第一篇：成为学习型干部创建和谐型机关
文章标题：成为学习型干部创建和谐型机关
我们这次开展的活动是创建和谐单位,实现机关“五型”转变，其目的在于加强机关建设，提高机关干部素质，实现机关的“五型”转变。
和谐单位在概念上似乎比较抽象，含义也很宽泛，这样在操作起来很难把握。“五型”机关是新时期党政机关的一种现代模式，同时也是创建和谐机关的具体操作规程。做到了服务型机关、文明型机关、学习型机关、竞争型机关、节约型机关的真正转变，和谐单位也就自然地建立起来了。
“五型”机关：服务是机关的本质；文明、节约是机关的社会要求；竞争是机关工作的动力；学习是机关能量的源泉。
在这里我想就“学习型机关”谈一些看法：
来到一个新的单位，接触一些陌生的业务，同时身处这样一个知识经济时代。就本人来讲，我觉得努力加强学习，不断提高个人素质尤为必要。
一、做学习型的机关干部是与时俱进的要求
当今世界是知识经济时代，知识的迅猛发展可谓一日千里，即使我们废寝忘食也无法把所有的东西都学到手。但这并不是说，我们永远也随不上时代的节拍。确实要学和想学的东西很多，我们不可能去全部涉猎。但是，要想不学习就成为一名合格的干部，那是不可能的。所以说，处在同样的环境之中，不学习，你很快就会不如别人，就不能跟上时代的步伐，在工作、事业上就不能开拓进取。
学习是一件枯燥、乏味的事情，不像有些具体工作或活动那么吸引人，容易使人产生兴趣。同时，学习又是短期内看不到效果的行为。这样就必须增强学习的自觉性，要把学习活动作为自己工作生活中一件不可少的内容来对待。我们的学习不是做给别人看的，而是提升自己精神境界，增加自己知识水平和工作能力的一种有效形式。如果我们没有学习的自觉性，就不可能获得丰富的知识，就不能有顺利开展好工作的基础。
二、做学习新机关干部，是提高素质的有效途径：
尊重知识、尊重人才是人们的共同心理。学识渊博、才能超群和不学无术，能力低下，永远是评价一个人、一个机关干部优劣的基本标准。
要在学习内容上求广，要不断地向书本、向他人、向社会、向实践学习，努力达到知识化和专业化的要求。同时，也要不断扩大知识面，广泛涉猎政治、历史、经济、科技、信息等反映当代世界发展的新知识，建立合理的知识结构，适应形势和事业的需要，成为一名杂家，做一名既全面又专业的机关干部。
要在学习方式上求活。学习的方法多种多样，我们应该灵活掌握，像自学、集体学习、外出参观学习、学习先进典型、到院校学习等，这些都是学习的途径。同时我们平时多留心一些，有一种虚心好学的态度，经验和知识是无处不在的。
要在学习时间上求恒。学习是一个无休止的活动，所谓活到老学到老。时间最公平，它平均分配给我们每一个人。但是我们可以看到，同样学历、同样年龄、同样环境成长的，知识面却不尽相同，这是不排除个人先天素质的原因，但也不能否认后天努力的结果。只要我们发扬“挤”和“钻”的精神，排除干扰，减少应酬，持之以恒地为自己“充电”就没有学不到、学不会的东西。
三、做学习型的机关干部，是干好工作的基础
学习的目的在于提高素质，在于用学到的理论指导实际工作，创造性地开展好工作。
注重学习，可以促进工作创新。工作能力的高低，工作效果的好坏，往往与学习有密切的联系。要获得创新的工作能力，唯一的途径就是不断地学习。
注重学习，可以提高服务水平，我们党的机关是为人民服务的，是代表最广大人民的根本利益的，通过不断的学习，我们就会有正确的人生观，增强宗旨观念。加强学习，提高为人民服务的本领，并实实在在地用学到的东西、为群众尽可能多地办好事、实事，真正做到“从政为民、厚待百姓”。
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第二篇：创建和谐型机关实施方案
