领导干部要带头提高学习能力

第一篇：领导干部要带头提高学习能力

胡锦涛主席在十七届四中全会上明确指出，“全党要高度重视，切实提高学习能力和实践能力”。领导干部所处的地位作用，决定了在建设学习型党组织中必须发挥好示范和导向作用，带头提高学习能力，努力学得更多一些、钻得更深一些、用得更好一些，争做学习型领导，更好地肩负起党和人民赋予的历史重任，推动部队建设科学发展。

尚学是提高学习能力的前提，领导干部要着力解决“为什么学”的问题，从思想源头上激发内在动力

“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”要充分认清加强学习的极端重要性和紧迫性，切实把学习当作一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求。

一是着眼全党大局，认清崇尚学习是建党治党兴党的必然要求。重视学习、善于学习是我党的优良传统和政治优势。进入新世纪新阶段，胡主席强调，“为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予的重任，我们必须进一步加强学习。”并明确提出，要把建设马克思主义学习型政党作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这是着眼世情国情党情变化，进一步动员全党抓住机遇、应对挑战、共克时艰的重大举措。领导干部要积极适应这一治党方略的变化，努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。

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二是着眼形势发展，认清崇尚学习是提高素质本领的迫切需要。面对不断发展变化的国内外形势，面对知识日新月异的当今时代，面对日益繁重的部队建设任务，领导干部只有通过加强学习，不断提高能力素质，才能解决好前进道路上不断涌现的新情况新问题，有效应对各种风险和挑战。

三是着眼应对考验，认清崇尚学习是加强党性修养的重要途径。作为党的领导干部，不能仅从个人习惯和爱好上看待学习问题，必须上升到精神状态和事业成败的高度来认识；不能仅看做是个人生存和发展的需要，必须作为历史重任和社会责任来严肃对待；不能仅看做是提高工作能力和领导水平的重要途径，必须作为修身养性、拒腐防变的重要保证来对待。

善学是提高学习能力的关键，领导干部要认真研究“怎么学习”的问题，从理念方法上增强学习功效

一是理念要“新”。要确立起体现时代特征、顺应形势发展的新理念。树立“团队学习”的理念，把个人学习提升到团队学习的境界，把个体智慧在更高基础上形成团队智慧，从而把党组织的政治优势和组织优势转化为学习优势、智能优势。树立“终身学习”的理念，把学习作为生存发展之道来追求，作为履职尽责的第一需要来践行，作为生活常态来坚持，信奉“没有终点、只有起点”，“没有毕业、只有毕生”，始终保持学而不厌、学而不止的旺盛学习热情。树立“实践学习”的理念，坚持学习工作化、工作学习化，学习工作一体化，从实践中学习知识、积累经验、增长才干。

二是方法要“活”。领导干部工作繁重，精力有限，提高学习效率，要做到“博”与“专”的统一。既要博览更要专攻，在增加知识面的同时，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。

三是心境要“专”。学如逆水行舟，步步登高，需要一颗恒心、一股韧劲，一份苦中求乐、上下求索的坚守和执著。要减少应酬挤时间学。要善于把零碎时间利用起来，以“入世”之心干事，以“出世”之心交际，少些应酬热心，多些学习静气。要持之以恒不间断学。要见缝插针，化整为零，抓住一切可学之机，学习一切有用知识，积少成多，厚积薄发。要淡泊名利静下心学。要自觉排除干扰，把学习作为缓解工作压力、陶冶性情的一剂良药，努力学习、勤奋学习，使自己拥有一种“腹有诗书气自华”的雍容大度。要身心投入钻进去学。要防止和克服浅尝辄止和盲目满足情绪，坚持“钻进书本”，反复读、仔细品、系统学，切实领悟实质、把握精髓，融会贯通。

践学是提高学习能力的根本，领导干部要积极探索“如何转化”的问题，在学以致用上推动实践

检验领导干部学习能力强不强，不是单纯地看书读了多少，知识掌握了多少，最主要看运用理论解决实际问题的能力强不强。要带头弘扬马克思主义学风，努力在改造主观世界和客观世界上下功夫、见成效。

一是坚持学以固本，在坚定理想信念上见成效。理想信念的坚定源于思想上的清醒，思想上的清醒源于不间断的学习。要把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，不断强化旗帜意识，增强走中国特色社会社会主义道路的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者；强化宗旨意识，做到无论社会环境怎样变化，全心全意为人民服务的宗旨不能丢；无论利益格局怎样变动，人民利益高于一切的观念不能变；无论执行什么样的任务，都要把维护好最广大人民的利益作为根本目的；强化军魂意识，自觉抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点的影响，毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度；强化号令意识，始终在思想上政治上和党中央保持高度一致，在组织上坚决维护党中央的集中统一，在行动上认真执行党的路线方针政策和上级的指示规定，确保政令军令畅通和部队高度集中统一。

二是坚持学以增智，在提升思维层次上见成效。马克思主义是我们党认识和改造世界的强大思想武器，只有真正掌握贯穿其中的立场、观点和方法，才能不断提高理论水平和思维能力。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是关于发展的世界观和方法论的集中体现，必须真学真懂真信真用。要破除“贪多图快”的粗放思维，确立起“好字优先、量质一体”的效益观念；破除“单纯应战”的传统思维，确立“平战结合、双应一体”的打赢观念；破除“重堵轻疏”的片面思维，确立起“以人为本、管育一体”的治军观念；破除“墨守成规”的惰性思维，确立起“勇于开拓、扬弃一体”的创新观念；破除“闭门建设”的狭隘思维，确立起“互为支撑，军地一体”的融合观念，推动部队建设又好又快发展。

三是坚持学以促建，在谋求事业发展上见成效。要把学习与工作结合起来，通过学习不断提高工作水平和领导艺术，促进各项事业发展进步。要提高工作的预见性，在把握上情与下情中分析形势，从顺境中预见可能出现的挫折，从稳定中找到不稳定因素，培养战略思维和研断能力，牢牢把握工作的主动权；把握工作的规律性，在学习实践中研究规律，从实际出发尊重规律、遵循规律，确保部队建设科学发展；增强工作的创造性，自觉培养创新意识、提高创新能力、破解发展难题；确保工作的科学性，从增强党的建设科学化水平入手，坚持科学决策、民主决策、依法决策，以决策的科学性确保工作的科学性。

