大雪坡村经济社会发展现状示意图

第一篇：大雪坡村经济社会发展现状示意图

环州乡大雪坡村经济社会发展现状示意图

（文字说明部分）

大雪坡村隶属武定县环州乡，位于环州乡西部，东邻环州村委会，南邻五谷箐村委会，西、北与元谋县黄瓜园镇相邻，距环州乡政府12公里，距县城115公里，到乡道路为土路，交通不便，目前有2个村未通进村公路。全村辖大雪坡上、下村、大雪坡新村、冷水箐、旧卡、火药普、大龙潭、新官地8 个村民小组，有358户，1552人，其中劳动力1044人，主要居住着傈僳族和汉族两个民族，其中傈僳族占82.8%，是一个集民族、宗教、边远、山区四位一体的山区村委会。行政村设党总支，下设8个村民小组党支部，现有党员77名，其中少数民族62名、女党员7名，村级活动场所设施完备，群团、调解等组织健全，民族团结，宗教和顺，社会稳定。

全村辖区国土面积32.83平方公里，有耕地面积1641.38亩(其中：田0 亩，地1641.38 亩)，人均耕地1.06亩，主要种植玉米、小麦、烤烟等粮食经济作物;有林地29850亩，其中经济林果420亩，人均经济林果0.27亩;水面面积689.55亩，其中养殖面积574.5亩;草地7137.7亩;荒山荒地3650亩。最高海拔2380米，最低海拔2100米，年平均气温17.5 ℃，年降雨量950毫米，地势险峻，森林茂密，属典型的冷凉地区。农民收入主要以种、养殖业为主，以外出务工收入为辅，2011年全村种植烤烟980余亩，是构成农民收入的主要产业，占农民收入的80%左右；大牲畜存栏2447头，出栏1250头；羊存栏6500只，出栏6120只；猪存栏1498头；出栏1975头；鸡存栏10600头；出栏42140头；2011年全村经济总收入360.989万元，农民人均纯收入1603元。建有村小学一所，适龄儿童入学率达100%；新型农村合作医疗参合率95%，有村级卫生所1 所，社会事业协调发展。1

第二篇：河南经济社会发展现状

河南省经济社会发展基本情况

（2005-10-17 10:38）

-------------------------河南省位于中国中部。全省现有18个省辖市、159个县市区, 省域面积16.7万平方公里,2004年底全省总人口9717万。河南 是我国第一人口大省,也是一个充满生机与活力的发展中经济大 省。全省经济总量、利税总额、财政收入、存贷款余额、发电量 等主要经济指标均居中西部地区首位。2004年全省生产总值完成 8815亿元,居全国第5位,占全国的比重达到

6.4%,人均生产 总值已超过1000美元。第二产业占生产总值的比重突破50%, 工业增加值达到3862亿元,居全国第6位。第三产业增加值达到 2652亿元,居全国第8位。今年上半年经济发展继续保持强劲的 增长势头,全省生产总值达到4863亿元,同比增长143%,为 1997年以来最高增幅。夏粮产量260921万吨,创历史最高水平。前8个月,全省规模以上工业增加值增长235%,居全国第3位;城镇固定资产同比增长46.8%,居全国第2位;社会消费零售总 额增长14.6%,居全国第5位;外贸出口增长37.4%,居中西部 首位。总体上看,河南省经济社会发展具有以下几个特点:

一是区位优势非常突出。河南地处 中原,承东启西、连南贯 北,具有十分重要的战略地位。在中国产业布局由东向西的梯度 转移和西部大开发中,河南既是梯级发展的重要承接带,又是西部地区向中东部地区开放的跳板和桥头堡。河南是全国重要的交 通枢纽,已初步形成了铁路、公路、航空、内河航运互为补充的 综合交通运输体系o区位优势非常明显。河南地处全国铁路网中 心,京广、陇海、焦枝、京

九、宁西等14条干支线铁路在境内交汇,与地方铁路共同形成了纵横交错、四通八达的铁路网,截止 2004年底,国家铁路通车里程达3410公里,地方铁路正线里程 达1204公里。郑州至西安高速铁路客运专线,郑州至北京、至武 汉高速铁路客运专线也将在“十一五”期间投入使用,届时郑州 至北京、西安、武汉等地的时间仅需3个小时左右。去年末,全省高速公路通车里程1758公里,居全国第4位。到今年底将达到 2500公里以上,2007年将超过4000公里。目前,河南已开辟航 线76条,其中国际和地区航线9条,国内航线67条。郑州新郑 机场可起降波音747飞机,年发送旅客250万人。现在正在进行改造扩建,到“十一五”末可形成发送旅客500万人。河南的公 用电信网在全国也具有重要战略地位。截止目前,省内已形成四 纵四横的信息高速框架,公用电信网光缆长度为19万公里,居全 国第4位。郑州铁路东站、郑州新郑国际机场两个国家一类口岸已经开通,郑州经济技术开发区获准设立国家级出口加工区。

