第一篇：物流分公司2012年1季度经济活动分析会暨安委会会议议程
物流分公司2012年1季度经济活动分析会
暨安委会会议议程
会议主要内容：
1.学习、贯彻落实总公司生产经营工作会精神。
2.分公司2012年1季度经济活动分析、工作总结及2季度重点工作安排。
3.通报分公司1季度安全工作情况。
4.学习讨论《职工安全管理考核办法修订稿》，征集修改意见。
会议议程：
一、2012年1季度经济活动分析会（主持人：XX）
（一）传达总公司生产经营工作会精神。
（二）各经营部结合1季度经济活动情况发言
（三）各部门结合分公司1季度经济活动，作1季度工作汇报及2季度工作布置。
财务部、人劳部、经管部、技安部、综合部、商贸部、资产管理部。
（四）分公司领导发言
（五）党总支书记作党群工作、工会工作发言
（六）经理发言
二、2012年1季度安全委员会（主持人：XXX）
（一）通报分公司一季度安全工作情况。（主管副经理）
（二）学习、讨论《分公司职工安全管理考核办法修订稿》。（技术安全部做好意见的收集汇总。）
会议须知
一、自觉遵守会议作息时间，服从安排，会前十分钟进入会场。
二、遵守会议纪律，会议期间无特殊情况不得请假；因事不能出席会议，须向公司主要领导请假。
三、开会期间请将手机关闭或设为震动状态，保持安静和会场清洁卫生。
四、就餐安排：
午餐：12:00（酒店一楼）
晚餐：18:00
第二篇：关于准备1季度经济活动分析会材料的通知
关于准备一季度经济活动分析及4月经营管理座谈会
会议材料的通知
各科室：
为不断提高经营管理水平，总结好一季度经营管理工作，确保上半年各项经营目标完成考核，根据领导安排，拟于近期合并召开一季度经济活动分析会及4月份经营管理座谈会，请各相关科室配合准备好以下所需资料：
一、需准备的相关资料
1、销售科：（1）2012年一季度商品煤销售量、发热量、销售单价情况；（2）2012年一季度销量、煤质情况并与上年同期作简要对比分析，针对存在的问题提出下一步的合理化建议；（3）对二季度销售各指标预计。
2、劳资科：（1）2012年一季度人工成本开支情况分析；（2）2012年一季度人工成本情况，工作量、工程量是否配比等，与同期对比分析；（3）对二季度人工成本支出进行预计。
3、供应科：（1）2012年一季度ERP系统材料消耗及实际消耗情况，ERP系统及实际单耗指标，修旧利废完成情况，材料消耗考核兑现情况，（2）2012年一季度ERP系统材料消耗及实际消耗情况，消耗较大的材料价格分析、要求与上年同期、计划定额、单耗指标进行比较分析；（3）已入库未出帐材料、已到货未入账材料、已出库未入账材料情况；（4）对材料库存占用情况作出说明，简要对废旧物资的回收、呆滞物资清理和修旧利废等情况进行总结；（5）对二季度材料消耗指标预计。
4、机电科：（1）2012年一季度及电费消耗及瓦斯发电、修理费使用情况及简要分析；（2）2012年一季度电费消耗、瓦斯发电、修理费使用、设备管理等情况并与同期对比分析（缴纳电费比上年同期增加，分析电价，电量等 影响）；（4）对二季度各项电费及修理费指标预计。
5、总经办：（1）通报2012年一季度办公费、印刷品等支出情况；（2）对二季度办公费、印刷品、牌板等支出进行预计。
6、计企科：（1）2012年一季度各项生产经营指标完成情况、专项资金完成情况；（2）指标完成存在的问题，提出改进措施；（3）对二季度指标及专项资金列报情况预计。
7、财务科：（1）2012年一季度主要经营指标完成情况及2季度指标预计；（2）2012年一季度经营指标完成情况与预算及上年同期作对比分析，找出存在的问题，提出改进措施；（3）对二季度主要经营指标预计。
二、时间要求及其他
1、准备材料的单位，请在13日前将电子版报财务科邮箱，由财务科统一汇总、整理。
2、有问题请联系电话5265 荣金昌 李贵荣 特此通知。
财 务 科
二O一二年四月九日
第三篇：季度生产经营分析会暨安全生产例会发言材料
一季度生产经营分析会暨安全生产例会发
言材料
公司领导、各部门、同志们、大家好：
下面我向大家通报一下公司2011年一季度的安全质量情况，在铁道部、集团公司的号召下，我公司安质工作人员紧密衔接铁道部、集团公司安质工作的精神，扎扎实实落实年初公司党政领导在安全生产经营工作分析会议中的要求，按照集团公司2月份《关于开展安全大检查活动的通知》的文件精神和统一部署，公司特制订安全大检查实施方案和推进计划并与3月底完成，我公司安质工作人员于一季度对施工项目现场共进行了5次检查，保持与项目部、施工现场负责人的密切联系，监控现场安质情况，分别对冬歇期现场的防火、防触电、防盗、防煤气中毒进行了专项安全检查，安质部长还与现场留守人员建立了直接联系方式，定时通报现场情况。一季度对质量情况的检查主要针对库存材料的保存情况、设备存放、保养提出了要求。
我公司的安全质量管理制度在一季度还得到了进一步完善，制定了《公司2011年安全工作实施保证方案》暨公司2011年1号文件，为完成公司2011年全年安全生产任务制订安全质量方面的详细规范和要求。公司安全生产周报经过2010年的实践中已得到集团公司领导的认可，希望2011年我公司的安全生产周报将延续和发展。
