第一篇：增强责任 加大力度 深化学习型党组织建设
增强责任 加大力度 深化学习型党组织建设 ——市委常委、宣传部长XXX在全市学习型党组织建设经验交流会上的讲话摘要
肯定成绩正视问题
一年来，全市各级党组织通过明晰学习内容、丰富学习形式、健全学习制度、突出学习重点、创新学习载体、强化宣传引导，扎实深入地推进了学习型党组织建设，但还有一定差距，特别是来自观念、机制等方面的制约因素还较为突出，主要表现在四个方面：
一是思想认识存在偏差。不少同志缺乏终身学习的理念和意识，没有充分认识到学习、工作、生活的关系，缺乏学习的紧迫感、压力感。
二是制度落实不够到位。仍存在“以会代学”、学习走过场的现象，以致学习效果不够明显、学习质量难以提高，严重弱化了学习型党组织建设。
三是学习内容比较单一。一方面，由于忽视理论学习，钻研理论积极性不高，学习风气不浓，以致政治鉴别力和政治敏感性不强。另一方面，由于对经济、金融、科技、法律、地理、历史等知识知之甚少，“综合”知识储备不足，直接影响了工作能力、工作质量和工作效率。
四是理论联系实际不够。一些党员干部学习与思想、工作“两张皮”，不能坚持经常性自觉学习和充电，尤其在理论联系工作实际上不够，在运用所学知识指导工作上不够，学用脱节，存在工作效率低、质量差、思路窄，缺乏创新、措施不力等问题。
如何把握规律深化学习
建设学习型党组织是一项长期任务，只有“进行时”，没有“完成时”。各级各单位和党员干部必须紧密联系思想、工作实际，针对存在的突出问题，探索和把握学习的规律，切实深化学习型党组织建设。
（一）坚持用实践的观点深化学习。各级党组织要坚持学以致用，紧密联系工作实际开展学习。要围绕市委指出的解决好“四个不够”问题，围绕当前和新年度的“三大目标”，围绕完成十堰市“十二五”经济社会发展目标，围绕加强党的思想、组织、制度、作风和党风廉政建设进行学习。通过学习，做到又好又快发展，切实解放思想，扩大对外开放，狠抓工作落实。
（二）坚持用丰富的活动深化学习。各级党委要根据不同类别、不同层次、不同岗位党组织和党员干部实际，进一步研究制定具体的工作方案，确定符合实际、富有特色的活动主题和载体。在学习对象上，既要突出各级领导班子和领导干部这个重点，也要着眼于全体党员干部职工搞好普及教育。在方式方法上，一方面要继续采取中心组学习、报告会、培训班、主题宣讲等传统学习方式，组织党员领导干部开展集中学习活动；另一方面，要坚持开拓创新，运用互动式、研讨式、案例式等形式开展学习。要利用电视、网络等传播媒介，采取读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等形式丰富学习内容，打造学习新平台。
（三）坚持用健全的制度深化学习。要健全集中学习制度，落实领导责任制，加强督促检查，建立学习激励机制，加强对学习情况的考核和考核结果的运用。要制定具有导向性的考评办法，建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参刊物等多种形式，促进学习教育成果及时运用于各级党委、政府决策中，确保学有所用、学有所为、学有所值。
如何深化学习型党组织建设
各级党组织要把建设学习型党组织作为重要的政治任务，再动员、再部署，纳入重要议事日程，突出重点，强化措施，狠抓落实。
（一）要加强组织领导。各级党委组织、宣传部门和其他有关单位，要在市委统一领导下，明确任务分工，加强协调配合。各级宣传部门要切实发挥牵头协调作用，积极主动加强与各协调成员部门的沟通联系；要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来；市直机关工委、国资委、教育局、工会、共青团、妇联等部门要充分发挥自身优势，组织机关、企业、学校和群团组织开展各具特色的学习型党组织创建活动。要充分发挥基层党组织的积极性、主动性、创造性，鼓励和支持企业、农村、机关、学校、社区从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，开展学习活动。要通过学习型党组织建设，带动全社会学习。
（二）要强化示范带动。要突出抓好领导干部这个重点，努力使各级领导干部把学习作为精神追求，以身作则，率先垂范。要高质量地抓好党委(党组)中心组学习为龙头的多种形式的集体学习，加强对重大问题的专题研讨。要引导领导干部把更多的时间和精力放在学习上，领导干部要带头讲党课、做辅导，帮助党员干部解决学习实践中的难点、思想认识上的困惑。要确立一批学习型党组织示范点，以点带面，推动学习型党组织建设。
（三）要紧扣学习重点。根据中央统一部署，推进学习型党组织建设，当前要以学习贯彻十七届五中全会精神为主要内容，广泛深入地进行形势政策宣传教育，引导党员干部和广大群众深刻领会中央对当前国际国内形势的科学判断，增强珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇的意识和能力；深刻领会主题，更加自觉地走科学发展道路；深刻领会主线，切实把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域；深刻领会做好新形势下群众工作的重大意义和重点内容，牢固
树立群众观点，始终坚持群众立场，创新群众工作方式方法，以党同人民更加坚强的团结，作为实现“十二五”规划目标的有力保障。要认真学习省委九届九次全会、市委三届八次全会精神，切实把全市广大党员干部的思想和认识统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到为实现“十二五”宏伟目标而奋斗上来。
（四）要营造舆论氛围。建设学习型政党、学习型党组织，一定要高度重视宣传舆论工作，充分发挥大众传媒的引领作用，营造尊重知识、崇尚学习的舆论环境，营造积极参与、大力支持学习型党组织建设的浓厚氛围。各级各类媒体要把建设学习型党组织的宣传作为重要任务，进一步加大力度，深入宣传市委关于推进学习型党组织建设的重要精神和决策部署，宣传建设学习型党组织的重大意义、目标任务、内容要求，宣传各县（市、区）和市直各单位在建设学习型党组织过程中的具体举措、进展情况、典型经验和主要成效，推动形成建设学习型党组织的舆论强势。要适应社会信息化的新趋势，充分发挥互联网和手机等新兴媒体信息量大、即时传播、共享共用的独特优势，使新兴媒体与传统媒体互动配合、各展所长、形成合力，扩大学习型党组织建设的社会影响。
第二篇：增强学习型党组织建设的实效性
增强学习型党组织建设的实效性
2010年09月14日10:50
来源：《解放军报》贾随刚
我们党是以组织的形式存在和发展的。增强学习型党组织建设的实效性，是建设马克思主义学习型政党的内在要求。军队建设学习型党组织，必须紧扣军队特点和实际需求，把推动部队科学发展、提高部队战斗力、有效履行使命任务作为根本任务，努力提高学习的实际质量效益。
军队打仗的特殊性决定了必须增强学习型党组织建设的实效性
军队是要打仗的。作为执行特殊政治任务的武装集团，我军一切工作都是为了提高战斗力，容不得半点虚假，建设学习型党组织也不例外。
我军历来重视从实际出发抓学习，被称为官兵成长进步的大熔炉、大学校。早在红军时期，就建立俱乐部、列宁室，开办各种讲习所，组织官兵学习政治、军事和文化。在延安时期开展的学习运动,十分注重联系实际，规定在职干部编班编组，坚持落实学习制度，提出“认字就在背包上，写字就在大地上，课堂就在大路上，桌子就在膝盖上”，并创办了抗大等学校。通过学习使广大官兵思想理论水平和科学文化素质显著提高，为完成肩负的使命任务发挥了巨大作用。
当前，以信息化为核心的世界新军事变革浪潮汹涌澎湃，国防和军队建设站在一个新的起点上。建设信息化军队、做知识型军人、打赢信息化战争，是当代军人肩负的历史使命。从某种意义上说，当今军队之间的竞争也是学习的竞争。只有增强学习实效，提高学习的质量效益，增强官兵的综合素质特别是信息素质，才不会扩大与西方军事强国的“时代差”而输掉未来战争。面对新的形势和任务，我们应当充分认清军队建设马克思主义学习型党组织，是顺应世界军事发展潮流的必然选择，是推动军队建设又好又快发展的客观需要，是有效完成党和人民赋予的使命任务的现实要求，强化学习力就是战斗力的理念，把学习型党组织建设抓得紧而又紧，实而又实。