二是资源禀赋条件较好。河南地处 亚热带向暖温带过渡地 带,适宜于多种农作物生长和畜禽饲养,是全国重要的农产品、畜产品生产基地之一。河南粮食总产量常年稳定在4000万吨以 上,小麦产量连续八年保持全国第一;玉米、大豆、棉花、油料、肉类等产量稳居全国前3位,烟叶、禽蛋、奶类等产量也位居全 国前列。全省矿产资源比较丰富,已发现矿产资源154种,在已 探明储量的81种矿产资源中,铝、天然碱、水泥用粘土等8种居 全国首位。石油、煤炭、天然气、玻璃用凝灰岩、锐、鸽、组、铝土矿等71种居前10位。河南横跨黄河、淮河、长江、海河四 大流域,水资源相对丰富,是南水北调中线工程的源头。

三是劳动力资源丰富且价格低廉。2004 年高等教育毛入学率 达到16%,普通高校在校生达到7028万人。河南城乡从业人员 总数达到5550万人,居全国首位,其中城镇从业人员850万人, 职工年平均工资1295美元。可以说,河南省具有近乎无限供给的、比全国平均成本低得多的劳动力资源优势。

四是市场潜力巨大。河南人口接近1个亿,本身就是一个庞 大的市场。2004年社会消费品零售总额达到2808亿元,占全国 的55%左右。随着人民生活从基本实现小康向更加宽裕的小康社 会迈进,巨大的市场潜力将进一步转化为现实购买力。目前,河 南已建成各类商品交易市场6000多个,其中年交易额超过1亿元 的商品交易市场138个,大型零售市场已超过100个。郑州商品 交易所形成的“郑州价格”是中国粮油市场的重要指导价格,也 是世界粮油市场的重要参考价格。以郑州为中心、辐射全国的流 通基础设施日臻完善。国家支持河南加快郑州现代物

流中心的建 设,到“十一五”末将成为全国重要的面向中西部地区的现代物流中心。

五是发展环境良好。一是基础设施 日趋完备。2004年全省煤 炭产量达到1.44亿吨,居全国第3位。电力装机总容量2423万 千瓦,居全国第6位,今年还将新增电力装机容量400万千瓦。“十一五”期间河南将继续抓好电源建设,使河南成为全国重要 的火电基地。二是企业自我发展能力进一步提高,全省科技创新 能力逐步增强,已建立了一批工程技术中心、企业技术中心和重 点实验室。橡塑模具、优质小麦品种等应用型研究水平居国内领 先地位。科技进步对经济增长的贡献率达到44%。三是市场在资 源配置中的基础性作用大大增强,政府工作效率显著提高。国有 大中型企业改革步伐明显加快,非公有制经济占国民经济的比重 已达到44.8%左右,经济增长的内在动力显著增强。

六是历史文化积淀厚重。河南是中 华民族的主要发祥地之 一。历史上先后有20多个朝代建都或迁都于河南。中国八大古都 河南占居一半,包括:商都郑州、殷商古都安阳、九朝古都洛阳、七朝古都开封。悠久的历史给河南留下了大量宝贵的历史文化遗 产,河南的地下文物居全国第一位,地上文物居全国第二位,馆 藏文物占全国的八分之一,有国家重点文物保护单位97处。河南 自然风光兼具北雄南秀,全省风景名胜区32处,国家级自然保护 区6个。安阳殷墟、洛阳龙门石窟、中岳篱山、焦作云台山、济 源王屋山、信阳鸡公山等均在国内外具有较高的知名度。近年来,河南按照建设文化旅游大省的目标,对郑、沐、洛沿黄“三点一 线”等重点旅游景区的基础设施进行了大规模的改造和建设,推 动了旅游业的快速发展。目前,旅游业占全省生产总值的比重已 达到72%,正在逐步成为新的经济增长点。

七是工业体系比较齐全。河南工业 已形成了以丰富的矿产资 源和农副产品为依托,以能源、机械、冶金、建材、化工、食品、轻工、纺织和烟草等产业为主体,具有一定规模的工业体系,工 业在国民经济中的主导地位日益增强,在煤炭工业、电力工业、装备制造工业、信息产业、农畜产品精深加工、铝工业等方面, 已经形成了较强的竞争优势。肉制品、速冻食品、彩色玻壳、帘 子布、玻璃、拖拉机、公路客车、.电力保护装备、氧化铝、电解 铝等产品的市场占有率和整体竞争力位居全国同行业首位。在今后的发展进程中,河南省将以加快工业化、城镇化,推进 农业现代化为基本途径,努力把河南建成全国重要的优质粮食和 畜产品生产基地、全国重要的能源原材料基地、全国重要的先进 制造业基地、辐射全国的区域性物流中心和全国重要的文化旅游 大省,走出一条符合河南实际的科技含量高、经济效益好、资源 消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化 道路,进一步提高整体竞争力。

