基层学习型党组织建设实施意见

第一篇：基层学习型党组织建设实施意见

深入贯彻党十七大和十七届四中、五中全会精神，努力将全乡各级党组织建设成为学习型党组织，切实提升广大党员干部能力素质，提高乡村两级组织行政效能和执政能力，现结合我乡实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县关于推进学习型党组织建设的有关精神，以提高广大党员干部思想政治水平为基本目标，积极引导广大党员干部积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断提高全体党员干部的思想道德和科学文化素质，增强党员干部的理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，从而对接“生态发展，绿色崛起”主战略，推动xx经济和社会各项事业科学、和谐发展。

二、范围对象

全乡各级党组织、乡机关全体干部和各村定工干部。

三、学习内容

1、学习中国特色社会主义理论。深入学习有关马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的经典著作；学习党的基本知识；阅读中宣部、中组部以及省市宣传、组织部门推荐的理论书籍。

2、学习适应现代社会所必需的各方面知识。学习现代社会所需要的经济、文化、科技、法律和管理以及党和国家在农村的方针、政策等各方面知识，不断拓展知识面，提高综合素质。同时，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，立足自身工作岗位，努力学习掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种专业知识和技能。

3、在实践中学习。坚持理论联系实际原则，既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。善于总结学习党的历史经验、改革开放和现代化建设的实践经验，善于学习实践科学发展观活动的宝贵经验，善于学习借鉴先进地区和先进单位的好做法好经验，善于在工作实践中总结正反两方面的经验教训，努力把握发展规律，拓展发展思路，提高工作水平。

四、学习制度与载体

坚持四项原则，即集中学习与自主学习相结合、理论学习与实践活动相结合、政策培训与技能培训相结合、“请进来”与“走出去”相结合。具体措施如下：

1、建立健全学习制度。一是党委中心组学习制度。每月集中学习一次，每次不少于45分钟，原则上在每月中旬的党政联席会议上安排，参加人员为党政班子成员、党政办副主任、副科级后备干部等。学习内容主要是上级重要会议、重要文件以及县委政府主要领导讲话精神、重要法律法规、财经知识、廉政准则、时事政策等。二是机关干部学习制度。坚持办好“周五课堂”，原则上每周集中学习一次，每次不少于60分钟，安排在每周五下午，由组织宣传统战委员负责召集。参加人员为全体机关干部，学习内容主要是现代远程教育专题讲座、重要法律法规、时事政策、农业技术知识、农村工作基本知识等。为有效锻炼干部，提高干职工学习的积极性和主动性，每周安排一名领导或干部上台讲课。此外，每年安排四场外请专家学者讲座，内容主要为涉农法律基本知识或经济知识和人文素养知识等。三是农村党员干部学习制度。村定工干部原则上每月参加全乡集中学习一次，学习内容为党委、政府组织的外请专家讲座、内部领导干部讲座以及现代远程教育专题讲座。与此同时，各村党支部要按照“三会一课”的要求，每半个月召集在家党员集中观看现代远程教育专家讲座或农技知识专题片一次，并做好学习记录。

2、开展干部读书活动。一是继续深入开展机关干部读书活动。乡财务每年安排1.5万元资金，坚持每两个月向机关干部推荐赠阅图书1本，并要求每位干部撰写500字以上的读书心得体会，由党政办负责定期统一收集归档。二是办好机关阅览室。乡财务每年安排不少于1.5万元用于订阅报刊杂志，另外安排5000元以上购买书籍。大力提倡并鼓励机关干部利用业余时间到阅览室读书看报或上网学习。党委、政府每年评选表彰5-6名机关干部“读书标兵”。三是开展农村党员干部读书活动。要求每位村定工干部每季度阅读一本图书，并撰写300字以上的读书心得，由各村支部书记负责收集归档。图书由党委推荐并统一购买，在村级统筹基金列支。四是鼓励机关干部在职学历教育。凡参加在职学历教育，由本人申请，并经党政联席会研究同意，在完成学业并领取毕业证后，由财务给予一次性补助。

3、创办《每周推荐阅读》。由每位班子成员每周推荐全体干职工阅读一至两篇短小精悍的文章，共同增强审美能力，陶冶思想情操，熟悉方针政策，掌握工作方法，提高领导艺术。

4、组织外出考察学习。坚持“走出去”，每年组织2-3批次乡村干部或部分群众代表到县内兄弟乡镇或临近县市区参观学习党建、综治、计生、新农村建设和农业产业发展等。此外，坚持每年组织一次乡村干部赴省外经济发达地区考察学习或专题培训，拓展乡村干部视野。

5、丰富实践活动内容。一是坚持开展好“周一电影”活动。进一步优化音响设备，丰富片源渠道，切实提高放映质量，扩大观众面，提高上座率。党委、政府每半年评选表彰3-5名“周一影院”活动积极分子。二是紧紧围绕“元旦”、“五一”、“五四”、“七一”、“国庆”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，精心组织开展机关文化活动或群众性文化体育活动。三是完善机关健身设施。鼓励干部坚持加强锻炼，增强体质。由乡机关支部负责，乡财务安排部分资金支持，成立乡青年篮球队、乒乓球队、羽毛球队、书画摄影兴趣小组等，丰富机关和谐文化。四是每年举行一次乡村干部理论知识考试，内容主要包括基础理论、时事政策、农村法律知识以及农村政策、农业技术等，以考查学习情况。五是建立新老干部帮带互促制度。要求每位年轻干部拜一位农村工作经验丰富的老同志为师，促进年轻干部快速成长。同时，要求年轻干部帮助老同志学会电脑操作等现代科技知识、技能。

6、加强调查研究。广大党员干

部要结合“乡村夜话”、“三送”等主题活动，深入基层，进村入户，围绕群众关心关注的热点问题、制约经济社会发展的难点问题开展调查研究，并帮助解决实际问题。乡党政班子成员要带头下乡调研，每年至少完成一篇2000字以上的调研文章。

