学前教育规模不断扩大，有效缓解了学龄前儿童入园难的问题。

二是九年义务教育得到普及。学龄儿童净入学率达99%以上，小学六年巩固率100%，初中三年保留率99.52%，其中女生由2011年的98.13%上升到100%。投入189.6万元资助残疾、贫困学生和孤儿，“春蕾计划”帮扶贫困儿童30余人18余万元。率先在全市建成九年一贯制特殊教育学校，生均经费从2011年的750元提高到6000元。

三是女性接受教育比例上升。监测数据显示，2020年高中阶段的女生毛入学率达到94.81%，中等职业在校生1839人，其中女性695人；

女性平均受教育年限由2011年的7年提高到12年。成立家教指导中心1个，开办家长学校113个，开展培训3.58万人次。2020年，女性成人识字率和女性青壮年识字率分别为83%和99%，实现“女性青壮年文盲率控制在1%以内”目标。

（三）妇女劳动与就业权益得到逐步加强。10年来，致力于保障妇女获得经济资源的平等权利和机会，基本实现了男女就业平等；

社会保障、劳动保护和减少贫困等也达到妇女规划目标的发展要求。

一是女性从业人数和比重不断提高。通过加强技能培训、劳务对接、创业服务、资金扶持等，广大妇女就业能力不断提升，创业激情不断高涨，就业创业渠道不断拓宽。2019年，全县就业人员总数达23.06万人，其中女性11.02万人，达到47.79％，超过40％的预期目标；

就业人员中城镇单位就业9.51万人，其中女性4.02万人；

公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例从2011年的47.64％提高到54.78％。

二是妇女参与决策和管理明显增强。2020年，全县党代表共194人，其中女性代表38人；

人大代表191人，其中女性49人；

人大常委35人，其中女性占22.8%；

政协委员中的女性占30%，政协常委中的女性占25%。科级领导干部572人，其中女性126人，占22.03%；

9个党委工作部门领导班子中，5个配备了女干部；

26个政府工作部门领导班子中，15个配备了女干部；

6个群团机构领导班子中，4个配备了女干部；

10个镇（街道）领导班子中配备了29名女干部（党政正职3人），占领导班子成员总数的30.85%。

（四）妇女儿童生存发展环境得到优化。10年来，面向各级干部、主流媒体、社会大众，多渠道、多形式宣传男女平等基本国策和儿童优先发展原则，动员社会各界关爱、关心妇女儿童健康发展，妇女发展、儿童优先成为社会主流意识。

一是妇女儿童生存发展环境明显改善。始终把弘扬生态文明、传播环保理念，作为改善妇女儿童生存发展环境的重要内容，组织开展“绿色家庭”、“小手拉大手”等活动百余场。城市绿化覆盖率为29.36%，污水处理率为92%，比2011年有大幅度提高。城市生活垃圾无害化处理率达到了100%，农村卫生厕所普及率达87%。

二是儿童成长的社会环境不断优化。广泛宣传《未成年人保护法》《儿童权利公约》和《儿童发展规划》等的宣传，“儿童优先”得到社会各界的广泛认可。开展“扫黄”“打非”斗争，严厉查处各种非法出版物，引导未成年人自觉进行健康有益的文化消费。加强对“网吧”等互联网上网服务营业场所的监管，坚决取缔“黑网吧”，严肃查处接纳未成年人的营业性“网吧”，净化校园周边文化环境。

三是妇女儿童合法权益得到有效保护。县镇两级分别成立了维护妇女儿童合法权益协调小组，建立了县镇村三级妇女儿童合法权益维护信访网络；

法院建立了妇女儿童维权合议庭，聘请妇女干部担任陪审员，参与妇女儿童权益案件审理；

公安部门建立了家庭暴力报警站，多渠道预防和控制未成年人犯罪；

司法部门建立了法律援助中心，成立了青少年维权岗、反家暴110报警中心和12338妇女维权热线电话，中小学配备了法制副校长，维护了妇女儿童的合法权益。开展“社会爸爸（妈妈）”、“红凤工程”、“春蕾计划”“事实孤儿”等活动，累计救助儿童3000人次。

二、存在问题

（一）妇女参与决策与管理的水平有待提高。妇女参政议政状况虽然与过去相比有了好转，从政妇女的比例也在逐年上升，但是任职层次仍然较低，妇女参政级别越高所占比重越低，存在副职多、正职少，虚职多、实职少，群团组织多、综合部门、重要岗位配备少的现象。一些女性干部多年来单位不变、职务不变、岗位不变的状况依然存在，上升空间和通道狭窄的问题不容忽视。女干部整体素质能力还有待进一步提高，培养选拔年青女干部工作仍需加强。

