小学教育专业课程教学模式改革的实践与思考 - 阜阳广播电视大学

第一篇：小学教育专业课程教学模式改革的实践与思考 - 阜阳广播电视大学

小学教育专业课程教学模式改革的实践与思考

余益兵

（亳州广播电视大学236800）

摘要：结合小学教育专业课程教学与管理的实践，总结我校面向农村地区举办小学教育专业课程教学模

式改革的基本做法，以及存在的问题。

关键词：小学教育 教学模式改革 农村地区

中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点项目”是为落实教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》而开展的一项研究课题,是实施“现代远程教育工程”的一项重要内容，也是我国高等教育改革的的一个重要的组成部分，该项目重点是“面向地方、面向农村、面向基层、面向边远和民族地区，培养各级各类应用型专门人才”。作为不发达地区的试点电大，亳州分校始终以“人才培养模式改革开放教育试点项目”精神为指导，积极探索在经济不发达的农村地区举办远程开放教育的特点和规律，并已取得初步的成果。本文拟结合小学教育专业课程的教学与管理谈几点做法，与广大开放教育同仁商榷，并请斧正。

①

一、深刻认识教学模式改革的重要性，确立全新的开放教育教学观。

现代教育学理论认为，教学就是在教师指导下学生主动、积极地学习系统的文化科学知识和技能，发展智力和体力，培养能力，形成良好的品德和审美情趣的最基本的一种教育活动。因此，教学是在教师指导与学生自主学习下的教与学双边互动的统一活动。而教学模式就是在这种互动的教学过程中，在教学理论指导下，为实现教学目的，完成教学任务而形成的比较稳定教学过程各要素的组合方式及实施过程。中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点项目”作为“现代远程教育工程”的一项重要内容，其“关键词是人才培养模式改革，人才培养模式改革的核心是教学模式的改革，教学模式改革的重点是自主化学习模式的建立。”因此，深刻认识这一新型的教学模式改革的重要性就要求我们重新审视师生双方在教学过程中的的定位，即：教师的职责不仅仅是传统意义上的“传道、授业、解惑”，教师应该成为“学生学习观念的转换者、学习方法的指导者、学习习惯的培养者、学习动机的维持者、学习潜能的开发者和学生学习的信息源”；③② 学生也不是知识的被动接受者，而是知识的主动获得者。在试点工作中，我们始终将“服务意识”与“激励意识”贯穿于教学始终和管理的全程。所谓“服务”，就是从人才培养模式改革的高度，重新认识教师与学生在教学中的地位，改变过去那种以“教师为中心、课程为中心、教材为中心”的教学观，确立以学生为中心、学习为中心、学员的自主学习为中心的新型教学观，发挥教师在学法指导、课程辅导、学习支持等方面的作用；所谓“激励”，就是在教学过程中，教师不仅充当学员学习的指导者，还是学员心理的激励师；不仅是学员学习挫折的调节者、还是学习成功的设计师。在这里，服务，不是无原则的迁就，激励也不是无边际的奉承；相反，服务是为更好的学习，激励是为更快的适应。

二、上好课程导学第一课，走好开放教育第一步

许多老师认为，小学教育学员风尘仆仆，接受一次面授辅导不容易，往往开门见山，满堂灌输，结

果学员一开始就对学习产生畏惧情绪，课程教学模式的改革举步唯艰。在小学教育专业《小学儿童教育心理学》课程的导学中，针对我校小学教育学员中农村教师比重大，基础知识水平不平衡，对教学模式改革的具体精神缺乏了解的实际情况，我们结合小学教育专业特点向学员全面介绍开放教育这一新型教学模式：从电大的系统优势谈到电大在高等教育大众化中的地位；从小学教育专业的培养目标谈到这门学科的教学要求；从教学大纲的修订谈到教材编写的体例与意图；从教学模式改革谈到该门课程的考核方式；从教学方式的改革谈到学习方式的转变。我认为这些内容并不是入学教育的简单重复，更不显多余。因为教学模式改革的核心是的教学方式的改革。导好课程第一课，不仅为这门课程的教学改革铺平了道路，更为后续课程的教学改革作好思想上和学习方式上的准备。