回顾一季度我公司安质工作，取得一定成绩的同时，也存在着许多不足，安质工作铺排后虎头蛇尾，每次检查后无详细的检查情况通
报，处理问题不及时等问题也亟待解决。
二季度我公司面临着二期、三期全面开工，公司安质工作二季度的工作目标是认真贯彻落实集团公司精神，牢固树立“高标准、零缺陷，预防为先、防治并举，基础取胜、精细管理、严字当头、铁的纪律”的理念，学习借鉴集团公司的管理模式，以确保施工安全为重点，突出安全管理标准化建设，夯实安全基础，强化现场控制，扎实开展安全专项整治，着重解决安全突出问题，确保公司施工安全持续稳定。为完成工作目标,公司安质工作人员进行了大量工作，4月份分别在项目指挥部召开了2011安全质量工作座谈会，对各监理单位、施工单位在安全生产、质量保证等工作方面进行了详细的要求和部署，并与监理单位、施工单位签订了《安全生产协议》，同时在锡市、通辽项目现场进行了详细、全面的安全质量检查，这些工作在《安全生产周报》中都得以体现。公司安质部在劳动节期间还下发了《关于加强“五一”期间安全生产管理的通知》。
对二季度的安全质量工作，提出以下五项要求：
1.严格执行《公司2011年安全工作实施保证方案》暨公司2011年1号文件，将文件精神吃透，并向项目部、监理单位、施工单位宣传讲解。
2.扎实落实2011安全质量工作座谈会会议纪要精神，对文明施工、防护网铺设、脚手架、塔吊复工前复检、临时用电的检查、作业人员岗前安全教育培训、内业资料是否齐备、材料堆放等问题要进行复查，工作要做细，不能再出现虎头蛇尾的现象，检查后要形成检查报告，在全公司范围内进行通报。
3.严把材料进场关，根据检查情况，目前出现进场的部分水泥用砂平均粒径小、含土量大，要求马上更换。去年库存的旧水泥，已有结块固化现象的水泥必须废弃，虽然保存较好但已经超过3个月，必须降级使用，不准用于混凝土和受力砌筑砂浆。预制件配筋不规范，有长有短，必须全部废弃。回填土没有洒水分层夯实。粘土砖质量有问题的需换掉。已有结块固化现象的水泥必须废弃。
4.对监理单位要加大管理力度，发挥监理单位的作用，如出现上述安全质量情况，尤其是质量方面，监理单位签字通过的，要对监理单位进行大力度的经济处罚。
5.责任落实到位，5月份必须将安全协议签订完毕，将甲乙双方的安全管理责任划分清晰，明确监理单位、施工单位的权责。为做到奖惩有依据，5月中旬前将施工罚款单制作完毕，并结合公司《建设施工管理奖惩办法》，对顽疾问题进行奖惩。
二季度对我公司安质工作将是极大挑战，年初在公司安全生产经营工作分析会上，安全是企业的生命线，不可逾越的红线。二季度开始，我公司锡市二期、三期项目、通辽项目都面临全面开工，且开工建设的情况都不相同，必将牵扯安质工作人员的大量精力，为加强安全质量监督管理，请党政领导在安质工作方面投入更多人力物力，将安质人员固定，形成系统的、纵向管理的模式，确保事事有人管，时时有人管。避免因其他工作而影响，牵扯了安质工作的精力，从而延误了处理安全质量隐患的最佳时机。
第四篇：物流分公司季度经营工作情况分折
＿＿开泰集团物资（物流）分公司200x年季.度经营工作情况分折
黄布华
＿＿开泰集团物资（物流）公司以党的十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实200X年多经工作会会议精神，对照集团公司年初下达的全年经营指标，采取积极有效的措施，分解进度，落实责任，实现了全年经营工作任务“双过半”的要求。
现将
有关情况汇报如下：
一、季、年主要经营指标完成情况
［
1、完成经营总收入万元（其中物资分公司收入万元，物流公司收入万元），完成经营指标；
2、完成考核利润万元（其中物资分公司利润万元，物流公司利润万元），完成考核利润指标的；］
1、完成经营总收入万元（其中物资分公司收入万元，物流公司收入为万元），完成经营计划指标；
2、完成经营利润万元（其中物资分公司利润万元，物流公司利润为万元），与去年同期综合利润相比增加万元，完成经营利润指标的％；
3、为主业采购物资万元，其中基建工程万元；
4、共签采购及销售合同份（其中物资公司份，合同金额为万元；物流公司份，合同金额为万元；主业份，合同金额为万元），合同执行率。
5、安全生产、廉洁从业各项指标全面完成。
二、季、年物资工作主要呈现以下特征：
认真落实集团公司2007年多经工作会议精神，在紧紧围绕市公司多经工作会议确定的目标任务，结合自身实际分解落实指标，积极采取一些有针对性的措施。一是元旦刚过就抓紧工作秩序、劳动纪律、服务态度的整顿工作。认真开展节日期间党风廉政教育，完善廉政互保工作机制，节后组织了“回头看”，并结合绩效考核进行了季度考评。二是认真组织职工传达学习市级机关和市公司作风建设大会精神，按公司活动计划开展大讨论，撰写学习心得和论文。三是积极参加公司组织的各项行风建设活动、创卫活动，并保障了节日和重要活动期间保电工作的物资器材供应，确保优质服务无投诉；四是完善安全保卫消防等工作，事故备品的采购、储存、供应工作，修订完善了公司仓库火警应急预案，建立了消防安全生产责任制、各级领导人员安全生产责任制，确保安全生产无事故。我们在认真贯彻年初工作会议精神，坚持以增收节支，促进经济效益的稳步提高，坚持以业绩评估，促进经营管理水平的全面提升，坚持以改革创新，促进管理体制和经营机制的根本转变。是公司系统全体干部员工齐心协力、拼搏的结果。
