关于规范学前教育办学行为的文件

第一篇：关于规范学前教育办学行为的文件

广

东

省

教

育

厅

粤教基函〔2011〕49 号

关于规范学前教育办学行为 防止和纠正“小学化”倾向的通知
各地级以上市及顺德区教育局： 学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公 益事业，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。近年来，各地幼儿园认真执行国家的教 育方针和政策，按照儿童的成长规律规范保教行为，积极深化改 革，有效促进了在园幼儿的健康成长。但也有一些学前教育机构 办学思想和办学理念不正确，办园行为不规范，出现简单搬用小 学课程、教材内容与教学方式，强调知识技能灌输，减少游戏活 动和户外活动等“小学化”现象。这些做法超越了学前儿童的身 心发展水平，违背了学前儿童的认知规律和以游戏为基本活动的 原则，容易使学前儿童形成不良的学习习惯，产生厌学、畏惧等 不良情绪，影响了学前儿童的身心健康发展，影响了小学正常的 教学秩序，误导了家长，对我省学前教育的健康发展造成了不良 的影响。为贯彻落实 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》

（国发〔2010〕41 号）《幼儿园教育指导纲要（试行）、、》《广东 省幼儿园教育指南（试行）》和《广东省中长期教育改革和发展 规划纲要（2010－2020）》等文件精神，深入实施素质教育，进 一步规范学前教育办学行为，防止和纠正学前教育“小学化”倾 向，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，明确要求 各级教育行政部门和学前教育机构要严格执行国家和省的 有关规定，充分认识加强学前教育管理和规范办园行为的重要 性，切实把规范学前教育办学行为、防止学前教育“小学化”作 为当前贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的一项 重要内容，要组织教育部门的干部和学前教育机构举办者、园长 和教师深入学习、领会《国务院关于当前发展学前教育的若干意 见》和《幼儿园教育指导纲要》等有关文件精神，端正办学指导 思想，认真贯彻党的教育方针，积极实施素质教育。学前教育机 构要根据学前儿童身心发展特点，遵循儿童成长规律和教育规 律，科学安排教育保育的内容、形式、方法，创设具有美化、游 戏化、儿童化和教育化特点的育人环境。

二、科学保教，保障儿童健康成长 学前教育机构要按照《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指 导纲要》等有关要求，规范办学行为，树立正确的教育观和儿童 观，坚持保育和教育相结合的原则，对学前儿童实施全面教育的 同时注重个别差异，要尊重和爱护儿童，严禁以任何形式虐待、

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歧视、

体罚和变相体罚、侮辱儿童人格等损害儿童身心健康的行 为，科学合理安排一日生活。教育内容要体现时代性、科学性、趣味性、启蒙性、综合性和生活性，符合学前儿童年龄特点和认 知水平。教学方法要有直观性、趣味性、操作性，以游戏为基本 活动形式，灵活运用集体、小组、个别等活动形式，寓教育于生 活和游戏中，让儿童主动、快乐地学习。避免抽象、单调、机械 的学习方式，避免机械背诵为主的教学活动。不得搬用小学课程 和教材，不得选取奥数、珠心算、书写拼音和汉字等内容进行教 学并布置家庭作业。不得对学前儿童进行任何形式的测验和考 试。禁止以奥数、珠心算、书写拼音和汉字等作为评价学前儿童 发展水平的标准。不得对学前儿童以学习成绩排名次和分高低。不得占用户外活动和体育运动时间，保证儿童每天不少于 2 小时（寄宿园 3 小时）的户外活动，其中体育活动 1 小时（寄宿园 2 小时）以上。要按年龄分班并控制班额。努力培养学前儿童健全 的心理、健康的身体、良好的生活习惯和行为习惯。

三、严格准入制度，提高教师队伍素质 各级教育行政部门和学前教育机构要加强对教职工的管理，严格实行幼儿园教师持证上岗制度。对已在岗但因学历等原因未 取得教师资格的，要积极创造条件帮助教师达到教师资格认定条 件。小学富余教师转岗到学前教育机构任教的，须经过由省统一 制定的学前教育专业培训课程的岗前培训，由当地县级教育行政 部门考核并获得合格证； 上岗后应在规定时间内获得幼儿园教师

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资格证或保育、保健和后勤人员上岗证。要逐步辞退没有取得幼 儿园教师资格证的教师和没有上岗证的保育员、保健和后勤人 员，及时清退不合格或不适合在学前教育机构工作的教职工。各 地教育部门要严格执行幼儿园教师培养准入规定，对不符合培养 幼儿园教师的学校要及时进行清理，确保幼儿教师培养质量。积 极构建多元、开放、多向竞争的幼儿园教师培训体系，加强班级 活动环境创设、游戏活动组织、活动材料提供、小组活动开展等 专题教学研究，切实提高学前教育机构教师队伍的整体素质和专 业水平。学前教育机构开展英语教育的，必须由具备英语专业（或 学前教育英语方向）大专及以上学历的英语专职教师任教。

四、加强小学附设幼儿园（班）管理 欠发达地区人口稀少、偏远的农村地区需设置小学附设幼儿 园、幼儿班或学前班的，应事先报当地县（市、区）教育行政部 门审批。小学附设的幼儿园、幼儿班或学前班应符合幼儿园的有 关规定，包括环境布置