天赐湾乡创建和谐型机关实施方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“建设高素质的干部队伍，创造高效率的机关工作”为主线，树立科学发展观和正确政绩观，坚持以人为本，广泛开展创建和谐机关主题教育，通过丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐的学习、实践活动，不断提高机关干部的执政能力、领导水平和综合素质，塑造“廉洁、务实、高效、和谐”的机关形象，为建设和谐天赐湾提供强有力的组织保证。
二、创建任务
1.进一步转变政府职能，按照有限政府、责任政府、法治政府的要求，强化服务意识，减少行政审批，深化行风建设，规范权力运行，改进工作作风，不断提高依法行政的能力和水平。
2.营造浓郁的学习氛围，广泛开展创建学习型机关活动，引导干部树立不断学习、终身学习的理念，加大干部教育培训的力度，努力提高干部的综合素质，以适应现代管理的需要。
3.营造公平的发展氛围，坚持以人为本，加快干部人事制度改革，推行竞争上岗、双向选择，提高干部选拔的公开 1
性和透明度，为每一位干部创造平等的竞争机会，引导干部积极向上、开拓进取、无私奉献。
4.营造和谐融洽的人际氛围，倡导部门和同事之间团结协作、交流沟通、谈话谈心、互帮互助，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，上级关心下级，干部关心群众，努力使每位干部在机关里都感到一种“家”的温馨。
5.营造宽松的工作氛围，号召干部解放思想、开拓创新，鼓励干部干事创业、尽展才华，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人尽情舒畅、生动活泼的良好局面。
三、工作要求
1.加强领导，严密组织。必须从战略和全局的高度，充分认识创建“和谐机关”的重大意义，把创建工作放在重中之重的位置，成立组织，细化责任，明确进度，稳步实施，有序推进，抓好落实。
2.深入调研，广泛发动。从实际出发，科学把握创建和谐机关的核心和重点，找准存在问题，克服薄弱环节，有针对性地制定改进措施。充分运用喜闻乐见的创建载体，多形式、多渠道、多视角地开展宣传活动，营造全员参与、全员监督的氛围。
3.搞好协调，争先创优。结合中心任务开展创建和谐机
关工作，确保工作和创建两不误、两促进；形成机关干部人人参与创建活动的合力，确保创建工作顺利完成并取得成效。
第三篇：创建和谐型机关实施方案
鹤岗市人力资源和社会保障局
创建“和谐型”机关实施方案
局机关各科室、各直属单位： 为切实改变人力资源和社会保障局干部作风，努力建设团结融合、学风浓厚、廉洁高效、运转有序、务实创新的和谐机关，结合我局工作实际，特制定本实施方案：
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，模范遵守爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，以构建队伍内部的和谐关系为切入点，以建设高素质的干部队伍，创造高效率的机关工作为主线，坚持以人为本，大力发扬“我为人人，人人为我”的社会风尚，广泛开展创建和谐型机关主题教育，不断提高干部的执政能力、领导水平和综合素质，塑造“廉洁、务实、高效、和谐”的机关形象。
二、工作目标 通过构建和谐型机关活动的开展，要实现的目标是：政令畅通、依法行政；以人为本、团结友善；公平守信、心和气顺；环境良好、安定有序；奋发有为、充满活力。努力创建服务型、学习型、和谐型、廉洁型、创新型机关。
三、活动内容
1、抓好“三个提高”。一是以人为本，努力提高综合素质。注重理论学习，强化理论武装，深入开展学习《党章》、“八荣八耻”、《公民道德实施纲要》、《成事之道》，坚
