市妇联十大机制推进社区妇女维权

第一篇：市妇联十大机制推进社区妇女维权

市妇联十大机制推进社区妇女维权

一是措施保障机制。妇联组织在履行职能的同时，巧借大调解的有利资源为做好社区妇女维权工作提供措施、职权、运行、经费上的保障，做到有人、有权、有钱、按章办事。

二是预警排查机制。社区妇联和大调解中心联合，主动深入企事业单位、居民小组及家庭摸排矛盾纠纷情况，原创：http://www.xiexiebang.com/对

排查出来的问题登记造册，交办、督办，并对排查出的问题和发展趋势进行分析和预测。

三是权益表达机制。妇联组织就一些重大政策的出台和群众关心的热点、难点问题组织听证会，对涉及妇女权益的重大问题表明立场，阐明观点，及时向决策层反映广大妇女群众的意见，并对严重侵害妇女合法权益的重大案件进行剖析。

四是访调对接机制。各级妇联特别注重做好信访接待与大调解两大环节的衔接工作，对于重大、疑难、复杂的信访案件，及时与各级调处机构沟通，会同有关部门商讨解决方案，力争在最短的时间内使矛盾纠纷得以妥善处理。

五是公调对接机制。各级妇联不断强化与同级公安部门的工作协调，加大对涉及妇女权益尤其是妇女人身、财产权益的纠纷和案件的调处力度。社区调处机构及时接管公安110接处的涉妇案件，并根据具体情况采取相应的调处方案。

六是调诉对接机制。市妇联建立了大调解与诉讼相衔接的绿色通道，即在基层法院、基层法庭建立了巡回合议庭、女子合议庭、婚姻家庭法庭、妇女权益合议庭等，审理经调解未果的妇女权益纠纷和案件。

七是市区联动机制。联合市、区妇联、调处中心、公安分局和法院等部门成立市、区妇女权益纠纷调处小组，通过信息联通、工作联动、纠纷联调等制度，加大了妇女权益纠纷联合调解的工作力度。

八是长效服务机制。近年来，经过市、县两级妇联与各部门的共同努力与协作，全市已先后建立起社区巾帼维权站、心理咨询站、法律援助站、110反家暴投诉站等维权阵地，并不断完善各项工作制度。各级妇联还发动社会各界的学者、专家以及社区内的热心人士，不定期地开展普法、咨询、研讨、帮教等各种维权活动。

九是定期回访机制。对于重大、疑难以及上级交办的案件，在调处结束后，通过社区信息员、志愿者等不定期地回访当事人，听取当事人对调处结果的意见和建议，直至纠纷当事人彻底消除分歧。

十是考核奖惩机制。各级妇联层层建立了奖惩考核机制，突出“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，将任务分解到人,责任落实到人；采取引进来、渗进去的做法，将层层建立的妇女维权目标考核机制与大调解机制有机结合，将“平安家庭”创建、反家庭暴力等纳入大调解或综合治理考核范畴。

第二篇：市妇联十大机制推进社区妇女维权

一是措施保障机制。妇联组织在履行职能的同时，巧借大调解的有利资源为做好社区妇女维权工作提供措施、职权、运行、经费上的保障，做到有人、有权、有钱、按章办事。二是预警排查机制。社区妇联和大调解中心联合，主动深入企事业单位、居民小组及家庭摸排矛盾纠纷情况，对排查出来的问题登记造册，交办、督办，并对排查出的问题和发展趋势进行分析和预测。

三是权益表达机制。妇联组织就一些重大政策的出台和群众关心的热点、难点问题组织听证会，对涉及妇女权益的重大问题表明立场，阐明观点，及时向决策层反映广大妇女群众的意见，并对严重侵害妇女合法权益的重大案件进行剖析。

四是访调对接机制。各级妇联特别注重做好信访接待与大调解两大环节的衔接工作，对于重大、疑难、复杂的信访案件，及时与各级调处机构沟通，会同有关部门商讨解决方案，力争在最短的时间内使矛盾纠纷得以妥善处理。