置、设施设备和玩教具配置、作息制度、课 程安排、教学内容和方法等。小学附属的幼儿园、幼儿班或学前 班要做到“五个相对独立” ：园舍、教学、活动场地等要与小学 分开，相对独立；幼儿园的教师、保育员、后勤人员等要与小学 分开，相对独立；幼儿园的保教工作、档案等日常行政管理要与 小学分开，相对独立；幼儿园作息、用餐等安排要与小学分开，相对独立；幼儿园的收支、经费管理及运作等要与小学分开，相 对独立。

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五、加强监督和指导 各级教育行政部门要对照国家和省的有关规定，建立检查监 督机制，设立规范办园行为举报电话，定期对辖区内各级各类学 前教育机构办学行为进行检查，坚决纠正和防止学前教育“小学 化”倾向，对不规范的行为及时进行通报，责令整改，并把规范 办园行为作为年检的重要依据和等级幼儿园、规范化幼儿园验收 的依据。省一级幼儿园如有此类情况，一经查实，将取消其等级 称号。学前教育机构应通过专业培训、家长学习栏、家园联系手 册等方式与家长保持沟通和联系，让广大家长进一步明确学前教 育的宗旨、意义、形式和目的，引导家长树立科学的育儿理念，促进学前儿童家庭教育质量的不断提高。请各地级以上市教育局及时将此文转发至辖区内各县（市、区）教育行政部门及辖区内各有关学校和学前教育机构。

二○一一年五月三十一日

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主题词：教育

学前教育

规范 主动公开

通知 2011 年 6 月 1 日印发

广东省教育厅办公室

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第二篇：自治区规范中小学办学行为文件

哈密地区教育局吐哈油田教育分局文

件

关于转发•新疆维吾尔自治区规范中小学行为管理

哈地油教办字[2010]05号

暂行办法‣的通知

各学校（单位）：

根据自治区教育厅•关于印发†新疆维吾尔自治区规范中小学行为管理暂行办法‡的通知‣（新教基„2010‟37号）和哈密地区教育局•转发†新疆维吾尔自治区规范中小学行为管理暂行办法‡的通知‣（哈地教字„2010‟205号）文件精神，现将•新疆维吾尔自治区规范中小学行为管理暂行办法‣转发给你们，请各学校认真学习，高度重视，贯彻执行。

二〇一〇年十二月二十一日

新疆维吾尔自治区

规范中小学办学行为管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，切实加强中小学管理，进一步规范办学行为，根据•教育部关于加强中小学管理规范办学行为的指导意见‣，结合我区实际，制定本办法。

第二条 规范办学行为坚持“政府主导、部门联动，整体推进、重点突破，强化督查、严格问责，标本兼治、务求实效”的原则，建立健全规范办学行为、推进素质教育的有效机制，着力解决人民群众最关心的中小学办学行为方面存在的突出问题，办好每一所学校，促进青少年学生全面健康发展。

第三条 本办法适用于自治区各级教育行政部门和各类中小学校。

第二章 规范教学行为

第四条 严格执行国家课程计划。各中小学要按照国家课程计划开齐开足全部课程，不得挤占音、体、美、技术、综合实践活动等课程的教学时间，不得随意增减课程和课时，不得随意调整课程难度和教学进度。倡导普通高中通过选修课的开设引导学生进行不同发展方向的修习，不提倡采取文理分班的方式进行分科学习。高三年级第一学期结束之前，不得进入高考复习阶段。

深入开展“阳光体育”活动，保证学生每天锻炼1小时，保证学校开展团队活动和社会实践活动的时间。城市学校保证小学生每学年参加社会实践活动时间不少于10天，初中学生不少于20天，普通高中不少于30天。农村中小学要从实际出发，引导学生积极参加社会实践活动和校外活动。

第五条 严格控制课外作业量。小学一、二年级不留书面作业，其他年级书面家庭作业不得超过1小时。初中各年级书面家庭作业不超过一个半小时。高中布置作业要涵盖所有学习领域，书面家庭作业要控制在2小时以内。要提倡教师布置分层次的弹性作业，布置探究性、实践性家庭作业，引导学生自主学习，提高其自主学习的能力。第六条 严格作息时间。小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8小时，每天睡眠时间分别不少于１0小时、9小时、8小时。中学住校生晚自习时间不得超过2小时。不准在早、晚自习和午休时间上课。不得组织走读生上晚自习。

第七条 严禁违规补课。严禁学校以任何名目(包括家长委员会等)占用双休日、节假日、寒暑假组织学生集体补课或上新课。对高三毕业班学生，在坚持自愿原则下，学校可根据教学需要，报教育主管部门批准后，在寒暑假安排适当时间进行补习，但补习时间不得超过假期的三分之一。如因特殊原因造成正常教学延误确需补课的，应由学校向上一级教育行政部门提出申请，并及时公布补课时间和计划，接受家长、学生监督。补课不得收费。

第八条 严禁教师有偿补课。严禁在职教师对学生实行有偿家教、有偿补课、举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班。严禁教师私自在校外兼课、兼职。教师不得在工作日期间从事任何有偿活动。

