共同构建妇女工作新格局努力开创妇女工作新局面

第一篇：共同构建妇女工作新格局努力开创妇女工作新局面

共同构建妇女工作新格局努力开创妇女工作新局面

共同构建妇女工作新格局努力开创妇女工作新局面

□余欣荣

妇女是一支伟大的人力资源，是我市做好“两篇文章”、实现快速崛起大有可为的重要力量。这些年来，我市妇女工作取得了很大的成绩，为南昌经济社会发展作出了不可替代的贡献。新的一年，我们又面临着新的希望与挑战，全市妇女要进一步增强使命感，在南昌经济社会发展中进一步发挥作用。

一、要以“三个代表”重要思想为指导，正确把握好新时期妇女工作的前进方向

“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来，与时俱进，实现全面建设小康社会的根本指针，也是指导妇女运动沿着正确方向健康发展的强大理论武器。在新的历史条件下，不断开创妇女工作的新局面，必须把“三个代表”重要思想贯彻到妇女运动的各个方面，体现在妇联工作的全过程。全市各级妇联组织要认真按照中央的统一部署，全面深入地学习领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求，在用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。要从代表先进生产力发展的高度，深刻认识广大妇女是十分宝贵的人力资源，蕴藏着巨大的创造潜能，通过组织广大妇女积极投身于现代化建设的伟大实践，不断提高妇女的科学文化素质，增强创造能力和创新能力，激励引导更多的妇女跨入发展先进生产力的行列；要从代表先进文化的前进方向的高度，充分认识妇女在先进文化建设和精神文明创建中的重要作用，引导广大妇女积极参与文化发展与创新，扎实开展道德教育，不断丰富妇女的精神世界，争做时代新女性；要从代表最广大人民根本利益的高度，深刻认识维护妇女合法权益是马克思主义妇女观的重要内容，维护好妇女的利益是维护人民利益的前提，在推动社会主义政治文明建设中，健全有利于妇女发展的法律政策体系、组织体系和工作体系，促进妇女的不断解放和妇女的健康发展。希望全市各级妇联干部特别是领导干部要通过“三个代表”重要思想的学习，努力成为党的路线方针政策的坚定贯彻者，不负重托，不辱使命，成为广大妇女群众的真正贴心人。

二、围绕中心，发挥优势，充分发挥妇联组织和广大妇女在做好“两篇文章”中的作用

今年，是南昌实现省委提出的“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是实现南昌快速崛起的关键一年。今年我市经济社会发展的总体思路，就是要认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央经济工作会以及即将召开的省委十一届五次全会精神，在“三个代表”重要思想指引下，围绕做好“两篇文章”、做大做强南昌和“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的目标，坚定不移地大力实施大开放主战略、打造现代制造业重要基地核心战略，紧紧抓住开放型经济发展和市场取向改革两个关键，努力实现经济社会快速、协调、持续发展。围绕上述总体发展思路，在推动发展的具体实践中，我们要坚定不移地实施大开放主战略和投资拉动战略，实现经济社会的快速发展；紧紧抓住经济结构优化、现代服务业发展、花园城市建设、县域经济发展几个重点，实现经济社会的协调发展；着力抓好现代制造业发展、完善社会主义市场经济体制、优化经济环境等工作，夯实南昌长远发展的基础，实现经济社会的持续发展。

新形势、新任务给全市妇女工作提出了更新更高的要求，全市各级妇联组织要认真研究和把握新时期妇女运动的特点和规律，围绕实现南昌经济社会快速、协调、持续发展，巩固创新建设社会主义物质文明、政治文明和经济文明的新途径、新方法，在各项建设中推进妇女工作和妇女自身的进步与发展，充分发挥妇联组织和广大妇女在做好“两篇文章”中的作用。在具体的工作中，各级妇联组织要以“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”活动为载体，赋予这三项活动新的方式和内容，拓宽内涵和外延，扩大作用和成效，把三项主体活动与我市优化投资环境，创建现代文明花园英雄城市的“五大文明工程”活动紧密结合起来，把妇女素质教育与“诚信南昌”活动、机关效能建设紧密结合起来。要不断深化“五好文明家庭”创建活动，大力开展家庭文化建设，着力塑造洪城市民文明、诚信的新形象；引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观，积极走向社会，以作为求地位，以贡献求发展；引导广大妇女勇于同愚昧落后作斗争，自觉接受新文化、新观念、新技术的熏陶，不断提高思想道德和科技文化素质。在农村，要以帮助农村妇女增收致富为宗旨，深入开展“双学双比”活动，引导广大妇女积极投入农业和农村经济结构调整，积极参与农业产业化经营；引导农村富余女劳动力向非农产业转移，向城镇合理有序流动。在城市要不断创新“巾帼建功”活动，以创建“巾帼文明示范岗”为切入点，树立窗口行业新风，号召广大

妇女为优化我市投资软环境，打造“四最”品牌作出贡献；要配合政府做好下岗女工再就业工作，抓好多层次、多门类、多渠道的妇女就业培训，帮助广大妇女掌握一技之长，促进下岗失业妇女转变就业观念，实现再就业或创新业；要以维护和实现妇女儿童合法权益为己任，主动协助政府解决涉及妇女儿童权益的重点、难点问题，特别要注意维护下岗失业妇女、贫困、残疾妇

女儿童等弱势困难群体的合法权益，关心他们的疾苦，为他们排忧解难，解疑释惑，使妇联真正成为广大妇女的“娘家”。

三、加强妇联自身建设，提高综合素质，发挥妇联干部在广大妇女中的表率作用

妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是开展妇女工作的重要部门。妇联干部是广大妇女的代表，一言一行都代表着广大妇女的形象。全市各级妇联组织和妇联干部一定要把加强自身建设作为一项重要工作来抓，不断提高综合素质，充分发挥示范带头作用，不断增强妇联组织的凝聚力和战斗力。在此，我向妇联干部提三点希望：

第一，希望你们在学习理论、掌握知识上当好表率。不断学习新知识，增强新本领，使自己适应社会主义市场经济发展和现代化建设的需要，这是时代对广大妇女提出的新挑战，也是妇女群众实现自我完善的必然途径。在新的历史条件下，要开拓事业新局面，走出人生新天地，塑造时代新形象，创造美好新生活，就要做“学习型”的新女性。妇联干部更要在学习上模范带头，要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真领会党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立中国特色社会主义的共同理想。要结合本职工作需要，努力学习现代科学文化知识和业务技能，不断用人类社会创造的优秀成果丰富自己，提高适应能力、自立能力和竞争能力。要把向书本学习和向实践学习有机结合起来，不断拓展知识面，在实践中增长才干、完善自我，努力使自己成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者。