三、提高面授课质量，强化实践性环节；

对于面授辅导，实践上存在两种倾向：在试点初期，面授辅导在某种程度上就是以本为本，全面灌输，面授课成为教师的一言堂，从而忽视了学生的学习自主性，混淆了开放教育与传统普通教育的差别；另一种倾向是由于对压缩面授辅导课的片面理解，面授辅导课又成为“划重点课”，教材被肢解的“四分五裂”，丰富的教材内容变成一条条毫无联系的知识点。我们认为，改革教学模式，实现教学方式的改变，压缩面授课时，并不意味着否认面授课，甚至完全取消面授课；相反，它更要求在打破传统的以单一的文字教材为媒体的课堂教学局面，实现多种媒体辅助教学的前提下，进一步提高面授课的教学质量，把学生从冗余而机械的教学中解脱出来，适应学员的不同需要，给学员创造更多的自主学习、自我教育的机会和条件。在面授辅导中，我们本着“以纲为本、突出重点、解析难点、建构体系”的原则，以教学大纲及实施细则为指导，以重、难点知识的辅导为主，但不放弃一般性知识点的点拨，着力为学生建构一个完整的知识结构；同时教会学员基本的学习策略，提高学员自主学习的能力。

与压缩面授辅导课时，提高面授辅导课质量的同时，我们大力抓好实践性教学环节的考核。以《小学儿童教育心理学》为例，在学期初的课程导学第一课上，我们公布了形成性成绩考核的具体实施办法，将多种媒体自主学习、期中考核和平时作业作为形成性考核成绩的三大依据并分配权重。实践证明，学员对知识的掌握程度与“三项指标”的完成程度呈显著相关。同时我们还结合小学教师的特点，以提高教育教学理论水平和运用知识分析问题、解决能力为重点开展多种教学实践活动。在小学教育专业，我们开展“教育教学问题百问百答”的教学实践活动，要求学员针对自身教学中出现的难点和热点问题，结合教材中的若干理论观点写出短小精悍、观点明确、立意新颖的教学调查报告或学习体会。实践证明，这样的活动，不仅使学员克服了单纯“追求过关拿文凭”的应试教育思想，还使学员学会了知识，学活了知识。

四、利用三类资源，发挥小组功能，实施自主学习。

如前所述，压缩面授课只是一个手段，要真正实现学员的自主学习，电大教师必须提供给学员足以自主学习的资源，这是前提和保证；否则，一切自主学习便无从谈起。以小学教育专业为例，电大系统可提供的资源大致可分为三类：传统资源（包括文字主教材及其辅助教材、教学大纲、课程实施细则、同步自测题等）、网络资源（包括各级电大网站资源、电视直播课堂资源、VBI数据以及网络资源的变式，如光盘、磁盘、录相带等）、名师资源（电大主持教师、责任教师、辅导教师等）。但就目前而言，这些

资源的建设明显不能适应开放教育发展的需要；再加上我校农村学员多、经济条件差、现代资源利用率低等客观因素，使得自主学习的实现阻力重重。对此，我们并不是简单地观望和等待，而是跳出思维的圈子因地制宜、因人而宜地利用三类资源：（1）用好传统资源。教学大纲是教学活动的指导性文件，是教学和考核的依据；主教材是教学大纲的具体化，是最基本的文字教材。在教学中，我们仔细研究教学大纲及课程实施细则，横向比较历年教学大纲的修改情况，牢牢把握模式改革对课程教学提出的最新要求，从而挖掘教材中的知识价值和素质价值。（2）用足网络资源。鉴于电大网络资源在建设和使用中的局限性，我们适时地对网络资源进行优化、重组、筛选和补充，相继编成课程学习指南、形成性自测题、复习提要和总复习模拟等自主学习材料，供条件不成熟的边远农村学员使用；同时利用亳州电大网站不定期发布课程导学材料，鼓励市区学员上网自学，最大限度地利用现有资源。（3）用活名师资源。尽管亳州分校近年引进大学本科教师20多人，全校专任教师中本科学历达87%，但由于亳州地处偏远、经济和社会发展刚刚起步，使得电大内无高校教师可依托，外无名师愿受聘，师资建设一直是制约开放教育的“瓶颈”。为走出困境，一方面，我们通过在线观看、下载、刻录等适时与非适时的方法充分发挥电大系统的名师优势；另一方面，“聘请不到名师我们自己就成为名师”！在这种思维指导下，我们自觉加强学习、勤于钻研，不断提高自身素质，力争成为学员学习的导师、心理发展的咨询师、困难学员的激励师和上进学员的前途设计师，真正把一线普通教师的工作热情转变成实施开放教育人才模式改革的巨大教师资源优势。