笔者在调研中感到，当前各部队学习型党组织建设形势很好，氛围很浓，取得了初步成效。但也存在着急功近利的浮躁之风和重形式、轻效果等问题。有的单位制订学习规划，脱离实际定一些高指标；有的组织学习活动，过分追求规模和声势；有的评价学习成果，人为拔高和“掺水分”，等等。这不仅造成人力、物力、财力的浪费，也与建设学习型党组织的要求不符。建设学习型党组织，没有固定的形态和模式，不可能一蹴而就，它是一个长期的学习过程，既强调组织功能作用的发挥、制度机制的建立完善，也强调党员个体的积极参与、终身学习、自觉运用。要实现这些目标，建设学习型党组织的所有活动，都必须增强实效性，力避形式主义。
抓住增强学习型党组织建设实效性的关键环节
实效来自于实践。只有紧贴部队需求，把建设学习型党组织融入促进部队建设科学发展的实践，融入解决部队信息化建设矛盾问题的实践，才能保证学有真知、干有实效。
着眼部队建设需要，明确增强学习型党组织建设实效性的主要内容和基本目标。建设学习型党组织，必须围绕提高思想理论水平和领导部队建设科学化水平这个基本目标，坚持需要什么学什么、缺什么补什么的原则，在抓好科学理论武装的基础上，将学习视野拓展到掌握现代军事知识特别是以信息技术为核心的高科技知识、体系作战为主的联合作战指挥知识以及相关的人文科学知识。瞄准打赢目标，运用现代学习理念，围绕形势任务、岗位职责需求，深入研究制约部队战斗力提升的重难点问题，切实增加学习内容的“含军量”，为领导部队核心军事能力建设和完成多样化军事任务服务。坚持把学习实践成果转化的落脚点放在履行使命、推动发展上，把部队建设和完成任务情况作为检验学习成果的基本标准，真正通过学习促进任务完成、推动部队发展。
着眼应对意识形态领域斗争深化理论武装，坚定理想信念。学习型党组织是学习型组织的特殊形态。提高思想政治素养、坚定理想信念,始终是建设学习型党组织第一位的要求。当前，部队面临的意识形态斗争日趋尖锐复杂激烈，西方敌对势力鼓吹的“军队非党化、非政治化”、“军队国家化”仍有一定的市场。增强学习型党组织建设实效性，首要的就是强化党对军队的绝对领导，确保部队高度集中统一和听从指挥。主动加强对重大理论问题的学习研究，始终保持高度政治警觉，确保理论上清醒和政治上坚定；进一步深化中国特色社会主义理论体系武装，自觉划清“四个重大界限”，自觉抵御各种错误思潮侵蚀，确保官兵思想纯洁巩固和坚定可靠。
着眼推动部队科学发展，着力增强战略思维、辩证思维、创新思维能力。学习的目的在于运用，理论的价值在于指导实践。领导干部要坚持从国际国内战略格局调整、局势发展变化思考问题、把握重点，深刻理解中央及军委总部的战略部署和原则策略，提高思维层次和领导水平。敢于冲破传统思维定势束缚，牢固树立与科学发展观相适应的思想观念，以前瞻的意识、发展的眼光研究解决新情况新问题，善于用科学理念和方法想问题、作决策、抓落实。客观看待部队建设的成绩和问题，善于透过部队遇到的矛盾现象认识把握规律，切实把影响部队全面建设、科学发展的“瓶颈”问题搞清楚，用联系的、发展的、全面的理念搞建设、谋发展。新形势下，部队和官兵中的一些新矛盾、新问题往往具有多重性，需要开阔的视野和广博的知识来观察、分析和处理，迫切要求领导干部优化知识结构，以适应形势发展变化需要。比如，从新时期官兵现实需求出发，领导干部应掌握一些心理科学知识，提高化解官兵心理困惑的能力。
着眼有效履行使命任务，不断提高核心军事能力和完成多样化任务能力。要重点学习胡主席关于新形势下国防和军队建设的一系列重要论述，紧紧围绕战斗力生成的基本矛盾，把握部队核心军事能力建设的要素标准。强化系统集成观念、全局制胜观念、全程领导观念、质量效益观念，把筹划部队信息化建设作为建设学习型党组织建设的重要课题。当前，特别要掌握反恐维稳、联合军演、抢险救灾等多样化军事行动理论，总结完成重大军事行动任务的经验成果，着力解决完成多样化任务中联合指挥、针对性演练、部队机动打击、复合型军事人才培养、后装保障和战斗精神培育等重难点问题，不断提高党委领导部队遂行多样化军事任务的能力。
把握增强学习型党组织建设实效性的着力点
建设学习型党组织，需要通过更新学习理念，创新学习方法，完善学习体系，构建学习机制，形成多领域、深层次、全方位、高效益的良好学习局面。
切实找准切入点。从更新观念切入，使“终身学习”、“工学一体化”、“团队学习”等理念深入人心。从履行使命切入，明确履职尽责对个人和组织的能力需求，提高打牢“高举旗帜、听党指挥、履行使命”的思想政治基础。从领导带头切入，各级正副书记要发挥表率作用，感染带动班子学习；各级党委班子要注重示范引领，带动部队形成崇尚学习的良好氛围。
突出现实问题牵引。在学习实践中，领导干部应注重加强主观世界改造，重点解决好理想信念、党性修养、政绩观方面的突出问题。坚持把研究解决具体问题贯穿始终，围绕新形势下思想政治建设、基于信息系统的体系作战能力建设、动散条件下部队教育管理等现实问题，采取“问题牵引、工作带动”的办法，通过学习调研、系统思考，拿出解决问题的具体办法。坚持在末端检验学习成效，与完成工作、推动部队建设情况结合起来评估，实现学习工作互促双赢。
探索实践转化的渠道。建设学习型党组织是一项系统、开放工程，要在创建过程中带动和促进其它工作，提高综合效益。坚持与实际工作、中心任务、完成重大任务相结合，尤其要与学习实践科学发展观、培育当代革命军人核心价值观、创建学习型军营和创先争优活动相结合，开展活动时统筹安排；资源利用上充分共享；制定规划时通盘考虑，使党组织在完成各项任务中充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
第三篇：深化认识加大力度
深化认识 加大力度
切实做好新形势下的减轻农民负担工作
龙岩市农民负担监督管理办公室
近年来，中央提出了把解决好“三农”问题作为全党工作“重中之重”的基本要求，制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务，农业和农村经济发展发生了可喜的变化，农民生活水平随着农村税费改革和农村综合改革的进一步深化，农业税赋的全面废除和强农惠农政策的持续出台得以稳步提高，农村社会日益安定稳定，全社会呈现出国强民富、国泰民安的繁荣景象。“三农”工作取得的成绩，有着党和政府的高度重视、全社会的大力支持和广大农民的辛勤劳动，也有着各级农民负担监督管理部门为此所付出的不懈努力。
农村税改后，农民负担出现了一些新情况、新问题，一些地方“免了税，长了费”，一些涉农收费项目出现了新形式、新花样，有的以合理的项目出现，有的超标准收取，有的将相关违规项目搭车收取，有的将无关的违规项目捆绑收取，一些地方出现变相增加农民负担的新情况。农民负担监督管理工作面临着新的挑战。针对减负工作面临的新形势、新问题，我市各级农民负担监督管理部门按照市委、市政府部署，不断深化认识，调整工作重点，完善制度建设，强化监管措施，努力做到不增加农民负担，不断减少已经形成的涉农收费负担，给予农民的补贴补偿落实到位，减轻农民负担和各项支农惠农政策不折不扣落到实处，减轻农民负担工作取得了较好成效。据统计，实施农村税费改革以来，我市累计减轻农民负担3.76亿元，农民人均减负157.32元。我们的做法是：
一、领导高度重视，责任落实到位
在新形势下做好减轻农民负担工作，是维护广大农民的具体利益，落实科学发展观、统筹城乡发展的需要，是推进社会主义新农村建设的重要举措，也是推进构建和谐社会、保障农村稳定的有力保障。市委、市政府充分认识“农民负担问题不仅是经济问题，也是政治问题”的深刻涵义，高度重视减轻农民负担工作，始终坚持把减轻农民负担工作纳入党委、政府工作的重要议事日程，与经济工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。在每年的全市农村工作会议、经济工作会议、纠风工作会议等重要会议上，市委、市政府主要负责同志和分管负责同志都要强调减轻农民负担工作，提出明确要求。每年的年初，市委、市政府都要根据全国、全省减负工作会议精神，密切结合我市实际，以政府或两办的名义下发文件，对当年的减轻农民负担工作进行具体部署，进一步明确工作重点和目标任务。各级各部门认真贯彻落实市委、市政府会议要求和文件精神，始终保持减轻农民负担高压态势，坚持把减轻农民负担工作列入县乡党政主要领导目标管理考核重要内容，强化减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度，层层落实责任，一级抓一级，一级对一级负责。2007年武平县政府下发了•关于进一步做好减轻农民负担工作的通知‣，进一步强化减负工作措施和领导责任。连城、漳平等县(市、区)政府与各乡镇及县直有关涉农部门签订了减负工作责任状，进一步落实了责任措施。
