第一篇：对创新农村基层妇女组织运作机制的调研报告
为了贯彻落实**市市委组织部《关于开展“创新农村基层组织建设的运作机制”调研课题活动的意见》，积极探索**市在推进农村“三集中”过程中农村基层妇女组织建设的新机制，市妇联于2004年6月-8月间对**市农村基层妇女组织的运作情况展开了全面调研。一方面，对**市1250个村及59个乡镇的组织设置、干部配备、作用发挥、阵地建设、经费来源等情况专门下发了调查问卷表并进行统计和分析；另一方面，通过听取市（县）区妇联汇报、深入9个镇村召开座谈会、察看现场等形式，全面了解农村基层妇女组织建设在“三集中”过程中面临的新问题，共同探讨交流如何通过机制的创新，不断增强农村基层妇女组织的凝聚力和战斗力，为**市农村现代化建设目标的早日实现提供坚强的组织保证。现将调研情况汇报如下：
一、**市农村基层妇女组织建设的主要做法及成效：
1、抓网络拓展，农村基层妇女组织网络更加健全。
近几年来，本着“巩固一块，完善一块,拓展一块”的原则，积极探索农村基层妇女组织建设的新路子，创新灵活多样的组织设置形式，在改革中调整和强化组织建设，积极构筑“多元化、全方位、开放式”的纵横互动的基层妇女组织网络。
一是农村基层妇女组织有了新巩固。农村是妇联的传统阵地。随着农村城市化进程和农业现代化进程的不断加快,农村基层妇女组织在促进妇女就业、提高妇女素质、帮助妇女更新思想观念、推动农村精神文明建设等方面面临着新的课题。为此，针对区划调整、机构改革及镇村多次撤并的客观现实，及时调整、巩固和加强了原有的农村基层妇女组织网络。目前**市59个乡镇、1250个村均100地建立了妇女组织。二是非公有制经济领域组建妇女组织有了新发展。近年来，随着经济开放程度的逐步提高和乡镇企业的纷纷转制，非公有制经济组织得到了蓬勃发展。我们一方面紧紧抓住乡镇企业中普遍建有妇代会的优势，确定了“组织不散、阵地不丢、旗子不倒”的原则，在转制企业中重点抓组建设的巩固和调整。另一方面，对于部分外商投资等新建企业，主动加强与市工商局、市个私协会在日常中的沟通和联系，通过联合发文、树立典型、抓点调研等方法，按照“党建带妇建”的原则，不断探索和推广新建非公有制经济组织中建立妇女组织的新途径、新方法和新经验，并取得了良好的成效。至2003年，**市非公有制经济领域中应建妇女组织数为2644家，已建妇女组织2146家，其中私营企业1027家、外商投资企业91家、非公控股企业837家、专业市场41家、个私协会150家，组建率为81.2。**市非公有制经济领域妇女组织建设的组建模式、方式及与企业实际相结合的做法得到了全国妇联和省妇联的充分肯定。
2、抓队伍建设，农村基层妇女者的队伍素质明显提高。
建设高素质的妇女者队伍是做好基层妇女的根本保证。目前，**市村妇代会主任1250个，初中文化以上的占100，其中高中以上文化的占67，40岁以下的占59；全市65名乡镇妇联正副主席中，党员占90.8，具有高中、中专以上文化的占100，其中大专本科文化的占76；45岁以下的占71，其中35岁以下的占38。为了增强队伍素质，我们积极主要采取了以下措施：一是优化调整。抓住镇村合并、妇联（妇代会）换届的契机，通过公开招聘妇联主席等方式将一大批政治素养好、文化素质高、群众基础好、业务能力强、热爱妇女的优秀女性及时调整充实到妇联干部队伍中来，注重从进口处把好素质关。二是培训提高。各市（县）、区妇联积极开展乡镇妇联主席和村妇代会主任培训班，有以提高政治素养为目的的政治理论培训，有以提高应对挑战能力为目的的现代科技知识培训，有以提高女性参与政治经济、社会管理和决策程度与水平的相关知识培训。同时，通过在妇联系统开展“争创学习型组织，争当学习型干部”系列读书活动，增强妇联干部学习的自觉性和紧迫性，帮助他们树立终身学习的理念，不断提高她们的综合素质和业务能力。
3、抓作用发挥，农村基层妇女组织的整体合力不断增强。
立足“三个结合”，通过活动的开展来提高妇女干部的整体素质，全面夯实基层妇女组织建设。一是将加强农村基层妇女组织建设同引导农村妇女致富相结合。在农村妇女中开展“双学双比”竞赛活动，在非公企业开展“巾帼建功”活动，通过学文化、学技术,80的农村妇女掌握了1—2门以上的实用技术，同时创建了一批以女专业户为主体的品种优、覆盖面广、集生产、培训、扶贫、服务为一体的“三八”致富龙头项目，全市共有上千个龙头项目，涌现了一大批农村妇女勤劳致富带头人。二是将加强城乡基层妇女组织建设同加强精神文明建设相结合。各级基层妇女组织将创建“五好文明家庭”作为重要的来
抓。宜兴、锡山市大张旗鼓地表彰了百户“五好文明家庭”；滨湖区开展了“一二三四五”达标工程。“五好文明家庭”创建活动在引导广大妇女树立科学文明健康的生活方式、提高家庭成员的素质、弘扬文明新风、抵制封建迷信赌博等旧陋恶习方面起到了积极作用。三是将加强基层妇女组织建设同培养选拔妇女干部相结合。我们从政治的、战略的高度出发，加强妇女人才队伍建设，建立充实妇女人才库，当好党委组织部门的参谋，通过推荐、输送、交流，一批年轻、德优、质高的妇女人才走上了各级领导岗位。尤其在调整村妇代会班子时，将政治坚定、文化素质高、年纪轻的优秀女性充实到妇代会班子中来，发挥她们的作用，锻炼她们的才干。目前**市23个街道党政班子中100配备了女干部,59个乡镇党政班子中有56个至少配备了1名以上女干部,女党员的发展占发展党员总数平均达35以上，优秀妇代会主任、社区妇联主席,乡镇街道妇联主席进入更高管理层次的人数也在不断增多。
二、在推进“三集中”过程中，**市农村基层妇女组织面临的问题和挑战：
党的十六大后，**市市委市政府确立了争创全省“两个率先”先导区、示范区的发展目标。为了早日实现这一目标，**市加大农村城市化和工业化步伐，在农村积极推进“企业向园区集中，农民向城镇集中，农田向大户集中”，农村基层妇女组织也由此面临许多新情况、新问题和新挑战，主要表现在：
1、农村“三集中”推进步伐的加快，对改善农村基层妇女组织的环境提出了迫切的要求。