第二，希望你们在求真务实、开拓创新上当好表率。实现经济社会的快速、协调、持续发展，需要全市人民团结一致、艰苦奋斗、开拓创新。妇女群众是推动经济发展和社会进步的一支伟大力量。全市广大妇女要把本职岗位作为奋斗和奉献的舞台，脚踏实地，埋头苦干，为深化改革、扩大开放、加快发展作出新贡献。妇联干部更要走在全市妇女的前列，把开拓创新和求真务实结合起来，把工作热情和科学态度结合起来，既要发扬埋头苦干的精神，又要提倡真抓实干的作风，更要具有创新巧干的能力，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。我还是那句话，有为才有位，关键是要有为。在南昌面临历史性发展机遇的转型期，妇联也承担着伟大的任务。我们南昌的刘和珍就是处在历史转折时期，高举“五四”运动解放大旗，向封建主义、帝国主义开战，为中国妇女自立自强呐喊的伟大女性。当前，我们南昌的广大妇女就是要学习这样一种为了文明，为了进步的战斗精神，勇于走在时代前列。

第三，希望你们在个人修养、团结奉献上当好表率。广大妇女群众要做到“自尊、自信、自强、自立”，争做时代的新女性，一个很重要的方面就是要通过个人的精神面貌、言行举止、待人处事来体现。妇联是我市妇女工作的窗口，妇联干部是我市广大妇女的代表，你们的形象代表了我市广大妇女的形象。因此，妇联干部在言行举止、风度气质、待人处事方面都应给自己提出更高的要求，努力做到走出去有形象，站起来能演讲，坐下去能工作，严于律己、宽以待人，讲团结、讲奉献，以自身良好的形象、宽宏的气度、高贵的品质来影响和带动全市广大妇女提高素质和形象。

四、各级党委、政府要继续重视和支持妇女工作，推动妇女事业的新发展

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇女事业的发展是社会进步的重要标志。各级党委和政府一定要充分认识做好妇女工作在推进社会主义现代化建设事业中的重大意义，高度重视和大力支持妇女工作，把妇女工作纳入重要议事日程，用发展的眼光看待妇女工作，用改革的精神指导妇女工作。

要注意发挥各级妇联的职能作用，切实加强对妇女工作的领导。对涉及妇女群众切身利益的重大改革和有关政策，要及时征求妇联的意见，切实保障妇联依法履行民主参与和民主监督的权利。要从政策、制度、经费等方面，支持和帮助妇联解决工作中出现的突出问题和实际困难。

要认真贯彻男女平等基本国策，坚决维护妇女的合法权益，积极帮助妇女解决工作生活中的困难和问题。特别是要旗帜鲜明地反对性别歧视，坚决扫除损害妇女身心健康的社会丑恶现象，进一步优化妇女发展的外部环境，促进我市妇女儿童事业的健康发展。

要加强对妇女干部的培养、选拔和使用。要从战略高度把培养选拔女干部作为加强干部队伍建设的一项重要工作抓紧抓好。要关心女干部的成长进步，采取多压担子、挂职锻炼、轮岗交流等办法，为女干部提供锻炼的机会和条件。要把那些政治思想素质好、工作能力强、具有创新精神的女干部，大胆选拔到各级领导岗位上来。要保证女代表、女委员在人大、政协中达到应有的比例，从制度上保障妇女参政议政的政治地位。

要努力营造全社会共同关心妇女发展和妇联工作的良好环境。关心妇女，支持妇联工作，不仅是党委的重要工作，也是全社会的共同责任。各级人大要加强对有关涉及妇女权益和发展的问题定期进行督促检查。各级政府要进一步加强与妇联组织工作联系，发挥妇联的作用，把妇女发展规划落到实处。各级司法执法部门要积极与妇联合作，支持妇联开辟新的工作领域，在保护妇女权益上发挥好职能作用。各宣传舆论部门要大力宣传文明进步的妇女观，大力宣传男女平等的国策，大力宣传先进妇女的典型，揭露和鞭挞歧视妇女的陈旧观念和丑恶行径。总之，要动员方方面面的力量，共同构建“党委领导、政府支持、妇联牵头、各方参与”的妇女工作新格局，形成全社会尊重妇女、支持妇女工作的浓厚氛围。

第二篇：创新思维努力开创妇女工作新局面

创新思维努力开创妇女工作新局面

——高力房镇重视支持妇女工作十佳单位事迹材料

一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以服务大局、服务妇女、服务基层为重点，积极组织妇女投身经济社会发展，努力促进女性素质全面提升，切实维护妇女儿童合法权益，全面、扎实、出色地完成了妇女儿童工作的各项工作任务。

一、积极发挥妇女在经济社会中的作用，不断深化女性建功立业活动

我们充分发挥妇联组织的优势，引导广大妇女在经济结构调整和经济增长方式转变中勇挑重担。我们深入开展了“双学双比”、“巾帼建功”等建功立业活动，广泛开辟妇女就业渠道。我们以棚菜生产和畜牧养殖业为平台，强化科技示范户的帮带作用，强化妇女示范基地建设，努力打造“妇”字号品牌产品。在活动中，我们树立了一批过硬典型，用典型的力量引导全镇妇女朝着致富奔小康道路发展。通过完善“多位一体”的妇女就业、创业服务网络，加强技能培训和就业指导，全镇呈现出家家有产业，户户有项目的良好局面。

二、围绕促进社会和谐，切实维护妇女儿童合法权益 我们不断加大源头参与力度，努力拓宽妇女权益的渠道，全面保障妇女儿童的各项合法权益，着力解决侵害妇女 儿童利益，妨碍妇女儿童事业发展的各项社会问题。认真贯彻落实妇女《两纲》、《两规》，使广大妇女提高法律意识，依法维护自身合法权益。我们坚持深入基层，认真搞好调查研究，认真做好来信来访工作。我们还建立健全“政府指导、社会支持”的特困妇女儿童救助体系，关爱弱势群体，切实为她们办好事、做实事。通过开展捐资助学等活动，全镇17名贫困儿童和孤儿，在入学、生活等方面得到了保障。

三、坚持以人为本，大力提高女性综合素质

我们坚持以人为本，切实把工作着力点放在提高女性素质上。引导广大妇女树立终身学习，自主创新的观念，通过实施女性素质工程，提高女性创新能力。首先从抓科技入手，采取多种形式，对广大妇女进行科技技术培训。我们还利用农闲时节，组织广大妇女学习《农家女学习百项新技术》、养殖业等方面的有关知识，使广大妇女及时掌握科学技术，并把所学技术运用到实际中去。我们不断深化“四有”、“四自”精神教育，加强未成年人思想道德教育，积极开展创建各类特色家庭活动，全镇涌现出五好文明家庭标兵36户、好儿女50人、好妯娌100对，好婆媳120对，这些典型为构建和谐社会做出了突出贡献。与此同时，我们全力推进“百万家长教育工程”和“双合格”实践活动，全面提高家长素质，促进社会文明进步。

