“两非行动整顿安排”政府工作计划[★]

第一篇：“两非行动整顿安排”政府工作计划

一、工作目标

通过专项行动，依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠等违法行为，加强对药品的规范管理，为综合治理出生人口性别比偏高营造良好的工作环境，推进出生人口性别比偏高综合治理工作的开展。

二、工作内容

（一）加强对终止妊娠药品管理，严厉打击终止妊娠药品非法经营活动。凡未批准经营开展施行终止妊娠业务的医疗保健单位、个体诊所、个体药店一律不得使用和营销终止妊娠药品，结合药品经营使用管理监督检查工作制度，定期组织人员对医药经营公司、医疗保健机构、个体诊所和个体药店进行检查、发现擅自经营和使用终止妊娠药品行为的，依照有关规定严厉查处。

（二）配合卫生部门，抓好对利用b超等技术手段进行胎儿性别鉴定，终止妊娠手术的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产，加强对执业机构和人员的管理，依法追究违法机构和人员的责任。

（三）实行目标管理责任制。同市医药总公司与海南省恩惠医药有限公司等两家药品批发企业，签订经营终止妊娠药品协议书，确保该药品的正常流通。

三、行动时间

从 月 日至 月 日。

四、组织领导

经局务会议讨论，成立我局开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动工作领导小组，领导小组在市依法打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠专项行动小组领导下开展工作。组 长：略；副组长：略；成 员：略。

五、工作要求

（一）抓紧部署，精心组织。出生人口性别比偏高是多种原因长期影响和作用的结果，但就目前情况，造成我市出生人口性别偏高的直接原因，主要是通过非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠所造成，因此，依法打击“两非”是综合治理出生人口性别比偏高问题的一项重要举措。作为药品监督管理的行政部门，要在市委、市政府的领导下，认真制定行动方案，及早部署，狠抓落实。

（二）全面清查，依法惩处。这次的专项行动主要是通过依法打击“两非”行为，配合政府人口与计生、卫生等部门，规范b超机、终止妊娠手术的管理，切实加大力度抓好终止妊娠药品的经营及使用的监管。对违法经营及使用终止妊娠药品的单位和个人，依照有关法律、法规予以惩处，触犯刑法的，按照有关法律程序，依法追究刑事责任。

（三）部门配合，共同行动。这次专项行动中，要充分发挥部门职能作用，配合人口与计生、卫生、公安部门，共同联手，一抓到底。

（四）强化宣传、营造氛围。充分发挥医药行业协会的作用，结合我市药品市场的监管工作，开展宣传教育工作，宣传国家有关禁止“两非”的法律、法规和规定，加强对关爱女孩的宣传，营造浓厚的社会舆论氛围。

（五）在专项行动中查处的典型案例，要及时向上级及市主管部门报告，并按省局工作要求及时报送专项行动的书面总结及附表。

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第二篇：严厉打击两非行动试题

严厉打击“两非”行动

培 训 试 题

姓名： 得分：

一、填空题

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》是从 年 月 日开始施行。

2、3、《省条例》所指的晚婚，是指男方年满 初婚。

4、《省条例》所指的晚婚，是指女方年满 初婚。

5、违反法定条件生育子女的国家工作人员除了缴纳社会抚养费外，还应依法给予 处分。

6、“两非”是指 和。

二、判断题

1、人口与计划生育工作的主要任务是：控制人口数量，提高人口素质。（）

2、公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。（）

3、育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节约措施，接受计划生育技术服务指导。（）

4、计划生育是国家的基本国策。（）

5、非法进行胎儿性别鉴定，当事人要承担法律责任。（）

6、实行计划生育，以节约为主。（）

7、夫妻双方在实行计划生育中，妻子负有主要的责任。（）

9、个体医疗机构和人员可以给孕妇进行人工流产手术（）

三、问答题

1我国计划生育的主要任务是什么？

2、什么是控制人口数量？

3、为什么要开展打击“两非”行动？

4实行计划生育的核心内了容是什么？

5、实行计划生育的根本目的是什么？

第三篇：两非行动整治措施

一、工作目标

开展整治“两非”专项行动，依据《人口与计划生育法》《省人口与计划生育条例》等法律法规。营造强大的打击“两非”舆论氛围，依法严厉查处一批“两非”案件，建立完善综合治理出生人口性别比的制度和机制，进一步深入做好出生人口性别比综合治理工作，为实现全市出生人口性别比下降目标创造条件。