第三章 规范招生行为

第九条 义务教育学校坚持免试就近入学。主管教育行政部门要根据招生计划和生源情况合理确定学校招生范围，确保适龄儿童少年就近入学。学校不得以任何理由拒收学区内适龄儿童少年入学。不得举行任何形式与入学挂钩的选拔性考试和测试，不得以学生竞赛、考试成绩及特长评级作为录取依据。第十条 加强普通高中招生管理。招生工作由自治区教育厅统筹管理，地、州、市教育行政部门组织实施。各地、州、市教育行政部门要将招生计划提前报自治区教育厅审核备案。严格执行“三限”政策，按下达的招生计划，严格控制计划外招生比例。改革高中阶段考试招生制度，以初中学生学业水平考试成绩和综合素质评价结果为依据，按照“综合评价、择优录取”的原则，根据学生志愿，择优统招。实行优质高中招生名额按比例分配到各初中学校。鼓励各地、州、市积极探索保送生、特长生录取办法，每年划出一定比例的普通高中招生计划，由初中学校推荐保送生、特长生，普通高中自主录取。同时，鼓励积极探索普通高中“捆绑”招生机制。

第十一条 严禁违规招生。学校须按照主管教育行政部门的统一部署，在规定的时间开展招生工作，严禁违规提前招生。学校不得委托个人、社会中介机构组织代理招生，不得以非正当利益诱惑以及违反学籍管理规定等不正当手段招揽、抢挖生源；严禁中小学校和在职教师有偿为招生学校介绍生源或组织报名；严格执行招生计划，严禁招收未参加中考的学生。不得擅自组织任何与招生录取相挂钩的面试、考试等活动。

第十二条 加强异地招生管理。未经自治区教育厅批准，中小学校不得异地招生。严格执行学生学籍管理有关规定，对学校擅自异地招收的学生必须坚决予以退回，不予办理学籍。对进城务工人员随迁子女接受义务教育的，要以流入地区全日制公办中小学为主解决，使城务工人员随迁子女享受与当地学生同等的待遇。第十三条 实施“阳光招生”。学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取方式、录取结果、收费标准 “七公开”，自觉接受社会监督。

第十四条 规范招生宣传。招生宣传由地、州、市教育行政部门负责管理和指导。招生学校不得以任何形式向社会宣传本校高（中）考排列名次；不得利用新闻媒体、宣传车、悬挂横幅、校园网站等各种形式宣传炒作高（中）考升学率和高（中）考状元；不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息。民办学校发布跨地、州、市招生广告，须具所在地、州、市教育行政部门备案手续，并到广告发布地、州、市教育行政部门办理备案手续后方可发布。民办学校面向全疆和跨省发布招生广告，须报自治区教育厅审批。

第四章 规范办校办班行为

第十五条 规范办校行为。严禁在义务教育阶段设立重点校。严禁公办学校以任何名义和形式举办“校中的民办校”和“校内的民办班”。严禁公办中小学与按民办机制运行的改制学校（含分校）学生、民办学校学生混合编班。禁止公办中小学校为社会上各类补习班、兴趣班提供教学设施和场地。

民办学校要做到“具有独立法人资格、独立招生、独立颁发毕业证书、拥有独立校园和教学设施、实行独立的财务会计制度、不使用国家财政性经费、不影响公办学校正常的教育教学活动”。要严格按物价部门核准的收费项目和标准执行。对外联合办学必须遵照国家的相关法律法规，履行审批手续，坚持正确的办学方向，落实国家课程标准，完成教育教学任务。教育行政部门要依法加强对外联合办学机构的监督管理。

第十六条 规范编班办班行为。义务教育学校一律实行均衡编班，严禁以实验班、特长班、“共建班”等任何名目设立重点班、快慢班，严禁以学生获奖、竞赛和考试成绩作为编班依据。公办普通高中未经自治区教育厅批准，不得以任何名义任何形式举办面向全区范围招生的重点班、培优班、特长班、竞赛班（奥赛班）、理科试验班、信息技术试验班等。公办普通高中不得举办复读班或招收复读插班生。

要科学合理设置班数，严格控制班额，采取切实措施化解大班额，逐步实现小班额教学。农村地区小学、初中，城市小学、初中，高中，起始年级原则上每班分别不超过40人、45人、56人。

第十七条 严格学籍管理。自治区教育厅建立电子信息管理系统，实行学籍信息化管理。各地要建立学生转学、休学、复学等各项管理制度，健全学籍档案，按照规定时间和要求注册学籍，并及时组织注册信息的核对、勘误工作。要特别关注进城务工人员随迁子女入学问题，认真做好转入转出学生的学籍信息登记工作。严禁弄虚作假，乱开休学、转学、毕（结）业证明，涂改学籍档案等。

义务教育阶段学校不实行留级制度，不得以任何理由劝退学生，不得开除学生或以任何理由将学生驱赶出校园。普通高中学校开除学生需经上级主管部门批准。要建立健全处分学生的相关听证、申诉和复议等工作制度。

第五章 规范评价考试

第十八条 建立科学的评价体系。义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，小学全面实行考试等级评价制度，初中实行以学业成绩和基础性发展目标为主要内容的综合素质评价制度，中考成绩按等级呈现。普通高中要认真组织学业水平考试、学分认定和综合素质评价。学校要为每个学生建立综合、动态的成长档案，全面反映学生的成长历程。学业考试成绩和基础发展目标评价等级作为学生毕业和升学的主要依据。

