范德萨镇妇女联合会2011年工作打算

第一篇：范德萨镇妇女联合会2011年工作打算

范德萨镇妇女联合会2011年工作打算

2011年XX乡妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女合法权益为根本任务，开拓创新、扎实工作，在XX和谐新农村大局中努力做到统筹发展促进和谐，依法维权推动和谐，凝聚人心共建和谐，夯实基础服务和谐，不断提高各族妇女素质，促进妇女全面发展，推动男女两性平等和谐，团结带领全乡各族妇女为XX和谐农村，实现农村经济社会又好又快发展，做出新贡献，创造新业绩。

一、坚持科学发展观，推进城乡妇女工作统筹发展

（一）紧紧围绕增加农民收入这个主题，努力满足妇女对提高科技致富能力、提供增收致富项目、加大资金扶持力度的迫切需求。积极筹划，大力培训和发展各类巧手，积极开展“六兴家”活动，以老典型培养新典型为契机，加强示范作用大、服务功能强、运行机制优的“巾帼示范村”、科技示范基地和妇女专业合作经济组织的XX，引领全乡妇女在促进农业增效、农民增收中发挥重要作用。

（二）大力推动“巾帼建功”工作。开展手拉手结对帮扶和城乡对接活动，扩大“巾帼建功”活动的覆盖面。通过岗位实践、技术竞赛、观摩交流等形式，激励各村妇女强化自主

创新意识、增强自主创新能力，投身自主创新实践，为加快社会主义新农村经济社会发展做贡献。

（三）积极开展“节能减排家庭社区行动”活动。通过活动的开展，引导广大妇女群众树立节能环保理念、低碳经济理念、可持续发展理念和依靠科技致富的理念，在绿色经济、循环经济、促进生态文明XX中发挥女性特有的作用。

（四）深化“双学双比”竞赛活动，开展“五进五送”活动。依托种养能手和基地大户带动等多种形式，大力发展农业、畜牧养殖、农产品加工等重点产业，做大特色经济品牌，为广大妇女增收致富拓宽渠道。深入开展学习型家庭创价活动，促进家庭关系和谐融洽、家庭环境整洁舒适、家庭生活科学健康、家庭成员全面发展。把和谐家庭XX的内容融入“五好文明家庭”、“美德在农家”创建活动中，积极开展和谐村组创建活动和“五进五送”活动，引导广大妇女和家庭树立新观念，营造新环境，提高文明素养和生活质量，促进乡风文明和村容整洁。

二、深化维权活动，促进社会和谐稳定

（一）贯彻落实男女平等基本国策，维护妇女儿童权益是XX和谐新农村的必然要求。XX乡妇联把维护好、实现好、发展好妇女群众的基本利益作为参与构建和谐新农村的切入点，努力帮助解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，使广大妇女能够平等地参与经济社会发展，享用改革发展的成果。

（二）建立健全妇女儿童权益保障机制，推动“三优文明家庭”创建。我们要积极参与党和政府主导的维护群众权益机制XX，推动贯彻实施市妇联“五五”普法规划，发挥各村妇代会主任及家庭志愿者的作用。以家庭为重点，继续开展“三优文明家庭”创建活动，构建和谐社会，XX社会主义新农村，引导全乡妇女“知荣辱、讲文明、促和谐”，强化“八荣八耻”教育，深化新时期三优文明家庭创建活动，为加快我乡精神文化发展、提升广大妇女基本素质、XX社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。

（三）加强维权XX，做好来信来访工作。要进一步加强妇联维权XX，积极探索建立妇女舆情分析、民意反馈和矛盾纠纷排查制度，健全完善妇女儿童法律援助站、家庭暴力投诉点工作机制，充分发挥妇联干部的作用，切实加强信访工作，调解纠纷、化解矛盾、维护社会稳定工作，及时向党委、政府、市妇联反映妇女意愿，探索开展妇女心理咨询、婚姻家庭关爱行动，引导妇女正确对待自己、他人和社会，通过理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾，使妇女利益诉求步入制度化、规范化、法制化的轨道。

（四）继续加大贫困单亲母亲、困难学童的帮扶救助力度，及时提供有效服务。继续呼吁社会各界为困难学生、贫困母

亲奉献爱心。全面推进女性安康保障计划的实施，引导符合条件妇女自愿参加投保，为她们生活解除后顾之忧。

（五）扩大项目扶持受益面。我乡妇联要更加注重维护和改善妇女儿童的民生问题，通过积极争取，为妇女儿童提供多样化、多层次的服务，解决妇女儿童生存发展中的突出问题。推动落实妇女小额信贷担保贴息贷款政策，促进妇女创业就业。推进农村妇女“两癌”检查试点项目实施工作，在“注重宣传普及、强化组织协调、加强监督管理、总结推广经验”方面实现突破，使广大农村妇女普受惠、得实惠。同时积极配合计生部门做好妇女生殖健康知识的宣传工作。