（二）妇女自我保护意识和社会保障力度还有待加强。一些女性缺乏安全意识和自救常识、技能，在遭受侵害时不懂得采取恰当措施、正当途径保护自己、防止侵害，尤其是在遭受到伤害后，考虑家庭关系和个人声誉不敢报案、不愿报案，在一定程度放纵了犯罪；

在家庭纠纷、离婚中财产分割、子女抚养等方面，妇女权益受到的保护依然不充分。妇女儿童救助工作涉及民政、人社、教育、卫生等10多个部门，联动机制作用发挥不够，部门之间还存在推诿扯皮或重复救助现象。

（三）儿童成长的社会环境还有待净化。影响少年儿童身心健康发展的社会环境也存在诸多不利因素：部分儿童食品、用品和玩具的合格率低、安全性能差，部分儿童玩具、用品低俗化；

部分盗版儿童读物充斥低级趣味；

一些电影和电视的暴力场面，致使儿童、青少年的攻击行为明显增多；

一些内容不健康的影片使儿童行为问题增多；

沉迷于网络聊天、电子游戏和色情网站是妨碍青少年心理行为健康发展的新问题；

留守儿童监护与教育、儿童健康素质等都需要社会各界高度重视和关注。

（四）两个规划监测统计需进一步加强。妇女儿童规划实施过程中，还存在部门重视程度不一、工作不平衡现象，有的地方和部门认识有待进一步提高，没在充分发挥各成员单位的职能作用，没有形成推进工作的强大合力；

两个规划涉及面广，覆盖群体较大，关联单位部门多，但客观来讲，妇女儿童统计监测网络不健全，部分单位在统计中存在盲区，一些监测指标没有分性别统计，有的数据统计质量不高，在一定程度上可能影响监测评估工作的真实性和准确性。

三、对策和建议

（一）高位统筹推动，搭建妇女儿童事业发展平台。坚持把做好妇女儿童工作作为义不容辞的政治责任和历史使命，牢固树立和积极践行男女平等基本国策、儿童优先理念，进一步强化政府主体意识、部门责任意识、社会参与意识，更好地发挥政府在推进妇女儿童事业发展中的主导作用。坚持将妇女儿童发展规划的主要指标纳入经济社会发展总体规划，纳入对各成员单位的目标考核体系，推动各镇街和部门将妇女儿童发展目标摆上重要位置，确保领导到位、工作到位、责任到位。持续在政策引导、资金支持、机制保障等方面加大力度，推动公共政策、公共产品和公共服务向妇女儿童倾斜。

（二）加大宣传力度，营造支持妇女儿童工作氛围。围绕“两个规划”的目标任务，积极宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，通过新闻及网络媒体宣传、举办培训班、开展妇女儿童宣传月活动等方式，大力宣传妇女在经济和社会发展中的重要作用。充分利用“三八”“六一”等节点，广泛宣传进步文明的性别意识，宣传先进妇女、保护儿童的典型案例，提高全社会对妇儿工作重要性的认识，为两个规划的贯彻实施营造良好的舆论氛围。抓好妇女儿童健康、教育、就业、权益保护等工作，努力推动“两个规划”重点目标全面达标，推进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。

（三）加强自身建设，健全妇女儿童发展长效机制。充分发挥妇儿工委的统筹协调作用，加强妇儿工委自身建设，根据工作需要和人事变动情况，调整充实妇儿工委力量。妇儿工委对两个规划提出的各项目标、任务进行分解立项，对各成员单位实行量化管理。立足于为妇女儿童办实事、办好事，聚焦两个规划重点和难点目标，重点解决妇女参政、下岗女工基本生活保障和再就业、儿童失学辍学等问题，各成员单位各司其职，各尽其责，推动形成通力合作、齐抓共管的良好局面。深入研究妇女儿童发展面临的新情况，积极探索政府管理妇女儿童事务的工作机制、运行模式等，不断提升妇儿工委的工作水平。

（四）加强监测评估，全力推进妇女儿童事业发展。坚持“分类指导、示范先行、重点突破、整体推进”的思路，从政策支持、运作机制、推进措施等方面寻求突破，促进工作逐步制度化、规范化。建立定期考核、适当倾斜、动态管理等机制，妇儿工委办公室组织妇儿工委成员、专业人士通过检查、调研、评估等手段，及时对规划进行监测评估，切实推动规划的贯彻实施。特别关注妇女儿童发展最迫切问题，确定重点领域，找准重点项目，继续办好妇女儿童发展实事，从领导力量、资金投入、资源整合等方面持续用力，有计划、有步骤地推进落实，促进妇女儿童充分享有各种社会资源，推动妇女儿童事业取得新发展。