一年来的工作实践证明，加强对妇女儿童工作的领导，对于促进经济社会全面进步具有重要意义。因此，在今后的工作中，我们要继续加大工作力度，建立党委领导、政府支持、各方参与、齐抓共管、密切协作的妇女工作机制。把妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体规划，按照“党建带妇建”的要求，不断加强自身能力建设，不断夯实和扩大妇联组织基础，提高妇女工作水平。在县委和上级妇联的正确领导下，扎实工作，开拓进取，在建设社会主义新农村的征程中，努力发挥全镇妇女的聪明才智，为台安创建文明县城做出更大的贡献。

第三篇：创新求特色 努力开创海南妇女工作新局面

创新求特色 努力开创海南妇女工作新局面

2009年，省妇联深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，以服务“保增长、保民生、保稳定”为主线，突出重点，扎实工作，大胆实践，开拓创新，妇联各项工作取得了新进展。

主要工作与做法

一、搭平台、促发展, 组织动员妇女参与经济建设取得新进展

培训先导提升妇女发展技能。组织参与省第五届科技月活动，14.93万人次妇女增强了发展现代农业的本领。全省实施“万名新型女农民培训工程”，其中，妇女科技致富、“阳光工程”妇女、农村大龄女童、黎锦技能四大培训为1.56万名妇女实现就地转移创造了条件;与海南省经济技术学校联办三年制“巾帼励志中专班”和“扶贫巾帼励志中专班”, 553名贫困女生将获得学历，增强就业技能和参与竞争的实力。在各地创建的“妇女创业就业培训基地”、“妇女职业培训学校”、“妇女社区服务站”等培训阵地，使近2万名女性提高了创业创新能力。

多措并举帮扶妇女实现发展。主动联合人劳部门开展“春风送岗位 妇女得实惠”活动，为2773名女性提供了岗位技能培训、14359名农村女劳力提供了免费职业介绍，帮助5542名农村女性实现了转移就业。依托大学资源，开展“女大学生创业导师行动”，创建省级女大学生实践基地8个，为女大学生提供培训和指导服务。注重以项目带动和 “公司+家庭”方式开发妇女手工制品产业，培育妇女经济组织与协会。2009年来，香港回归扶贫基金项目扶持了250户种植哈密瓜、海巴戟等农作物并实现增收。全省新培育的45个妇女专业合作经济组织，促进了农村妇女参与农村经济专业化、规模化发展。新创建的15个 “妇字号”黎锦、苗绣和藤竹手工编织组织、1个“三八”绿色示范基地及屯昌妇女手工艺制品就业基地，直接带动1万多名妇女实现就近就地转移创业就业。

典型引导激发妇女建功创优。深化“巾帼建功”创建活动，评选表彰三八红旗手、巾帼创业致富带头人等，并在《海南妇女网》、《海南妇女工作研究》开设“巾帼风采”专栏广泛宣传。把开展技能擂台赛作为激发农村妇女科技创新创业热情的有效抓手，大张旗鼓举办菠萝蜜大比拼、咸水鸭大比拼、青皮冬瓜大比拼、电子农务大比拼电视知识竞赛、黎族织锦技能比赛等活动，促进妇女致富典型与妇女群众的交流与合作，带动了妇女创业致富奔小康。

二、强服务，谋实招，改善妇女儿童民生工作取得新成效

推动提高农村妇女儿童健康水平。积极推动农村妇女妇科病检查工作，全面启动农村妇女“两癌”项目试点工作，落实《海南省农村妇女“两癌”项目实施方案》、《海南省中央补助地方卫生资金癌症早诊早治项目》，深入开展海南母婴健康快车、“平安·健康家庭大行动”、“阳光三月·关爱女性”阳光行动暨海南省“百万爱心援助女性健康”系列公益活动，妇女儿童健康水平稳步提高。2009年，全省基本实行孕产妇免费产前检查政策，“海南母婴健康快车”为全省17市县100多个乡镇开展“女性健康普查公益活动”300多次，为2万多名妇女儿童免费进行了健康检查。

关爱妇女儿童弱势群体。成立“海南省妇联妇女帮扶中心”，配合政府做好亮睛工程的宣传发动和患者初筛工作，组织、发动社会各界开展特困母亲、孤残儿童“三八”、“六一”送温暖、关爱农村留守流动儿童和推进春蕾计划等活动，2009年，创建2所农村留守流动儿童书屋;筹集资金近20万元帮扶困境儿童4000多名，筹措“春蕾计划”资金80多万元，建成琼中县和平镇中心小学教学楼，新设春蕾班3个，资助贫困女学生293名，把党的关怀送到了妇女儿童心坎。

三、尽职责、显优势，发挥妇女促进和谐稳定作用取得新突破

坚持依法维护妇女合法权益。加强源头维权，主动跟进地方立法进程，参与《海南省志愿服务条例》、《生育保险条例》的修改;关注和调研女干部成长、后备干部和女性人才队伍建设，加强学前教育，建立健全劳动监督员制度等情况调研，向省“两会”和有关部门提交一批调研报告和提案议案;抓住2001——2010年妇女儿童发展纲要规划实施进入攻坚阶段的关键期，协助政府着力抓好全省实施妇女儿童发展纲要规划情况考核督导工作，推动了妇女儿童发展重点难点问题的解决;加大普法宣传力度，广泛开展“三八”维权周、“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣传、“亿万妇女学法律、家庭平安促和谐”法律知识竞赛、“法律进机关”工程宣传月等活动，近11万群众接受妇女法制宣传教育，增强维权意识。强化社会化维权，积极构建畅通的信访投诉、舆情分析、民情反馈渠道，推动省高院在各级法院设立妇女维权合议庭26个，充分发挥12338维权服务热线、妇联法律帮助中心、家庭暴力投诉站、家庭暴力庇护中心、律师志愿者服务中心的作用，为妇女儿童提供了有力的维权服务。

坚持立足家庭社区引领妇女参与文明和谐建设。结合新中国成立60周年和改革开放30周年，组织开展爱国主义教育、道德模范评选、海南省“读书的女人最时尚，读书的家庭最和谐”读书征文等活动，组团参与全国妇联亿万妇女健身大赛，在妇女和家庭中唱响了时代主旋律。结合城乡环境卫生综合整治和推进海南国际旅游岛建设，深化学习型、环保型、廉洁型等特色家庭创建，深入实施平安家庭示范社区(村)创建、零家庭暴力社区(村)创建、妇女禁毒会创星“三大工程”，开展“节能减排家庭社区行动”、“游客VIP，妇女·家庭齐出力，告别脏乱差，共建国际旅游岛”和评选表彰“美德在我家”文明社区示范点、“文明卫生示范村”等活动，在妇女和家庭中倡扬了文明新风。结合加强未成年人思想道德建设，推进家庭教育工作，深化小公民道德建设和“双合格”家庭教育宣传实践活动，组织“联通爱之旅”家庭教育进农村、进社区、进学校，在家庭和社会中营造了科学育儿的良好氛围。

