加强妇联组织建设的调研

第一篇：加强妇联组织建设的调研

关于女性进村（社区）“两委”班子

工作的有关情况汇报

根据湛妇函„2010‟23号文件的精神，现将我新寮镇妇女进入村“两委”班子工作的有关情况简单汇报如下：

一、基本情况

我镇有10个村委会1个镇农场，全部建立了妇代会，并配备了妇代会主任11人，其中党员11名，占100%；进两委的11名，占100%。从整体看，尽管村级妇代会队伍健全，但由于大多数妇代会主任文化水平偏低，基本上都是初中以下文化程度的，能力不高，因此作用发挥不明显，在农村工作中影响力不大。

二、影响女性进村“两委”班子工作的原因

（1）传统观念影响。在当前农村，“男主外女主内”的思想仍占主宰地位，轻视、歧视妇女的思想仍然存在，村级组织对女性的重视程度明显低于城镇。村级组织中女党员发展少，导致在选择妇女干部时面窄人少，在一定程度上造成妇女工作与两委工作脱钩，妇代会干部成长较慢。同时，由于我国农村历史形成的大多数女性结婚后到男性户口所在地居住生活的婚嫁习俗，年轻的女性一般不会被列为培养对象，认为将来结婚后会嫁到外地，培养了也是为外人培养，而婚后嫁过来的女性逐渐被当地群众熟悉和认可往往需要 1

较长的一段时间，直接造成女性接受培养和锻炼的机会明显少于男性。

（2）缺乏政策倾斜。《村民委员会组织法》中虽然规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”，省、市、县也有类似的规定，但可操作性不强，没有具体的保障措施，基层在执行中随意性较大，因而弱化了对农村妇女参政的特殊保护。

（3）宣传意识不高。基层党委政府在换届选举中对女性候选人的宣传不够。同时，女性候选人自信心不足，宣传自我的意识不够强。大多数妇代会主任认为：有人当书记、主任，自己配合着干还行，如果让自己当主心骨，有畏难情绪，缺乏独立自主开展工作的素质和能力。因而许多妇女担心自己不能胜任工作，放弃进步。

三、工作建议

（一）党委政府要高度重视。妇代会主任要顺利进入村“两委”班子工作，乡镇党委、政府的支持和重视是必不可少的。乡镇妇联要争取当地党委、政府的重视支持，把这项工作作为妇女参与村级事务管理，增强民主参与意识，推进男女平等，全面推进村民自治工作的重要内容，列为换届选举的“一把手”工程。要加强“党建带妇建”工作，在基层妇联组织建设中推行“三个培养”工程，即：把致富女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富女能手，把妇代会干部中的致富女能手培养成村两委委员。要加强对妇代会主任、致富女能手的培训与培养，通过集中培训、以会代

训、结对帮扶、定向培养等形式，提高致富女能手的共富意识，引导她们从关注小家庭、小范围的致富，发展到关注更多的家庭、关注全村妇女群众致富上来，引导和鼓励她们积极参与竞选。要超前谋划，对女性进两委工作中面临的新情况、新问题进行调查研究，摸清底子，掌握妇女干部的现状。对村情复杂、优秀妇女人才缺乏的村，要制定预案，提前采取应对措施。尤其要发挥好妇联主席换届选举工作领导小组成员的职能作用，加强对广大妇女群众的宣传教育、培训指导。

（二）加大宣传力度。要大力宣传男女平等基本国策、《妇女权益保障法》，宣传妇女在基层社会事务管理中的不可替代的作用。要抓住农村妇女参选竞选的主要困难，入户谈心，做好家庭的宣传工作。尤其要加强对各类优秀妇女典型，特别是优秀“女村官”、优秀妇代会主任典型的宣传。妇联与组织部门可联合开展优秀妇代会主任、优秀女两委委员评选活动，通过评比、表彰、宣传，为妇代会主任进村两委营造良好舆论氛围。

（三）做好引导工作。要积极引导村民提名推荐符合条件的女性作为村民选委会和村民代表候选人；引导村民提名符合条件的村委会女候选人人选，积极鼓励农村妇女勇于挺身而出，敢于展示自我；引导村民选举委员会积极介绍女候选人的业绩，引导广大村民尤其是农村妇女把农村优秀妇女人才选进村委会班子。