随着农村“三集中”推进步伐的加快，农村各项改革力度加大，各种社会矛盾交织，使农村妇女群众对妇联组织的期望值加大。然而，由于各种原因，农村基层妇女组织开展的环境并不如意，主要表现在（1）基层妇女干部兼职多对象剧增。首先随着镇、村合并的逐步到位，几镇合一镇几村并一村使镇村管辖的妇女人数和家庭户数翻了几番，尤其是村妇代会主任普遍兼有3-7职，主要精力用于配合镇村的中心，诸如拆迁蹲点、社保扩面等行政性，就如何把妇女结合在中心之中连思考的时间都没有，更别说是组织开展有针对性、有吸引力的妇女活动，严重影响了妇联组织在农村基层妇女群众中的影响力；其次待遇低，部分村妇代会主任的经济待遇没有得到落实，大部分收入只有村定编干部的30-50，有40多的妇代会主任的养老保险问题没有解决，甚至不如社保扩面后在村办企业的一般工人。（2）镇村妇女经费缺乏必要的保障，普遍靠临时讨要或拉赞助来支撑，村级妇代会经费几乎为零。（3）村妇代会主任进村委会的比例有所下降，进村党支部的比例偏低，与市委提出的目标要求相差甚远。这些情况的存在，影响着基层妇女组织作用的发挥，对如何改善农村基层妇女组织的环境、完善农村基层妇女干部的激励保障机制提出了新的要求。
2、农村妇女群体结构变化带来的需求多样性，对农村基层妇女组织的体系设置提出了更高的要求。
农村三集中步伐的不断加快，农村妇女的群体机构也发生了新的变化，大量农村妇女劳动力向非农产业和城镇转移，女个体经营者和自由职业者大量增加，农村妇女的独立性自主性普遍增强，由此引发了从生存权到发展权等不同群体不同阶层不同区域妇女需求的多样化，而妇联从上到下垂直设置的组织结构，难以做到事事关注，面面俱到，无法满足农村妇女群众多元性的要求，因此，如何根据农村不同妇女群体的需求，做好妇女，扩大妇女的覆盖面，增强妇联的有效性，最大限度的把农村的广大妇女群众团结在党的周围，不断夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，成为摆在农村基层妇女组织前的一道难题，对农村基层妇女组织如何构建具有时代特色、充满活力的妇女体系创新和职能的重新定位都提出了新的要求。
3、农村“三集中”推进步伐的加快，对农村基层妇女组织的自身建设提出了更高的要求。
随着农民向城镇集中步伐的加快，农民与外界的联系与接触更加广泛，他们的生产方式、生活方式以及活动方式发生根本性的变化，进而导致思想观念和精神状态发生深刻的变化，一方面农村妇女渴望着掌握更多的科学文化知识，享受更加健康的丰富多彩的精神生活，另一方面大多数农村妇女还是习惯于从家里到厂里（田里）到麻将桌的生活方式，对社会发展和自身进步关心甚少，只是单纯的从物质享受方面来感知社会的变化。而以推动农村妇女进步和发展为己任的农村基层妇联干部，往往满足于的忙忙碌碌，自身角色意识淡薄，直接从事妇女的时间少之又少，有的仅在三八期间组织妇女群众开展一些活动；有的镇级妇女仅仅停留在典型的培育和宣传上，深入基层少，服务妇女少。在妇女教育的手段和渠道上存在着断层，一方面组织妇女群众开展教育活动在时间上无法集中组织难度大，在家的妇女愿意白天活动、上班的妇女白天没时间晚上还要做家务。另一方面缺少有效的足以使妇女从麻将桌上走下来的群众喜闻乐见的教育手段与形式，让妇女教育真正走进农村妇女群众实际上存在着很大的盲区。许多基层妇女组织在贯彻落实各项时以会议落实会议，以文件落实文件，停留在面上一般的号召或热热闹闹搞活动。对此，农村妇女者如何与时俱进，不断提高自身素质，加强能力建设，使基层妇女组织真正成为提高妇女素质、反映妇女呼声、解决妇女问题的“娘家”，是新形势下赋予广大农村妇女者的历史使命。
三、创新农村基层妇女组织运作机制的思考与对策
1、争取领导重视，建立长效的妇女组织保障机制。
党的十六届四中全会审议通过的《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出“要坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众”，“加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展。”这些重要论述，充分体现了党中央对群众的高度重视，充分体现了新形势下做好党的群众的重要性。可见，各级党委和政府部门要站在巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的高度，充分认识加强对妇女领导的重要性，并把这种重视化为支持妇联开展的各种政策和规定,同时，确保这些规定在基层的全面贯彻和执行。为此，我们建议市委组织部要在有关文件中进一步强调农村基层妇女是党的农村群众的一个十分重要的组成部分，要将基层妇女组织建设纳入以党支部为核心的基层配套组织建设，切实加强对基层妇女组织建设织的领导；建议在农村基层党组织表彰的先进项目中增设“加强妇女领导奖”和“支持妇女组织建设创新奖”。当前，特别要强调以下五个方面的内容：（1）要配齐、配强各乡镇妇联主席。妇联主席岗位要设专职，并纳入参照公务员序列；有条件的乡镇应有党委女委员兼任妇联主席，另配备专职妇联副主席或人员；确保人员编制落实到位，政治、经济待遇落实到位。（2）村妇代会主任进村委会的达到100％，进村党支部达到50％。村妇代会主任的工资、养老保险待遇要参照村定编干部执行。（3）要支持各级农村基层妇女组织依照妇联章程独立自主地开展，并提供必要的物质条件和经费保障，活动经费应根据妇女人口的数量，结合当地经济状况，列入各级财政预算。（4）要加强乡镇妇联干部队伍的建设和管理，妇联干部管理在以同级党委为主的同时，要发挥上级妇联的协管作用，党委在任免、调动、考核同级妇联主席、副主席时，应主动听取上级妇联的意见，充分协商，达成一致；（5）要重视妇联干部的培养交流，妇联干部培训纳入同级党委组织部门整体培训计划之中，大力推进优秀妇联干部的对外交流，努力使妇联组织成为聚集各类优秀女性人才和培养输送优秀妇女干部的重要基地。只有这样，农村基层妇女才能改变因基层领导重视程度、基层妇联干部争取程度、基层经济发展程度不一而造成环境参差不齐的现状，为基层妇女的开展提供长效的组织保障机制。
2、强化组织功能，构筑社会化的妇女运作机制。
