劳动法执行情况汇报

第一篇：劳动法执行情况汇报

市妇联贯彻实施《中华人民共和国劳动法》

工作情况汇报

（2012年3月15日）

近年来，全市各级妇联组织坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作思路，认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》，从宣传教育、转变观念入手，健全工作机制，营造社会氛围，聚集各方力量，援助弱势群体，形成全社会共同维护妇女劳动权益的合力。

一、主要做法和成效

（一）注重普法宣传，营造良好的舆论氛围。全市各级妇联组织把普法宣传工作作为提高广大妇女维权能力的重要措施，集中精力，狠抓落实。一是开展集中宣传。连续13年联合公、检、法、司、农牧、社保等十五个部门开展“三八”妇女维权周大型宣传咨询活动，大力宣传《《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规。三年来，全市各级妇女组织共开展法律宣传咨询活动41场次，发放《劳动法》、《家庭平安、维权小顾问》等各类宣传资料 15万份，悬挂宣传横幅标语900多条,举办各类知识竞赛10多场次，参赛人员3100多人，接受宣传教育的妇女群众达50多万人次。二是开展普法教育。组织“巾帼文明队”、义务普法宣传员、妇女群众骨干等队伍，采取上街宣传、文艺演出、进家入户宣讲、用身边事以法说教等 1

方式，广泛开展“百万妇女学法律”、“法律知识进社区、进乡村、进家庭”等相关妇女权益维护方面的宣传教育活动，营造了尊重妇女、关心妇女、保护妇女的良好社会氛围。三是发挥女法律工作者的作用。以女法律工作者联谊会为纽带，举办“知荣辱、强素质、促廉洁”报告会、“法在我心中，维权永不悔”演讲会和“关注婚姻家庭、促进社会和谐”研讨会等活动，组织女法律工作者开展法律宣传、咨询服务、法律援助及下基层调研活动30多次，为1200多名妇女提供了法律援助、咨询服务，提高了全社会维护妇女合法权益的法律意识。

（二）注重源头参与，有效保障妇女的劳动权益。为保障妇女与男子享有同等的劳动权力，同等参与国家事务和社会管理，我们注重从源头参与，从政策层面上保证妇女的合法权益。一是科学制定《妇女发展规划》，把妇女发展纳入社会发展总体规划，并以《规划》统领妇女工作全局，充分发挥妇儿工委办公室议事协调职能和妇儿工委各成员单位的作用，认真实施《妇女发展规划》，督促成员单位落实相关指标，基本实现妇女与社会的同步发展。二是社会化维权网络进一步建立。建立了12338妇女维权热线语音平台，实现了市、县（区）两级的全覆盖，为妇女儿童提供法律、婚姻、家庭、心理健康等方面的咨询服务96次，进一步畅通了妇联与妇女群众的沟通渠道。成立了市妇女法律援助工作站，设立了妇女儿童维权岗、妇女儿童维权合议庭，开展妇女儿童法律援助特别服务，构建了社会化维权工作机制，为城乡妇女维权提供了便利条件。三是热情受理妇女群众的投诉，为妇

女群众提供法律援助与服务。三年来，我们接到妇女群众来信、来访、来电700多人次，有关《劳动法》方面的30余人次，我们对来信来访的妇女群众做到热情接待，做好记录，做到事事有答复，件件有回音。

（三）注重统筹发展，助力妇女创业就业。紧紧围绕党政工作大局，大力实施“妇女创业就业促进行动”，积极助力妇女创业就业，提高了妇女的经济地位、社会地位和权利意识，为她们享有《劳动法》赋予的各项权利创造了更加有利的条件。一是认真实施妇女小额担保贷款项目。至2011年底，全市累计发放妇女小额担保贷款资金8.71亿元，落实担保资金5000多万元，扶持22339户妇女发展种、养、加等产业项目，在全市确定妇女贷款创业示范基地39个，建成特色种植业和规模养殖业示范基地73处。二是大力开展劳务输转工作。在“贫困地区妇女劳务输出项目”实施中制定出台了五项优惠政策，进一步完善了技能培训、转移就业、权益维护、跟踪管理一体化的劳务输出服务体系，激发了农村妇女外出务工的积极性，实现农村妇女劳动力转移就业10万多人（次），向北京输送家政服务员3000多名，打造出深受用户欢迎的平凉家政服务品牌。三是推进妇女就业创业。我们把促进妇女就业创业，保障妇女经济权益做为切实服务妇女发展，全面提升妇女工作水平的重要突破口，以送政策、送岗位、送技能、送服务为抓手，扎实开展了“巾帼科技致富行动”、“万千百妇女大培训”、“春风送岗位”和“巾帼文明岗”创建等活动，举办下岗再就业培训班150多期，受训妇女1万多人。