二、部门齐抓共管，协作配合到位
减轻农民负担是一项长期的系统的工程，政策性强，工作量大，涉及的部门多。做好农民负担的监督管理，防止农村税改后农民负担反弹，需要各有关部门的齐抓共管和密切配合。近年来，我市始终坚持减轻农民负担各有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制，不断健全和完善“谁主管，谁负责”的专项治理部门责任制，各部门密切配合，齐抓共管，共同做好减轻农民负担工作。
1．调整充实农民负担监督管理领导小组成员单位。2003年来，根据市政府及有关部门人事变动和减负工作需要，我市及时对农民负担监督管理领导小组及成员单位进行了二次调整和充实，将市计生委、市城乡规划局等涉农单位列入领导小组成员，进一步加强对减轻农民负担工作的领导和管理。
2．实行减负工作责任分解制度。为进一步形成减轻农民负担工作各有关部门分工协作、齐抓共管的工作格局，我市从2004年起，便由市委、市政府下发通知，在全市全面推行减轻农民负担责任分解制度，根据部门工作职责，将减负工作责任分解落实到各有关部门，进一步落实责任，加强监管。各责任单位根据责任分解，积极履行职责，强化工作措施，扎实开展减轻农民负担工作，并于每年年中、年底向领导小组汇报减负工作责任落实情况。市农监办作为领导小组下设的专门办公室，定期或不定期向各有关部门通报全市减负工作开展情况，加强沟通协调。2007年永定县制定•关于减轻农民负担工作责任分解实施意见‣，进一步落实部门工作职责，强化监管措施，巩固减负成果。通过4年的实践，推行减负工作责任分解制度取得了良好成效，有力地推动了全市减负工作的开展。
3．强化专项治理部门责任制。针对农民群众反映强烈的热点和难点问题，我市将农村中小学乱收费、农民建房乱收费、计划生育乱收费、农民工进城务工乱收费等列为减轻农民负担专项治理工作重要内容。各专项治理部门认真贯彻落实“谁主管，谁负责”的专项治理部门责任制，深入开展专项治理，切实解决农民反映的突出问题，维护农民的合法权益。市教育局与市纠风办密切配合，制定下发了•龙岩市2006年教育收费专项治理工作实施意见‣、•龙岩市教育系统2007年民主评议政风行风工作实施方案‣，将治理整顿教育收费纳入民主评议政风行风工作重要内容，明确教育乱收费专项治理的责任措施、工作步骤和目标要求，并在全市组织开展创建教育收费规范县（市、区）活动，加大对学校违规收费的查处力度。市国土资源局、市城乡规划局认真贯彻落实•财政部、国家发展改革委、农业部关于公布农民建房收费等有关问题的通知‣和•福建省农村村民住宅建设用地管理办法‣等有关政策规定，严格审核农民建房收费项目，严把收费关口，清理取消集镇及村庄基础设施配套费等不合理收费项目，切实减轻农民建房负担。市计生委成立了专项治理工作领导小组，并制定下发了•龙岩市计划生育乱收费专项治理实施方案‣，集中开展计划生育乱收费专项治理活动，将往年计生押金清退、收取计生保证金、征收社会抚养费标准不规范、坐支挪用社会抚养费、强制要求计生对象接受有偿技术服务、借计划生育搭车收费等问题列为重点清理内容，坚决纠正和严肃查处计划生育乱收费、向群众收取计划生育押金等违纪行为。据统计，2005年来，全市各有关部门通过专项治理减轻农民教育负担388.24万元，减轻农民建房负担1292.85万元，减轻农民进城务工费用91.13万元，清退计划生育违规收费80万元。
三、制度健全完善，监管措施到位
抓好农民负担监督管理工作，健全完善制度建设是关键。税改后，根据农民负担出现的新情况的新特点，我市及时调整监管工作重点，坚持和强化的农村义务教育收费一费制、涉农收费公示制、农村报刊订阅费用限额制、涉及农民负担案（事）件责任追究制等减负“四项制度”和村民“一事一议”筹资筹劳制度等制度建设，从制度上规范涉农收费项目和收费行为，严把收费关口，切实维护农民合法权益。据统计，截止2007年底，全市1009所农村中小学全面落实教育收费“一费制”和“两免一补”政策；132个乡镇、1838个村均实行了涉农税收、价格和收费公示制，公示率均达100%；95%的村实行了报刊订阅费用限额制，2007年全市辖区内村级组织公费订阅报刊总额230.95万元，比2006年减少19.2万元；2007年全市共对15个村“一事一议”所筹集资金和劳务的管理和使用情况进行了专项审计，审计中未发现超标准、超范围筹资筹劳，违规挤占、挪用、平调“一事一议”资金和强行资代劳的现象。在此基础上，我市还进一步强化减轻农民负担监管措施，重点做了两项工作。
1．实施农民负担重点监控。针对一些重点区域、重点部门存在的突出问题，2003年9月，我市在深入调查摸底基础上，根据•农业部关于防止和纠正向农民乱收税费的紧急通知‣精神，制定下发了•关于开展农民负担监督管理重点监控工作的通知‣和•龙岩市实施农民负担重点监控工作方案‣，在全省率先推行农民负担重点监控制度，将新罗区红坊镇等7个乡镇列为全市农民负担重点监控单位，实行检查、处理、整改全程监督，促进了减轻农民负担法律法规和政策制度的贯彻落实，有效地解决了重点区域和部门存在的突出问题，推动了全市减负工作开展。2006年来，我市认真贯彻落实•福建省农民负担重点监控暂行规定‣精神，进一步加强工作力度，扩大监控范围，2007年将县直涉农收费部门--长汀县教育局列入重点监控对象。据统计，2003年来，全市共对36个乡镇和部门进行重点监控。
2．建立农民负担监测网络。2007年，市委、市政府下发•关于进一步做好减轻农民负担工作的通知‣，将建立健全农民负担监测体系作为今后强化农民负担监管工作的一项重要内容，要求在全市选择部门乡镇、村和农民，建立农民负担监测点，及时掌握全市农民收支情况和税费负担水平，进一步加强对涉农收费的监管。根据市委、市政府的要求，在深入调查研究，并认真总结上杭县(农业部在我省设立的农民负担监测县之一)工作经验的基础上，我市制定下发了•关于建立全市农民负担监测点的通知‣，在全市各县（市、区）建立了7个农民负担监测乡镇、14个监测村和70户监测农户，形成市、县、乡、村、农户五级农民负担监测体系，同时印制了•农民负担监测村、监测户登记册‣，发放到各监测乡镇、监测村和监测农户。2007年8月，我市组织召开了全市农民负担监测工作会议，开展农民负担监测有关知识学习培训。为加强对监督村、监测户的管理，我市还在每个监测乡镇设联络员1名，负责联络所属乡镇的2个监测村和10户监测农户，指导监测村、监测农户登记监测报表，并及时将党和政府有关减轻农民负担、涉农收费政策规定向监测村、监测农户宣传，解答农民有关收费咨询，帮助农民提高依法维权意识。年终，市农监办根据工作开展情况，给予各监测点一定的经费补助。通过一年来的运作，农民负担监测工作取得了比较好的效果。
四、检查全面深入，问题整改到位
开展减轻农民负担检查，是促进减负各项制度措施贯彻落实的重要手段。近年来，我市坚持每年开展一至二次的减轻农民负担大检查制度。各级农民负担监管部门加强与纠风、物价等有关部门之间的密切配合，根据当前农民负担的特点，改进检查方式，实行明察与暗访、自查与互查、检查与处理相结合，不断完善检查机制，提高检查实际效果。2005年6月和12月，市农监办与市纠风办联合开展了两次减负大检查，共抽查了14个乡镇、28个行政村、39个基层所站和14所农村中小学，查处并清退连城县隔田小学向学生收取的电脑捐款，取消连城县朋口中学等5所中学义务教育危房集资项目，对长汀县古城镇中都村向建房农户收取“建房土地补偿费”每平方米30元等违规收费行为进行了查处，并全额清退违规收费金额。2006年12月，市农业局、教育局、物价局、纠风办、国土资源局、税改办、计生委、文化与出版局等单位抽调人员组成了三个减负检查组，分别对漳平市、永定县、连城县2006年减轻农民负担工作进行重点检查，共抽查了6个乡镇、12个行政村、24个乡镇基层所站及12所农村中小学，并走访了60户农户，查处并清退永定县、漳平市等个别农村中小学开收补习费、课外材料费、以“班会费”为名向学生乱收费等违规收费金额54.59万元。2007年11月28日－30日，市农监办与市政府纠风办、市教育局联合组成减负督查组对长汀县南山镇、长汀县教育局、连城县庙前镇和上杭县太拔乡等4个农民负担重点监控部门减负工作情况进行了督导检查，对连城县连南中学擅自开展初三年段学生双休日收费补习的违纪违规行为进行了查处，并清退违规收取的双休日收费补习费15680元。通过强化检查监督，及时处理和解决存在的问题，严肃查处各种违规违纪行为，有力地促进了减负农民负担各项制度和支农惠农政策的贯彻落实，切实维护了农民合法权益和农村社会稳定。