第四篇：妇女儿童发展规划实施情况报告

妇女儿童发展规划实施情况报告

为做好妇女儿童工作，结合文广系统工作实际，现将我局妇女儿童发展规划实施情况汇报如下：

一、领导重视，关注妇女儿童工作

我局高度重视妇女儿童发展规划的实施工作，建立文广系统妇工委工作领导小组，制定相应的工作方案，明确局属各单位工作重点，抓好实施规划的各项目标落实。积极组织全系统干部职工深入学习“两个规划”，掌握其重要意义、主要内容和具体要求，把握精神实质，每年选派女干部职工参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训、活动，增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感，为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。

二、关爱女工，建设融洽型女工队伍

自实施“两个规划”以来，我局让女工深切感受到组织的关怀和温暖；开展慰问帮扶活动，走访慰问困难群众、困难党员以及留守儿童，在每年的两节期间，组织班子成员深入困难女工家中慰问，尽最大努力为她们排忧解难；每逢“三·八”，组织系统女工开展喜闻乐见的文体活动，并且支持和协助县妇联开展好全县性的庆祝活动，丰富妇女们的节日生活。每年为庆祝“三·八”节，我局都开展丰富的女职工文体活动，如：图书馆三八节为当天到馆阅读的每位女性读者进行“关爱女性知识宣讲”。同时，文广系统工委在局属各单位的重视和配合下努力为女职工创造了良好的工作和生活环境。

三、积极宣传，推进妇女儿童事业的发展

切实提高自身素质，大力推进妇女儿童事业的发展；加强宣传，为开创妇女工作新局面奠定坚实的基础。为了有效宣传《妇女儿童发展规划》、男女平等基本国策和有关保护妇女儿童的法律、法规，营造妇女发展良好环境，积极组织人员到乡镇开展男女平等基本国策宣传演出。用大量鲜活生动的小戏小品为群众传递了男女平等和女性自主意识的理念。对妇女工作的开展起到十分重要的指导意义和帮助。对贯彻落实男女基本国策，有效调动广大妇女的积极性以及妇女积极投身反家暴、关爱留守儿童、妇女创业就业等系列活动的顺利开展起到了有力推动。同时积极开展三区人才计划工作进乡村、进社区、进家庭。

四、结合实际，丰富妇女儿童文体活动及产品

文广系统女性职工在各个单位均有分布，她们工作敬业，富有创新，不畏辛苦，努力去创造一个又一个佳绩。如，图书馆举办全民阅读活动，评选“文明读者”，建立并开通了读者qq群，为读者提供了一个阅读交流以及图书读借、预约、咨询的平台，分别为女性、未成年、老年等不同群体的读者举办科普知识讲座和安全知识教育，儿童节开展少儿趣味知识问答，重阳节开展趣味知识问答等活动。

以农村、社区、校园、老年、机关为主线，开展群文辅导和培训，20xx年以来，共举办各艺术门类辅导培训班7期，累计参培人数310。为少儿读者举办了元宵节“汉字听写比赛”活动；为妇女读者举办多场健康知识影视展播；“六·一”儿童节开展了游艺比赛活动,参赛读者80余人，评选择出一、二、三等奖共6名。20xx年以来图书馆共接待少儿读者和妇女读者6845人次，借阅少儿文献13432余册次，电子阅览室接待妇女和少儿上网查询读者600人次。

认真做好爱国主义教育影片放映工作。母亲节期间影院组织《永远的守望》等影片到xx中学、xx二中、唐彩中学放映，使学生深受教育，受到广大师生的好评。

为了有效发挥每个女职工的专业特长。县文化馆、狗牯脑茶文化中心积极推广广场舞培训和健身活动，每年开展“三区人才”计划活动。同时，派出专业舞蹈老师深入农村希望小学为学生义务教授音乐和舞蹈课，定期组织各类艺术专业人员到贫困偏远地区免费开设艺术课程。并租借城南大市场三楼利用暑期或者周末开设了少儿舞蹈班、少儿音乐班、少儿书法班、少儿美术班,培养青少年的兴趣爱好，至今已培训书法、绘画学员招收学员160名。聘请民间音乐“九腔十番”代表性传承人彭年生老艺人任“民乐进校园”免费培训班老师，参培学员40人。打造xx县首个少儿合唱团，招收学员60人。

组织辅导选送美术、书法作品参加xx省第十届少儿美术书法作品大赛，分获一等奖（2名）、二等奖（3名）、优秀奖（3名）；选送的歌曲作品《快乐成长》在20xx年“唱响中国梦”xx市少儿文艺节目大赛歌曲类中获二等奖；选送的童谣作品《月光光，照河上》在20xx年“唱响中国梦”xx市少儿文艺节目大赛童谣类中获二等奖。鼓励儿童动漫、儿童出版物、儿童文学、儿童游戏娱乐及儿童玩具业的发展。切实发展儿童文化创意产业，在促进文化产业的可持续性发展的同时促进儿童成长环境的建设。