随着社会的不断进步与发展，妇女的内涵与外延不断拓展，妇联原有的组织形式与功能定位存在着诸多的缺陷，为此，基层妇联组织要根据社会生活发生的新变化，用时代发展的要求来审视妇女，以改革的精神加强和完善妇女组织，在继续巩固原有的纵向妇女组织、积极拓展横向妇女组织的同时，不断创新组织体系，强化组织功能，以进一步扩大妇女的覆盖面，增强组织的凝聚力和吸引力。当前，重点要强化以下功能：一是要建立代表联系制，强化代表功能。妇联联系代表职能的关键是及时掌握妇女群众的意愿和要求，贴近和了解妇女群众，真正为妇女群众代言。这就要求基层妇女组织要不断扩大妇女的联系面。目前，**市有乡镇、街道以上的专兼职妇联干部165人，村妇代会主任1250人，要成为联系二百多万妇女群众的桥梁和纽带，确实存在着人手不够的瓶颈。但是，**市有各级妇女代表大会的代表70551人，他们分布在社会各界，具有联系广泛、资源雄厚的参与优势，是开展妇女的巨大资源。通过代表团常设、代表小组常建、代表常任的方式实行妇女代表联系制，将“一次性会议代表”变为“一届妇女的骨干”，不仅可以破解资源不足的难题，使妇联的触角最大限度地深入到各界各层妇女群众中去。同时，可以使妇女接受不同界别的妇女群众的评议和监督。妇联只有通过这种的覆盖和组织覆盖的并重发展，才能更好地履行代表、联系妇女群众的职能。二是要整合社会资源，强化服务功能。群众团体对所联系的群众的吸引力和凝聚力，最终的竞争将是服务能力的竞争。尽管由于资源等客观条件的限制，妇联服务妇女群众的能力比较有限，但是妇联可以运用社会化运作的手段，不断提升服务广大妇女群众的水平。一方面要继续发挥各类领导（协调）小组的作用，另一方面，要加强与各种团体会员及其他体制外的女性组织的联系与合作。当前，由于社会开放程度的不断扩大和民主化进程的加快，广大农村妇女的群体意识也在悄然崛起，各种以女性为主体会员的专业协会如女致富带头人协会、女能手协会应运而生，这些专业协会分布在各个领域和层面，会员们有相同的文化特征、相似的生存状态和相近的发展需求，比妇联本身更能够了解所在组织成员的现实状态，更能够服务、代表本阶层女性的利益需求。为此，农村基层妇女组织必须不断增强包容性，培育女性的群体主体意识，促进专业协会、女性团体的健康成长，主动吸收他们为妇联的团体会员，加强对其联系、指导和服务，并通过她们达到直接、间接地服务广大妇女的目的。妇联只有注重各种社会资源的整合，从单一的内循环走向社会化开放式运作，才能不断满足妇女群众日益增长的各种需求，形成体现时代精神、符合发展规律、有利于可持续发展的妇女体系。
3、加强自身建设，建立有效的妇女绩效考核机制。
党的十六届四中全会的召开作出了加强党的执政能力建设的决定。妇联是党的的重要组成部分。提高做好党的群众的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。因此，各级农村基层妇女组织必须切实加强自身建设，不断提高妇联组织的群众能力。群众能力主要包括，群众组织贯彻执行党的路线方针政策的能力、团结引导妇女群众的能力、服务党和政府中心的能力、依法维权能力、组织凝聚能力、调查研究能力、理性思考能力、狠抓落实能力等。为此，各市县区妇联要承上启下，重点提高调查研究、指导培训基层创造性开展的能力；各乡镇、村等基层妇女组织要重点发挥贴近群众、贴近实际、贴近生活的优势，以妇女群众的需求为导向，以服务妇女为宗旨，增强为妇女儿童办实事的能力。加强自身建设，还必须建立一套有效的妇女绩效考核机制。一要健全妇联系统逐级目标责任考核机制，积极探索建立妇女年度通报制度，强化上级妇联对下级妇联的协管功能，并建议同级党委建立考核结果与物资奖励、精神奖励及干部使用挂钩的相关规定。要将基层妇联百分考核制度普遍推广并纳入党委口进行考核，将妇儿委办公室牵头的妇女儿童两规实施纳入政府社会事业口的考核，以此推动各级党委政府加强对妇女和妇女的领导和支持。二要引入竞争机制，要在镇妇联中全面开展以“班子自身建设好，围绕中心服务好，宣传教育效果好，妇儿权益维护好，机制创新管理好”为内容的“五好”镇妇联竞赛活动，明确具体目标、细则。要在村妇代会中开展“双争”（争创“巾帼创业致富示范妇代会”、争当“巾帼创业致富优秀妇代会主任”）活动，加强基层妇联干部队伍建设，活跃基层妇女，提高竞争意识和发展能力，促进妇女的全面发展。三要规范基层组织建设要求，以减少基层负担、摈弃形式主义为原则，强化基层组织建设的基础性，把“五个一”标准作为当前妇代会建设的基本内容，即一块一目了然的妇女组织建设公示牌、一个综合活动阵地、一套切实可行和活动制度、一本简明扼要的台帐、一支妇女的骨干队伍。通过建立绩效考核机制，不断加强基层妇女组织的自身建设，更好地促进理念、载体及手段的进一步创新，从而最大限度地调动和发挥广大妇女的积极性、主动性和创造性，推动**争创全省“两个率先”的目标的早日实现。
第二篇：对创新农村基层妇女组织运作机制的调研报告
为了贯彻落实**市市委组织部《关于开展“创新农村基层组织建设的运作机制”调研课题活动的意见》，积极探索**市在推进农村“三集中”过程中农村基层妇女组织建设的新机制，市妇联于2004年6月-8月间对**市农村基层妇女组织的运作情况展开了全面调研。一方面，对**市1250个村及59个乡镇的组织设置、干部配备、作用发挥、阵地建设、经费来源等情况专门下发了调查问卷表并进行统计和分析；另一方面，通过听取市（县）区妇联汇报、深入9个镇村召开座谈会、察看现场等形式，全面了解农村基层妇女组织建设在“三集中”过程中面临的新问题，共同探讨交流如何通过工作机制的创新，不断增强农村基层妇女组织的凝聚力和战斗力，为**市农村现代化建设目标的早日实现提供坚强的组织保证。现将调研情况汇报如下：
一、**市农村基层妇女组织建设的主要做法及成效：
1、抓网络拓展，农村基层妇女组织网络更加健全。
近几年来，本着“巩固一块，完善一块,拓展一块”的工作原则，积极探索农村基层妇女组织建设的新路子，创新灵活多样的组织设置形式，在改革中调整和强化组织建设，积极构筑“多元化、全方位、开放式”的纵横互动的基层妇女组织网络。
一是农村基层妇女组织有了新巩固。农村是妇联的传统工作阵地。随着农村城市化进程和农业现代化进程的不断加快,农村基层妇女组织在促进妇女就业、提高妇女素质、帮助妇女更新思想观念、推动农村精神文明建设等方面面临着新的课题。为此，针对区划调整、机构改革及镇村多次撤并的客观现实，及时调整、巩固和加强了原有的农村基层妇女组织网络。目前**市59个乡镇、1250个村均100地建立了妇女组织。二是非公有制经济领域组建妇女组织有了新发展。近年来，随着经济开放程度的逐步提高和乡镇企业的纷纷转制，非公有制经济组织得到了蓬勃发展。我们一方面紧紧抓住乡镇企业中普遍建有妇代会的优势，确定了“组织不散、阵地不丢、旗子不倒”的工作原则，在转制企业中重点抓组建设的巩固和调整工作。另一方面，对于部分外商投资等新建企业，主动加强与市工商局、市个私协会在日常工作中的沟通和联系，通过联合发文、树立典型、抓点调研等方法，按照“党建带妇建”的原则，不断探索和推广新建非公有制经济组织中建立妇女组织的新途径、新方法和新经验，并取得了良好的成效。至2003年，**市非公有制经济领域中应建妇女组织数为2644家，已建妇女组织2146家，其中私营企业1027家、外商投资企业91家、非公控股企业837家、专业市场41家、个私协会150家，组建率为81.2。**市非公有制经济领域妇女组织建设的组建模式、工作方式及与企业实际相结合的做法得到了全国妇联和省妇联的充分肯定。