四是坚持学以养德，在内炼党性修养上见成效。才由学而得，德由学而进。读书学习历来是修身养性的重要途径，也是衡量人品官德的主要标志。周恩来同志经常对身边工作人员讲，要“活到老、学到老、改造到老。”他把读书学习与加强世界观改造紧密结合起来，形成了崇高的思想品德、高尚的道德情操和特有的人格魅力。在新的时代条件下，领导干部要坚持在读书学习中把握人生道理，锤炼道德操守，不断在学习中树立立党为公、不谋私利的利益观，秉公用权、廉洁从政的权力观，品位高尚、情趣健康的生活观，甘于奉献、昂扬奋进的事业观，扎扎实实地为党的事业、为军队的建设埋头苦干、奋发有为。

第二篇：领导干部要带头提高学习能力

领导干部要带头提高学习能力

胡主席在十七届四中全会上明确指出，“全党要高度重视，切实提高学习能力和实践能力”。领导干部所处的地位作用，决定了在建设学习型党组织中必须发挥好示范和导向作用，带头提高学习能力，努力学得更多一些、钻得更深一些、用得更好一些，争做学习型领导，更好地肩负起党和人民赋予的历史重任，推动部队建设科学发展。

善学是提高学习能力的关键，领导干部要认真研究“怎么学习”的问题，从理念方法上增强学习功效

一是要勇于超越传统，学习理念求“新”。其一，树立“终身学习”的理念。学习是一辈子都面临的课题，终身学习是21世纪的生存概念；领导的本质是学习，领导力的核心是学习力。要把学习作为生存发展之道来追求，作为履职尽责的第一需要来践行，作为生活常态来坚持，信奉“没有终点、只有起点”，“没有毕业、只有毕生”，始终保持学而不厌、学而不止的旺盛学习热情。其二，树立“团队学习”的理念。我们党提出建设学习型党组织，之所以称为“型”，其内涵就不是个体的而是集体的，不是局部的而是整体的，是一种整体氛围、整体形象、整体模式、整体素质；是把个人学习提升到团队学习的境界，把个体智慧在更高基础上形成团队智慧，从而把党组织的政治优势和组织优势转化为学习优势、智能优势，促进凝聚力、创造力和战斗力的提高。其三，树立“工作学习一体化”的理念。在学习中思考，在思考中形成思路，在工作中深化认识，在不断实践中再学习、再认识、再深化，才能不断提高思维层次和工作能力。要以工作任务为主体，围绕有效履行职责深化学习；要以重难点问题为牵引，在解决制约部队建设的重难点问题中提高能力素质；要以实践锻炼为基础，在参加大型活动、执行急难险重任务中摔打锻炼；要以改革创新为重点，在攻坚破难、把握特点规律中锻造创新品质。

二是要坚持多法并举，学习方法求“活”。其一，坚持“博”与“专”的统一。既要博览更要专攻，在增加知识面的同时，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。当前最紧迫的就是要按照胡主席的要求，提高“三种素质”，增强“四个本领”。其二，坚持“学”与“问”的统一。一个人能力素质的提高，不可能在自我封闭中实现。领导干部要善于学习借鉴、博采众长，在吸纳别人的有益智慧中启迪思维，在与同事的思想交流中完善自我；要坚持群众路线，自觉以谦逊的态度和不耻下问的宽阔胸襟，善于问计于基层、问计于官兵，最大限度地挖掘群众中蕴藏的巨大能量，获得解决问题的灵感和思路。其三，坚持“读”与“思”的统一。思考是学习的灵魂，是理论联系实际的桥梁，是知识变成力量的途径。要坚持带着问题读书，联系实际思考，力求把零散的东西变为系统的、独立的东西变为相互联系的、粗浅的东西变为精深的、感性的东西变为理性的，真正在思考中领悟真谛、把握规律、辨明是非，提高认识问题和解决问题的能力。其四，坚持“看”与“记”的统一。毛泽东同志坚持“不动笔墨不读书”。正是，看书百遍不如笔记一遍。要养成“勤动笔”的良好习惯，多读多记、多思多写，对一些必备知识，不仅要记在纸上，更要记在脑子里；不仅会拿来就用，更要融会贯通，反复学习揣摩，形成真知灼见。

三是要排除各种干扰，学习心境求“专”。其一，要减少应酬挤时间学。要善于把零碎时间利用起来，特别要按照胡主席“领导干部要少应酬多学习”的要求，以“入世”之心干事，以“出世”之心交际，少些应酬热心，多些学习静气，每天挤出一定时间学习，特别是要善于把

零碎的时间利用起来学习。其二，要身心投入钻进去学。在学习这条道路上，只有潜心才能专注，只有专注才能学有所成，绝没有其它捷径可走，要防止和克服浅尝辄止和盲目满足情绪，坚持“钻进书本”，反复读、仔细品、系统学，切实领悟实质、把握精髓，融会贯通。其三，要持之以恒不间断学。学习是一个由浅入深、循序渐进的过程，不仅要挤要钻，更要长期坚持，日积月累，要以毛泽东同志所倡导的“坚持数年必有好处”的韧劲，锲而不舍，执著苦学；要见缝插针，化整为零，抓住一切可学之机，学习一切有用知识，积少成多，厚积薄发。其四，要淡泊名利静下心学。名利思想过重，就没有心思学习，要自觉排除干扰，把学习作为缓解工作压力、陶冶性情的一剂良药，努力学习、勤奋学习，使自己拥有一种“腹有诗书气自华”的雍容大度，这样才能使自己的工作获得绵绵不绝的智力和精神支撑。

