怎样当好干部（5篇）

第一篇：怎样当好干部

同煤集团召开“为什么当干部 怎样当好干部”

2009-05-30 21:39

5月27日下午，同煤集团召开“为什么当干部，怎样当好干部”学联精神研讨会暨深入学习实践科学发展观活动转段动员会。省国资委学习实践科学发展观活动检查指导一组成员、省国资委人事培训处处长高淑冰，集团公司领导金智新、王保玉、靳华、王宏、谷泉、刘纯贵、王学军、张润锁，大同煤业股份公司总经理李泽民，集团公司深入学习实践科学发展观活动指导检查组、综合组、宣传组、创新体制机制组负责人，各二级单位主要负责人和集团公司机关部门负责人参加会议。

集团公司董事、党委副书记、集团公司党委深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长王保玉主持会议。会上，永定庄煤业公司、四台矿、轩岗煤电公司、燕子山矿、中央机厂负责人分别作了研讨发言。他们结合学习学联精神的体会和自身工作实际，从不同角度、不同侧面就新形势下“为什么当干部，怎样当好干部”进行了深入研讨。集团公司副董事长、总经理、集团公司党委深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长金智新在会上作了讲话。他就这次研讨会及学习实践活动第二阶段的情况，特别是对抓好第三阶段的工作讲了三方面意见：

一、弘扬学联精神，牢记责任，不辱使命，做合格的党员、合格的领导干部。

1、深刻认识学联精神的思想内涵及现实意义。集团公司广大员工家属，要以学联同志为榜样，立足岗位，积极贡献。

2、对照学联精神，进一步明确“当干部为什么”。要学习和对照学联精神，弄清自己“当干部为什么”。主要有以下三个方面：一是为了提升自身党性修养，体现党的先进性。二是为了自觉践行科学发展观，让员工群众得实惠。三是为了尽心履职责，促进企业又好又快发展。

3、学习欧学联，要增强六种意识，树立两种精神，培养四种作风，提高三种能力。增强六种意识，即：增强政治意识；增强大局意识；增强责任意识；增强群众意识；增强忧患意识；增强廉洁意识。树立两种精神，即：树立奉献精神；树立进取精神。培养和形成四种风气，即：要培养良好的学风；要培养勤俭节约的风气；要培养务实高效的风气；要培养清正廉洁的风气。提高三种能力，即：提高驾驭全局、科学谋划的决策能力；提高精细管理、求实创新的执行能力；提高共建和谐、维护稳定的协调能力。

二、认真总结，全面分析，为抓好整改落实奠定基础。集团公司学习实践活动自4月23日转入分析检查阶段以来，在省委、省国资委的指导下，坚持高标准、严要求、保质量，圆满完成了分析检查阶段各项工作任务，取得了明显成效。概括地讲，有以下六个特点：

1、培训学习贯穿全程；

2、调查研究坚持始终；

3、民主生活主题鲜明；

4、分析检查深刻

透彻；

5、群众评议开诚布公；

6、实践成效比较明显。

三、集中力量，扎实推进，切实做好整改落实阶段的各项工作。根据省委、省国资委的统一部署，集团公司学习实践活动转入整改落实阶段。这个阶段包括制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制三个环节的工作。这三个环节完成后，还要进行群众满意度测评和整体活动的总结。这个阶段是巩固和检验前两个阶段成果、集中力量解决突出问题的关键阶段；更是领导班子和党员干部取得实效、赢得民心的重要阶段。

1、紧扣学习实践活动的“三把标尺”，增强整改落实的针对性和实效性。“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”是学习实践的总要求，也是衡量学习实践成效的“三把标尺”。一是要在党员干部受教育上下功夫，进一步扩大思想成果；二是要在科学发展上水平上下功夫，进一步扩大实践成果；三是要在人民群众得实惠上下功夫，进一步扩大惠群成果。

2、体现实践特色，把整改落实工作与进一步加强党员领导干部作风转变相结合。具体要做到“四个紧密围绕”，即：第一，紧密围绕加强党性修养转变作风；第二，紧密围绕推动工作落实转变作风；第三，紧密围绕服务发展大局转变作风;第四、紧密围绕密切党群干群关系转变作风。

3、加强领导，强化措施，确保整改落实阶段工作取

得实效。具体要做到：一是要制定好方案。二是要落实好责任。要抓住“三个关键”：抓责任管理；抓责任公开；抓责任激励。三是要加强督查；四是要整合好力量；五是要营造好氛围。

高淑冰在讲话中指出，同煤集团在学习实践活动中求突破、促发展，边学边改，边查边改，呈现出抓机遇、谋发展，出新招、务实事，思创新、想长远的良好发展态势，学习成果喜人。对同煤集团学习实践活动第二阶段的工作，上级领导是满意的。按照省国资委党委的总体部署，经全省国有企业学习实践活动领导小组批准，同意同煤集团的学习实践活动转入第三阶段，也即整改落实阶段。

就扎实做好整改落实阶段的工作，高淑冰要求，一、经常组织“回头看”，对照检查，认真反思以前工作中存在的不足，及时进行必要的工作调整。

二、把握关键，突出重点，扎实做好整改落实阶段的各项工作。

三、要继续加强领导，落实责任，确保学习实践活动取得实效。

王保玉在总结讲话中要求，一要大力弘扬学联精神，切实转变各级领导人员作风。要紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，更加自觉主动、深入持久地学习弘扬学联精神，学习欧学联同志的好思想、好品德、好作风，把学习学联精神作为我们学习实践活动突出实践特色的一个具体着力点。二要充分认识做好整改落实阶段工作的重要性。

整改落实阶段是整个学习实践活动的落脚点和关键点，直接关系到学习实践活动能否取得成效、成效是否显著，而且要求高、时间紧、任务重，党员关注，群众关切，务必要下功夫抓好。三要结合自身实际，把整改落实阶段各项工作落到实处。要从企业的实际出发，围绕主题，把握重点，结合工作，认真实施。围绕主题，就是要紧紧围绕“树立新思想，实施新战略，建设新同煤”这个主题不放松。把握重点，就是要重点解决好影响科学发展观落实的突出问题，解决好领导班子和领导人员影响科学发展观贯彻落实的思想作风问题。结合工作，就是要结合当前积极应对金融危机，推动企业科学发展进行整改，有效解决当前企业改革发展中遇到的突出问题。认真实施，就是各级党委要高度重视，一把手要亲自抓、亲自参与、亲自谋划，领导班子要带好头，认真组织研究讨论；要开展好群众满意度测评工作，引导群众积极参与，要整改问题，改进作风，进一步开创集团公司科学发展的新局面，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠。

第二篇：干部学习讲稿：怎样当好党代表

干部学习讲稿：怎样当好党代表 赵绪生

中央党校党史教研部教授

大家好，今天我们这讲的题目是怎样当好党代表。按照中央的工作部署，2012年下半年，我们党将召开第十八次全国代表大会，从2011年11月份开始，十八大党代表的选举工作以及十八大的筹备工作已经展开，十八大是我们党的继十七大首次提出实行党代表任期制以来召开的第一次党的全国代表大会。在扩大党代表常任制试点、实行党代表任期制的情况下，怎么样当好党代表、如何发挥好党代表的作用，成为新时期加强党的执政能力建设和推进党内民主建设的这样一个重大的理论问题和实践问题。

今天我们这一讲的题目主要从两个方面来看，第一个就是正确认识党代表，第二个问题就是怎样当好合格的党代表。那么正确认识党代表我想主要讲这么四个小问题，第一个党代表是什么？第二个问题党代表在党的政治生活中的定位是什么？第三个小问题党代表的权利与职责？第四就是党代表在当前的实践当中存在的哪些问题？这是第一个大问题。正确认识党代表。第二个问题就是当好合格的党代表，如何当好一名合格的党代表，充分发挥党代表的作用，这是今天要关注的又一个重要的问题。

一、怎样认识党代表

大家知道，要想当好党代表首先需要全面、准确地认识和理解把握党代表。到底什么是党代表，我们从相关的资料来看，所谓党代表，党它主要是指在一个政党内部经过组织程序决定参加该党各级代表大会或代表会议的代表。这是我们看的党代表的基本概念的界定。

大家知道不同类型的政党，它党代表产生方式实际是有很大的不同，但一般来说大多数的政党的党代表的产生都是通过选举方式产生的，并且由党内的法律法规明确规定党代表拥有哪些权利和职责，以及党代表在党的政治生活当中它的政治运作。我们看到，党代表在党的政治生活当中发挥着重要的作用。