（四）采取倾斜政策。一是在制定政策的层面上，要争取组织部门在制定村“两委”换届文件时规定村“两委”班子至少有一名妇女成员。二是明确在配备村“两委”班子的方案时要保证至少有一名妇女成员。否则不批准该方案，要求重报。三是选举过程中要加强对参选妇代会主任的指导，提高竞争力，确保选举的成功率。对有能力、有威信的妇女骨干，乡（镇）、村两级党组织要做好思想发动工作，动员和鼓励她们参加竞选。四是审批选举结果时要认真审查。对没有妇女当选的，换届结束后要及时补报，补报时可以不占职数。要加强对农村已进“两委”班子妇代会主任的培训，使她们尽快掌握村务管理、村务决策等方面的方法，以适应农村工作的需要，提高管理村级事务的能力和水平。

一、女性担任乡镇、村干部应该扬长避短

女性担任乡镇、村干部既有优势，也有劣势。妇女在政治上要健康成长，就要正确地认识自身的优势，尽可能地将优势变为前进的动力，避免把优势变成“包袱”。认识劣势，是为了更好地认清我们成长道路上的坎坷，克服不足，扭转劣势，使自己更好地成长，更加成熟、更加完善。

优势有：一是政策优势。目前自上而下都较重视妇女干部的培养，在镇、村的班子配备上有结构上要求。一般规定在镇、村班子的配备上“至少有1名以上妇女干部”。二是自身优势。妇女干部有一些特性优势，即办事严谨务实、考虑问题细致周到、处理问题耐心仔细、体察民情、善于表达、有一定的社会活动能力等。

劣势有：一是自身素质的缺陷。妇女干部具有女性的一些缺点特征，比如说喜欢计较一些小事，虚荣心强，喜欢和人攀比，导致不能很好地处理单位同志之间的关系，从而影响了工作开展。二是受传统影响。传统观念的影响，使妇女干部在工作中，遇到挫折就容易心灰意冷，产生自卑、依赖的心理，这势必淡化成才的自信心，造成工作缩手缩脚，不敢开拓和创新。三是社会偏见。由于社会上对女干部的认识和成长仍存在一些偏见和误区，造成了妇女干部在培养选拔上的不利环境。因此，妇女干部一定要全面地认识自身成长的优势和劣势，把握优势、扭转劣势，为自己营造良好的社会环境。

二、镇村干部应具备的素质

1、良好的工作心态。

2、熟练的农村业务。

3、协调的人际关系。

4、果断的决策本领。

5、坚韧的工作风格。

第二篇：妇联基层组织建设调研

--镇妇联基层组织建设工作情况

调研报告

近年来，随着经济社会的不断发展，新经济、新社会组织（简称“两新”组织）也不断成熟壮大。如何在“两新”组织中进一步扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面，增强“两新”组织中妇女组织的凝聚力和影响力，不断扩大妇联的群众基础，已成为新时期基层妇女组织建设的重要内容。实现“哪里有妇女，哪有就有妇女组织”的妇女基层组织建设，更好地开展“党建带妇建，妇建服务党建”工作，实施“固本强基”工程，是我镇妇联目前的一项重要工作。

一、基本情况

全镇共有40个妇委会，其中：村（居）委会妇代会24个，镇属事业单位妇委会7个，镇属企业妇委会6个，镇机关妇委会1个，群众性组织妇委会2个。共有妇代小组308个，308个农村妇代小组均配有1名妇代小组长，各级妇女组织中共有妇女干部351人。

二、主要做法及成效

根据相关文件要求，我镇在妇联基层组织建设方面，主要做了以下工作：

（一）因地制宜抓组建。镇妇联坚持依托党建带妇建，针对当地“两新”组织的实际状况及特点，按照妇联章程和妇女工作条例的有关规定，因地制宜组建“两新”组织中的-1-

妇女组织，促使“两新”组织内妇女组织建立后能够创造性的开展工作，按照“抓住重点，突破难点，分步实施，建立一个，巩固一个”的原则。目前,我镇在两新组织中共建立了6个妇委会、2个群众性组织妇委会。

（二）明确职责抓管理。根据妇女组织的职能，结合“两新”组织的性质，坚持“参与、促进、引导、服务”的工作定位，明确了“两新”组织中妇女组织的职责任务，要求妇女组织履行“自我教育、自我管理、自我服务、自我提高”的职责，承担代表、维护、宣传、教育、协调、发展的任务，即代表广大从业妇女，反映她们的呼声、维护她们的特殊利益和合法权益，为她们办实事做好事；宣传妇女，教育妇女，提高妇女综合素质，推动妇女不断进步；协调解决妇女与“两新”组织之间的矛盾，理顺女工与“两新”组织之间的劳资关系，促进“两新”组织快速发展。