二、存在的主要问题

随着《中华人民共和国劳动法》执法检查力度的不断加强，国家社会保障体系的逐步建立和完善，以及国家再就业工程的实施，女工的劳动权利得到了基本保证，但是在经济发展、产业结构调整和企业改制过程中，妇女就业形势仍不容乐观，女职工劳动保护问题比较突出，主要表现为：

一是女大学生就业、下岗女职工再就业形势仍然严峻。就业难是当前难以回避的社会问题。特别是女大学生就业机会不平等，致使女大学生就业质量普遍低于男生；下岗女职工中大部分年龄偏大、文化偏低、技术单一等原因，致使下岗女工再就业也十分困难。

二是妇女就业、再就业中性别歧视问题值得关注。一些用人单位存在程度不同的性别歧视和偏见。有些用人单位招工时虽然没有明确表示不要女性，但实际操作时，只要男性，排斥女性。

三是女职工劳动保护问题突出。一些非公有制企业女职工劳动保护整体水平较低。劳动强度大，工时长，还有的女职工从事有毒有害工作，女职工四期(经期、孕期、产期、哺乳期)保护政策执行不到位。一些用工单位不与再就业女工签订用工合同，或未履行合同。一些企业特别是私营企业就业，养老、失业、医疗保险的缴纳得不到保证。

三、对策建议

一是建议政府及有关部门制定、完善和实施性别平等的就业政策，从源头上维护妇女的劳动权益。特别是保障女职工“四期”

（孕期、产期、哺乳期、经期）的合法权益，从观念上和措施上推动女性就业障碍的排除。同时，加大执法力度，重点突出非公有制企业劳动保障法规的执法检查，规范劳动用工行为，坚决依法查处侵害女职工合法权益行为，进一步优化政策环境。

二是以“六五”普法为契机，进一步整合社会资源，做好针对女性的有关维权工作的宣传教育和法律服务工作，提高广大妇女依法维权的意识。

三是积极推进《平凉市妇女发展规划（2011-2020年）》的实施。加强对女职工劳动保护法律政策的宣传教育及培训，提高女职工自我保护意识。提高企业的劳动合同签订率，推进已建工会的企业严格签订女职工权益保护专项集体合同，保障女职工的劳动权益。

四是努力构建妇女法律帮助和社会救助体系，切实关注女性中的弱势群体，完善各项维权制度，建立社会化维权网络。

在过去的工作中，我会在贯彻实施《劳动法》过程中做了一定的工作，但是法律的全面落实仍然任重而道远，我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴好的经验和做法，依法维护妇女的合法权益，为我市转型跨越、维护社会稳定做出新的贡献。

第二篇：执行劳动法情况报告

关于执行《劳动法》情况自查报告

我公司高度重视，认真安排，周密部署，及时对贯彻实施《劳动法》情况进行了自查。现将《劳动法》贯彻执行情况汇报如下：

《中华人民共和国劳动法》颁布实施以来，各级部门齐抓共管，全面推进《劳动法》的贯彻实施。总的来看，我公司在贯彻实施《劳动法》工作中，做到了领导重视，机构落实，制度健全，人员到位，工作扎实，效果明显。《劳动法》的贯彻实施，为保护劳动者合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和维护社会稳定发挥了重要作用。