五是公调对接机制。各级妇联不断强化与同级公安部门的工作协调，加大对涉及妇女权益尤其是妇女人身、财产权益的纠纷和案件的调处力度。社区调处机构及时接管公安110接处的涉妇案件，并根据具体情况采取相应的调处方案。

六是调诉对接机制。市妇联建立了大调解与诉讼相衔接的绿色通道，即在基层法院、基层法庭建立了巡回合议庭、女子合议庭、婚姻家庭法庭、妇女权益合议庭等，审理经调解未果的妇女权益纠纷和案件。

七是市区联动机制。联合市、区妇联、调处中心、公安分局和法院等部门成立市、区妇女权益纠纷调处小组，通过信息联通、工作联动、纠纷联调等制度，加大了妇女权益纠纷联合调解的工作力度。

八是长效服务机制。近年来，经过市、县两级妇联与各部门的共同努力与协作，全市已先后建立起社区巾帼维权站、心理咨询站、法律援助站、110反家暴投诉站等维权阵地，并不断完善各项工作制度。各级妇联还发动社会各界的学者、专家以及社区内的热心人士，不定期地开展普法、咨询、研讨、帮教等各种维权活动。

九是定期回访机制。对于重大、疑难以及上级交办的案件，在调处结束后，通过社区信息员、志愿者等不定期地回访当事人，听取当事人对调处结果的意见和建议，直至纠纷当事人彻底消除分歧。

十是考核奖惩机制。各级妇联层层建立了奖惩考核机制，突出“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，将任务分解到人,责任落实到人；采取引进来、渗进去的做法，将层层建立的妇女维权目标考核机制与大调解机制有机结合，将“平安家庭”创建、反家庭暴力等纳入大调解或综合治理考核范畴。

第三篇：市妇联维权工作总结

1、全面开设“法律早市”，法制宣传常抓不懈。

根据早晨乡镇菜市场人员比较集中的状况，去年三和镇组织相关部门人员利用早晨在菜市场开设“法律早市”，以法律咨询、发放宣传资料等形式宣传法律知识。镇妇联主席定期参加，宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《劳动法》等与妇女群众息息相关的法律知识，取得了较好的效果。为此，从XX年起，“法律早市”在全市各乡镇全面铺开，极大地提高广大妇女的法律知晓率。

2、全面建立“巾帼维权站”，维权工作深入基层。

去年我市在##镇茅镇街道办事处建立了首家“巾帼维权站”。建站以来取得了一定的成效，因此，下半年我们将在全市各社区全面建立“巾帼维权站”，为社区妇女，特别是外来妇女提供法律咨询服务，引导妇女学法、守法，提高妇女依法维护自身合法权益的能力。

3、举办专题访谈节目。针对家庭暴力居高不下的现象，以“消除对妇女的暴力国际日”为契机，举办一期访谈节目。精选有代表性的案例，向人们展示妇女受家庭暴力的情况，由相关的法律专业人士和妇联干部从法律和家庭伦理道德等方面，共同对案件进行评述，并围绕案件展开相关法律知识的讲解。通过采用案例的再现与深入浅出的谈话相结合的方式，使广大妇女能够比较容易地接受法律知识的教育，有效地预防和制止家庭暴力的发生。

4、组织“法庭进农村”活动。针对农村妇女“谈法庭色变”的现象，和法院联合组织“法庭进农村”活动。选择典型的婚姻家庭案件，征得当事人的同意，把法庭设在当地村委会，让广大妇女通过观摩整个庭审过程，通过对身边的典型案件的了解，掌握更多的法律知识，使妇女更好地应用法律武器维护自己的合法权益，增强广大妇女的法律意识。