五、认真履职，营造健康的社会文化环境

近年来，我局十分重视为未成年人健康成长营造良好的环境，始终绷紧文化市场管理这根弦，不断改进工作方法，加大管理力

为做好妇女儿童工作，结合文广系统工作实际，现将我局妇女儿童发展规划实施情况汇报如下：

一、领导重视，关注妇女儿童工作

我局高度重视妇女儿童发展规划的实施工作，建立文广系统妇工委工作领导小组，制定相应的工作方案，明确局属各单位工作重点，抓好实施规划的各项目标落实。积极组织全系统干部职工深入学习“两个规划”，掌握其重要意义、主要内容和具体要求，把握精神实质，每年选派女干部职工参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训、活动，增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感，为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。

二、关爱女工，建设融洽型女工队伍

自实施“两个规划”以来，我局让女工深切感受到组织的关怀和温暖；开展慰问帮扶活动，走访慰问困难群众、困难党员以及留守儿童，在每年的两节期间，组织班子成员深入困难女工家中慰问，尽最大努力为她们排忧解难；每逢“三·八”，组织系统女工开展喜闻乐见的文体活动，并且支持和协助县妇联开展好全县性的庆祝活动，丰富妇女们的节日生活。每年为庆祝“三·八”节，我局都开展丰富的女职工文体活动，如：图书馆三八节为当天到馆阅读的每位女性读者进行“关爱女性知识宣讲”。同时，文广系统工委在局属各单位的重视和配合下努力为女职工创造了良好的工作和生活环境。

三、积极宣传，推进妇女儿童事业的发展

切实提高自身素质，大力推进妇女儿童事业的发展；加强宣传，为开创妇女工作新局面奠定坚实的基础。为了有效宣传《妇女儿童发展规划》、男女平等基本国策和有关保护妇女儿童的法律、法规，营造妇女发展良好环境，积极组织人员到乡镇开展男女平等基本国策宣传演出。用大量鲜活生动的小戏小品为群众传递了男女平等和女性自主意识的理念。对妇女工作的开展起到十分重要的指导意义和帮助。对贯彻落实男女基本国策，有效调动广大妇女的积极性以及妇女积极投身反家暴、关爱留守儿童、妇女创业就业等系列活动的顺利开展起到了有力推动。同时积极开展三区人才计划工作进乡村、进社区、进家庭。

四、结合实际，丰富妇女儿童文体活动及产品

文广系统女性职工在各个单位均有分布，她们工作敬业，富有创新，不畏辛苦，努力去创造一个又一个佳绩。如，图书馆举办全民阅读活动，评选“文明读者”，建立并开通了读者qq群，为读者提供了一个阅读交流以及图书读借、预约、咨询的平台，分别为女性、未成年、老年等不同群体的读者举办科普知识讲座和安全知识教育，儿童节开展少儿趣味知识问答，重阳节开展趣味知识问答等活动。

以农村、社区、校园、老年、机关为主线，开展群文辅导和培训，20xx年以来，共举办各艺术门类辅导培训班7期，累计参培人数310。为少儿读者举办了元宵节“汉字听写比赛”活动；为妇女读者举办多场健康知识影视展播；“六·一”儿童节开展了游艺比赛活动,参赛读者80余人，评选择出一、二、三等奖共6名。20xx年以来图书馆共接待少儿读者和妇女读者6845人次，借阅少儿文献13432余册次，电子阅览室接待妇女和少儿上网查询读者600人次。

认真做好爱国主义教育影片放映工作。母亲节期间影院组织《永远的守望》等影片到xx中学、xx二中、唐彩中学放映，使学生深受教育，受到广大师生的好评。

为了有效发挥每个女职工的专业特长。县文化馆、狗牯脑茶文化中心积极推广广场舞培训和健身活动，每年开展“三区人才”计划活动。同时，派出专业舞蹈老师深入农村希望小学为学生义务教授音乐和舞蹈课，定期组织各类艺术专业人员到贫困偏远地区免费开设艺术课程。并租借城南大市场三楼利用暑期或者周末开设了少儿舞蹈班、少儿音乐班、少儿书法班、少儿美术班,培养青少年的兴趣爱好，至今已培训书法、绘画学员招收学员160名。聘请民间音乐“九腔十番”代表性传承人彭年生老艺人任“民乐进校园”免费培训班老师，参培学员40人。打造xx县首个少儿合唱团，招收学员60人。组织辅导选送美术、书法作品参加xx省第十届少儿美术书法作品大赛，分获一等奖（2名）、二等奖（3名）、优秀奖（3名）；选送的歌曲作品《快乐成长》在20xx年“唱响中国梦”xx市少儿文艺节目大赛歌曲类中获二等奖；选送的童谣作品《月光光，照河上》在20xx年“唱响中国梦”xx市少儿文艺节目大赛童谣类中获二等奖。