要建立诚信制度、监督举报制度、评价结果公示和复议制度等学生综合素质评价质量保障制度。

第十九条 严格控制考试次数。小学每学期可进行一次期末课考试，初中每学期考试不得超过两次。地、县级教育行政部门和教研机构不得举行小学、初中区域性统考、联考。普通高中学校要严格控制考试次数，除高三外，原则上不得举行区域性统考或模拟考试。考试内容不超出课程标准规定的要求。

第二十条 规范考试成绩管理。不得以学科成绩为唯一标准来评价学生，不得公布学生的考试成绩，不得以考试成绩排列学生、学校的名次。不得歧视、排挤学习困难学生，不得以任何理由和方式与学生签订各类考试成绩的“保证书”、“协议书”等，不得以任何理由阻止学生参加政策规定可以参加的考试，也不准按学生考试成绩编班和排座位。不得以高（中）考为由强制学生提前毕业。第二十一条 严格禁止下达高（中）考升学指标。各地各有关部门和学校不得以任何形式向下下达升学指标；不得公布辖区内学校、班级和考生的高（中）考成绩、上线率及升入示范高中、重点大学等信息，更不得以此排名排位；不得进行高（中）考表彰奖励；不得给学校和教师下达升学指标，不得以考试成绩和升学率的高低作为唯一标准来评价、奖励学校和教师；不得以任何形式宣传高（中）考成绩、升学率等情况，不得炒作“高（中）考状元”。

第二十二条 严格规范竞赛活动。未经自治区教育厅批准，任何部门、团体、机构和学校不得组织中小学生参加各种竞赛活动。经批准举办的各类竞赛活动必须遵循学校与学生自愿参加的原则，任何单位和个人均不得以任何理由和条件强行要求学校或学生参加竞赛活动。小学生、初中学生的竞赛成绩不得作为初中、高中招生的依据，高中学生竞赛成绩在高考中使用严格按照教育部规定执行。不得以竞赛为名向参赛学生收取活动费、报名费或其他各种名目的费用，推销或变相推销相关资料、书籍和商品等。学校不得以各种名义举办各学科奥赛班或组织和要求学生参加各类社会机构、团体举办的奥赛班和各种竞赛活动。

第六章 规范教材使用

第二十三条 严格教学用书选用。认真执行国家和自治区征订教学用书的有关规定，在自治区公布的中小学教学用书目录中按照规定的程序选用教学用书，严禁擅自删改•目录‣或在•目录‣以外选用教学用书。教材版本调整须报自治区教育厅中小学教材审定委员会核准。积极实行农村义务教育教科书循环使用制度。

第二十四条 规范教辅用书的征订和使用。各级教育行政部门和其他有关部门不准以任何形式强迫学校订购，也不得指定或授意学校使用某种教辅用书，中小学校不得组织学生征订，不得通过向学生收费的方式预订教辅用书。

学校和教师不准强迫、指定或引导、诱导、暗示学生到指定的书店购买教辅用书或学具、音像资料等。学生可根据学习需要自行选择教辅材料。

坚决杜绝盗版和非法出版物进入校园，严禁图书经销商进入校园推销教辅和各类图书资料。

第七章 规范收费行为

第二十五条 严格执行收费政策。学校要严格按国家、自治区规定项目和标准收费，不得以兴趣班、特长班、作业班或补课等各种名义收取费用。所有收费项目必须公示，未经公示的收费项目一律不得向学生收取。不得设立小金库和账外账。学校面向学生的收费，必须经物价部门许可，并出具正式票据。

第二十六条 严格服务性收费和代收费管理。非经自治区人民政府审定的服务性收费和代收费不得列入中小学收费项目之中。中小学服务性收费和代收费项目必须进行公示，按规定应公示而未公示或公示内容与政策规定不符的，不得收费。服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、非盈利和学生在校学习生活必需的原则，即时发生即时收取，据实结算，不得与其他收费合并“统一”收取。

第二十七条 严格规范捐资助学行为。严格捐资助学的管理和使用，社会及个人的捐资助学不得与学生入学挂钩。

第八章 责任追究

第二十八条 各级教育行政部门要建立严格的责任追究制度，对违反相关规定的，不仅要责令其及时纠正，而且要按照有关规定追究相关责任人的责任；对不及时纠正的，除追究相关责任以外，还要取消其评优、表彰、奖励的资格和荣誉称号，并在自治区范围内进行通报批评。

第二十九条 中小学违规办学行为的查处，按以下分工和程序进行：地（州、市），县（市、区）教育行政部门根据各自职责，分别负责对所辖学校违规办学行为的查处工作。自治区，地（州、市）教育行政部门根据需要，直接组织开展对中小学违规办学行为的查处工作。自治区教育行政部门重点加强对地（州、市）规范办学行为整体情况的督查。对违规学校和个人的处理，如涉及其他机关职权，需要以其他机关名义作出处理的，由原查处机关向有权做出处理的机关提出处理建议。第三十条 凡对本行政区域内中小学不规范办学行为未引起高度重视，不作为、不能及时制止和纠正的地方教育行政部门，由自治区给予通报批评。对存在违规办学行为查处、整改不力、辖区内学校多次被曝光、查处的县（市、区），2年内不得参与自治区教育先进县（市）的评选。