四、夯基础、强能力，加强妇联组织自身建设取得新提高

示范带动，基层组织建设进一步推进。坚持党的领导，争取省委出台《中共海南省委关于进一步加强新时期妇联工作的意见》。坚持党建带妇建，深入开展“强基固本”示范创建活动，抓好妇女进村(社区)“两委”典型推荐和提高女性进“两委”比例工作，妇代会组织的进一步健全和完善，妇联基层组织建设得到加强。目前，全省22个市县(区)、223个乡镇(街)、2560个村委会和428个社区都建立了妇联或妇代会，组建率100%。

学习提高，干部队伍能力进一步提高。深入开展学习实践科学发展观活动，妇联系统党员、干部的思想观念、理论素养、工作方式、工作作风更加符合科学发展观要求。创新培训理念、制度、模式和手段，落实妇女干部教育培训规划，有计划安排全省妇联系统干部到北京大学、中国人民大学和妇干院校、党校培训，努力实现理论学习、业务培训、实践锻炼相结合，妇联干部的创新能力和开展妇女工作的能力不断提升。

2010年工作思路与任务

2010年妇联工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央和省委经济工作会议，省委五次党代会、省委五届六次、七次全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕党和政府的中心工作，全力推进“四个三”工程，以创业建功促进发展，以服务妇女凝聚人心，以维护权益促进稳定，以强基固本夯实基础，努力为促进海南加快发展作出更加积极的贡献。

一、坚持抓好三项工作，在统筹推进城乡妇女发展中作出新贡献。

抓好妇女技能培训工作。要深化和拓展“双学双比”、妇女科技月活动，积极争取政府培训资金、项目，依托各类教育阵地、信息服务网络开展各类技能培训，深入实施万名新型女农民培训工程，进一步抓好妇女科技致富、“阳光工程”妇女、农村大龄女童、黎锦技能培训和巾帼扶贫励志班学历教育。

抓好妇女创业就业工作。继续深化“春风送岗位”等活动，深入实施女大学生“创业导师行动”，组织女企业家进乡村结对扶持创业项目，推进妇女小额担保贷款工作，抓好香港回归扶贫基金项目，依托推进“巾帼文明示范村”创建活动，实施“五个一批”工程，新培育一批“妇”字号龙头企业、一批种养殖专业户、一批科技示范基地、一批合作化经济组织，一批巾帼专业村、专业镇;推动妇女手工制品产业发展，鼓励和引导妇女发展乡村旅游，开发妇女、家庭手工品加工项目，发展手工编织制作业，打造黎锦手工编织制作品牌。

抓好典型引导工作。继续深化“巾帼建功”创建活动，进一步提升“巾帼示范岗”的品牌效应，积极推进创建活动进行业、进社区、进农村，深入开展女性突出贡献奖、三八红旗手(标兵)、三八红旗集体评选、岗位读书、技能竞赛等各具特色的主题活动。

二、全力推进三大行动，在优化妇女儿童发展环境中实现新突破

全力推进妇儿规划目标落实行动。要配合省妇儿工委全力完成妇女儿童发展规划监测统计和分性别统计工作，攻克进一步提高妇女参政议政水平和比例、扩大生育保险覆盖面、开展妇科病普查普治、推动婚前医学检查、提高妇幼保健水平和儿童营养水平、预防和控制儿童伤害、加强儿童早期教育和高中阶段教育、提高合格碘盐食用率、加大改水改厕力度等重点难点问题，全面开展终期目标监测评估工作，推动纲要规划目标如期实现，迎接国家督导评估组的检查验收。同时，组织编制下一个十年新“两规划”。

全力推进妇女维权行动。加大源头维权、普法工作力度，深入开展“三八”维权周，“6.26国际禁毒日”、世界艾滋病日、“12.4”法制宣传日等活动，促进法律知识进社区、进乡村、进家庭。整合妇联信访、热线咨询、法律援助等维权服务功能，完善妇联系统信访处理制度，健全妇女维权合议庭、家庭暴力庇护中心等社会化维权机制，发挥预防和制止家庭暴力工作指导中心和维护妇女儿童权益律师志愿者服务中心作用，加强个案的跟踪服务，努力打造12338妇女热线服务平台。

全力推进妇女文明和谐创建行动。要抓住纪念“三八”妇女节100周年和庆祝海南解放60周年的有利契机，深入开展主题鲜明的宣传教育活动。要深化和谐家庭创建，深入实施平安家庭示范社区(村)、妇女禁毒会创优和零家庭暴力社区(村)创建工程，推进特色家庭创建活动，开展“节能减排家庭社区行”、“游客VIP 妇女·家庭齐出力 告别脏乱差 共建国际旅游岛”等活动。要推进家庭教育工作，开展海南省家庭教育“十一五”规划中期评估，继续做好“争做合格家长、培养合格人才”活动与未成年人社会主义荣辱观宣传教育、小公民道德建设活动的结合工作。

三、精心打造三大品牌，在参与社会管理和公共服务中争取新作为

打造巾帼家政服务品牌。结合促进妇女创业就业和家政服务市场的需求，逐步、有序地把全省妇联系统的家政服务组织起来，把安置妇女就业、农村剩余劳动力转移与提升全省家政服务水平结合起来，努力探索政府部门支持、妇联组织推动，人民群众受益，集家政管理、心理疏导、家教辅导为一体的巾帼家政服务业，带动全省家政服务业规范有序、健康发展。

打造巾帼和家庭志愿服务品牌。以“家庭志愿者同心牵手情感关爱行动”为抓手，发展壮大巾帼和家庭志愿者队伍，在全省建立千支巾帼和家庭志愿者队伍;要加强巾帼和家庭志愿工作的制度化建设，队伍的规范化管理，效果的社会化评估，促进巾帼志愿活动的高效有序开展。

打造巾帼关爱品牌。加强与党政部门、社会各界的沟通，主动承办妇女儿童服务项目，建立健全帮扶关爱机制，运用各项救助政策、各类救助平台，深化“爱心妈妈”、“留守儿童代理妈妈”活动，为贫困、孤残、留守儿童和家庭经济困难妇女等弱势群体提供全方位的服务;做大做实“春蕾计划”、“海南母婴健康快车”、“贫困母亲救助”等公益活动，推动农村妇女疾病普查普治和农村妇女“两癌”项目实施工作，使党的民生工程真正惠及广大妇女。