鼓励儿童动漫、儿童出版物、儿童文学、儿童游戏娱乐及儿童玩具业的发展。切实发展儿童文化创意产业，在促进文化产业的可持续性发展的同时促进儿童成长环境的建设。

五、认真履职，营造健康的社会文化环境

近年来，我局十分重视为未成年人健康成长营造良好的环境，始终绷紧文化市场管理这根弦，不断改进工作方法，加大管理力

度，做了大量卓有成效的工作，有效净化了未成年人文化生活环境。一是加强网吧经营者法制和道德理念教育，每年组织举办一次网吧及娱乐场所经营业主培训班，对业主进行相关法律法规的学习，加强经营者的思想教育工作，以换位思考、逆向思维的方式，入情入理、设身处地的站在未成年人父母的角度，深入探讨未成年人进入网吧的危害，提高网吧经营者自觉拒绝接纳未成年人的认识和依法经营意识。二是联合公安、工商、电信等部门制定详实可行的网吧整治工作方案，切实开展规范网吧经营秩序工作。共开展联合“拉网式”网吧巡查20余次，“零点行动”超时检查10余次，日常常规性巡查60余次，查处网吧接纳未成年人8起，办结案件8起，其中停业整顿2家涉案网吧。三是以“扫黄打非”专项行动为抓手，对全县文化娱乐场所进行安全生产检查；完成全县书店核验工作，开展春季中小学教辅材料出版发行专项整治；联合公安、工商部门开展打击电子游戏机赌博专项整治行动；配合环保部门在中、高考期间对我县文化娱乐场所噪音排放进行专项整治，加强网吧执法监管，通过常抓不懈的监管有效的遏制了网吧违规接纳未成年人现象。

六、优化阵地，拓展妇儿活动空间

办好自办节目，多出精品佳作，为妇女和儿童提供节目丰富、内容健康的精神食粮的同时，十分注重硬件设施的投入，充分发挥公共文化设施的社会效益，丰富妇女儿童的文化体育生活。一是进一步优化读书环境，扩大公共服务项目，帮助和指导社区完善图书室管理制度、分编图书上架、开设读书室，为妇女儿童及其他阅读群体提供良好的文化活动场所。

县博物馆免费对外开放，在加强爱国主义宣传教育，弘扬优秀文化和科学精神等方面发挥了积极作用。据不完全统计，县博物馆每年接待参观的中小学生和女性家长上万人次。

自实施“两个规划”以来，我局认真履行工作职责，扎扎实实做好各项工作，为全县实施“两个规划”营造了良好的社会文化环境氛围。今后，我局将更加努力地做好各项工作，为全县妇儿工作营造更好的社会文化环境

第五篇：谷城县实施妇女儿童发展规划情况调研报告

谷城县实施妇女儿童发展规划情况调研报告

谷城县妇女儿童工作委员会

2010年是实施谷城县妇女儿童发展规划（2001—2010）的最后一年，也是谋划编制新一轮规划重要的一年，为实现“两个规范”如期达标，谷城县妇儿工委于5月深入到各成员单位进行调研，在调研的基础上总结了谷城县实施“两个规范”的经验及不足，并提出促进“两个规划”实施的对策及编制新一轮规化的一点建议，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

谷城地处鄂西北山区，现辖10个乡镇1个经济开发区和1个旅游度假区，版图面积2256平方公里。2009年末共有人口57.8万人，其中女性27.7万人，占人口总数的48%。0—17岁儿童16.8万人，占人口总数的29%。

九年来，谷城县坚持以“发展特色经济，构建和谐谷城”为主题，深入贯彻实践科学发展观，积极应对复杂多变的经济环境，根据县情优化经济结构，加大招商引资力度，工业经济增势良好,民生问题持续改善，民主法制建设加强，各项社会投入不断增加，人民生活水平和生活质量不断提高。综合经济实力的提高，推动了各项事业的进步，为谷城县妇女儿童的可持续发展提供了坚实的基础，促进了妇女儿童规划的实施，到2009年底，《谷城县妇女发展规划》六大领域29项主要指标与2010年的终期目标相对照，已有27项目标提前或超过2010年终期目标要求，占93%；《谷城县儿童发展规划》四大领域中的23项主要指标与2010年的终期目标相对照,已有21项目标提前达到或超过2010年终期目标要求，占91%。

二、主要作法及成效

（一）强化领导，健全机制，为开展妇女儿童工作提供组织保证。县委、县政府高度重视妇女儿童事业的发展，一直把实施“两个规划”作为推进经济社会全面、协调发展的重要举措，不断加强对妇女儿童工作的领导。在制定颁发《规划》的过程中，县委、县政府主要领导多次听取县妇儿工委关于制定《规划》工作的情况汇报，并将《规划》确定的目标纳入到经济和社会发展的总体规划，纳入文明建设范畴，纳入政府工作的重要议事日程。《规划》颁布实施后，各级党委、政府主要领导及分管领导经常过问妇女儿童工作，县政府每年至少召开两次办公会议专题研究解决实施“两个规划”中急需解决的问题，并在工作、人力、政策等方面给予大力支持，落实了机构、编制和人员，每年拨付妇女儿童工作经费3万元，妇儿工委办公室能力建设切实得到增强。谷城县妇儿工委由30个成员单位组成，根据工作需要和人员变动情况，县妇儿工委及时对委员进行调整充实，并建立了两个规划监测评估机制，形成了工作网络化，使两个规划落实有了基本的组织保证。