三、加强宣传教育活动，促进和谐农村XX

认真搞好“三八”节101周年大庆活动，突出我乡妇女工作的发展进程和在经济XX、政治XX、文化XX和生态文明XX中涌现出来先进人物和集体。大力表彰一批先进个人、文明家庭，弘扬正气树新风，努力营造学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。

四、加强妇联组织XX，提高服务社会的能力

进一步加强内部软环境XX，提高服务质量。要求每位妇联成员做到为人坦诚谦和，待人真诚热情，办事率真稳妥，工作务实创新，增强工作自觉性和主动性。着力提高服务妇女群众工作的本领，理论联系实际，不断提高思想政治水平，创

造良好的机关工作环境，建立文明、高效、和谐的服务型社会。

第二篇：妇女联合会全年工作打算

(一)实施“巾帼文明行动”，倡扬文明新风。深化和谐文明家庭创建活动，完善创建工作机制，实行分级动态管理，弘扬科学文明健康的生活方式，建立和谐的家庭关系。扎实推进“四德”教育、生态文明、廉洁文化、科学技能“四进家”，加强妇女思想道德建设，大力倡导以德治家、文明立家、廉洁守家。继续加强巾帼文明队联户工作，充分发挥妇女在弘扬新风、疏导情绪、化解矛盾、扶危帮困等方面的积极作用。

(二)实施“巾帼创业行动”，引领妇女建功立业。以培养高素质妇女劳动者为目标，广泛发动城乡妇女积极参加各类技术技能培训，逐步完善农村妇女培训、信息、资金、合作服务体系，扎实推进“巾帼示范村”标准化建设，培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民，引领妇女在农村改革发展中发挥作用。积极培育发展“妇字号”专业合作经济组织，增强示范带动作用，提高农村妇女的组织化程度，鼓励创业妇女争当“巾帼创业之星”，以创业带动就业。在城镇女职工中开展“巾帼创新”竞赛活动，发动女职工踊跃参与技术革新、服务创新、提合理化建议等创新活动，引导各行各业女职工争当创新能手，多出创新成果。完善“巾帼文明岗”科学管理机制，推行“巾帼文明岗”标准化服务，全力打造“巾帼文明岗”品牌，提升“巾帼文明岗”服务水平。

(三)实施“巾帼成才行动”，着力提高妇女素质。继续开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，帮助家长树立科学的教子方法。加强村庄“父母学堂”的制度化、规范化建设，积极争创市示范社区(村庄)“父母学堂”，为未成年人的成长创造良好的家庭环境。举办市级家庭教育专题讲座2次以上。认真做好大讲堂的各项筹备工作，继续办好“现代女性大讲堂”，提高全市妇女综合素质。

(四)实施“巾帼维权行动”，维护妇女儿童合法权益。做好社会化维权工作，调整市维护妇女权益暨平安家庭创建工作协调组，明确各成员单位职责，协调各方力量做好妇女维权工作。实施促进妇女参政参选“四个一”方案，通过实地调研、加强妇女培训、建立妇女人才数据库等形式，发挥妇联组织推荐作用，采取多项措施提高妇女进“两委”比例，为2012年促进妇女进“两委”工作打好基础。

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(五)深入实施“春蕾计划”，推动“两纲”实施，关注贫困妇女儿童。继续大力实施“春蕾计划”，不断扩大贫困妇童的救助面。努力争取社会各界的支持，积极为贫困儿童办好事实事。开展“优秀春蕾女童”的评选表彰活动，鼓励受助女童奋发努力，刻苦向上。加大纲要宣传力度，大力宣传和倡导男女平等、儿童优先的良好风尚，进一步提高全社会对男女平等基本国策的认识，优化妇女儿童生存发展的社会环境。认真做好“两纲”数据统计工作，积极推动“两纲”重点难点指标的落实。做好“两纲”的终期评估工作。

第三篇：萨德事件浅谈

萨德事件浅谈

一、事件回顾

2016年1月6日，朝鲜进行第四次核试验并取得成功。此次核试验与前三次核试验有所不同，一是朝鲜事先均未通知中美两国，二是朝鲜宣称此次核试验成功的是“氢弹”。一个月后，2016年2月7日，朝鲜发射“光明星4号”卫星，并将卫星顺利送入轨道。对此，国际社会一片哗然，韩美两国反应最为强烈，韩国总统朴槿惠呼吁联合国就朝方违反决议的举动立即采取“强力应对措施”，美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯发表声明称，谴责朝方“挑衅且破坏地区稳定的”发射活动。随即，韩国国防部正式宣布，韩美双方决定正式启动商讨在驻韩美军基地部署“萨德”系统。对于韩美磋商部署萨德系统，中国政府表示严重关切明确反对。

韩国国防部27日说，乐天集团已于当天同意与韩国国防部交换乐天高尔夫球场用地，以部署“萨德”反导系统。双方计划最早在28日就“换地”事宜签约。根据韩国国防部的说法，由于下届总统选举可能提前至今年5月举行，韩国政府计划加快进度，在总统选举前完成“萨德”部署工作。