四、注重加强三大建设，在推进妇联组织改革创新发展中提高为妇女儿童服务的水平。

加强妇联基层组织建设。要深入贯彻落实《中共海南省委关于进一步加强新时期妇联工作的意见》，争取省委组织部门尽快出台《海南省进一步加强党建带妇建工作的意见》。要扎实推进基层组织建设示范创建活动。要抓住全省村(社区)党组织和第六届村(社区)委员会换届的有利时机，推进提高农村妇女进“两委”以及担任正职的比例，进一步完善和健全农村妇女组织。

加强妇联干部能力建设。要进一步巩固深入学习实践科学发展观活动成果，落实《海南省干部教育培训规划》和《2007—2011年海南省妇联干部教育培训规划》，推进妇联组织“双五能力”建设，着力培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的妇女干部。要继续加强与党委、组织部门的协调沟通，推进妇联干部交流轮岗、上挂下派，抓好妇女人才库建设和妇联后备干部建设，把妇联建成适应时代发展要求的学习型组织和培养输送优秀女干部的重要基地。

加强妇联作风效能建设。要坚持重心下移，重点开展年轻女干部和后备女干部情况、村级组织换届选举后女干部情况、社区与农村和谐家庭创建情况及巾帼和家庭志愿服务情况等专题调查研究，努力探索妇联承接政府转移出来的部分服务妇女儿童的职能的工作机制，为基层和妇女群众办实事、做好事、解难事。

第四篇：努力开创督查工作新局面

督查工作是各级党委、领导的重要职责，也是各级办公部门的重要工作，更是衡量和体现领导水平和办公室工作效能的重要标准。近年来，我们紧紧围绕兵、*党委的中心工作，不断加强对督查工作的领导，拓宽督查工作领域，改进督查工作方法，增强督查工作实效，确保了政令畅通，有力地推动了*经济与社会各项事业的发展。

一、提高认识，落实责任，确保督查工作顺利进行

江总书记深刻指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实”。可见抓好督查工作，对于实现决策目标，保证政令畅通，顺利推进各项工作落实，有着极其重要的作用。随着新形势的发展变化，特别是在团场改革和企业改制不断深化的过程中，我们会遇到许多新情况、新问题，只有加强督促检查，才能及时发现问题，深入的研究并解决问题。因此，抓好新形势下的督查工作，必须进一步提高认识，加强领导。一是要强化领导行为。抓好督查工作是维护党委权威，保证决策落实的重要手段。作为领导干部，特别是党政主要负责同志，既是决策的谋划决断者，又是决策的组织实施者，所以我们要把督查工作作为系统的领导行为，从上至下狠抓落实。二是要强化群众观念。督查工作的出发点和落脚点就是代表和维护广大职工群众的根本利益。通过加强督查工作，可以促使各级领导干部到困难、矛盾和问题较多的地方去，解决职工群众生产生活中的实际问题。所以各级领导干部一定要从身体力行“三个代表”的政治高度，统一思想，务求实效，充分认识运用督查手段推动决策落实的重要性。三是要强化大督查观念。一方面我们要抓好中央、自治区和*各级党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，另一方面，督查工作也是领导工作的一个重要环节，是一个沟通上下、联系左右的系统工程。兵、*党委的重大决策和重大工作部署的落实，事关全局，涉及到方方面面，需要调动各方面的积极性和创造性，所以领导班子要按照集体领导，分工负责的原则，在一些重要环节上或遇到困难时，要帮助督查部门搞好组织协调工作，以便督查工作能顺利进行。

二、加强领导，健全机制，为督查工作提供有力保障

随着认识的不断提高，*党委更加重视督查工作，把督促检查工作作为推动全局工作的一项重要环节，加强领导，大力支持，为督查工作的顺利开展提供有效保障。一是各级领导亲自督查制度化。*领导除了经常深入自已扶贫挂钩的单位进行调查研究外，还经常有针对性地到基层进行调查研究，并定期召开扶贫帮困汇报会，及时、全面的了解职工群众生产、生活情况，发现问题，及时解决。二是进一步健全督查机构，加强督查力量。*专门成立了督查工作领导小组，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，把一些工作经验丰富、公道正派、责任心强、敢于反映和处理问题的同志纳入领导小组。按照*党委督查室的要求，*及时在农牧团场和工交建商企业中选定181团和油化公司两个单位作为*党委督促检查监测点，以点带面，健全了机构，加大了基层监测力度。三是*党委高度重视办公室督查工作。不论是*党委督查室的文件，还是*两办的督查文件，*主要领导都视为特办件，及时阅办批示。平时工作中为督查人员提供阅读有关文件和资料、参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件。*主要领导还专门召集办公室领导及督查工作人员开办公会议，交任务、压担子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、围绕中心，突出重点，增强督查工作的实效

几年来，我们始终把督查工作的重点放在上级党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实上，放在*党委不同时期的中心工作上，放在职工群众最关心的热点、难点问题上，围绕“一个中心”，突出“三个重点”，狠抓工作落实。

围绕“一个中心”：就是围绕上级党委和*党委的中心工作开展督查工作。近几年来，*经济发展速度较快，国内生产总值以19%的速度增长，职均收入以21.8%的速度增长。就*来讲，就是要始终坚持以经济建设为中心，根据*党委的安排部署，以“致富职工群众，发展壮大*，增强戍边实力”为目标，特别是在落实张司令员在*调研时的重要讲话精神方面，把培育新的、大的、有带动能力的经济增长点作为工作的重中之重。经常深入团连、农户、企业进行调研，明确重点，制定措施，培育新的经济增长点。把畜牧业作为新的经济增长点，实施可持续发展工程，紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程和“2001示范工程”，积极开展千名干部帮扶养殖空白户的活动，筹资2500万元资金继续加大向畜牧业的投入，加快种植业结构调整，组建肉食联合加工厂，实施畜牧业产业化工程。把城市经营和建设作为新的经济增长点，进一步加快城镇化建设步伐。围绕国家产业政策，通过融资改造、整合提高和捆绑包装，在*城市建立能带动区域经济发展的集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展。把渔业和高经济动物养殖作为新的经济增长点。积极发展*旅游业，注重培育和开发利用口岸和边境特色旅游。深入贯彻*“1+8”“1+3”文件精神，加快农牧团场和工交建商企业改革，加快经济结构的战略性调整。大力发展第三产业和非公有制经济。切实加强党的作风建设和社会主义精神文明建设，促进社会全面进步等。为确保这一系列重大决策的贯彻落实，促进经济全面发展，*领导亲自研究督查方案，督促督查部门逐级逐项进行督查落实，并定期召开汇报会，及时了解掌握各项工作进展情况。对督查部门遇到的难题，及时出面协调解决。同时，要求办公室及时将有关信息和决策落实情况上报*，为*党委进一步科学决策提供第一手资料。