第三篇：XX村经济社会发展情况汇报材料

XX村经济社会发展情况汇报材料

各位尊敬的领导：大家上午好！

XX村座落在XXX县东部，距XXX市36公里、县城30公里，地域面积13.02平方公里，林地面积10900亩，其中人工林1200亩。耕地面积3968亩，其中水田面积3456亩。全村人口3658人，其中农业人口3200人、878户，辖29个村民小组、11个自然村。XXX村党总支部下设三个党支部，共有党员80名，其中女党员9人。XXX村是XXX镇政府所在地，也是XXX经济、文化、商贸中心。

今年来，我村在镇党委的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设。并在村两委领导班子和广大党员之中，有计划、分步骤地开展了学习实践科学发展观活动和党员“五好五带头”创先争优活动，并把学习实践科学发展观活动，作为开创我村党建工作新局面的重要机遇抓紧抓好，以此推动我村各项事业的发展，形成了以围绕经济抓党建、抓好党建促经济的新局面。

一、把握契机，努力开创我村党组织建设工作新局面我村在开展深入学习实践科学发展观活动时，把科学发展观与加强我村党组织建设辩证的统一起来。通过学习实践活动，进一步提高村两委成员的素质，增强村两委的凝聚力和战斗力。我村抓住这次学习实践活动的有利时机，把科学发展观与创先争优活动有机结合起来，与加强以党支部为核心的村级组织建设结合起来，并紧紧围绕调整农业结构和增加农民收入这条主线，采取了更加有力的措施，把我村建设成符合“三个代表”要求的坚强战斗集体，为实现富裕和谐

平安村的目标，提供坚强可靠的组织保证。

二、切实改进作风，进一步密切党群干群关系

我村积极响应镇党委的号召，扎实开展学习实践科学发展观活动和党员“五好五带头”创先争优活动，并把它们有机结合起来，使“五好五带头”创先争优活动成为村干部和广大党员实践实践科学发展观的载体，我们采取各种形式，生动、有效地做好村民的思想政治工作，使活动真正成为村两委密切群众的“连心桥”。在村各片还建立联系点，形式多样地开展政策宣传、科技帮带、法律培训、信息传播等活动，同时还广泛走访群众，了解社情民意，并下大力气解决群众关心的热点难点问题。

三、以经济建设为中心，千方百计地让群众增收

2012年是我国十二五规划的关键一年也是我村经济社会各项事业全面发展至关重要的一年，2012年我村主要围绕着以下几个方面开展工作。

1、做好土地开发流转、盘活土地资源，完善安置地各项设施，做大做强集体经济，使村委会有钱为村民办事，使各项工作的运转能有资金保障，使全体村民能享受到发展的成果。

2、农业综合开发：现已争取到国家农业综合开发项目，XX、XX、XX作为一个点，总投入为600多万元，春节后就进行了规划设计，对机械道和水渠进行合理的规划、硬化，并积极动员各村组相互协调配合，力争顺利完成该项工作。目前，该项惠农利民工程正朝着预定的方向顺利进行。

3、XX大桥开工建设:我村XX大桥倒塌，严重影响群众生产生活，村委会已争到上级项目资金30万，并积极向上级有关部门申请资金支持，争取早日建成。

4、清洁工程全履盖:使全村垃圾都能得到处理，使我村真正成为整洁卫生的XX村。并积极争取新农村建设项目，改变村容村貌，提高生活质量和居住环境。

5、积极做好社会治安和信访稳定工作，不推卸责任，主动化解矛盾和纠纷，对合理诉求积极主动予以解决，对不合理诉求甚至以上访威胁村委会和政府的，严格按法律程序办事，防止有失公平、公正的事情发生。

四、当前存在并迫切需要解决的问题

1、XX大桥的开工建设。该桥建于1982年，为简易的石拱桥，有七个拱，全长142米。近30年来，该桥已成为我村XX村民日常生活、生产劳作最重要的通道。2010年4月该桥因特大洪水冲毁倒塌，极大影响了下涌村民的生产生活问题。每当看到下涌村民去田间劳作，还得绕道4、5公里，村两委成员这心里真不是滋味。2010年4月份以来，在镇党委政府的高度重视和村委会长期不懈努力的下，争取到了上级项目资金30万元。并于2011年下半年通过设计院精心设计，由中标的X建设工程有限公司开工建设。但因该桥的造价高达151.82万元，现仍存在100多万元的巨大资金缺口，亟待解决。在此，希望能得到各级领导，相关部门的大力支持，解决当前我村下涌大桥建设最棘手的资金缺口问题。