五、相关工作措施

1、加强领导，明确职责。成立乡学习型党组织建设工作领导小组，由乡党委书记任组长，党委副书记、组织宣传统战委员任副组长，党政办副主任、团委书记、妇联主席、组织纪检和宣传统战干事为成员。领导小组下设办公室，由组织宣传统战委员兼任办公室主任，具体负责抓好党委中心组学习，监督执行机关学习制度和乡村干部读书活动，组织开展群众性文体活动。

2、加强宣传，营造氛围。充分利用“xx之声”广播、“xx之窗”简报、黑板报、宣传橱窗、标语等宣传阵地和宣传手段，形成全方位、多角度、覆盖广、影响大的宣传网络，形成强大的宣传态势和强劲的宣传合力，切实推进学习型党组织建设活动。

第二篇：关于建设学习型党组织实施意见

为贯彻落实党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的精神，根据《中共中央办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》，经省委同意，现就推进全省学习型党组织建设提出如下实施意见。

一、推进学习型党组织建设的总体要求

1、推进学习型党组织建设的重要意义。把各级党组织建设成为学习型

党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是新形势下加强党的思想理论建设的迫切要求，是全面提升全省各级党组织的学习能力、创新能力和破解难题能力的重要手段，是推动“学习型湖南”建设的根本举措，是科学跨越、富民强省的根本保证。

2、推进学习型党组织建设的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实省第九次党代会和省委九届八次全会决策部署，紧紧围绕省委和省政府工作大局，以提高全省党员思想政治水平为基本目标，以向书本学习、向实践学习、向群众学习为重要途径，树立与时代发展相适应的学习理念，拓展与目标需求相统一的学习内容，探索与组织特征相一致的学习方式，实施与学习要求相配套的组织领导，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使全省各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为促进我省在新的更高起点上又好又快发展提供强大动力。

3、推进学习型党组织建设的基本原则。把学习型党组织建设与推进马克思主义中国化、时代化、大众化紧密结合起来，用发展着的马克思主义指导新的实践；与推进本地本部门本单位的各项工作紧密结合起来，切实推动实际问题的解决；与学习型社会建设紧密结合起来，以学习型党组织建设带动全省学习型社会建设；与总结运用和丰富发展我省党的建设基本经验紧密结合起来，不断创新组织学习的思路、办法和机制。

4、推进学习型党组织建设的主要目标。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，着力推动本地本部门本单位的工作在新的更高起点上又好又快发展上求创新上水平，在提高党的建设的科学化水平上求创新上水平，在优化党员干部知识结构、提高党员干部思想政治素质、增强党员干部创新能力上求创新上水平。

二、推进学习型党组织建设的学习内容

1、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，深入学习党的路线方针政策、国家法律法规和党的历史，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，切实推进党的创新理论成果进农村、进社区、进企业、进课堂、进网络、进头脑。

2、深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，继续转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把全省各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。

3、学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，把社会主义核心价值体系融入到党员干部日常工作学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清“四个重大界限”。加强思想道德和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，继承和发扬湖湘文化的优良传统，带头弘扬民族精神和时代精神，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

4、学习掌握实现富民强省所必需的各方面知识。学习实现富民强省所需要的经济、政治、文化、科技、社会、法律和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，特别要结合科学发展观在湖南的认识与实践，学习掌握好省委和省政府“一化三基”、“两个转变”、“三个强省”、“四条底线”等重大战略思想和重大决策部署，学习掌握好建设“两型社会”、发展低碳经济等新知识新技能，不断优化知识结构，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。

5、学习总结实践中的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。要深入改革发展生动实践，加强调查研究，虚心向群众请教，集中民意，不断总结人民群众创造的新做法新经验。要认真总结好我省学习贯彻落实科学发展观取得的认识成果和实践成果，不断推动学习实践科学发展观向广度和深度发展。要善于

第三篇：机关建设学习型党组织实施意见

为进一步加强领导班子的思想作风建设，督促班子成员加强学习，增进团结友谊，勤政务实，廉洁自律，增强领导班子的凝聚力，提高战斗力，围绕中心服务大局，充分发挥党员先锋模范带头作用，加强党员整治思想教育，一方面着眼于推动科学发展，促进社会和谐，另一方面着眼于激发爬坡上坎，击鼓奋进的斗志，切实加强

思想修养和道德修养，切实改进工作作风，树立为广大残疾人服务的思想。推进残疾人事业发展，现将2011年中心组政治理论学习计划和建设学习型党组织实施意见规划如下：

一、带头讲学习

1、组织制定和带头执行学习计划。每月坚持集中学习一次，采取集中学习和分散学习相结合的方法，带头搞好学习和组织职工学习。

2、学习内容。学习邓小平理论，用邓小平理论指导开展工作；学习“三个代表”和党的十七届四中、五中全会精神，以及《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，加强班子的思想意识，提高班子的政治觉悟，学习政策、法纪法规，增强政策法纪观念，做到依法办事，依法行政；积极学习业务知识，学习实事政治、收集信息；不断提高业务工作能力和领导组织能力。

3、坚持做到考勤有记载，学习有记录。每季度写一篇300至500字的学习心德，每年写一篇2000字以上的理论调研文章，并在职工会上述学，讲体会、讲收获。

二、带头讲团结

认真贯彻落实胡锦涛同志的指示，坚持执行“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针。在重大问题上讲党性、讲原则、讲大局，不闹无原则纠纷，避免扯皮内耗，努力建设坚强领导核心。定期组织召开民主生活会和年内一次领导述职，有会议记录、有准备，不回避矛盾，提高民主生活会和领导述职质量。

三、带头讲勤政

坚持“打基础、抓重点、办实事、保稳定、求发展”的工作方针与思路，严格要求，深入基层，积极努力搞好工作，全面完成县委县府下达的各项目标任务。同时，建立建全党建工作责任制，实现当年党建工作目标任务，过好党组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实转变作风，改进工作方法和服务态度，关心残疾人疾苦，帮助残疾人发展生产、致富奔小康。每年深入基层调查研究，解决处理问题不少于2个月，对基层请示的问题答复及时，不贻误工作。维护政令畅通，做到下级服从上级，个人服从组织，搞好社会治安综合治理，无治安事件和重大事故发生，无重大政治事件、稳定问题，泄密事件发生。