三、综观当前和今后的经营工作：
经营形势严峻，机遇与挑战并存，内部管理仍有薄弱环节，完成全年任务还很艰巨，要把握主要矛盾，趋利避害，巩固和发展上半年良好势头第一，外部市场环境存在诸多不利因素。第二，迎峰度夏、防洪度汛面临严峻考验。第三，企业管理仍存在薄弱环节。第四，核心竞争力有待加快培育和壮大。同时，我们也有许多有利条件：第一，国民经济仍将保持快速发展，用电需求也会继续呈现旺盛的局面。新的产业政策为公司发展提供了广阔的空间，面临难得的发展机遇。第二，改革逐步深入。“三公”的市场环境将逐步形成。第三，集约化、专业化管理体制格局初步形成。公司成本利润率居于较高水平，成本竞争优势正在逐步形成。
四、振奋精神，迎难而上，完善措施，狠抓落实，继续坚持以增收节支改革创新推动重点工作开展，确保全年任务完成我们将继续贯彻市公司“三会”精神和“以人为本”，构建“和谐企业”的指导思想，做好以下工作，努力实现奋斗目标。
（一）着力强化廉洁建设，努力做到“既干事又干净”
树立“要廉洁、会廉洁、能廉洁”的理念和信心，进一步严格执行廉洁自律各项规定，推进廉洁文化建设，营造反腐倡廉的工作、生活环境。一是继续贯彻落实个人向组织订立廉洁承诺、单位与供应商订立互保协议制度；二是继续实施、完善重点岗位人员廉洁从业档案以及配套的报告、核查、考评、谈话等措施；三是坚持以人为本，预防为主方针，常吹廉政风，常敲廉政钟，时刻提醒党员干部和重点岗位人员自重、自省、自警、自励，算好“六笔账”；四是进一步强化源头预防、源中监督、源末考评的工作格局，加大监督考核力度，切实防止各类违法违纪现象的发生；五是以规范管理、严格流程保廉洁，将巩固治理商业贿赂专项工作成果与各岗位日常工作有机结合，不断健全完善规章制度，理顺工作流程，用制度管人、管事，确保单位、个人在政治、经济、生活等方面的安全和谐稳定。
（二）着力强化执行意识，完成主业配送任务
树立全局观念，自觉服从省公司的物资集中招标采购管理，积极配合省公司做好相关物资配送工作。一是进一步按省公司调整出台的新规定来规范我们的各项业务管理工作流程，规范物资计划、采购、仓储、核算流程，规范内、外部客户工程设备材料管理；二是加强各单位、部门之间的协调工作，不互相推诿扯皮，配合相关部门做好苏中、苏北变电所工厂化物资配送的实施工作。全面满足公司生产、基建和经营需要；三是搞好仓储工作，加强仓库的软、硬设施建设和人员培训工作，提高服务水平，全天候、全过程服务服从于生产和工程建设。切实落实安全生产责任制。进一步贯彻落实党中央、国务
院关于加强电力安全生产工作的指示精神和集团公司的要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针不动摇。确保迎峰度夏和防洪度汛安全。落实各级安全生产责任制，切实把安全生产工作做细致、做扎实、做深入。
（三）着力强化主动意识，服务地方经济建设
树立依法经营、公平交易、优质服务观念，始终坚持“真诚服务”、“亲情服务”，不断深化服务理念，强化服务规范，优化服务技能，创新服务措施，配合有关部门全力保障用户工程、多经发展所需的各类电力器材、物资采购供应。一是比质比价，阳光操作；二是提高效率，尽可能简化办事程序，缩短工作流程；三是主动热情，合作共赢。加强经营管理，巩固和扩大经营成果。掌握规则，熟悉模式，适应监管，研究市场，了解同行，完善策略，实现增供扩销、增产增收。
（四）着力强化进取意识，推进物流中心项目
利用泰州的区位优势和现有500kv备品备件库的工作基础，努力争取省市公司领导在我市建立苏中、苏北电力物资（物流）基地。我们应不失时机地抓紧做好项目落地各项准备工作。建立配送网络体系和工作机制。
（五）着力强化发展意识，拓展五金超市、展示厅经营
科学制定电力展示厅、电力五金超市的业务拓展策略，采取积极有效措施，扩大市场销售份额。一是广泛深入开展市场调查研究，了解市场需求，看准市场行情，明确市场定位；二是抓住变电所工厂化配送的良机，搞好定型产品的采购配送业务，规范经营，改善服务，提高企业美誉度和客户信任度；三是科学制定促销策略，增强销售力度，加大双向采购力度，在做好施耐特电气等分销专卖工作的同时对稳步拓展其它分销专卖，抢占、扩大市场销售份额，针对新农网工程建设的需求，组织好产品配送下乡工作，进一步丰富和活跃农电市场；四是进一步加强合同管理，规避经营风险；五是加强内部管理，降低成本费用，提高经济效益。
我公司将在市公司党政工领导、集团公司的部署下，抓好物资员工队伍的作风建设，团结带领公司员工，扎扎实实高标准地做好今后各项工作。内抓管理，严格各项纪律和规章制度流程；树立优质服务的品牌意识。以铁的纪律和完善的制度来确保全年各项目标任务的完成。
开泰集团物资（物流）公司200x年月日
第五篇：在全市安全生产基层基础暨安委会季度工作会议上的讲话
同志们：