二、萨德系统及其特点

“萨德”全称为“战区高空区域防御系统”，2008年正式部署，与“爱国者”构成了美陆军的高低搭配反导体系。一套“萨德”系统通常由指挥车、火控雷达、6部8联装发射装置和48枚拦截弹组成，其技战术性能有着诸多与众不同的特点。

一是导弹射程远，防护区域大。“萨德”的射程达到300千米，可防卫半径200千米的区域，而“爱国者-2”和“爱国者-3”的反导射程仅分别为15千米和30千米。因此，“爱国者”被归为“点防御系统”，“萨德”则为“面防御系统”，主要用于保护较大的战略性地区和目标。这一特点很受日本、以色列等领土面积不大的国家青睐，因为数套“萨德”即可将其全境覆盖，起到美国“国家导弹防御系统”的作用。美军方曾声称，4套“萨德”加上7套“爱国者”系统即可覆盖韩国全境。

二是拦截高度和摧毁概率较高。“萨德”拦截高度为40至180千米（即大气层的高层和外大气层的低层），而这个拦截高度区间正好是射程3500千米以上的远程和洲际导弹的飞行末段，以及射程3500千米以下的中近程导弹的飞行中段，故号称“当今世界唯一能在大气层内外拦截弹道导弹的陆基反导系统”。较大的拦截高度为“萨德”提供了实施多次拦截的充足反应时间和作战空间。因此，“萨德”被设计为“射击-评估-再射击”的作战方式，具有二次拦截和二次毁伤评定的能力，还可为“爱国者”等低层末段拦截系统提供目标指示信息。

三是采用“动能杀伤技术”，破坏威力大。美军此前的防空和反导导弹一般都采用“高能炸药破片全向飞散”的杀伤方式，往往只能实现所谓的“任务破坏”而非“导弹破坏”，即仅使来袭导弹偏离原定轨道，目标弹头内的爆炸物或生化战剂仍会散落地面造成损伤。“萨德”系统拦截弹的破坏机理则是“碰撞-杀伤”，以高速撞击来引爆目标弹头，其间产生的高热可使生化战剂失效。“动能杀伤”的难度不亚于“子弹打子弹”，对末制导和空间机动的矢量技术要求很高，却也大幅减少了“萨德”拦截弹的战斗部质量，使其增加拦截高度成为可能。

四是机动能力和系统生存性较强。每辆“萨德”发射车全重（含10枚所携拦截弹）约40吨，可快速空运至所需战区，并通过公路机动变换阵地躲避打击。发射车从装弹到完成发射准备不超过30分钟，待命中的拦截弹接到命令后几秒钟便能发射。

五是数据兼容性强，系统应用广泛。“萨德”设计之初就把系统兼容性确定为技术重点，并在试验中解决了与海军的链接互通问题，从而易于同“地基中段拦截”“爱国者”和海军“宙斯盾”等系统随机构成各种形式的多层反导体系，做到情报资源共享和协同作战。最后，也是最重要的，是目标识别能力强大。“萨德”系统使用的AN/TPY-2型X波段雷达，号称当今世界上最大、功能最强的陆基移动雷达。美军方宣称其探测距离为500千米。由于雷达探测距离与目标的雷达截面积密切相关，故该型雷达对于弹体尚未分离的上升段中远程和洲际导弹的探测距离应在2000千米以上。该型雷达可在870千米距离探测到雷达截面积较小的隐形目标，故具备相当的反隐型战机能力。该型雷达使用的窄波束，则能在580千米左右的距离精确评估目标弹头的预计位置，并识别假弹头。

在东北亚特定地缘环境下，“萨德”在韩国实施“前沿部署”后，其雷达监控范围可深入覆盖东北亚腹地，平时可摄取该地区国家诸多情报、积累目标特征数据，战时则充当早期识别与跟踪工具、提升导弹拦截概率。这就使“萨德”不局限于充当单纯的被动防卫性“盾牌”，还具备了相当的攻势防御能力，从而远远超出了朝鲜半岛防卫的需求，极大危害到东北亚地区国家的战略安全利益。

三、美国的战略意图

（一）美日韩军事一体化的敲门砖。从业已存在的东亚战略格局看，美国通过分别与日本、韩国、菲律宾、泰国、新加坡等国的双边军事同盟条约，实现美国控制东亚政治安全结构和关系的战略，这与美在欧洲通过北约这一多边体制实现其战略目的格局不同。但如韩部署“萨德”系统，必然要进入美国从天基到地基的信息系统，就必然要融入美已与日建成的反导网络，从而实现信息的链接、融合、共享，形成事实上的作战一体化，这是实现美日梦想的美日韩三边军事一体化的始端。

（二）地区军备竞赛、军事对抗加剧。鉴于韩部署“萨德”系统对中俄的军事安全威胁，中俄不可能坐视无为，必然会采取相应军事措施予以应对。除在导弹武器发展采取针对性突防措施外，对“萨德”系统的军事打击、在相关地区部署对称武器、开展联合军演等，都可能在中俄应对的军事选项之内。因此，“萨德”系统在韩部署，必然会导致东亚地区的军备竞赛，军事对抗态势也会相应加剧。