5、完成妇联特邀陪审员向人民陪审员的过渡。

XX年经人代会通过，我市共有人民陪审员43人，其中妇联干部7人。目前已有2 人因工作需要调离了妇联系统。我们将与法院协调，增补2名妇联系统人民陪审员，努力推动我市妇联干部特邀陪审员向人民陪审员的过渡工作。法院对妇联系统人民陪审员非常重视，4月份南通市中级人民法院组织人民陪审员培训班，##有10人参加，其中3人为妇联干部。

第四篇：四方区社区妇女维权工作制度

四方区社区妇女维权工作制度

一、工作例会制度：

1、街道家庭纠纷调解站原则上每月确定一天为工作例会日；社区家庭纠纷调解点原则上每两个月确定一天为工作例会日，紧急情况下随时召开。

2、工作例会调解站由主任主持，综治办、妇工委、派出所、司法所等部门参加；调解点由主任主持，调解员、片警、律师、组长、楼长等参加。

3、例会的主要任务是总结部署工作，分析研究社区内家庭及妇女权益方面的问题，讨论研究个案的解决。

4、工作例会由专人做好记录。

二、情况报告制度：

1、街道家庭纠纷调解站每年年初向区妇联报告全年社区维权工作计划；每半年报告一次工作情况；年底报告工作总结。

2、社区内发生的重大侵犯妇女权益的典型个案，3日内上报区妇联。

3、对于上级交办的案件，要将工作情况或案件进展情况及时报告。

4、及时掌握社区妇女权益动态，每月以书面形式上报一次工作或情况信息，对本辖区热点、难点突出问题，及时上报。

三、个案办理制度：

1、接待群众要做到热心、耐心、细心、诚心，认真接待，仔细分析，研究解决。

2、对于复杂疑难案件，协调借助相关部门的力量，共同调解，将问题消除在萌芽状态。

3、对于交办的案件，了解详情，有针对性地做好工作，工作情况随时报告。

4、设立社区妇女维权投诉箱一个、服务热线一部，每天开箱一次，热线每天8小时提供服务。

5、每周至少有1个工作日为妇女群众访谈日，有专人负责。

6、认真填写访谈登记表，一事一记，一人一记，一次一记，记录内容要完整、清楚。

7、每月将案件办理情况汇总填表，上报区妇联。

四、学习制度：

1、每两个月至少安排一次社区相关工作人员的妇女维权知识的学习。

2、学习采取集中与自学相结合的方式进行。

3、学习内容包括《婚姻法》、《妇女权益保障法》、相关的法律知识、心理学知识等。

4、学习要有计划、有授课内容、有学习笔记、有记录。

5、积极参加上级组织的各项学习活动。

五、工作考核制度：

1、由区妇联成立考评领导小组，负责对全区社区维权工作进行

考核。

2、考核每年进行一次。

3、考核的内容主要是社区维权工作目标责任完成情况、社区维权创新工作情况、社区维权工作制度贯彻情况、社会效果。

4、考核采取听取汇报、抽查案卷、专项调查、上报材料等方式进行。

5、考评小组按照公开、公正的原则，实事求是地开展考评工作，并将考核结果作为评选维权工作先进的依据之一。

家庭纠纷调解站、点职责

一、认真贯彻执行“调防结合，以防为主”的方针，严格遵守调解工作的原则和纪律，坚持调查研究、实事求是。经常为社区居民进行法制教育。

二、围绕宣传、维护家庭团结，遵循当事人双方平等自愿原则进行调解，促进家庭和睦，维护家庭稳定，解决家庭问题。

三、依法调解社区内的家庭纠纷，工作中要做到组织、人员、制度三落实，确保发生的家庭纠纷能及时解决，防止家庭矛盾激化，使社区内的家庭纠纷及时得以调解。

四、组织调解人员学习法律知识。提高政策水平，真正的依法调解，秉公办事。

五、对已调处的纠纷，坚持回访制度，并将回访结果登记入册，以巩固调解成果。

六、倡导健康向上的家庭风尚，以家庭文明促进社会文明。

七、普及法律知识，提高社区居民素质。

家庭纠纷调解站、点服务范围

一、提供法律服务及家庭问题的处理

二、调解家庭纠纷，包括：夫妻间婚姻关系，父母子女间的矛盾，兄弟姐妹间及其他家庭成员间的纠纷。

三、干预家庭暴力，调解、制止、记录家庭暴力行为，配合司法部门打击家庭暴力犯罪行为。

四、调解邻里纠纷。

五、宣传倡导良好家风，推选社区好家庭，包括推选五好文明家庭、好公婆、好媳妇、好家长、好孩子。

2005年1月6日

第五篇：推动维权机制建设 维护妇女合法权益

推动维权机制建设 维护妇女合法权益