四、带头讲廉洁

认真贯彻落实中江县关于廉洁自律规定和县纪委第七次全委会，县党风廉政建设工作会会议精神。一是要制定好有关制度，做到制度健全、措施具体。二是要遵纪守法，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，不搞以权谋私，不行贿受贿，杜绝不正之风和违纪违法等问题的发生。三是要认真执行领导于个人重大事项报告制度，收入申报制度和回复制度。强化管理、严格执行，努力促使机关工作制度化、正规化。对本单位违法违纪的人和事敢管敢抓，处理及时。五是要坚持实事求是，如实上报工作情况，不虚报浮夸，弄虚作假。

第四篇：2011年基层党组织建设实施意见

2011年基层党组织建设实施意见

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和。。精神，进一步加强和改进全乡基层党的建设，切实增强全乡基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、充分认识加强和改进基层党组织建设的重要性和紧迫性

1、加强农村基层党组织建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。农村的发展是地方经济社会实现科学发展的前提和保障。农村基层党组织是党在农村工作的基础，其战斗力如何、执政能力如何，直接影响到科学发展观在农村的落实和党的执政根基。加强和改进农村基层党组织建设是贯彻落实科学发展观、促进农村经济发展和社会进步的根本保证。近年来，全区各级党组织深入实施“双培双带”工程、“三链”建设、基层党建“城乡联动整推”、无职党员设岗定责和农村党员星级管理等一系列有效措施，使农村党员队伍的结构和素质得到根本改善和提高，村级组织活动场所等硬件基础设施建设得到全面加强，村级党组织领导科学发展和带领群众致富的能力得到大力提升，有力地促进了全区农村经济社会发展。当前，农村经济社会正在发生深刻变革，农村改革发展面临前所未有的挑战。只有不断加强和改进农村基层党组织建设，着力提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，充分发挥农村基层党组织在促进农村经济、政治、文化、社会全面协调发展中的领导核心作用，才能进一步推动科学发展观的贯彻落实，促进全区农村经济社会又好又快发展。

2、加强农村基层党组织建设，是推进社会主义新农村建设的根本保证。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，承担着贯彻落实各级党委、政府的重大部署，团结和带领广大人民群众建设社会主义新农村的重要职责，是新农村建设的直接领导者、具体实践者和有力推动者。全面加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，对于推进社会主义新农村建设至关重要。

3、加强农村基层党组织建设，是解决农村基层党组织自身问题的现实需要。目前，全区农村基层党组织总体上是坚强有力的，农村党员队伍是有战斗力的，但也存在一些突出问题，主要是：一些农村基层党组织软弱涣散；有的基层干部带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力较低；农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低和一些党员作用发挥不明显的问题比较突出。这些问题如果不认真加以解决，就会削弱党在农村的执政基础，影响农村改革发展进程。因此，全区各级党组织要充分认识进一步加强农村基层党组织建设的必要性和紧迫性，切实增强责任感，采取有力措施，不断提高党领导农村工作的能力和水平。

二、明确加强和改进农村基层党组织建设的主要任务和措施

（一）全面加强乡镇党委建设。

1、大力加强乡镇领导班子建设。改进乡镇主要领导干部选配办法，积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。在全面实行乡镇党委委员候选人“公推”的基础上，积极探索开展“直选”工作。注重从优秀村干部、选聘到村任职大学生中选拔乡镇领导班子成员。完善乡镇干部任期和交流制度，认真落实《定西市乡镇党委领导班子届中调整监管试行办法》（定市组发[2007]33号），保持乡镇领导班子相对稳定。改进乡镇工作考核评价办法，严格执行农村基层组织建设问责制度。乡镇党委书记要认真履行基层党建工作第一责任人工作职责，专职副书记要用主要精力抓基层组织建设。乡镇党委每季度至少召开1次会议，专题研究基层组织建设。

2、充分调动乡镇干部工作积极性。切实关心长期在一线工作、业绩突出、群众认可的乡镇干部，特别优秀的及时提拔使用。区上新录用干部原则上要到乡镇工作2年以上。区直部门和单位选调干部，除专业性较强的岗位外，要面向基层从乡镇干部中公开选拔。改善乡镇干部工作和生活条件，按时足额落实乡镇干部各种津补贴。根据农村工作实际，安排落实乡镇干部节假日和公休制度。

3、加强对驻乡镇各单位的领导。对区直驻乡镇单位的干部考核任用和党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理等方面的考核表彰，必须征求乡镇党委、政府的意见。乡镇党委要指导和支持区直驻乡镇单位开展工作，共同贯彻落实上级党委、政府的安排部署，合力推进农村经济发展和社会进步。

（二）大力加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设。

1、加强村党组织书记队伍建设。村党组织书记队伍管理由区委组织部负责，具体管理工作由乡镇党委落实。乡镇党委要按照“选优、提能、激励、监管、整顿”的要求，制定加强本乡镇村党组织书记队伍建设的具体实施办法和政策措施。要按照“一定三有”（定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）的要求，改进村干部考评方式，推行目标考核、任期目标考核和党员评议、群众评议的“双考双评”制度，加大对不合格村党组织书记的调整力度。乡镇党委在每年年初要组织召开村党员大会和村民会议或村民代表会议，由村党组织书记对本工作作出承诺；年终组织述职考评和满意度测评，党员和群众满意率不过半的，及时予以调整。对村党组织书记队伍建设思想不重视、措施不得力，村班子软弱涣散、群众意见较大的，要严肃追究乡镇党委书记的责任。由区委组织部负责，建立健全村党组织书记档案资料和后备人才库。

2、拓宽村党组织书记选拔任用渠道。完善“两推一选”、公开选聘等选拔方式，健全培养选拔机制，拓宽村党组织书记的来源。打破地域、身份、职业界限，注重从优秀现任村干部、选聘到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔，也可从区乡（镇）机关、企事业单位的干部职工或退休干部职工党员中选派。对工作长期后进、矛盾比较突出、没有合适人选的村，要及时从区乡（镇）机关选派干部担任村党组织书记。积极探索村党组织书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记。实行村“两委”成员交*任职，有条件的地方推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