2、抓队伍建设，农村基层妇女工作者的队伍素质明显提高。
建设高素质的妇女工作者队伍是做好基层妇女工作的根本保证。目前，**市村妇代会主任1250个，初中文化以上的占100，其中高中以上文化的占67，40岁以下的占59；全市65名乡镇妇联正副主席中，党员占90.8，具有高中、中专以上文化的占100，其中大专本科文化的占76；45岁以下的占71，其中35岁以下的占38。为了增强队伍素质，我们积极主要采取了以下措施：一是优化调整。抓住镇村合并、妇联（妇代会）换届的契机，通过公开招聘妇联主席等方式将一大批政治素养好、文化素质高、群众基础好、业务能力强、热爱妇女工作的优秀女性及时调整充实到妇联干部队伍中来，注重从进口处把好素质关。二是培训提高。各市（县）、区妇联积极开展乡镇妇联主席和村妇代会主任培训班，有以提高政治素养为目的的政治理论培训，有以提高应对挑战能力为目的的现代科技知识培训，有以提高女性参与政治经济、社会管理和决策程度与水平的相关知识培训。同时，通过在妇联系统开展“争创学习型组织，争当学习型干部”系列读书活动，增强妇联干部学习的自觉性和紧迫性，帮助他们树立终身学习的理念，不断提高她们的综合素质和业务能力。
3、抓作用发挥，农村基层妇女组织的整体合力不断增强。
立足“三个结合”，通过活动的开展来提高妇女干部的整体素质，全面夯实基层妇女组织建设。一是将加强农村基层妇女组织建设同引导农村妇女致富相结合。在农村妇女中开展“双学双比”竞赛活动，在非公企业开展“巾帼建功”活动，通过学文化、学技术,80的农村妇女掌握了1—2门以上的实用技术，同时创建了一批以女专业户为主体的品种优、覆盖面广、集生产、培训、扶贫、服务为一体的“三八”致富龙头项目，全市共有上千个龙头项目，涌现了一大批农村妇女勤劳致富带头人。二是将加强城乡基层妇女组织建设同加强精神文明建设相结合。各级基层妇女组织将创建“五好文明家庭”作为重要的工作来抓
。宜兴、锡山市大张旗鼓地表彰了百户“五好文明家庭”；滨湖区开展了“一二三四五”达标工程。“五好文明家庭”创建活动在引导广大妇女树立科学文明健康的生活方式、提高家庭成员的素质、弘扬文明新风、抵制封建迷信赌博等旧陋恶习方面起到了积极作用。三是将加强基层妇女组织建设同培养选拔妇女干部相结合。我们从政治的、战略的高度出发，加强妇女人才队伍
建设，建立充实妇女人才库，当好党委组织部门的参谋，通过推荐、输送、交流，一批年轻、德优、质高的妇女人才走上了各级领导岗位。尤其在调整村妇代会班子时，将政治坚定、文化素质高、年纪轻的优秀女性充实到妇代会班子中来，发挥她们的作用，锻炼她们的才干。目前**市23个街道党政班子中100配备了女干部,59个乡镇党政班子中有56个至少配备了1名以上女干部,女党员的发展占发展党员总数平均达35以上，优秀妇代会主任、社区妇联主席,乡镇街道妇联主席进入更高管理层次的人数也在不断增多。
二、在推进“三集中”过程中，**市农村基层妇女组织面临的问题和挑战：
党的十六大后，**市市委市政府确立了争创全省“两个率先”先导区、示范区的发展目标。为了早日实现这一目标，**市加大农村城市化和工业化步伐，在农村积极推进“企业向园区集中，农民向城镇集中，农田向大户集中”，农村基层妇女组织也由此面临许多新情况、新问题和新挑战，主要表现在：
1、农村“三集中”推进步伐的加快，对改善农村基层妇女组织的工作环境提出了迫切的要求。
随着农村“三集中”推进步伐的加快，农村各项改革力度加大，各种社会矛盾交织，使农村妇女群众对妇联组织的期望值加大。然而，由于各种原因，农村基层妇女组织开展工作的环境并不如意，主要表现在（1）基层妇女干部兼职多工作对象剧增。首先随着镇、村合并的逐步到位，几镇合一镇几村并一村使镇村管辖的妇女人数和家庭户数翻了几番，尤其是村妇代会主任普遍兼有3-7职，主要精力用于配合镇村的中心工作，诸如拆迁蹲点、社保扩面等行政性工作，就如何把妇女工作结合在中心工作之中连思考的时间都没有，更别说是组织开展有针对性、有吸引力的妇女活动，严重影响了妇联组织在农村基层妇女群众中的影响力；其次待遇低，部分村妇代会主任的经济待遇没有得到落实，大部分收入只有村定编干部的30-50，有40多的妇代会主任的养老保险问题没有解决，甚至不如社保扩面后在村办企业工作的一般工人。（2）镇村妇女工作经费缺乏必要的保障，普遍靠临时讨要或拉赞助来支撑，村级妇代会工作经费几乎为零。（3）村妇代会主任进村委会的比例有所下降，进村党支部的比例偏低，与市委提出的目标要求相差甚远。这些情况的存在，影响着基层妇女组织作用的发挥，对如何改善农村基层妇女组织的工作环境、完善农村基层妇女干部的激励保障机制提出了新的要求。
2、农村妇女群体结构变化带来的需求多样性，对农村基层妇女组织的体系设置提出了更高的要求。
农村三集中步伐的不断加快，农村妇女的群体机构也发生了新的变化，大量农村妇女劳动力向非农产业和城镇转移，女个体经营者和自由职业者大量增加，农村妇女的独立性自主性普遍增强，由此引发了从生存权到发展权等不同群体不同阶层不同区域妇女需求的多样化，而妇联从上到下垂直设置的组织结构，难以做到事事关注，面面俱到，无法满足农村妇女群众多元性的要求，因此，如何根据农村不同妇女群体的需求，做好妇女工作，扩大妇女工作的覆盖面，增强妇联工作的有效性，最大限度的把农村的广大妇女群众团结在党的周围，不断夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，成为摆在农村基层妇女组织前的一道难题，对农村基层妇女组织如何构建具有时代特色、充满活力的妇女工作体系创新和职能的重新定位都提出了新的要求。
3、农村“三集中”推进步伐的加快，对农村基层妇女组织的自身建设提出了更高的要求。