党代表它到底在党的政治生活当中处于一个什么样的政治定位，我们可以这样来认识，党代表它是代议制民主和政党政治的产物。这是一个对党代表它的政治定位的基本的判断和认识。大家知道，对于现代拥有大量党员的政党而言，直接由党员参与党内的各项事务，这是很难做得到的。于是我们发现，现代政党一般都采取了由党代表参与、决定和管理党内事务的党的代表大会制度的这样一种形式。第七项权利就是参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动。体现的是党代表这样一个参与权。第八项权利就是受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作。这项体现是党代表参与权。我们看一看规定的党代表这八项权利和职责基本上体现我们在推进党内民主建设当中所提到的党员和党代表它所享有的这样一个知情权、参与权、选择权和监督权这么四项主要的党内民主权利。

党代表在实践当中存在着哪些问题？应当来讲从总体上看，绝大多数党代表都能够认真地贯彻落实党代表的职责，发挥党代表在党的政治生活当中这样一个参政、议政的作用。而且从我们中国共产党走过的90多年的历程来看，党代表大会制度每一届党的代表它都能够发挥好党代表的职责，在党的政治生活当中发挥参政议政的作用。

但是我们也能够看到在当前的党代表大会制度实践过程当中依然存在着少数的党代表存在着一些问题，这些问题也是我们这些年来在加强和完善党代表大会制度这样过程当中所遇到的一些问题，这些问题突出体现在这么三个方面。

第一个就是对党代表的定位不太清楚。在少数的党代表当中存在着一些思想观念上的误区，一些党代表他就认为党代表就是一种荣誉，把党代表视为一种荣誉，甚至还有的把党代表视为一种身份，缺乏对党代表这样一个岗位的责任感、使命感。甚至说少数的党代表它认为党代表的作用跟人大代表相比、跟政协委员去相比觉得党代表的地位不如人大代表和政协委员的地位，他从这个地位角度不恰当地进行比较。还有少数的党代表，他认为他说党代表是对那些当不上人大代表、政协委员的一些党员领导干部作出一种安排，那么这也是一种不正确的认识，对党代表定位存在着一些模糊或者不正确的认识。

第二个问题，少数的党代表的素质能力不强。我们看到随着党代表制度的完善，在完善的过程当中我们也发现应当来讲绝大多数党代表的素质、能力是比较强的，而且都是党员队伍当中先进分子和优秀分子，我们同时也看到有少数的党代表他的这种素质参差不齐，少数的党代表的思想观念不能解放思想，存在着一些错误、落后的思想。另外，少数党代表文化水平与当前党所领导的经济、政治、社会文化建设发展的新要求、新情况存在着一些不适应的情况。另外少数的党代表参政议政能力不强，这个也是近些年来我们看到党代表素质能力不强的一些表现。

第三，少数的党代表在履职方面不到位。实际上认识党代表它的这种重要地位和作用。但是在履职的过程当中由于各种原因，少数党代表他履职不到位。当然造成少数的党代表履职不到位的原因也是多方面，一方面既有这样一个体制和制度方面的原因，当然另一方面也有代表的个人原因。

比如说从体制和制度的角度来看，在没有实行党代表大会常任制和党代表任期制之前，少数党代表当中存在着这样一种现象，当然也被一些媒体和研究者称作少数的党代表对代表履职没有一个正确的认识，出现这样一种情况就是，会前拍拍手，会上举举手，会后招招手，把这个党参加党代表大会当做这样一个程序性的工作来做，缺乏对履行职责的这样一种责任感和使命感正确认识，这也是导致少数党代表履职不到位的原因。至于党代表个人的原因是多方面，这里实际关系我就不召开讲了。以上就是我们今天要讲的第一个大问题，就是怎么样来认识党代表。

二、如何当好党代表

我们在讲第二个大问题就是当好合格的党代表，怎么样能够当好合格的党代表，在推进当前党内民主发展进程、扩大党代会常任制试点的情况下，如何充分发挥好党代表的作用，对于推进当前的党内民主建设进程、提高党内民主建设的科学文化水平具有重要的意义。要想当好合格的党代表，我想以下这么几个方面的工作是需要我们党代表需要去认真学习思考和认真贯彻落实的。

（一）首先要增强党代表的“代表”意识

第一项就要增强党代表的“代表”意识。党代表的“代表”意识到底包括哪些方面呢？至少有这么三个方面的意识可能是在党代表的履行职责，在参加党代表大会制度，在参加党代表大会的运作过程当中需要不断强化、培训和锻炼的。第一项意识就是责任意识。第二项意识就是大局意识。第三项意识就是服务意识。我们首先看责任意识，应当来讲责任意识它是当好党代表一个基本的前提和基础。我们知道，党代表既不是花瓶，当然也不是一种荣誉，而是党内重大事务的参与者、决策者、制定者和执行者。所以他在党的政治生活当中有着很重要的这样一个作用和意义。

党代表一定要增强自身的责任感、使命感，在培养党代表的责任意识上多思考、多下功夫，使每一个代表都能够真正成为党员民主权利的行使者，成为党内重大事务的参与者。这是在增强党代表的这种代表意识当中首先需要党代表这样一个意识，增强党代表的责任感和使命感。

第二个意识，就是大局意识。大局意识，是对党代表提出来的一项政治要求。我们知道，党代表一方面要体现选区内党员和群众对你的这样一个政治上重托，同时党代表还要服从和服务于全党的中心工作，围绕党的建设的总体战略部署和当前经济社会发展的全局，推进当前党内民主建设进程，领导中国特色社会主义现代化建设的发展进程。

因此，党代表在行使权利、履行职责、发挥作用的过程当中，一定要从党和国家发展的全局的战略的高度出发，把党代表的各项工作放到当前推动改革开放、稳定的进程下进行谋划，确保党代表从事的各项工作能够始终围绕当前党和国家的中心工作任务展开，使党代表能够真正在实践当中成为推动科学发展的实践者和推动者，成为科学发展的骨干力量。这是我想在党的代表这样一个代表意识的培养当中需要增强大局意识。

第三个意识，服务意识。服务意识，是党代表的一个根本职责。我们知道，党代表作为所在选区全体党员的代言人，肩负着党组织和广大党员的重托。全心全意为选区内的党员实现表达和诉求而服务，这是党代表的一项基本职责。而且我们应当要看到党代表不能仅仅只做党员和群众的传声筒，而且要真正行使好党员和党组织赋予的党代表这样一些民主权利，履行好党代表为党员和群众服务的职责，那么在服务党员和群众实践当中贯彻落实党的方针政策。这是我想在党代表这种代表意识的培养当中重点需要从责任意识、大局意识、服务意识这么三个意识的角度来培养党代表的意识，强化党代表的职责感，强化党代表的使命感。

（二）提高党代表思想政治素质和参政议政能力

当好党代表第二项工作我想就是要提高党代表的思想政治素质和参政议政的能力。我们知道一个合格、称职的党代表想要做到不辜负党组织和党员群众对党代表的重托，要更好地行使好它的代表权利，履行好代表职责，一项重要的工作就是不断提高自身思想政治素质和参政议政能力。

我们看到，在中国共产党走过的90多年的发展道路当中，革命时期、建设时期和改革时期，不同时期党所面对的中心任务的不同，党所面临的形势的不同，对党不仅提出来新的挑战和新的要求，同时也对党代表提出新的挑战和要求，要求不同时期的党代表能够根据新时期的发展变化具备能够应对、解决当前党所面对各种问题的一些高度的素质和执政能力和参政议政能力，因此，提高党代表思想政治素质，加强党代表的参政议政能力，这是当好合格的、称职的一个党代表，需要加强的一个方面。

提高党代表的思想政治素质，最根本的一个途径就是不断加强理论学习。我们说加强思想理论学习，它是提高党代表的思想政治素质，提高党代表参政议政的能力的根本途径。随着改革开放和现代化建设的发展，越来越的新情况、新问题层出不穷，要求我们的党代表能够解放思想、实事求是、与时俱进，具备能够适应改革开放、市场经济和民主政治发展进程的要求的一些新知识和新的储备。

第三篇：干部学习讲稿：怎样当好政协委员

干部学习讲稿：怎样当好政协委员 吕品

中共中央党校副教授

各位同志，大家好！今天我讲座的题目是：怎样当好政协委员。我想围绕这个题目来谈三方面的认识。

一、认清新世纪人民政协工作的内涵，树立委员科学履职观。

二、做好三项工作，认真履行政协委员职责。

三、谈一谈如何提升委员履职的能力。

一、认清新世纪人民政协工作的内涵，树立委员科学履职观

一是认清新世纪人民政协工作的内涵，树立委员科学履职观。自1949年10月1日中国人民政协伴随着中华人民共和国一起登上政治舞台，走上过漫长而光辉的历史。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协委员是地位、是荣誉、更是责任。