3、实施一村一名大学生计划。由组织、人事部门制定具体实施规划，5年内实现一村一名大学生目标。稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，健全和完善公开选拔、岗前培训、保障政策、激励措施、跟踪培养、管理考核、提拔使用等方面的制度规定，确保优秀大学生下得去、蹲得住、干得好、流得动。“三支一扶”、进村（社区）等项目要求大学生到村级组织工作的，在村工作期限至少要在两年以上。鼓励区乡（镇）机关干部、高校毕业生到村级组织挂职任职。加强村干部学历教育，支持和鼓励参加自学考试、电大、函授、党校和高等院校的学习。

4、建立健全村干部激励保障机制。根据当地经济发展水平、农民人均纯收入、农村劳动力平均收入、村干部工作业绩等因素，实行基本报酬和绩效报酬等结构工资制。基本报酬以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定，绩效报酬由乡镇党委、政府根据村干部业绩考核情况和党员会议、村民会议、村民代表会议评议结果确定。各乡镇要根据实际情况，制定具体的实施办法，合理确定村干部工资结构，明确报酬标准、发放形式和监督管理，确保村干部报酬发放的科学化和规范化。党政群机关、企事业单位党员干部到农村担任村干部，享受村干部工资报酬，在任职期间一律保留原单位政治经济待遇。按照《全省村干部养老保险试行办法》有关规定，积极为村干部办理养老保险，有条件的乡镇可探索建立村干部医疗、人身意外伤害保险等制度，每两年由乡镇统一组织村党组织书记进行一次体检，所需费用由区财政负担。实行村干部离任补贴制度，全面落实《安定区村干部离任补贴实施办法》（区委办发[2009]33号文件）。加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级党代表、人大代表和政协委员人选。区委将每年对优秀村党组织书记进行评选表彰。

（三）全面提高村级党组织的领导能力和服务能力。

1、创新农村基层党组织设臵。积极推广在农村社区、农民专业合作社、产业链上建立党组织的做法。要按照 “1+4”（“1”是将条件成熟的村党支部升格为党总支部或党委，“4”是在村党组织下设村级事务、产业协会、老年、企业党支部）模式，积极推行区乡直管（将规模较大的产业党组织直属区或乡镇党委管理）、分类管理（按照产业发展需求、党员个性化需求分类设臵党组织）等产业型党组织，探索实践“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等党组织设臵模式，特别是在不变更原有行政村设臵、土地、财产所有权及债权债务的前提下，将产业相近、地域相邻的行政村联合起来建立联村党组织，加快强弱村之间的发展对接，形成以强带弱共同富裕的新格局；要依托马铃薯、全膜玉米、规模养殖等优势产业，科学组建种植、养殖、营销、加工等农民专业合作社（协会）及党组织，进一步扩大党组织在“两新”组织中的覆盖面和影响力，提高党组织领导科学发展的能力；要采取临时建、单独建、依托建等方式，继续在外出务工党员集中地建立长期或临时党组织，加强对外出务工经商党员的教育和管理。

2、改进村级党组织领导方式和活动方式。进一步找准农村党建工作与农村改革发展的结合点，把党组织活动与发展现代农业、建设新农村、强村富民等紧密结合起来，丰富党组织活动内容；扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动；充分利用互联网、远程教育网等现代媒体，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。通过领办、创办、发展专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来，努力实现经济合作或服务组织覆盖全部行政村。重视发挥党小组的作用，把党组织的活动从行政村延伸到自然村，让所有党员都能参加党的活动。要坚持党内生活制度，村党支部每月至少召开1次支委会、每年至少召开2次党员大会或组织生活会，各党小组每年至少组织党员开展1次活动。重视群团组织建设，健全完善党建带群团的工作机制，大力支持乡村共青团、妇代会、民兵、企业工会等组织和集体经济组织的工作，促进共同发展。

3、加强村级组织活动场所和工作经费保障机制建设。按照上级财政支持、地方财政配套、区管党费适当补助、乡镇村自筹资金等办法，抓好村级组织活动场所的新建和配套建设，2010年底实现全区所有村级组织活动场所规范化建设目标。新建村级组织活动场所要以乡镇为单位整合有关资源，由区委组织部牵头，将民政、文化、体育、卫生、人口计生等部门的村级建设项目与村级组织活动场所统一规划、集中建设。继续树立工程建设的理念，健全完善农村党建项目制，形成用项目管理的办法统筹推进基层党建工作的长效机制，在充分发挥好省、市、区农村基层组织建设专项经费作用的同时，完善财政列支、党费配套、部门帮扶、项目支持、单位自筹、社会捐助“六位一体”的基层党建经费投入保障机制。综合考虑行政村规模和经济社会发展状况等因素，逐步提高村级组织办公经费标准，确保村级组织正常有效运转。

4、加强后进村党组织整顿转化。要以乡镇为单位对后进村进行认真排摸，确定标准，通过县级领导干部联系、乡镇党委领导包抓，采取领导班子调整、后备干部挂职、技术干部指导、机关单位帮扶、重点项目支持等措施，下功夫抓好整顿转化。实行后进村整顿区委组织部备案管理和挂牌销号制度，力争3年内所有后进村得到转化提高。

5、努力增加村级集体经济收入。乡镇党委要引导村干部克服“等、*、要”思想，增强发展村级集体经济的积极性和主动性，通过立足本地资源、发展特色产业、依法经营集体土地资产、兴办经济实体、开展有偿服务等途径，增加村级集体经济收入。

（四）切实加强农村党员队伍建设。

1、发展壮大党员队伍。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好发展党员工作，实行发展党员公示制和责任追究制，推行发展党员票决制。每个村党组织每年至少发展2名以上党员，注重从回乡青年、高知识群体特别是妇女、少数民族和35岁以下优秀青年中发展党员，消除党员“空白社”。拓展选育渠道，实施入党积极分子区委组织部备案制度，不断壮大优化入党积极分子队伍，提高入党积极分子队伍整体素质。在农民工务工地点相对固定、人员集中、条件具备的地方建立党的基层组织，开展党的工作，积极稳妥地做好发展党员工作。