随着农民向城镇集中步伐的加快，农民与外界的联系与接触更加广泛，他们的生产方式、生活方式以及活动方式发生根本性的变化，进而导致思想观念和精神状态发生深刻的变化，一方面农村妇女渴望着掌握更多的科学文化知识，享受更加健康的丰富多彩的精神生活，另一方面大多数农村妇女还是习惯于从家里到厂里（田里）到麻将桌的生活方式，对社会发展和自身进步关心甚少，只是单纯的从物质享受方面来感知社会的变化。而以推动农村妇女进步和发展为己任的农村基层妇联干部，往往满足于工作的忙忙碌碌，自身角色意识淡薄，直接从事妇女工作的时间少之又少，有的仅在三八期间组织妇女群众开展一些活动；有的镇级妇女工作仅仅停留在典型的培育和宣传上，深入基层少，服务妇女少。在妇女教育的手段和渠道上存在着断层，一方面组织妇女群众开展教育活动在时间上无法集中组织难度大，在家的妇女愿意白天活动、上班的妇女白天没时间晚上还要做家务。另一方面缺少有效的足以使妇女从麻将桌上走下来的群众喜闻乐见的教育手段与形式，让妇女教育真正走进农村妇女群众实际上存在着很大的盲区。许多基层妇女组织在贯彻落实各项工作时以会议落实会议，以文件落实文件，停留在面上一般的号召或热热闹闹搞活动。对此，农村妇女工作者如何与时俱进，不断提高自身素质，加强能力建设，使基层妇女组织真正成为提高妇女素质、反映妇女呼声、解决妇女问题的“娘家”，是新形势下赋予广大农村妇女工作者的历史使命。
三、创新农村基层妇女组织运作机制的思考与对策
1、争取领导重视，建立长效的妇女工作组织保障机制。
党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出“要坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作”，“加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。”这些重要论述，充分体现了党中央对群众工作的高度重视，充分体现了新形势下做好党的群众工作的重要性。可见，各级党委和政府部门要站在巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的高度，充分认识加强对妇女工作领导的重要性，并把这种重视化为支持妇联开展工作的各种政策和规定,同时，确保这些规定在基层的全面贯彻和执行。为此，我们建议市委组织部要在有关文件中进一步强调农村基层妇女工作是党的农村群众工作的一个十分重要的组成部分，要将基层妇女组织建设纳入以党支部为核心的基层配套组织建设，切实加强对基层妇女组织建设织的领导；建议在农村基层党组织表彰的先进项目中增设“加强妇女工作领导奖”和“支持妇女组织建设创新奖”。当前，特别要强调以下五个方面的内容：（1）要配齐、配强各乡镇妇联主席。妇联主席岗位要设专职，并纳入参照公务员序列；有条件的乡镇应有党委女委员兼任妇联主席，另配备专职妇联副主席或工作人员；确保人员编制落实到位，政治、经济待遇落实到位。（2）村妇代会主任进村委会的达到100％，进村党支部达到50％。村妇代会主任的工资、养老保险待遇要参照村定编干部执行。（3）要支持各级农村基层妇女组织依照妇联章程独立自主地开展工作，并提供必要的物质条件和经费保障，活动经费应根据妇女人口的数量，结合当地经济状况，列入各级财政预算。（4）要加强乡镇妇联干部队伍的建设和管理，妇联干部管理在以同级党委为主的同时，要发挥上级妇联的协管作用，党委在任免、调动、考核同级妇联主席、副主席时，应主动听取上级妇联的意见，充分协商，达成一致；（5）要重视妇联干部的培养交流，妇联干部培训纳入同级党委组织部门整体培训计划之中，大力推进优秀妇联干部的对外交流，努力使妇联组织成为聚集各类优秀女性人才和培养输送优秀妇女干部的重要基地。只有这样，农村基层妇女工作才能改变因基层领导重视程度、基层妇联干部争取程度、基层经济发展程度不一而造成工作环境参差不齐的现状，为基层妇女工作的开展提供长效的组织保障机制。
2、强化组织功能，构筑社会化的妇女工作运作机制。
随着社会的不断进步与发展，妇女工作的内涵与外延不断拓展，妇联原有的组织形式与功能定位存在着诸多的缺陷，为此，基层妇联组织要根据社会生活发生的新变化，用时代发展的要求来审视妇女工作，以改革的精神加强和完善妇女组织，在继续巩固原有的纵向妇女组织、积极拓展横向妇女组织的同时，不断创新组织体系，强化组织功能，以进一步扩大妇女工作的覆盖面，增强组织的凝聚力和吸引力。当前，重点要强化以下功能：一是要建立代表联系制，强化代表功能。妇联联系代表职能的关键是及时掌握妇女群众的意愿和要求，贴近和了解妇女群众，真正为妇女群众代言。这就要求基层妇女组织要不断扩大妇女工作的联系面。目前，**市有乡镇、街道以上的专兼职妇联干部165人，村妇代会主任1250人，要成为联系二百多万妇女群众的桥梁和纽带，确实存在着人手不够的瓶颈。但是，**市有各级妇女代表大会的代表70551人，他们分布在社会各界，具有联系广泛、资源雄厚的参与优势，是开展妇女工作的巨大资源。通过代表团常设、代表小组常建、代表常任的方式实行妇女代表联系制，将“一次性会议代表”变为“一届妇女工作的骨干”，不仅可以破解工作资源不足的难题，使妇联工作的触角最大限度地深入到各界各层妇女群众中去。同时，可以使妇女工作接受不同界别的妇女群众的评议和监督。妇联只有通过这种工作的覆盖和组织覆盖的并重发展，才能更好地履行代表、联系妇女群众的职能。二是要整合社会资源，强化服务功能。群众团体对所联系的群众的吸引力和凝聚力，最终的竞争将是服务能力的竞争。尽管由于资源等客观条件的限制，妇联服务妇女群众的能力比较有限，但是妇联可以运用社会化运作的手段，不断提升服务广大妇女群众的水平。一方面要继续发挥各类领导（协调）小组的作用，另一方面，要加强与各种团体会员及其他体制外的女性组织的联系与合作。当前，由于社会开放程度的不断扩大和民主化进程的加快，广大农村妇女的群体意识也在悄然崛起，各种以女性为主体会员的专业协会如女致富带头人协会、女能手协会应运而生，这些专业协会分布在各个领域和层面，会员们有相同的文化特征、相似的生存状态和相近的发展需求，比妇联本身更能够了解所在组织成员的现实状态，更能够服务、代表本阶层女性的利益需求。为此，农村基层妇女组织必须不断增强包容性，培育女性的群体主体意识，促进专业协会、女性团体的健康成长，主动吸收他们为妇联的团体会员，加强对其联系、指导和服务，并通过她们达到直接、间接地服务广大妇女的目的。妇联只有注重各种社会资源的整合，从单一的内循环走向社会化开放式运作，才能不断满足妇女群众日益增长的各种需求，形成体现时代精神、符合发展规律、有利于可持续发展的妇女工作体系。
3、加强自身建设，建立有效的妇女工作绩效考核机制。