第三十一条 凡存在乱招生、乱办班、乱补课、乱收费，给教师下达高(中)考升学指标，以高(中)考升学率或考试成绩为标准，对教师和学生进行排名、奖惩，宣传炒作学校的高(中)考成绩、升学率以及高(中)考状元等问题而不能及时纠正的学校，一经查出，除由原查处机关在其范围内通报批评外，2年内不得参与自治区“示范性普通高级中学”、“德育达标（示范）校”、“依法治校示范校”等的评选；凡有自治区级、地（州、市）、县（市、区）级“德育达标（示范）校”、“依法治校示范校”等荣誉称号的由授予部门取消荣誉称号；扣减校长当年奖励性工资。对情节严重者，建议相关部门免去其校长职务。

第三十二条 对因违法违纪行为受到纪律处分的；以非法方式表达诉求，故意不完成教育教学任务、扰乱正常教育教学秩序，损害学生利益的；无故旷教或无故拒不接受学校分配的教学、科研及其他工作，影响恶劣的；教学工作敷衍塞责，造成严重教学事故、实验事故的；以营利为目的，强迫、动员、暗示学生参加有偿补课，以及存在其他严重违背教师职业道德的在职教师，一经查实，两年内不得参与各类晋级、晋职和评优活动；扣减当年奖励性工资；凡有自治区级、地（州、市）、县（市、区）级优秀教师、先进工作者等荣誉称号的由授予部门取消荣誉称号；凡聘任为高级职称的要降低职务聘任岗位。

第三十三条 各地要加强对违规办学行为举报的核查，做到有报必查，并在接到举报之日起30日内作出处理。要明确机构职责，统一受理举报、开展督查及处理违规办学行为。要建立中小学违规办学行为处理登记制度，定期公布各地受处理违规办学行为的数量、事项，督促各地各校规范办学行为。

第九章 附则

第三十四条 本•办法‣自公布之日起执行。自治区之前下发的文件，与本•办法‣有不一致的地方，以本•办法‣为准。

第三十五条 本•办法‣的解释权归自治区教育厅。

主题词：转发 基础教育 中小学 办学行为 办法 通知 抄送：分局领导，机关各科室。

哈密地区教育局吐哈油田教育分局办公室

2010年12月23日印发

校 对：魏国春（2）

共印：4份存档

第三篇：关于进一步规范学前教育办学行为的意见

关于进一步规范学前教育办学行为的意见

近年来，各学校、幼儿园认真执行国家的教育方针和政策，按照儿童的成长规律规范保教行为，积极深化改革，有效促进了幼儿的健康成长。但根据调研，也有部分幼儿园（幼儿班）办学思想和办学理念不正确，办园行为不规范，不同程度地存在着“小学化”教育倾向，出现简单搬用小学课程、教材内容与教学方式，强调知识技能灌输，减少游戏活动和户外活动等“小学化”现象，有的还相当严重。这些错误做法超越了学前儿童的身心发展水平，违背了学前儿童的认知规律和以游戏为基本活动的原则，容易使学前儿童形成不良的学习习惯，产生厌学、畏惧等不良情绪，影响了学前儿童的身心健康发展，影响了小学正常的教学秩序，误导了家长，对我区学前教育的健康发展造成了不良的影响。同时，部分幼儿园跨区域招收、接送幼儿，存在很大的安全隐患和招收混乱、责任不清的问题。

为了坚决防止和纠正“小学化”倾向，进一步规范幼儿园、幼儿班的教育教学和招生行为，提高学前教育办学质量，根据上级文件精神，结合我区实际，现提出如下意见。

一、端正办学思想，遵循教育规律

幼儿教育小学化是指幼儿园（幼儿班）将小学办学理念、管理模式、课程资源、教育规范、教学方法、评价方式等渗透或运用于幼儿教育实践的一种教育现象。幼儿教育小学化，超越了幼儿身心发展水平，违背了幼儿认知规律，遏制了幼儿的想象力和创造力的发展，给幼儿身心带来巨大的压力，严重扼杀着幼儿的个性发展，必须坚决予以纠正。各学校、幼儿园要通过组织多种形式的学习和教研活动，深入理解《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》精神实质，更新幼教工作者的教育观念，端正办学指导思想，采用以游戏为基本活动的教育形式，切实实施符合幼儿身心发展规律和学习特点的学前教育。依据关注幼儿终身持续发展的教育理念，改变以往“幼小衔接”过度注重知识衔接的传统观念，针对幼儿发展特点和实际需要，重在培养幼儿良好的学习习惯、独立生活能力、健康的行为习惯和心理，为幼儿适应小学教育奠定心理和行为基础。同时，要积极引导家长树立科学的育儿观念，营造健康的教育环境。

二、规范保教行为，强化教学管理

要严格按照《3—6岁儿童学习与发展指南》，规范保教行为，坚决执行“六个严禁”和“五个规范”。

六个严禁：严禁以集中授课方式开展拼音、汉字、外语认读拼写训练和数字书写运算训练等活动，或给幼儿布置上述内容的家庭作业，坚决纠正幼儿写字过早、握笔姿势不正确、不注意用眼卫生等违规行为；严禁组织任何形式的知识性测验和考试，包括一年级入学；严禁要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料；严禁使用除青海省教材委员会审定外的任何教师用书和教材；严禁放任自流式的无目标无组织的保姆式保教；严禁占用幼儿户外活动和体育运动时间。