践学是提高学习能力的根本，领导干部要积极探索“如何转化”的问题，在学以致用上推动发展实践

一是坚持学以固本，在坚定理想信念上见成效。其一，强化旗帜意识。全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础和历史地位，带头学习研究七个“为什么”重大理论问题，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清是非界限，坚持抵制各种错误思想影响，始终做到旗帜鲜明、立场坚定。其二，强化宗旨意识。深扎“血脉在民、植根于民”的思想根基，做到无论社会环境怎样变化，全心全意为人民服务的宗旨不能丢；无论利益格局怎样变动，人民利益高于一切的观念不能变；无论执行什么样的任务，都要把维护好最广大人民的利益作为根本目的。其三，强化军魂意识。在坚持党对军队绝对领导这个根本原则问题上，不能有丝毫的含糊和动摇，自觉抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点的影响，对社会思潮、思想动态、突发事件等，要见微知著、头脑清醒、立场坚定，确保经受住重大政治风浪的考验。其四，强化号令意识。始终在思想上政治上和党中央保持高度一致，在组织上坚决维护党中央的集中统一，在行动上认真执行党的路线方针政策和上级的指示规定，确保政令军令畅通和部队高度集中统一。

二是坚持学以增智，在提升思维层次上见成效。其一，破除“贪多图快”的粗放思维，确立起“好字优先、量质一体”的效益观念，做到主观与客观、速度与质量、形式与效果、当前与长远的统一。其二，破除“单纯应战”的传统思维，确立“平战结合、双应一体”的打赢观念，在增强打赢信息化条件下局部战争能力的基础上拓展非战争军事行动能力，在遂行非战争军事行动任务中锻炼提高打赢战争的能力。其三，破除“重堵轻疏”的片面思维，确立起“以人为本、管育一体”的治军观念，做到管人更要育人，严下更要严上，有禁更要有疏，使从严治军的一切举措都有利于官兵的成长进步。其四，破除“墨守陈规”的惰性思维，确立起“勇于开拓、扬弃一体”的创新观念，以创新的精神谋发展，用创新的办法解难题，不断推动部队建设发展进步。其五，破除“闭门建设”的狭隘思维，确立起“互为支撑，军地一体”的融合观念，努力创造军地协调、优势互补的新局面，推动部队建设又好又快发展。

三是坚持学以促建，在谋求事业发展上见成效。其一，要提高工作的预见性。善于在学习上级方针政策、指示要求中想大局、谋大策、抓大事，在分析上情与下情中把握部队形势，从顺境中预见可能出现的挫折，从稳定中找到不稳定因素，培养战略思维和研断能力，牢牢把握工作的主动权。其二，要把握工作的规律性。要不断总结经验教训，研究规律，力争把各种实践经验上升为规律性认识；要坚持实事求是，尊重规律，做到规律的普遍性和特殊性相统一；要保持工作的连续性，按规律办事，增强工作的主动性实效性。其三，增强工作的创造性。当前要着力围绕提高基于信息系统的体系作战能力，提高领导信息化建设的本领；要围绕当前兵员成分的新变化，不断强化基层干部组训施教、知兵带兵、安全管理等基本功；

要围绕实现“三个确保”时代课题，研究抓好当代革命军人核心价值观培育的结合渗透和具体化问题，使之真正内化为官兵的坚定信念、外化为官兵的自觉行动。其四，确保工作的科学性。从增强党的建设科学化水平入手，加强民主集中制建设，强化集体领导功能，坚持科学决策、民主决策、依法决策，以决策的科学性确保工作的科学性。

四是坚持学以养德，在内炼党性修养上见成效。其一，在学习中树立立党为公、不谋私利的利益观，要不为钱财所动心，不为酒色所忘形，不为升迁所困扰，坚持个人利益服从整体利益、局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，做到“为官一任，振兴一方”。其二，在学习中树立秉公用权、廉洁从政的权力观，要树立“权力就是责任、权力就是服务”的思想，自觉把履职尽责作为高尚的人生追求，勤政为兵、扎实工作，自觉接受组织和群众的监督，切实做到正正派派做人、干干净净做事、清清白白为官。其三，在学习中树立品位高尚、情趣健康的生活观，要筑牢思想防线，守好道德底线，经得住诱惑，耐得住寂寞，管得住小节；弘扬传统美德，克勤克俭，艰苦朴素，少应酬，慎择友，慎交往，自觉把党性原则放在第一位，始终信守应有的人格品行处事之道，永葆共产党员的政治本色。其四，在学习中树立甘于奉献、昂扬奋进的事业观，要坚持事业至上，始终保持奋勇争先的拼劲、精益求精的细劲、勇于开拓的闯劲、锲而不舍的韧劲，努力做一流工作，创一流业绩，带一流部队，扎扎实实地为党的事业、为军队的建设埋头苦干、奋发有为。

第三篇：领导干部要带头提高执行力

领导干部要带头提高执行力

——二论提高政府执行力

□珠海特区报评论员

提高执行力，领导干部必须加强学习，提高在新形势下应对复杂局面、领导科学发展的本领。当前，后危机时代的经济形势十分复杂，我们正面临着加快经济发展方式转型的艰巨任务，这就要求我们必须不断加强学习。学习不好，能力不够，所谓执行也就是一句空话；勉力而为，也会落得个慌腔走板、事倍功半。

提高政府执行力，重点在领导干部。

一说起执行力，许多人或许认为，执行的责任在基层干部。领导干部主要是管决策、管大方向，不必亲自参与决策的执行。这种思想十分错误。评价一个领导干部的政治水平和领导能力，不仅要看作出决策的能力，更要看抓决策执行的能力。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。领导干部执行力的强弱，决定着一个单位、一个部门整体执行力的强弱。当前，珠海的发展目标和任务都已明确，关键在落实。所以，我们一定要把提高执行力作为对各级领导干部的重要要求，在执行上比精神，在执行上见高低，在执行上看水平，提高执行力，各级领导干部首先要有奋发有为、干事创业的热情。人是要有一点精神的，没有精神，百事皆废。安于现状、因循守旧，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，只满足于当“太平官”、做“太平事”，怎么可能想方设法把市委、市政府的决策部署落实到位？怎么可能战胜种种困难，取得更大进步？当前，全市人民群众抢抓机遇、乘势而上、加快发展的热情很高，人心思进。各级领导干部更要以强烈的事业心和责任感，以充沛的热情投入到干事创业上来，不能推一推动一动，不推不动。对市委、市政府提出的各项任务，不仅要坚决完成，而且要创造性地开展工作、扩大成效，努力争创一流的工作、一流的业绩。