小组活动是自主学习的一种重要组成部分和实施形式，也是试点工作中的重点和难点。我们越来越深刻地感受到：落实人才培养模式改革精神，实现自主学习，必须发挥学习小组在信息传达、物资配送、团体激励和协同学习等方面的功能。但就目前而言，学习小组的活动在某种程度上往往带有点缀和应付的性质，往往只注重学习小组的建立，而忽视小组活动结构的优化，对小组活动缺乏应有的指导，学习小组功能发挥的条件没有制度化的保证。在这方面而言我们从创造小组活动得以顺利实施的运行机制入手，转变面授辅导的观念，提倡“不苛求学员满堂，要有所学；不苛求人人到校，要每组有人”，主张“有所为，有所不为”。有所“为”，就是通过多种形式，包括学习小组功能的发挥，使学员“有所学”，“有所得”；有所“不为”，就是不苛求统一面授、不苛求统一步调、不苛求统一学习时间和地点、完全根据学员的个别特点，因人、因地、因时而异。

当然，试点的过程就是与时俱进不断发现新情况、解决新问题的过程；试点的过程也是实事求是不断发现不足，纠正偏差的过程。小学教育专业在试点过程中仍存在以下问题亟待解决：

一、进一步端正办学思想、确立正确的办学服务方向。

二、结合不同区域的发展特点，发挥现代远程教育的优势。

三、完善学习小组的建立、管理、评价和监控体系，使小组活动制度化、经常化。

参考文献：

1、于云秀主编，《开放教育入学指南百问》，北京：中央广播电视大学出版社，2000年9月，第4版

2、方向明，《狠抓观念转变 突破项目难点》，《安徽电大报》，2002年，第186期

2、韦润芳，《自主学习和面授辅导》，《开放教育研究》，2000年，第2期

第二篇：教学模式与教学媒体-山东广播电视大学

一、教学模式与教学媒体

本专业采用开放教学模式，运用现代远程教学技术手段，在保持和强化现有教学媒体优势的基础上，尝试并强化网络教学，为学员的自主学习提供多样化、交互性、方便快捷的学习支持服务。主要教学媒体包括：文字教材、音像教材、CAI课件、流媒体教材、直播课堂 等。

二、教学管理

1． 教学计划中设必修课、限选课、选修课和集中实践环节。必修课由中央广播电视大学统一开设，执行统一教学大纲、统一教材、统一考试、统一评分标准。

2． 限选课由中央电大统一课程名称，执行统一教学大纲，并推荐教材。

3． 选修课程供地方电大制定实施性教学计划时选用，地方电大亦可根据培养目标及当地需要自行开设有针对性的选修课。自开课程的教材、教学管理及考试工作由各省级电大负 责。

4． 学生可以从公共选修课大表中选修课程，也允许学生跨科类选修，如选修文科的课程。但这部分课程的学分不得超过课程总学分的10％。在专科阶段已选的选修课，本科阶段 不得重复选修。5． 在专业开办过程中，中央电大采用集中培训辅导教师、定期沟通交流、集中指导和组织评估等方式，进行教学过程管理和教学质量