大家都知道，政协委员的产生跟人大代表的产生是不一样的，人大代表的产生是按照地域分配名额，由人民来选举产生的。而我们政协代表的产生则是政治协商的结果，它是通过界别推荐，反复协商而产生的。产生出来的每一位政协委员都是各行各业、各领域、各界别有代表性、有影响力的人物，因而，政协委员获得了社会的广泛认可，能够成为一名政协委员是无尚的光荣。但是我们更应当看到，当一名政协委员有党的信任、界别的委托、群众的期望，因此不仅仅是一种地位、一种光荣，更重要的是他承担的责任，他背后代表着一批广大的群体，所以当一名政协委员更要有责任感。

（一）政协委员履职中存在的问题

但是我们看到，在社会上甚至在某些政协委员在履行自己职责的过程当中，对自己所承担的责任还存在一些错误的认识、一些模糊的认识。具体体现在以下方面： 第一，就是政治责任意识有待提高。一些政协委员认为自己能够成为政协委员是“组织安排”的工作，没有认识到新时期政协工作的必要性和重要性。一些政协委员只热衷当“挂名”委员，不愿从事政协的具体工作。认为政协工作可有可无，对政协工作抱着“一点不做不好意思，做多了没意思，做一点意思意思”的消极心态。一些政协委员认为自己人微言轻，即使建言献策、参政议政，也不会得到重视，于是对自己政协工作的职责有所懈怠。这样就使得这些委员在履行职责的过程当中他只有参会的形式，而缺乏参会的实质，参会时不发言，提案的过程也没有他所谓的真知灼见，议政时也缺乏要点。

近年来，各地政府在推进民主监督中，创造出了一些新的监督形式，比如民主评议政府部门的工作，对司法机关和政府执法部门的工作进行专项视察，对影响社会和谐稳定又难了解到真实情况的重要问题组织委员开展无陪同视察等等，这些在创新型的民主监督在实践当中都取得了积极的效果，值得我们借鉴。

第三，参政议政是政治协商、民主监督的延伸和扩展，是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。比如，在1949年9月，中国人民政治协商会议第一次全体会议上，第一号提案就是由郭沫若、李济深等44名委员提出的，他们联名提出了“急电联合国否认国民党反动政府及其驻联合国代表”的1号提案，要求联合国恢复中华人民共和国的合法席位。这一正义而庄严的提案，代表了中国人民的意愿，然而从1949年到1971年在长达22年的时间里，由于美国执行敌视新中国的政策，中国人民的正义要求遭到了无理阻挠。中国在联合国的席位被窃踞台湾的国民党反动集团所占有。在这22年的岁月里，李济深与44位新政协的一号提案人多已故去，但是，中央人民政府是这一提案坚定不移的施行者。终于在1971年的时候我们新中国，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位。

二、做好三项工作，认真履行委员职责

第二，做好三项工作，发挥委员的职责作用。政协是舞台、委员是演员，委员作用的发挥直接关系到政协的形象和履职的水平。

（一）精心撰写政协提案

三项工作第一项，要精心地撰写提案。政协提案是委员在经过调查研究之后，发现了切实存在、在现有的条件下能够改善或解决的问题，通过正式的方式提出，并需要有关执行部门给予确定的答复。

撰写提案是政协委员履行职责、发挥作用的一个重要表达形式和途径，也是委员展示才华的一个重要方面，更是检验政协委员参政议政能力的“试金石”。全国政协副主席郑万通强调，全国政协副主席郑万通强调，“要从‘新、准、深、实’四个方面下功夫，把提案工作进一步打造成人民政协履行职能、发扬民主的品牌。”

“新”要求提案者要有开阔的视野，紧跟时代脉搏，提案内容要有前瞻性。我们政协委员和民主党派的各个人士应当将注意力放到具有前瞻性问题的思考之上，这样才能够做到未雨绸缪，避免党和政府工作的损失。

比如说我们国家自20世纪80年代中期开始，出生的性别比开始攀升，1990年是100：113，1995年达到100：115，大大超过了国际认可的最高警戒线。针对出生人口性别比失调，政协委员就提出了《关于出生性别比失调应引起高度关注》的提案，得到了党和政府高度重视，有效治理出生人口性别比偏高这个问题已经多次地写入了国务院总理的政府工作报告。“准”就是要求提案要在错综复杂的环境中明辨真相，反映的事实要客观，提出的判断要准确。比如在如何解决春运当中票价上浮的问题，政协委员就写了一份春运火车票价不应上浮的提案深得民心，提议在春节期间，火车的票价不应当也不能上涨，而且针对这个问题提出了具体的三条解决方案。其中包括要强调市场在资源配置中的作用，而且提出应当提供更多的交通便利来缓解春运期间的交通压力等等。

“深”就是提案要准确把握国际国内形势的新特点、新变化，要对涉及改革发展稳定的一些深层次问题进行深入的研究，要对一些涉及体制机制和长远发展的重大问题出大主意，想大办法。

这个有一个很典型的例子就是我们全国工商联第一号团体提案，1998年春天的时候他这个提案强调了要私产保护入宪，98年的时候全国人大也答复了全国工商联，说正在修宪要考虑这个问题，但是99年的时候新宪法出台的时候并没有把私有财产的问题纳入新宪法的修正当中，但是在2004年3月14日的时候，全国人大经过表决终于将公民的合法私有财产不受侵犯庄严地写入了宪法。这个私产保护入宪一方面在法律上是跟国际的一个接轨，另外确实起到了保护我们全体公民的利益的这样一个重大作用。并且我们也可以看到通过制定私产保护入宪，大大扩展了我国非公有经济发展的空间和潜力，为整个国民经济的发展和社会的和谐稳定作出了巨大的贡献。

“实”就是强调提案要提出解决问题的具体措施，建议要提得切实、实在，才能落到实处，推动问题的解决。提案要能够转化才是真正的一个提案，所以我们强调提案当中要有解决问题的办法，而且解决问题的办法要能够切实地落到实处，这样才是一份真正合格的提案。我们在提案当中一定要避免以下两种情况。第一就是提案不针对任何问题，提案本来是委员发现问题、解决问题的一个载体，但是有些委员在写提案的时候，他只是表达了自己的一种决心或者是一种美好的愿望，那么这样的提案我们不能称它是一个合格的提案，只能把它称为是一种鼓励性或者倡导性的文章，这样的文章也许可以发表到报纸上，但是作为一项提案确实非常不合时宜的。比如说我们就曾经知道有委员提出这样的提案，他说应当保护环境从我做起，我们看它是表明了自己的一种决心，它也表明了对于环境问题的一个重视。但是它的这份提案没有落到实处，没有提出解决问题之道，所以像这样的提案它不能被称为是一份合格的提案，也不能确实发挥它自己的作用。

第二我们在强调提案不能把立法做成是立法建议作为“万金油”。现在很多政协委员在提出，在研究问题、提出问题的时候，写得非常清楚，但是如何来解决问题，最后就落到一点上，一定要进行相关的立法，是不是要进行相关立法那么确实在某些情况之下可能立法是非常有必要的。但是是不是所有的问题最后都要放到立法上，都要以立法作为解决问题的唯一办法，我们提出不能将立法作为一个“万金油”，任何问题的解决都以立法来作为一个解决问题之道，而应当考虑法的运行机制，应当考虑解决问题的一些实质性的举措。这是我们在谈到提案要“实”的时候需要注意的两个问题。

另外我们还需要注意在提案当中经常出现的两种情况，一种情况就是这个提案经常会出现屡次未办理，又屡次提出的情况，为什么会出现这个问题呢？有可能是提案本身确实质量不过关，所以屡次提出屡次没有被接受、没有办理。但是还有一些可能性比如说提案虽然是确实非常重要，但是可能没有引起重视，或者可能因为时机不成熟，所以没有被办理，这样的提案还需要不需要提，如果我们认为确实有必要的话还应当提，我们看到了从地方到中央经常会出现这种情况，屡次提案屡次未办理，但是并不意味着我们要放弃这份提案或者并不意味着提案是没有用的。