党的十六届四中全会的召开作出了加强党的执政能力建设的决定。妇联工作是党的工作的重要组成部分。提高做好党的群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。因此，各级农村基层妇女组织必须切实加强自身建设，不断提高妇联组织的群众工作能力。群众工作能力主要包括，群众组织贯彻执行党的路线方针政策的能力、团结引导妇女群众的能力、服务党和政府中心工作的能力、依法维权能力、组织凝聚能力、调查研究能力、理性思考能力、狠抓落实能力等。为此，各市县区妇联要承上启下，重点提高调查研究、指导培训基层创造性开展工作的能力；各乡镇、村等基层妇女组织要重点发挥贴近群众、贴近实际、贴近生活的优势，以妇女群众的需求为导向，以服务妇女为宗旨，增强为妇女儿童办实事的能力。加强自身建设，还必须建立一套有效的妇女工作绩效考核机制。一要健全妇联系统逐级目标责任考核机制，积极探索建立妇女工作通报制度，强化上级妇联对下级妇联的协管功能，并建议同级党委建立考核结果与物资奖励、精神奖励及干部使用挂钩的相关规定。要将基层妇联工作百分考核制度普遍推广并纳入党委口工作进行考核，将妇儿委办公室牵头的妇女儿童两规实施工作纳入政府社会事业口的考核，以此推动各级党委政府加强对妇女和妇女工作的领导和支持。二要引入竞争机制，要在镇妇联中全面开展以“班子自身建设好，围绕中心服务好，宣传教育效果好，妇儿权益维护好，机制创新管理好”为内容的“五好”镇妇联竞赛活动，明确具体目标、细则。要在村妇代会中开展“双争”（争创“巾帼创业致富示范妇代会”、争当“巾帼创业致富优秀妇代会主任”）活动，加强基层妇联干部队伍建设，活跃基层妇女工作，提高竞争意识和发展能力，促进妇女工作的全面发展。三要规范基层组织建设要求，以减少基层负担、摈弃形式主义为原则，强化基层组织建设的基础性，把“五个一”标准作为当前妇代会建设的基本内容，即一块一目了然的妇女组织建设公示牌、一个综合活动阵地、一套切实可行工作和活动制度、一本简明扼要的工作台帐、一支妇女工作的骨干队伍。通过建立绩效考核机制，不断加强基层妇女组织的自身建设，更好地促进工作理念、工作载体及工作手段的进一步创新，从而最大限度地调动和发挥广大妇女的积极性、主动性和创造性，推动**争创全省“两个率先”的目标的早日实现。
第三篇：对创新农村基层妇女组织运作机制的调研报告
为了贯彻落实**市市委组织部《关于开展“创新农村基层组织建设的运作机制”调研课题活动的意见》，积极探索**市在推进农村“三集中”过程中农村基层妇女组织建设的新机制，市妇联于2004年6月-8月间对**市农村基层妇女组织的运作情况展开了全面调研。一方面，对**市1250个村及59个乡镇的组织设置、干部配备、作用发挥、阵地建设、经费来源等情况专门下发了调查问卷表并进行统计和分析；另一方面，通过听取市（县）区妇联汇报、深入9个镇村召开座谈会、察看现场等形式，全面了解农村基层妇女组织建设在“三集中”过程中面临的新问题，共同探讨交流如何通过工作机制的创新，不断增强农村基层妇女组织的凝聚力和战斗力，为**市农村现代化建设目标的早日实现提供坚强的组织保证。现将调研情况汇报如下：
一、**市农村基层妇女组织建设的主要做法及成效：
1、抓网络拓展，农村基层妇女组织网络更加健全。
近几年来，本着“巩固一块，完善一块,拓展一块”的工作原则，积极探索农村基层妇女组织建设的新路子，创新灵活多样的组织设置形式，在改革中调整和强化组织建设，积极构筑“多元化、全方位、开放式”的纵横互动的基层妇女组织网络。
一是农村基层妇女组织有了新巩固。农村是妇联的传统工作阵地。随着农村城市化进程和农业现代化进程的不断加快,农村基层妇女组织在促进妇女就业、提高妇女素质、帮助妇女更新思想观念、推动农村精神文明建设等方面面临着新的课题。为此，针对区划调整、机构改革及镇村多次撤并的客观现实，及时调整、巩固和加强了原有的农村基层妇女组织网络。目前**市59个乡镇、1250个村均100地建立了妇女组织。二是非公有制经济领域组建妇女组织有了新发展。近年来，随着经济开放程度的逐步提高和乡镇企业的纷纷转制，非公有制经济组织得到了蓬勃发展。我们一方面紧紧抓住乡镇企业中普遍建有妇代会的优势，确定了“组织不散、阵地不丢、旗子不倒”的工作原则，在转制企业中重点抓组建设的巩固和调整工作。另一方面，对于部分外商投资等新建企业，主动加强与市工商局、市个私协会在日常工作中的沟通和联系，通过联合发文、树立典型、抓点调研等方法，按照“党建带妇建”的原则，不断探索和推广新建非公有制经济组织中建立妇女组织的新途径、新方法和新经验，并取得了良好的成效。至2003年，**市非公有制经济领域中应建妇女组织数为2644家，已建妇女组织2146家，其中私营企业1027家、外商投资企业91家、非公控股企业837家、专业市场41家、个私协会150家，组建率为81.2。**市非公有制经济领域妇女组织建设的组建模式、工作方式及与企业实际相结合的做法得到了全国妇联和省妇联的充分肯定。
2、抓队伍建设，农村基层妇女工作者的队伍素质明显提高。
建设高素质的妇女工作者队伍是做好基层妇女工作的根本保证。目前，**市村妇代会主任1250个，初中文化以上的占100，其中高中以上文化的占67，40岁以下的占59；全市65名乡镇妇联正副主席中，党员占90.8，具有高中、中专以上文化的占100，其中大专本科文化的占76；45岁以下的占71，其中35岁以下的占38。为了增强队伍素质，我们积极主要采取了以下措施：一是优化调整。抓住镇村合并、妇联（妇代会）换届的契机，通过公开招聘妇联主席等方式将一大批政治素养好、文化素质高、群众基础好、业务能力强、热爱妇女工作的优秀女性及时调整充实到妇联干部队伍中来，注重从进口处把好素质关。二是培训提高。各市（县）、区妇联积极开展乡镇妇联主席和村妇代会主任培训班，有以提高政治素养为目的的政治理论培训，有以提高应对挑战能力为目的的现代科技知识培训，有以提高女性参与政治经济、社会管理和决策程度与水平的相关知识培训。同时，通过在妇联系统开展“争创学习型组织，争当学习型干部”系列读书活动，增强妇联干部学习的自觉性和紧迫性，帮助他们树立终身学习的理念，不断提高她们的综合素质和业务能力。
3、抓作用发挥，农村基层妇女组织的整体合力不断增强。
立足“三个结合”，通过活动的开展来提高妇女干部的整体素质，全面夯实基层妇女组织建设。一是将加强农村基层妇女组织建设同引导农村妇女致富相结合。在农村妇女中开展“双学双比”竞赛活动，在非公企业开展“巾帼建功”活动，通过学文化、学技术,80的农村妇女掌握了1—2门以上的实用技术，同时创建了一批以女专业户为主体的品种优、覆盖面广、集生产、培训、扶贫、服务为一体的“三八”致富龙头项目，全市共有上千个龙头项目，涌现了一大批农村妇女勤劳致富带头人。二是将加强城乡基层妇女组织建设同加强精神文明建设相结合。各级基层妇女组织将创建“五好文明家庭”作为重要的工作来