五、案件查办到底，责任追究到位
近年来，我市各级农民负担监管部门将日常监督管理与开展定期不定期执法检查、明察暗访、查处农民举报案（事）件相结合，加强与纪检监察、纠风等部门的密切配合，加大对农民反映强烈的各种乱收费、乱罚款和各种集资、摊派等违规违纪行为的督办查处力度，重点查处了四类侵犯农民利益的问题：一是平调、截留、挪用农民的粮食直补款、征地补偿安臵款、村级的财政补助资金等违规违纪行为。二是强行向农民进行各种集资摊派，加重农民负担的行为。三是各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款，侵犯农民利益的行为。四是平调、挪用村民“一事一议”所筹资金和劳务，违背农民意愿筹资筹劳的行为。同时，认真贯彻落实中办发［2002］19号文件精神，对涉农负担案（事）件严格按有关规定实行责任追究。据统计，2005年来，我市各级农民负担监管部门共受理农民负担信访件134件，查处涉农案(事)件60件，查处并清退违纪违规金额153.82万元，上缴国库12.97万元，处理干部23人，其中：党纪政纪处分12人。2005年，永定县根据农民信访投诉，查处并清退永定县三堡中学违规收取的“订书费”、“班会费”共计10420元。2007年，漳平市对灵地中学、新桥中学、永福二初、南洋中学收取周末有偿补课费行为进行查处，清退违规收费金额24.50万元，并对4名涉及违规收取补课费的的责任人实行责任追究。
实施重点监控制度 维护农民合法权益
三明市农民负担监督管理办公室
我市减轻农民负担工作在市委、市政府的高度重视和省减负办的大力指导下，坚持把实行农民负担重点监控制度作为落实地方党政主要领导负责制和专项治理部门责任制的重要手段来抓，适时对农民负担问题比较突出的乡（镇）、县直部门进行动态监测和重点督查，有效地扭转了农村“三乱”屡禁不止的局面，促进了各项减负政策落到实处，巩固了农村改革成果，维护了农民合法权益。截至2007年底，全市共对12个单位实施重点监控，清退纠正违规违纪金额185.6万元，减轻农民负担1700多万元。
一、强化组织领导，完善监控办法
随着农村税费改革的稳步推进，农民负担得到明显的减轻，有力促进了农村经济社会事业的发展。但是，从减负检查和信访的情况看，农村“三乱”和支农惠农政策不落实或落实不到位等损害农民权益问题仍然时有发生，在一些地方和涉农收费部门表现尤为突出，且屡禁不止。为解决这些重点地区和部门的农民负担问题，我们于2004年在全省率先提出实行农民负担重点监控，得到市委、市政府领导的高度重视，市委办、政府办专门发文实施。2005年，市委办、市政府办专门下发•关于进一步落实减轻农民负担工作目标管理责任制的通知‣，明确各级各有关部门责任事项和考核办法。省里下发•福建省农民负担重点监控暂行规定‣后，市委叶书记立即做出重要批示，要求各地切实抓好贯彻落实；市委、市政府专门召开减轻农民负担工作电视电话会议进行部署，市、县两级领导小组成员和涉农收费部门领导参加了会议。会上，原分管副市长吴俊慰全面安排部署了农民负担重点监控工作，市委副书记，原纪委书记袁德俊作了进一步强调。市委办、市政府办联合下发了•关于贯彻落实<福建省农民负担重点监控暂行规定>的通知‣，对建立健全减轻农民负担长效机制，防止农民负担反弹提出具体要求，明确对在重点监控规定期限内没有纠正违法违规行为或监控期间继续加重农民负担以及因违反减轻农民负担政策引发恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件的地方和部门应实行“一票否决”，进一步强化减轻农民负担工作党政一把手负责制和专项治理部门责任制。市减负办会同纠风办进一步完善重点监控办法，深化农民负担重点监控工作，专门下发了•三明市农民负担重点监控综合治理工作指导意见‣，明确了工作的指导思想和目标任务，制定了排查、整改、提高三个具体的工作步骤；同时，督促各县（市、区）按照省、市部署，及时制订了切实可行的工作方案予以实施。省里下发•福建省减轻农民负担工作责任分解实施方案‣后，市里专门召开减负领导小组成员会，分析当前减负工作形势，研究贯彻落实意见；市委办、市政府办专门下发了•关于印发†三明市减轻农民负担工作责任分解实施方案‡的通知‣，明确各级各有关部门责任，强化减轻农民负担各有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制，形成了比较完善的监控制度体系，使全市保持了减负的高压态势。
二、强化监督检查，确定监控对象
按照省、市关于减轻农民负担的工作部署，我市进一步加强农民负担监督检查，重点治理农村义务教育、农民建房、计划生育、务工经商、农业生产性费用和经营服务性乱收费，农村征用土地补偿费兑现不到位以及及向村级组织乱收费和摊派等问题；重点督促农村税费改革、农村低保、种粮补贴、良种补贴、农机补贴等支农惠农政策的落实，确保农民负担减轻后不反弹。市农民负担监督管理领导小组每年都组织成员单位组成3—4个检查组，由各参与单位主管领导带队，对12个县（市、区）减轻农民负担工作情况进行一次全面暗访检查。为推进检查发现问题的解决，及时组织召开了领导小组成员扩大会议专题研究和向市有关涉农收费主管部门反馈检查情况后，由市委办、市政府办下发了•关于减轻农民负担暗访检查情况的通报‣，对各县（市、区）、市直有关单位提出具体整改要求，并全面部署开展自查。随后，根据各地各部门汇报的自查和整改情况组织回访督查，确保支农惠农政策执行到位，违规收取的款项清退或收缴到位，不规范的收费行为纠正到位，负有责任的人员处理到位。同时，根据全市减轻农民负担工作暗访检查和受理农民负担信访的情况，本着从严掌握、教育多数的原则，把问题比较突出的乡镇和县直涉农收费部门确定为市级重点监控单位，并由市减负办、纠风办联合下文予以公布，明确监控期为一年，同时报送市、县两级党委、政府及组织、人事和市直主管等有关部门，作为考核和任用各级党政领导干部的一项重要依据和内容。制度实行以来，市级共抽查了106个乡镇、212个行政村、462所农村中小学和涉农收费所（站），走访了1400多户农户；共对检查发现的12个县(市、区)的202个涉及农民负担方面存在的问题进行通报，要求限期整改；分三批重点监控了5个乡镇、7个县级主管部门，进行综合治理。
三、强化监控措施，确保监控效果
为保证重点监控工作不走过场，在监控期间，市减负办、纠风办严格按照•福建省农民负担重点监控暂行规定‣的要求落实好监控措施：一是加强督促检查。对重点监控对象工作开展和问题整改情况进行多次巡查回访，督促其针对存在的问题，制定整改方案，明确责任领导和责任人，健全工作机制，落实整改措施；二是强化跟踪指导。帮助重点监控对象从制度层面分析问题产生的原因，从制止和预防问题复发的角度，建立健全减轻农民负担、预防和查处涉农乱收费的有关制度；三是通报监控情况。及时将监控情况书面报告市农民负担监督管理领导小组，经领导小组研究决定是否取消重点监控，并将情况书面通报全市。重点监控引起各级各部门的领导高度重视，市级重点监控对象所在县（市、区）的党政主要领导均作出重要批示，分管领导召集其一把手进行诫勉谈话，并在科级以上干部会议上通报批评；县（市、区）领导小组组织开展减轻农民负担政策落实情况和涉农收费检查，对辖区范围内的农民负担问题进行全面排查，并将发现的情况通报全县和限期整改；市直主管部门在系统内通报，并开展自查自纠；组织、人事、纪检等有关部门严格执行重点监控对象不能参与评先评优、不能获得民主评议政风行风优秀名次，单位主要领导晋职晋级，及时征求纠风和农民负担监督管理的意见；县级减负、纠风办对重点监控对象的综合治理工作进行全程的指导和督查。各重点监控单位领导普遍感到压力，及时召开班子扩大会议研究整改意见，层层签定减负工作责任状，将综合治理工作具体落实到相关领导和责任人，并纳入年终目标考核；邀请县级减负、纠风部门一起对本单位、本系统范围内存在的违规收费问题进行全面排查和核实，并分门别类登记造册；积极筹措资金，及时退还给农民、学生家长和村集体，并对情节严重的相关责任人给予党纪政纪处分；及时向市减负办、纠风办书面报告问题整改和建章立制工作进展情况，并附报有农民、学生家长签字清退花名册，村集体盖章清退票据和银行转帐单，有关人员处理结果和制度建设等文件，有的领导还亲自登门汇报，并表示要变压力为动力，坚决把本地的减轻农民负担工作或本系统的涉农收费工作推上一个新台阶，争取尽早摘除“重点监控”的帽子。从目前监控工作的情况看，重点监控起到了监控一点，规范一批，净化一线的效果。如：省里下发•福建省农民负担重点监控暂行规定‣后，我市分两批重点监控了3个乡镇、1个县级主管部门。宁化县翠江镇、尤溪县八字桥乡、梅列区陈大镇积极筹措资金，分别退还村集体农村税费改革转移支付补助资金11.2、15.1、23.63万元，并设立财政专户，规范拨付制度，确保补贴补偿资金及时到村到户。永安市以此为鉴，及时纠正未安排村级办公经费补助配套资金的错误做法（永安属标准人均财力2万元以上的县级市，省财政补助40%，其余由本级财政承担），将所需资金95.76万元（228个村、每村4200元）列入财政预算，并落实到位；永安市教育局针对存在问题开展自查自纠，及时清退了农村中小学违规收取的借读费30.8万元，并通过签订校长责任状，设立公开专栏，公布举报信箱、电话，加强财务管理，开展春、秋两季收费专项检查等完善了教育收费管理制度，规范了全市教育收费。