在社会结构和利益格局深刻变化中，准确把握妇女群众多元利益需求，切实保障妇女群众合法权益，是妇联组织贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大任务。厦门市妇联在厦门市委的坚强领导下，按照省妇联的要求和部署，以维护妇女合法权益、推动妇女与厦门经济社会同步协调发展为目标，在厦门市又好又快新一轮跨越式发展中，始终坚持主动维权、依法维权、科学维权，努力探索体现厦门特点、反映妇女发展意愿、符合和谐厦门发展要求的妇女维权机制，切实履行“代表和维护妇女权益，促进男女平等”的基本职能。

一、建立健全妇女儿童利益协调机制，推动各方关注和协调妇女儿童利益

法律制度在调整社会利益关系、化解社会矛盾方面具有重要作用，在立法和政策制定中为妇女争取利益，使妇女利益固化于法律政策之中，这是妇女利益实现的基本前提。实践中，我们紧紧抓住厦门市拥有地方立法权的优势，坚持立法决策前建议、立法决策中参与、立法决策后监督三大环节，在源头上和决策中解决妇女发展中的矛盾和问题,着力推进“性别观念进入决策主流”。一是整合诉求，提出建议，为妇女利益推动源头立法。针对社会生活中不断显现的涉及妇女儿童的热点难点问题开展调查研究，提出建议和对策，为制定法律法规和决策提供依据。近年来我们先后完成了《厦门市外来女性权益保障现状与对策研究》、《厦门市家庭暴力现状及对策研究》等调研论文，通过深入的调查分析，提出了切实可行的对策与建议，为妇女维权工作找到切入点，为制定保护妇女合法权益的法律法规及政策提供准确、有效的依据，增强了妇女维权工作理论研究的科学性和前瞻性。2007年“两会”期间，我们根据厦门市家庭暴力呈逐年上升的趋势，向市人大提交了《关于尽早制定<厦门市预防与制止家庭暴力条例>的议案》，今年就列入了市人大立法调研计划，市妇儿工委办、市妇联联合厦门大学法学院先后召开了社区居民、农村妇女、社区（村）工作者、基层妇女工作者、外来务工妇女、机关公职人员和未成年人等六场座谈会，目前已完成立法调研，进入草案编写阶段，有望在2010年颁布实施。二是主动介入，强化沟通，为妇女维权争取政策。公共政策的出台，是为了规范解决现实生活中存在的问题，实现社会公平正义。工作中我们主动发现问题，提出建议，影响决策者的最终决定。如：2003年7月正式实施《厦门市企业职工生育保险暂行办法》，未将外来女性纳入厦门市企业职工生育保险。在调研的基础上，我们向市政府提出《关于尽快将进城务工人员纳入厦门市职工生育保险的范畴》的建议，引起市政府及相关部门的高度重视，2007年5月，市政府修改了相关规定，将非本市城镇户籍从业人员纳入企业职工生育保险，从而为外来女工解决了后顾之忧。集美区、同安区妇联根据信访中出现的农村妇女征用土地款分配问题多的特点，积极向区政府提出对策建议，两区相继出台了《集美区关于征用地补偿费发放与管理的指导意见》、《同安区关于加强农村征地综合补偿管理的指导意见》，从源头上维护了农村妇女的合法权益。三是定期汇报，广泛协调，为妇女争取政治参与。我市各级妇联主要领导均已进入同级党委、人大、政协班子，代表广大妇女群众参与法律法规政策的制定和修改，使妇联成为有关部门和立法决策的必经程序，相当程度上增强了妇联对人大立法、政府制定公共政策和措施的影响力。每年市委常委会、市政府常务会定期分别听取市妇联、市妇儿工委工作汇报，解决妇女儿童发展中的重难点问题。如：2005年，我们分别向市委常委会、市政府常务会提出了要“认真解决妇女参政议政”、改变“女性参政姓副不姓正，及女性领导领导集中在党群、社团等部门”的问题。在2007年市级换届中，市委班子中配备了两女常委，市人大女代表、政协女委员分别达到24%和26%，与上届相比，均提高了五个百分点；在区级换届选举中，全市六个区先后配备了三名女区长；同时，在市直机关各部门、各区区委、人大、政协都相应调整、配备女领导，确保了女性参政、议政的比例。针对2006年村级换届选举，女性进入村“两委”比例偏低的实际情况，2008年7月，市委常委会在听取市妇联工作汇报时，我们提出了2009年村级换届选举“市、区妇联领导进入换届领导小组”、“全市村妇代会主任专职专选”建议，被市委采纳，从政策层面上确保了基层妇女政治参与权。四是创新载体，广开渠道，为妇女儿童权益把脉问诊。针对维权工作中的热点、难点问题，2006年底，市妇联组织了一批女法官、女检察官、女律师、高等院校中法律和心理专家及社区志愿者，成立了“厦门市妇女儿童维权沙龙”，从理论和实践的结合上，探讨新形势下维护妇女儿童合法权益的新思路、新举措。维权沙龙成立以来，针对我市农村妇女土地及权益保护、家庭暴力、女性劳动者权益维护与保障等问题进行了研讨，为更好地维护妇女儿童合法权益提出了很好的建议和意见。