（三）加强培训抓队伍。为适应市场经济的发展，提高“两新”组织妇联干部驾驭市场，参与竞争的能力，以更好地发挥妇女组织的职能与作用，在组建组织的基础上，狠抓了“两新”组织的妇女组织骨干队伍建设。“两新”组织妇委会采取集中培训和以会代训等形式，组织她们学政治、学理论、学法律、学业务，提高她们综合素质和参与管理的能力。并进行“四自”、“四有”教育，帮助她们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高她们的思想道德水准，为企业妇女工作增添了活力。

（四）发挥作用抓活动。为充分发挥非公有制经济组织、新社会组织中妇联组织的作用，我镇积极组织广大女职工深入开展“巾帼建功”、“巾帼示范岗”、“五好文明家庭”“平安家庭”、“五进万家”、“三个万名妇女学竞赛”创建活动，通过开展岗位练兵、技能竞赛等创新活动，配合本单位对女职工开展思想道德、科学、文化方面的教育，加强对女职工新知识、新技能的培训工作，提高了女职工的思想道德和科学文化素质。同时通过主流媒体大力宣传“两新”组织中的优秀女企业家，树立女典型，宣传维护女职工合法权益的经验和做法，加强与“两新”组织的联系。通过事迹报告、评选表彰等活动，向社会展示了“两新”组织妇女在参与现代化建设中的风采，赢得了社会各界对“两新”组织中妇女组织建设的重视和关注，促进了妇女组织的发展。

三、当前“两新”组织中妇女组织建设面临的困难和问题

我镇的妇联基层组织建设虽然取得一些成效，但在实际工作也仍然存在许多困难和问题，主要表现在以下三个方面：

（一）思想认识不到位。在“两新”组织建设中部分法人和负责人对妇联组织建设的认识不到位。认为单位建立妇女组织不仅不能增加经济效益，还增加了企业开支，对企业发展并无促进作用，有的甚至还认为建立妇女组织后，企业会受到监督，妇女组织会刁难自己，使企业的利益受到损失。

同时，“两新”组织建设中妇女思想认识不到位，从业的女性来自社会的各个层面，大都属于就业竞争的弱势群体，因而十分珍惜来之不易的就业岗位，遇到困难时，瞻前顾后，认为只有企业领导才是帮助自己，妇联组织只是个空架子，妇委会是不可能帮自己解决困难的。她们更多地是关心自己的工作是否稳固、领导是否赏识自己、怎样与领导及其职工搞好关系等，而忽略了妇联组织“娘家”的作用。

（二）“两新”组织中的妇女组织干部队伍不稳定，活动开展难。由于多数企业妇联干部身兼数职，而且主要工作任务是企业的生产与经营，工作精力难以集中；有的企业妇联干部从事“边缘”岗位，对企业发展方向、发展目标等信息知之甚少，难以组织开展有效的妇女活动；企业妇委会活动经费得不到保证，妇联组织形同虚设。部分“两新”组织中虽然成立了基层妇联组织，但由于有些妇女干部工作不稳定，企业主不重视，妇女组织根本没有时间和精力开展活动。

（三）女职工合法权益维护不够。在实际工作中，妇联对企业没有真正的约束力，只有宣传、督促的权利，而企业经营者才有真正的决定权，必然导致妇女权益保护不能真正落实，一些企业主的法制观念淡薄，妇女权益得不到保护。例如，因部分妇女在企业属季节性、临时性工作，工作一天计算一天的工资，根本无法保护妇女的“四期”。

四、开展好“两新”组织中妇女基层组织建设的对策和建议

针对以上存在的困难和问题，在今后工作中需从三个方面加以改进和努力。

（一）坚持党建带妇建，强化妇联组织建设。“两新”组织中的妇联组织要依靠党组织的领导，要针对本地经济发展和非公有制经济组织、新社会组织生产经营的主要特点及具体情况，制定加强“两新”组织中的妇联组织组建工作具体计划，提高企业负责人对基层妇联组织建设重要性的认识，指导符合条件的建立妇联组织。要在已成立妇联组织的企业建立妇女工作联席会议制度、重大问题共同商讨制度、妇女组织定期向党组织汇报工作制度等，通过健全和完善各项工作制度，促进党建带妇建工作有效开展，形成爱岗敬业、奋发向上的工作氛围。按照 “先党后妇，先易后难，先大后小”的原则，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。