监控。

6． 本专业各门必修课程均需安排平时作业，平时作业由中央电大和地方电大共同组织实施。平时作业成绩计入课程总成绩。无平时作业成绩者不得参加该课程结业考试。

7． 集中实践环节由地方电大根据教学大纲要求，负责具体组织和实施。毕业论文重点在于学员应能运用所学专业知识和技能解决教育教学实际问题，论文题目应切合当前小学教 育教学改革实际，符合专业培养目标与要求。

8． 学生若想获得学位，建议选修英语Ⅲ（1）（2）。

第三篇：中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科 __________法学______________专业毕业设计(论文)

广东广播电视大学

毕业论文

题 目：对实施救助管理工作中的难点与对策的探讨

姓

名：

刘敬军

学

号：

041180

432专 业： 法 学 入 学 时 间：

2004年秋

指导教师及职称：

张竹英 副教授

所 在 电 大：

佛山市广播电视大学

二○○六年九月

目录

一、引言

二、当前救助管理工作中出现的难点。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

（一）骗助问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

1、重复、超时救助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

2、个别性与团伙性相结合进行骗助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

3、告恶状，乱投拆。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

4、不择手段倒卖车票。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（二）流浪乞讨人员的救助问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

1、职业乞讨现象。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

2、流浪乞讨病人的救助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

（三）甄别难的问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

三、救助管理工作中难点问题产生原因的分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（一）思想理念上的原因。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（二）执行难的因素。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（三）相关规定不够完善。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

四、解决难点问题的探索性做法和建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（一）开展联合行动，解决骗助问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（二）对解决乞讨人员救助问题的建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

1、解决骗助问题的建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

2、解决流浪乞讨病人的救治问题的建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11

（三）完善相关法规，解决执行难。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。12

五、结束语。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。13 参考文献。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。14

对实施救助管理工作中的难点与对策的探讨

【内容摘要】从《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》到2003年8月1日实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，是一个民间自助和推进法律文明的过程。法律制度的变迁使公民的权利诉求和救济渠道得以畅通，同时也给民政部门的救助工作带来了新的课题，例如，对一些骗取救助，特别是恶性骗助问题、职业乞讨问题，不能不引起全社会和有关部门的关注。还有,流动人员中的病人救治问题,也是救助管理工作中的一大难点。救助对象的甄别问题；跨省对象的接送问题；贫困地区救助管理资金缺乏，以及新出现的“跑站”现象等，这都表明《救助管理办法》仍然留下了许多需要填补的法律空隙。这些都是在救助管理工作实践中要探讨和解决的问题。

【关键词】救助管理 实施难点

探索性做法 对策措施

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）是以自愿救助为原则，以为流浪乞讨人员服务，为构建和谐社会尽力为目的的。然而，救助管理实际工作中，也遇到了“甄别难、管理难、接送难、治病难、安置难”等难题，这“五难”的交叉与并存，衍生了不少更为复杂的问题。本文就对实施救助管理工作中的难点与对策作一些探讨。

一、救助管理工作中的难点问题

（一）骗助问题

骗助问题已经成为全国各地救助管理站遇到的普遍难题。一些 2 不符合救助条件人员，隐瞒身份，用假名或假身份证，进入救助站要求救助，“有的被救助对象身上有1000元、2000元不等的现金。最典型的一次是，有一个要求救助的人身上竟带有两部手机、身穿西装、携带一个皮箱。”①而且这些人员已经不是以一种弱势群体，而是以一种“恶势力”群体出现的趋势。在“求助”被拒，救助站不答应其入站时，他们就躺在救助站院内或门口不走，有的装病，造成救助站见死不救的假象，有的甚至在站门口利用公用电话打“110”，说救助站对其不救助，并威胁不对其救助，他就上街偷，上街抢。这些骗助的情况虽然是个别现象，但通过个别人在各救助站的相遇与认识，不断串通、勾结，骗助“经验”就会不断累积和“交流”，象滚雪球一样从个别现象演变成团伙性现象，有的地方甚至出现一些团伙的头目，强迫他人加入他们的团伙，从事骗取车票和倒卖车票活动。一些人成了“跑站强人”，骗了第一站就去骗第二站„„,转了一圈又回到第一站，极大的破坏了救助管理秩序与安全，扰乱了救助管理工作的正常运行，如果不进行遏制，势必造成政府资源的被骗与流失，违背救助管理的初衷和目的。目前，骗助行为主要有以下几种：