另外，每年开“两会”的时候都会出现一些被媒体誉为是“雷人”的提案，这些提案的出现首先就体现了政协它不仅仅是一个言论的平台，它也是一个充分发挥明智的平台，在政协的会议上，因存在着这些富含着冲突的利益表达，委员们不仅要敢于说话，而且也要敢于说一些“雷人”的话，有些表达的冲突恰恰体现了背后利益的冲突，这样才会有有利于博弈的过程，这样才会体现各方面思想火花、相互碰撞的政策优化的一个过程。当然我们也要反对所谓的哗众取宠的提案，这些提案确实是浪费了我们宝贵的参政议政的资源。所以我们政协委员在作出提案的时候不要怕，如果你认为这些提案确实是有价值的，还是应当在政协会上畅所欲言，把自己的想法和心声表达出来。

我们来举一份就是曾经被媒体大肆诟病的一份提案，就是“看病难、看病贵”是误导，这份提案它针对的是老百姓很关注的一个问题，就是“看病难和看病贵”这个问题，数位赴京参加全国政协十一届二次会议的医药卫生界委员二日却发出了不同的声音：中国看病不算难，也不算贵，而是患者求医标准过高，导致医疗资源“拥挤”。

第四篇：怎样当好一名专武干部

怎样当好一名专武干部

专武干部，全称是专职武装干部，是配备到乡（镇、场、街道办事处）一级政府用以专门抓基层武装工作的国家干部，是民兵基层建设的主要执行者和关键人物。怎样当好一名专武干部呢？

首先，要牢记自己是一个专武干部，这是当好一专武干部的前提。这里主要有三个问题，第一个问题是重新认识民兵工作，摆正民兵工作位置。目前，有人认为”民兵组织，可有可无“，”民兵组织无用“。十多年改革开放，农村发生了翻天覆地变化。一幢幢新房，一条条大道，一排排电灯，不断实现农户多年的梦想，摩托车、彩电也进农家。作为最基层的专武干部，全身心投入在这伟大建设之中，耳闻目睹，感角最大，体会最深，以至少数同志认为民兵工作无用，忘记了自己是干什么的，训练不严，军事素质过不了硬，国防政治教育抓得不紧，政治思想学习不够，一切向钱看，不能正确认识民兵工作是整个国家建设的一部分，没有民兵的保驾护航，经济就难于稳定地发展，不能很好地摆正民兵工作的位置。我认为：民兵工作必须围绕国家经济建设来开展。作为抓民兵工作的专武干部，必须带领广大青年民兵积极参加社会主义物质文明和精神文明建设。在物质文明建设方面，带领民兵脱贫致富，扶分帮困；开展科技兴农，兴赣强兵活动；组织青年民兵兴修水利，植树造林，大力兴办劳武企业、永办联户办企业；在农村广阔的天地里广泛 地、成建制地使用民兵担负重大工程建设，完成急难险重任务。在精神文明建设方面，带头学习马列主义、毛泽东思想、学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习科学文化技术知识，不断提高自己的理论政策水平，带头执行党的路线、方针、政策，带头参加文明村、文明单位建设；带头学雷锋、做好事，发扬共产主义首先风尚；带头遵纪守法，争当文明公民；带头移风易俗，婚事新办，实行计划生育；带头正确处理国家、集体、个人三者利益关系。同时，还要牢记自己是搞武装的，民兵工作才是自己的本职工作，它同样是整个国家建设的一部分，与其它工作并不矛盾。在认识民兵工作方面，要有全局观念，不能搞个人英雄主义。那种认为只有办企业才是搞国家建设事业，而丢下民兵工作不管去一心一意搞企业，是不对的。为此大家都赤膊上阵只抓企业，谁来为经济建设保驾护航。第二个问题是热爱武装工作，有的人没干上渐渐地厌烦这一行，或者一开始就想借这个职位作跳板，这是一种非常危险的现象，必须引起注意。我们干这行，就要努力了解熟悉这一行，培养自己对武装工作的无限感情。只有等到自己爱上了这一行时，武装工作才能干得好，专武干部才当之无愧。我是由农校毕业分配一到乡（镇）当一般干部时提拔为专武干部的。刚刚干上这一行时，谈不上爱不爱的问题，工作是被动应付。经过不断学习提高，加深了我对武装工作的认识，增加了武装工作的经验，掌握了武装工作的规律性。慢慢地我爱上 了这一行，渐渐地对武装工作产生了浓厚的兴趣，经常性民兵工作的阶段性民兵工作在我脑海里常常自觉地排列组合。第三个问题是工作要赋予特色。以腾桥为例，市场经济条件下，腾桥基干 民兵外出人数虽然不多，但分布广，流动性大，这给腾桥民兵政治教育带来了新的难题。针对这一特点，我想出了一种跟踪教育办法，即每月与外出基干民兵保持“一封信”联系。通过“一封信”的往来，寄送民兵政治教育材料，并掌握他们在外地学习工作情况、经济收入状况、地点变迁等情况。“一封信”活动，是加强外出民兵管理的一种有效途径，曾多次受到抚州军分区领导、临川县人武部领导的表扬。

其次是要努力形成抓民兵工作的合力。这里有三个方面。第一个方面是党委政府的重视。党委政府的重视是抓好民兵工作的主要外因，在一定条件下，对某些工作有决定性的作用。现在，乡（镇）工作的重心摆到了抓经济建设上，民兵工作的位置和相应排后了，这从武装部长在党委的排位中由第三位退到第五位，现在又退到第七位就可想而知了。少数乡（镇）领导 一讲到武装工作就头痛，认为不是要钱（训练经费、征兵经费），就是要物（民兵基层建设，办公用房达标等）要人（整组、征兵、训练等要人）。在这种情况下，如何争取党委政府的重视呢？我的做法是，与其他班子成员，（特别是书记、镇长一二把手）搞好团结，加深感情，沟通情况，互传信息。在这个基础上，积极报告工作重点，作为参谋，多出点子；同时，主动接受任务，成建制地使用民兵，发挥民兵在两个文明建设中的作用。去年“双抢”期间，跃进水库主渠道因多年失修而决堤，致使下游良田面临延误农事，甚至抛荒土地的危险。我人武部主动向党委请占，组织了一个连，四个排，十二个班，一百二十名基干民兵，昼夜奋斗，仅28小时，就拿下了决堤30M，土方量5000多立方的工程，赢得党委政府好感，证明了民兵是大有作为的。另外，注重以劳养武。去年腾桥镇人武部劳武创收7200余元，全镇劳武企业总收入3000多元，减轻政府财政 压力，得到了党委政府的肯定，引起了党政领导对这支力量的重视。第二个方面是如何巧妙地借助上级领导的力量。我是这样做的，利用上级领导，特别是军事部门领导来指导工作之机，适时提出抓民兵工作好的做法和意见，借上级领导或作之机，适时提出抓民兵工作好的做法和意见，借上级领导或军事部门领导之口，来跟党、政主要领导提出，等到书记、镇长来交代或自己再主动提出来，这就有利于抓好工作。因为有的领导也喜欢听上级的话，而不愿听我讲，如果是我们直接讲，效果可能就要差。同时积极穿针引线，协调好书记、镇长与部领导的关系，利用部领导的个别谈话 交代，单独传到个别领导。这样，工作就容易争取到支持力量，有利于顺利开展民兵工作，去年，熊司令员来我镇检查民兵工作时，我抓住这个机会，汇报党政领导如何重视民兵工作。书记、镇长也希望我汇报得好些，以利于接近上级领导，增加上级领导对他们的了解这样，心里就很高兴，很愉快。在他们高兴时，我适时提出上级如何要求办劳武企业，把问题引到我们工作的薄弱点——劳武企业上，等待熊司令员和随行人员讲一讲这个问题。以促使我镇劳武草席厂迅速上马。当地领导喜欢听上级领导的话，他说一句值我说十句，他说与我说效果两不同。第二天，书记就和我商量，叫副部长去武汉看机器，并迅速落实了草种数量，草田面积，加速了我镇劳武企业的发展。第三个方面是，抓好村级组织配合。村级是我们民兵工作的基层。我是这们抓的，把村级分作两个方面，一个是民兵营，主要抓营长；一个是村级其他组织，主要是抓村支部书记、村长。在抓营长方面，规定每月25日为民兵工作例会日。要求每年营长作出一月工作汇报，同时，加强理论学习，进行业务培训，传达上级会议精神，布置下一个月的工作，建立目标管理等制度，用制度来管理民兵工作和民兵营长，而不是凭个人主观印象、凭感觉好坏，等到心血来潮时才抓民兵工作。经常深入基层民兵营指导民兵工作，帮助他们定盘子，想办法。积极推荐使用民兵干部，对表现好，进步快，成绩突出，德才兼备的民兵营长，主张不拘一格，大胆使用，造成一个多出人才快出人才的良好环境。在抓村支书、村长方面，我主要是指出他们单位民兵工作中的不足，要求他们关心支持民兵营长的工作，关心培养民兵营长的成长，落实民兵营长的政治生活待遇，努力把民兵工作与青年妇女工作结合起来，特别是在抓“民兵青年妇女之家”达标建设方面，形成合力，齐抓共管。