二、建立健全妇女儿童利益诉求表达机制，畅通妇女儿童诉求渠道

在建设海峡西岸“两个先行区”做榜样、当示范，实现又好又快新一轮跨越式发展，在利益格局发生深刻变化、利益主体日益多元、利益需求日益多样、利益关系日益复杂的新形势下，畅通妇女儿童诉求表达渠道，对于保障妇女獐儿童权益、减少社会矛盾，显得尤为突出。一是健全以“两会”为载体的诉求渠道。每年“两会”前夕，厦门市各级妇联都要召开女代表、女委员座谈会，在调查研究、充分征询基层妇女群众诉求的基础上，精心准备提案，提交给各级人大政协会议，促进妇女儿童问题得到重视。几年来，我们分别向市人大提交了《关于尽早制定<厦门市预防与制止家庭暴力条例>的议案》、《关于完善有效的家庭暴力干预机制的建议》和《关于制定厦门市实施<妇女权益保障法>办法及相关配套法规的议案》，向市政协提交了《关于完善和落实制度保障，关注农村妇女土地权益》、《关于加强依法行政能力、更好地为弱势群体服务》和《关于制定厦门市实施<妇女权益保障法>办法及相关配套法规》等提案，集中反映了新形势下妇女群众的诉求，畅通平等协商渠道，较好地解决了市场经济条件下经济发展与妇女权益的关系。二是健全以“窗口”为主体的诉求途径。信访工作是维护妇女儿童权益的前沿阵地，也是倾听群众呼声、了解妇女儿童权益保护问题的重要“窗口”。第一，加强窗口建设。认真处理、接待妇女群众的来信、来访，积极协调有关部门解决问题，把解决具体问题与宏观推动结合起来，努力提高信访工作的宏观效益；同时，妇联领导坚持每月接访日活动，亲自批阅群众来信，畅通了妇联领导与妇女群众之间沟通的桥梁，并亲自办理一些重大、典型案件，五年来，领导亲自阅批、阅处200多起信访案件。第二，法律顾问轮值接待。从2005 年5月开始，市法律援助中心律师每周一次到市妇联坐班接待上访群众，提供面对面的法律咨询帮助，对符合法律援助条件的案件及时予以法律援助。第三，法律、心理咨询并举。针对来访者在权益受到侵害的同时，往往伴随着较多的心理压力或心理障碍问题，将法律咨询与心理咨询服务有机结合起来，请心理咨询老师与律师同步每周一次上门为来访妇女群众提供情感、恋爱、婚姻与夫妻关系等问题的心理咨询，通过答疑解惑、舒解心绪，宣传、普及心理卫生知识、传播心理健康观念，为妇女群众提供多方位的心理帮助和服务。三是健全以“社区”为阵地的诉求平台。为充分发挥社区各种资源，把维权工作解决在基层，让妇女群众不出社区就能做到有苦有处诉，有事有人找，有难有人帮。目前，全市各社区都聘请了社区法律专业人士，老教师、老干部、老军人，组成维权志愿者队伍，相继设立了“妇女儿童贴心坊”、“爱心邻里关照网”、“知心姐姐”QQ群、“悄悄话室”等，接受社区居民健康、婚恋、家庭、教育、人际关系等咨询，秉承“你有话对我说，你有困难我来帮”、“走进来，让我分担你的痛苦，让我释解你的疑惑”的宗旨，为社区居民服务，及时排除