突出“三个重点”：一是突出加强党委重大决策和重要部署的督促检查，抓大事。为尽快使中央的路线、方针、政策及*党委的决策贯彻落实到基层，*不断加大督查力度，尤其是对党的十五届六中全会精神、*党委四届八次、九次、十次全委（扩大）会议精神、第五次党代会精神及兵*经济工作会议精神的贯彻落实，我们认真进行了督促检查，特别是把涉及全局性、对*团有重大影响的工作列入决策督查的重点，如贯彻落实*“1+3”“1+8”改革文件精神情况、*大力实施发展畜牧业“双百万”工程、“2001”示范工程及*千名干部帮扶畜牧业大户和空白户活动情况，明确职责和完成时限。目前全*承包土地使用证发放达到95.33%，两用地划分达到100%，户均2.91亩，全*1144名副连以上干部与2288户贫困户签定了帮扶责任合同。为此*党委组织了十几个检查组，多次深入基层，调查研究，狠抓落实。今年以来，我们对15项工作进行立项督查，向基层单位下发《督查通知》10余件，为*党委督查室报送《督查专报》30余期。

二是突出加强领导批示和交办事项的督促检查，抓难事。领导批示往往是一些比较具体复杂、办理难度大、群众反映强烈并亟待解决的事项。如落实城镇居民最低生活保障制度、“两个确保”、企业内部稳定等，这些问题解决不好，就会影响大局，影响社会稳定。所以办好领导批示，对促进重大问题的解决，推动决策落实具有重要意义。为了维护兵*党委的权威，促进决策落实，*领导的批示，*领导直接督办，*党委的批示，办公室领导直接督办，一督到底，做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。

三是突出加强*党委专项督查的办理工作，办实事。*党委高度重视*党委督查室针对中央、自治区及*党委重大决策落实情况所下发的《督查情况》、《督办通知》和《查办通知》，认真传阅，并及时向办公室作出办理批示，要求根据实际，认真组织督查活动，狠抓落实，并按照程序、保质保量、及时办结、按期上报。比如加强企业和社会稳定工作、扶贫帮困工作、职工增收减负工作、危旧住房改造工作等，兵*党委始终十分关心和重视，我们牢牢抓住这些问题不放，认真组织开展督查活动，并及时上报有关落实情况。今年，我*接到*《督查通知》8份，按时办结率100%。

四、找出差距、改进不足，开创督查工作新局面。

在充分肯定成绩的同时，也必须看到督查工作还存在许多不足之处，离*党委督查室和*党委的要求还有很大差距，存在反馈情况还不够主动，反馈的内容质量不高，反映一般性的工作措施和成绩多，反映问题和带有针对性的分析和建议的东西少等问题，需要在今后的工作中不断改进和加强。

在今后的工作中，我*督查工作在*党委及督查室的领导和指导下，将继续以“三个代表”重要思想为指导，围绕兵*党委的中心工作，进一步强化督查意识，健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动兵*党委的决策落实上发挥更多更大的作用。一是紧紧围绕兵*党委的中心工作，抓好兵*党委重大决策的贯彻落实，抓好领导交办事项的查办落实。二是及时、准确地向*党委反馈各项重大决策和工作部署的贯彻落实情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)况，反馈本单位改革、发展、稳定工作情况及存在的问题，有针对性提出对策和建议。三是加大督查调研工作力度，力求工作深入、扎实、有效。四是进一步加强领导，健全组织机构和规章制度，建立便捷、畅通、有效的督查网络，落实目标任务。在*督查工作领导小组的直接领导下，不断充实督查队伍力量，重视督查人员培训工作，提高整体素质，充分发挥*机关各有关部门和基层督查点的作用。要求*每月上报1-2期《督查专报》，根据工作需要，下发1-2期《督查情况通报》，*督查领导小组成员部门每月向*办公室提供10条督查信息，督查监测点平均每月上报*1期《督查专报》。五是建立有效的激励机制，奖罚分明，重在落实，力求工作再上一个新台阶。

第五篇：努力开创新阶段扶贫开发工作新局面

开拓创新求真务实

努力开创新阶段扶贫开发工作新局面

中共XX市委副书记XXX（200X年X月XX日）

同志们：

经市委、市政府研究决定召开这次全市扶贫工作会议。这次会议的主要任务是：安排部署近期的扶贫工作任务，落实社会扶贫责任，实施和完成XXX扶贫开发项目，也是统一思想，组织发动全市干部、群众响应党中央、XX市委、市政府号召，在新阶段开展新一轮扶贫开发工作的重要动员会。现在，我受市委、市政府委托，就我市扶贫开发工作讲几点意见。

一、我市实施扶贫开发的工作背景：

一是新阶段扶贫开发的客观要求。我市实施扶贫开发，是在实施《国家八七扶贫攻坚计划》、《XX市“五三六”扶贫攻坚计划》取得丰硕成果的基础上，向扶贫开发的广度、深度进军的征途中，探索新阶段、新一轮农村扶贫工作的新形势下，我市“十五”期间（2002—2006年）承担了市定50个特困村的扶贫开发任务，解决1.011万人的温饱问题，计划用五年的时间将特困村分成3—4批，每年启动一批，2—3年完成一批，逐步解决，连片开发。

二是社会主义本质特征的要求。小平同志曾多次强调：“贫穷不是社会主义，社会主义要消除贫穷。”1992年南巡讲话时，小平同志又深刻阐述了社会主义的本质，即解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两级分化，最终达到共同富裕。扶贫开发，缓解并最终消除贫穷，既是社会主义的本质要求，也是社会主义初级阶段需要完成的历史任务，更是共产党人责无旁贷的义务和责任。因此，扶贫开发不是哪个单位的工作，也不是哪个部门的责任，而是全社会的共同任务。市级各部门，社会各界都要关心、支持、参与扶贫，充分发挥各自的优势，开展多形式的社会扶贫活动，促进贫困地区社会经济的健康发展。

三是社会主义初级阶段理论的成功实践。我国社会主义初级阶段，就是不发达的阶段。虽然，改革开放以来，我市农业和农村经济取得了较大发展，农民收入有了显著提高，绝大多数农民摆脱了贫困，解决了温饱，生活水平和生产条件得到了极大改善。但是，在一些“偏、边、高、远”地区，农村贫富差距依然存在，一些地方农村贫困问题还比较突出，逐步缩小区域发展差距，仍将是一个长期的过程，也正基于此，开始了我市扶贫开发工作第一步。