（二）加强培训指导，提高干部队伍素质。要注重对“两新”组织中妇委会委员的培养和培训，把对工作认真负责，业务能力强，能为妇女群众办实事、办好事的优秀妇女选拔到企业重要岗位和企业妇女组织中来，发展到党员干部队伍中来。同时，县、乡妇联每年应举办培训班，组织基层妇委会委员参加法律、法规知识学习培训，企业也要加强对女职工的业务技能培训力度，不断提高妇女干部的综合素质和业务技能。

（三）加大经费投入，发挥妇联组织作用，维护妇女合法权益。妇联组织要加强同人大、工会、共青团、司法、人力资源社会保障等部门的合作，规范企业管理行为，提高企业管理水平，督促企业加大妇联组织工作经费的投入，保障基层妇联组织正常开展活动。要密切联系妇女群众，代表和维护妇女的合法权益，了解反映妇女的意愿和要求，帮助她们解决生活、工作中的实际问题，在非公有制经济组织、新社会组织与女职工之间架起“理解、沟通”的桥梁；要创新活动载体，以一年一度的“三八”妇女节活动为契机，积极开展有利于妇女身心健康的文化教育娱乐活动，团结、教育、激励妇女发扬“四自”精神，提高自身素质，发挥半边天作用。

--镇妇联

2011年4月24日

第三篇：基层妇联组织建设情况调研报告

基层妇联组织建设情况调研报告

进一步加强基层妇联组织建设，努力发挥妇联组织在建设和谐社会中的积极作用，切实贯彻落实“党建带妇建”工作，武汉市江岸区妇联在后湖街开展了“城中村改造中如何进一步加强妇联组织建设”的调研。江岸区妇联采取走访、座谈等形式，对后湖街现有的多种模式并存的基层妇联组织的机构设置、队伍建设、作用发挥、存在问题等现状进行了深入调研和分析，并提出以下针对性的建议和对策，为在下一步大范围的在“撤村建居”工作中发挥妇联组织作用提供参考。

一、现状

后湖街从2005年开始进行城中村改造，实行3年的过渡期，改变了原有的24个自然村的存在模式，首先是集体经济组织改制，成立了股份制集团公司；其次是撤村建居委会就地翻牌、再次是对新建住宅区域新建社区居委会，因此原有的24个村妇联组织也随之要进行调整和变动：

1、股份制公司、村委会、居委会同时并存中妇女组织情况。现有15个村已完成集体经济组织改制，建立了股份制集团公司。各公司均建立了党组织和工会；在改制村中有5个村已进行了“撤村建居”成立了社区居委会、按照《中华全国妇女联合会章程》正准备建立社区妇女联合会，但有一个社区居委会在党支部成员和社区委员中没有女性委员，对建妇联存在着一定的困难。还有10个村委会在集体经济组织改制中，原村委部分人员进入了集团公司担任了职务并同时兼任村委会的工作，（两块牌子一套人马）等待进行“撤村建居”工作。这其中原大部分村妇代会主任均未进入集团公司，故不能再留在村委会工作。这里的妇女工作已严重受到影响。

2、正在进行改制村的妇联组织建设情况。有9个村正在进行集体经济组织改制，计划2008年底完成。妇代会主任因受前期各村改制影响，妇代会主任也不大可能进入公司领导层，因此在前景不看好的情况下，有的已各奔东西，有的已没有了工作积极性，妇女工作运作和开展已不畅通。

二、存在的问题和原因

1、妇联组织建设严重缺失。从集体经济组织改制开始，后湖街原有的24个村的陆续改制状况来看，无论是改制后的公司还是过渡中的村或是已撤村后的居委会，大部分妇女组织或妇联组织的建设受到严重影响，在履行职能方面不能很好的到位。

原因分析：村经过集体经济组织改制后成立了股份制集团公司，村民变成了股民，公司按照《公司法》经营运作，它不再承担原来的村民（现在的股民或居民）的社会管理职能。因此它只按法律规定成立企业工会，而没有建立女职工委员会，原因是大部分工会因没有女性委员而不能建妇女组织，也就是说在企业建立妇女组织还没有条件和基础。如此一来造成了凡是改制后成立的公司、如果董事会或党支部及所设工会中又没有女性成员，妇女工作活动的开展受到严重影响。

建立集团公司后，村里的资产全部归入集团公司，但妇女工作又留在过渡期的村委会中或新成立的社区居委会来承担，由于村委会基本上都由集团公司决策层挂名兼任，村委会机构和人员包括妇联都成了空架子；而成立了社区居委会的因制度、经费等等客观原因，各种关系还未理顺，不十分规范和健全，所以也未建立社区妇联。种种原因导致了改制后会有一段时间基层妇联组织的缺失。