(一)加强领导，健全机构，狠抓《劳动合同法》宣传教育和培训工作落实。

1、为依法执行劳动保障法律法规，保护劳动者的合法权益，企业成立了“劳动争议调解委员会”、工会组织等，坚持预防为主、调解为主、基层为主“三个为主”的方针，建立健全了劳动关系矛盾的预测、预警、预报机制，变被动处理为主动预防。认真抓作风建设、树立良好形象，热心为劳动者排忧解难，及时查处违法事件，坚持原则，依法办事，切实维护了广大劳动者的合法权益。

2、下大力气狠抓《劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》的宣传教育培训。我公司把对《劳动法》《劳动合同法》及其配套法律法规的宣传教育和培训作为一项重要的工作任务来抓，通过组织宣传活动、开展知识竞赛等宣传《劳动法》及《劳动合同法》。与此同时，还注重抓好培训工作，抓住 “五五”普法的有利时机，把《劳动

法》及《劳动合同法》培训和法律专业知识培训集合起来，把集中培训和个人自学结合起来，把知识讲授与经验交流结合起来。

(二)认真做好《劳动法》执行监督工作，切实维护企业和劳动者的合法权益。

1、以建立和推行劳动合同制度为重点，不断完善劳动关系协调机制。围绕建立现代企业制度，要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同和集体劳动合同，依法建立劳动关系。同时，按照属地化管理的原则，由劳动监察部门对劳动合同内容进行认真审查，予以签证。

2、以解决拖欠劳动者工资为重点，不断加大劳动保障监督工作力度。近年来，工会进一步明确任务，加大劳动保障监督力度，初步形成了企业自主用人、劳动者依法享有的用工机制。

3、以加强劳动争议处理为重点，落实和完善最低工资制度，切实维护劳动者合法权益。认真做好群众来信来访处理工作，特别是对一些有可能引发为群体性事件的争议案件密切关注，力争把问题解决在萌芽状态。另一方面，为了配合《劳动法》的贯彻实施，充分保障劳动者通过劳动获得报酬的合法权益，我公司规范工资支付行为，按照《最低工资暂行规定》及有关文件精神，每一年相应调整最低工资标准，增强了依法维权意识。

(三)将《劳动法》的贯彻实施融入企业各项改革工作之中。

以养老、失业、医疗、工伤等险种为主要内容的社会保险体系框架基本建立。《劳动法》赋予劳动者在年老、失业、疾病、工伤、生育等情况下有享受社会保险待遇的权利。

贯彻执行《劳动法》是一项长期而繁杂的系统工程，《劳动法》执行的好坏，直接关系到每个劳动者的切身利益和家庭利益，关系重大，当前及今后一段时期，我公司《劳动法》的贯彻实施要以胡锦涛总书记“构建和谐社会”重要思想为指导，牢固树立全心全意为人民服务的思想，采取多种形式、多种渠道进一步深入学习和宣传《劳动法》及其有关配套法规，提高全职工的法律意识，使劳动者能明确各自的责、权、利，做到学法知法、守法、用法律保护自身的合法权益。

精河县*****公司

****年**月**日

第三篇：XX县人民法院《劳动法》执行情况汇报

XX县人民法院《劳动法》执行情况

汇报

XX县人民法院《劳动法》执行情况汇报

一、我县劳动争议案件的基本情况、特点与原因我县劳动争议案件主要有以下情况与特点：

1．劳动争议高幅攀升。据统计，全县法院1998年受理一审劳动争议案件仅为12件，此后迅速增长。1999年上升到18件，2000年为31件，2001年为53件，2002年高达68件，2003年

为89件，2004年达117件，6年间增长了％。劳动争议案件已成为近年来增幅最快的一类案件。这种高幅增长的趋势仍在持续。经初步统计，截止今年5月，我县法院已受理各类一审劳动争议案件52件。同时，劳动争议案件的