2、完善规范好南苑安置地后期建设工作。X地建设是我村当前的一项重要民生工程。此项工程的顺利建成能够解决我村近百户居民的建设用地问题，从而很大程度上缓解了当下我村宅基地紧张的当务之急。目前，X地工程已进入后期建设阶段。由于在前期的建设过程中，全村已经投入了巨大的财力、物力，从而使得我村对当下X地后期建设尤其是解决安置地的电、水、路等问题面临极大的困难。X地建设是

关乎我村民生的重要工程，对建设富裕和谐平安村有着重大意义。在此，希望各位领导和上级有关部门，能够在新农村建设项目及农村电网改造项目上有所考虑和倾斜，使这项惠民利民工程能够真正的实现其应有的重要价值。

第四篇：村经济社会发展计划

村经济社会发展计划

根据镇党委、政府统一部署，我村两委以掀起“科学发展观”重要思想新高潮和十七大精神大讨论活动为中心，紧紧围绕和服从于经济建设这个根本，紧贴实际、扎实推进我村经济社会发展。经村两委研究，党员大会和村民代表大会讨论，特制订2012年村经济社会发展计划。

一、村级集体经济。以新农村建设为契机，加快小区建设步伐，使我村镇经济中心的地位更加突出。村级集体经济进一步壮大，人民生活水平明显提高，由村集体负担对全体村民进行新型医疗保险，并定期对老年人、低保户、孤儿、五保户、孤寡老人及贫困户发放基本生活补助金，使他们的基本生活有保障。

二、城镇化建设。在市级村庄整治合格村的基础上，加大村庄整治力度，特别是解决村级办公楼建设以及公益硬件设施建设。以创建市级生态村为重点，开展治理村庄环境卫生，全面完成路旁绿化和公益绿化的种植，使村庄面貌和生活环境达到生态村的要求。

三、党建方面。建立和完善有关党建的各种制度，强化自我教育，增强自律意识，狠抓班子建设，创新培养用人机制，及时调整充实了党员队伍，坚持吐故纳新，注意发展新党员，把有朝气、有觉悟、有素质的青年召进党员队伍中来，提高党员队伍的活力。加强了党风廉政建设和反腐败工作领导力度。两委成员进行了分

工，明确了自己在党风廉政建设责任制工作中应承担的责任，形成抓党风廉政建设人人有份，各负其责，齐抓共管局面。

四、计划生育。坚持做好宣传教育工作，充分利用各种宣传媒介和“活动日”对广大人民群众进行宣传教育，村两委成员以“三三二二”制分工分片负责，坚持对广大育龄妇女进行单月访视、季度查孕查环工作，对未婚青年进行定期教育，定期对流动人口进行清查，并有专人负责，发现问题及时处理。

五、精神文明建设。在区级文明村的基础上，大力加强公民道德建设，努力推进群众性文明创建活动，切实做好村级活动中心建设工作，对现有的四个体育健身休闲点进行全面绿化。提高村民身体素质，每至少一次对60岁以上老年人进行免费体检，由村集体负担对全体村民进行新型农村合作医疗保险。

第五篇：关于乡经济社会发展现状的调查报告

关于我市**乡经济社会发展现状的调查报告

**市人大**华侨外事宗教委员会副主任委员 罗**

根据市人大常委会200*年工作要点安排，我们调研组于6月6日至10日，对我市辖有**乡的*********5个县（区）进行了深入调查研究，调研中，听取了5个县（区）人民政府关于**乡经济社会发展的情况汇报，并与县有关部门负责人进行了座谈。会后，调研组深入到潞城、八桂、汪甸、作登、伶站、沙里、普合、那佐等8个**乡进行实地调查了解，广泛倾听基层干部和群众意见，并查看了解近几年来各级各部门扶持**乡发展经济社会的部分项目，以及这些项目所产生的经济社会效益情况等。调研组还收到了未去调研的**乡提供的情况汇报材料8份。现将调研情况报告如下：

一、我市**乡经济社会发展现状及其存在的主要困难和问题

（一）**乡基本情况

我市乡镇撤并前共有16个**乡（其中13个瑶族乡、2个苗族乡、1个瑶族苗族乡），占全市乡镇总数的8.74%。辖154 个村民委，1666个村民小组，50135户，总人口223550人（其中汉族24137人，占总人口的10.8%；壮族131680人，占总人口的58.9%；瑶族55269人，占总人口的24.72%；苗族11651人，占总人口的5.21%；彝族124人，占总人口的0.06%；仡佬族135人，占总人口的0.06%；其他**2人，占总人口的0.001%）。**乡人口占全市总人口的6.07%。行政区划面积4560.43平方公里，占全市总面积的12.58%。耕地面积330273.5亩（其中水田89839亩，旱地199746.5亩），占全市总耕地面积的8.56%。

（二）**乡的经济社会发展成绩显著

1984年建乡以来，我市**乡在各级党委、政府的领导和关怀下，克服困难，努力奋斗，人民群众的生产、生活条件有了较大改善，经济社会得到了长足的发展。据调查统计，2004年，全市**乡农村经济总收入达48080.15万元，乡镇企业总产值达70670万元，粮食产量达78206吨，财政收入达865.6423万元，人均产粮达349.84公斤，农民人均纯收入达1313.06元。