2、建立健全城乡一体化的党员动态管理机制。认真落实《安定区流动党员管理暂行办法》。各乡镇（街道）要建立健全党员服务中心（站、点）等工作平台，在教育管理、信息咨询、证照办理、权益维护等方面为党员提供全方位服务。探索推行“党员义工”活动，组织机关党员干部进村入社，积极为基层单位和广大群众送政策、理思路、讲科技、办实事、解难题、送温暖、促增收，建立“党员志愿者服务”长效机制。进一步健全落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管的职责，建立区乡（镇）统一的流动党员信息库，实现信息的动态维护和资源共享。

3、充分发挥农村党员作用。通过政策指导、资金扶持、项目引进、信息咨询、科技推广等措施，为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。以党员责任区、党员示范户、党员设岗定责、党员星级管理、党员承诺制、结对帮扶等为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。充分发挥农民工党员作用，鼓励和扶持返乡农民工党员在本乡本村带头创业。对不履行党员义务、不发挥党员作用的党员，要帮助教育促其改正；对不合格党员要按照《党章》和党内有关规定作出及时处理。

4、健全党内关爱机制。采取财政列支、党费补助、社会资助、党员能人捐助等途径，在区委组织部设立党员救助基金，帮助解决困难党员生产生活中的实际问题。有条件的乡镇要采取多渠道融资措施，建立党员创业基金，扶持党员创业发展。健全党员干部、党代表结对联系老党员、困难党员制度和留守儿童制度，认真做好老党员和困难党员生活补助发放工作。实行党组织对党员重要节日、重大灾难、生病住院、婚丧嫁娶“四必访”制度，进一步促进党内和谐机制建立。

（五）强化对农村党员和干部的教育培训。

1、明确培训工作责任及目标。要按照《定西市2007—2011年基层党员干部教育培训规划》精神，由区委组织部制定具体的农村基层干部培训规划和计划，协调落实培训经费。进一步扩大对乡镇党委书记的培训规模，并将村党组织书记培训纳入干部培训整体规划，切实加大培训力度。乡镇领导班子成员和村“两委”主要负责人每年至少参加1次区或区以上举办的集中培训，累计培训时间不少于7天；其他村干部每两年接受一次轮训；农村党员每年至少参加一次乡镇党委组织的党课。乡镇党委书记要在农村基层干部培训班和党课上作辅导报告。建立村干部培训情况登记制度，培训情况由区委组织部备案。

2、切实提高培训质量和效果。区委组织部要充分发挥牵头协调作用，积极探索整合培训资源的有效途径，提高培训资金的使用效益。坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员和基层干部，突出党的方针政策、法律法规、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识和技能的培训。强化先进典型的示范教育作用，组织党员和干部到先进乡镇、村实地学习考察。认真实施“新农村建设人才保障工程”、“万名基层党员干部培训工程”、“农村党员致富能力培养工程”、村干部“走出去”培训和进高校培养计划等。

3、加强农村党员干部现代远程教育。全面落实农村党员干部现代远程教育设备村校共管共用、设备管理、播放收看、教学时间交*安排、终端接收站点开放日、学习培训情况记录反馈、管理员持证上岗、依托站点联席会议、党员领导干部联系示范点、督查和考核评估、安全管理等各项运行管理制度，形成用制度管人、管学用、管成效的有效机制。乡镇党委要会同教体局党委加强教学组织管理，抓好站点管理、教学辅导、技术服务、教学资源开发和专职干部五支骨干队伍建设。区委组织部要紧扣农村党员干部实际需求，每年会同有关部门整合开发制作“乡土教材”课件，努力提高培训实效。健全经费保障制度，将教学资源开发、骨干队伍建设、运行维护费等纳入财政预算。坚持以用为本，创新学习培训模式，积极开展学用活动，切实发挥远程教育网络作用。

（六）扎实推进农村基层党内民主建设。

1、完善村级组织议事规则和决策程序。要全面推行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法。区委组织部要指导各乡镇和村探索建立务实有效的党员群众民主议事决策机制，推行党员议事会、村情民意恳谈会等方式，对重点项目建设、大额资金使用、公益事业建设、农村低保、宅基地审核上报、救灾救济款物发放等涉及群众切身利益、关系村级发展的重大事项必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。向群众筹资筹劳的事项，必须坚持“一事一议”。尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。加强村级财务管理，实行村民民主议事、民主理财制度，对村级组织运转经费的使用由村民会议或村民代表会议审议决定，接受群众监督。并认真落实乡村财务定期审计和领导干部任中、离任审计，健全农村集体资金、资产、资源管理制度。

2、推进农村党务村务公开。要进一步健全党务村务公开办法，在公开内容上要突出真实性，对发展党员、党员党费交纳、村级财务收支、村集体土地征用划拨开发、村集体经济收益、各类专项资金的管理使用、扶贫救灾物资发放、计划生育指标安排落实等重大事项和党员群众普遍关心的问题，都要全面公开，防止公开内容避重就轻，流于形式。在公开形式上要突出多样性，采取公开栏、广播、会议、明白卡等多种形式进行公开；在公开时间上要突出时效性，一般每季度公开一次，对阶段性重大问题和多数群众关注的热点难点问题、点题公开的内容要随时公开。群众对公开事项有疑问的，要认真核查，及时答复。

3、建立党代表联系党员群众制度。对一些经济发展缓慢、社会矛盾比较突出的村党组织，区乡（镇）两级党代表要定期下访当地党员和群众，加强沟通联系，听取意见建议，帮助和协调解决突出问题。区乡（镇）两级党的会议要邀请基层党员代表列席会议。区委每年至少组织开展1次党代表联系服务活动，乡镇党委至少组织开展2次党代表联系服务活动。积极探索基层党员群众向党代表反映情况、表达意愿、提出建议等行使民主权利的有效途径。