（二）广泛宣传，深入发动，营造全员参与的社会氛围。

1、加大向决策层宣传力度，增强贯彻“两个规划”的意识。每年县“两会”期间，妇儿工委向人大代表、政协委员报告妇女儿童发展状况以及“两个规划”实施的新情况新需求，增强他们对妇女儿童事业的敏锐感和关注度；坚持将男女平等基本国策和两个规划宣传教育纳入县委党校各类主体班的教学内容，让全县广大干部明确两纲、两规的主要内容和自身在实施两纲、两规中的重要职责。同时，县妇儿工委还为县主要领导和分管领导每人订阅一份《中国妇女报》，并及时送阅《两纲通讯》等内部资料，让领导及时了解两纲和两个规划情况。

2、加大向社会宣传力度，营造良好的舆论氛围。一是运用多种媒体宣传。2008年来，县妇儿工委在谷城新闻、谷城政府网和专题节目中共播发关于妇女儿童的新闻稿件400多条，播出优秀妇女典型38个，在国家、省、市新闻媒体刊发有关妇女儿童稿件90多篇，县妇儿工委主任亲自带头撰写宣传男女平等基本国策等相关文章,在《襄樊日报》等媒体上发表。二是广泛开展活动宣传。抓住“三八”、“五四”、“六一”、母亲节、国际艾滋病日、国际禁毒日等重要纪念日，开展多种形式的活动。近两年来，举办各类大型咨询活动20余场次，接

受咨询3万余人次，发放宣传资料4万余份。通过实施援助单亲特困母亲新建住房、免费体检，对农村妇女和下岗已婚育龄妇女免费“三查”，对特困孩子实施“春蕾计划”、“幸福计划”等结对助学，对农村留守儿童开展关爱活动，营造了全社会关爱妇女儿童的良好氛围。

（三）、突出重点、强化措施，《妇女儿童规划》得以顺利实施。

1、创设环境，完善机制，不断推进培养选拔女干部工作。县委在制定的《谷城县领导班子建设规划纲要》中明确提出了“发展女党员优先、启用女干部优先、同等条件女干部优先”的政策。在领导班子换届和考察调整中，坚持把选拔配备女干部作为重要内容，落实到干部选配方案之中，对于特别优秀的女干部，大胆提拔使用。在各级党代表、人大代表、政协委员的推荐提名中，保证女代表、女委员占有一定的数量，使培养选拔女干部工作从“一般工作”转为“重点工程”，从“软任务” 变成“硬指标”。在各级领导班子换届和平时调整配备干部中，坚持德才条件，对女干部不仅敢于提拔重用，而且敢于放到党政正职领导岗位上。目前，全县党政机关共有女干部390人，其中副科级以上干部147人，10个乡镇班子均配备有1名以上女干部，其中有3名女性担任党政正职，县直64个单位领导班子中有38个单位配有女干部并有10名女干部担任党政正职。针对近年来干部队伍年龄相对老化、结构不优的问题，谷城县通过组织推荐、公开选拔、外部引进等有效方式，充分挖掘、开发、引进县内外的优秀女性人才，近三年来，通过省委组织部和人事部门，在谷城县选派和引进的32名大学生中，女性选调生占50%。

2、全面落实就业再就业政策，促进妇女就业工作。

近几年来，谷城县认真落实《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《妇女权益保障法》等相关法律法规，建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，禁止招工、招聘中的性别歧视，切实保障妇女平等就业的权利，维护妇女的合法权益，积极拓宽符合妇女特点的就业领域，为妇女创造新的就业机会和就业岗位，妇女就业途径不断拓宽，就业机会不断增加，参与社会经济建设程度越来越高。

一是不断提高妇女素质，大力促进就业再就业。县委县政府十分注重解决企业妇女再就业和农村富余女劳动力向非农产业转移这一现阶段实施妇女发展规划的重点难点问题。首先，劳动保障与妇联、农业、教育等部门携手合作，发动和组织妇女参加了实用技术培训，有计划、有组织地为妇女提供就业帮助；其次，县劳动保障部门会同县妇联、农业局等部门深入基层，对妇女进行就业观念指导，在全县举办“阳光工程”和“雨露工程”培训；此外，我县还制定了零就业家庭抚持、技能提升、岗位开发等三项促进就业措施，安排公益性岗位、税收减免、小额资金帮扶贷款等优惠政策，促使一大批失业妇女走上了就业岗位。