了妇女群众的心理障碍，为妇女儿童解答各种疑难问题，提高他们的法制意识。湖里区妇联针对辖区流动人员多的实际，在社区中积极推行流动人口“一站式”服务，流动人员通过申请即可享受免费岗前培训、妇科普查、法律咨询等五个免费服务，在社区中设有“家庭暴力投诉站”、“流动妇女法律援助站”等，实现了介入率100%。四是健全以“联系制”为支撑的诉求网络。2005年，厦门市妇联推行“妇联代表”联系制度，编印了分组别、有照片、有联络方式的妇女代表通讯录，采取分级联系的形式，市妇联联系执委，执委联系妇女代表，妇女代表联系妇女群众的网络，畅通了上情下传、下情上报的渠道；同时，市妇联还为全体执委订阅了《海峡生活报》，并每年出资五万元，在《海峡生活报》上开辟《鹭岛巾帼之窗》专栏，作为反映妇女心声、宣传法律法规和先进妇女的窗口，从而变“一次性会议代表”为履行一届职责、联系一方妇女群众的“常任制代表”，畅通妇联组织与广大妇女群众联系的渠道，健全妇女诉求网络。

三、建立健全妇女矛盾调处机制，依法合理处理利益矛盾

厦门正处于实现经济跨越、加快推进先行区建设的“黄金发展期”，但同时也是利益格局加快调整、社会矛盾不断增多的“矛盾凸显期”。我们从当前矛盾纠纷多发的实际出发，不断探索多元化的矛盾纠纷解决机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，把妇女儿童权益方面的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。一是建立矛盾纠纷调解制度。建立妇女调解员队伍，运用人民调解手段化解婚姻家庭矛盾纠纷，预防和减少家庭暴力，更好地维护了妇女儿童合法权益。目前我市各街（镇）、社区（村）的调解组织中，均有妇女调解委员。思明区开元司法所与滨海法庭联合，创造性地建立了“庭前调解方式告知制度”和“委托调解工作制度”，劝导当事人选择最合适的方式解决纷争，法庭将事实清楚、权利义务关系较为明确的案件委托调委会调解，开创了我省以人民调解方式解决法院诉讼纠纷的先河。湖里区妇联与司法局密切配合，加强外来妇女人民调解工作，创建了外来人员聚集区调委会、外口公寓调委会等一批特色外来人员调委会，形成了以社区、企业调解小组为基础，外来人员特色调委会为支撑，调解员、信息员为骨干力量的全区外来人员调解组织网络，被市委副书记、政法委书记陈炳发誉为化解民间纠纷的“金钥匙”。二是建立妇女陪审员制度。严格按照妇女陪审员的聘用条件，积极推荐了政治素质强、文化水平高、热心妇女儿童工作、有一定法律知识的38名妇女干部担任妇女陪审员，积极参与了有关妇女儿童案件的审理，提高了诉讼效率，较好地维护了妇女儿童合法权益。妇女陪审员在陪审离婚、抚养权、人身伤害赔偿等涉及妇女权益的民事、刑事案件时，主动与主审法官沟通，配合做了大量的调解工作，矫正当事人的心态，缓解了法院的诉讼压力，依法维护了妇女儿童的合法权益。三是建立妇女法律援助制度。1999年9月，厦门市妇联与市司法局联合在全省率先成立了市、区、镇三级妇女法律援助站，目前全市共有三级妇女法律援助站29个，各级妇女法律援助与市法律援助中心建立了联系制度，密切配合，优势互补，形成互动，收到了较好的效果。四是建立重大信访案件呈报和司法建议。对一些典型的妇女权益害案件，在积极呼吁有关部门重视、配合的同时，以书面形式向法院提交建议，实行了司法建议书制度。如翔安区李某不堪忍受前夫施加的家庭暴力，故意伤害前夫致死案件，市、区妇联干部同志多次走访有关人员，了解情况，与区司法局干部、律师多次分析讨论，依据《妇女权益保障法》有关规定，向翔安区法院提供了《关于对李某故意伤害案的意见》，最后，法院综合李某投案自首、悔罪表现及“受虐妇女综合症”等因素，对李某作出了从轻判决。对具有普遍性的征地补偿、集体经济分红等损害妇女儿童权益问题，我们采取信访调研，召开座谈会等，综合提出建议，分别呈报给各级人大、政府以及检察院、法院，维护妇女儿童合法权益。