提高执行力，领导干部必须加强学习，提高在新形势下应对复杂局面、领导科学发展的本领。当前，后危机时代的经济形势十分复杂，我们正面临着加快经济发展方式转型的艰巨任务，这就要求我们必须不断加强学习。学习不好，能力不够，所谓执行也就是一句空话；勉力而为，也会落得个慌腔走板、事倍功半。加强学习，既要认真学习党的政治理论，也要学习与工作相关的新知识，用现代经济、科技、法律、管理等知识丰富自己的头脑，同时还要向实践学习，在实践中不断增长才干，最大限度地提高自己的执行能力。

提高执行力，领导干部求真务实很关键。干部作风不扎实，一直是执行力不高的重要因素。有些领导干部热衷于以文件落实文件、以会议落实会议，做表面文章、搞形式主义，一层糊弄一层，一级敷衍一级，多方推诿，各处邀功。最终项目推不动，却束手无策。这样的工作作风非改不可。只有深入基层，深入一线，深入群众，勤调查、多研究，掌握实际情况，才能掌握工作的主动权，才能问题摸得清，方案做得实，措施提得准，实效看得到。

提高执行力，离不开领导干部的人格魅力。有时同样的条件，同样的事情，不同的干部去执行就会有不同的效果，这其中，就不乏人格魅力在起作用。人格魅力不是装出来的，更不是“秀”出来的，而是来自与群众的血肉关系，来自日常工作中的率先垂范。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要大兴密切联系群众之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风，只有把人民的利益作为一切工作的出发点，听民声集民意汇民智解民忧，想群众之所想急群众之所急，把群众的利益维护好保护好，才能赢得信任和支持，调动和激发群众的积极性，营造干事创业的良好氛围。

提高执行力，还要有埋头苦干的韧劲。形势不断变化，困难层出不穷，各级领导干部要有咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头和敢于攻坚克难的韧劲。否则，就会在困难面前望而却步，止步不前。在现实中，常常会遇到这样的问题：同样的条件和环境下，为什么有的事情别的地方能办成而我们办不成？说到底还是韧劲不够。遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，做事虎头蛇尾，很难成就大事。所以，各级领导干部一定要树立一种不干则已、干就干出样子的工作理念，对看准了的工作要一抓到底，直到抓出成效为止。

第四篇：领导干部要带头廉洁自律

领导干部要带头廉洁自律

廉洁奉公是我们党80多年来赢得民心的重要法宝，也是我们党永葆先进性的本质要求。1936年，美国记者斯诺访问延安，被共产党领袖们的廉洁节俭深深感动，断言这种廉洁节俭的作风会产生一种伟大力量——“东方魔力”。1949年美国大使司徒雷登对国民党的军官们说，“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心”。

改革开放以来，我们党的主体保持了清正廉洁的传统，涌现出一大批廉洁从政的好干部。但是，党内也出了一批腐败分子。贪污受贿、权钱交易、买官卖官等现象，在一些地方和少数部门屡禁不止，已成为损害党和人民关系最突出的问题之一。胡锦涛总书记指出，“在和平时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个”。我们党要经得起拒腐防变的历史考验，防止出现人亡政息的危险，必须坚决反对腐败。

一、当前反腐倡廉的形势

贺国强同志在中央纪委十七届五次全会上在谈到加大案件查办力度时说，“2009年，全国纪检监察机关共立案134504件，结案132808件，给予党政纪处分138708人，涉嫌犯罪移送司法机关5366人。”根据统计，2009年受处分的县处级以上干部3743人，移送司法机关764人。有媒体概括说，每天进去2个县处级干部，每周进去1个地厅级干部，每月进去1个省部级干部。这既是纪检监察机关反腐败工作的力度和成绩，也说明反腐败工作的严峻性。对于反腐败工作，中央非常重视，坚持“标本兼治、综合治理、惩防

并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域。

应当说，这些年经过全党上下的艰苦努力，反腐倡廉工作取得了一定成效，但是同时还必须看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在。反腐倡廉工作面临着机遇和挑战并存、机遇大于挑战的宏观大势。从世情看，经济全球化的发展趋势给预防和惩治腐败工作带来了一些国际性因素。当前，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化，和平与发展仍是时代的主题，现在又加了两个字，就是合作。世界多极化，经济全球化仍是当今国际格局演变的两大主要趋势。世界各种力量重新组合，矛盾错综复杂，竞争异常激烈，世界仍不太平，不稳定、不确定、不安全因素有新增加，西方敌对势力从来没有放松对我实施“西化”、“分化”的政治图谋，渗透和反渗透的斗争将长期存在，西方不健康的思想文化、价值观念和生活方式，不同程度地影响和腐蚀着一些党员干部。跨境、跨国腐败犯罪不断增加，腐败分子内外勾结、先将赃款和家属子女转移到国外境外然后伺机出逃的现象日趋增多，这就是媒体上说的“裸官”。利用国际间的法律冲突，国内敛财、国外洗钱的问题相当突出，使得反腐败斗争变得更加复杂。

从国情看，一些领域滋生蔓延消极腐败现象的客观条件依然存在。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力尚不发达。现阶段正处于体制转换，社会转型和深化改革、加快发展的关键时期，特别是在完善社会主义经济体制的过程中，法制不够健全、体制不够完善、机制不够规范、政策不够配套、监督不够到位等问题依然比较突出，漏洞缝

隙不少，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短期内得到严密规范和有效约束，使腐败现象在一些领域存在易发多发的现实可能性。尤其是新的经济领域和公共管理部门的违纪违法问题比较突出，证券、金融、保险、房地产等领域和交通、城建、教育、卫生等行业的案件呈现频发态势。

从党情看，一些组织对党员干部的教育、监督、管理还存在不少薄弱环节。长期的执政地位使我们党面临着进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵卸风险能力的两大历史性课题，面临执政、改革开放和市场经济的“三大”考验。在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观存在着扭曲和失范的现象，各种非马克思主义的思想意识也有可能滋长；有些党员干部思想空虚、意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些地方和部门存在比较严重的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象。