第四篇：对基层妇女组织示范点争创情况的调研报告
近几年来，为了推进基层妇联组织建设，增强基层妇联组织的整体功能，****区妇联在全区深入推进基层妇女组织示范点争创活动。通过对基层妇联组织建设情况进行全面调查摸底，采取自评上报，互评推荐，区妇联审评确定相结合的方法，目前全区已产生52个市级示范点，占基层妇联组织总数85%，基层妇联组织的整体功能明显增强。
一、主要经验
（一）在制度建设上下功夫，增强基层组织建设示范点的规范意识
2006年以来，每年区妇联定期召开基层妇联组织示范点争创专题会议，并组织村、社区的妇联干部进行交叉交流学习和培训，要求每个妇联干部将“四有五好”、“六有”的具体内容熟记于心，提高对争创活动的认识。**区妇联首先从制度入手，要求每个示范点都必须建立学习培训、工作例会、代表联系等各项制度，将加强和完善制度建设作为提高妇联工作效率，增强妇女工作凝聚力、号召力、战斗力的有效措施加以落实。区妇联多次深入到各个示范点进行督促指导，帮助解决在争创活动中遇到的实际问题。并提出具体的要求，以增强各示范点规范意识。如规定制度、网络、标识牌三上墙，即将所有制度制作成图版上墙，机构组成情况制作成图版上墙，妇女之家、村妇代会等标识牌上墙，自觉增强镇妇联工作的透明度，拓宽妇女群众对妇联工作的监督渠道，从而进一步规范基层妇女组织的各项工作，促进基层妇女组织工作实现规范化、制度化，不断提升工作水平。
（二）在优势活动上下功夫，增强基层组织建设示范点的争创意识
活动是妇联组织保持生机与活力的法宝。在示范点争创工作中，**区妇联结合自身的实际情况，开展形式多样的优势活动，以活动为载体，不断促进妇女工作向纵深渗透，进而增强妇女组织的影响力。一是深化文明创建活动。以社会主义荣辱观教育为主题，围绕“家”字开展好“八荣八耻”教育活动。各级妇联利用标语、横幅、黑板报、给居民一封信等形式将“八荣八耻”的内容宣传到千家万户。全区各级妇联共举办12场座谈会，发放宣传资料2000份，刊出专题板报56期，示范点双龙社区妇联组织文艺演出队在鼓楼广场连续进行宣传演出1个多月，幸福路街道妇联分别在西大岭、江化社区举办专场文艺演出和咨询活动，受到社区居民的普遍好评。二是开展增收致富竞赛活动。各级妇联积极与农林、科技等部门配合，搞好农村实用技术和有关法律法规知识宣传，并组织农村妇女进行技术培训,帮助农村妇女增收致富。工作中，**区妇联注重发现和推广典型，扩大典型的示范带动作用。新坝镇大穆村女村民秦金凤，从事装饰挂毯加工，收入颇丰，周围的妇女纷纷效仿，上门学习，目前仅魏口村和大穆村就有200多名妇女在家编织挂毯。新坝镇沙杭村女村民李德桂投资60多万元兴办了10余亩的花卉园，安排20多名女村民就业，专门种植郁金香，现主要销往上海等地，年收入可达20万元。在她的带动下，全村新增加了7家专业花卉园，该村的郁金香种植园面积已达50亩。三是开展就业帮扶活动。首先是加大培训力度，着力提高城镇下岗女工的再就业技能。今年以来，各级妇联共举办妇女技能培训班8期，培训405人次。其次深化结对帮扶活动，通过开展“巾帼社区服务工程”、“手拉手姐妹结对”等形式，帮助152名城镇妇女实现就业与再就业，并帮助12名失业妇女成功创业，收到良好的社会效果。
（三）在开拓创新上下功夫，增强基层组织建设示范点的示范意识
创新是基层组织发展的动力和源泉。**区妇女基层组织围绕区委区政府的工作大局，顺应形势发展，适应妇女需要，解放思想，创新载体，创造性开展工作，取得一定成效。如示范点江化社区的辖区是一个新开发的居民生活区，居民物质生活比较富裕，对文化生活的要求也比较高。社区妇联集思广益，及时组建了光明文艺表演队，为中老年人提供健身娱乐的活动阵地；开通了心语室和心理矫正室，聘请心理咨询专业人员定期坐班，帮助社区居民排解心理上的问题和困惑。老典型西大岭社区妇联还积极参与社区矫正工作，设立青少年法制宣传站，组织辖区12名女党员、女教师、女干部、女医生成立“青少年德育、法制辅导员”、“青年就业援助员”和“不良倾向、轻微违法青少年矫正员”三支巾帼志愿者队伍，积极开展预防青少年违法犯罪的教育管理和服务工作。另外，暑期一开始，社区妇联组织红太阳文艺宣传队举办了纳凉晚会，宣传“八荣八耻”、“文明城市创建”、“科学发展观”等，以群众喜闻乐见的形式深化教育效果，增强居民的社会主义荣辱观意识，受到居民的普遍好评。锦屏镇桃花村青壮年大多都外出打工，只有春节才回家。农忙期间，村妇代会成立巾帼帮工队，为抢收抢种有困难的打工者家庭解决后顾之忧，为留守的老人和孩子提供必要的帮助。村妇代会的做法得到群众的交口称赞，起到很好的示范带动作用。
（四）在转化成果上下功夫，增强基层组织建设示范点的精品意识
活动中，**区妇联注重将示范点争创活动的落脚点归结于转化成果上，不断落实到提高妇联组织宣传妇女、教育妇女、组织妇女和服务妇女的本领上来，在建设社会主义新农村，构建和谐新**的工作大局中发挥自己的独特优势，彰显妇女组织的生机与活力。锦屏镇党委高度重视妇联工作，多次听取镇妇联的工作汇报，并专门成立示范点争创工作领导小组，明确由分管副书记亲自抓，切实加大党建带妇建的力度，以增强妇联组织的凝聚力、向心力。锦屏镇妇联以解决农村富余妇女劳动力为工作突破口，加大就业培训和劳动力转移力度，今年以来，为三得利啤酒厂和华姿有限公司介绍330名女工就业；利用劳动力培训基地开办电脑操作、缝纫培训班，免费培训妇女劳动力458名；依托三达照明有限公司，发展家庭来料加工项目，在附近2个村设立5个加工点，为200多名农村妇女劳动力解决在家就业问题；大力扶持和宣传女性创业致富带头人，极大地发挥她们的辐射作用。村妇代会主任王生香个人承包30亩鱼塘，带头致富，并为周围的妇女提供技术和资金上的帮助，带动本村15户家庭发展家庭养殖，成为“双强双带”式的妇联干部。刘顶村总人口3000人，地少人多，目前在外打工554人，其中妇女210人，另外，出国劳务11人（女性7人）。该村地处市郊，交通十分方便，凉粉加工、狗肉加工、珍禽养殖等家庭创业项目颇具地方特色，村妇代会利用这一优势，组织本村妇女大力发展服务业、餐饮业，推动地方经济的发展。现已注册傲来牌珍珠烧鸡、傲来牌珍珠鸡蛋、洪贯牌凉粉等5个地方特色品牌，誉满港城。目前，该村共有40多名妇女从事家庭食品加工和家庭养殖。刘顶村妇代会从本村实际出发，建立健全了家教协会、养殖协会、禁毒协会、禁赌协会等组织，在日常生活中发展起积极作用，促进民风的和谐文明。村妇代会连续多年受到镇党委和上级妇联的表彰，在妇女群众中享有很高的声誉。