（三）东亚战略格局有向冷战回摆的倾向。实质上，这是“萨德”系统在韩部署引发地区军备竞赛、军事对抗所导致的必然结果。这种逻辑与实践可以从美国执意在东欧部署反导系统，致使东欧战略格局发生重大变化的历史略见一斑。美在波兰和捷克部署反导系统后，俄罗斯随即在加里宁格勒部署了打击波兰境内反导系统的伊斯坎德尔-M导弹，并部署了威慑东欧国家境内北约军事目标的战术核武器，从而导致俄罗斯与东欧国家军事对抗迅速升级，战略格局发生重大变化。发生在东欧的一幕，很可能随着“萨德”系统在韩的部署而在东亚地区重演，届时将出现军事上中俄对抗美日韩的战略格局。

四、对中国的影响

（一）军事上被遏制。东风-31固体公路机动洲际弹道导弹，可携带一枚 700公斤级的25-100万吨当量核弹头，或3枚9万吨当量的分导式核弹头，火箭结构为三级固体发动机，射程超过8000公里。东风-31导弹的打击范围可达美国西海岸的任何目标以及北部山区的几个州，具有打击硬目标的能力，能够摧毁包括美国洲际导弹的抗压加固地井等战略目标的能力。东风21导弹部署在东北，可以利用这里的地理条件控制日本海，使日本海成为中国的控制范围。同时利用其1800公里的有效射程，可北控宗古海峡、南控对马海峡。彻底封死日本海的出入 口。未来如果将东风21D反舰弹道导弹移驻东北的话，那么中国海军基本可以确定日本海的制海权。如果将萨德系统使用的AN/TPY-2型X波段雷达部署在韩国中部，其探测范围不仅可覆盖朝鲜全境，甚至还包括了中国东北和俄罗斯远东的部分区域，能拦截射程为3500千米的敌方弹道导弹。中国目前部署的陆基洲际导弹主体在西部，但也有部分在河南、东北等地，无论是固体的东风-31A/B导弹还是液体的东风-5A导弹，射向美西海岸和日本的飞行弹道都在韩国的萨德系统和X波段雷达监控之下。

（二）中韩关系恶化。近年来，中韩在政治、外交、经贸、文化等领域的交流与合作得到全面发展，中韩关系得以大幅度提升，这种友好关系随着韩总统朴槿惠顶住美日压力，毅然出席纪念世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年阅兵式而得到充分体现。然而，在朝鲜进行“氢弹试验”的安全威胁、朝核问题久拖不决的苦闷和倔强激烈的民族性格等多重因素作用下，韩做出与美协商部署“萨德”系统的冲动决定，这遭到中国的强烈反对。如若韩最终决定部署“萨德”系统，无疑将重创目前良好的中韩关系，逆转经二十多年发展起来并处于高水平的两国关系。

第四篇：萨德系统简介

萨德是什么？

末段高空区域防御系统（英语：Terminal High Altitude Area Defense，缩写：THAAD，萨德）是美国导弹防御局和美国陆军隶下的陆基战区反导系统，一般简称为萨德反导系统。

末段高空区域防御系统作为专门用于对付大规模弹道导弹袭击的防御系统，其独特优势是在防御大规模导弹威胁的同时，为作战部队提供更加灵活的使用选择。其目的不是取代而是补充MIM-104防空导弹以及海军宙斯盾弹道导弹防御系统、陆基中段防御系统和美国在世界各地部署的预警雷达与传感器，从而使美军具备多层弹道导弹防御能力。

THAAD目前旨在提供对于1000km范围内弹道导弹的探测预警以及200km范围内150km高度内（已经到了所有意义上的非领空和航天领域）的动能导弹攻击。

THAAD集群通常由9辆移动式发射车（各可载8枚），两部移动战术指挥中心，一部AN/TPY-2 雷达，一套THAAD售价$80亿。

雷达在整个系统中是举足轻重的作用，哪怕不需要导弹的存在。

THAAD所采用的探测雷达为雷神公司的AN/TPY-2拖车移动式相控阵探测雷达，9.2m^2的相控阵单元中有72个T/R收发单元以及25344个天线单元，频段在I/J波段(NATO)或X波段（IEEE），具体频段在8.55-10GHz，发射功率150kW，采用线性调频脉内调制。AN/TPY-2由5个部分组成：、相控阵天线

2、电子系统单元3、1.1 MW 发电单元，最大功耗2.1MW

4、相控阵冷却单元

5、操作控制单元，包括操作、维护和通信（独立电源）

导弹长度6.17 m最大直径推进部: 34 cm;战斗部: 37 cm 重量900 kg 最大速度2800 m/s(8.24 Mach)射高150 km 射程> 200 km，受《中导条约》限制推进普惠固态火箭弹头无(利用动能直接撞击毁伤)。