再次是要自觉地提高 自身素质。要当好一名专武干部，做好民兵工作，没有过硬的本领不行。要想不过硬的本领，首先必须 充分利用有限的集中训练时间，严格要求，严格训练。八年前的今天，我和大家一样参加军分区组织的军事训练。由于当年训练不够扎实，加新时期民兵工作对军事素质 要求提高了，带兵训练时，就感到力不从心，很吃力，真希望有机会再来训练提高，可就是没得机会。你们今天来这里训练，机会难得，为了你们今后的工作，我希望你们严格要求自己，练就过更的军事本领。要想有过硬的本领，还必须加强平时的学习、巩固和提高学习效果。时代在不断前进，社会在不断发展，民兵工作不断出现了新的情况新的难题，要求我们要不断提高政策水平，提高军政素质，积累工作经验，增强做好纷繁复杂的民兵工作的能力。在这方面，我主要是订出学习计划，严格要求自己。平时日积月累，自觉学习有关民兵工作的方针，政策、经常温习训练时讲义笔记。第一季度主要是学习《邓小平文卷》第三卷，我规定自己每晚坐在床上，必读1-2篇《邓小平文选》第三卷中的文章。这本书我基本上通读了一遍，确实是一卷振奋人心的篇章，是一卷推人雷进的好书。一卷在手，终向受益，越看越使人有一种危机感，越看越鼓舞人斗志。全文的精髓在于实事求是，一切从实际出发。这卷《文选》指明了新时期基本路线的“一个中心、两个基本点”，阐明了中国发展道路要分“三步走”提出 了统一祖国的“一国两制”的新构想，是指导中国革命和建设继续前进和理论。过硬的本领，还必须注重调查研究，总结提高。不去调查，就掌握不到实际情况；脱离实际情况的理论，难以指导民兵工作的发展。几年来，我一直很注重对自己工作的调查研究，总结提高写出了《本人工作的总结》、《为了战争发奋练兵，随时准备报效祖国》、《专武工作探索》、《如何搞好乡镇民兵整组的组织和领导》、《外出民兵管理初探》、《一年来的工作总结》、《九四年民兵工作思路》、《大担探索新时期民兵工作的新路子》等篇章。最近。结合腾桥的实际，又写出了《农村民兵工作的现状与对策》、《关于提高 农村民兵干部队伍素质 的思考》两篇文章，文章质量虽不很高，但对我来说，受益不浅。它是我对民兵工作调查研究的结晶，是我对过去民兵工作经验教训的总结，有利于提高我抓好民兵工作的能力。

第四是要正确处理好“三个关系”。第一个关系是中心工作与本职工作的关系。在腾桥，我既是武装部长，又是农村工作片片长。上面千条线，下面一根针。上面各部门各种工作都要落实到农村工作片上，千头万绪，纷繁复杂。如何腾出手来抓好来职工作呢？通常我把各方面的工作进行综合摆位，分出轻重缓急；集中主要精力，抓好主要工作；挤出时间抓好急需解决的工作。比如九二年冬季征兵期间，我把主要精力 集中在抓征兵工作上，把片上的冬季计划生育工作对副片长作出了交代；而当副片长的某村遭到围攻时，我及时调出一天时间，帮助副片长解围，在片上攻坚打难点，使征兵工作与片上工作两头都没耽误。

第二个关系是名与利的关系。有人认为：专武干部既要抓中心工作又要抓民兵工作，任务重，压力大，辛辛苦苦干好了，结果荣誉是别人的，功劳被别人抢走了，好处轮不到自己。自己既不沾名，也不得利，何必呢？我认为：作为一个专武干部，要受得了呕气，如果处处考虑名利得失，事事斤斤计较，非要讲清价钱才肯动手，工作就难以开展，不能成为一名优秀的专武干部。89年，我当副部长，与部长分在同一工作片。当时我拼命工作，独掌一面，一人包下最难办最复杂的村，到头到来功劳被别人抢去，别人提升，我却原地不动，我想不通。后来，我想，这些事对我是一个磨练，也是一个教育，不值得计较。我们兢兢业业，认认真真把工作干好，组织上是看得到的，会作出公正的评价并会给予的荣誉。

第三个关系是工作与家庭的关系。大家都很熟悉《十五的月亮》这支歌吧？里面有一句“军功章上有你的一半，也有我的一半”。这就是说，成绩的取得与家庭的支持有很大的关系。在座的都是年轻人，有的人还未成家，先预祝你们早日建立起一个支持武装的、美满幸福的家庭！对于已成家的人，我想谈谈自己的体会。现代女性成家后，大都希望丈夫在身边，经常记得有个家，想家想她更爱她。而对于一心扑在事业上的丈夫，不大喜欢。如何争取她的理解她的支持呢？首先要晓之以理，要使他明白武装工作的重要，国家建设 不可缺少，增加她对你从事武装工作的理解，为你从事武装工作而感到自豪。其次要动之以情，在工作之余多关心 她，教育她，把你在武装工作中特别是军事训练中的一些有趣的人和事，风趣幽默地讲给她听。比如同手同足走路，又眼睁着打枪等，形象地表演给他看，引得她捧腹大笑，培养她武装工作的情感，焕发她对武装工作的热情，使他对武装工作的爱和你对武装工作的爱产生共鸣。

第五篇：怎样当好党代表

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怎样当好党代表

赵绪生

中央党校党史教研部教授

大家好，今天我们这讲的题目是怎样当好党代表。按照中央的工作部署，2012年下半年，我们党将召开第十八次全国代表大会，从2011年11月份开始，十八大党代表的选举工作以及十八大的筹备工作已经展开，十八大是我们党的继十七大首次提出实行党代表任期制以来召开的第一次党的全国代表大会。在扩大党代表常任制试点、实行党代表任期制的情况下，怎么样当好党代表、如何发挥好党代表的作用，成为新时期加强党的执政能力建设和推进党内民主建设的这样一个重大的理论问题和实践问题。

今天我们这一讲的题目主要从两个方面来看，第一个就是正确认识党代表，第二个问题就是怎样当好合格的党代表。那么正确认识党代表我想主要讲这么四个小问题，第一个党代表是什么？第二个问题党代表在党的政治生活中的定位是什么？第三个小问题党代表的权利与职责？第四就是党代表在当前的实践当中存在的哪些问题？这是第一个大问题。正确认识党代表。第二个问题就是当好合格的党代表，如何当好一名合格的党代表，充分发挥党代表的作用，这是今天要关注的又一个重要的问题。

一、怎样认识党代表

大家知道，要想当好党代表首先需要全面、准确地认识和理解把握党代表。到底什么是党代表，我们从相关的资料来看，所谓党代表，党它主要是指在一个政党内部经过组织程序决定参加该党各级代表大会或代表会议的代表。这是我们看的党代表的基本概念的界定。

大家知道不同类型的政党，它党代表产生方式实际是有很大的不同，但一般来说大多数的政党的党代表的产生都是通过选举方式产生的，并且由党内的法律法规明确规定党代表拥有哪些权利和职责，以及党代表在党的政治生活当中它的政治运作。我们看到，党代表在党的政治生活当中发挥着重要的作用。

党代表它到底在党的政治生活当中处于一个什么样的政治定位，我们可以这样来认识，党代表它是代议制民主和政党政治的产物。这是一个对党代表它的政治定位的基本的判断和认识。

大家知道，对于现代拥有大量党员的政党而言，直接由党员参与党内的各项事务，这是很难做得到的。于是我们发现，现代政党一般都采取了由党代表参与、决定和管理党内事务 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 的党的代表大会制度的这样一种形式。

当然，从世界政党政治发展历程来看，不同类型、不同国家的政党，其党代表大会制度运作模式的称呼不同、具体细节也有不同，但是采取代议制这样一种民主形式是一个基本的价值取向。

党代表大会制度作为代议制民主的一种主要形式，为广大党员表达意见提供了平台和重要的载体，成为党员参与和决定党内重大事务的场所，一般来说在由党员首先选出党代表，由党代表出席党的代表大会，由党的代表大会讨论和决定党内的一些重大问题和重大事务，这已经基本成为了现代政党党内民主政治的一种基本的实践模式。