2、妇女工作经费和人员难以保证。原因分析：首先是没有女性领导牵头妇

女工作，造成妇女工作难以到位。原因是女性难以进入改制后的公司管理层，公司高层基本由男性垄断，这不仅直接影响了公司对妇女工作的重视程度和妇女各项活动的开展，而且在集团公司的领导中因没有女性，在兼任村委会工作中也会影响村妇女工作的开展，特别是在刚刚成立的居委会中有的也没有女性委员。其次工作经费十分困难。村中所有资产全部由改制后的公司掌管，村委会开展活动只能靠向公司申请，而居委会的各项活动也只能靠政府每月办公经费。这些经费也只能应付日常的水电、电话、报刊等开门费。

3、影响妇女儿童权益的及时落实。由于妇联组织机构设置的缺失，人员配备、工作经费中的问题，正常的工作受到了影响，对妇女的合法诉求无法及时解决，特别是在改制中存在的妇女儿童的老矛盾、新问题的出现，也难以有妇联组织出面解决，而后湖街今年将全部完成改制，村民基本都会变成股民和居民，如此下去如果不及时采取措施改变现状，就会影响整个后湖街辖区妇女工作的开展。后湖地区女性占总人口的半数，妇女工作不能全面有效的开展，妇女儿童中的一些问题得不到及时解决，家庭纠纷、社会矛盾不能及时的化解，势必会给社会带来不稳定因素，也会给和谐社会建设带来隐患。

三、建议和对策

妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，作为党领导下的重要群众组织，要紧紧团结在党组织周围，在加强党组织建设同时带动和促进妇联组织建设，最大限度地把妇女群众团结凝聚在党的周围，努力发挥好妇联组织的作用。针对下步在基层组织建设上，提出如下建议：

1、与江岸区委组织部认真研究，联合下发了关于贯彻“党建带妇建”工作意见（岸组[2007]39号）文件。建议街工委按照这个文件精神，建立“党建带妇建”工作的组织领导制度。切实加强对妇联和妇女工作的领导。做到“五带”，即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带阵地建设。及时研究和解决妇女工作和妇女发展中的重大问题。坚持党的基层组织建到哪里、妇联基层组织就建到哪里；哪里有妇女，哪里就要建立妇联组织的原则。特别是解决基层妇联组织在组织设置、队伍建设、工作条件等方面的新问题。

2、街道妇联组织要急党政所需，想妇女所想，尽妇联所能，主动争取党组织的重视支持，做好基层妇联组织建设指导工作，在撤村建居妇联组织建设中，做好宣传群众、教育群众、组织群众和服务群众的工作；以新的社区居委会成立为契机，以完善社区妇联组织为出发点，要从适应新形势、新任务的要求、推动妇女事业不断发展的需要出发，把优秀女性选进社区妇联组织。并做好全面的情况沟通、上下衔接、信息反馈工作。

3、改制后的公司。应有明文规定在工会中设一名女工委员，由党组织中的女性委员兼任女工委员承担妇女工作，为公司内的女职工服务，带领妇女参与经济建设，维护她们的合法权益。并积极动员和引导有条件的公司，设立女职工委员会。

4、撤村建居的。建议：一是在选举社区居委会时同步选举社区妇联，由当选的居委会党支部女性委员或居委会成员中的女性，作为社区妇联主席候选人，经选举后，负责社区妇女工作。二是在居委会选举前，广泛宣传发动女性参与竞选，避免成立后的居委会没有女性。三是对已经成立的没有女性的居委会，建议能通过设立一名女性专职书记兼任社区妇联工作或是在居委会女性“专干”中选出一名负责社区妇联工作。四是因在改制过渡期，尽量不影响工作，除政府对居委会的拨付的经费外，集团公司也应有计划的给予补贴。使居委会能较好的渡

过困难期，并能在建居后起好步开好头。

5、仍是村委会的。改制后只成立了公司尚未建社区仍是村委会的，妇女工作管理职责仍然由村委会承担时，集团公司领导的兼任职责一定到位，要保证村妇代会的工作和经费，使妇女工作能正常开展，并有责任帮助做好今后撤村建社区后妇联人选的推荐工作。