THAAD的导弹不携带弹头，即不会采用破片毁伤，而是直接撞击命中。自然，防御性导弹都会是多对一，因此即使单发撞击命中的概率会小于单发破片命中的概率，但多发撞击摧毁的概率还是要大于多发破片摧毁的概率。

萨德中的X波段雷达是什么？

“萨德”系统使用的AN/TPY-2型X波段雷达，号称当今世界上最大、功能最强的陆基移动雷达。美军方宣称其探测距离为500千米。由于雷达探测距离与目标的雷达截面积密切相关，故该型雷达对于弹体尚未分离的上升段中远程和洲际导弹的探测距离应在2000千米以上。该型雷达可在870千米距离探测到雷达截面积较小的隐形目标，故具备相当的反隐型战机能力。该型雷达使用的窄波束，则能在580千米左右的距离精确评估目标弹头的预计位置，并识别假弹头。

为什么说X波段雷达威力范围超出了半岛防卫需求？ THAAD的高性能X波段雷达对韩国而言也是没有必要的。导弹防御系统中X波段雷达的主要功能是目标识别，这对于中段导弹防御系统而言是个巨大的挑战。但是THAAD是在末段拦截，较轻的诱饵会在再入大气层的过程中自动被大气滤掉，因此压根不存在目标识别的问题。

朝鲜准备用于攻击韩国的多是近程导弹，THAAD对韩国作用有限。

为什么萨德系统会损害中国的战略安全利益和其他国家的安全利益？

导弹防御效能一直是导弹防御辩论的焦点之一，其核心是中段目标识别问题。为了提高突防概率，进攻导弹除真实弹头外，还会释放诱饵、箔条等突防辅助措施。由于弹道导弹中段是在大气层外飞行，较轻的气球诱饵和较重的弹头具有相同的飞行轨迹，从弹道轨迹上无法区分弹头和诱饵。此外，进攻方还可以采取各种技术手段使得诱饵具有和弹头类似的雷达和红外特征，加大中段目标识别的难度。

由于诱饵很轻、很便宜，可以大量装备，因此如果防御方无法区分弹头和诱饵，即使拦截弹可以在合适的时间到达目标导弹弹道上合适的位置，打击到真弹头的概率也将会非常低。美国官方也承认中段目标识别问题还没有彻底解决。只要美国导弹防御系统的效能维持在较低的水平，拦截弹成功拦截中国报复性核弹头的概率就很低，中国就可以维持对美国的核威慑。

洲际导弹可携带多弹头、多个诱饵令拦截难度倍增。

前沿部署的X波段雷达可以提高把真实弹头从诱饵中识别出来的能力。

韩国的TPY-2雷达可以看到中国战略导弹的主动段和主动段结束后释放弹头和诱饵的过程。根据动量守恒定律，导弹释放较轻的诱饵时速度改变量很小，而释放较重的弹头将引起较大的速度改变。如果韩国雷达可以看到诱饵释放过程，那么美国反导系统就可以根据导弹速度改变而轻易地分辨出弹头和诱饵，彻底解决这一难题。

在和平时期，韩国TPY-2雷达可以用于观测中国战略导弹（特别是潜射导弹）的发射试验，积累弹头和诱饵的雷达特征数据，这有利于提高反导系统目标识别的能力。如果美国反导系统效能得到大幅提升，中国对美国的核威慑将被抵消。

也就是说，我们国家和其他核大国之间形成的核战略是相互确保摧毁战略，指世界上所有的核大国均拥有可靠的第二次核打击能力，即在对方首先实施核打击后，己方仍能生存下来，并具备完全摧毁对方的核报复能力。因此，任何一方发动核袭击，肯定会遭到报复性回击。只要保持这种“稳定的恐怖和平”，就可威慑双方都不敢发动战略核袭击，避免核战争。否则，双方就有可能同归于尽。

所以说一旦美国掌握了实用了导弹防御系统，那么中国的导弹就很难对美国产生安全威胁，导致中国对美国核打击之后，美国不再担心中国的核报复，从而使得美国在核竞赛上取得优势。

第五篇：党政领导干部考核工作暂行规定阿萨德

党政领导干部考核工作暂行规定

(经中共中央批准，中共中央组织部1998年5月26日印发)

目录

第一章 总则

第二章 考核方式

第三章 考核内容

第四章 考核程序

第五章 考核结果的评定和运用

第六章 考核机关

第七章 考核的纪律与监督

第八章 附则

第一章 总则

第一条 为全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和领导干部政治业务素质和履行职责的情况，加强对领导班子和领导干部的管理与监督、激励与约束，根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称的考核工作，是指考核机关按照一定的程序和方法，对领导班子和领导干部的政治业务素质和履行职责的情况所进行的考察、核实、评价，并以此作为加强对领导班子的管理和领导干部任用、奖惩等的依据。