增长在我院各庭较为均衡。一些原来劳动争议收案较少的法庭收案也有大幅度增长，如冷水法庭两年来审理劳动争议案件21件，截止今年5月柏家坪法庭已受理劳动争议17件。

2．法律关系日益复杂，新类型的争议不断出现。1995年以前劳动争议案件类型比较单一，大多是工资、报酬纠纷案件，其后则逐步发展为多元，到目前劳动争议案件收案几乎涵盖了劳动法律关系的各个方面，包括因开除、辞退、除名、单方解除劳动合同和辞职、自动离职引发的纠纷，因工伤、工资、保险福利、培训、劳动保护引发的纠纷和因履行、变更、终止劳动合同引发的纠纷等等。随着企业改制，新类型的劳动争议又在出现。

3、集体劳动争议大量出现。据初步统计，全县法院1998年受理一审集体劳动争议案件仅为1件，2004年猛增到58件（含集体争议分个案受理的）。几十名劳动者一起起诉的情况已不再少见。近

几年来，县排查办组织的重点矛盾纠纷排查中集体劳动争议的比例大大增加。4．适用法律、法规和执法统一难度较大。《劳动法》对案件的处理而言非常原则，操作性较差。为此国务院和劳动与社会保障部出台了不少法规、规章与政策作为劳动法的补充，但较为繁杂，缺乏体系性，难于掌握，并且还存在着相互矛盾的情况。此外，我省劳动和社会保障局根据情况的需要也出台了大量文件。劳动部门出台的文件往往成为劳动仲裁的依据，而难以为法院的审判人员所掌握。加之劳动法律关系尚未定型，新问题不断出现，导致审理劳动争议案件适用法律法规的难度较大，集中表现在法院内部执法的不统一，法院与劳动仲裁执法的不统一。同时，劳动法的理论研究尚不深入与具体，与解决实际问题的需要有较大的差距，从而不能为解决劳动争议提供智力支持。

5．对抗性强、调处难度大。劳动争议一般争议标的不大，争议的事实也容易

查清，但由于涉及劳动者与用人单位双方的切身利益，已成为社会关注的热点与焦点问题。新闻界也积极参与。当事人双方既关注纠纷事实本身，更关注处理结果，往往矛盾尖锐，特别是涉及对职工开除、除名、辞退和单方解除劳动合同的案件，用人单位更注意企业的效益，坚持强调企业的用人自主权，劳动者面临失去职业就如同失去生存条件的困境，也绝不退让，委屈、困惑与气愤相交织，不少上诉要求政府解决，甚至以死抗争或以制造恶性事件相威胁。并且劳动者作为群体其利益具有共同性，一个纠纷往往隐含着、牵引着多起潜在的纠纷，极易引发突发事件和群体性事件，甚至使纠纷性质发生变化，造成社会不稳定。这种情况进而导致纠纷处理后的执行难问题。

二、我院执行《劳动法》的情况

《劳动法》颁布十二年来，我县劳动争议审判也经历了一个重要的发展历程，逐步规范与壮大。十二年来，我县法院

劳动争议审判队伍共同努力,在上级人民法院的指导下，坚持公正、效率的司法主题，秉持劳动法的基本理念，克服了案件数量高幅攀升、法律关系日益复杂、集体劳动争议大量出现、适用法规和统一执法难度较大、争议双方对抗性强、调处难度大的现实困难，全面完成了各项审判任务，为建立我县的劳动法律秩序、维护我县社会稳定、促进我县经济社会发展和保障各项改革成果做出了积极的贡献。自1994年到2004年，我县法院共受理劳动争议案件418件。截止今年6月，我县法院已受理各类劳动争议案件457件。十二年来，我县劳动争议审判在规范与壮大中摸索出一套思路，积累了一些经验。注重指导思想、原则和理念的明确。立足《劳动法》的宗旨和最高人民法院确定的审理劳动争议的指导思想，县法院在1995年即明确：审理劳动争议案件，要坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，既要依法保护用人单位正当的用

工自主权，支持其严明劳动纪律，维护生产秩序，加强管理，搞好改革，又要依法制约用人单位滥用劳动用工权和工资、奖金分配权，以保护劳动者的合法权益，激发其生产积极性，维护稳定团结；既要坚持依法、公平、及时处理，同时也要根据我县劳动关系的现状，劳动就业的社会条件等实际情况，尽可能多做工作，化解矛盾，解决实际问题。总之，审理劳动争议，要立足正确处理和化解劳动者和用人单位之间的纠纷，协调两方关系，维护我县的社会稳定和建立、维护适应社会主义市场经12全文查看