从社情看，诸多矛盾相互交织的社会环境增加了反腐败斗争的复杂性。随着对外开放的日益扩大和各项改革的深入，我国的经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，不可避免地对人们的思想观念、价值取向形成冲击，引发了大量的人民内部矛盾和社会矛盾，使反腐败面临更为复杂的社会环境。市场经济的负面影响，也开始反映到人们的意识和非经济领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为的产生。一些地方和部门在土地征用、城镇拆迁、企业改制等方面损害群众利益的问题还比较突出，存在着执法不公、乱收费乱罚款，吃拿卡要问题等等。社会上赌博、卖淫嫖娼、吸毒、制黄贩黄等社会丑恶 3

现象屡禁不绝，有的地方甚至出现黑社会性质犯罪的情况，这些都严重影响到党风、政风和社会风气的进一步好转。

当前反腐败的任务还相当繁重，形势依然严峻，主要表现在以下几方面：一是领导干部违纪违法问题严重，而且层次明显提高；二是经济类违纪案件仍居高不下，违纪金额越来越大。有的利用企业转制、承包、租赁、拍卖、融资之机，大肆侵吞国有资产，造成国有资产严重流失；三是腐败的渗透面在扩大，程度在加深。一方面贪污受贿等腐败现象从经济领域和直接管钱管物的部门蔓延到负责审批钱物的机关，从一般的行政管理部门蔓延到党政领导机关、司法机关、组织人事等要害部门，渗透到社会生活和多方面。腐败活动的新特点是以钱财来操纵权力，甚至是获得权力。另一方面，腐败从对生活资料的侵占发展到对生产资料、生产要素的侵占，从资金的积累发展到私人资本的积累。四是腐败主体由个体发展为团体组织。五是在腐败形式上有新的发展。腐败由隐蔽向半公开、公开发展，并往往披上“合法”的外衣。腐败向智能化发展，处心积虑、精心设计、手法高超，作案过程诡秘，隐蔽性强。这些都充分说明了问题的严重性和反腐败斗争的艰巨性。

二、领导干部廉洁自律的重要性

作为党员干部,首先要提高对廉洁自律重要性的认识,用国家的法律法规和党纪党规严格要求自己,自觉地做廉洁自律的表率。

(一)廉洁自律是对党员干部的基本要求。清正廉洁,两袖清风,是从古至今被人们盛赞的“好官”形象。翻开中国五千年文明史的斑斓画卷,常有“清官”美名扬，如:伊尹乐道守义,介子推不言功禄,子罕以不贪为宝,羊续悬鱼于庭,晏

婴身廉德高,李广身正令行,范仲淹忧乐天下等。在剥削制度下,他们“出污泥而不染” ,体现了中华民族的传统美德。赢得了广大人民群众的爱戴、怀念和赞颂.相反,那些巧取豪夺,贪赃枉法,淫靡成风的贪官却被钉在历史的耻辱柱上,被世人唾弃.共产党人讲清廉,既是对优良传统的继承,又是对领导干部的起码要求。无数的革命前辈为我们作出了光辉的典范.就象方志敏烈士在敌人的牢房中写下的一段话:为着阶级和民族的解放,为着党的事业的成功,我毫不稀罕华丽的大厦,却宁愿居住在卑陋潮湿的矛棚;不稀罕美味的西餐大菜, 宁愿吞嚼刺口的苞粟和菜根;不稀罕舒服柔软的钢丝床,宁愿睡在猪栏狗窠似的住所……一切难于忍受的生活,我都能忍受下去!这些都不能丝毫动摇我的决心,相反地,是更加磨练我的意志!我能舍弃一切,但不能舍弃党,舍弃阶级,舍弃革命事业.这才是共产党的革命信念,这才是党员干部的精神情操。

(二)廉洁自律是对党员干部的警醒鞭策。常言道: “公生明,廉生威”，“得民心者得天下，失民心者失天下”。江泽民同志在党的十五大报告中告戒全党:如果腐败得不到惩治,党就会失去人民群众的支持和信任。“水能载舟,亦能覆舟”是千古名。50 多年前,毛泽东同志就告戒全党, 我们就要进京“赶考”了,我们决不做李自成.改革开放初期,邓小平同志指出:关于腐败问题, 如果我们党不严加注意,不坚决杀住这股歪风,我们党和国家确实要发生会不会“改变面貌”的问题.江泽民同志也指出:这个问题解决不好, 我们的改革开放和现代化建设就没有坚强的政治保证, 就会走到邪路上去,就有亡党亡国的危险。大量事实证明,不廉 5

洁自律,奢靡腐化,就是对事业追求停止的外在表现,是导致民族,政党和个人事业衰亡的精神鸦片。

(三)廉洁自律是对党员干部的严峻考验。在新的历史条件下,绝大多数党员领导干部能够经受住严峻的考验,适应改革开放的要求，但是,也有一些领导干部经受不住新的历史变革的考验,经受不住腐朽思想文化的侵蚀,在权力,金钱,美色面前,丧失理想和信念,忘记党和人民的重托，世界观、价值观和人生观发生蜕变。

三、领导干部廉洁自律方面经常存在的问题

（一）领导干部在职务消费上出现不廉洁的问题较多。当前，仍有少数党员干部尤其是领导干部，他们把党和人民赋予的权力，异化为牟取个人利益的工具，将权力私有化、商品化、特殊化、家长化。尤其是在住房、车辆配备等职务消费上出的问题较多。新西兰一部长因为报销1000新西兰元两瓶酒杯审计出来而被撤职。芬兰曾有一位中央银行行长，在公务接待中不小心上了一道鹅肝，菜单曝光后，行长为了这道鹅肝辞职。而在中国，据测算，每年公款招待费达两千亿元人民币，会议费三千亿元，公款出国出境三千亿元，相当于四个三峡工程的费用。

（二）领导干部利用职权为配偶、子女亲属及身边工作人员谋私利的现象时有发生。近几年来各级纪检监察机关查处的大量涉及领导干部违纪违法案例表明，不少领导干部利用职权和职务上的影响为配偶、子女及身边工作人员谋取非法利益的问题比较突出，违法犯罪的手段、方法各不相同。有的“夫妻联手”捞钱，同流合污；有的领导干部“父子同谋”，直接挪用公款为子女提供资金支持，照顾子女公司的业务；有的则直接插手土地流转、工程发包、大宗物资采购