1、农村经济发展势头良好，特色产业逐步形成规模。近几年来，我市**乡在抓好粮食生产的同时，坚持以市场为导向，以效益为中心，因地制宜，充分发挥资源优势，大力调整农业产业结构，积极推进农业规模化、产业化，使农业产业结构呈现出许多新的亮点。如右江区汪甸瑶族乡充分利用国家对**乡的优惠政策，积极争取**发展资金，大力调整产业结构，使产业逐步向规模化、产业化发展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜为主导产业的高效农业。200*年全乡甘蔗种植面积2.6万亩、香蕉0.25万亩、西瓜0.8万亩、水果1.55万亩，“三田”建设达1.53万亩。良种良法得到较快推广，全乡推广优质谷0.715万亩，推广良种玉米0.81万亩；全乡甘蔗基本实现良种化，良种推广率达到95%。

2、基础设施明显改善，人民生活水平不断提高。近几年来，我市**乡通过开展人畜饮水、村村通公路、村村通电、村村通广播电视、茅草房改造和沼气池建设等基础设施建设大会战，极大地改善了我市**乡的生产、生活条件，人民生活水平不断提高。据调查统计，2004年，在全市**乡154 个村民委中，有134个村957个村民小组29789户132581人通公路，28个村208个村民小组7175户35520人通油路，127个村1354个村民小组41921户188947人通生产生活用电，115个村593个村民小组13064户59300人通闭路电视，106个村608个村民小组10883户通固定电话，101个村873个村民小组通移动电话，52个村337个村民小组通联通电话。在1666个村民小组中，有555村民小组17568户75192人通自来水。全市**乡有家庭水柜1162座，地头水柜2949座，沼气池6870个，家庭厕所5397个，公共厕所90个，摩托车4579辆，吉普车14辆，轿车3辆，货车142辆，拖拉机318台，农用车560辆。在全市**乡50135户中，有14090户30027人住砖瓦结构房，11544户22966人住砖混结构房。

3、教科文卫事业长足发展，人的综合素质不断提高。一是**教育有了新发展，“两基”攻坚取得新成果，办学条件明显改善，人的综合素质有较大提高。全市**乡有初级中学16所，教职工531人，在校学生7209人（其中瑶族808人、苗族209人），初中毛入学率为97.16%，中学校舍面积66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，图书生均9.96册；有中心小学16所，村完小107所，教学点201个，小学教职员工2147人，在校学生20088人（其中瑶族4633人、苗族1224人），适龄儿童入学率为98.28%,小学校舍面积127391平方米，校舍生均5.16平方米，图书生均6.87册。基本扫除青壮年文盲。除西林县的3个**乡外，其余的**乡已先后通过了“普九”验收，人的文化、科技素质和思想观念与建立**乡之前相比，有了很大的提高。二是医疗卫生条件得到完善，村级卫生组织得到加强。全市**乡有乡卫生院16个，医疗卫生技术人员238人（其中主任医师2人、主治医师20人），病床126张，医疗卫生用房总面积11850.9平方米；有村卫生室438个，医疗卫生技术人员149人，病床76张，医疗卫生用房总面积3628平方米。**乡的传染病得到有效控制，卫生计划免疫率达到98%以上，部分农村初级卫生保健工作通过自治区验收。三是农村文化事业有所发展，农业科技和实用技术得到推广和应用。全市**乡有文化站16个，工作人员24人，文化站总面积3870平方米，藏书51850册；有图书室18个，管理人员19人，图书室总面积1357.8平方米，藏书76250册；有农村艺术团队16个。我市**乡坚持以科技、文化、法律、卫生“四下乡”活动为载体，以农业服务中心及宣传文化站为依托，挖掘乡土科技创造力，加强对农民的培训与指导，使农民的科技意识得到进一步增强，实现了科技与经济的有机结合。2004年，我市**乡科技对经济贡献率达30%以上。

4、非公有制经济发展步伐加快，部分乡工业化、城镇化初步迈开步伐。近几年来，我市**乡紧紧抓住加快发展县域经济的机遇，进一步加大招商引资力度，不断培植和发展非公有制经济，使部分**乡的工业化、城镇化初步迈开步伐。比如西林县普合苗族乡，依托本乡林业、农副产品资源优势和交通便利等条件，以加快发展非公有制经济作为培育**经济的新增长点，大力吸引外资到普合投资办企业。2004年，引进东送公司到驮娘江流域进行梯级电站开发4个，投资45000万元；引进普合博峰木材加工厂1个，投资100万元；引进大河农产品加工厂1个，投资700万元；200*年又引进广西澳西木业有限公司到普合建厂，投资5000万元。此外，还将驮娘江流域威后电站库区移民147户674人搬迁到乡政府所在地，以增加小城镇人口，扩大小城镇建设面积，不仅培植和发展了非公有制经济，而且还加快了工业化、城镇化的发展步伐。凌云县伶站乡几年来工业化步伐明显加快，县里正在把工业园区建在该乡，目前有坡贴、那力、浩坤三家电站和永和冶炼厂、天龙锰业有限责任公司、凌云石材有限责任公司、弄凤沙石场等共7家企业。作登瑶族乡辖区内目前已建有登高集团的2个电站、1个登高泉饮用纯净水厂和石灰厂等一批企业。工业已经成为乡财政收入的主要来源。