四、建立健全妇女儿童权益保障机制，切实保障妇女儿童合法权益

随着改革不断深化，社会不断进步，广大妇女儿童对改革发展的社会预期普遍提高，对改革发展成果的分享要求明显增强。我们积极参与推动党委和政府主导的维护群众权益机制建设，从广大妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极探索、逐步建立健全妇女儿童权益保障机制。一是借助人大、政协力量，加大执法监督力度。为较好解决了市场经济条件下经济发展与妇女权益的关系，我们争取人大把保障妇女权益作为执法检查的重要内容，通过人大监督达到保障妇女权益的目的。通过配合劳动、卫生、工会开展女职工劳动保护达标检查，对违法企业进行教育，发出整改通知，通过女职工保健达标检查活动，向企业管理者宣传国家法律、法规和政策，发放《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围》等材料，提高企业经营者对妇女权益保障法律法规的了解和遵守意识，敦促企业依法与员工签订劳动合同，推动集体合同的签订，落实岗前培训，做好女职工特殊保护，按时为员工交纳社会保险。二是督查保障妇女儿童法律法规贯彻落实。建立了由市人大妇女儿童工作组牵头，市法院、检察院、劳动局、妇联等15个部门组成的维护妇女儿童合法权益专项会议制度，实现了维权运作方式的转变，提升了维权水平，使妇女维权工作由妇联组织的内部运作向全社会运作转变，从宏观和微观的结合上维护妇女儿童合法权利，关注涉及妇女儿童生存和发展整体权益的实现和保护，推进了妇女儿童权益保障工作。如针对二轮土地承包中妇女权益受侵害的问题，市人大内司委组织人大妇女儿童工作组召开维权专项会议，组织人大代表进行实地调查核实，了解到部分农嫁居、改嫁、离婚妇女土地承包权受侵害等问题，督促政府相关部门结合法律及政策予以落实，使权益受侵害的妇女得到补偿。三是关注社会转型中出现的弱势妇女群体权益保障。社会转型中出现的弱势妇女群体，她们适应社会快速发展的权益保障比其他的妇女更迫切，因诸多的障碍，她们的权益保障很困难。我们通过市妇儿工委办、“四大主体活动”领导小组等平台，加强与政府机构的实际合作，尽量将务虚的会议活动变为务实的协议行动。几年来，我们开展了“反对家庭暴力、创建平安家庭”、“娘家人三进三送”、“贫困妇女儿童的健康保障”、“粉红丝带行动”、“感恩母爱”、“十佳优秀外来女员工” 评选表彰、“梦飞鹭岛—外来女员工新春欢乐行”、“爱心妈妈”等一系列活动，让困难妇女群众和进城务工妇女共享改革发展成果。针对失海失地妇女就业难等民生问题，2006年，我们创办了“农村妇女创业发展资金”，开展项目化服务，普遍开展实用技术培训，目前已为441名农村妇女发放贴息贷款2024万元，为155名农村妇女发放一次性创业资金资金30.2万元，鼓励农村自主妇女创业、灵活就业，帮助她们改善生存环境和提高发展能力。四是集中宣传，提高妇女自身权益保障意识。为更好地做好《妇女权益保障法》宣传贯彻工作，我们积极协调人大、宣传部、法制局等十五家单位，联合下发了《关于切实做好<中华人民妇女权益保障法>宣传贯彻工作的若干意见》，联合市综治办、市司法局下发了《关于开展“百万妇女学法律 家庭平安促和谐”普法读书活动的实施意见》，制定并实施“五五”普法规划；举办了全市普法干部和妇女干部培训班、举办了《妇女权益保障法》板报宣传评比活动；充分利用电视、网络、报纸等多种媒体，拓宽法制宣传覆盖面；编印《什么是家庭暴力》、《怎样收集证据》、《外来女员工劳动权益保护》、《未成年人保护手册》等宣传材料8万多册，提高广大妇女群众权益保护的意识；通过“三八维权月”、“11.25反家庭暴力日”、“12.4法制宣传日”，大力开展维权主题宣传活动，促使全社会都来关心、重视妇女儿童权益。