和从事中介等经济活动。有的领导干部不但平时疏于对配偶、子女及身边工作人员的管理，而且对“身边人”的违纪违法行为视而不见，采取放任、纵容甚至庇护的错误做法，为身边人充当“保护伞”。

（三）领导干部收受“红包”和有价证券的行为屡禁不止。

世界各国关于公务员收受礼金礼品的规定的规定相当严格，同时执行的力度很很大。

美国：305美元，下级不得向上级送礼品，否则开除。

新加坡：50新元（250元）

韩国：15万韩元（1200元）

瑞典：公务员接受礼品均构成受贿罪，只有一些小礼品，如一束花、一盒巧克力或一瓶威士忌酒，可以免除处罚。

芬兰：公务员可以接受别人赠送的一杯啤酒和一个三明治，但如果喝上一杯法国葡萄酒，那就悬了。因为《公务员法》规定，公务员接受金钱、珠宝、家用电器、特殊贷款、免费旅行等，甚至接受荣誉头衔和有关部门的推荐，都可被视为受贿。

（四）干部人事上的不正之风依然存在。近年来，虽然中央和地方在干部人事制度改革方面进行了积极、有益的探索，有的地方主要领导干部违背党的干部政策，在选人用人上不看政绩看关系，违背民主集中制原则，在选人用人上个人说了算，或以打招呼替代组织推荐，或不按规定程序办事，或以势压人，把个人意见凌驾于组织之上，导致跑官要官、买官卖官问题的发生。安徽省五河县委书记徐社新主政期间创造了自己的“传奇”，将五河县几乎所有乡镇和县直重要部门的“官帽”卖了个遍。湖南省株洲县委书记龙国华在即

将调离之际，突击提拔调整100多名干部，被当地群众称为“卖官书记”。绥化市委书记马德10年间通过卖官共收受贿赂603万余元，涉案官员达265名。

（五）干部作风上的问题不容忽视。领导干部的作风，体现在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面。存在问题主要表现在：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。

通过对一些案件的分析，我觉得党员干部顶风违法违纪主观上是在政治信仰、道德观、权力观和价值观上出了问题。

一是政治信仰迷失了。信仰决定行为，有什么样的政治信仰就会有什么样的行为。信仰关乎人一生的精神动力和价值导向，不是一时的思想闪念，而是一种根深蒂固、坚信不移的执着追求和行为理念、心里状态。西方国家流传一句话：什么信仰也没有的人容易犯错误甚至犯罪。德国学者鲁道夫〃沙泽曼说“我们不能自由地选择历史，但我们可以从历史中自由地选择学习的榜样。太多的人向威胁和利诱屈服了。太少的人有坚贞不屈的勇气，只有信仰才能给人这样的勇气”，我们能够从刘胡兰、黄继光等英烈悲壮献身中深切感受到这一点。社会价值观的多样化，在某种意义上也就是信仰体系的多样化。不同价值观及其信仰对民众精神文化生活的渗透，使人们有了信仰选择的可能，这在一定程度上加剧了一些党员干部共产主义信仰的迷失。河南郑州市须水镇侵害群众利益违规开发，当记者就此事采访郑州市规划局副局长逯军时，他却向记者问了这么一个问题：“你是准备替

党说话，还是准备替老百姓说话？”逯军的“雷霆之语”以近乎无耻者无畏的话语方式挑战了一项似乎根深蒂固、不容臵疑的政治原则。贪腐、弄权、生活奢靡、仗权欺人、失职渎职、两面三刀，凡此种种无不是官员政治信仰迷失的庸常表象。

领导干部，应该思想境界更高一些，坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一，为国家、为民族奋不顾身地工作。有了这样的精神支柱，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，对个人的名利待遇等等，就能够正确处理。

二是道德观滑坡了。康德说：人类的伟大在于人类心中的良知。黑格尔说：人类的最高境界在于完善道德人格，实现道德自我。现代社会道德宽容性的扩大和道德严酷性的减弱，使道德的约束力下降。像王怀忠等贪官蜕变的轨迹，都是从道德沦丧开始的，道德防线一旦塌陷，最终导致走向犯罪的深渊。有“100多个情妇”的江苏省原建设厅长徐其耀给儿子的信更可以看出其道德观蜕变到何种程度。“不但要学会说假话，更要善于说假话”，“ 做官的目的是什么？是利益”，“要相信拍马是一种高级艺术”，“所有的法律法规、政策制度都不是必须严格遵守的，确切地说，执行起来都是可以变通的”，这就是一个高官的思想境界！

三是权力观变异了。雷日科夫说：当权力在你手中是负担时，执政党的地位坚不可摧；当权力在你手中是乐趣时，执政党就要垮台。正确权力观的本质是权为民所用，真正代表人民掌好权、用好权，把权力臵于群众的监督之下。变异了的权力观把权力当作以权谋私、巧取豪夺、中饱私囊的工具，挖空心思为个人、亲友、小集团谋取利益。权力观变异最典型的例证莫过于河南省睢县城郊乡乡长蒋友军了。该乡

65岁农民魏克兴找蒋友军讨要耕地征地款时，因为拿了乡长办公桌上的茶杯想喝水，被蒋乡长喝止后，两人发生口角直至肢体冲突。最后，魏克兴被乡长喊来的警察带到县城拘留所拘留7天。这真的成了权力变异的“杯具”了。

通常说权力是双刃剑。其实权力还可以从三个方面看，权是好东西，也是坏东西，更是怪东西。

“权是好东西。”权好，好就好在它可以给权力拥有者带来荣誉、地位和成就感，更为重要的是，它还是人们实现自身利益、理想、抱负的重要方式和工具。

从积极的意义上来说,拥有权力,就拥有了一个更好地展示自己才能的舞台；拥有了权力，就拥有了一方更好地施展抱负的天地。权力，在郑培民、孔繁森、张云泉、吴仁宝等优秀党员领导干部手中，就成为了奉献人民、建功立业的机会和舞台。