对于我们中国共产党来讲，中国共产党在党的党内民主发展进程当中也采取了一种党代表大会制度的制度模式，党代表它在党的政治生活当中，它所确定的政治定位是什么？它是党组织和党员和群众联系在的桥梁和纽带，它在我们党的政治生活当中所发挥的作用从中国共产党一大以来，我们看中国共产党党代表大会制度的发展历程来看，党代表是发挥了一个重要的作用。

我们看到在党代表大会制度这样一个模式下，党代表在任期内，通过各种途径行使代表的权利，通过与广大的党员以及群众进行广泛的接触、联系，来做到上情下达、下情上传，不断拓宽党和人民群众、党和基层党组织和基层党员之间这样一个联系，增强党内民主政治发展的这样一个总的趋势。

党代表到底有哪些权利和职责？党代表的权利和职责在十七大通过的新党章规定了“党的各级代表大会实行任期制”，这是从我们党的代表大会制度发展历程当中，首次明确提出党的各级代表大会实行任期制。

为了贯彻执行十七大提出来的党的各级代表大会实行任期制的新思想和新思路，2008年通过了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》这样一个规定，这个规定它就规定党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。这是2008年我们党通过的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》当中规定的怎么样贯彻和落实党代表任期制的新的思路。

《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》在第五条就规定，党代表任期制党代表享有的一些权利和职责，在第五条当中作了一个详细的规定：“党代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真学习宣传贯彻党代表大会 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 精神，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，密切联系党员和群众，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用，认真行使职权，自觉接受党员和群众的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。”第五条对中国共产党代表大和地方各级代表大会代表它的这样一个权利和职责的总概括。

下面又对党代表的权利和职责做了详细的规定，这个党代表的权利和职责具体规定了八条。第一条就是在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告，这个权利实际体现的党代表的一个参与权。第二项权利在同级党代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题。这个体现同样也是参与权。第三个是在同级党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权，这个体现党代表这样一个选举权。第四，了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况。这项实际上反映党代表的一个知情权。第五项权利是，向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议。这一条体现党代表的参与权。第六项权利是对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，这一项权利实际体现党代表这样一个监督权。第七项权利就是参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动。体现的是党代表这样一个参与权。第八项权利就是受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作。这项体现是党代表参与权。我们看一看规定的党代表这八项权利和职责基本上体现我们在推进党内民主建设当中所提到的党员和党代表它所享有的这样一个知情权、参与权、选择权和监督权这么四项主要的党内民主权利。

党代表在实践当中存在着哪些问题？应当来讲从总体上看，绝大多数党代表都能够认真地贯彻落实党代表的职责，发挥党代表在党的政治生活当中这样一个参政、议政的作用。而且从我们中国共产党走过的90多年的历程来看，党代表大会制度每一届党的代表它都能够发挥好党代表的职责，在党的政治生活当中发挥参政议政的作用。

但是我们也能够看到在当前的党代表大会制度实践过程当中依然存在着少数的党代表存在着一些问题，这些问题也是我们这些年来在加强和完善党代表大会制度这样过程当中所遇到的一些问题，这些问题突出体现在这么三个方面。

第一个就是对党代表的定位不太清楚。在少数的党代表当中存在着一些思想观念上的误区，一些党代表他就认为党代表就是一种荣誉，把党代表视为一种荣誉，甚至还有的把党代表视为一种身份，缺乏对党代表这样一个岗位的责任感、使命感。甚至说少数的党代表它认为党代表的作用跟人大代表相比、跟政协委员去相比觉得党代表的地位不如人大代表和政协委员的地位，他从这个地位角度不恰当地进行比较。还有少数的党代表，他认为他说党代表 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 是对那些当不上人大代表、政协委员的一些党员领导干部作出一种安排，那么这也是一种不正确的认识，对党代表定位存在着一些模糊或者不正确的认识。

第二个问题，少数的党代表的素质能力不强。我们看到随着党代表制度的完善，在完善的过程当中我们也发现应当来讲绝大多数党代表的素质、能力是比较强的，而且都是党员队伍当中先进分子和优秀分子，我们同时也看到有少数的党代表他的这种素质参差不齐，少数的党代表的思想观念不能解放思想，存在着一些错误、落后的思想。另外，少数党代表文化水平与当前党所领导的经济、政治、社会文化建设发展的新要求、新情况存在着一些不适应的情况。另外少数的党代表参政议政能力不强，这个也是近些年来我们看到党代表素质能力不强的一些表现。

第三，少数的党代表在履职方面不到位。实际上认识党代表它的这种重要地位和作用。但是在履职的过程当中由于各种原因，少数党代表他履职不到位。当然造成少数的党代表履职不到位的原因也是多方面，一方面既有这样一个体制和制度方面的原因，当然另一方面也有代表的个人原因。

比如说从体制和制度的角度来看，在没有实行党代表大会常任制和党代表任期制之前，少数党代表当中存在着这样一种现象，当然也被一些媒体和研究者称作少数的党代表对代表履职没有一个正确的认识，出现这样一种情况就是，会前拍拍手，会上举举手，会后招招手，把这个党参加党代表大会当做这样一个程序性的工作来做，缺乏对履行职责的这样一种责任感和使命感正确认识，这也是导致少数党代表履职不到位的原因。至于党代表个人的原因是多方面，这里实际关系我就不召开讲了。以上就是我们今天要讲的第一个大问题，就是怎么样来认识党代表。

二、如何当好党代表

我们在讲第二个大问题就是当好合格的党代表，怎么样能够当好合格的党代表，在推进当前党内民主发展进程、扩大党代会常任制试点的情况下，如何充分发挥好党代表的作用，对于推进当前的党内民主建设进程、提高党内民主建设的科学文化水平具有重要的意义。要想当好合格的党代表，我想以下这么几个方面的工作是需要我们党代表需要去认真学习思考和认真贯彻落实的。

（一）首先要增强党代表的“代表”意识

第一项就要增强党代表的“代表”意识。党代表的“代表”意识到底包括哪些方面呢？ 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 至少有这么三个方面的意识可能是在党代表的履行职责，在参加党代表大会制度，在参加党代表大会的运作过程当中需要不断强化、培训和锻炼的。第一项意识就是责任意识。第二项意识就是大局意识。第三项意识就是服务意识。

我们首先看责任意识，应当来讲责任意识它是当好党代表一个基本的前提和基础。我们知道，党代表既不是花瓶，当然也不是一种荣誉，而是党内重大事务的参与者、决策者、制定者和执行者。所以他在党的政治生活当中有着很重要的这样一个作用和意义。

党代表一定要增强自身的责任感、使命感，在培养党代表的责任意识上多思考、多下功夫，使每一个代表都能够真正成为党员民主权利的行使者，成为党内重大事务的参与者。这是在增强党代表的这种代表意识当中首先需要党代表这样一个意识，增强党代表的责任感和使命感。

第二个意识，就是大局意识。大局意识，是对党代表提出来的一项政治要求。我们知道，党代表一方面要体现选区内党员和群众对你的这样一个政治上重托，同时党代表还要服从和服务于全党的中心工作，围绕党的建设的总体战略部署和当前经济社会发展的全局，推进当前党内民主建设进程，领导中国特色社会主义现代化建设的发展进程。

因此，党代表在行使权利、履行职责、发挥作用的过程当中，一定要从党和国家发展的全局的战略的高度出发，把党代表的各项工作放到当前推动改革开放、稳定的进程下进行谋划，确保党代表从事的各项工作能够始终围绕当前党和国家的中心工作任务展开，使党代表能够真正在实践当中成为推动科学发展的实践者和推动者，成为科学发展的骨干力量。这是我想在党的代表这样一个代表意识的培养当中需要增强大局意识。

第三个意识，服务意识。服务意识，是党代表的一个根本职责。我们知道，党代表作为所在选区全体党员的代言人，肩负着党组织和广大党员的重托。全心全意为选区内的党员实现表达和诉求而服务，这是党代表的一项基本职责。而且我们应当要看到党代表不能仅仅只做党员和群众的传声筒，而且要真正行使好党员和党组织赋予的党代表这样一些民主权利，履行好党代表为党员和群众服务的职责，那么在服务党员和群众实践当中贯彻落实党的方针政策。这是我想在党代表这种代表意识的培养当中重点需要从责任意识、大局意识、服务意识这么三个意识的角度来培养党代表的意识，强化党代表的职责感，强化党代表的使命感。