这次会议，既是一次安全生产基层基础工作的经验交流会，又是四季度安全生产工作的部署会。会议的主要目的是，总结交流我市安全生产基层基础工作经验，研究部署加快推进基层基础工作的思路和措施，并对四季度安全生产重点工作进行部署。刚才，大家观看了萧山开展安全生产ABC分类动态管理工作电视短片,萧山区政府、桐庐县安办、萧山区河上镇政府、富阳市东洲街道分别介绍了安全生产基层基础工作的经验和做法，给大家以很好的启发，会上，市安监局还专门编印了基层基础工作经验交流材料，对各区、县（市）在开展基层基础工作中所涌现的一些好的做法进行了总结，我们要结合实际，认真借鉴，积极探索加强基层基础工作的有效途径和方法，强化基层，夯实基础，努力提高全市安全生产工作管理水平。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好安全生产基层基础工作的责任感和紧迫感。
基层基础工作是一个相对概念，从全市的角度看，基层主要指乡镇（街道）以下及生产经营单位的安全生产工作；基础主要是指涉及安全生产的制度性、规范性、源头性以及经常性、长效化的工作，是支撑全市安全生产工作的根基，也是我们加强安全生产工作的重中之重。
（一）基层基础工作是安全生产的基石
基础不牢，地动山摇，基层安则全局安、基础稳则整体稳。抓好安全生产工作，关键在基层，重点在基础。安全生产事故的发生虽然有一定的偶然性，但偶然性中存在着必然性，如果基层工作不到位，基础工作不扎实，发生事故是迟早的事情，是必然的。安全生产的发展有它自身的规律，是科技水平、社会物质文明和精神文明程度、企业经营管理者和劳动者素质各方面因素的综合反映。根据对大多数国家的安全生产规律研究，人均GDp在5000美元以下，事故呈上升趋势，人均GDp在5000—10000美元之间，事故得到遏止，波动减小，人均GDp达到10000美元以上，事故呈下降趋势。这样的规律，并不是自然而然的过程，而是随着社会经济的发展、生产力水平的提高、人们安全意识的不断强化，安全生产的人防、物防、技防能力的不断增强的结果，归根到底，是安全生产基础工作不断强化的结果。这几年，全国、全省以及我市的安全生产形势都在逐步趋于好转，除了各级党委、政府高度重视，采取了一系列行之有效的监管措施外，与各级各部门及广大生产经营单位狠抓基层，强化基础密切相关。但从另一方面分析，全市安全生产形势依然严峻，各类事故总量仍处在历史高位，重特大事故仍时有发生，究其原因，主要是安全生产基层管理仍较薄弱，基础工作比较脆弱。根据对近几年来我市安全生产事故情况的分析，极大多数事故都是由于从业人员安全意识不强，安全管理疏漏所造成的。特别是我市的生产经营单位极大部分是中小企业，这些企业规模小，安全投入不足，技术、管理水平参差不齐，安全防范能力弱，是安全生产事故的多发领域。据统计，近年来发生的各类事故，80%以上发生在中小企业。由此可见，基层基础是安全生产整体工作的关键，是实现安全生产形势根本好转的基石。
（二）加强基层基础工作是提高安全生产管理水平的必然要求
在安全生产工作的起步阶段，不断的开会、发文、整治、考核是必要的，通过采取这些形式，可以营造良好的安全生产氛围，增强全社会的安全意识，形成齐抓共管的安全生产工作局面，但是,光有这种形式还是远远不够的,需要把更多的精力放在抓基层、抓基础、抓源头治理方面，在治标的同时，更加注重治本，这就要求我们及时转变工作方式，变被动应付、被动防范为苦炼内功、超前预防。
黄菊副总理在去年召开的全国安全生产工作会议上，针对当前安全生产工作中存在的主要薄弱环节和亟待解决的问题，提出了适应我国现阶段社会经济发展的需要的安全生产工作的“五个转变”，也就是要从人治向法治转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从被动防范向管住源头转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。“五个转变”实质上是对安全生产工作方式方法、发展方向、工作重点和工作内容的及时调整，力求通过工作方式的调整和转变，不断增强安全生产工作的针对性和实效性。国家安监总局局长李毅中也在对安全生产工作共同性、普遍性问题进行深入思考的基础上，概括提炼出了具有普遍意义的安全生产“五要素”论断，即要全面推进安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”到位。安全生产“五要素”为安全生产工作指明了方向，也再次强调了落实文化教育、法律制度、责任意识、科技手段、投入保障等安全生产基本要素的极端重要性。综上所述，无论是构建安全生产新格局，还是实现安全生产“五个转变”和“五要素”的到位，一个共同的方面就是转变思路、调整方式，从建立安全生产长效机制着眼，从加强基层基础工作着手，把工作的着力点放到抓基层、打基础上来，不断将安全生产工作引向深入。
（三）加强基层基础工作，是解决当前我市安全生产工作存在的突出问题的治本之策。
近年来，在各级各部门和广大生产经营单位的共同努力下，全市安全生产工作有了长足进展，长期以来积累的许多困难和问题有所缓解，但从总体上分析，影响和制约安全生产形势好转的深层次矛盾和问题仍然比较突出。