然而一个社会、一个组织中的权位是有限的。能够拥有权力、行使权力的人总是少数。因此，走上各级领导岗位的同志，一定要格外珍惜手中的权力，始终以一种如履薄冰的心态，为人民掌好权、用好权。

“权是坏东西。”权坏，坏就坏在它有腐蚀性，特别是对掌权的人有腐蚀性，正如英国勋爵阿克顿所言：“一切权力都使人腐化，绝对权力使人绝对腐化。”

权力容易腐蚀人的清廉之心，“贿随权集”，一个人一旦掌握了权力，金钱、美色等诱惑便接踵而至，无孔不入地侵蚀着为官者的节操。

权力容易腐蚀人的进取之心，拥有了权力便拥有了各种资源的配臵权，就有可能利用手中权力，谋取私利，甚至贪赃枉法。一些领导干部便“先他人之乐而乐”，竞逐奢华，纵情声色，久而久之，甚至到了无小车难以举步、无美酒不愿下箸、无秘书不能拎包、无讲稿无法发言的地步。

权力容易腐蚀人的良善之心，一些权力人物长期处在发号施令、支配他人的高位，逐渐变得目空一切、狂妄自大起来，以权欺人，以势压人。

“权力也是怪东西。”权怪，怪就怪在放大你的缺点，缩小你的优点。钱钟书在小说《围城》中说过：“人就像猴子，做老百姓时蹲在地上，别人看不见它丑陋的红屁股，一旦做官，就像攀爬在树上，那红屁股就供人尽情瞻仰了。”试想想，一个人旦走上领导岗位，就成了公众人物，其一言一行、一举一动都处在众目睽睽之下，时时接受人们的审视、评判。过去不易察觉的缺点，自然就会放大，优点相对也就缩小了。

四是价值观扭曲了。康德说：“世界上有两样东西，每每想起它们我都心存敬畏、激动不已。一是我们头顶上的星空；二是我们心中的道德命令。” 当一个人的价值观扭曲了的时候，他的价值体系不再由现实中的道德观和社会属性所构成，他信仰的是某一种疯狂的概念。市场经济的负面作用不能得到抑制，等价交换的原则必然导致拜金主义和极端的利己主义。可以说，正确的价值观是一个人做人做事的最基本准则，是防止腐败的总开关。

做人有底线，为官也有底线。其实底线是为人和做官的最最基本的要求，如果连这个要求都做不到，守不住，那就是为人为官的彻底的失败。

为官的底线有三条：道德底线，思想防线，法纪红线。道德底线是为人为官都要死守的，道德底线往往成为为官者溃败的突破口。思想防线对为官这来说是最重要的防线，这条防线一旦突破，道德底线和法纪红线都将不复存在。

“高尚是高尚者的墓志铭，卑鄙是卑鄙者的通行证。”走向高尚还是滑向卑鄙，在底线上可以看的一清二楚。屈原泽畔行吟忧国忧民，范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，孙中山“天下为公”，无数革命先烈为国捐躯，焦裕禄鞠躬尽瘁、死而后已，孔繁森独恋雪域高原无私奉献……都无不彰显了其人格始终的高尚与伟大。再翻开那些落马贪官的犯罪档案，几乎有一个共同的规律，他们都是因为守不住“道德底线”而最终万劫不复的。胡长清、成克杰、李乘龙、李真等腐败分子，从党的领导干部堕落为人民的罪人，正是因为他们没有守住做人的底线，私欲极度膨胀，政治上蜕化变质，生活上奢侈糜烂，走向了自我毁灭的道路。历史上也不乏这样的例子。唐朝“卒徒”出身的宿州太守陈蟠，因贪赃被处死时，居然索笔题诗：“积玉堆金官又崇，祸来倏忽变成空。五年荣贵今何在？不异南柯一梦中。”四行小诗，言简意赅，将从高官到死囚的经历一语道尽：就是因为没有守住“底线”。

现实中，一些官员守不住最起码的做人做官的底线，由小变大，最后失去了自由，甚至丢掉了生命。原广西自治区主席成克杰，原国家药监局局长郑筱萸，原北京市副市长刘志华，原青岛市委书记杜世成，原上海市委书记陈良宇等一

批高官的落马都是现实的例证。他们本来有着十分美好的人生和光明的前程，也并非一开始就是腐败分子，或许他们曾经都很“优秀”，也做出了一些成绩。然而，他们慢慢地抛弃了良知与道德底线，最终彻底决口，从而掉进了万丈深渊。一旦忘却做人为官应该遵守的底线，人就会失去理智而变得丧心病狂，就会利用手中的权力大肆淫威，谋取不当利益，沉浸于无尽的欲念之中。

四、廉洁自律是一场“自我革命”

当前，各级党员干部都在认真学习贯彻《廉政准则》，《廉政准则》是领导干部廉洁自律的指南。

《廉政准则》是在《廉政准则（试行）》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。我们要认真学习、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，以贯彻实施《廉政准则》为契机，整体部署、突出重点，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，进一步规范党员领导干部从政行为，以党风廉政建设和反腐败工作新成效取信于民。

《廉政准则》重点解决领导干部六个方面突出问题：

1、切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题；

2、切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题；

3、切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题；

4、切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题； 13

5、切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题；

6、切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题。

应当说，世界上最难的事是革自己的命。廉洁自律的实质是领导干部的自我革命。领导干部要达到自觉廉洁从政，应做到五条：

第一条

算清五本帐：政治帐、经济账、家庭帐、名誉帐、健康帐

一算政治账。违纪违法，只在一念之间，一次违法违纪就可能走上犯罪不归路，十几年甚至几十年如一日的努力都将付之东流，政治生命也就走到了尽头。

二算经济账。以一个领导干部的稳定收入，一年至少两三万元，十年二十年就是几十万元，而只要贪污受贿几万元，就要坐上几年牢。

三算家庭账。廉洁自律、遵纪守法是党纪国法对领导干部的要求，也是家庭幸福的重要组成部分。领导干部违法犯罪将导致家破人亡、妻离子散的悲剧，家庭成员也将终生生活在亲人犯罪的阴影之中，在社会上永远抬不起头。