（二）提高党代表思想政治素质和参政议政能力

当好党代表第二项工作我想就是要提高党代表的思想政治素质和参政议政的能力。我们知道一个合格、称职的党代表想要做到不辜负党组织和党员群众对党代表的重托，要更好地 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 行使好它的代表权利，履行好代表职责，一项重要的工作就是不断提高自身思想政治素质和参政议政能力。

我们看到，在中国共产党走过的90多年的发展道路当中，革命时期、建设时期和改革时期，不同时期党所面对的中心任务的不同，党所面临的形势的不同，对党不仅提出来新的挑战和新的要求，同时也对党代表提出新的挑战和要求，要求不同时期的党代表能够根据新时期的发展变化具备能够应对、解决当前党所面对各种问题的一些高度的素质和执政能力和参政议政能力，因此，提高党代表思想政治素质，加强党代表的参政议政能力，这是当好合格的、称职的一个党代表，需要加强的一个方面。

提高党代表的思想政治素质，最根本的一个途径就是不断加强理论学习。我们说加强思想理论学习，它是提高党代表的思想政治素质，提高党代表参政议政的能力的根本途径。随着改革开放和现代化建设的发展，越来越的新情况、新问题层出不穷，要求我们的党代表能够解放思想、实事求是、与时俱进，具备能够适应改革开放、市场经济和民主政治发展进程的要求的一些新知识和新的储备。

党代表首先要自觉运用中国特色社会主义理论体系来武装自己，加强社会主义核心价值体系的学习和教育，带头执行党的方针路线政策和措施，在学习实践科学发展观以及具体的工作实践中，不断提高党代表自身素质。这是提高党代表思想政治素质首先要重视加强理论学习。当然思想政治素质的提高，不仅仅要通过学习的途径，还要通过一些在具体的工作、学习和生活当中的一些锻炼，不断地培养坚定的政治素质。

提高党代表的参政议政能力，我们说党代表能不能够参政议政，会不会参政议政，参政议政质量的水平高低，这是衡量我们说的每一位党代表你是不是合格，是不是达到称职这样一个根本标准。因此说一个合格、称职的党代表必须要具备一定的参政议政能力。

所谓参政议政，就是要积极参与到党内各种重大事务的决策的提出、讨论、制定和贯彻落实过程当中去，这是党代表重要的一项参政议政能力。

党代表的参政议政能力，可以体现在这么四个方面，第一个就是学习能力，第二就是沟通能力。第三个就是表达能力。第四个就是整合能力。

党代表较强的学习能力，是提高党代表的参政议政的能力一个基本能力要求。党代表要把学习新知识、新思想、新观念，作为当好党代表的一项基本工作，能够与时俱进，不断提高党代表自身的政治素质以及马克思主义中国化的最新理论成果，首先有一个很强学习能力。当然我们从党的建设角度来看，党的十七届四中全会提出来要建设马克思主义学习型政党，这对于党代表而言也要自觉地贯彻落实建设马克思主义学习型政党对党代表所提出的一 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 些新的要求。

第二就是把加强学习作为提高党代表参政议政能力的一项必修课，通过不断地学习、不断地完善自己，不断地增强党代表认识新情况、新问题，解决新问题的这种能力。

再一个，把理论学习和工作实践相结合，能够运用学到的马克思主义中国化的最新成果，比如说中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系，运用这些新的思想、新的观念来解决问题，指导工作和实践中遇到的新情况、新问题，真正做到学以致用，把学到的理论知识转化为解决问题的工作能力，这是我们想提高党代表参政议政能力，首先要具有一个学习能力。

第二个能力就是要有较强的沟通能力，我们前面提到党代表它政治定位，它是党组织和党员、群众联系的桥梁和纽带，因此党代表它向上连接的党代会和党委会，向下它连接的是党员和群众，党代表作为党组织和党员、群众之间的桥梁和纽带，党代表必须要有广泛的群众基础和基层的工作经验，这种要求对于基层党代表来说，是非常重要的。

党代表要善于在党组织和党员、群众这样一个上达下联的沟通当中，履行好党代表职责，反映党的基层党员群众的表达和诉求，把基层党员、群众提出的一些情况和问题向党组织或者更高级的党组织进行反馈，同时把上级党组织的方针和政策路线等贯彻落实到基层党组织和基层党员、群众当中去，把群众和党员所反映的问题的解决对策也向基层党组织和党员进行宣传和教育。这是我们想党代表要有这样一个很强的沟通能力。

第三个，党代表具有的参政议政能力第三个方面就是要有较强的表达能力。党代表要有能力如实、准确、全面地把自己所代表的党员和群众的意愿、建议、要求、诉求反映到党代表大会上，以此作为我们党的代表大会作出重大决策的重要依据和参考。在讨论党内重大事务时，能够运用准确、鲜明的观点表达党代表的意见和看法，这是对党代表的参政议政能力提出来需要有这样一个较强的表达能力。

第四，就是要有较强的整合能力。我们知道，基层党员和群众所提出来的意见和要求是多方面，是非常复杂的。党代表要将所在选区内的党员和群众的分散意见，各种各样的看法充分地整合集中起来，并且形成一个规范的提案或者是一个意见的建议案，并且通过党代会或者其他的渠道反映给党组织。同时，将党组织的反馈意见和相关政策传达给党员、群众，这样来发挥党代表这样一个整合功能，把各种各样的看法和意见你用一个精确的语言概括出来，总结出几条的这种群众的看法和意见向党组织汇报，这是对提高党代表这样一个参政议政能力提出来需要有较强的整合能力。当然党代表参政议政能力的提高还有其他方面的能力，我想至少这么四个方面的能力是我们所说的一个合格的、称职的党代表，他必须要有这 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 样一项基本能力。

（三）充分发挥党代表的带头和表率作用

做好一个合格、称职的党代表，第三项工作就是要充分发挥党代表的带头和表率作用。我们知道党代表不是一般的普通的党员，党代表是什么？党代表是我们党的队伍当中的优秀分子和骨干分子，他要有不同于普通党员和一般群众的这样一个能力，而且要具备高于普通党员的素质能力，更重要的是能够在各自的岗位上发挥先锋模范的带头作用和表率作用。也就是说，我们所谓的党代表既有广泛的群众性，同时也有这样一个先进性。

党代表要想发挥这种带头和表率作用，第一项工作就要立足好本职工作，做好本职工作。我们知道，有相当一部分的党代表他是来自于基层，党代表他们的来源也是来自于各行各业，不仅要具有先进性而且具有广泛性，这是先进性和广泛性的统一，这是我们说党代表一个突出的特征。我们来自各个行业、各个部门、各个领域的党代表，只有在本职岗位上作出成绩、作出表率，才能够拥有强大的威望，得到所在选区党员的信任和支持，才能带动党员和群众推动各项工作的开展。所以说你首先要做好本职工作，而且是本职工作基础之上是以所在选区党员队伍当中的优秀的分子。

第二个，党代表要有一个创新精神，能够发挥党代表自身的一些特长和优势。党代表作为一些单位业务骨干、行业代表和群众致富的带头人，党代表的思维方式要具有前瞻性、工作要有创造性。而且党代表只有充分发挥专业的特长和与基层党员群众密切联系的优势，才能及时地总结基层工作当中的一些新经验、新做法，推动科学的发展。所以说党代表这样一个先进性、党代表这种先锋模范作用的这种体现，更主要体现在哪里？有一个创新精神，能够及时把中央的新思想、新观点及时向所在选区党员和群众进行宣传教育，同时能够在基层的工作和实践当中总结和积累一些新经验、新的一些工作方法，并且把它作为一个基层工作经验的总结新办法，向上级党组织进行汇报。

第三，要有勇于成为各行各业的模范这样一个勇气。我们知道，党代表来自于各条战线，要想发挥好其先进性和表率的作用，首先要当好各行各业的领头羊和先进标兵。我们讲，党代表你要求普通党员和群众所能做的事情，首先你党代表自己必须首先能够做得到，只有你党代表首先做到了身先士卒，党代表才能够赢得党员的信任、赢得群众的支持，在党代表的选举过程当中，基层的党员和群众才会拥护你、支持你，让你成为基层党组织的代表参加上一级的党组织会议，这是我们所说的做好一个合格的、称职的党代表需要使之党代表能够成为基层党组织当中的先锋模范。

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（四）做好密切联系党员群众的沟通工作

第四项工作，做好密切联系党员群众的沟通工作。前面我也提到了提高党代表这样一个参政议政能力，一个重要的工作就是要提高沟通能力。我们知道，党代表作为党组织和党员群众密切联系的桥梁和纽带，党代表要密切联系群众，履行好党代表的职责，这是党代表的一项基本任务。