五个规范：规范制定学期计划、月计划、一日活动安排，严格按照计划和安排开展教学活动，坚决避免教学活动的随意性；规范教师教学活动设计（即教案）、教学活动组织、教学反思等教学环节，提高教学质量；规范幼儿和教师的过程性评价和学期、学年评价，以评促教，导向正确；规范保教常规工作的检查、指导细则和记录，强化过程性管理；规范幼儿日常行为习惯培养，努力使幼儿具有健全的心理、健康的身体、良好的生活习惯和行为习惯。

三、加强专业引领，提高教师水平

教育活动、教师培训、教研活动、业务学习都必须以《3—6岁儿童学习与发展指南》为纲，提高各项工作的效益和水平。

（一）加强学前教育理论学习

各学校、幼儿园要制定切合实际的理论学习制度和安排计划，组织校长、早教专干、园长、保教主任、幼儿教师定期开展富有成效的学前教育理论学习，做到人员、时间、地点、内容、笔记、记录和效果“七落实”。通过理论学习，提高管理者和教师的理论水平，通晓学前教育的相关政策，促进观念的转变，规范管理行为和教学行为。

理论学习的重点内容为： 1.《幼儿园教育指导纲要》；

2.《3—6岁儿童学习与发展指南》；

3.《幼儿园工作规程》；

4.《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》；

5.《全国幼儿园园长任职资格职责和岗位要求（试行）》；

6．《青海省幼儿园基本办园标准（试行）》、《青海省等级幼儿园评定标准表》等；

7.《乐都县教育局关于进一步加强和规范学前教育管理的意见》； 8.《乐都县学前教育管理办法》。

同时，要购置、征订一定数量的解读和阐释《幼儿园教育指导纲要》、《3—6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园工作规程》等的图书、杂志，以及其他图书资料。图书资料文献每人不得少于10册。

（二）扎实开展园（校）本教研活动

1.健全机构，完善制度。

（1）各幼儿园要成立以园长负责，业务园长或保教主任主管、教研组长组织、全体教师参与的教研组；各学校还应成立中心教研组，整合辖区内的教研资源，发挥集团优势，为园本教研工作的推进提供组织保障。

（2）建立以“自我反思、同伴互助、专业引领”为核心要素，以理论学习、案例分析、教学活动设计与组织、园本论坛、教学反思、结队帮扶、经验交流等为基本形式的园本教研制度，提高园本教研的针对性和实效性。

（3）制定切实可行的教研活动方案和计划，对教研活动的时间、地点、人员、内容、组织过程及教研活动次数、学习资料、评价、总结、整理经验、成果运用、资料归档等方面要提出明确具体的要求，根据不同时期的教育要求适时调整，并不断补充完善。

（4）要建立园本教研激励机制，定期开展教育活动、教育笔记、教育经验、论文等评选活动，对在校本教研工作中取得成效的教师给予表彰奖励。

2.结合实际，丰富内容。（1）开展有效的园本教研困惑与建议的问卷收集，了解来自一线教师困惑的问题，整理归纳后列入教研计划，从浅入深，由易到难，通过教研活动逐步解决教师保教工作中的困惑，促进教师自我反思，创造性的解决保教工作中的新问题，提升幼儿教师队伍专业化水平。

（2）以幼儿园周围的生活入手改革课程内容。充分挖掘地方教育资源以及社会、家庭教育资源。

（3）从幼儿的生活细节入手优化一日活动。牢固树立“一日生活即课程”的观念，从细节入手，优化晨间活动、户外活动、区角活动、学习活动、离园活动，合理分配幼儿活动时间，安排活动内容，提供活动材料，提高幼儿一日活动的趣味性和有效性。

（4）从幼儿的需要出发，创造性地开展游戏活动，尤其是地方传统游戏，如踢毽子、跳沙包、跳房子、滚铁环、抓子儿、踩矮跷、扔毛蛋等。在教师人人参与创编游戏的基础上，应充分发挥家长的作用，通过亲子活动、家长开放日等活动，丰富游戏的形式和内容。

3.保证时间，明确要求

（1）每周开展一次常规园本教研活动，每月开展一次园本教研活动总结，每学期开展两次园际教研交流活动。

（2）校长、园长每学期听课不少于15节，保教主任不少于30节，教师不少于10节。教师每周完成一篇教育反思，每月完成两篇教育笔记，每学期完成三篇教法探讨并组织一节自荐观摩活动。（3）通过教研活动的开展，管理者、教师共同学习教育学、心理学、卫生学以及相关理论知识，养成“乐于读书、善于学习”的习惯，成为学习型教师；通过研究教育现象，分析教育行为，养成“善于反思、勤于思考”的习惯，成为反思型教师；通过研究教育问题，寻找教育策略，掌握研究方法，养成“发现问题、研究问题、解决问题”的习惯，成为研究型教师。

（4）要根据教研内容和教师能力、水平，选择适合教师特点的教研方式开展研究活动；要运用师徒结对、骨干引领等同伴互助教研支持方式，组建学习共同体，集体诊断、寻找对策，解决问题；要运用园内外教师、专家、家长等多方面的研究资源，进行专业引领，解决教育实践中困惑、难点问题，激发教师自主研究的积极主动性，拓展研究深度和广度，提高保教工作质量。