落实农民减负政策 维护农民合法权益
建阳市农民负担监督管理办公室
建阳市是我省商品粮基地县（市）之一，全市耕地面积45.2万亩，辖8镇3乡2个街道192个自治村，现有村民小组1635个，农户6.23万个，农业人口24.82万个，占全市人口的73.7％，2007年全市农民人均纯收入5049元。2007年，我市农民负担监督管理工作在市委、市政府的统一领导下，按照上级业务主管部门的部署和要求，认真贯彻落实国办发[2006]48号文件及闽政办[2006]193号文件精神，围绕“三个确保”，即确保我市农村税费改革成果不断巩固，确保我市农民负担不反弹，确保我市不因农民负担而发生恶性案件和群体性事件，为维护农民合法权益做了一些工作，取得一些成绩，促进了农业发展、农民增收和农村社会稳定。
一、努力宣传贯彻减轻农民负担的方针、政策及法律法规 2007年，我市继续通过农业服务热线、农业信息网以及召开会议、下发文件、刊发专题简报和落实支农惠农政策等形式，及时把党的减轻农民负担政策和上级工作部署与要求进行宣传贯彻：
1．全年坚持每星期一天的农业服务热线值班日。保持与农民的直接沟通与联系，一方面宣传党的强农富民政策，另一方面听到农民的声音，做到贴近农民为农民，让农民切实感受到党和国家始终对农村、农业是重视的，对农民是关心的。
2．先后召开有关农民负担专题会议3次。主要是学习党在新时期实行的一系列农民减负方针政策，传达省减负办召开的农民减负工作会议精神，总结本市农民减负工作经验和布臵阶段性工作任务，促使减负工作保持应有的活力。
3．下发有关农民负担的文件11个680份。其中：以市委、市政府名义下发的文件4个240份，主要内容有：调整充实减负领导力量通知（谭政综［2007］42号），印发减轻农民负担工作责任分解实施方案通知（潭委办［2007］39号），转发省减负工作抽查情况通报通知（潭委办［2007］38号），印发本市减轻农民负担工作抽查方案通知（潭政办［2007］104号）；以市减负办的名义下发的各类文件8个440份，主要内容有：转发农业部关于村民一事一议筹资筹劳管理办法通知，印发2007年减负抽查工作通知，印发做好农民负担监测点工作通知，责令限期退款及整改通知，印发加强农民负担监管通知，印发做好农村九年义务教育专项治理工作的函，转发南平市关于严格执行农村基层组织订阅报刊限额制通知，办理雕刻印章的函。
4．刊发建阳市农民负担监管•工作简报‣4期280份。主要内容有：认识新时期农民负担问题，本市农民减负工作会议精神，本市农民减负“四项制度”及农村“三乱”抽查情况，张昌平常务副省长提出的农民减负工作五点要求。发表有关农民负担的网络信息和调研文章6条（篇），主要内容包括政策导向、减负动态、“三农”情势等。
5．力抓支农惠农政策落实。2007年，我市村级组织及农户从国家支农惠农政策中获益总额达1833.175万元：一是村级转移支付额494.88万元，比上年的354万元增加了140.88万元，其中干部补助146.64万元，办公费134.1万元，五保户59万元，“五大员”津贴155.14万元；二是农户直接受益额1338.295元，户均受益额214.81元，人均受益额53.68元，总额比上年的635万元增加了703.295万元，其中：农业综合直补52899户930万元；粮价与粮种直补11300户260万元；农机具直补296户110万元；母猪饲养直补1123户38.285万元。
经过一系列的努力宣传贯彻，促进全市上下形成对农民减负工作的共识，不仅增强了农民自我维权意识，而且也不同程度地提高了我市各级干部对党在新时期减轻农民负担政策的认识，尤其感受到新时期农民减负工作所面临的新情况、新问题，特别是在今天农民负担得到有效减轻的大好形势下，如何从根本上减轻农民负担，既是一项长期、复杂、艰苦的工作，也是摆在我市各级干部尤其是领导干部面前的一项系统工程。
二、认真开展农民负担日常监管工作
1．完善减负机构和充实减负力量。2007年，除了市级农民负担监管力量得到调整充实外，还有 9个乡镇也相应调整充实了减负工作力量，各乡（镇、街道）农民负担监督管理办公室也统一雕刻了印章和制作了机构牌子。目前，13个基层减负办，全部实现了“五有”，即有机构、有人员、有牌子、有印章、有固定办公场所，为我市农民负担监管工作的健康有序开展奠定了良好基础。
2．落实农民信访举报制度。2007年，我们先后接受群众来电、来访3批次6人，其中反映学校乱收费3批5人次，反映公安乱收费1人次。根据举报线索，我们一方面根据“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制的工作要求，与市教育局联合对学校乱收费进行专项治理。主要是对学校收取所谓的“差价款”，体检费、电影费以及代办费多还少补部分进行专项治理；另一方面通过明察暗访形式，获取公安收取“摩托车管理费”的相关可靠信息，结果发现，有收费许可，但提供的票据不规范，已当即得到了纠正。对于农民负担的信访、举报件，我们始终做到事事有回音，件件有落实，给信访、举报者以满意答复，把农民减负的一些隐患消灭在萌芽状态。3．坚持农民负担检查制度。2007年6月间，我办先后会同纠风、物价等部门组成的农民负担工作检查组，共3批16人次，分别对6个乡（镇、街道）12个村的农民负担“四项制度”落实情况进行检查。检查结果好的方面有：一是涉农收费“公示制”落实得较好，涉农收费部门的价格公示及村级政务公开率都达到100%；二是教育收费“一费制”能严格执行，特别是实行农村九年义务教育阶段的公办学校，能严格执行学杂费免收政策，2007年全市60所农村中小学的23900位学生享受到了599.2万元的国家免收学杂费政策，有994位贫困家庭学生得到了14.4万元的免费科教书，有312位贫困家庭的寄宿学生得到了12万元的生活补助费，全年一共减轻学生家长负担623.6万元。存在的问题主要是村级组织报刊征订“限额制”落实得不尽人意，报刊摊派征订、人情征订现象仍然存在，超限幅度居高不下，村均征订额4415.68元，村均超限额2582.35元，下一阶段我们将进行专项治理。
我们认为，农民负担监管工作虽然难做，但只要坚持做下去，认真做起来，成效总会日积月累。
三、切实维护农民合法权益
我们认识到，维护农民合法权益是农民负担监管部门的根本职责，也是应尽义务。2007年，我们着重做了三件事：
1．坚持治理农民反映强烈的突出问题。我们根据群众举报线索，结合面上工作安排，组织专门力量，先后对6个乡镇的农村“三乱”情况进行明察暗访和重点治理。通过听汇报、查帐目、个别走访等形式，发现乡镇的一些部门的确还存在乱收费、乱集资行为，个别乡镇公安派出所分别以所谓的“赞助费”和“综治经费”等名义向村集体违规收费20000元不等。在掌握有效证据的基础上，我们根据中共中央办公厅、国务院办公厅•关于印发<关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法>的通知‣（中办发„2002‟19号）和中纪委、监察部、农业部•关于执行<关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法>若干问题的解释‣（中纪发„2005‟13号）的有关规定，对违规收费单位作出严肃处理，下发•限期退款及整改通知书‣，并关注治理结果，将治理情况在一定范围内进行通报，逐步形成治理手段的一定威慑力量，促使农村“三乱”现象少发生、不发生，进一步维护了农民合法权益。