一是基层安监力量配备不足。近年来，随着全市经济的快速发展，一方面企业数量和经济总量迅速增长，管辖区域不断扩大，安全生产监管任务十分繁重；另一方面，安全生产监管机构网络不健全，力量薄弱，区、县（市）一级尽管都已经建立独立的安监机构，但人员、编制、经费、装备以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务还不相适应，乡镇一级的矛盾更加突出，目前极大多数乡镇（街道）没有专门的安全生产管理机构，有的虽然建立了，也只是在某个部门增挂安监机构的牌子。大多数乡镇安监员都是身兼数职，有些还是临时聘用，从事安监工作时间短，经验不足，缺乏必要的安全监管知识，对辖区内企业情况心中无数，识别隐患能力差，不能有效行使监管职能，使安全监管难于深入，安全检查浮于表面，个别的甚至处于放任自流状态。
二是企业安全生产保障程度低。目前，我市大量的中小企业生产规模小，工艺技术落后，设备陈旧老化，安全投入严重不足。有的企业安全生产条件差，安全生产管理不完善，制度不健全，机构、人员不落实，存在无人管、不会管和管不好的问题。甚至一些企业安全防护措施不落实，工人长期在恶劣、危险的生产环境中作业，对安全执法部门提出的整改意见也不予重视，事故隐患大量存在。同时随着企业数量和规模的扩大，新工艺、新设备、新技术的大量引进，相当一部分企业安全设施与主体工程的“三同时”建设没有跟上，又留下新的安全欠帐。
四是企业主、从业人员安全意识薄弱。企业主和从业人员的安全意识相对滞后，相当一部分企业的业主对安全生产不重视，安全法制观念淡薄，只顾自己赚钱，不顾员工死活。随着大量新就业人员和务工农民大量上岗，安全生产宣传教育却没有有效跟上，许多作业人员由于上岗前未经必要的安全生产培训，安全技能缺乏，违章作业现象严重，自我保护意识和自我防范能力差，往往既是事故的受害者，又是各类事故的肇事者。
上述问题，充分反映出当前我市安全生产基层基础工作还相当薄弱，也说明了做好安全生产基层基础工作的长期性、艰巨性和复杂性。我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，把抓好基层基础工作作为当前和今后一个时期安全生产一项重点工作来抓，作为安全生产工作的一项治本之策来落实，扎扎实实地把各项工作落到基层、落到实处，务求不断突破，取得实效。
二、真抓实干，狠抓落实，扎实做好安全生产基层基础各项工作。
近年来，我市在加强安全生产基层基础工作方面作了积极的探索，涌现了一些好的经验和做法，对促进安全生产状况的稳定好转起到了积极的作用。但总的来看，这项工作还处于起步阶段，基础还不扎实，需要大家共同努力，不断实践，加快推进，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制。当前，在抓安全生产基层基础工作方面，要围绕以下六个方面抓紧抓实，抓好落实：
（一）围绕网络建设，着力发挥基层安全监管作用。基层基础安全监管队伍处在安全生产工作的最前沿，直接面对广大生产经营单位，这一层面的作用是否得到有效发挥，直接影响安全生产监管质量和效率。从目前情况看，全市基层安全监管网络虽在逐步建立和完善，但还远远不能满足繁重的安全生产监管任务的需要。各地要在进一步健全区、县（市）一级安全生产监管机构的同时，加快安全生产执法队伍建设，凡还没有建立安全生产执法大队的区、县（市），年内必须按市政府的要求抓紧建立。当前要特别重视抓好乡镇（街道）安全管理网络建设，凡年工业总产值10亿元以上或者矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业企业总数在10家以上的乡镇（街道）必须在年内建立安全生产监管机构，配备专职安监员，其他乡镇（街道）应配备专职安全生产监管员。工业企业较多、安全生产监管任务较重的村（居），也要聘请安全生产监管员。各类经济开发区、工业园区等均应设立相应的安全生产监管机构。各级工业、建设、交通、质监、旅游、教育等有关行业主管部门也要按照国家有关法律法规的规定，建立健全安全监管机构，配备必要的专职安全监管人员。基层安监机构建立以后，要明确管理职责，认真抓好编制、经费、人员和办公条件“四落实”。通过健全网络，明确责任，强化监管基础，充分发挥基层安全监管作用。
（二）围绕监督管理，着力提高依法监管水平。各级安监机构特别是基层安监机构要充分履行职责，加强日常监督管理，按照“严、细、实”的要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，加快建设一支忠于职守、业务精通、作风过硬、甘于吃苦、廉洁高效的基层安全监察和监管队伍，综合运用法律、行政和经济手段，特别是用足用好法律手段，加大执法力度，积极推进各项工作。要坚持分类指导、突出重点的原则，对基础工作不扎实、安全生产没有把握的企业，要紧紧盯住不放，进行定期检查、巡回检查和突击检查，督促企业建立健全各项规章制度，加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改。要坚持从严执法、公正执法，加大对违法违规行为的处罚力度。依法严肃查处事故，按照“四不放过”原则，认真查处各类事故，追究事故责任。对利欲熏心，严重忽视安全生产，以致造成事故、构成犯罪的非法业主，一定要依法严厉打击。通过强化监管，提高依法监管水平，改变目前在安全生产监督管理中普遍存在的“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况，使生产经营单位不敢违法，不能违法，不想违法，增强基层安全监管工作的权威，努力将各类事故消除在萌芽状态。