第四篇：妇联基层组织建设调研建议

**县位于湖南省中部偏东，湘江中游，东临醴陵市、攸县，南连衡阳，西接湘潭县，北毗**市，是国家批准的长株潭“两型社会”建设试验区核心区和前沿阵地。全县总面积1381平方公里，总人口44.9万人，其中女性21.6万人，占总人口的48.1%。

一、基本情况：

全县有19个乡镇和94个县直单位（不含垂管单位），有75个

单位配备了1个以上女领导干部。目前，全县女干部(包括教师)人数占干部总数46%，其中县级女领导5人，占同级的13%；全县科级领导干部594人，科局级女领导115名，占同级的19%，其中正科实职17名，副科职女领导98名。女领导干部100%具有大专以上学历；乡镇党政班子中女干部配备率100%,有5个乡镇配备了2名以上女领导干部;全县332各行政村，23个居委会，每个村至少有一名以上女性成员。女性进入村支两委班子100%,其中女性任村主职20人；有1278名村干部（含居委会），其中372名女性干部。占总数的29.1%；全县有女党代表43人,占14.8%;县女人大代表40人，占19.4%；县女政协委员65人，占33%,比例比上届均有所提高。全县共有18651名党员，其中女党员3110名。去年发展党员400名，其中女党员120名。

二、主要成绩：

（一）、领导重视，环境优化。

组织部与妇联联合开展“党建带妇建，妇建促党建”的活动，形成了领导重视，政策支持，部门配合，妇女参与的良好局面，妇联组织建设环境进一步优化。一是领导重视。妇联主席列席参加县委常委有关会议，县乡两级党委政府定期听取妇联工作汇报，研究妇女工作，高度重视，大力支持妇联开展工作并出席妇联举办的重大活动，营造了良好的氛围。四年来，县妇联有5名干部得到提拔，其中3名正科，1名副科，使妇联成为培养优秀女性人才的基地。还提拔了一批乡镇妇联主席，2008-2009年调整交流了10名乡镇妇联主席，且年龄较轻，文化程度较高。二是政策支持。坚持妇女儿童工作“五个纳入”，并由县委组织部制定《2006—2010年**县培养选拔女干部、发展女党员工作规划》。2006-2009年共提拔副科职女干部57名，其中正科职9名，规划的其他各项目标已提前实现。高度重视人大代表、政协委员中女性比例以及女村支两委委员选举工作，电视宣传推介优秀妇女，确保了女性进入村支两委班子100%。女性任村主职20人；县女党代表43人,占14.8%;县女人大代表40人，占19.4%；县女政协委员65人，占33%,比例比上届均有所提高。三是经费落实。县政府将妇联工作经费及妇女儿童事业经费纳入财政预算，并逐年增加。县妇儿工委经费，“三八”、“六一”活动经费都列入财政预算。四是部门配合。妇儿工委各成员单位及相关部门不仅从各自职能上支持妇女儿童工作，而且从物力、财力上支持妇联组织开展工作，建立了密切协作，相互支持的友好关系。

（二）、网络健全，辐射面广。

一是巩固基础阵地，健全组织网络。把妇女基层组织建设纳入党的基层组织建设总体规划，做到了统一部署、统一落实，形成了一个辐射面广、延伸线长的纵横交错的妇女组织网络。乡镇妇联、县直单位、村妇代会机构健全，人员落实。目前，全县有乡镇妇联19个，市、县直机关企事业单位妇委会98个，村妇代会332个。二是拓展公共服务平台，完善社区妇女组织。我县的15个居委会全部建立了妇委会。县妇联专门举办了业务培训班，加强了社区妇女组织建设，并就社区妇女组织存在的问题及原因开展了详细调查，为完善社区妇女组织提供了决策依据，并成立了巾帼维权服务站，建立了“流动妇女平安之家”，其中渌口镇接龙桥居委会被评为湖南省“流动妇女平安之家”。三是创新组建模式，拓展横向组织网络。积极引导兴趣型妇女组织建设，成立了笛子、舞蹈、秧歌、腰鼓、诗社等妇女组织，形成妇联组织独具特色、万紫千红的局面。县妇联依托“党建带妇建”，把非公经济领域中妇女组织建设工作主动纳入党的建设的整体格局，依托党建优势，突出配套功能，做到与党组织建设同加强、同推进，建立了20个非公企业妇委会。光大物业是县妇联先行试点单位之一，通过建立妇委会组织，开展了“比技能、讲贡献、树新风”的主题活动，得到物业公司女职工的积极响应，取得了良好的社会效益和经济效益，使我县的物业管理更规范，服务更好。

（三）、搭建平台，创新载体。

一是搭建教育平台，提升妇女素质。与组织部，县委党校联合举办优秀女干部培训班，每年有40人进入女干班培训；委托清华大学、省委党校举办**县优秀领导干部高级研修班，把女干部“送出去”培训；2009年三八节举办 “追求卓越，美丽人生”为主题的专场演讲会，特邀北京大学、清华大学客座教授李真顺先生和省妇女干部学校校长唐娅辉女士主讲，全县女干部700多人参加，反