第三条 考核工作必须坚持以下原则：

(一)党管干部原则；

(二)客观公正原则；

(三)注重实绩原则；

(四)群众公认原则。

第四条 本规定适用于考核中共中央、国务院的工作部门(含派出机构)、全国人大常委会、全国政协的有关工作机构的领导班子和领导干部；最高人民法院、最高人民检察院的领导班子和领导干部；地方县以上(含县级)党委、人大常委会、政府、政协、纪委、法院、检察院的领导班子和领导干部；地方县以上(含县级)党委、政府的工作部门(含派出机构)和人大常委会、政协的有关工作机构的领导班子和领导干部。县级以上党委、政府的直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导班子和领导干部的考核，参照本规定有关内容执行。纪委、法院、检察院的内设机构的领导班子和领导干部，党委、政府工作部门(含派出机构)的内设机构的领导班子和领导干部，人大常委会、政协工作机构的内设机构的领导班子和领导干部，按照或参照《国家公务员暂行条例》的有关规定进行考核。

第二章 考核方式

第五条 对领导班子和领导干部的考核，包括平时考核、任职前考核、定期考核。

第六条平时考核是对领导班子和领导干部所进行的经常性考核。考核机关通过检查工作、个别谈话、专项调查、派人参加领导班子民主生活会和总结工作会等多种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。

第七条 任职前考核按《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定进行。

第八条 定期考核采取届中、届末考核的形式进行。没有明确届期的，每两年或三年进行一次定期考核。

第三章 考核内容

第九条 领导班子考核内容：

(一)思想政治建设包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、执行民主集中制、维护中央权威、团结协作、选人用人、廉政建设等情况。

(二)领导现代化建设的能力包括总揽全局、科学决策、求实创新、开拓进取和处理复杂问题等能力。

(三)工作实绩在经济建设、社会发展和精神文明建设、党的建设等方面所取得的成绩和效果，在推进改革、维护稳定方面取得的成绩和效果。地方县以上党委、政府领导班子的工作实绩主要包括：各项经济工作指标的完成情况，经济发展的速度、效益与后劲，以及财政收入增长幅度和人民生活水平提高的程度；教育、科技、文化、卫生、体育事业的发展，环境与生态保护、人口与计划生育、社会治安综合治理等状况；党的思想、组织、作风、制度建设的成效等。对部门领导班子，还要重点考核其发挥职能作用，完成各项工作任务，为经济建设服务的情况等。

第十条 领导干部考核内容：

(一)思想政治素质理论素养和思想水平。学习马列主义、毛泽东思想特别 3 是邓小平理论，学习党和国家的方针政策，掌握基本原理和精神实质，学以致用，不断提高理论和政策水平的情况；政治方向和政治立场。执行党的基本路线，在事关方向、原则问题上的立场、观点、态度，在政治、思想和行动上与中央保持一致，增强法制观念，严格依法办事的情况，贯彻执行《

党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况；群众观点和群众路线。实践全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，联系群众，自觉为人民群众谋利益的情况；政治品德和道德品质。襟怀坦白，公道正派，坚持原则，严守纪律，谦虚谨慎，克己奉公，遵守社会主义道德，在精神文明建设中发挥表率作用的情况。

(二)组织领导能力运用马克思主义的立场、观点和方法，分析、研究、解决实际问题的能力；组织协调、科学决策、开拓创新的能力；发现人才、培养干部、知人善任的能力。对党政正职领导干部，还要重点考核其驾驭全局、处理复杂问题的能力。

(三)工作作风执行民主集中制，维护领导班子团结，发扬民主，虚心听取不同意见，勇于开展批评与自我批评的情况；坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入实际，调查研究，求真务实的情况；勇于改革，敢于负责，坚持原则，严格管理，严谨细致，勤奋敬业的情况。

(四)工作实绩在完成任期目标和履行岗位职责过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效等。

(五)廉洁自律保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，遵守中央关于党政领导干部廉洁自律的有关规定，清正廉洁，以身作则，自重、自省、自警、自励的情况；执行党风廉政建设责任制的情况；对亲属及身边工作人员加强教育、严格 要求的情况。

第十一条 逐步建立健全领导班子任期目标和领导干部岗位职责规范，以此作为考核党政领导班子和领导干部的重要根据。各级考核机关可会同有关部门根据不同地区、不同层次、不同部门的特点，结合考核工作的实际需要，对考核内容进一步分解细化，制定具体的考核指标体系。

第四章 考核程序

第十二条 定期考核的基本程序：

(一)考核准备；

(二)述职；

(三)民主测评；

(四)个别谈话；

(五)调查核实；

(六)撰写考核材料；

(七)综合分析，评定考核结果；

(八)反馈。

第十三条考核准备：

(一)拟定考核方案；

(二)组成考核组；

(三)组织考核人员进行学习或培训；

(四)考核组与被考核单位商定考核工作的实施计划。

第十四条 召开述职会议：进行考核动员。

领导班子主要负责人代表领导班子述职，同时作个人的述职报告，领导班 子其他成员作本人的述职报告。根据实际情况，有的也可以进行书面述职。述职报告应根据考核内容实事求是地汇报领导班子或个人的情况，不扩大成绩，不隐瞒缺点或错误，事实清楚，简明扼要。