持开展各项有益活动，不断激发党员干部的政治热情和工作热情，在全局形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。二是勤奋敬业，努力提高业务本领。强化终身学习理念，营造浓厚的学习氛围。明确学习内容，在干部职工中开展学理论、学业务、学技能活动，在不断更新、完善知识结构的过程中提高自身的政治业务水平。加大干部教育培训的力度，努力提高干部的综合素质，切实履行岗位职责，增强做好环保工作的能力。三是勤政为民，努力提高服务水平。进一步转变工作作风，树立公仆意识。服务基层、服务群众，强化服务措施，创新服务手段，切实提高机关效能和服务质量，为基层和群众提供便捷、优质、高效的服务，做到亲民、爱民、为民，深化行风建设，不断提高依法行政的能力和水平。
2、营造“五个氛围”。一是要注重思想交流、心灵沟通，营造机关心和气顺、诚信友爱的氛围。在局内营造和谐融洽的人际环境，倡导部门和同事之间团结协作，在工作中做到“三互”：即互相信任，互相沟通，互相谅解。二是要努力振奋精神、注重作风养成，营造机关开拓创新、拼搏向上的氛围。充分激活党员干部的主动性、积极性、创造性，让活力迸发，牢固树立创新就是能力，就是政绩，就是发展的观念，自觉地把创新作为为政之道，争做学习型、表率型、创新型党员。三是不断改善环境、关心群众生活，营造机关人文关怀、和睦相处的氛围。上级关心下级，干部关心群众，努力使每位干部在单位里都感到一种“家”的温馨。营造公
平的发展环境，提高干部选拔的公开性和透明度，引导干部积极向上、开拓进取、无私奉献。四是强化制度建设、健全机制，营造机关运转有序、高质高效的氛围。构建和谐型机关，必须充分发挥制度的根本性、稳定性和长期性的作用，完善监督制约机制，规范执法行为，并在落实上狠下功夫，保证各项工作有章可循，井然有序，全力打造高效、和谐的环保机关形象。五是营造健康向上的职工健身锻炼氛围。组织开展主题明确、内容丰富、形式多样的职工文化体育活动，确保干部职工健康成长和环保事业顺利发展。
3、创建“五心”品牌。在全局积极开展“对事业满怀忠心、对同志满怀诚心、对下属满怀关心、对基层满怀热心、对群众满怀爱心”的“五心”品牌活动。对事业满怀忠心。就是对自己的工作职责、工作范围要有事业心和责任感、立足本职、爱岗爱业，追求卓越、勇创一流；对同志满怀诚心。同志之间要加强沟通，经常开展谈心活动，敞开思想，交流感情、以诚相待、共同进步；对下属满怀关心。对你的部下要从思想上、政治上、生活上、待遇上给予关心和帮助；对基层满怀热心。要坚持树立“机关就是服务”、“公务员就是勤务员”的理念，彻底改变那种“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一句首问负责；对群众满怀爱心。要把解决群众最直接、最关心、最现实的问题放在首位，以高度的政治责任感，去关爱群众生产、生活中遇到的实际困难，特别是弱势群体，更要伸出爱心之手，积极开展“送温暖、献爱心”
活动。结合开展此项活动，倡导做一个自身和谐的人，努力做一个诚信友爱、充满活力和有人格魅力的人。
四、组织领导 为加强对构建和谐型机关工作的领导，保证各项工作的顺利落实，成立局“构建和谐型机关”活动领导小组。局党委书记、局长xxx同志任组长，局纪委书记xxxx同志任副组长，其他领导班子成员和局机关各科室、直属单位负责人为成员。
五、方法步骤 此项活动结合各部门业务实际和工作特点，认真组织开展。
1、动员部署、制定方案阶段。各总支、支部书记和部门负责人要按方案要求，结合实际，认真抓好工作落实。
2、开展活动、组织实施阶段。通过开展丰富多彩、形式多样、通俗易懂、寓教于乐的创建活动，促进和谐机关的建设。
3、检查评比、总结验收阶段。听取各部门构建和谐机关工作总结，根据机关工委制定的考评方案和标准，在自检 自查的基础上进行检查验收。
六、活动要求
1、加强领导，周密组织。各部门要从战略和全局的高度，充分认识构建和谐机关的重大意义。各部门要切实负起 责任，把建设和谐机关纳入日程，摆上位置，细化责任，明确进度，稳步实施，有序推进，抓好落实。