（七）创新农村党的建设活动载体。

1、认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。乡镇、村党组织要以第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，紧密联系农村经济社会发展和党员干部思想工作实际，着力解决乡（镇）村领导班子和党员干部思想、工作、作风等方面与科学发展观要求不适应不符合的突出问题，切实提高推动科学发展的能力和水平，形成促进科学发展的长效机制。

2、深入开展创先争优和“三级联创”活动。区委将对“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）乡镇党委和村党组织的创建内容进一步量化细化，并每3年命名表彰一次。区委组织部和乡镇党委要组织农村党员、干部开展带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的“五带头”活动，选择培育一批整体水平高、特色突出、示范带动作用强的农村党建示范点，适时进行评选表彰。

3、积极推进城乡基层党组织互帮互助活动。认真实施“百村党建整推”项目，努力建设一批农村党建综合示范乡镇。特别是要深入推进基层党建“城乡联动整推”活动，不断丰富活动内涵，把活动的领域由机关单位与农村共建延伸到企业、“两新”组织、社区与农村的共建上，把活动的内容由物质、资金、培训等方面的相互帮助拓展到城乡党组织资源共享、项目共建、党员共管、人才共用上，把活动开展的方式由行政推动为主拓展到行政推动、市场拉动和利益驱动共同推动上，把活动的效果从建立健全城乡党组织互帮互助机制拓展和延伸到统筹城乡党建一体化格局上。

4、继续深化“双培双带”工程和“三链”建设。深入开展农村党员致富带富能力培养计划、培养致富带头人入党计划、创业型村干部培养计划、建设发展型乡村班子计划、村级组织项目资源整合计划等“五个子计划”，加大“双培”对象的培养力度，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。进一步拓展内涵，丰富内容，完善机制，创新方法，积极落实“双培双带信用合作组”、“十强百富示范工程”（每年新建10个示范带动能力强的区级基层党建示范点，重点扶持100户农村生活困难党员脱贫致富）等工作载体和“三个进入”（即扶持资金进入基金保障网、家庭主业进入当地成熟产业群、农科培训进入有效科普服务圈）的培带措施，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。进一步深化“三链”建设，科学设臵各类农业专业合作社（协会）党组织，扩大跨乡镇、跨村协会党组织的组建工作，引导协会等中介组织向农民专业合作社等经济组织发展。积极协调社会各方面的关系，多方筹措资金，对已建立的“三链”建设示范点要加大办公场所建设、技术推广、土地征用、证照办理、信息收集等方面的指导扶持力度。进一步明确功能定位,完善管理机制，理顺党组织和党员隶属关系,拓宽服务范围，不断探索党组织发挥作用的途径和办法。充分发挥协会党组织和党员致富带头人的作用，积极培育和创建一批不同类型、不同层次、能够代表农村党建工作新水平和具有鲜明特色的示范点，实现党的建设与经济建设的良性互动。

三、切实加强对农村基层党组织建设的领导

1、认真落实党建工作责任制。区委常委会每年召开两次以上会议，专题研究农村基层党建工作，全委会每年要听取乡镇党委书记履行基层党建工作第一责任人职责专项述职。健全区委领导班子成员、有关部门和乡镇党委抓农村党建工作责任制，加强督促检查和考核评价，确保农村党建各项任务的落实；健全激励保障机制，确保农村基层党建工作“有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核”。认真落实基层党建工作联系点制度，区委领导班子成员至少联系2个后进村，每年开展不少于10天的蹲点调研，指导做好创先争优活动，深化“三级联创”和“双培双带”，不断提升农村党建水平。

2、落实乡镇党委书记直接责任人职责。各乡镇党委书记是本乡镇抓基层党建工作的直接责任人，对本乡镇基层党建工作负总责。要继续实行乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议制度。乡镇党委每年要听取村党组织书记抓基层党建工作专项述职。落实基层党建工作联系点制度，乡镇党委领导班子成员至少联系1个村，经常深入村社调查研究，每年至少撰写1篇指导性较强的基层党建工作专题调研文章或理论文章；积极创新加强基层党建工作的载体和机制，确保完成基层党建工作的各项目标任务。

3、健全农村基层党组织建设督查考评机制。区委将进一步健全完善农村基层党建工作考核评价体系，每年对各乡镇农村基层党组织建设情况进行全面检查考核，其结果作为评价乡镇党委党建工作的重要依据。对思想不重视、工作不得力、目标任务完成差的乡镇党委领导班子、书记和分管副书记当年不能评优，并提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内农村基层党组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，要追究相关责任人的责任。充分发挥各级党代表、人大代表和政协委员的作用，及时听取他们的意见建议，必要时邀请参加督促检查工作。加大新闻媒体对农村基层组织建设的宣传和监督力度，积极营造良好的舆论氛围。

第五篇：学习型党组织建设意见

党委发〔2011〕 11号

关于推进学习型党组织建设的实施方案

各支部、总支：

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和省、市、县委关于推进学习型党组织建设的意见要求，扎实推进卫生系统学习型党组织、学习型领导班子建设，根据《华亭县学习型党组织建设工作考核办法（试行）》的通知（华发〔2011〕58号）文件精神，结合卫生系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，紧紧围绕县委“优化结构促转型，统筹城乡快发展、创先争优上水平”的工作思路和卫生“136”工作计划，通过学理论、学政策、学科学、学技能，着力增强各级党组织学习力、创新力、执行力和公信力，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全有效的学习制度，不断提升党的建设科学化水平，为促进卫生事业健康快速发展提供强有力的思想和组织保证。

二、工作目标

（一）总体目标

通过推进学习型党组织建设工作，形成一套有效、管用的党内学习、培训体系和机制，营造一种各党组织和全体党员勤于学习、善于创新的良好氛围，建设一支高素质的学习型党员干部队伍，不断提高党的建设科学化水平，全力构建充满生机、富有活力的基层党建新格局，以学习型党组织建设推进学习型社会建设。争取用三年时间，卫生系统学习型党组织创建率达到100%，学习型党组织达到90%以上，学习型党员达到80%以上。

（二）具体目标

——培养先进学习理念，学习力明显增强。通过学习，对学习型党组织的基本概念、理论及要求有比较准确、系统的理解；“全员学习、终身学习”等新的学习理念得以确立；党组织和党员的学习行为趋于组织化、规范化、经常化，学习能力明显提高。