（三）**乡的经济社会发展存在的困难和问题

1、基础设施建设仍然滞后，经济社会发展后劲不足。据调查统计，2004年，在全市**乡1666个村民小组50135户223550人中，尚有490个村民小组12153户60288人不通公路，人口占26.97%；149个村民小组1901户12089人未通生产生活用电，人口占5.41%；46个村759个村民小组23525户未通固定电话，户数占46.92%；883个村民小组22869户109494人未通自来水，人口占48.98%；617个村民小组12651户56063人饮水困难，人口占25.08%；974个村民小组32466户145560人收看不到闭路电视，占总人口65.11%。已通公路的村、组，大多数公路路面窄、弯道多、等级低、晴通雨堵、行车难，一些山区群众只能依靠马匹为交通和运输工具。全市16个**乡，除国道S324线通过汪甸、潞城2个乡和省道通过作登、伶站、玉洪、福达、普合5个乡外，其他**乡道路大都为等外公路，标准低，路况差，远远不能适应发展的需要。**乡的村、组绝大部分在高寒山区，水利设施差，严重制约着这些村、组的经济发展。如凌云县沙里瑶族乡有3座小型水库、2口山塘、1处电灌站、1个固定坝及7条自流灌溉渠道维系全乡农业生产，这些水利设施由于年久失修，设施老化，带病运行，塘库淤塞严重，库容萎缩，灌溉效益逐年降低。特别是位于沙里瑶族乡政府所在地上方5公里的板里水库灌溉数千亩良田，但现在属于险库，每到讯期，乡干部和水库下游的群众都提心吊胆。遇到旱灾之年，全乡有52个村民小组1503户人畜饮水困难。**乡乡直单位的基础设施建设也比较滞后。据调查统计，2004年，全市**乡226个乡直单位中，尚有8个未通自来水，55个无办公用房，48个无干部职工住房。这些问题给**乡干部职工的工作、生活带来极大的困难。此外，**乡的村部办公用房也十分简陋。如凌云县5个瑶族乡的45个村部办公业务用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦结构房，因年久失修和风雨侵蚀，均已成为危房，亟待推倒重建。

2、产业结构调整缓慢，群众缺乏市场经济意识。我市**乡大多产业结构单一，第一产业比重大，第二、第三产业发展缓慢，而且第一产业也还只是传统的、粗放的耕作方式，集约化经营程度低，科技含量低，摆脱不了靠天吃饭的传统模式。一些**乡群众毁林开荒较严重，以牺牲生态效益换取眼前利益，资源的良性开发和经济效益、长远效益无从谈起。一些瑶族乡的部分瑶族同胞还保留着落后的传统耕作方式，刀耕火种的模式仍在一些边远的村、组存在。加之群众观念落后，缺乏市场经济意识，宁愿苦守苦熬，也不愿异地安置或外出务工。

3、乡级财政困难，债务包袱沉重。据调查统计，2004年，全市16个**乡年财政收入超过200万元的仅有作登乡1个，不足30万元的有普合、那佐、足别、弄瓦、朝里、力洪6个乡；全市16个**乡历年财政负债累计数达893.12万元。调研组调查的8个乡中，有八渡瑶族乡、那佐苗族乡、作登瑶族乡负债累计各达130万元以上。田林县6个瑶族乡的财政负债累计达361.25万元，而6 个瑶族乡2004年全年的财政收入加起来只有296.142万元，一年的财政收入总和仍还不了所欠的债务。