2、精心组织，广泛发动。各部门要从实际出发，科学把握构建和谐型机关的核心和重点，找准存在问题，有针对性地制定改进措施。充分运用各种载体，多形式、多渠道、多视角地开展宣传活动，营造全员参与、全员监督的氛围。各部门要及时总结经验，搞好交流，充分发挥典型的示范作用，保证创建工作的高标准、高质量。
3、狠抓落实，促进工作。各级党组织、各部门要脚踏实地，转变作风，结合局中心任务开展构建和谐型机关的工作，要抓住契机，大力优化内部环境，开展多种形式的凝聚人心、激发工作热情的活动，形成机关干部人人参与创建活动的合力，在整个机关形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚，确保构建和谐机关的各项工作顺利完成并取得成效。
第四篇：创建和谐型机关心得体会
不久前召开的全省食品药品监管暨党风廉政建设座谈会，明确提出了在全省食品药品监督管理系统开展创建“六型机关”活动要求，其中就包括创建“和谐型机关”。通过认真学习和领会，我觉得创建“和谐型机关”非常及时，尤为重要。下面就基层食品药品监管机构如何创建和谐型机关谈点自己粗浅的看法，以求教于同仁。
提高一个认识。构建和谐型机关是食品药品监管系统当前一项重要任务。党的十六届四中全会，明确提出要构建社会主义和谐社会，并将提高构建社会主义和谐社会的能力，作为党的执政能力建设的一项重大任务。在我国经济社会发展的关键时期，提出构建社会主义和谐社会，具有十分重大的现实意义。构建和谐社会不仅要求整个社会经济、政治、文化各个系统之间和谐、协调发展，而且要求经济、政治、文化各个系统内部也必须和谐。构建和谐社会需要每个系统、每个单位、每个人共同努力。创建“和谐型机关”是促进食品药品监管系统以及系统内部和谐的重要措施，是构建和谐社会的一个重要方面，是推动系统不断加强自身建设、提高依法行政能力的有效途径，也是系统精神文明建设和文化建设的必然要求。
掌握二个标准。所谓“和谐”是指协调、友爱、融洽、无矛盾冲突、无相互抵触之意。“和谐机关”的基本内涵是：人与人之间和睦相处、科室与科室之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通，整个机关形成一个团结协作、气顺人和、运转有序、公平公正的良好氛围。概括起来，一个和谐的机关应具备以下两个基本标准：一是人际关系和谐融洽。孟子曰：“天时不如地利，地利不如人和”，一个和谐的机关首先要确保人和，人和出凝聚力、战斗力、生产力，人和出感情、出健康、出效率，所以，以人为本，构建一种和谐的、融洽的、健康向上的人际关系是构建和谐机关的一个很重要的内容。机关活动的主体是人，一个和谐的机关首先必须要有一个和谐的人际关系，这种关系主要表现在人与人之间相互尊重、相互理解、相互支持，既有个人自由发展空间、充分展示自己的才华、发挥自己创造力的平台，又有全员之间的相互配合、团结友爱、互守诚信、相互促进的团队精神。这是评价一个机关是否和谐的首要标准。二是工作环境舒心有序。这里的环境既指机关工作人员的场所，或称为硬件，也指确保机关运行高效的规章制度，或称软件。良好的工作秩序和优美舒适的环境是衡量机关和谐的另一个重要标准。从软件方面来说，“和谐”实质上意味着一种秩序。构建和谐机关，就要遵循机关运行规则，维护机关应有的秩序。维护秩序靠的是健全的规章制度和科学有效的机制来调节。一个单位软环境好不好，主要看以下二个方面是否到位：一看制度是否健全。一个机关的规章制度必须建立健全，做到人人有章可循、事事有据可依，这是机关规范有序运行的前提。通过各项制度的落实，在单位真正形成既有民主，又有集中，既有自由，又有纪律，既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的局面。否则，没有制度约束，办事没有规矩，机关秩序岂不大乱，根本就谈不上什么和谐了。二看激励机制是否科学。一个单位仅有健全的制度还不够，还必须设定一些科学的激励机制，去调动干部职工的积极性，激活单位职工的内驱力，在机关真正形成一个人人比贡献、个个创佳绩、你追我赶、奋发向上的良好工作氛围。从硬件方面来看，要有一个美化宜人的工作环境。要在力所能及的情况下，加强物质环境的建设，不断地改善机关办公设施和工作条件，使物质装备、办公条件能适应工作的需要。办公环境布置最好还要体现系统文化特色，营造良好的机关文化氛围，有利于潜移默化接受先进的文化熏陶，长知识，增才干。