二、工作内容和重点

（一）严查“两非”依法严厉查处一批“两非”和非法销售终止妊娠药品等违法行为。依法坚决取缔无证诊所和无证B超窝点，全社会产生震慑作用。

（二）重点防控。以出生人口性别比长期偏高和年出生人口性别比升幅较大的地区、医疗资源比较集中的地区以及城乡结合部等为重点区域。以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女，尤其是这类人群中的流动人口为重点人群，以孕情管理、B超鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的销售使用为重点环节，开展拉网式检查和清理整治行动，进一步堵塞漏洞，规范管理，依法查处各类违法违规行为。

（三）完善制度。进一步强化孕情包保责任。全面落实孕情跟踪服务、终止妊娠审批及孕检、引产、分娩、终止妊娠药品销售实名登记等制度，堵塞管理漏洞，有效防止“两非”行为发生。

1建立B超和终止妊娠手术定点机构及其从业人员备案登记制度。各级卫生部门会同同级人口计生部门。建立含有从业人员照片等资料的从业人员信息库。严禁未经许可从事B超和终止妊娠手术的医疗保健机构或计生技术服务机构以及个体诊所、社区卫生室开展相关业务。

2严格《终止妊娠手术证明》查验制度。终止妊娠手术证明》实行统一规定格式、统一编号。由各级人口计生部门严格审查出具，定点医疗保健机构、计生技术服务机构必须严格核实查验，依法实施终止妊娠手术。

3完善终止妊娠药品流通的管理、监督制度。对终止妊娠药品批发企业、零售药店进行定期调查清理。

4开展从业人员培训和承诺制度。层层开办从业人员培训班。学习相关法律法规。各级医疗保健机构、计生服务机构、药品批零企业及其从业人员要公开承诺、严格执行法律法规和相关制度，不实施“两非”行为。

（四）健全机制。建立综合治理出生人口性别比工作长效机制。做好统计监测工作，提高综合治理工作水平。

三、职责分工

市政府成立全市集中整治“两非”专项行动领导小组各地要结合实际，为加强对全市专项整治工作的组织领导。比照成立组织机构，组建工作专班，负责辖区内专项整治工作的组织领导、安排部署和督导检查。

市集中整治“两非”专项行动领导小组成员单位职责：

获取“两非”案件线索；负责查处实施“两非”行为的育龄妇女和中介人；负责查处计生服务机构的两非”行为；负责向卫生部门通报、移交医疗卫生机构从事“两非”行为的案件线索和证据材料；协调有关部门落实对相关责任人的责任追究；协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制；组织开展宣传活动，人口计生部门负责专项整治行动的组织、协调和督导检查等具体工作；负责对计生服务机构B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责对孕情进行清理清查。及时向社会发布相关信息。

第一时间会同相关部门调查取证，公安部门负责组织本部门相关单位和人员参与整治“两非”专项行动；依法严厉打击涉嫌非法节育手术罪等犯罪行为；负责查处弃婴溺婴行为；依法查处拒绝、阻碍有关部门依法执行公务行为；对线索明确的涉嫌“两非”行为的案件。利用侦察手段联合办案，为有关部门查处“两非”案件提供必要的支持配合。

纪检监察部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；对徇私舞弊、包庇纵容涉嫌“两非”人员以及“两非”案件查处不力、两非”问题严重的地区和单位的相关责任人依纪进行责任追究；负责牵头组织查处涉及党员和行政监察对象的两非”案件。