第十五条 参加述职会议的人员由考核组参照如下范围确定：(一)考核党委、政府的领导班子和领导干部时，参加述职会议的人员应包括同级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、法院、检察院的领导干部；所属工作部门(含派出机构)的主要领导干部；下一级党政领导班子的主要领导干部；有关企业、事业单位的主要负责人；工会、共青团、妇联等人民团体和民主党派负责人；其他需要参加的人员。

(二)考核党委、政府各工作部门的领导班子和领导干部时，参加述职会议的人员应包括考核对象所在单位的中层干部，受该工作部门领导或指导的下级单位的负责人，其他需要参加的人员。人数较少的单位可扩大到全体干部、职工。

第十六条民主测评包括民意测验和民主评议。民意测验应根据考核内容列出评价项目和评价等次，由参加民意测验的人员填写评价意见。民意测验表由考核组回收，并对不同层次人员填写的民意测验票分别进行统计。参加民意测验人员的范围应与参加述职会议人员范围基本一致。民主评议由考核组主持，采取召开小型座谈会或书面评议的方式进行。

第十七条 个别谈话要选择了解情况的人员，并注意代表性，具体人选由考核组确定，一般包括：

(一)考核对象所在地区或部门的同级领导干部、下一级的领导干部，组织人事部门、纪检监察机关和机关党组织的有关人员；

(二)考核对象所分管的下级单位、部门、内设机构的负责人和机关工作人员代表；

(三)考核对象本人；

(四)其他熟悉和了解情况的人员。

个别谈话时，考核组应有两名以上人员参加，并做好谈话记录。

第十八条 考核组根据需要可采取下列方法调查核实考核对象的有关情况：

(一)查阅资料。查阅考核对象的人事档案材料、工作总结、党委(党组)会议记录、民主生活会记录、中心组学习记录、培训记录、主持制定的文件、重要会议上的讲话稿、发表的文章及研究成果、读书笔记、个人重大事项报告表、收入申报表等。

(二)采集核实有关数据。从统计部门和有关业务部门采集、核实有关考核对象工作实绩的数据。

(三)审计。委托审计机关进行任期经济责任审计或请审计机关提供考核对象的有关审计情况。

(四)实地考察。通过现场察看、访问群众，了解、印证和核实考核对象某一方面的工作情况。

(五)专项调查。对一些群众反映大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，由考核组进行专项调查，也可责成所在单位党委(党组)进行调查，写出专题报告。

(六)征求意见。采取面谈或发函的方式征求上一级分管领导同志、相关部门、执纪执法机关和同级有关部门的意见。

(七)理论学习情况测试。在与考核对象个别谈话时，可以测试了解领导干部掌握理论知识的情况和运用理论知识分析、解决实际问题的能力。

第十九条 考核组在考核对象所在的地区或单位工作结束时，应就干部和群众反映的问题和意见与被考核的领导班子成员集体或个别交换意见。

第二十条 考核组在综合分析的基础上，写出考核材料，并向考核机关报告考核情况。

第二十一条 领导班子考核材料应包括以下内容：

(一)考核工作的简要情况和领导班子的基本情况；

(二)考核情况，包括领导班子取得的成绩和存在的问题及其原因；

(三)民意测验和民主评议的情况；

(四)考核组的评价和建议，包括对领导班子的总体评价，调整领导班子和加强领导班子建设的建议。

第二十二条 领导干部考核材料应包括以下内容：

(一)考核情况。包括优点和取得的成绩、存在的不足、问题，要实事求是地反映干部的情况；

(二)民意测验和民主评议的情况；

(三)考核组对评定等次的建议。

第二十三条 评定考核结果由考核机关提出意见，报党委(党组)决定。

第二十四条 考核结果应正式通知考核对象，考核对象对考核结果若有异议，可以提出申诉。

第五章 考核结果的评定和运用

第二十五条 定期考核时，对领导班子的整体评价和对领导干部考核结果 的评定，应采取定性与定量分析相结合的方法进行。评价工作实绩要进行定量分析，要把握好个人与集体、局部与全局、当前与长远、显绩与潜绩的关系。

第二十六条 对领导班子的考核要作出整体评价，并提出加强领导班子建设的具体建议。对存在问题应督促其进行整改，问题严重的应责令整顿，限期改进，必要时采取组织措施予以调整。领导班子的考核结果是否划分等次，由考核机关根据实际情况决定。