4、社会事业发展缓慢，专业技术人才匮乏。全市**乡的教育卫生等事业发展相对落后，经费投入不足，基础设施较差。各类专业技术人才紧缺，群众缺医少药现象严重。一是师资力量还比较薄弱，办学条件还需继续改善。（1）16个**乡有中学专任教师427人（其中代课教师46人），具有高级职称的只有2人，占0.46%；具有一级职称的有97人，占22.77%；具有二级职称的有198人，占46.37%；具有三级职称的有40人，占9.37%。16个**乡有小学专任教师1531人（其中代课教师397人），具有高级职称的有269人，占17.57%；具有一级职称的有547人，占35.72%；具有二级职称的有195人，占12.74%；具有三级职称的有30人，占1.96%。（2）16个**乡的中学校危房面积达7442平方米，小学校危房面积达17366平方米，虽然有作登、汪甸、潞城、八桂、福达、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13个瑶族乡经过了“普九”验收，但由于教育经费投入不足，教育设施仍然很差，有的学校设备简陋，没有图书室、阅览室、仪器室、试验室，学校基础设施跟不上，给**乡的教育发展带来了困难。（3）**乡教学点布局不太合理，导致偏远山村的适龄儿童入学难。如西林县那佐苗族乡有10个村83个村民小组，只有21所小学，其中：中心小学1所，村完小3所，教学点17个。由于教学点布局不太合理，使没有村完小的6个村学生，读完四年级后，不得不走几十公里的路到乡中心小学或其他村完小读五、六年级。（4）初中学生中途辍学率高，且特少**男女学生比例严重失调。如田林县利周瑶族乡初中，200*年上学期辍学学生人数为59人，辍学率达10.35%。全市**乡初中200*年上学期有瑶族在校学生808人，其中女学生有276人，占31.16%；苗族在校学生209人，其中女学生有53人，占25.36%。西林县那佐苗族乡初中，200*年上学期有在校苗族学生64人，仅有5名女生，占7.81%。二是乡村医疗卫生事业发展严重滞后，农民群众看病难就医难的问题仍十分突出。据调查统计，16个**乡有16所乡卫生院，危房面积达3475平方米，仅有病床126张，每所卫生院平均不到8张病床。医务人员共238名，其中具有中级职称的22人，占9.24%，初级职称138人，占57.98%，具有高级职称的仅有2人。医务人员素质普遍偏低，医疗技术较差。普合、那佐、利周、力洪等5个**乡卫生院没有一个大专毕业生。乡卫生院缺少必要的医疗技术和设备，绝大多数医院还是靠听诊器、温度计、血压计老三件开展工作。如西林县足别瑶族苗族乡卫生院，虽然自治区民委帮助建起了两层医疗卫生业务用房，但无资金购买医疗设备，至今楼里仍是空荡荡的。三是基层文化单位基础设施建设滞后，专业技术网站丧失服务功能。全市16个**乡中，尚有足别乡没有文化站，足别、那佐、八桂和玉洪4个乡没有图书室，汪甸等12个乡没有农村艺术团队，少数**群众缺乏获取新知识、新技术的应有场所。乡农技站、畜牧站、农机站、文化站等服务部门绝大多数的服务功能发挥不好。

5、群众生活条件差，贫困程度较深。据调查统计，2004年，在全市**乡50135户223550人中，尚有5196户19284人住茅草房，13251户35812人住木瓦结构房，21034户62962人住墙瓦结构房。从调查的情况来看，群众生活条件差，贫困程度较深。如田林县6个瑶族乡现有717户住茅草房，农民人均纯收入偏低，农业贫困人口14181人，占全县贫困人口总数的80%。各**乡群众的生活水平也存在较大的差距。据调查统计，2004年全市16个**乡农民人均纯收入比全市农民人均纯收入少206.94元，低于全市农民人均纯收入15.76个百分点。在16个**乡中，农民人均纯收入在1500元以上的只有汪甸乡1个，占6.25%；人均纯收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5个乡，占31.25%。

6、**干部队伍后备力量不足，青黄不接。由于历史的原因，我市**乡的建乡少数**大多居住在边远山区，一部分人还生活在极端贫困之中，因此，许多建乡少数**的子女很难读完初中、高中。有少数学生虽然读完高中考上大学，但由于高校收费过高，一般农村家庭很难承受得起各种高额费用。他们辍学或无法上学，造成了建乡少数**人才资源枯竭，青黄不接，出现断层。比如西林县足别瑶族苗族乡，从1990年10月至2003年4月的13年间，由于找不到合格的乡长人选，因此，原乡长吴兴才同志曾出现任两届乡长-一届人大主席-一届乡长-一届人大主席的循环反复现象。据调查统计，2004年，在我市16个**乡的740名乡干部中，瑶族科级干部有39人（其中大专以上32人），占5.27%；瑶族一般干部有48人（其中大专以上24人），占6.48%；苗族科级干部有5人（其中大专以上4人），占0.68%；苗族一般干部有20人（其中大专以上9人），占2.7%。

二、对加快我市**乡经济社会发展的意见和建议

我市**乡经济社会发展相对滞后既有主观上的原因，也有客观上的原因，要在较短的时间里有一个较大的发展，除**乡自身不断努力外，需要全市上下给予全方位的支持和帮助。为此，调研组向市委提出如下建议：

（一）要认真贯彻落实今年召开的中央**工作会议精神和第四次全国**团结进步表彰大会精神，把胡锦涛总书记的重要讲话精神和国务院第435号令的精神贯彻落实到**乡各项实际工作中去