党代表需要重视密切联系党员群众，善于倾听基层党员和群众的意见和建议、愿望和诉求，并且把基层党员、群众的意见、诉求及时向各级党组织反映，真情实意首先成为广大党员和群众的“代言人”，做好沟通工作。

做好党代表密切联系党员和群众这项工作，首先需要党代表要树立好密切联系党员群众的这样一个观念，首先要牢固树立密切联系党员群众的观念，我们党是这样认识的，群众是我们党执政的之基和力量之源，党的各项方针路线政策的措施都是从群众来到群众中去的，这样一个群众的工作路线。

作为一个党代表，一定要有服务群众的理念，我们一些建言献策、参政议政，一定要围绕基层党员和群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成展开，这是在对党代表密切联系群众方面首先要求它要有这样一个密切联系群众的观念。

党代表要善于倾听群众的意见和建议，同时还要善于学习和掌握党的方针政策以及各级党委的决议决定，能够及时将党的各项决议、政策贯彻落实到群众中去，做好党的方针路线政策的宣传、解释、贯彻执行工作，通过在贯彻落实党的方针政策过程当中，及时把握基层的党员和群众，对党的方针政策意见和建议的看法和表达不同的观点，及时把这些观点和诉求向上级党组织去进行汇报，这样的话使我们方针政策路线措施能够更加符合实际，更加符合群众，这是党代表需要这样一个密切联系群众的观念。

第二就是深入贯彻落实党的群众工作路线。我们知道，党的群众工作路线不仅对党组织、对普通党员群众提出了一些新的要求，对党代表也同样提出了新的要求。党代表要在贯彻落实党的群众工作路线当中来做好履行党代表联系群众的职责。

第一，党代表要对党员和群众负责，要有一个责任感，每一个党代表我们知道都是由党员用选票选出来的，要对对得起党员对党代表的信任和支持。党代表应当不辜负基层党员和群众对你的信任和支持，尽心竭力为党员服务好、带好头、做好事，党代表就需要深入到基层和群众当中去，深入到党员和群众当中去，与基层党员和群众多交流、多对话、多交朋友，真心诚意地做好党员和群众的代言人，做好党的方针政策宣传人，那么这是对党员和群众负责。

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http://www.jy365.net 第二就是要切实服务好群众的利益。我们知道全心全意为人民服务这是我们党一个根本的宗旨，党代表作为我们执政党一分子，那么执政的目的是为了什么？执政的目的就是为了更好地维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，我们党除了最广大人民群众的根本利益之外，没有自己的特殊利益，群众利益无小事，党代表作为联系党员、联系群众的桥梁和纽带，必须要关心好群众各个方面的事情，既包括大事情也包括小事情，特别要关心基层的党员和群众关心的生产生活中的出现的热点问题、难点问题，通过实际行动来解决基层党员和群众所关注的一些重大问题和一些日常生活当中的一些问题。

第三个就要发挥沟通协调作用。党代表在密切联系党员和群众的过程当中，要发挥好沟通协调的作用。围绕基层党员和群众关注的热点、难点问题，开展调查研究，开展总结，形成有价值的提案，将党员和群众的意见表达和诉求，及时向上级党组织宣传。党代表在与基层党员和群众互动、沟通的过程当中，积极宣传党的方针政策，特别要把党的惠民富民政策以及新的信息及时传达到基层的党员和群众当中去，这是我想做好一个合格的、称职的党代表需要做的，一项重大的工作就是密切联系好基层党员和群众。

（五）履行实现党代表的监督职责和功能

第五项工作就是履行实现党代表的监督职责和功能。中国共产党的《党章》和《中国共产党全国人大代表会和地方各级代表大会代表其制暂行条例》都赋予党代表监督的职能，赋予了党代表除了我们前面提到的知情权、参与权、选择权，其中重要的一项权利就是监督权。因此，履行好、实现好党代表的监督职责和功能，这也是党代表作为一个合格、称职的党代表需要具备的一项重要的一项工作。

党代表要坚持原则，敢于对领导班子和领导干部提出不同的看法和意见，特别是批评性的意见和建议，反映基层党组织和广大党员的意见建议。

党代表的这种监督从本质上来说，我们从党内监督的角度来看，党代表监督它的本质是属于党内监督，它也是我们党贯彻落实党要管党，从严治党这样一个方针的重要的途径。

如何发挥好党代表的监督作用？关键在于通过制度机制保障《党章》和其他党内法规赋予党代表的监督职能得到贯彻落实，激发党代表参与党内监督的积极性、主动性和创造性。当然这个发挥党代表自身的这样一个作用，这个也是很重要的。我想在贯彻落实党代表这样一个监督职能问题上，可能制度和机制的建设是更加重要的。

从近些年来我们在一些实行党代会常任制试点地区探索总结出许多新鲜的发挥党内监督的一些新的做法、新的实践，比如说一些地区采取了叫做党代表质询制度，比如说像较早 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 开展了党代会常任制试点的地区比如像浙江省台州市，在台州市玉环县就采取了党代表质询制度，所谓党代表质询制度主要是党代表针对一些关键部门和关键岗位开展了质询测评工作，党代表经常性来联系和监督相应的一些关键岗位和关键部门来实现叫“一对一”跟踪监督。

并且党代表通过经常性收集社会对一些关键部门的一些意见和建议来发现问题，同时发现完问题之后可以通过一些其他的途径把发现到的问题及时反映给同级的党的代表大会和党组织，既可以通过党代表一些直通车提交监督情况报告或者直接向纪委、组织部门来反映收集意见当中所反映出来的一些问题。也可以在质询会上当面向相关负责人或者部门的领导提出质询，要求相关的部门负责人和相关部门的领导对党代表所发现的一些问题来作出这种解释性的问题。这是一种履行党代表监督职能的一种常识，叫做党代表质询制度。

另外也有一些地区开展实行叫做“双向监督制度”，那么“双向监督制度”它主要是保障党员和党代表的监督权。一方面保障党员和党代表的监督权。党代表通过列席党委会、常委会等相关会议，对党内重大决策事务进行全程监督。发挥党代表的监督职能。我们知道党监督它是需要我们所说的互相监督，党代表可以监督党委会和常委会以及相关的一些重大事务来进行监督。谁来监督党代表，这也是一个问题，所以说针对这样一个问题一些地方开始探索实行党代表也受到党员监督，比如有地方（西安市碑林区、台州市新桥镇）实行党代表述职制，党代表每年要就履职情况向选举单位的党员述职汇报，接受党员评议和监督。党代表每年召开这样党代表述职会，就你这一年做一个党代表，那你做了哪些工作？有哪些问题解决了，哪些问题没有解决，你要向选举你的地区的党员进行一个汇报，就党员和提出来对你汇报的内容一些不同看法要进行一个回答，这是叫做党代表述职制度，那么党代表实际也是一种我们所说的双向监督制度，一方面党代表监督党委会、常委会的一些相关工作，同时党代表自身也要受到党员和群众的这种监督，这样一种双向监督制度。

我们知道，党代表监督的根本出发点和落脚点在于什么？它的根本出发点和落脚点不在于增加党代表的职责和任务，根本落脚点还在于通过党代表的监督，推动工作的实现，推动科学的发展，这是我们所说的监督的根本的目标。

因此，加强党代表监督的根本目的，就是通过增强党代表的监督意识，拓宽党代表的监督渠道，强化党代表的监督职责，督促党代表形成一个有效的倒逼机制，让党代表能够去履行《党章》以及党内其他法律法规对党代表所提出的监督职责的这种履行。同时也对于增强各级党组织和党员领导干部增强他们的责任意识、忧患意识，促进党内作风的转变，提高党内民主监督的效果，也将起到积极的作用。应当来讲，党代表大会制度从一大的实行一直到 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 今天，它经过了历史时间和实践的考验，证明是我们党当前的一种比较有效的党内的制度形式，党代表在不同时期——革命时期、建设时期和改革时期，在党代表大会的实践当中所发挥的积极的作用也是有目共睹的，如何进一步充分发挥党代表的作用，推进党内民主建设的进程，提高党内民主建设的科学化水平，这是一个任重道远的这样一项重任，还有许多的工作和实践，在实践当中是需要探索、去积累，真正把我们的党代表大会制度完善好，把党代表的作用发挥好，进一步推进党内民主建设的进程，这是我们在加强党代表建设、发挥好党代表的作用、当好一个合格的党代表的过程当中需要关注的问题，那么今天的课就讲到这里，谢谢大家。