（三）建立健全教师继续教育长效机制

1.结合实际突出园（校）本培训。

各学校、幼儿园要根据目前幼儿教师队伍现状，制定切合实际的教师培训实施方案，培训方案要有明确目标、操作流程、具体措施和责任人。培训要根据教师水平差异，有针对性地分层次开展。对新上岗的、教龄在一年以内的教师，以师德教育、教学基本功训炼和教师职业行为养成等为主要培训内容，组织实施不少于180学时的集中培训和实践培训，其中岗位实践培训不少于100学时。

2.精心组织开展全员岗位培训。

教育局每年集中开展面向管理干部、幼儿园教师培训的培训活动。各学校、幼儿园以校（园）为单位，并通过校（园）际定期交流、联片教研组等形式，有计划地坚持全员培训。鼓励教师参加函授、电大、自考等本专业学历进修。3.分类实施骨干教师培训。

以打造素质高、业务精、能力强的骨干教师队伍为方向，以各幼儿园骨干教师为培训对象，采取集中培训、合作培训、辅导网络培训等形式实施，计划培训50名左右。

（四）全面加强幼儿教师队伍管理

1.各学校、幼儿园要按照教育局的有关管理制度，进一步健全和细化教师工作纪律、学习提高、质量提升、过程性评价和学期（学年）考核等方面的制度，规范教师管理。

2.严格实行幼儿园教师持证上岗制度。对已在岗但因学历等原因未取得教师资格的，要积极创造条件帮助教师达到教师资格认定条件。学校、幼儿园自聘教师须参加区级以上的岗前培训，并经认证核发相关证件。

四、加大办学投入，完善基础设施

要根据“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校和其他教育机构”和“民办幼儿园用于建设、维护和教学设备的添置、更新等的发展资金不少于总收入的百分之二十”的规定，切实加大基础设施建设投入，按照《青海省幼儿园基本办园标准》及相关配备目录，配备符合儿童年龄特点、数量充足的玩教具、游戏材料、儿童读物和室内外设备设施，为儿童创设丰富的、有利于其学习和探索的教育环境。

五、就近入园，确保有序招生和幼儿安全

各学校、幼儿园要按照幼儿“就近入园”的有关规定，招收周边附近地区幼儿，不得跨区域招收。城区各幼儿园招收范围仅限于城区，不得以校车接送为名招收农村地区的幼儿；农村幼儿园服务区域和招收范围按照“责任明确、利于普及，方便入园、确保安全”的原则，由属地管理的学校确定。学校确定的招收范围须报教育局存档。

六、加强监督指导，加大整治力度

教育局将对照国家和省、市、区的有关规定，建立检查监督机制，定期对全区各级各类幼儿园办学行为进行检查，坚决纠正和防止学前教育“小学化”倾向，坚决杜绝跨区域招收幼儿现象。教育局将把规范办园行为作为年检的重要依据和等级幼儿园、规范化幼儿园评定验收的重要指标，并实行类别等级挂牌办学制度。对检查中发现存在“小学化”倾向和跨区域招收的幼儿园给予警告，要求限期整改，整改达不到要求的，除给予通报批评外，该年检结果定为不合格，连续两年不合格的取消办学资格。

第四篇：如何规范办学行为

一、加强领导，提高认识

1、成立学校规范办学行为工作小组：组长：陶茂林（全面负责学校规范办学行为工作）；副组长：王宗影（负责教师教学、教育科研、教师考核培训工作的规范）；聂敬社（负责总务后勤工作的规范）；陶有敏（负责学生教育行为的规范）；组员：各处室主任（组员负责个部门、各领域工作的规范）。形成校长室牵头，教导处组织，教研组协同的工作网络，各司其职。

2、加大宣传力度，提高认识。学校在各类会议上，组织教师认真学习上级的文件精神，结合学校的工作实际情况，引导教师深化对规范办学行为重要意义的理解，从而成为全员的共识。使全体教师明确规范办学行为是要全面贯彻党和国家的教育方针，办让人民群众满意的教育的现实需要；是学校坚持依法办校、从严治教的内在要求；是将学校建设纳入规范化轨道，从而不断提高学校的办学水平、办学质量和办学品位的迫切需求；是学校加强校园文化建设的重要举措，也是对外树立自身良好职业形象的客观要求；是全面落实上级精神、优化区域经济发展环境、事关政令畅通与否的一项严肃而事关大局稳定的政治任务。

二、加强教育教学规范力度，打造和谐校园

1、严格按照课程计划，开齐上足教好规定课程，注重学生知识、能力、品行、身心健康等全面发展，坚持面向全体，注重每一个学生的发展，着眼于学生的终身发展，突出学生能力的培养和综合素质的提升。

2、进一步提高对科学评价重要性的认识；完善教育教学质量评价与监测体系，形成不断优化质量管理，改进教学方法的长效机制；营造积极进取、力争上游、健康和谐的竞争氛围。

3、研究教育新政背景下教学质量目标体系，研究教学质量目标管理的操作方略，构建以学校和教师个人自我激励为主的目标管理考核评估制度，充分发挥目标激励作用，全面提升课程实施质量。

4、行政领导深入课堂，了解教学现状，认真落实听课评课制度听课有目的、有设计、有重点、有记录、有反思、有评价。评课有思想、有引领、有促动、有实效。听课前的准备、听课中的观察、听课后的交流力求更加规范和科学。