1、重复、超时救助。由于救助条例里没有规定一个人最多可以被救助多少次、隔多久可以被救助一次，因此救助站里的重复救助、超时救助十分严重。救助管理条例规定，受救助时限一般不超过10天，事实上，很多被救助对象在救助站里远不止10天。而滞留时间长达数月的多为在当地进行诉讼的外来人员。他们以无钱为由，长期 ① 《骗车票闹事故 救助站“跑站强人”令人很头痛》 http://gd.sohu.com/20050322/n224801777.shtml 住在救助站里，短则几个月，长则一年。他们白天为官司到处奔波，晚上回救助站休息，救助站几成“免费旅馆”②。按规定，所有人接受救助站救助一年不能超过三次。但据了解，全国各地救助管理站三番五次要求帮助的人很多，而且还出现了试图从救助站不劳而获，以跑救助站为生的群体。这些人在多个救助站间来回跑动，重复申请救助，成为“跑站强人”，这些“跑站强人”在全国形成了一个网络，他们相互告知哪里的救助站管理不严，容易捞钱等。

2、个别性与团伙性相结合进行骗助。骗助团伙往往是先进站内一两个人要求救助，一旦得逞，后继人员就结群而来，形成团伙势力后，就不断以对工作人员的工作不满意为由，对工作人员进行围攻、漫骂、挑衅、滋事，他们以发生口角、打架的方式引工作人员介入，这时如果工作人员稍稍碰触了他们，他们就会立即声称有人打他，躺在地上要求住院并索赔。如果不顺着他们的意思，他们就借此攻击工作人员、破坏救助站内的设施，此时一般都要在公安机关的干预下才被制止。

3、告恶状，乱投拆。骗助人员与团伙，当其骗助不能得逞的时候，就扬言威胁工作人员说:要到市政府、民政局、信访局告状、投诉。也有不少这样的骗助人员到民政局、信访局等部门告恶状，甚至打市领导的电话，不但扰乱了救助站的工作秩序，还扰乱了机关的办公秩序。他们告恶状时，他们不说去过多个救助站骗助，而说救助站对其不救助，甚至恶告救助站打人。有些骗助人员还与救助站讲条件，② 冯怡驹编辑《救助站成“免费旅馆”？难题交叉影响佛山救助站》http://news.sohu.com/20050228/n224469855.shtml 条件是不能在救助车票上盖“救助车票，不能退票和转让”的印章，否则就到民政局、信访局、市政府告救助站打人，扰乱视听。

4、不择手段倒卖车票。全国各地不少救助管理站都遇到这样的问题，特别是在春运紧张期间，骗助人员及团伙以骗取车票到社会上倒卖为目的十分猖狂。不少骗助人员报假名，谎称是地处偏远的，如辽宁、吉林、黑龙江等省的人，他们先声称要回家，按照救助管理条例规定，救助站须为返乡的被救助人员提供车票，但是他们拿到车票后转手就卖掉。他们可以用各种手段退票或出卖。他们结成团伙，有人负责拿票，有人寻找买主，一张500元的车票300元就可卖出。就算盖有“救助车票，不得退票和转让”的印章，他们也有办法用退色液把印章的字样退掉，或以其他办法把车票出手。甚至工作人员将其送入进站，检了票入了站，他们也有办法退票，如有的骗助人员当检票入站之后，假装有病倒在地上，声称有病，不能上车，车站工作人员怕其上了车出事而不得不给其退票。现在出现这样一类人，他们流浪异乡，结伙流浪到救助站，获得救助后，将救助站提供的火车票转手卖钱，再到另一个地方的救助站去申请救助，“一年下来，‘赚’的钱竟然养活一家5口没问题”③。