二、存在的问题
一是部分基层组织队伍建设难，影响了示范点争创活动的开展。由于镇、街道村两级人员较少，各基层妇联干部兼职现象比较严重，影响了示范点争创活动的开展。
二是妇联工作面广线长，部分妇联组织示范点争创意识不强。妇联联系面广线长，致使基层工作缺乏特色、缺少重点、疲于应付，对示范点争创工作意识不强，积极性不高。
三是经费机制不健全，影响争创工作正常开展。基层妇联组织要在培训提高妇女素质，宣传引导妇女增收致富，帮助弱势妇女维护权益等方面提供服务和帮助，这些工作都需要一定的经费保障。目前，基层妇女组织均无办公和活动经费，造成基层妇女干部产生畏难抵触情绪，影响了工作的正常开展和基层妇女组织的作用发挥。
三、做好示范点争创工作的几点建议
（1）加大培训力度。基层妇联干部是开展妇女工作最重要的力量，**区妇联计划每年至少轮训一次，以及时更新知识，培训业务。不断优化妇联干部的年龄、知识、专业结构，努力造就一支素质优良、结构合理、充满活力的妇联干部队伍。
（2）加大培养力度。实行双向培养制度，即把致富妇女典型培养成妇女干部，把妇女干部培养成致富典型，以逐步增强基层妇联干部的“双强双带”能力。
（3）加大扶持力度。区妇联在深入研究吃透上级的有关文件精神的基础上，结合自身实际，建议区有关部门出台相关的意见和建议，以明确基层妇女干部的政治待遇和经济待遇，充分调动她们的积极性和创造性。
（4）加大调研力度。完善妇联调研制度、进点下访制度，深入基层调查研究，及时了解基层妇女组织面临的新情况、新问题，有针对性地帮助基层解决实际问题。
（5）加大“党建带妇建”力度。坚持党建带妇建，把妇联基层组织建设纳入“强基工程”，和党建工作一起规划，一起部署，一起推进。
第五篇：我市基层妇女组织情况调研报告
一、基本情况
我市现有人口112.4万，其中妇女54.8万，有19个乡镇妇联，一个办事处妇联，909个村、38个社区居委会妇代会，有323名女性进入村支委班子，占总数的14％，871人进入村委班子，占总数的30％。在党政机关，科教文卫事业单位建立妇委会104个，组建率达100％。在非公有制经济组织建立妇委会8个。近年来，我市各级妇联组织结合我市实际，坚持科学发展观，着力提高妇联组织和妇联干部的能力，与时俱进开展各项工作，取得了一定成效。
二、取得的成绩
（一）建立健全组织网络，增强妇联组织的凝聚力
我们以加强基层妇联组织建设为重点，认真研究基层组织建设中的突出问题，巩固现有基本队伍，不断完善纵横交错、条块结合、覆盖城乡的基层组织网络。
一是提高乡镇妇联干部整体素质。乡镇妇联承上启下，既是组织者又是实践者，在组织带领妇女参与发展中起关键作用。因此这些年我们狠抓乡镇妇联建设，呼吁各级党委及组织部门舍得把优秀女性、优秀女领导放到妇联主要负责人的位置上。为了确保妇联组织的整体素质，选拔乡镇妇联主席时不仅要求能力强、责任心重、热爱妇女事业，更进一步注重年轻、学历高、能力强。先由乡镇推荐优秀的女干部，再通过组织部和市妇联共同对拟定人员在思想、政治、工作、作风等进行全方面的考察，最后由组织部发文任命。这样严把入口关，从源头保障了乡镇妇联组织的整体素质。为了发掘优秀人才进入妇联队伍，我们还尝试新的选拔用人制度。去年，我们采用公开推选的方法，由全镇干部公开投票选举，将大家都满意的干部提拔到妇联主席岗位上来。现在我市乡镇妇联班子不仅能力强、责任心重，而且趋向于年轻化和知识化，去年换届选举后，20个乡镇共配备妇联干部66名，平均年龄30.4岁，其中86％是大专以上学历,比换届前提高了17.4个百分点，本科学历者达到23％，提高了10个百分点。妇联班子的强大，保证了各地妇女工作的稳步健康发展。
二是配齐配强农村妇女干部，保证妇女工作的有序开展。在农村，xx全市909个行政村和38个社区居委会均建立了妇代会，组建率达100％。针对少数村妇代会组织涣散、素质偏低的状况，我们积极推行村妇代会主任竞争上岗制度，一大批优秀妇代会主任脱颖而出，妇代会主任的综合素质有很大改善。特别是去年我市以第七次村民换届选举为契机，积极争取各级党委重视，把妇女进班子，参与村务管理作为大事来抓，组织妇联干部到农村宣传每村村委至少保证有一名女性的政策，对优秀女性进行调查摸底，帮她们争取参与村务管理的机会，为她们成功竞选出谋划策。
三是在城市，我们以“凡是有妇女的地方，就要建立妇女组织；凡是有妇女群众的地方，就要开展妇女工作”为目标，在市直机关和科教文卫等事业单位建立健全妇委会104个，在新贵族等非公有制经济组织建立妇女组织8个。通过妇联组织覆盖面的不断扩大，妇女工作落到实处有坚强的组织保障。
（二）加强女干部队伍建设，提高妇联组织的影响力
要干好妇女工作，必须有工作扎实、能力突出、责任心强的干部队伍。近年来，我们坚持以人为本，把建设高素质的妇女干部队伍作为一项大事来抓，取得了一定的成效。
1、抓学习培训，全面提高妇女干部的政治理论水平和业务水平。我们把干部学习摆在重要地位，以党校、妇女干部培训中心为阵地，加强干部的培训，指定学习制度和学习考核办法等。市妇联每年都要举办妇女干部学习班，提高妇女干部政治理论水平。为了接受更高水平的教育、进一步开阔视野，跟得上全省妇女干部学习的步伐，我们还组织乡镇妇联主席和市直单位妇委会主任去省妇女干部学校参加培训，系统的学习了妇女权益保障法以及提高女干部能力所需的知识，取得了很好的成效，创造这样的学习机会受到了广大女干部的欢迎。
2、注重理论与实践相结合。理论是用来指导实践的，理论学习的成效归根结底要用实践来检验。我们在全市妇联干部中大兴调查研究之风，组织妇联干部深入开展调研活动，引导妇联干部把理性思考与实际工作紧密结合。近两年共收到有深度、有力度的调研文章60余篇，各妇联干部还注重调研成果的应用和转化，大大提高了妇联干部理论指导实践的能力
3、注重干部的实践锻炼和交流，提高妇联干部的实际工作能力。为了让女干部在实践中成长，接受多方面的锻炼，逼其成才，促其成长，我们及时把一些年轻有为的女干部下派段练。如我市妇联多年派历任副主席参加企业改制，学会掌握在复杂的环境中的工作技巧；并向组织部门推荐优秀女干部到基层接受锻炼，有意识的给她们交任务，加担子，这样提高了实际工作能力，丰富了工作经验。
（三）发挥组织优势，动员妇女参与精神文明建设。
1、大力推进家庭美德建设，促进社风民风的好转。作为社会“细胞”的家庭真正成为文明家庭，将为社会风气好转起到很大
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