二、我市特困村现状及五年奋斗目标

最近，市农调队对特困村的20户贫困户进行了问卷调查：被调查的20户贫困户人均纯收入水平为525元，其中：纯收入低于400元的15户，为调查面的75，收入在400-625元之间的5户，占25。调查显示：2001年，农村贫困户家庭人均生活消费支出为487元，占人均纯收入的93，连简单再生产都无法保证，莫说修房建屋、生病就医、子女上学。20户贫困户中，欠债的17户，占调查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12户已经断粮，占调查面的60。这个典型调查，是全市特困村贫困户生产生活状况的一个缩影，其生活状况十分忧心。同时，也反映了特困村生产生活状况。概括地讲：

——交通条件差，环境闭塞。全市50个特困村主要分布在龙多山台地和华莹山区，占84，沟深坡陡，地势偏僻。且有34个村不通公路，与全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14个村，也是晴通雨不通，路况极差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。

——农业结构单一，经济收入水平低。这50个村主要是粮猪型结构，既缺少经济作物，粮食产量又低。特困村农民人均产粮仅353公斤，比全市平均人均产粮低207公斤；经济林村平173亩，比全市村平均低547亩；农民人均纯收入也仅985元，比全市农民人均纯收入低1537元。

——水源缺乏，灌溉条件差。特困村多数处于易旱地区，灌溉条件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面积比全市平均有效灌溉面积低二十六点四个百分点；灌溉保证率比全市低一十七点六个百分点；饮用水困难人数比全市平均高一十二点五个百分点。

——贫困人口比重大，生活条件差。特困村现价农民人均纯上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；农民人均纯收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平农村经济收入504万元，比全市平均水平低531万元。

落后的面貌令人痛心，贫困户的生活令人忧心。时代要求我们，群众呼唤我们，进一步加大扶贫力度，到2006年达到以下奋斗目标。

——改变50个特困村的落后面貌，解决1.011万贫困人口的温饱问题。

——实现34个特困村通公路，完善14个特困村村级公路，解决2个特困村行路难的问题。

——调整特困村农业结构，每个村培育1—2项主导产业。

——解决50个特困村15600人饮用水问题。

——改善42个特困村的水利灌溉，确保有效灌溉率35以上。

——确保特困村人均占有粮食400公斤以上，农民

人均纯收实现1600元以上。

三、今年扶贫工作任务及进展

根据X扶办项[2002]29号和X计委投[2002]778号文件，今年我市主要承担新建村级公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蚕桑4370亩，新种粉葛1200亩，种水果2300亩，种花椒2000亩，修石渠1500米，打井40眼的建设任务。实现启动22个特

困村建设、住房改造43户，新通公路18个村，扶贫培训30人，解决农村温饱2500人的目标。今年以来，各任务镇街不等不靠，广泛发动群众参与，采取“贷、捐、垫、投劳”等多种办法筹措发展资金，早启动、早完工、早见效、早受益。截止8月底统计：全市今年计划启动23个特困村建设，现已启动36个特困村建设，超任务56；规划新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；规划改建公路30.9公里，已动工32.8公里；规划发展蚕桑4370亩，现已栽2030亩，育苗900亩；规划种粉葛1200亩，现已种2600亩，超任务117；计划种水果2300亩，现已种1100亩；计划新种花椒2000亩，现已种850亩；其他规划的项目也相继动工，同时特困村还种植了两用竹、西瓜等2480亩，整治山平塘16口，建屯水田84处。总之，今年我市扶贫开发项目进展顺利，发展态势良好，为完成全年建设任务打下了好的基础。主要抓了以下工作：

一是领导高度重视，工作班子得力。各任务镇街和村、社干部把扶贫开发工作作为促进当地经济发展的大事来抓，成立了由党政主要领导负责，分管领导具体抓的扶贫工作班子和落实了扶贫工作人员，一起研究规划，落实项目，筹措资金。如土场镇党政班子，带领全体机关干部到特困村召开启动扶贫项目现场会，现已种粉葛500亩。隆兴、香龙、张桥、二郎、盐井、三汇、太和等镇领导班子，对特困村倾注大量热情，有力地促进了扶贫工作的开展。

二是克服各种困难，千方百计筹资。由于中央扶贫资金要9月份才能安排到地方，但有的扶贫项目若不提前启动，将无法完成项目建设。针对这个特殊情况，各任务镇街和村社不等、不靠、采取“贷、捐、垫、投劳”等多种办法筹措资金。日前，已落实村、社干部贷款5万元，承包项目方垫支50万元，各种捐款10万元，群众投劳折资140万元，共计筹措扶贫开发资金205万元，促进了扶贫项目的健康开展。

三是干群求真务实，真抓实干。任务镇街将扶贫开发工作纳入重要的议事日程，全市50个特困村都积极筹划项目启动工作。如隆兴镇党委、政府在财政资金十分困难的情况下安排2万元扶持特困村发展，机关干部捐资1万元用于特困村公路建设；燕窝镇高峰村村两委会干部，专程到XX市召开打工人员座谈会，宣传党的扶贫政策，打工仔纷纷支持家乡建设，共捐款7000元，村干部还以私人名义贷款两万元，筹资开发扶贫项目；XX希尔安药业公司主动捐款2万元给三汇镇元寨特困村发展两用竹；隆兴镇在公路建设中，附近农民主动给民工送水果、烧开水，其情融融。由于干部群众认识明确，尽管扶贫资金尚未到位，但扶贫项目建设健康进行。如太和石桠村蚕桑基地、土场靖林、张桥鹞子粉葛基地已具雏形，古楼称山、隆兴佛珠公路建设机器轰鸣，其他已启动的特困村也相继动工。

四是业主开发推进，扶贫效果明显。在扶贫开发中，各任务镇街十分注意扶贫效果，力争起好步、带好头。如太和石桠村村主任，主动承包100多亩土地，带头建标准化桑园，目前已栽植完毕并嫁接；三汇元寨村引进业主，承包开发粉葛和笋竹，日前效果明显；隆兴镇引进老板建公路，招标承包，全额垫支，进度快、质量好，干群满意。

五是深入发动群众，自力更生发展。为了实现扶贫规划目标，单靠财政扶贫资金的投入远远不够。各地坚持国家补助为辅，自力更生为主的原则，反复向群众宣传党的扶贫政策，发动群众积极参与。如古楼镇称山村，要新修村级公路，建枇杷基地，群众积极投劳折资，全村劳平筹资270元；再如香龙金龙村为发展水竹和修公路，劳平集资130元以上。不但多数群众毫无怨言，积极交款，还主动做个别户的工作，积极参与扶贫项目的发展，为完成扶贫任务，打下了好的基础。

但是，在前进中也还存在不少问题，需引起足够的重视。一是少数镇、村干部对扶贫工作认识不够明确，有座享其成的观念，不是我要干，而是要我干，工作责任心不强；二是在扶贫实践中，一些项目规划不尽合理，主要表现为群众参与不充分，规划的主观性强，在客观效果和可行性上考虑不周全；三是少数特困村等待观望，有畏难情绪，存在给多少钱，办多少事的思想；四是部份特困村群众未真正发动起来，对扶贫的政策不甚了解，投工投劳不落实等。这些问题不解决，将妨碍我市扶贫工作的健康开展。