多年来，厦门市妇联始终坚持以“普法推动维权，以维权提升素质，以素质彰显服务，以服务促进和谐”的维权工作新理念，用维权思维统筹妇联的工作，摸索了一些经验，取得了一定成绩。但是，在实际工作中，妇联信访工作范畴与妇联职能的极端不对称，致使许多问题在妇联信访窗口难以解决，维权难于落到实处。

省委卢展功书记指出：妇女工作是党委、政府的重要工作，是全社会的事。推动维权机制建设维护妇女合法权益 是一项长期、系统工程。工作实践使我们深深地感到，要维护妇女儿童的合法权益，必须上下联动，在以下三个方面力求突破：

1、建立一个体系。即推动建立男女平等基本国策贯彻实施工作体系。毋庸讳言，与其他几个基本国策相比，男女平等基本国策具有涉及领域宽泛，内容复杂，不宜操作，难以更好的发挥基本国策应有的规定性和约束力。既是基本国策，就不能仅限于妇联自家宣传。因此，建立权威性的组织领导推进体系、建立与男女平等基本国策相配套的政策法规体系是从源头上解决妇女儿童权益保障的根本途径。

2、树立一种意识。即树立政府是保障妇女儿童权益主体，妇联是维护妇女儿童权益补充意识。政府在发挥法律、政策的调控力和约束力上起着主导作用，政府和司法机构依法行政、严格司法，促进各类社会组织依法办事，使各项法律保障覆盖到各阶层的妇女群体。妇联要正视自身的实际，正确把握好妇联维权与政府维权、社会维权的关系，要找准位置，协助党委政府建立维护妇女儿童合法权益、促进社会和谐稳定的科学有效机制，不能大包大揽，事无巨细。

3、改变一种现象。即“兜底合同”现象。长期以来，困扰妇联维权工作一个突出现象是，政府职能部门可以解决、也能够解决的问题，只要不死人，都让她们来找妇联，已经制定的相关维护妇女权益的法律政策不能真正落到实处，从而影响了法律政策对妇女权益保障作用的充分发挥。