响很好；针对不同群体，突出办好农村妇女职业技能培训、创业培训，农村女青年能力提升培训等，为农村妇女提高自身素质，加强交流合作，创业就业提供了更好的平台；70%的村妇代会主任兼任了远程教育管理员，依托远程教育培训，加强了对村妇代会主任的各种培训，提高了村级妇女组织的战斗力。二是搭建成长平台，创新工作机制。建立乡妇联主席到县妇联跟班学习制；组织部采取女干部下乡挂职锻炼，新提拔干部到信访局挂职锻炼等多种方式提高女干部的综合能力；开展渌湘女性人才论坛，建立女性人才库，关心女大学生村官、女选调生、选拔生的成长，采取座谈、调研、项目跟踪等方式发现、了解、培养人才，加大对妇女干部培养选拔力度。三是搭建创建平台，推动典型引路。开展了“学习十七大 争当时代新女性”、“岗村联手，共建美好新农村”、创建“巾帼示范林”、巾帼“爱绿，养绿，护绿”等活动，引领广大农村妇女为新农村建设做贡献。围绕促进妇女再就业，与县劳动局联合举办了“春风行动”妇女就业招聘会，与明德职校联合举办了女农民工用工培训班，为妇女再就业搭建了良好的平台。围绕为妇女儿童办实事，开展救助贫困母亲、救助贫困儿童活动，春蕾行动、秋季助学等为弱势群体解决了后顾之忧，组织广大妇女捐款捐物支持四川灾区；围绕改善社会风气，参与精神文明创建，开展了“五好文明家庭”、“绿色家庭”、“十佳儿媳”创建评比活动。通过创建活动，树立典型，带动基层妇女工作全面提高。县妇联注重培养和树立典型，并切实发挥好各类典型的引导带动作用。在农村，培养树立了一批“妇字号”龙头企业、“女科技致富带头人”，建立了一批妇女合作经济组织和巾帼科技示范基地。大京管委会残梅村何雄被评为全国“双学双比”女能手，同时被评为省科技示范带头人，县地税局办税大厅被授予“全国巾帼文明岗”；马云舞荣获“省巾帼标兵”，县妇幼保健院被授予“**市巾帼文明岗”，肖让平荣获“市巾帼建功标兵”等，以典型的力量激发更多妇女的创业激情。并在妇联系统开展“三争、双带”（争创先进妇女组织、争当优秀妇女干部、争创一流业绩、带头致富、带领群众致富）等活动，实行目标逐级分解、责任层层落实、任务包干到人的工作机制。开展了先进妇女工作基层组织、优秀妇女干部评选表彰活动，形成了认真干事，激情创业的良好氛围，推动了妇女工作创新发展。

三、存在的问题

（一）、对妇女工作认识不够清。妇女工作是全党全社会共同的责任，远非妇联组织自身的义务。妇联组织只是群众团体，只是“桥梁纽带”，其职能、职责都不具备直接为妇女提供政策支持、培养使用，教育管理、解决问题等行政能力，对妇女与政治、经济、教育、文化、卫生、环境等重大问题也只发挥民主监督、沟通协调的作用。妇联工作不能等同或代替妇女工作，二者除了在工作对象和目的性的一致之外，其内涵与外延、职能定位、工作方式等都有明显的区别，将妇女工作片面理解为妇联工作，使得妇女工作出现了一定的“错位”。

（二）能力素质偏低。当前基层妇女干部素质能力相对较低。乡妇联主席和村妇代会主任特别是村妇代会主任自身素质较低，对妇女工作认识不够，在工作目标、措施上没有超前性，不能把握妇女工作大局，有“就妇联论妇联”的狭隘意识，不知道该怎样去开展妇女工作，在服务弱势人群、帮助弱势群体排忧解难上难想高招，对妇女工作中存在的问题不能及时向上级组织反映，没有带动大家共同致富的意识和能力。为此，提高妇联干部自身素质是妇联组织面临的严峻挑战。

（三）维权手段较弱。受我国封建社会长期形成的“男尊女卑、男强女弱、生儿防老、续继香火”等封建余毒思想的深入侵浊，妇女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性别歧视、遗弃等权益侵害，妇联在维权方面缺乏有效措施，事实上还处于工作上的薄弱环节。