2．认真落实国家土地补偿费政策。近年来，随着国家项目建设与地方经济发展不断深入，向农民征地的情况也不断增多。2007年，我市应补农民土地补偿费达9509万元，其中浦南高速公路征地补偿费9300万元，其他征地补偿费209万元均于当年如数兑现给了农民。
3．注重整改农民减负存在的问题。2007年12月17～18日，省减轻农民负担检查组对我市农民减负工作进行了检查，检查组在肯定我市减负工作成效的同时，也指出了存在的一些问题。对此，我市领导高度重视，立即采取果断措施，按照•建阳市减轻农民负担工作责任分解实施方案‣（潭委办［2007］39号），下发了•关于做好农民减负工作存在问题整改的通知‣（潭委办［2008］07号），明确要求有关部门、单位认真做好相应的整改工作。截至今年2月下旬，全市相关的9个部门先后下发了文件和作出了整改，并将违规收取的各种款项共计47501元如数退还给了14个村（场）。
在实践中，我们深深懂得，维护农民合法权益是一项涉面广、难度大的工作，尤其面对农村“三乱”行为，需要保持积极的应对态势和把握稳妥的操作规程，这样才能不断优化工作环境、获取工作业绩，从而有效维护农民合法权益。
四、继续做好农民负担监测工作
我市是省级农民负担监测点，已历经7个。2007年，根据省减负办的统一部署与安排，我市继续做好徐市、莒口两个镇的徐市、震前、溪尾、莒口、茶布、后山等6个村的30个农户的农民负担监测工作。在监测过程，我们始终做到“三个坚持”：一是坚持实事求是，由监测员直接收集农户的第一手数据资料，并原原本本记入有关表册，做到内容真实，数据可靠；二是坚持高标准、严要求，在注重监测指导与监测质量统一的基础上，做到数据有对比、内容有分析；三是坚持捕捉农民负担热点、难点信息，做到监测内容与项目及时拓展、反映，为上级有关领导提供可靠的农民负担监测信息。
2007年，我们虽然做了一些细致的工作，但与上级的工作要求比，与兄弟的县（市）比，还有差距：一是涉农收费公示以及村务公开的内容还需要充实规范；二是村级组织报刊征订“限额制”还需要加强落实；三是农村“三乱”现象还需要不懈治理。因此，在新的一年里，我们将以这次会议精神为指导，力求我市农民减负工作再上一个新台阶，为继续维护农民合法权益作出应有的努力！
第四篇：学习型党组织建设
学习党组织建设
各行政村：
为深入贯彻落实党的十七届四中全会和县委十五届七次、八次全会精神，按照《推进学习型党组织建设的实施意见》要求，结合我镇实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需的各方面知识，不断在武装头脑，指导实践，推动工作上取得新成效。在全镇大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，通过学习型党组织建设，使党的先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
二、目标原则
1、目标任务
从2010年开始，用3年左右时间集中开展建设学习型党组织活动，2010年在做好试点工作的基础上，力争全镇党组织有20%达到学习型党组织要求，2011年有50%达到学习型党组织要求，2012年有80%以上达到学习型党组织要求。
——学习理念进一步树立。广大党员切实把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，做到在学习中工作，在工作中学习，学习能力，创新能力明显提高。
——思想理论素养进一步提高。广大党员在对党的理论创新成果的认识上达到新高度，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，理想信念、党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和发展信心明显增强。
——推动发展能力进一步增强。努力提高党员运用科学理论研究分析解决实际问题的能力；应对复杂形势、掌握协调利益关系、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力；驾驭市场经济、推进经济社会又好又快发展的能力；服务人民群众、办实事办好事的能力；依法办事、做好本职工作的能力。
——学风进一步转变。调查研究之风，密切联系群众之风、求真务实之风得到大力弘扬，干事创业、谋求发展的工作氛围进一步形成。
——党组织功能和作用进一步发挥。充分发挥党组织的政治优势、组织优势，把党组织建设成为党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒，成为拥有不断增长的学习能力和创新能力，保持党的先进性的政治组织。
2、主要原则
——围绕中心、服务大局。必须始终着眼于改革发展这
一中心任务，不断提高广大党员干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导，新兴媒体运用等方面能力。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把建设学习型党组织同夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，保持经济平衡较快发展的任务结合起来，切实做好改革发展稳定的各项工作，促进我镇经济社会又好又快发展。
——求真务实，学以致用。必须大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持把学习活动与加强党的基层组织建设紧密结合起来，与本乡镇本部门的实际工作需要结合起来，在实际中深化学习，做到学习理论与运用理论相统一，努力提高学习效果。
——创新载体，化活形式。必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以改革的精神推进学习型党组织建设，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体。
——分类指导，整体推进。必须依靠严密的党内组织体系，实行一级抓一级，一级带一级，并根据所在单位特点，党组织设臵及其职能等实际情况，加强分类指导和管理，有计划、有步骤地推进。
三、学习内容
1、学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论
体系，各级党组织要积极组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展等一系列重大战略思想，认真研讨马克思列宁主义、毛泽东思想原著，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。
2、深入学习科学发展观。认真学习、准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理论科学发展观对各方面工作提出的新要求，尤其要深刻认识加快经济发展方式转变，做好保障和改善民生工作，提高党的建设科学化水平的新要求，着力改变不适合不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断推动学习实践向深度和广度发展。
3、学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，引导广大党员树立远大理想信念，增强发展信心，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神，自觉践行培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
4、学习党的路线方针政策和国家法律法规。认真组织党员学习党章党规、党的路线方针政策、国家法律法规以及党务知识，切实增强执行党章、遵守党纪国法的自觉性。
5、学习现代化建设所必要的各方面知识。要着眼于完
善知识结构，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系，现代管理等方面知识，不断开阔视野、扩大知识面。