（三）围绕责任主体，着力规范企业安全生产行为。企业是安全生产工作的主体，强化安全生产基层基础工作，关键在于落实企业的主体责任，规范企业的安全生产行为。一是要指导督促各类企业按照《安全生产法》的有关规定，进一步加强内部安全管理，健全安全生产管理机构，配备专、兼职安全管理人员，特别是矿山、建筑施工企业、烟花爆竹生产企业和危险化学品生产储存企业，无论规模大小，都必须设立专门的安全生产工作机构，或者配备专职安全工作人员，保障安全生产；二是要指导督促各类企业建立健全和严格实行企业安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个管理岗位和每个从业人员；三是要指导督促各类企业健全和完善安全规章制度和安全操作规程，教育和督促从业人员严格遵守安全生产法律法规，严格执行企业的安全规章制度和安全操作规程；四是要指导督促各类企业依法保证企业安全生产所必需的资金投入，加大安全设施、设备的改造、更新力度，淘汰危及安全生产的工艺和设备，坚持新建、改建、扩建工程项目的“三同时”制度，保证企业达到法定的安全生产条件；五是要指导督促各类企业切实加强现场管理，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。
落实企业的主体责任，要积极寻找有效的载体，当前重点要做好两项工作，一是要按照国家和省市的统一部署和要求，对高危行业严格实施安全生产许可证制度，严把安全生产准入关，把对企业安全监管的关口前移，加强源头管理。实施安全生产许可证制度既要有利于企业的发展，又要做到高标准、严要求，对不具备安全生产条件的生产经营单位经整改仍达不到要求的，要依法予以关停；对已取得安全生产许可证的企业，要加强动态监控，当企业安全条件恶化，达不到国家或行业规定的安全标准时，要及时淘汰，收回有关证照。
二是要继续推进生产经营单位安全生产质量标准化工作，这项工作自去年推出以来，取得了积极的进展，其中由市安委会授牌的达标企业已超过1200多家，各区、县（市）也对一大批企业组织开展了考核工作，总的效果是好的。但由于这项工作是一项全新的工作，在全省属于首创，在全国也属前列，没有经验可借鉴，因此，在实际工作中也遇到了不少问题，与预期的目标和要求还存在一定的差距。这项工作是落实企业安全主体责任，强化企业安全基础工作的有效载体，我们要在调查研究、全面疏理的基础上，针对存在的问题，结合国家陆续在机械等行业推出的安全质量标准化工作，进一步深化、完善。要从实际出发，本着讲求实效的原则，对达标考核的范围和目标作适当调整，重点是要抓好高危行业、规模以上企业的安全质量标准化工作，全市矿山、烟花爆竹、危险化学品生产、储存企业以及建筑施工、交通运输企业年内要全部达标，年产值500万元以上的生产经营单位力争在明年底全部达标，其他生产经营单位也要通过努力，争取早日达标。
（四）围绕宣传教育，着力增强全员安全防范意识。安全文化建设是安全生产工作的根本，有了正确的安全观念和意识，才会有主动的安全行为。要加强基层安全文化建设，构建安全生产宣传网络，把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体的作用，加大对安全生产工作的宣传力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，普及安全生产常识，提高全民的安全文化素质和识灾、防灾能力。当前，重点要抓好“安全生产法”颁布实施三周年的宣传工作，11月1日是“安全生产法”颁布实施三周年，近三年来，各级各部门和广大生产经营单位按照“安全生产法”的规定，在依法行政、依法管理、依法生产经营做了大量的工作，也取得了一定的成效，但从目前情况看，一些地区、一些部门特别是一些中小企业离“安全生产法”的要求还有很大差距。因此，要以“安全生产法”颁布实施三周年为契机，采取多种形式，掀起一个学习、宣传、贯彻“安全生产法”新的热潮，真正把“安全生产法”的各项规定贯彻落实到各级各部门和所有生产经营单位，做到人人皆知。
要认真抓好企业从业人员的安全知识教育和培训工作。企业安全培训教育是安全生产投入最少，效果最好的基础性工作。要引导企业重视对员工的安全生产培训教育，把“关爱生命、关注安全”纳入企业文化建设内容，使企业管理人员和员工的安全管理水平、岗位操作技能、安全法律意识、自我防范能力得到普遍提高，坚决制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。要推进安全生产全面普及教育工作，重点要加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全生产培训和考核。矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业企业负责人、安全管理人员以及特种作业人员必须做到持证上岗。要关注外来务工人员这一弱势群体的安全知识和技能教育，对从事危险性较大的从业人员，要做到先培训后上岗。