二是社会保障体系逐步完善，女性社会保障水平不断提高。2009年参加基本养老保险的职工人数3.4万人，其中女性1.5万人；参加基本医疗保险的职工人数4.4万人，其中女性

1.8万人；参加失业保险的职工人数为2.1万人，其中女性0.8万人；企业参加了工伤保险的职工人数逐年增加，2009年达2.4万人，女性0.9万人。

三是加大劳动监察力度，有效地遏制侵害妇女儿童合法权益的违法行为的发生。从2006年起，谷城县委、县政府连续四年在全县开展了整治非法用工，打击违法犯罪专项行动，重点对纺织、服装、矿山、餐饮、制造等劳动密集型企业进行专项检查，切实维护广大妇女儿童身心健康和合法权益。

3、妇女儿童受教育的权利得到保障。

谷城县教育事业发展，坚持以人为本和儿童优先的原则，注重保障妇女儿童受教育的权利，在普及九年义务教育，提高高中阶段教育质量，发展幼儿教育、职业和成人教育、扫除女性青壮年文盲等方面做了大量工作。2009年全县小学适龄儿童学前教育毛入园率、小学学龄儿童净入学率、小学六年巩固率、初中阶段毛入学率均达到100%;初中三年巩固率99.41%；全县男女平均受教育年限为9年；有步骤的扩大高中教育和职业技术教育，举办

妇女就业创业培训班，加强对女性从业人员的职业技能培训，促使妇女接受职业技术教育和农村实用技术培训比例明显提高；不断加强家庭教育工作，提高了儿童家长科学育儿、教子的水平。

4、妇幼保健水平明显提升。

全县以开展降低两率工作为突破口，着力改善妇幼保健设施，切实加大妇幼疾病普查力度，全力提升妇幼保健水平。

一是将妇幼保健工作与创建放心产房相结合，奠定坚实的物质基础。我县卫生局在全县医疗机构中分批次开展创建“放心产房”活动，8家创建单位都达到“五室配套”、“五统一”，使我县的产科现状得到了很大改观，也吸引了更多的孕妇到医院分娩，孕产妇和婴儿死亡率得到有效控制。2009年，全县共有活产数6990人，孕产妇死亡率从2008年的20.99/10万降低到14.03/10万。其中城市孕产妇死亡率为零死亡。婴儿死亡率从2008年的7.98‰降低到2009年的6.87‰。5岁以下儿童死亡率从2008年的9.87‰降低到2009年的8.44‰。二是加强基层组织与妇幼卫生工作相结合，提高综合服务能力。我县以《乡村医生从业管理条例》的颁布实施为契机，以乡村医生执业注册管理为突破口，在全县范围内开展了村卫生室规范建设活动，同时县卫生局将妇幼保健工作作为乡村医生和村卫生室基本任务纳入村卫生室统一管理的内容，并签订责任书，定期考核、兑现奖惩，进一步巩固了三级预防保健网的网底，为妇幼保健工作奠定了坚实的基础。

三是将妇幼保健工作与托幼机构管理相结合，共同加强儿童系统管理。为提高全县儿童保健水平，县卫生局与教育局联手从儿童入园体检、建立健康体检制度、营养膳食制度、卫生消毒、隔离制度、整改处罚等方面入手，加强儿童系统管理，并借助办理《出生医学证明》、产后访视、预防接种等机会，对幼儿家长宣传，动员其参加散居儿童管理。为增强儿童保健工作活力，除开展计划内免疫外，还拓展了一些儿童保健服务项目，如使用微机系统管理，开展儿童生长发育监测，婴儿沐浴、婴儿抚触、微量元素检测、听力筛查等项目，增强儿童系统管理吸引力。

5、发挥社会化维权体系作用，切实维护妇女的合法权益。

几年来，谷城县司法局、县妇联以“四五”、“五五”普法、“三八”、“六一”和法制宣传日为契机，采取多种措施，扩大宣传面，广泛宣传了《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》等法律；县法院每年专门从妇联聘请执法监督员和少年合议庭陪审员共同审理有关妇女儿童的案件，在离婚、继承案件中法院注重保护妇女的财产权利，对有家庭暴力的男方给予批评教育。县公安局积极履行职责，一是及时侦破侵犯妇女儿童人身权利的严重刑事案件，提高打击刑事犯罪效能；二是开展学校、网吧、游戏机室治安秩序及文化市场“打黄扫非”专项整治，优化了妇女儿童生存发展环境，净化了社会空气；三是建立快速处置程序和家庭暴力调处机制，降低因家庭暴力事件对妇女儿童造成的伤害程度。