完善相关制度，卫生部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责对医疗保健机构出生实名登记、B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责加强对各级各类医疗保健机构的管理。严厉查处医疗保健机构的两非”案件；根据管理权限，依法对涉案的医疗卫生机构和人员进行严肃处理；与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，食品药品监管部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责组织对药品批发和零售企业、个体经营户终止妊娠药物的销售管理情况开展专项检查和清理整治。完善相关制度，严厉查处非法经营销售终止妊娠药物等行为。

广泛深入开展以社会性别平等和关爱女孩为主题的宣传教育，妇联部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非”案件；发挥群众团体和组织网络优势。发挥积极作用，依法保护妇女合法权益。

无证B超窝点等无证经营场所。工商部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责取缔无证诊所。

所属医疗机构及相关场所同步开展整治“两非”专项行动，驻黄各部队加强与地方政府的密切配合。加强对流动人口的服务管理。

四、时间安排

（一）部署阶段

1安排部署。各地各有关部门对专项行动进行安排部署。成立领导小组及办公室，启动整治“两非”专项行动。

2宣传发动。各地各有关部门充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体开展系列宣传活动。广泛发动群众举报违法行为，建立社会监督和舆论监督机制。

3集中清查。各地各有关部门按照属地管理原则和职责分工。对年以来信息共享平台和全员人口信息库反映的引产信息逐一核实比对，对年以来出具的终止妊娠手术证明》进行清理复核，加强《终止妊娠手术证明》管理。对符合生育条件规定，尚未生育的妇女，实行实名化管理。卫生部门、人口计生部门分别对医疗保健机构、计生技术服务机构年以来的B超检查、人流、引产登记簿及相关病历档案进行清查。药监部门对终止妊娠药品销售市场，终止妊娠药品进、销、存的登记管理和销售使用情况进行全面清查。

（二）综合治理阶段

1整改规范。各地、各部门继续深入推进清理清查活动。进一步强化措施，整改落实到位。并结合实际情况，进一步建立健全B超备案登记使用管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、有奖举报、案件查处、出生实名登记等各项工作制度。

2集中查案。清理清查、群众举报取得线索的基础上。依法严肃处理涉案单位及有关责任人。对涉案机构和人员，一经查实，依法依纪严肃处理，党员干部的按有关规定给予党纪、政纪处分，该开除公职的坚决开除公职，该吊销执业证书和医疗机构执业许可证的坚决予以吊销，该给予经济处罚的坚决从重给予经济处罚，情节严重构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。通过案件查处，始终保持严管重罚的高压”态势，起到发现一起，查处一起，震动一方、教育一片的作用。

（三）督查评估阶段

各地要严格按照方案要求抓好集中整治“两非”行为的专项行动。市专项行动领导小组对各地各有关部门专项整治行动进行检查验收，领导小组办公室汇总各地工作情况，向省领导小组和市委、市政府提交专项行动报告，同时召开总结会议，兑现奖惩。专项整治活动工作不力，效果不好的县市区和市直部门，要向市政府写出报告说明原因，限期整改，并通报全市。

五、工作要求

（一）加强领导。精心制定工作方案，组织本次专项整治行动，切实抓出声势、抓出成效，不走过场。各地成立的领导机构和工作专班人员名单要及时报送至市专项整治工作领导小组办公室。

（二）加强协调。统一行动，领导小组各成员单位密切配合，各司其职，联合执法，形成打击“两非”合力。各地、各部门要采取过硬措施、加大攻关案件查处力度，做到事实不查清楚不放过、处理不到位不放过、责任追究不到位不放过、整改不到位不放过。坚决杜绝地方保护和人情案的行为，确保不折不扣的完成目标任务。对跨区域的两非”案件，要加强协作配合、互通信息、交流证据，实行联防联治，不允许隐瞒线索、各自为阵。

（三）加强宣传。各地各有关部门集中开展舆论宣传活动，大力宣传倡导科学、文明、进步的婚育观念，及时报道专项行动进展、重要案件查处情况，对典型案件要公开曝光，营造强大的舆论氛围和整治声势。要加大有奖举报工作力度，畅通群众举报投诉渠道，动员社会各界参与支持集中整治专项行动。