5、精心备课，坚决杜绝无目标教学和目标不明确教学，坚决杜绝课堂的随意性教学，坚决杜绝只有教学内容没有教法和学法设计的教学。精讲精练，建立以学生自主学习为主要特征的课堂教学模式，着力探索打造体现“精讲精练”、“主体参与”理念的有效课堂教学模式。及时反馈，引导教师在课堂教学过程中，密切关注学生，观察学生，依据课堂教学的实时反馈，随时调整教学要求。同时高度关注教师的课后作业反馈。不仅关注教师是否布置作业，更关注作业布置的质量和数量，关注作业批改是否及时，是否有作业批改的个性化批注评语，是否有对特殊学生的面批指导。把作业“五必”（有布置教师必先做，练习有发必收，有收必改，有改必评，有错必纠）作为对教师教学过程考核的重要内容。

6、尝试建立学习小组，采用生生互动反馈，实现兵教兵、兵练兵、兵强兵。通过及时反馈，确保教学目标的达成，确保教学目标堂堂清、日日清。

7、加强学生自主学习的意识和能力培养通过课内外各种途径培养学生的自我监控、自我评价、自我反思和自我强化的能力。通过媒体宣传、专题讲座、典型引领、策略介绍来营造氛围。引导教师要保护学生的自信心，不断鼓励他们勇于登攀，增强信心。

8、严格执行招生政策，不宣传中考成绩，规范招生行为和学籍管理，加强学籍管理，严格转学、休学、等制度，加强学籍的规范管理，保证学生有序流动。严格控制辍学生，并将控流工作作为班主任绩效考核的主要指标。

9、加强师资队伍建设，规范聘任、使用、管理、考核程序，加强教师的职业道德，提

高教师的业务水平，要求教师不公布学生的成绩，不进行成绩的排名，更不能按成绩排座位，杜绝有偿家教。学校对学生实行阳光分班，不搞好差班。

三、加大监督力度，保障师生权益

1、落实校务公开。实行切实有效的校务公开，切实保障教师、学生、家长的知情权、参与权、选择权和监督权。把教育的各项政策以及涉及到教师、学生切身利益的问题以不同的方式进行公示公开，自觉接受来自校园内外各方面的监督。

2、健全职代会制度。在以往的基础上，进一步规范了职代会程序，通过职代会的前期工作，广泛征集教职工（包括退休职工）对学校工作的意见和建议，通过职代会，使件件提案有答复，条条内容有落实。

四、强化校园管理，构建安全校园

学校强化安全教育，定期开展交通安全、消防安全和活动安全的教育和检查，落实安全制度，消除各种安全隐患。建立校舍定期检查、维修制度，杜绝伤亡事故。要加强对学校食品卫生工作的管理，禁止“三无”食品进入校园，杜绝食物中毒事件发生。要积极会同派出所、城管执法队、工商所等有关部门，抓好学校周边环境的治理，为学生提供良好的受教育环境。

五、严肃收费纪律，严格执行财经规定。

严格执行物价部门制定的收费标准和有关政策、法规，不超标准收费和巧立名目乱收费，定期进行民主理财。

规范办学行为是教育的一件大事，一定要坚持标本兼治，综合治理的措施，形成长效机制，努力办好人民满意的教育。

第五篇：规范办学行为情况

规范办学行为情况

1.治理择校乱收费、补课乱收费、幼儿园乱收费等有关规定落实情况，是否存在违规乱办学、乱办班和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题。（要求：无违规问题，文件通知、会议记录和自查自纠等档案材料齐全）

①上级发放的收费文件、通知等；

②学校禁止乱收费专题会议记录（时间、地点、主持人、参加人员、主题、内容——附照片）；

③学校收费自查自纠记录（时间、负责人、参加人员、检查方式、检查内容、检查结果）。

2.校务公开情况，是否严格执行教育收费公示制度，服务性收费和代收费收取是否符合规定，校服征订是否规范、质量是否过关。（要求：无违规问题，收费公示醒目规范，校务公开内容及时规范，档案材料齐全）

①制订《校务公开制度》、《校务公开实施方案》，成立教代会（名单）；设立校务公开栏(设在醒目位置——保护好)，并填好内容

②制订《教育收费公示制度》，做好《学校收费情况调查表》发放与收缴统计。

3.义务教育学校规范办学行为情况，是否存在超大班额，课程安排是否符合国家和省级规定，是否落实每天锻炼一小时要求,是否存在对学生考试成绩进行排名并张榜公布情况，寄宿学生作息时间安排是否科学合理，是否存在组织学生补课情况，责任督学挂牌督导制度是否落实。（要求：逐一自查，无违规问题，档案材料齐全；督学公示牌在学校大门口外显著位置悬挂，去年至今督学责任县责任督导情况记录、反馈问题及整改记录齐全）

① 超大班额存在情况，课程安排参照《山东省义务教育课程设置方案》（鲁教基字【2002】19号），开全课程，开足课时；严格落实每天锻炼一小时要求（上午大课间做广播操、下午大课间做眼保健操、下午最后一节的课外活动），不存在对学生进行考试排名公布情况；

②组织教师填写并收缴统计《规范办学行为自查表》；

③张贴《中小学校责任督学挂牌督导办法》，在大门里侧悬挂督学公示牌；

④填写《曹县督学记录单》（2014年至今）一式2份，教委包片人员编写一份，学校抄写1份。