四、建议及对策：

一是进一步建立健全基层组织网络。

在农村的乡镇企业、农林牧副渔场、城市的专业市场设立妇女代表会；要适应妇女组织专业化、区域化和多样化的发展趋势，在非公有制经济组织等领域和单位建立妇女组织。

二是加强队伍建设,进一步强化教育培训

妇建服务于党建，协助组织部门进一步做好女干部培养选拔工作，促使《规划》中培养选拔女干部、发展女党员工作提前达标。加强对妇联干部的教育，着力提升整体素质，树立良好的社会形象，吸引更多的优秀女性到妇联岗位工作，同时又要适时将妇联干部推荐出去，加快流动，使妇联组织成为培养输送女干部的重要基地。

三是多措并举，积极改善基层组织的工作条件

较好地解决妇联干部的经济、政治待遇，工作条件得到相应的改善。乡镇妇联主席建议使用行政编制，对那些长期工作在基层，工作业绩突出又确因年龄或职数等原因不能进班子的建议为其解决副科级待遇。村妇代会主任和妇联主席进村支两委和社区党政班子，其工资报酬纳入村干部的补助范围，机关事业单位妇委会主任在任职期间享受同级党委（党组）所属部门负责人的政治、生活待遇。建议为长期工作在基层的离任村妇女主任解决生活补贴。

第五篇：村级妇联组织建设的调研报告

**乡位于汶上县西南部，**万人，**万亩耕地，属于典型的农业乡。为总结基层妇联组织建设经验，进一步研究新形势下加强基层妇联组织的新思路、新举措，**乡妇联组织专门力量，对全乡**个行政村进行了深入细致的调查研究，具体情况如下：

一、**乡村级妇联组织建设的现状

近年来，乡妇联采取多种措施，加强了村级妇联组织建设，取得了一定成效。村妇代会主任进村“两委”比率为27.3%，村级妇女组织健全率为82.8%。基层妇女干部年轻化，文化层次有了较大幅度提高，现任村妇代会主任平均年龄42岁，其中30岁以下的占6%；30—40岁占29%；40—45岁的占36%；45—50岁的占16%；50岁以上的占3%。具有高中文化程度的占27.3%；初中文化程度的占64%；初中以下文化程度占8.7%。近年来，各级党委、政府对农村妇女工作的开展重视力度不够，未充分发挥妇联组织在“三个文明”建设中的优势。因村情不同，待遇落实情况也不尽相同，27.3%的村以工资形式发放，65.4%的村以其他形式发放，17.2%的村无工资待遇，妇代会主任年工资仅在700元左右。

二、存在的问题xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com1、旧的传统观念影响了妇女群众的参政意识。长期以来，男性为主的封建思想，使中国的女性深受其害，男尊女卑，男强女弱，男主外，女主内，女人当家墙倒屋塌的封建思想成为群众的社会习俗。

2、妇女进村“两委”的比例偏低。《村委会组织法》第九条村民委员会成员中规定，妇女应当有适当的名额，**乡妇女进“两委”比率与县委、县政府要求相差甚远。就当前状况来说，男劳力大多外出务工，而妇女成了家庭的顶梁柱，我们就应充分认识到这一点，为她们选出带头人，有利于农村工作的开展。

3、农村妇女受教育程度较低，科技水平较差。农业现代化的发展，农业产业结构调整，需要的不是简单的劳动力，而是掌握现代农业科技知识的人才，而广大农村妇女由于受教育程度较低，科技素质较差，没有一技之长，缺少致富门路。

三、进一步加强基层妇女组织工作的建议

1、加强对基层妇女组织建设的领导，各级领导应充分认识到农村妇女是农业生产的主力军，以及在农村“三个文明”建设中的作用，进一步树立马克思主义妇女观，坚持男女平等基本国策。利用“三八”节、“六一”儿童节，母亲节搞好宣传，争取村妇代会班子健全率100%，村妇代会进“两委”比率至少要达到90%以上。

2、改善基层妇女组织的工作待遇。没有经济地位就没有社会地位，我们应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部争取享受村“两委”成员工资待遇，符合退休年龄的办理退休手续，调动其工作积极性。

3、提高基层妇女干部的素质，引导基层妇女干部树立终身学习的观念。努力学习法规政策，掌握先进生产技术，带领群众走小康之路，通过培训班，座谈会、外出学习考察等加强沟通与交流，共同进步。

4、妥善解决好基层妇女干部的出路问题，妇女干部的整体素质有较大提高。应加强基层妇女干部的交流，把好的村妇代会主任提拔到妇联，政治素质、业务水平、综合能力都优秀的干部输送到其他部门，使妇联成为输送女干部的人才基地。