（二）流浪乞讨人员的救助问题

救助管理法规与政策是建立在“自愿受助、无偿救助”之上的，没有任何强制性，而且救助站不得限制受助人员离开救助站。救助制度是一项临时性的社会救助措施，它只是解决流浪乞讨人员暂时的生 ③钟端浪《“跑站帮”频繁骚扰救助站》http:// 活困难；按照《救助管理办法》的规定，救助站不是一个可以依靠一辈子的避难所，救助一般不超过10天。目前出现的问题主要是职业乞讨人员和流浪乞讨病人的救助问题。

1、职业乞讨现象。目前，街头乞讨流浪人员多数是以乞讨为职业。职业化乞讨人员把乞讨作为无需投入、回报率高的一项谋生职业，作为他们长期的生活方式，甚至是发家致富的有效手段。职业乞讨人员有很大一部分来自经济欠发达的省区,这些省区的部分农村有集体结伙外出乞讨的传统陋习,对他们来说，进入救助站等于断了“财路”。由于以上原因，全国各地的乞讨现象无法根本杜绝。

2、流浪乞讨病人救助的问题。流浪乞讨人员中的病人救助问题,是救助管理工作中的一大难点之一。救助管理站卫生防疫工作难度大，由于求助人员长期流浪在外，个人卫生和健康状况很差，其中被救助对象身体和智力残障、体弱多病、患有传染性疾病的约占1/5。各救助站无法准确掌握求助人员的身体状况，这些人员在各救助站集体食宿，极易成为流行性传染病的高危人群。救助管理机构的长期规划、财政保障、经费结算等都无据可依。救助管理医疗费压力越来越大。据佛山市救助管理站提供的数据，2003年6000元、2004年17.2万元、2005年162.7万元、2006年第一季度就75万元，而2006年佛山市财政的救助管理医疗专项经费是59万，一年的救助医疗专项经费预算不足以支付第一季度的救助医疗费。这个递增速度是无法预计的。其中精神病人的救治费用占了85%以上。精神病人没有常人的思维、语言能力，无法查清其姓名地址及家庭情况，无法护送其返乡，因此滞留在救助指定精神病医院的病人，常年保持在80人以上。

（三）甄别难问题

造成甄别难这既有法规不够完善的原因，也有客观的原因。法规所规定的四个救助条件，尚缺乏量化、质化的具体标准，似是明确，操作起来不明确。客观原因，对四个条件的核定，主要凭求助人员自述。以电话核查为例，由于求助人员来自经济欠发达地区，村一级不通电话是正常情况，即便有查核电话，求助人员不提供也没有办法。派人去其家乡调查取证进行核查，时间与行政成本又不允许。《救助管理办法》并没有对无法核实身份的流浪人员如何处理的具体规定，救助站只好先实施救助，再甄别身份，一些人就钻了政策空子，利用当前全国开通使用的救助管理信息系统没有指纹鉴别对其查核、没有与公安户籍网联网的盲区，报假姓名、假地址，问其有否身份证，不是说丢了，就是说被偷被抢了，以此躲避工作人员的查核。这一系列问题，造成甄别难，查核一个人，往往需要花费很长时间。

三、救助管理工作出现困难的原因分析

（一）思想理念上的原因

在是否应对职业化乞讨人员予以限制和管理方面，社会各界存在着“依法履行职责、维护社会秩序”和“依法保障人权、关怀社会弱势群体”两种认识分歧，这种认识上的分歧，使基层执法人员在思想上顾虑重重，在执法中缩手缩脚，中处于两难的困境，导致执法力度降低。

（二）执行难的因素 救助站是以无偿为救助对象服务为主要目的，《救助管理办法》规定，对符合救助条件的人员，救助站要对没有交通费返回其住所地或者所在单位的提供乘车凭证，允许流浪乞讨人员向沿途救助站求助。但救助管理制度是一项临时性的社会救助措施，不具有社会治安管理功能。在实际执行中，执法人员对他们如何进行依法管理，缺乏法律法规依据和有效执法手段，致使执法人员在具体工作中，常处于进退两难、束手无策的尴尬处境。对于有扰乱社会秩序违法行为的职业化乞讨人员、“跑站强人”，因缺乏明确的法律规定和有效处理措施，形成甄别难、取证难、处理更难的困境。