四算名誉帐。职务犯罪人员失去自由，失去人格，根本谈不上做人的名誉。

五算健康帐。一旦违犯了党纪、政纪、国法，触碰了“高压线”，便时时担心被别人检举揭发，担心被组织上发现，担心被查处法办，心理长期承受着巨大的压力，即使一时未被发现或处理，长此以往，必影响身体健康。一旦东窗事发，更不要谈身体健康。

第二条

牢记四句话：慎独，慎微，慎初，慎交友。

慎独。人在独处时，无人监督，意志最薄弱、最容易动摇。独处时的行为，实际上是对一个人党性修养的最有效

考验。只有做到了慎独，才能真正做到心中无愧，才不会失足。

慎微。公务员违法犯罪，大都是从操守不严、品行失端开始的。他们起初只是在小节上自我放纵，认为吃一点、喝一点、拿一点、玩一点出不了大事，结果是小节不守、大节不保，从小错酿成大错，由吃喝玩乐到腐化堕落，最终滑多远连自己都无法预料。所谓“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”（例）

慎初。以权谋私如同打开潘多拉魔盒，一发就不可收拾。只要挡不住第一次，也就挡不住第二次。许多腐败分子在第一次收钱、第一次出轨时心里也曾矛盾过、斗争过、挣扎过，但只要有了第一次的先例，后来就司空见惯、习以为常、见怪不怪了。因此“君子慎始而无后忧”。（例）

慎交友。交得知己，受用无穷；倾心小人，祸害终生。公务员手中多少有一定的权力，别有用心的人看中的往往就是这个权力。对周围的朋友要分清益损，择善而从，多交有思想、有知识、有见解的挚友良友，不交唯利是图的小人。对朋友之间的往来也要有度，不能偏离原则。（例）

第三条

把好三道关：金钱关，亲情关，美色关

金钱关。钱是人生存的基础，党员干部存在与社会之中，也会有物质的需求。但“君子爱财，取之有道”，不义之财，丝毫不能贪占。绝大部分职务犯罪都是因财害己，因财害命。钱关不过，莫当干部。

亲情关。贪污受贿为子孙敛财、为亲友帮忙，看起来是爱，实质上是害。他们放松自律，设法敛财，不仅害了自己，也害了家人。所以，讲亲情不能错位，重友情不能变味，任何时候任何情况下，公权都不能为亲友子女谋利。

美色关。“八小时以外”往往成为干部违法违纪的“多发时段”，而在“八小时以外”被美色诱惑和性贿赂“拉下水”的领导干部也日渐增多。

第四条

克服两种心理：侥幸心理，有权不用过期作废心理

侥幸心理。凡是腐败官僚，没有哪一个在腐化堕落过程中会考虑到自己最后被绳之以法的，他们普遍怀有侥幸心理，总认为反腐败反不到自己头上，但“法网恢恢、疏而不漏”。侥幸心理是一种自我欺骗的不良心态，是一种给人以负面影响的有害的社会心理，是诱发走上违法犯罪道路的重要因素。侥幸使人过于自信，目中无人，走向极端；侥幸使人放纵，忘乎所以，盲目行事，酿成恶果。

有权不用过期作废心理。这种心理集中体现在“59岁现象”上。这些人把权力看作是自己的附属品，扭曲了权力的正当行使，把权力作为谋取私利的工具。

第五条

守住一条底线：敬畏内心的道德律令

把官看透了，就是个责任；把权看透了，就是个义务；把钱看透了，就是那回事。公务员应常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。没有高尚的人格做底子，为官从政就容易摔跟头。高尚的人格可以弥补才能的不足，而天大的才能却填补不了人格的缺陷。人内心的道德律令不仅是个人行为的规范，也是行为评价的准绳。守住了这一条底线，从政者就会从内心产生对从政原则、规范和道德律令的敬畏、信仰、归服。有了这种稳定的情感，想问题，做事情，就会克己奉公，矢志不渝。

第五篇：领导干部要带头依法行政

朱镕基会见省部级干部专题研究班学员时强调

领导干部要带头依法行政

2001年06月07日 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

新华社北京6月6日电中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基日前在中南海会见省部级依法行政专题研究班学员时强调，领导干部都要带头依法行政，加强监督管理，不断提高服务水平。

朱镕基说，各级政府领导都要明确，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，决不能再用过去计划经济体制下行政命令的方式、方法来管理社会经济活动，而必须更新观念，自觉地遵循市场经济规律，依据国家法律、法规办事。各级政府的职能是：“依法行政、加强监管、提供服务”，为经济发展、社会进步创造良好的法制环境。

朱镕基指出，领导干部特别是省部级干部，居于重要岗位，掌握很大权力，严格依法行政，是全面贯彻执行党的方针、政策和国家法律法规的有力保证；现在，各级政府和政府工作人员依法行政的观念、能力不断增强，但是还存在不少问题。有的为了追求“政绩”，超越权限，违反程序，乱上建设项目，搞所谓“形象工程”，实际上多是重复建设、包袱工程；有的官僚主义、形式主义严重，导致基层搞强迫命令、瞎指挥，严重侵害农民合法权益，实际是坑农、害农；有的不顾中央三令五申，搞地方保护、行业垄断，妨碍市场统一和公平竞争。所有这些说明，在一些地方和部门还没有做到依法行政。

朱镕基强调，要做到依法治国、依法行政，关键是要依法治“官”，一级管紧一级，严格要求，严厉执法，不讲情面，不徇私情，树立政府依法办事的良好形象。他指出，目前有些地方、部门和政府的工作人员，甚至是领导干部，经常讲话，信口开河，于法无据；办事随心所欲，自行其是；对于黑恶势力横行、市场秩序混乱、农民负担沉重，视而不见，无动于衷。这些都是缺乏法治观念的表现。

朱镕基说，要认真落实行政执法责任制。对有法不依、执法不严、失职渎职，造成严重后果的，不仅要依照有关法律法规追究直接责任人的责任，而且要追究有关领导干部的行政责任；构成玩忽职守罪或者其他罪的，还要依法追究刑事责任。最近国务院颁布了《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，表明了国务院坚决推进依法行政的决心，一定要坚决执行。

《人民日报海外版》(2001年06月07日 第一版)