第四篇：XX县人民法院《劳动法》执行情况汇报

XX县人民法院《劳动法》执行情况汇报

一、我县劳动争议案件的基本情况、特点与原因

我县劳动争议案件主要有以下情况与特点：

1．劳动争议高幅攀升。据统计，全县法院1998年受理一审劳动争议案件仅为12件，此后迅速增长。1999年上升到18件，2000年为31件，2001年为53件，2002年高达68件，2003年为89件，2004年达117件，6年间增长了927.39％。劳动争议案件已成为近年来增幅最快的一类案件。这种高幅增长的趋势仍在持续。经初步统计，截止今年5月，我县法院已受理各类一审劳动争议案件52件。同时，劳动争议案件的增长在我院各庭较为均衡。一些原来劳动争议收案较少的法庭收案也有大幅度增长，如冷水法庭两年来审理劳动争议案件21件，截止今年5月柏家坪法庭已受理劳动争议17件。

2．法律关系日益复杂，新类型的争议不断出现。1995年以前劳动争议案件类型比较单一，大多是工资、报酬纠纷案件，其后则逐步发展为多元，到目前劳动争议案件收案几乎涵盖了劳动法律关系的各个方面，包括因开除、辞退、除名、单方解除劳动合同和辞职、自动离职引发的纠纷，因工伤、工资、保险福利、培训、劳动保护引发的纠纷和因履行、变更、终止劳动合同引发的纠纷等等。随着企业改制，新类型的劳动争议又在出现。

3、集体劳动争议大量出现。据初步统计，全县法院1998年受理一审集体劳动争议案件仅为1件，2004年猛增到58件（含集体争议分个案受理的）。几十名劳动者一起起诉的情况已不再少见。近几年来，县排查办组织的重点矛盾纠纷排查中集体劳动争议的比例大大增加。

4．适用法律、法规和执法统一难度较大。《劳动法》对案件的处理而言非常原则，操作性较差。为此国务院和劳动与社会保障部出台了不少法规、规章与政策作为劳动法的补充，但较为繁杂，缺乏体系性，难于掌握，并且还存在着相互矛盾的情况。此外，我省劳动和社会保障局根据情况的需要也出台了大量文件。劳动部门出台的文件往往成为劳动仲裁的依据，而难以为法院的审判人员所掌握。加之劳动法律关系尚未定型，新问题不断出现，导致审理劳动争议案件适用法律法规的难度较大，集中表现在法院内部执法的不统一，法院与劳动仲裁执法的不统一。同时，劳动法的理论研究尚不深入与具体，与解决实际问题的需要有较大的差距，从而不能为解决劳动争议提供智力支持。

5．对抗性强、调处难度大。劳动争议一般争议标的不大，争议的事实也容易查清，但由于涉及劳动者与用人单位双方的切身利益，已成为社会关注的热点与焦点问题。新闻界也积极参与。当事人双方既关注纠纷事实本身，更关注处理结果，往往矛盾尖锐，特别是涉及对职工开除、除名、辞退和单方解除劳动合同的案件，用人单位更注意企业的效益，坚持强调企业的用人自主权，劳动者面临失去职业就如同失去生存条件的困境，也绝不退让，委屈、困惑与气愤相交织，不少上诉要求政府解决，甚至以死抗争或以制造恶性事件相威胁。并且劳动者作为群体其利益具有共同性，一个纠纷往往隐含着、牵引着多起潜在的纠纷，极易引发突发事件和群体性事件，甚至使纠纷性质发生变化，造成社会不稳定。这种情况进而导致纠纷处理后的执行难问题。