（四）加强督办。确保各项专项行动任务落到实处，对自查自纠阶段发现并整改落实的问题，免于责任追究。市专项整治领导小组将适时派出督查组，对各地、各部门工作开展情况进行督查，对工作力度大，成绩突出，成效明显的给予表彰奖励，对清查不彻底，案件查处不力的地方和部门进行重点督办，市监察、公安、计生、卫生、药监、妇联等部门按照职责分工分别组织督查，抓好基层和重点地区、重点单位、重大案件的自查自纠和整改落实。

（五）加强联系。专项整治活动期间，实行一旬一报告、半月一通报、一月一督办。各地各有关部门要积极向市领导小组办公室报送工作信息，新闻报道和工作信息报送情况计入考核评估成绩。

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第四篇：整治两非专项行动

呼兰区宏安医院整治”两非”专项行动

实施方案

为了深入贯彻落实国家及省、市、区集中整治“两非”专项行动会议精神，根据国家五部委印发《关于开展集中整治两非专项行动实施方案》要求，切实保障社会性别平衡，促进人口长期均衡发展，全面推进卫生系统整治“两非”专项行动，我院特制订本方案：

一、“两非”即：利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。

二、指导思想：

以胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时重要讲话，以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》和《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的决定》等法律法规为依据，我院坚决按着国家、省、市整治“两非”的要求，开展工作。

三、成立整治“两非”领导小组

组长：樊钟明

副组长刘天阳

成员：李冠

四、工作安排 宋红梅 毛东波

1、在B超室、计划生育门诊、产科等相关科室醒目位置张贴“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别”的人工终止妊娠标志。

2、对B超室、妇产科工作人员开展培训工作，培训内容为有关整治“两非”的法律、法规。

3、妇产科人员必须持证上岗，同时必须严格按照医院和个人母婴执业许可证的技术范围开展工作。

第五篇：打击两非安排意见

庄卫字“2010”160号

关于2011年卫生系统落实计划生育工作

打击“两非”工作的安排意见

县、乡各医疗卫生单位：

根据县委、县政府今年全县计划生育工作会议精神和陈书记在计生会议上的讲话要求，以及县人口和计划生育领导小组《关于加快推进综合治理出生人口性别比工作的意见》，为了配合县计生部门做好遏制出生人口性别比偏高的问题，在计划生育和母婴保健等法律法规赋予的职责职权范围内，进一步开展打击‚非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称为‚两非‛）工作，特制定本意见。

一、指导思想

保持合理的人口结构和人口分布，对有效落实计划生育基本国策，促进人口与经济、社会、环境、资源协调发展，具有十分重要的意义。我们必须以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，坚持计划生育和男女平等的基本国策，坚决贯彻落实陈书记在今年全县计划生育工作会议上提出的‚突出重点，破解四个难题‛的指示，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中华人民共和**婴保健法》，在卫生系统内坚决禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，加强对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的监督执法，配合计生部门打击非医疗机构及其人员违法的‚两非‛活动，综合治理出生人口性别比偏高问题，逐步实现出生人口性别比的自然平衡。

二、工作原则

（一）以《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《甘肃省人口与计划生育管理条例》和《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规为依据，以贯彻落实县人口和计划生育领导小组《关于加快推进综合治理出生人口性别比工作的意见》，在卫生部门的职责职权范围内落实计生兼职单位的职责，开展打击‚两非‛的违法活动。

（二）加强领导，落实责任，齐抓共管。各级卫生行政部门在当地政府的领导下，进一步加强领导，强化对医疗保健机构禁止‚两非‛的监督管理；医疗保健机构一把手为单位禁止‚两非‛的第一责任人，落实单位内禁止‚两非‛的级级管理和责任机制，做到层层抓落实，形成治理‚两非‛的合力，切实抓好单位内不发生禁止‚两非‚违法行为，确保妊娠14周以上（无紧急情况）的引产必须凭计生部门的证明。