6、学习世情、国情、党情、镇情和岗位知识技能。着眼于做好本职工作，深入学习和了解国情、党情、镇情，结合岗位特点和技能要求，加强知识和技能更新培训，努力成为领域本行业的行家里手。
四、学习方式
1、集中学习
各级党组织要根据工作特点和实际需要，确立集中学习的时间和方式。（1）加强和改进各级党委（党组）中心组理论学习。坚持形势政策教育、专题辅导讲座、报告会等行之有效的学习方式，把加强和改进党委（党组）中心组学习与建设学习型领导班子结合起来，积极探索理论学习的新途径新方法，明确学习内容，完善学习制度，创新学习形式，保证学习时间和质量，党委（党组）中心组每月集中学习不少于1次。深入开展党委书记讲党课、党员流动课堂、主题党日教育、农村党组织书记培训、大学生村官培训和党员创业就业技能培训等教育培训活动。（2）专题辅导。围绕中、省、市重大政策、重大活动、重大会议等内容，及时举办辅导讲座和理论宣讲，邀请专家学者对党员进行党的创新理论、现
代知识技能等专题辅导。（3）领导干部作报告。举办领导干部报告会，聘请理论水平较高的相关部门领导干部作专题报告。（4）专题研讨。定期举办理论座谈研讨会，组织党员开展研讨、询疑、辩论。根据党组织建设实际和党员所从事听具体工作及特长，组成各种研究小组，经常性地开展研讨活动。（5）学习交流，定期举办学习经验交流会，交流学习体会、经验和心得。
2、岗位培训
建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训、能力培训等。县处级以上党政领导干部每年参加脱产培训时间不少于110学时，五年内累计参加脱产培训的时间要达到550学时以上，科级干部每年参加脱产学习不少于100学时。切实加强基层党员培训管理，建立健全党员定期培训制度，统筹抓好普通党员的学习培训。进一步扩大培训范围，把农村、社区、非公有制企业等基层党员纳入培训计划，力争做到党员培训全覆盖。各级各类党组织每年至少进行1次党员教育培训，时间一般不少于16学时。党员培训主管部门要充分发挥规划、指导、协调、监督、服务的职能，努力挖掘、整合、利用各个方面的培训资源，加强终身教育体系建设，构建多元化、动态化、开放性师资队伍和培训阵地，逐步形成以县乡党校为主阵地、主渠道，以国民教育、在职教育为基础，以社会教育机构，特别是部门
笔行业培训机构以及远程视频培训教育网络为补充的社会化、信息化、网络化的培训体系。
3、调研学习
广大党员要深入实际、深入基层、深入群众，以科学理论为指导，围绕群众关心关注的热点问题，制约经济社会发展的难点问题深入开展调查研究活动，把学习由室内延伸到室外，把研讨由课堂延伸到现场，把基层作为最好的课堂，把群众作为最好的老师，问计于民，问需于民，在生产生活和解决实际问题的实践中经受锻炼，增长才干。各级领导班子特别是主要领导要定期深入到联系点开展调查研究。县级党政领导干部每人每年深入基层调研不少于60天，撰写调研报告不少于2篇。科级以上党政领导干部每人每年深入基层调研不少于70天，撰写调研报告不少于2篇。有关部门要有计划地安排党员到企业、信访、农村等基层一线单位实际锻炼，帮助党员学会在解决问题中学习、在实践中学习，做到学习工作一体化。
4、在职自学
各级党组织要对党员学习书目、学习时间、阅读数量提出明确要求。各级领导干部特别是党委（党组）中心组成员要结合工作和个人情况，制定自学计划，认真学习指定书目。努力做到日学一小时，周听一堂课，月读一本书。自学要有读书笔记，每年撰写1至2篇理论文章。要充分利用互联网
和现代远程教育网络优势，组织党员开展上学习，拓宽自学途径。
五、制度保障
1、建立考核评价机制。县委组织部呼宣传部要结合实际，建立健全学习考核制度，制定建设学习型党组织具体考评办法，把建设学习型党组织纳入领导班子综合考评体系，形成科学、合理的学习绩效评价体系，定期进行考核评价。重点考察党员对理论学习的认识和态度，检查党组织书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用；考察学习计划落实情况，检查个人学习是否有计划、有安排，规定的学习任务是否完成，质量和效果如何；考察理论联系实际、学以致用的情况。把学习情况作为民主评议党员，综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人巷道。要进一步强化检查指导，逐步建立完善党员理论学习档案。
2、建立述学评学考学机制。结合学习型党组织建设工作，认真开展述学评学和考学。党员领导干部在每年工作总结和述职时，要向组织和单位全体干部汇报个人学习情况，主要包括思想认识，学习心得和学习成效；在述学上午基础上，按照民主、公开的原则，采取座谈会和填写无记名测评票等形式，在一定范围内组织党员群众对领导干部学习和学习型党组织建设活动情况进行民主评议和测评，汇总情况作为评学结果。各级党组织每年要采取理论测试、专题竞赛、体会交流、成果评选、工作总结等形式对党员学习情况进行一次全面考核，区分档次，对表现突出的同志给予一定奖励。
3、建立激励保障机制。要把建设学习型党组织与单位评先、干部升降、工作考核挂起钩来，以树立正确的学习向导，激发党员的学习热情。要积极关注基层党组织的事迹困难，通过加大经费支持、人才支持、政策支持等措施，切实为基层解决问题，保护和激发基层党组织要按照支部党员人数加大经费投入，逐步建立稳定的经费投入机制，加强培训阵地、文化设施、学习场所的硬件、软件建设，为党员提供便利的学习条件，为党员提供便利的学习条件。县委按照以奖代补的形式对学习搞好的单位和个人进行奖励。
4、建立舆论引导机制。各级党组织要重视营造良好的学习环境，及时发现、总结和推广基层党组织的建设学习型党组织工作的摄入开展。县电视台要通过开辟专栏、增设专题等形式，加强对学习型党组织建设活动的宣传，也可以开展知识竞赛、知识问答、热点访谈、推广典型经验等多种形式，对广大党员学习活动进行生动活泼的宣传，扩大和深化理论学习效果。各级党组织要注重发挥先进典型的示范导向作用，通过编印学习型党组织和学习型共产党员事迹材料、组织先进事迹报告团巡回演讲、发挥新闻媒体舆论作用等有
效措施，树立和宣传学习型党组织先进集体和学习型党员先进个人典型，为学习型党组织建设创建良好的舆论氛围。
六、组织领导
1、加强领导，精心组织。各级党委（党组）要把建设学习党组织摆在突出位臵，列入党委（党组）重要议事日程，加强领导，专门部署，精心组织，狠抓落实。建立党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的领导机制，组织、宣传部门和其他有关部门，要在县委统一领导下，密切配合，抓好学习型党组织建设工作。宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调，扎实推进。组织部门要积极做好党员领导干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工会、共青团、妇联等会人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。建立学习型党组织建设工作联席会议制度，联席会议每年至少召开2次，专题研究创建学习型党组织建设工作，提出有针对性的指导性意见，解决学习型党组织建设中的困难和问题。各乡镇部门要建立和完善学习型党组织建设组织领导机构，形成在党委统一领导下，由建设学习型党组织领导小组牵头，相关单位为成员，明确分工，各司其职抓好工作的落实。各党委要确定3-4个不同类型的学习型党组织建设示范点，以点带面，推动学习型党组织建设。各级党组织的主要负责人要切实履行号建设学习型党组织建设工作全
面负责、全程负责。
2、制定建设学习型党组织的规划方案。各党（工）委要根据不同层次以及农村、社区、机关、企业、学校等党组织的不同类型，指导制定适应本单位、本部门特点的学习型党组织建设规划和具体方案。特别要抓好特色学习型党组织建设通过特色学习型党组织建设来促进学习型机关、学习型村镇、学习型社区、学习型企业、学习型单位和学习型班组的建设、形成我县学习型党组织建设的特色。