（五）围绕安全投入，着力实施科技兴安战略。加大安全投入，提高本质安全，是保障企业安全生产的重要物质条件。要降低和减少事故发生率，必须加大投入，推进科技进步，发挥安全科技的支撑作用。当前，工艺技术落后、设备陈旧老化、安全设施差等是导致事故多发的重要原因，之所以出现这种状况，关键是安全投入少，历史欠帐多。据权威部门统计，目前我国的安全总体投入水平相对较低，用万人投入率比较，美国是我国的三倍，英国是我国的五倍，我国企业的年均安全总投入占GDp的比例为0.7%，发达国家一般占3%，我市企业的安全投入水平也基本如此。低水平的安全投入难以形成有效的安全保障，这种状况必须尽快加以改变。各级政府每年要安排一定数额的财政资金用于安全生产，市财政局、市经委、市安监局要抓紧研究制订安全生产技术改造财政资助办法，鼓励、引导和支持企业加强安全生产投入和技术改造。要通过建立安全风险抵押金、安全费用提取等制度，增加企业自身的安全投入。同时要大力推广先进适用的安全生产科学技术，继续抓好矿山企业中深孔爆破、浅孔排炮等技术的推广应用，积极开展技术攻关，大力采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，及时淘汰危及安全的工艺设备，改良安全装备，改造和提升企业安全生产水平。各级安监部门要加快制定安全生产信息化建设规划，加强信息网络建设，构建信息交流平台，通过应用信息技术逐步实现对重大危险源和事故隐患的远程监控和动态管理，以信息化带动安全生产工作的现代化。
（六）围绕指导服务，着力探索安全生产基层基础工作新举措。面对安全生产工作的新形势、新情况、新要求，各级各部门要进一步增强服务意识，加强研究指导，不断探索解决安全生产基层基础工作的问题和矛盾，提高安监工作的能力和水平。这次会议上交流的典型单位在加强基层基础工作方面有许多好的做法和经验，概括起来有以下几个方面：一是党委政府高度重视，各有关方面齐抓共管；二是基层安全监管机构队伍和人员力量配置相对较好，职能作用得到了较好的发挥。三是企业主体责任得到较好落实，初步建立了政府有效监管，企业自我约束的工作格局；四是安全生产基础工作较为扎实，有一定的创新和突破，在强化源头治理，落实预防措施等方面有一定的特色，值得大家学习和借鉴。如萧山区建立了乡镇（街道）干部驻村联厂安全生产责任制，把对村及基层企业的安全生产管理责任分解落实到每一个乡镇干部，同时在全区范围内开展安全生产ABC分类动态管理，通过制订安全生产管理标准，每季度由各乡镇（街道）按照考核标准，分别对辖区内企业进行一次考核打分，根据考核得分高低将企业的安全生产管理分成A类、B类、C类三类，对确定为C类的企业进行重点监控，跟踪督查。通过建立乡镇干部驻村联厂安全生产责任制和开展ABC分类动态管理，对于全面落实乡镇政府和企业的安全生产责任，营造齐抓共管的安全生产氛围，促进各项安全防范措施的落实起到了较好的作用。富阳市东洲街道通过建立安全生产管理协会，进一步延伸了政府的监管职能，激发了企业安全生产自主管理的积极性，提升了企业安全管理的整体水平。余杭、富阳等地通过狠抓乡镇（街道）安监机构建设，加大了乡镇安全监管力度；下城区通过财政补贴提高乡镇（街道）安监人员的工作待遇和工作条件；上城、余杭、淳安等地通过制定统一规范的管理制度和工作台帐，对指导帮助企业实现安全生产制度化、规范化发挥了积极的作用。其他区、县（市）在安全生产基层基础工作方面也有一些特色性的做法，值得总结推广。
为了加强基层安全生产管理，强化基础工作，市政府将组织有关部门加强立法和规章建设，并准备出台关于加强安全生产基础基层工作的有关政策措施，研究加强乡镇（街道）机构队伍建设、全面开展安全生产普及教育、推进中小企业安全管理等方面的具体措施。
三、加强监管，严防死守，确保实现全年安全生产事故“三个零增长”目标
今年以来，各级各部门和广大生产经营单位在安全生产方面做了大量扎实有效的工作，在全市经济持续快速增长的同时，安全生产形势保持了相对稳定。截止9月底，全市发生各类事故6176起，同比减少2411起，死亡846人，同比减少151人，直接经济损失4753万元，同比减少2979万元，受伤7076人,同比增加1050人。各类事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降28.08%、15.15%和38.53%，受伤人数上升17.42%，继续保持了 “三降一升”的态势。特别是一次死亡3人以上重特大事故起数和死亡人数有较大幅度的下降，至9月底，全市发生一次死亡3人以上重特大事故5起，同比减少9起，死亡16人，同比减少41人，分别下降64.28%和71.93%。与省政府下达的事故控制指标相比，各类事故死亡总数占指标的60.2%。其中，工矿企业事故死亡人数占全年指标的56.9%，道路交通事故死亡人数占全年指标的62.2%，水上交通事故死亡人数占全年指标的22.2%，火灾事故死亡人数占全年指标的30.3%；火灾造成直接经济损失没有超过省政府下达的亿元国内生产总值损失率。到目前，全市没有发生省政府安全生产目标责任书所规定的重特大事故，事故各类指标均在省政府下达给我市的安全生产控制目标进度范围之内。