二、我院执行《劳动法》的情况

《劳动法》颁布十二年来，我县劳动争议审判也经历了一个重要的发展历程，逐步规范与壮大。十二年来，我县法院劳动争议审判队伍共同努力,在上级人民法院的指导下，坚持公正、效率的司法主题，秉持劳动法的基本理念，克服了案件数量高幅攀升、法律关系日益复杂、集体劳动争议大量出现、适用法规和统一执法难度较大、争议双方对抗性强、调处难度大的现实困难，全面完成了各项审判任务，为建立我县的劳动法律秩序、维护我县社会稳定、促进我县经济社会发展和保障各项改革成果做出了积极的贡献。自1994年到2004年，我县法院共受理劳动争议案件418件。截止今年6月，我县法院已受理各类劳动争议案件457件。十二年来，我县劳动争议审判在规范与壮大中摸索出一套思路，积累了一些经验。

注重指导思想、原则和理念的明确。立足《劳动法》的宗旨和最高人民法院确定的审理劳动争议的指导思想，县法院在1995年即明确：审理劳动争议案件，要坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，既要依法保护用人单位正当的用工自主权，支持其严明劳动纪律，维护生产秩序，加强管理，搞好改革，又要依法制约用人单位滥用劳动用工权和工资、奖金分配权，以保护劳动者的合法权益，激发其生产积极性，维护稳定团结；既要坚持依法、公平、及时处理，同时也要根据我县劳动关系的现状，劳动就业的社会条件等实际情况，尽可能多做工作，化解矛盾，解决实际问题。总之，审理劳动争议，要立足正确处理和化解劳动者和用人单位之间的纠纷，协调两方关系，维护我县的社会稳定和建立、维护适应社会主义市场经济的劳动制度与劳动关系。

在这一指导思想下，我县法院在审理劳动争议案件中，逐步摸索出有利于社会稳定，立足劳动者的实际弱势地位保护其合法权益，正确适用法律、法规，准确区分各种规范的法律效力及效力等级，依法调解，合法与合理并重，及时处理、避免矛盾激化等六项原则。

近年来，立足做好新时期的劳动争议审判，县法院又提出强化两个观念：一是正确、充分地发挥司法审判的职能。要求准确把握司法审判在调整劳动关系中的角色，充分发挥审判职能，自觉将劳动争议案件的审判纳入维护我县稳定大局和促进我县改革、发展的各项事业中。

二是明确劳动关系的法律定位。指出劳动关系区别于民事关系的特殊性，要求将劳动关系作为兼有民事和行政管理特点的特殊法律关系看待，对依民事审判观念审理劳动争议案件的传统进行反思。既要反对完全依民事审判观念审理劳动争议案件，也要在劳动法的基本规范下，适当参考民法、合同法的理论与具体规范。

第五篇：法院执行汇报材料

某某法院执行局情况汇报

市中级法院执行局：

一、2007年以来执行工作收案数为***件、收案标的为***万元、结案数为***件、结案标的为***万元。

二、被执行人为特殊主体未结案件的数量为零。

三、存在的困难和问题

我院执行工作虽然取得了一定的成绩，但离党和人民群众的要求还有不少的差距，“执行难”问题客观上仍然存在，并未得到根本性的解决，造成执行难的原因主要有：

（一）申请执行人方面：

1、市场交易、经营风险意识差。经营和交易时对对方当事人的财产、信用状况等没有主动和足够的了解,没有防范意识。从一开始,就已为日后难以履行埋下隐患，其实就是等于把自己原本的经营风险转嫁到了法院的身上。

2、诉讼风险意识差。表现在诉讼不及时，诉讼前被执行人就已经下落不明或者诉讼时不知道申请采取诉前财产保全。

3、执行风险意识差。申请人一般认为只要打赢官司，案件到执行阶段法院就得负责还钱，不闻不问，无执行风险意识，或者盲目地要求采取拘留等强制措施，稍有不慎就会认为法院是在袒护被执行人。

（二）被执行人方面：

1、被执行人难寻。我县经济相对落后，被执行人主要集中在农村，外出务工较多，这给法院寻找被执行人带来很大的困难。

2、部分被执行人缺乏诚

信意识，故意藏匿、转移财产逃避执行。因为被执行人的财产形式有很多种，可以是存款、股票、现金、实物、无形资产以及各种收藏等。它们的处所以及流向，只有被执行人自身最清楚，被执行人如把自己的存款以他人的名义进行存储，法院难以取得确切证据。