第二十七条 领导干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

第二十八条 评定领导干部的考核结果要把民意测验的结果作为重要依据。考核机关可根据实际情况制定不同等次的得票率标准。

第二十九条 领导干部经考核全部项目达到下列标准者，应评定为优秀等次：

(一)思想政治素质高；

(二)组织领导能力强；

(三)密切联系群众，工作作风好；

(四)工作实绩突出；

(五)清正廉洁。

评定为优秀等次的，民意测验优秀和称职票的得票率要达到考核机关规定的标准。

第三十条 领导干部经考核多数项目符合下列标准者，应评定为称职等次：

(一)思想政治素质较高；

(二)组织领导能力较强；

(三)联系群众，工作作风较好；

(四)工作实绩比较突出；

(五)能做到廉洁自律。

评定为称职等次的，民意测验称职和优秀票得票率要达到考核机关规定的标准。

第三十一条 领导干部经考核多数项目符合下列情况者，应评定为基本称职等次：

(一)思想政治素质一般；

(二)组织领导能力较弱；

(三)工作作风方面存在某些不足；

(四)能基本完成工作目标，但工作实绩不突出；

(五)能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。

民意测验基本称职和不称职票得票率超过考核机关规定标准的，一般应评定为基本称职。

第三十二条 领导干部经考核存在下列情况之一者，应评定为不称职等次：

(一)思想政治素质方面存在突出问题；

(二)组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；

(三)在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；

(四)有以权谋私行为，存在不廉洁问题；

(五)工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；

(六)连续两年未完成工作目标，工作实绩差。

民意测验不称职票的得票率超过考核机关规定标准的，除特殊情况外，一般应评为不称职。

第三十三条 考核结果应作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等的重要依据。选拔担任上一级领导职务的人选，应从考核中被评定为优秀、称职的干部中产生。

第三十四条 领导干部在考核中被评定为优秀、称职、基本称职等次的，按有关规定晋升级别和工资。

第三十五条 领导干部在考核中被评定为基本称职的，考核机关应对其提出诫勉，限期改进。视具体情况，也可以调整其领导职务。

第三十六条 领导干部在考核中被评定为不称职的，应视具体情况，按干部管理权限和法定程序作如下处理：

(一)免去现任领导职务；

(二)责令辞去领导职务；

(三)降职。

领导干部被免去现任领导职务或责令辞去领导职务后，可另行分配适当工作。

第三十七条 考核意见反馈后，领导班子应及时召开民主生活会，开展批评和自我批评，研究整改措施，并向考核机关报告。同时将有关内容在一定范围内通报。考核机关应根据考核结果，加强对领导班子和领导干部的管理和监督。

第三十八条 考核工作结束后，领导干部综合评价材料存入本人档案。

第三十九条 考核中发现领导干部有违纪问题的，应建议纪检、监察机关查处。

第六章 考核机关

第四十条 本规定所称的考核机关，是指党委的干部主管部门。干部主管部门在党委(党组)领导下，按照干部管理权限考核党政领导班子和领导干部。

第四十一条 对双重管理的领导班子和领导干部，以主管方为主，协管方协助，共同组织实施考核工作。在评定考核结果时，主管方应征求协管方的意见。

第四十二条 考核组由考核机关组建并派出，对考核机关负责。需要时，考核机关可约请或抽调其他单位的人员，参加考核组的工作。

第四十三条 考核人员应具备下列条件：

(一)具有较高的思想政治素质，公道正派；

(二)熟悉或了解组织人事工作；

(三)具有胜任考核工作所需要的政策水平和业务知识；

(四)具有一定的综合分析能力和文字表达能力。

考核组组长应由具有较高的组织领导能力和政策水平的领导干部或担任过一定领导职务的同志担任。

第七章 考核的纪律与监督

第四十四条 考核人员要认真履行考核职责，按照规定的程序和要求实施考核，要全面、准确、细致地了解和客观公正地反映考核对象的情况。实行考核工作责任制。考核人员和考核组组长要在考核材料上签名，对考核材料和考 核报告的客观性、真实性负责。

第四十五条 实行考核工作回避制度。回避对象包括：与自己有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系及其他原因需要回避的人员。对考核人员还应实行一定范围的地域回避。

第四十六条 考核对象要正确对待组织考核，如实汇报工作和思想，客观反映有关情况。

第四十七条 有关部门和人员应客观、负责地向考核组提供真实情况和数据。

第四十八条 在考核工作中，考核人员和考核对象必须遵守以下纪律：

(一)不准凭个人好恶了解或反映情况；

(二)不准借考核之机谋取私利；

(三)不准泄露考核机密；

(四)不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；

(五)不准搞非组织活动；

(六)不准设置障碍、干扰或妨碍考核工作；

(七)不准弄虚作假、向考核组提供虚假数据；

(八)不准对反映其问题的人打击报复。

第四十九条 对违反第四十八条规定的，视其性质、情节轻重和造成的后果，进行批评教育，或给予党纪、政纪处分。造成考核结果失实的，宣布考核无效。

第五十条 加强对考核工作的监督。党委(党组)、组织(人事)部门、纪检(监察)机关对考核工作实施监督；支持、鼓励群众监督，认真受理下级机关、干 部、群众的检举、申诉，并按职权范围及时进行核查和处理。

第八章 附则

第五十一条 乡(镇、街道)党政领导干部的考核，由省、自治区、直辖市党委根据本规定制定相应的办法。

第五十二条 各省、自治区、直辖市党委可根据本规定，结合本地实际，制定实施细则。

第五十三条

第五十四条 本规定执行。

本规定由中共中央组织部负责解释。

本规定自发布之日起施行。凡过去规定与本规定不符的，按14