把握三个关键。首先，班子之间要和谐。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。创建和谐型机关，领导班子是龙头，是关键。这一点，作为一名普通干部，感到市局班子做得很好，已在机关形成了一种“心齐、风正、气顺、劲足”的工作氛围，我们能在这么一个宽松、和谐的环境中工作是幸运的。一个单位班子之间如何做到和谐，以下几点应值得注意：一是决策要民主。要牢固树立科学发展观和决策观，按照民主集中制的原则处理问题，依靠集体的智慧，大事集体研究，不搞一言堂，不搞小团伙，不拉帮结派。二是用人要公正。强化公正的用人机制，在干部使用问题上，要坚持把德才兼备，群众威信高的同志选拔到领导岗位上来，要人尽其才，才尽其用，搞五湖四海，不搞亲亲疏疏，使每个同志都感到组织的关怀和温暖，最广泛的调动一切积极因素，消除一切不利因素，激发全体人员的创造活力。三是工作要协调。领导成员之间工作分工合理，相互协调、相互补台，工作中要做到不越权、不揽权、不越位、不缺位，不推诿、不扯皮。一个目标、一股劲，一切为大局、为工作着想，形成一种强烈的团队意识和集体荣誉感。四是为政要清廉。树立甘愿吃亏的思想，不贪、不沾，廉洁从政。事事处处为群众做出样子，要求群众做到的，班子成员必须首先做到，切实起到模范带头作用。其次，科室之间要和谐。各科室要在局党组的统一领导下，形成围绕局中心、分工负责、相互协调、相互配合的工作机制。科室之间职责清楚，没有交叉和扯皮，科室对分管领导负责，一般工作人员对科室负责人负责，做到一级抓一级、层层抓落实。但在实际工作中，科室之间还应做到分工不分家，要以大局为重，相互理解、相互配合、相互支持。反对工作中互不买帐，互不配合，事不关己，高高挂起的现象。办公室是综合协调机构，理应承当起机关上下左右、里里外外的协调职责。各分管领导也要积极支持办公室的综合协调工作。第三，人与人之间要和谐。一是机关内部同事之间要和谐。我们都是为了一个共同目标，走到一起来的，在一起共事的确是一种缘分。同事之间不应有根本的利害冲突，人与人之间应当要建立一种和谐、友好、关爱的关系，做到大事讲原则，小事讲风格。同志之间在工作中要互相帮助,取长补短，共同进步，成为志同道合的挚友。在生活中要互相关心，互相照顾，成为情同手足的兄弟姐妹。二是与管理相对人关系要和谐。我们是行政执法机关，执法的本质是为民。我们与监管对象在法律关系是上平等的，都是社会主体。因此，我们一方面要加强监管队伍法律法规的学习，不断增强依法监管的能力，严厉打击制售假劣食品药品等违法行为，大力净化食品药品市场秩序。另一方面，我们也要按照“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，坚持以人为本，严格执法，廉洁执法，热情服务，在打击制假售假的同时，扶持合法生产、经营的企业，获得更大的发展空间，建立起一种与管理相对人和谐的社会关系。在具体执法过程中，要坚决克服简单粗暴，不讲文明礼貌的执法行为，更不准“吃、拿、卡、要、报”，影响食品药品监管队伍的形象。在行政许可中，要严格按照效能建设的“六项制度”操作，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的情况发生。要通过我们耐心细致的解释说服工作，努力消除管理相对人的不满情绪，维护机关与相对人之间一种和谐关系。此外，还善于构建和谐的外部环境，处理好与外单位的关系，特别是与食品药品监管有关的单位关系，多协调，多沟通，不断提升机关的亲和力。