四、理清思路，狠抓各项工作落实

（一）、以解决温饱为中心，坚持把扶贫工作落实到特困村、贫困户。

我市特困村部分群众尚未解决温饱问题，千头万绪，温饱第一，悠悠万事，惟此为大。虽然，特困村需要解决的问题很多，但重点应放在解决温饱上，必须集中人力、物力、财力对特困村、贫困户进行重点帮扶，其核心是扶贫资金，扶贫项目和干部帮扶措施真正落实到特困村、贫困户。因此，我们要以贫困村为基本扶持单位，实行市级部门联系到特困村，有关企业联系到镇街，镇街领导包特困村，镇街干部联系到贫困户。特别是市级部门，要明确那个领导负责，帮扶什么项目，一年办1—2件实事，五年帮助特困村改变面貌，决不能做表面文章，应付了事。

（二）、坚持开发式扶贫方针，集中力量发展种、养殖业。

所谓开发式扶贫，其实质量就是以经济建设为中心，支持特困村干部群众开发当地资源，改善生产条件，增强自我发展，自我积累的能力。这是摆脱贫困的根本出路。坚持这一方针，一是要按照一村一品、一镇一业的思路和规模化、专业化、产业化的要求，帮助其调整好农村产业结构，培植支柱产业，这是重点；二是要帮助特困村和贫困户发展特色、有市场的种养业项目，要确保1-2个项目覆盖贫困户，解决温饱要以见效快的知短项目为主，巩固温饱要以长期受益的长效项目为主；三是要搞好科技培训，市扶贫办要结合实施的项目分片或分镇开展实用技术培训，各镇街要抓好示范片点，科技户、重点户的培育和发展，发挥其辐射带动作用；第四，要千方百计为特困村经济发展项目开拓市场，组织销售，增强他们发展的信心。

（三）、着力加强基础设施建设，努力改善贫困户基本生产生活条件。

加强基础设施建设，努力改善贫困户基本生产生活条件，这是为从根本上摆脱贫困、发展经济打下坚实基础的可靠保证。基础设施重点是村级公路、农村电力和农村通讯；生产生活条件改善的重点是：基本农田、小型水利设施建设、人畜饮水和贫困户住房改造。就我市而言，主要是切实解决好村级公路问题，小型、微型水利建设和人畜饮水问题。市级有关部门在规划、安排这类项目时，要优先照顾特困村，以加快改善特困村基础设施建设和基本生产生活条件的步伐，市级部门联系特困村要以此为重点，努力解决特困村发展瓶颈制约，推进特困村的社会经济的健康发展。

（四）、增加扶贫投入，管好用好扶贫资金。

多渠道筹集扶贫资金，加大投入力度，是加快扶贫进程的基本条件。今年，XX市下达我市特困村建设的资金200万元，其中财政扶贫资金占60，计120万元；以工代赈资金占40，计80万元。市里专项安排了21万元用于住岩洞特困户的搬迁；同时，已向XX市扶贫办争取到1300万元扶贫贴息贷款计划，目前正在落实之中。市级有关部门和企业，要以扶贫济困为己任，希尔安药业已向三汇镇元筹村捐款2万元，带了个好头，市委、市政府号召社会各界有钱出钱，有力出力，都来关心支持我市特困村建设。当然，增加扶贫投入是必要的，但管好用好扶贫资金，提高使用效益更为重要。一要加强扶贫资金的统筹管理，全市扶贫领导小组确定资金投向、重点、原则和分配办法，各镇街要加强资金使用的管理，特别是项目的招投标，项目建设经费的管理，资金使用方向等。二是建立健全扶贫资金管理的规章制度，根据实际我市采取县级报帐制管理，市计委、市扶贫办要加强经常的检查和资金审核，市财政要及时调度安排好资金；三要建立扶贫资金和项目公示制，要将项目预算、资金使用情况，作为政务、村务公开，民主管理的内容，张榜上墙，接受群众监督；四要加强检查和审计，审计部门要把扶贫资金的审计纳入日常工作，形成制度，纪检、监督部门也要加强监督和检查，以确保有限的资金到村、到户、到项目。任何挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金的行为都是对人民的犯罪，一经查出，必须坚决纠正，并追究责任。

（五）、广泛动员，全民参与，努力推进社会扶贫工作。

帮助特困村贫困户解决温饱问题，既是各镇街党委、政府的任务，也是共产党人的义务和责任，还是全社会的共同责任。虽然，从总体上看，我市群众的温饱问题不突出，但具体到少数村、社、户，情况还是相当严峻的。江总书记指出：“牢固树立扶贫开发长期作战的思想，基本解决农村贫困人口的温饱以后，扶贫开发仍然不能放松。”“发扬中华民族团结互助，帮困济贫的美德，动员全社会继续支持贫困区。”社会扶贫工作，XX委办[XXXX]XX号文件已发出通知，各相关单位要认真落实。各帮扶单位要把自身的优势同特困村的资源优势结合起来，为特困村的经济发展，人力培训，技术推广，项目引进，市场开拓等作出自己的贡献，各镇街要把干部一对一或一对二结对帮扶贫困户的工作落到实处，建档立卡，明确任务，把社会扶贫工作引向深入。

五、加强领导，全力推进扶贫开发

我市特困村多数地处偏僻，生产生活条件较差，经济基础薄弱，发展任务重。可见，扶贫开发工作是一场硬仗，必须有强有力的组织领导，有严格的责任，有过硬的作风，才能打好扶贫攻坚战，向特困村的广大群众交出一份满意的答卷。一是要建立党政一把手扶贫工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，扶贫干部专项抓。要将扶贫工作落实到具体部门负责，责任落实到人头。二要加强特困村以支部为核心的基层组织建设，使之成为带领群众改变贫困面貌的战斗堡垒。关键是选好一个具有艰苦创业，无私奉献，能带领群众解决温饱、实现脱贫致富的带头人。可以从镇街机关推荐干部到特困村任职，对口扶贫单位也可选派优秀干部到特困村任职。三要切实转变工作作风，各任务镇街，市级对口帮扶单位，要真心实意地了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，要坚持深入特困村、贫困户、扎扎实实地为群众办好事、办实事，要以身作则，埋头苦干，狠抓落实。

同志们，实施扶贫开发，消除贫困现象，实现富裕生活，是历史赋予我们的光荣使命，是一项艰巨的任务。让我们在市委、市政府的统一领导下，团结一心，知难而进，埋头苦干，扎实工作，努力推进我市扶贫开发工作，从而实现特困村社会经济的全面进步。