但是，我们必须清醒地看到，当前全市安全生产形势仍然比较严峻，特别是部分行业、部分领域、部分地区事故多发，有的甚至已突破了市政府下达的控制目标。从市级部门情况看，旅游系统、交通工程、农机以及经济开发区企业各类事故死亡人数已突破市政府下达的控制目标；从各区、县（市）情况看，个别区、县已突破了工矿企业事故控制指标，一些区、县（市）的分类事故控制指标已超过进度控制目标。因此，我们绝不能有丝毫的松懈，更不能有任何侥幸心理，一定要牢固树立安全责任重于泰山的意识，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步采取措施，加大力度，严防死守，切实把安全生产重点工作抓细、抓实、抓好，力保在年内不再发生重特大安全生产事故，并尽力减少一般事故的发生，努力实现安全生产事故 “三个零增长”的目标。结合当前安全生产工作实际，对近期的重点工作我再提几点要求：
一是要抓好安全生产责任制检查考核工作。市安委要尽早部署和安排对各区县（市）和市级有关部门2005安全生产目标责任制完成执行情况的考核工作，并结合考核，组织开展一次全市安全生产大检查。各地各部门要按照市里的统一部署和安排，对照年初市政府下达的安全生产控制目标和工作要求，对今年以来的安全生产工作情况进行一次全面回顾，认真进行检查对照，总结经验，查找不足，切实做好迎接市级检查的各项准备工作，同时要精心安排好本地区、本部门的安全生产大检查以及对所属单位的安全生产目标责任制考核，制订和完善考核细则和考核方案，严格落实奖罚措施，对经考核成绩显著的单位和个人要予以奖励，对考核不合格的单位和个人要予以通报批评，直至实行一票否决，切实发挥安全生产责任制在安全监管中的重要作用。在做好检查考核工作的基础上，按照“谁主管谁负责”以及“分级管理、属地管理”的原则，对下一的安全生产责任制考核体系进一步进行调整、充实、完善，使安全生产目标管理责任书更加科学合理，更具针对性和可操作性。
二是要抓好事故查处和隐患整改工作。要严肃查处各类重大事故，对今年以来发生的各类事故要尽快在规定的期限内调查处理结案，按照国务院302号令的要求和“四不放过”原则，严格追究事故有关责任人。要认真抓好3个省级工矿企业重大事故隐患单位、19个省级道路交通事故多发点（段）和22个市级工矿企业重大事故隐患单位以及前一阶段全市大检查中发现的问题和各类事故隐患的整改落实，已经整改的，要巩固整改成果，防止出现新的不安全因素，尚未整改到位的要加强督促指导，明确整改责任单位、责任人以及整改期限和措施，确保整改措施到位、资金保障到位、工作力度到位。市级有关部门要加强跟踪督查，按照整治工作要求及时组织验收，力争所有隐患按期完成整改。对无视事故隐患和整改不力的单位，要公开予以曝光，并依法严肃查处。
三是要继续抓好安全生产专项整治和重大危险源的监控工作。针对四季度工业生产任务紧、烟花爆竹处于生产和销售旺季，再加上冬季雨雪天气多等特点，要突出重点，狠抓落实，继续深化矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通和公众聚集场所等重点领域专项治理工作，同时要加快实施重点行业、重点领域生产经营单位安全生产许可证制度的进度，对未按《安全生产许可证条例》申请、取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、建筑施工等企业从事生产活动的，要依法予以查处，切实把好安全生产准入关。对通过专项整治、隐患整改仍不符合安全生产条件的生产经营单位，该关闭的坚决依法关闭，该停产的坚决停产整顿，确保万无一失。在建立重大危险源数据库的基础上，要建立重大危险源信息交流平台，严格落实重大危险源的监控、管理责任，对重大危险源实行跟踪督查和动态管理，定期通报危险源的监控情况。对严重危及公共安全的重大危险源监控不力的，要通过媒体曝光、停业整顿、限期搬迁或关闭等手段，切实加以解决，决不能留下后患。
四是要及早筹划明年安全生产工作的思路。当前，安全生产工作正处在一个十分关键的阶段，面临着许多新情况、新问题，从中央到地方，各级领导对安全生产工作越来越重视，对安全生产工作的要求也越来越高，如何解决好安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，如何采取有效措施推进安全生产形势的根本性好转，是摆在我们面前的重要课题。各区、县（市）和市级有关部门要在对今年工作全面总结的基础上，从贯彻落实上级对安全生产工作的部署和要求与解决实际工作中存在的突出问题相结合的高度，围绕安全科技规划、加强制度建设、完善经济政策、严格市场准入、加强日常监管、夯实基层基础等重点，及早考虑和筹划好明年工作思路，精心制订好“十一五”安全生产发展规划。不断探索和实践新形势下加强安全生产监管工作的新途径、新方法，完善安全生产工作机制，提高安全生产整体管理水平，使全市的安全生产工作做得更扎实，成效更明显。
同志们，当前安全生产工作任务十分繁重，这次会议对全市安全生产基层基础建设和四季度工作提出了明确的任务和要求，各地区、各部门要结合实际，抓好落实，通过采取有力措施，力争使各类事故有明显下降，安全生产基础工作不断得到强化，为建设“平安杭州”、保持全市经济持续快速协调发展作出更大的贡献。
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