做好四个结合。一是与创建学习型、创新型、效率型、节约型、廉洁型机关活动相结合。“六型机关”的创建，应是一个有机的整体。学习是创建和谐型机关的基础，创新是创建和谐型机关内涵的延伸，效率是创建和谐型机关的主要目的，节约和廉洁是创建和谐型机关的内在要求。创建和谐型机关又为创建上述其他型机关提供精神和环境支持。因此，我们开展“六型机关”建设，不能把它们一个一个分割开来，应结合在一起，同谋划、同部署、同检查、同考核，力求取得实效。二是与建立保持共产党员先进性教育长效机制相结合。先进性教育在形式上虽然告一个段落，但不等于先教工作就结束了，如何通过创建和谐型机关，进一步建立起保持共产党员先进性教育长效机制，并切实发挥作用，促进党员干部素质和工作水平不断提高，是下一步工作的应该重点关注的问题。三是与机关业务工作相结合。开展创建和谐型机关不能就事论事，为创建而搞创建，搞形式主义，作表面文章。要紧密结合工作实际，并以各项工作的实际业绩作为检验创建工作成效的标准。要将创建“和谐型机关”活动贯穿于全年整个工作当中，纳入目标考核的内容之一。四要与系统文化建设和精神文明创建相结合。要将系统文化建设和精神文明建设作为创建和谐型机关的有效载体，加以落实。药品监管系统组建以来，经过几年的运行实践，已初步形成了具有系统特色的药监文化，“比、学、赶、帮、超”的风气逐渐形成，比学习、比工作、比贡献，学理论、学业务、学经验的良好氛围逐步浓厚，为促进监管工作发挥了重要作用。下一步，要通过创建和谐型机关活动，认真对系统已经形成的文化特色和好的做法、好的经验进行总结提炼，使之凝聚为系统文化的精髓。同时，结合我市徽文化的特色，注意加以补充吸收，形成既具有食品药品监管系统文化特征，又具有地方浓厚徽文化特色的系统文化精神，为做好食品药品监管工作提供强有力的智力支持。
第五篇：创建学习型机关，争做学习型干部
各位领导、同志们、大家好：受政府办李主任之托，今天很荣幸和区领导及办公室的同志们共同探讨一下有关“政策”的课题，我做一个中心发言，题目是《学习政策，掌握政策，运用政策，促进经济发展》，不妥之处，请大家批评指正。在这次全党开展的“保持共产党员先进性”教育活动中，通过第一阶段的学习大家对这次教育活动的认识进一步提高。那么如何把学习的效果和开展教育活动的效果体现在提高自身素质，促进各项工作上，围绕《读本》（142页）和温家宝总理在今年十届三次人大会上的政府报告，就加强政府机关干部的政策能力，谈一点认识。《报告》通篇总结了在党和国家的各项政策指导和扶持下，所取得的成绩，分析了存在的不足，并对今年许多方面的工作加大了政策指导和调整的力度。如何抓住机遇，用足用好用活党和国家的各项政策，推动我区各项事业实现跨越式发展，下面我谈一下政策本身的特点，以提示大家对具体政策的研究和灵活运用。
一、学习型社会的概念、基本特征。
二、建设学习型社会的目的。
三、如何创建学习型机关，争做学习型干部。
四、举一些学习的事例。
一、学习型社会的概念、基本特征。在党的十六大报告“全面建设小康社会的奋斗目标”里，提出了要“形成全民学习，终身学习的学习型机会，促进人的全面发展”。学习型社会：横向上“全民学习”纵向上“终身学习”（内控）、“终身教育”（外控）目的：促进人的全面发展。学习：词典的意思是指从阅读，听讲、研究、实践中获得知识或技能。在当代被赋予了更为深刻而宽泛的含义，吸取了一些新学科中富有创建性的思想，具有汇聚、吸纳、整合、调控、塑造、再生、创新等词意。成为一个描述创造性发展过程的全新式概念。学习型社会：是指通过全社会成员的终身学习行为，而建立起的一种能自我选择、自我塑造、自我整合、自我调控、综合创新，协调而全面发展的社会形态。是社会成员学习意识普遍化，学习内容多样化，学习行为社会化的社会形态，无论是组织或个人，无不置身于持续学习之中，学习成为一种组织行为和生存方式。学习型社会的基本特征：