——弘扬知行合一学风，创新力明显增强。通过学习，做到理论联系实际，注重调查研究和解决实际问题的作风得到更好发扬；理论学习转化为实践成果的水平有新的提高；根据新形势新任务新要求，围绕本单位实际，在党建工作方式方法和机制制度上有新的创新。

——强化执政为民意识，执行力明显增强。通过学习，基层党组织建设进一步得到加强，党支部的凝聚力和战斗力明显增强；巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的意识得到强化；民主集中制得到严格执行，党组织科学、民主的决策机制得到健全；执政为民、民主执政、科学执政的理念成为基层党组织和广大党员干部的思想共识；发动群众、组织群众、服务群众的水平和能力普遍得到提高。

——加强从政道德修养，公信力明显增强。通过学习，牢固确立正确的世界观、人生观和价

值观，理想信念更加坚定，党性修养进一步得到加强；努力做践行社会主义核心价值体系的表率，党员干部的先锋模范作用进一步得到体现，带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时艰的优良作风得到更好发扬；自觉遵守廉洁自律各项规定，在工作和生活中做到自重、自省、自警、自励，在群众中的公信力得到进一步增强。

三、主要学习内容

1.深入开展中国特色社会主义理论体系的学习教育。强化理论武装工作，大力开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，组织和引导党员、干部全面系统地学习掌握中国特色社会主义理论体系。一是把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，系统学习掌握马克思主义基本原理，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，切实掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，并以此指导实践、推动工作。二是认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，使广大党员、干部深刻理解“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论问题。三是认真学习党章、党规和党务知识，切实增强执行党章、党规党纪的自觉性。四是认真学习党的十六大以来的路线方针政策，使广大党员、干部深刻理解和把握加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设、加强党的建设等中央重大战略部署的科学内涵。五是认真学习中央和省、市、县委、局党委的重大决策部署，深刻领会和掌握省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委“六个集中突破”及县委“统筹城乡齐发展、保障民生促和谐、创新机制抓班子”和局党委“以人为本、服务至上、推动医改、科学发展”等决策部署的主要内容和目标任务，使广大党员、干部进一步明确工作重点，把思想和行动切实统一到中央和省、市、县委、局党委的决策部署上来。

2.深入开展社会主义核心价值体系的学习教育。认真组

织党员、干部学习践行社会主义核心价值体系，重点加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和社会主义荣辱观教育。通过学习教育，使全系统广大党员、干部进一步树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以“华亭精神”为主要内容的时代精神，努力做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的党员。在学习过程中，要从理论与实践的结合上，深入阐释社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，努力在党员干部心灵中产生共鸣、思想上形成共识，使社会主义核心价值体系转化为党员干部的精神信仰和基本价值取向。要通过学习实践活动，引导党员干部特别是各级领导干部以身作则，加强从政道德建设，自觉用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造，讲党性、重品行、做表率，用模范行为和高尚人格感召干部群众、引领社会风尚。

3.深入开展世情、国情、党情、县情的学习教育。开展

世情教育，使广大党员、干部深入了解世界形势变化和时代发展的趋势、特点和规律，当前尤其要深入了解和把握国际金融危机背景下国际形势发展变化的特点和规律，进一步提高应对复杂多变国际形势的能力；开展国情教育，使广大党员深入了解中国近现代发展历史、经济政治社会现状等，不断增强走中国特色社会主义道路的信心和决心；开展党的历史、党执政的地位和形势任务、党的建设的基本经验等教育，使广大党员清醒认识到党面临的“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性，切实增强党的意识、执政意识和责任意识，深刻理解对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，进一步坚定马克思主义信仰和社会主义信念。以改革开放以来全县经济社会发展的巨大成就为重点，开展县情教育，使各级党组织和广大党员、干部在增强自豪感的同时，进一步增强推进科学发展的责任感和紧迫感，自觉投身到华亭改革开放和现代化建设事业中去。认真学习加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党风党纪和反腐倡廉建设的重要精神，自觉加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想基础。

4.深入开展现代化建设所需要的知识技能的学习教育。局直各单位要组织党员、干部重点学习先进的行政管理理念和知识，学习法律知识、应急管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面知识，不断适应政府效能提高和新形势下应对新情况新问题的需要。各医疗机构要组织党员重点学习先进的管理办法、专业技术和新的诊疗观念、方案，提高自身业务水平，不断适应群众日益增长的诊疗需要。

5.深入学习总结实践中的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习、向身边的典型学习。加强调查研究，善于从火热的社会生活中汲取思想营养，不断总结实践中创造的新做法新经验。虚心向群众请教，善于从广大群众的创造中获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力，善于从身边的典型身上撷取他们在促进经济发展和社会和谐工作中涌现出的最精彩的乐章和最美丽的浪花，在全社会营造了风正气顺心齐，合力攻坚谋发展的浓厚氛围。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，努力把群众工作做深、做细、做实，切实提高党员干部做群众工作的能力。善于学习借鉴先进地区的好做法好经验，不断丰富和拓展本单位改革发展的思路和办法。善于在实践中创新创造，围绕解决本单位突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。

四、工作重点和主要载体

以全系统正在开展的创先争优活动为总载体，以干部学时学分制管理为总抓手，紧密结合党员、干部思想和工作实际，通过内容丰富、形式多样的活动载体，切实推进学习型党组织建设工作。