3、被执行人经济困难，无履行能力。在农村有些被执行人确无履行能力，家徒四壁，整个家庭的抗风险能力也比较低，根本无力履行或只能部分履行。在刑事附带民事案件中，由于被执行人大多已被关押，无财产可供执行或家庭共有财产难以分割，这类案件基本上也就随着被执行人的入狱服刑而“冷冻”，难以执结。

4、不动产执行变现难。在处理债权与生存权的矛盾中，我国法律为保障生存权，选择了后者。法律规定对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。在实际生活当中，被执行人有两处房产的很少，且农村集体土地房屋由于各种原因使得其难以变现，所以造成有财产也不能执行到位。

（三）法院自身的原因：１、审判上的原因。民事案件在审理阶段审判人员一般只注重的实体处理，而往往忽略对被告的财产的注意，没有充分考虑今后案件的执行问题；个别案件由于判决主文语义模糊不清，执行时难度很大。刑事附带民事赔偿案件既判力强，执行率差。２、执行上的原因。我县人口较少，关系比较复杂，打官司拖关系、找熟人，无形中法院办案就受到制肘。加上近年来信访形势日益严峻，少数执行人员存在消极畏难情绪，工作缺乏主动性，思路不宽，综合办案能力不强，削弱了司法权威，使当事人对执行工作产生不信任或抵触情绪。

3、法院执行力量、经费、装备比较缺乏。对可能有履行能力的被执行人转移、隐匿财产，外出下落不明，要经常去寻找下落不明的被执行人及其财产，法院的人力、物力难以支撑。我院执行局办案只有手拷加上*辆执行用车，有*辆使用年限超过*年，车况很差，其余再没有什么可以依托的，如遇暴力抗法时，显得很无助。目前，*名执行干警中有法官资格的只有*人，执行力量、装备和执行人员素质与所承担的任务和执行难度不相适应。

（四）执法环境方面：

1、社会诚信度不够。社会诚信缺失、被执行人违法成本较低，有故意拖延履行的情况。以信用社案件为例，相当一部分债务人认为公家的钱全部偿还太“吃亏”，能拖就拖，往往最终是以信用社放弃了部分债权为代价结案，被执行人在违法中尝到了甜头，这在客观上使得执行难度加大。

2、地方和部门保护主义的色彩依然存在。有些案件被执行人有执行能力，但在地方或部门利益与国家利益或当事人的利益产生冲突时，地方或部门利益往往占上风，法院执行承受着来自各方面所谓“合乎情理”的压力和阻挠。在执行行政机关、村委会等特殊主体是被执行人的案件时，负有法定协助义务的部门，对法院的执行工作不积极协助配合，甚至给当事人通风报信，严重制约着执行工作的正常开展。

3、司法救助基金机制仍不健全。对于申请

人为弱势群体、被执行人无履行能力的案件，由于政府财政部门不能及时拨付司法救助基金，致使这类案件长期不能执结，引起当事人不满甚至上访，影响社会稳定。

（五）立法方面：“执行难”虽然有复杂的社会原因，但更关键的是缺乏一部专门、系统的民事强制执行法，造成了立法滞后的状况。有些方面需要法律作出相关规定却还是空白；有些规定太过于笼统和抽象，缺乏操作性；有些规定又过于保守和人性化，严重地束缚了执行工作的手脚；而有些规定不太合理。比如作为强制措施的拘留，法律规定拘留的最长期限是十五日，达不到震慑被执行人的效果，有些被执行人认为拘留与履行判决相比还是划算，法院最多也就是把人关个十五天就放出来。还有的更是错误地认为拘留可以代替履行义务，法院既然把我拘留了，那钱也就不用还了。

四、希望人大帮助解决的问题。

1、视察评议法院执行工作。

2、专项调研法院执行工作。

3、个案监督法院执行工作。

4、助力支持法院执行工作。

二〇一一年七月十四日