（三）加强监督，依法严惩。医疗保健机构加强自身的监管，各级卫生监督机构负责全面的监督执法，加大对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠手术的执法检查，一旦发现必须做到依法严惩，绝不手软，做到违法一宗查处一宗。

（四）依据法律法规，配合计生部门查处非医疗机构‚两非‛的违法行为。非医疗机构及其人员是进行非医学需要的胎儿性别鉴定的主要场所及违法者，我们一定配合计生部门予以坚决打击。

三、工作目标

（一）在卫生系统内形成一次学习法律法规，禁止‚两非‛活动的高潮，使医务人员通过学法，做到懂法和守法。

（二）使医院进一步明确兼职单位的职责，把禁止‚两非‚作为医院的重要工作之一来抓，明确一把手亲自抓。保证医

院不违法开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

（三）以陈书记在全县计生工作会议上提出的要求为目标，依照法律法规赋予的职权在医疗卫生系统内做到发现一宗违法活动，查处一宗，绝不姑息手软。

四、组织领导

各医疗卫生单位必须设立禁止‚两非‛的领导小组，医院主要领导亲自抓。11月中旬前将成立领导小组文件报县卫生局。确保禁止‚两非‛工作落到实处。

五、工作措施

（一）贯彻落实县计划生育工作会议精神。各级各医疗卫生单位要做好贯彻全县计划生育工作会议精神，尤其要贯彻执行好陈书记在全县计生工作会议上提出的‚把握三点要求，破解四大难题，做到五个强化‛的指示，指导本单位打击‚两非‛的工作。

（二）各医疗卫生单位要在11月中旬前制定本单位加强禁止‚两非‛的工作方案；建立健全禁止B超、检验室利用技术手段进行性别鉴定的管理制度；建立健全对妇产科禁止选择性别的人工终止妊娠的管理制度。

（三）认真学习有关法律法规。各医疗单位要组织医务人员学习《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《甘肃省人

口与计划生育管理条例》、《关于禁止医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，保证医务人员必须懂法。各医疗单位与主要科室，科室与医务人员签定责任书。医院B超室、妇产科的医务人员在医院院长主持的科务会上宣读自己签定的责任书，落实人人自觉做到学法、守法。

（四）落实监督、依法严惩

1、各医疗保健单位在医院公共场所，在B超室、妇产科等主要场所悬挂‚禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠‛的警示牌或标语，同时设立举报箱，发动社会监督举报。对举报查实的，要落实各级政府承诺的举报奖励。

2、管好自己人，把好单位关。各医疗保健单位禁止‚两非‛领导小组要以常规和非常规的措施加强医院内‚两非‛违法活动的监管，每月组织一次自查，并作自查小结，填报禁止‚两非‛的调查表；年终进行一次全面检查，填报汇总表，并作全面总结，报卫生局。医院的B超医生、妇产科医生年终对落实责任书的情况作书面总结，并在院长主持的科务会上作自我总结汇报。

3、强化执法，绝不手软。县卫生监督所是打击‚两非‛的主要监督执法队伍，必须认真贯彻执行陈书记在全县计生会议上提出的‚加大执法力度，重拳打击‘两非’行为‛。依照《甘肃省人口与计划生育管理条例》，在卫生部门的职责范围，加

大对医疗卫生单位，尤其是对个体医疗和民营医疗机构的监督管理力度，采取一切可以采取的方法，运用常规和非常规的监管措施监督检查，做到发现一宗查处一宗；紧密配合计生行政部门对非医疗保健机构的执法检查，绝不漏死角。

（五）全面总结，做好分析汇报

1、各医疗卫生单位要在2011年9月底前进行全面的总结，在全体职工大会上通报医院执行有关法律法规，落实兼职单位禁止‚两非‛活动的工作成效和检讨存在问题，作出下一的工作方案。

2、县卫生监督所在2011年9月底做好全年执法检查的分析、总结汇报，并报县卫生局。

二0一0年十月十五日