1、平等性：主要体现在每个人都要具有自主、平等的受教育的机会。在学习型社会里，受教育的机会平等将成为～的重要组成部分。每个人都具有平等的受教育权和自主的教育选择权，真正体现出学习型社会学习者的主体地位。
2、终身性。现代社会已经改变了过去的“教育――劳动――退休”模式。学习型社会的实现，必然从空间上打破传统教育中学校教育居垄断地位的终极性教育形态，实现社会各部分教育之间的联系和相互开放，同时赋予各自以不同的职能和义务。这样就能保证教育空间的扩大，真正实现全社会都成为教育责任的承担者，使整个社会都变成一个教育型的社会。从时间上讲，学习型社会突破了传统学校教育固定于人生某一特定阶段的模式，使教育成为贯穿人生始终的活动。
3、发展性。学习型社会的目的定位在人的全面发展和社会的全面发展上。无论人的发展还是社会的发展，从严格意义上讲，都属于过程的范畴，发展的目标在于在原有水平的基础上实现个体人和整个人类发展的最优化。要实现这种人和社会的积累性发展，就需要教育提供持续、连贯的支撑，为实现这种发展提供动力。
4、理想性。十六大提出的建设学习型社会的目标是世界各国政府和广大学者都十分关注的。学习型社会的最终实现，还有许多困难需要克服，在实现过程中还要作许多调整、修正和补充完善。这次人大会政府报告中虽然没有提学习型社会的内容，但对教育的发展提出了许多倾斜政策和战略部署。
5、自主性。学习型社会是一个以学习者为中心的社会形态。因此对学习者主体地位的强调成为学习型社会的重要前提。学习方式的个性化在一定程度上弥补了传统教育中由于强调统一和共性而对个性的忽视。
二、建设学习型社会的目的――促进人的全面发展建设学习型社会的目的就是促进人的全面发展，并为实现人的全面发展提供教育制度，教育环境和教育观念等方面的保障。改造传统的教育体系，形成新的教育框架。主要体现在以下几个方面：
1、搭建教育制度的平台。十六届三中全会《决定》提出，“构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会。”这就需要改造封闭、垄断和终极性的学校教育体系，实现教育的一体化。一方面需要打破学校的封闭式办学模式，实现学校、家庭和社会三者之间的联系和沟通，分解传统的由学校完全承担教育职责的作法，赋予家庭和社会以更大的教育责任，使人的发展在空间上具有连续性。另一方面，根据人的生理发展水平和实际，实现人生不同发展阶段教育之间的贯通，使学前教育，学校教育和学校后教育三者之间建立相应的联系，以形成连贯的纵向教育系统。这种纵横交错相结合的模式就是学习型社会所追求的结果，也是促进人全面发展的教育制度保障。
2、搭建教育环境的平台。学习型社会需要创建广泛的学习机会和条件，使教育成为社会生活的重要组成部分，学习成为普遍的社会行为方式和人生选择。无论是社会公民，社会团体、组织机构还是政府机关都要树立终身教育和终身学习的观念，使社会的一切系统包括文化的和非文化的系统都向全体社会成员开放，为学习者提供必要的学习机会和条件，丰富学习的方式和手段，使全社会形成处处都具备学习的条件和环境，打破传统教育体制相分割、相脱节的局面，加强普通教育和职业教育、基础教育和继续教育，学龄教育和成人教育间的沟通和联系，为建设学习型社会创建良好的教育环境。
3、搭建教育观念的平台。学习型社会要求重视人的“自主学习权”，而传统教育强调外控，学习者在整个教育过程中处于被动地位，教育成为教育者向被教育者单向传授和灌输的过程。很大程度上抹杀了学习者的主动性。学习型社会倡导的是学习者根据自己的需求，自主地选择学习内容，学习地点和学习方式，自主地安排学习时间和学习进度使学习成为一种自主行为，不断地自我完善和自我发展。在这里要注意“终身学习和终身教育”两者的差别。终身学习侧重从个体的角度，强调学习者自身的积极性、主动性、创造性及学习能力，学习态度等。终身教育侧重从社会的、组织的角度，强调社会的、组织的教育制度应当为所有人提
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