3、加强学习型党组织的阵地和载体建设。适应新形势下学习途径多元化、学习资源全球化、学习行为个性化、学习环境虚拟化的趋势，建设好学习型党组织阵地并发挥其应有作用。要充分发挥县乡党校教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥部门和行业培训机构的作用。要加强理论宣讲队伍培训工作。同时要充分利用好互联网、手机等新兴媒体，建设理论学习网站。要加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员学习教育的信息化水平。
4、加强对学习型党组织建设的督导检查。个党（工）委要经常了解下属单位党组织的学习情况，有针对性地加强督导检查。各基层党组织应在每年1月底前向上级党委和县委组织、宣传部门专题报送上一学习情况总结和本学习计划。县委组织部、县委宣传部负责做好对各乡镇、县
直各党（共）委学习型党组织建设督导检查工作。
第五篇：建设学习型党组织
要努力争做学习型基层一线党员
华林有限责任公司党委
建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是党的十七届四中全会向全党提出的重大战略任务。要把党组织建设成为学习型党组织，关键是要大力弘扬崇尚学习的良好风气，努力建设学习型基层党组织，落实到企业党组织工作上，就是要建设好学习型党组织和学习型领导班子。究竟学习什么？怎么学？概括华林党建工作的一些做法及经验，我公司决定从以下方面努力：
一、努力向书本学习
书是知识的宝库，是人类进步的阶梯。知识面愈宽，视野愈开阔。思路和局面就会自然打开，工作起来才能更容易得心应手。一个人离开了新知识，就等于失去了前进的基础。在知识更新日益加快的形势下，要求生存求发展必须尽快获取新知识。有人把一线基层党员知识结构比喻为“飞机型”：“机头”是党的理论，是管方向的；“机身”是支撑的载体，主要是做好本职工作；“两翼”是腾飞的翅膀，主要是有助于提升工作水平的各类知识。对于一线基层来说，发展就是中心，创销创利就是目标，基层一线党组织应按照这个模式，精心选择学习内容，不段完善党员的知识结构。这就是说，一个人的知识大致分为基础性、专业性和辅助性三种类型。-1-
我们对这三种知识给予关注，既要努力去涉猎，但又要区别对待。
一是基础性知识的基础要不断“打”。基础不是一劳永逸的，基础的内容、标准和要求也是不断变化的。就商业企业而言，党员既要学习相关党建知识，如建设有中国特色社会主义理论体系、科学发展观等，也要把经济和法律知识列入学习内容。因为学经济，能使企业一线党员提高思维分析能力，准确判断市场走势；学法律，能使企业一线党员用法律武器处理一切突发事件。上述知识可以帮助我们正确地观察和处理市场走势，更好地认识市场发展规律，不断提高把握市场的能力；能为我们在工作中提供科学的方法，使我们有效地做好本职工作，努力钻研本职业务，掌握过硬本领，提高自身素质。
二是专业性知识要求“专”。专业知识是指从事某种专业工作所必备的知识。每个一线员工都要切实在学习掌握专业知识上用功夫、下气力，不仅要弄会、弄懂，而且要求通、求精。为了提高前勤收银员的技能熟悉的掌握电脑知识，我们举办 “收银员技能大赛”；为了让一线员工深入掌握品牌知识，拓展品牌知识应用到工作，我们专门举办 “品牌知识竞赛”。为了全面提升服务质量，组织各种技能竞赛及专业性的培训，又开展专题性法律讲座。在培训中还发放《经济与管理》、《如何塑造管理者的性格魅力》、《办公室业务》、《消费者权利保护法》、《劳动合同法》等配套书籍。使基层一线员工对照个人岗位职责、工作要求标准，联系个人的思想和工作实际，提出个人能力的建设具体措施。
三是辅助性知识要着眼于“助”。辅助知识是指那些与本职工作有关的外延性知识。只有多涉猎一些相关学科知识，才能居高临下，厚积而薄发，做起工作来才能得心应手、游刃有余。企业一线党员一定要多读书、多学习，有针对性地加强“多面手”训练，提高综合素质，这样才能成为业务骨干、管理精英。我们学习知识应提倡广学博览，但事实上人们读的书、猎知的范围总是有限的，不可能什么书都能读，什么知识都能学。这就要求我们在看书学习时应尽量选择那些对提高专业知识、做好本职工作有帮助作用的知识。一要把握相近性，即选择一些与专业知识联系密切的知识。二要把握相关性，即对做好本职工作有关的知识。
二、努力向工作实践学习
毛泽东同志指出：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”这一重要论断，充分说明了实践对党员增长知识、提高能力的重大意义。基层一线党员的业务素质主要是通过实践锻炼日积月累形成的，基层一线党员要坚持带着问题学习、围绕工作钻研，在实践中增长真知、总结经验、提高本领。在这个问题上我们把握了两点：
一是要把工作任务当作学习的“课本”。坚持工作学习
化、学习工作化，把工作本身作为学习的一部分，做到理论联系实际，在学中干，在干中学，边学边干，以学习提能力，以努力增实力，实现学历与能力、文凭与水平的统一。思考是学习之母，书本上的东西是别人的，只有经过思考才能变成自己的；书本上的知识是死的，只能通过独立思考，才能变成活的。为了有效的学到管理方法与沟通技巧，懂得了职业生涯的发展不仅需要一丝不苟的工作态度，出类拔萃的工作能力，更需具备卓尔不群的人格魅力。作为一名基层一线党员，只有进一步提高自身素质，培养让人敬服的思想道德品质，才能在工作领域里更好地塑造性格魅力，展现领袖风采。我们专门开展了塑造管理者的性格魅力及心理解压培训的专题讲座。基层一线党员要特别注意在工作实践中思考总结，遇事要问个“为什么”，平时要明确“思什么”，干后要讲究“悟什么”。我们每做一件工作，只要事先有学习的准备，事中刻意求索，事后善于总结积累，就一定会做到工作、学习双丰收。这样做的工作越多，学到的东西就越多，提高的就越快。
二是要把知识转化为能力。没有能力的知识是僵死的知识。英国哲学家培根在《论学问》一文中指出：“各种学问并不把它的本身的用途教给我们，如何应用这些学问乃是学问义务以外、学问以上的一种智慧。”衡量学习成效如何。归根到底要看是不是进入了思想，进入了工作，能否解决问
题，是不是转化成了自己的能力素质。只有把所学习知识运用于本职工作，真正做到学以致用、学有所用，才能学而有果，使知识尽快转化为能力和实际工作成果，在本职岗位上有所作为、有所建树。公司党委在一线基层先后设立了6个党员先锋岗，通过带牌上岗，让党员们带动周边专柜员工积极进步，充分展示党员的模范作用和党员风采。今年，我公司选派七名店长参加了山西省商业服务业十佳店长选拨大赛，不仅全部入选，还参加了全国商业服务业十佳店长的选拨大赛。通过一系列措施和活动使得基层一线党员、员工将知识转化为能力，充实和提高自己的工作水平。
三、努力向他人学习
“三人行必有吾师”、“它山之石可以攻玉”等等，都说明在自己的身边，有许许多多可供求教的老师，要注意虚心向他人学习。
毛泽东同志曾经讲过：“一个队伍经常是不太整齐的，所以要常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐，向中央基准看齐。”基层一线党员总会有过人之处，也会有不如人的地方智慧是有限的。基层一线党员都有自己的特长和优势，有的还是某些方面的专家，积极向他们看齐，多向他们请教，把别人的精华汲取过来，不断充实自己、完善自己、提升自己。
一是对基层一线党员要善于借强。基层一线党员思维
往往是站在制高点上、带全局性的思维，不仅看问题的层次、分析问题的能力很高，有些思想甚至是其几十年工作经验的凝结。我们通过先锋岗的设立，让党员起到宣传、示范、模范的作用。加强这种学习借鉴，既能直接了解基层一线党员的意图，又能学会基层一线党员分析思考问题的方法。只要我们努力做有人，定会受益匪浅。
二是对基层一线党员要多探讨。基层一线党员共同特点就是视野比较开阔、思维比较敏捷，认识问题、分析问题的起点比较高。通过座谈会的方式相互交流，获取高手们的见识和经验来拓展自己的视野。并利用晨会拓展培训及熔炼团队突破自我的一系列活动，学习基层一线党员的工作方式，从中获取经验。就能碰撞出许多靠自己难以感悟或从书本上学不到的东西，掌握一些对做好工作有用的信息。
三是对基层一线党员要不耻下问。基层一线党员处在第一线，有许多真情实感的智慧，有丰富的实践经验，是在工作岗位中难以获取的。只有虚心拜他们为师，放下架子，主动讨教，自觉做到工作决策问计予顾客，解决问题求智于顾客，改革措施取策于顾客，使各项工作充分集中广大基层一线党员的智慧，力争在基层这片沃土上，有更多、更好的收获。
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