三、存在的主要问题

（一）、女性就业、劳动权益保障工作有待加强。

一是妇女就业形势不容乐观。就业人员中女性人数虽逐年增加，但女性比例相对不高；一些妇女就业观念比较陈旧、技能单一，加上生理、家庭的影响，再就业比较困难；二是妇女劳动权益保障工作出现了新情况。在部分新成立的民营企业中，女职工劳动保护措施落实不到位，女职工劳动保护的执法监督力度还相对较弱。

（二）妇女儿童生存环境有待进一步优化。

一是妇女儿童生活环境有待进一步优化。主要表现在农村改水受益率、自来水普及率与目标相比有一定差距，需要加大力量改善环境；二是贫困妇女儿童社会保障体系、救助措施有待提高。

（三）、妇女儿童权益有待进一步维护。

一是家庭暴力事件仍然时有发生；二是因非法同居、婚外恋等问题，离婚案件和离婚率上升；三是卖淫嫖娼、色情服务等损害妇女身心健康的丑恶现象禁而不止，社会上歧视女性的现象仍然存在。

（四）、高中教育管理有待进一步提高。

谷城县高中阶段办学规模还不能适应高中教育发展的需要，导致高中阶段学生入学率为75.21%，与目标差距较大。

四、对策及建议

（一）、进一步促进妇女就业和完善社会保障体系。各级政府及有关部门应将女性就业摆到更加突出的位置，积极落实有利于妇女稳定就业和下岗再就业相关政策，开展对女职工的职业技能培训，提高女职工的劳动素质，积极鼓励妇女自谋职业、自主创业和组织起来就业；进一步落实有关妇女就业的政策、法律、法规和各项社会保障制度，确保不同所有制经济组织、不同收入层次的妇女参加养老、医疗、失业、工伤和生育保险。

（二）、进一步加强社会综治防范，切实维护妇女儿童合法权益。要建立健全不同形式的妇女儿童法律援助机构、强化法律保护和法律监督，有效预防、严厉打击各种侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为，加强对妇女儿童的法律法规、安全知识教育，增强妇女儿童的法律意识，提高妇女儿童自我保护的防范能力。在未成年人特别是留守儿童思想道德、行为教育方面，继续整合各方面资源，争取人力、物力支持，加大对留守儿童家园建设的投入，扩大“爱心妈妈”的招募范围，开展丰富的活动，促进未成年人健康成长。

（三）进一步优化妇女儿童生存和发展环境。向社会大力宣传男女平等基本国策和妇女儿童法律法规知识，构建强大的妇女儿童维权体系。强化妇女儿童保护力度，让男女平等基本国策家喻户晓，人人皆知，在社会上形成尊重妇女保护儿童的良好社会氛围；以建设社会主义新农村为契机，动员全民积极参与植树造林，改造自然环境；加大农村改水改厕工作力度，提高农村卫生厕所和自来水普及率；在加快城镇化建设过程中，城镇继续抓好治理空气、水、固体废物和噪音等环境污染，加快城市绿化工程建设；将儿童校外教育、科技、文化、体育、娱乐等设施场地建设列入城镇建设规划。要积极争取国家投资，对口单位帮扶，多渠道筹措资金，加快妇女儿童活动场地的建设，为妇女儿童的健康成长提供良好的生存环境。

（四）、进一步提高高中毛入学率。一是大力营造高中教育发展的良好环境。政府各部门要为教育发展保驾护航，多理解教育发展的现实状况，多到学校检查指导工作，为学校的发展提供宽松的环境，在全社会营造重教氛围。二是加强高中教师队伍建设。招考优秀大学生到我县高中学校任教，改善队伍结构。逐步提高高中教师的福利待遇，建立和完善高中教师奖励制度。要重视对教师的培训，强化教师职业道德，切实提高高中教师队伍素质。三是优化资源配置，扩大办学规模。进一步优化教育资源，科学规划和调整办学布局，扩大高中招生规模，增加高中学校生容能力，使高中学校提高质量、办出特色，引导更多的初中毕业生走进普通高中，提高高中阶段毛入学率。

（五）进一步加强督导检查，总结经验，解决问题。妇儿工委及办公室要及时对落实指标有差距的成员单位整改、落实情况进行督导检查，一方面总结好的经验，广泛推广应用；另一方面发现问题，提出改进措施和意见，推动工作任务的顺利完成。特别要针对一些新情况新问题，开展专项督导，深入研究，采取措施，确保问题得到切实解决。

（六）超前谋划，精心编制，为新一轮妇儿发展规划打牢基础。一是以当前谷城县政府编制“全县十二五发展规划”征求意见为契机，积极建议把新一轮“两个规划”的目标纳入整体规划，确保目标与经济社会发展状况一致。二是为实现目标指标的科学性、前瞻性、实效性和可操作性，建议各项指标尽可能以定量目标为主，并与相关部门的专项规划一致；对由于政策调整、社会经济发生变化等原因而相应发生变化的目标应随时调整，使之更加合理。