加快**乡发展，是实现**平等团结、共同繁荣进步的需要。一要加强领导，形成合力。建议就我市**乡经济社会发展问题召开一次会议进行专题研究，科学制定全市**乡经济社会发展的有关措施和中长期规划，加强对政策措施和中长期规划的监管。二要落实政策，加大政策支持力度。要认真贯彻落实国务院颁发的《**乡行政工作条例》各项规定，特别是要把财政、税收、开发利用资源，帮助搞好基础设施建设和发展教育科技等方面的优惠照顾切实落到实处，尽可能避免过去逢十乡庆才有机会获得**专项资金搞建设的现象。同时，采取积极有效办法解决**乡教育、卫生、乡政府机关建设的历年债务问题。三要把13个**乡纳入全市县（区）域经济发展的重点。

（二）要突出地方特色，创新发展思路

要进一步加快**乡工业化、城镇化和农业产业化的发展步伐。建议辖有**乡的县（区）委、政府要把**乡的发展作为全县（区）工作的重点，树立和落实科学发展观，以统筹城乡发展作为出发点，解放思想，更新观念，着力发展县（区）域经济，依托全市“工业立市”的强劲发展势头，加大招商引资力度，因地制宜地发展**乡的地方工业，通过城镇经济的发展带动**乡经济的发展和贫困状况的改变。**乡自身也要积极寻找新的发展途径，立足资源优势，着力调整产业结构，把资源优势转化为产业优势，因时、因地制宜，发展本土化和**化的特色经济，积极推进**乡经济的发展。

（三）以人为本，进一步加快各项社会事业的发展，努力增强**乡经济社会发展的后劲

要以人为本，优先加快社会事业的发展，通过缩小社会发展差距，进而加快缩小经济发展差距。一要继续加大对**乡教育、卫生、文化事业的投入，改善学校、卫生院、文化站的条件。要稳定教师、医疗队伍，提高教学质量和医疗水平。辖有**乡的县（区），尚未在县（区）城中、小学设置**班的，要尽快设置**班，专门招收少数**学生，使少数**学生集中就读，改善学生的就读条件；已设置**班的，要增加经费投入，增加**班的数量，提高寄宿制**学生的补助标准，要提高少数**学生初升高的入学率。二要切实加大**乡干部队伍建设。要制定**干部的长期培养规划，大力培养少数**干部，不断提高**乡少数**干部的素质。比如在招收公务员时，对**乡的建乡少数**实行指标单列，定向招考，择优录用，优化年龄结构，以保证少数**干部有稳定的来源。三要注重劳务人员的培训。要加大发展职业技术教育和提高劳动力素质的力度，帮助**乡切实办好乡级农民夜校和农科教中心，分期分批对现有劳动力进行就业、职业技术培训，加速贫困少数**农民素质的提高。

（四）要进一步加强基础设施建设，努力改善生产、生活环境

一要进一步加大对**乡的投资力度，尤其是对水、路、电、教育、卫生、科技、通讯、村部办公用房等基础设施建设的投入，加速**乡经济社会发展步伐。二要围绕部分**乡现有的优势产业，如旅游业、农林牧副产品和食品药材加工业、水能资源、矿产资源开发等，采取政府引导与市场运作相结合的办法，制定规划、明确重点，加大基础设施建设的力度。三要抓好**乡政府所在地小城镇建设规划，努力推进**乡基础设施建设工作。

（五）要进一步加大**乡的扶贫攻坚力度

第一、大力开展对口帮扶。要在领导力量、扶贫队伍、资金安排、项目建设上向**乡倾斜。要安排有经济实力的市直、县直单位对乡镇撤并后保留的13个**乡进行对口扶贫，规定时间、目标、任务，帮助他们改善基础设施，开发利用资源，调整产业结构，使**乡的贫困农民切实增加收入，早日实现脱贫致富。第二、以帮助**乡大力调整产业结构作为新时期扶贫工作的重点。要指导和帮助**乡群众利用山区和资源优势，大力发展种养业和农林牧产品加工业，开辟长远致富门路。第三、大力组织移民扶贫。要对那些受自然条件限制难以脱贫，或者脱贫成本太高的少数**群众集中的村寨，实施移民扶贫。第四、帮助**乡做好招商引资工作，大力发展民营经济。要以抓好招商引资为突破口，通过引进项目、资金、技术和管理人员，使民营经济尽快发展壮大起来，成为逐步走向富裕的突破口和着力点。第五、创新扶贫机制，巩固和发展**乡的生态建设，对处在生态核心区的林农实行“反哺”。如凌云县的伶站、朝里、沙里3个**乡均位于澄碧湖库区和风景旅游区上游的积雨区范围内，他们对生态环境保护和下游几十万市民的饮用水安全作出了重大贡献和牺牲。为补偿他们的损失，同时使澄碧湖库区上游的生态长期得到保护，建议建立生态林和水土保持补偿奖励机制。