1.组织开展“一个班子一个龙头”主题实践活动。各支

部、总支要以中心组学习为龙头，深入开展“一个班子一个龙头”主题实践活动，努力建设学习型领导班子，积极发挥领导干部的示范带动作用，以高度政治自觉推动学习型党组织建设工作向深入发展。要组织各种形式的主题学习教育活动，充分运用专题报告会、学习讲坛、参观考察、读书会、知识竞赛、技能比赛等手段，认真学习马克思主义、中国特色社会主义理论体系、人文历史知识以及当好领导所必需的各种专业知识，不断增强班子成员的政治理论修养和科学文化素质，不断提高驾驭复杂局面、引领经济社会发展的能力。领导干部要把学习作为提高能力素质的第一途径，不但要爱学、好学，而且要善学、会学，要结合华亭卫生事业发展现状，认真研究工作中的重大问题，不断提高研究问题、解决问题的能力。具体要开展好领导干部“五带头”学习活动：即带头学习，每季度至少自学一本政治理论书籍和科学人文书籍，主动参加各种理论和专业培训，重视利用网络在线学习；带头宣讲，每年至少开展2次以上理论宣讲或形势报告活动；带头撰文，每年撰写两篇以上学习体会文章或调研报告；带头听课，每季度听一场党课或专题报告；带头调研，每年下基层蹲点、调研不少于三分之一的工作时间。

2.组织开展“一个支部一个堡垒”主题实践活动。以“一

个支部一个战斗堡垒”为主题，分班子建设、思想建设、作风建设、制度建设和阵地建设五个方面，切实抓好党支部建设，努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，不断增强党支部的学习力、创新力、凝聚力和战斗力。具体要抓好以下几方面内容：一是抓好党支部的班子建设。按照德才兼备的原则选好班子成员，重点要选好支部书记。二是抓好党支部的思想建设。制订具体的支部学习计划，以“三会一课”为主要载体，切实抓好党员的理论学习，不断提升党员的思想政治素质。三是抓好党支部的作风建设。坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，切实加强党风廉政建设，党员、干部带头遵守各项廉政规定。四是抓好党支部的制度建设。建立健全党支部民主生活会制度、党员思想汇报制度、党员民主评议制度等规章制度，推动党支部建设科学化、制度化和规范化。五是抓好党支部的阵地建设。按照统一规划、量力而行、分步实施、逐步完善的工作思路，加强党支部的阵地建设，做到支部办公有地点、党员活动有阵地、党员学习有场所。

3.组织开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动。巩固深化学习实践科学发展观活动成果，紧密结合全县开展的创先争优活动，以“一名党员一面旗帜”为主题，组织和引导广大党员外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，全身心投入全县医改试点和卫生事业各项事业中去。全面加强“五好班子”建设，具体开展好“五个一”读书学习活动和“五比五看”活动。“五个一”学习活动：每半月参加一次专题学习；每月读一本好书；每季度听一场党课或专题报告；每半年撰写一篇学习心得体会或理论文章进行交流；每年至少接受一次学习培训。“五比五看”：一是比党性意识，看理想信念是否坚定。二是比奉献精神，看服务意识是否增强。三是比业务水平，看工作效率是否提高。四是比工作业绩，看任务完成是否出色。五是比社会评价，看群众反映是否满意。通过“五比五看”，促使每位党员在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面作模范表率。

4.着力打造高素质理论宣传队伍，积极构建各类党员、干部的学习的平台和教育阵地。要加强理论宣讲员队伍建设，充分整合理论宣讲资源，建立“理论宣讲信息库”和“全系统理论宣讲优秀人才库”。以专业宣讲员为主、业余宣讲员为辅，各单位都要组建由理论骨干、理论爱好者等组成的宣讲小组，保证全系统每个单位都有宣讲员。大力整合媒体资源，充分利用电视、广播电台和网站等学习的平台，积极组织开展各类学习活动。整合专家学者资源，采取“走出去、请进来”的办法，通过外出参观考察、委托培训、合作培训、挂职锻炼等形式，不定期聘请有关专家、学者作专题辅导，进一步开阔干部眼界，拓宽思维，增长见识，切实抓好党员领导干部、党务工作者、普通党员的培训工作。

五、工作措施

建设学习型党组织是一项长期的重要政治任务。各支部、总支一定要统一思想认识，采取有效措施，明确工作职责，狠抓工作落实，务求取得实效。

1.加强领导，落实责任。局党委成立了学习型党组织建设工作领导小组，局党委书记雷仁昌同志任组长，姚俊琪、李锋、马存维同志任副组长，成员由各支部、总支书记组成，办公室设在卫生局党政综合办公室，林慈红同志兼任办公室主任。各支部、总支要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入整体工作规划，作出专门部署，精心组织，狠抓落实，要健全领导责任制，确保各支部书记切实履行第一责任人的职责。

2.领导带头，整体推进。各支部、总支要进一步落实局党委中心理论组学习，专题研讨学习、形势政策教育、反腐倡廉教育、干部脱产培训轮训等，把领导班子建设成为学习型领导班子，推动支部整体的学习。党员干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，带头倡导勤于学习、善于学习，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，真正以自己的示范作用推动学习型党组织建设，带动学习型机关、学习型医院。

3.分类指导，督促检查。各支部、总支要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。要进一步健全完善干部职工学时学分制管理制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训和理论培训，形成科学、管用的学习评价体系，将学习情况作为干部选拔任用、个人评优树模、工作考核时提出建议的重要依据，实行奖惩挂钩。各支部、总支应在每年1月底前向局党委专题报送上一学习情况总结和本学习计划。

4.宣传引导，营造氛围。充分发挥各类新闻媒体在学习型党组织建设中的宣传舆论引导作用。各支部、总支要向政府网站、华亭卫生信息网积极投稿，重点宣传本单位开展学习型党组织

创建的新思路、新做法、新成效，宣传广大党员干部的学习体会、实际行动。要善于统筹媒体力量，综合运用传统媒体和新兴媒体，形成强大合力，提升整体效应，在全社会营造推动学习型党组织建设的浓厚氛围。发挥学习典型的示范引导作用，善于培育、发掘典型，特别是从一线医务工作者和普通党员中发现典型，深入挖掘和总结典型单位的新鲜经验、典型人物的感人事迹，不断扩大典型的标杆和辐射效应。

各支部、总支要根据本实施方案精神，结合本单位实际，制定具体贯彻意见，并于2011年 4月25 日前报卫生局。

附件：1.华亭县卫生系统学习型党员（个人）评选标准

2.卫生局党委推进学习型党组织建设学习计划

二○一一年四月十九日

主题词：党的建设学习型党组织实施方案

报：县委办、县委组织部。

中共华亭县卫生局2011年4月19日印发