（三）相关规定不够完善

按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》规定，救助对象必须同时具备四个条件：自身无力解决食宿；无亲友投靠；既不享受城市最低生活保障，又不享受农村“五保”供养；正在城市流浪乞讨度日的人员。但按这个规定，如何合理界定救助对象难以把握。而且，求助人员成分复杂，动机多样，有的为了求得救助而隐瞒个人真实情况，编造谎言；有的随身带有现金，因工作人员无权检查，求助人员骗取救助时有发生。如何对求助人员进行有效甄别，有关规定需要进一步完善。

四、解决难点问题的探索性做法和建议

（一）开展联合行动，解决骗助问题

组织公安、卫生、民政、交通、铁道、城管等部门联合行动。明确有关部门职责，明确执法主体，切实履行各自职责，形成协调配 合、分工协作、齐抓共管的管理体制和工作机制。在《救助管理办法》规定的“告知、引导和护送”的基础上，进一步明确公安部门打击、处理流浪乞讨中违法犯罪行为，维护社会治安秩序的职责。明确城管部门在社会面上流浪乞讨人员管理和救助工作中的职责范围，城管部门也承担对流浪乞讨人员告知《救助管理办法》的政策、引导和护送他们到救助站的任务，并负责对违反城市管理法规的流浪乞讨人员依法实施行政处罚。卫生部门为各救助管理站指定了定点医院，配备了医护人员，对救助管理站送去的突发急病受助人员及时进行了治疗。对救助管理站防疫工作进行了检查和指导，对站内所发疫情及时进行了处理。交通、铁道部门为救助管理站提供了乘车凭证，及时为要求返回户籍地的受助人员提供了方便。

（二）对解决乞讨人员救助问题的建议

要通过电视、广播、报纸等新闻媒体加大对救助工作的宣传，要广泛、准确地宣传救助政策的精神实质，揭露职业化乞讨人员为致富而乞讨，拒绝社会救助，采取告知不去、劝阻不听、制止不服的抗拒态度，及他们对公共利益、社会治安秩序所造成的危害，争取市民对政府部门限制和管理职业化乞讨人员的理解与支持，为推动限制乞讨的行政立法创造良好的舆论环境。各地方根据各自的实际，可制定限制乞讨的活动区域，规定乞讨人员必须严格履行不扰乱公共秩序、不欺骗社会、不侵犯他人权利等法定义务。可强调凡在公共场所反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨、寻衅滋事、扰乱公共秩序、妨碍交通秩序的；偷窃、骗取、抢夺、敲诈的；拐卖、收买、租借、教唆少年儿童乞讨牟利的；或组织、参与带黑社会性质乞讨团伙的，都要按照《治安管理处罚条例》或《刑法》相关法律，追究其法律责任。

1、解决骗助问题的建议。建议由公安部门会同有关部门联合开展一次专项调查，在同一时段对城区流浪乞讨人员进行摸底，了解他们的来源、生活方式和构成等情况，有条件的可拍照并建立档案，留存资料并实现各救助站间联网对资料实行共享，初步区分其中的职业乞讨人员、应重点打击的对象等不同性质的群体，摸清底数，采取有效措施进行专项打击，并建立长效机制。在救助管理站内派驻了民警，协助站内工作人员核查求助人员的真实身份，维护站内治安秩序，针对这一特殊主体，依法制定操作性强的取证、甄别工作细则，解决在打击乞讨人员违法犯罪工作中常遇到的“取证难、处理难”等问题。对妨害公共秩序、侵害公私财物、违反交通管理、利用流浪乞讨作掩护进行盗窃、诈骗、抢夺等违法犯罪活动，依法及时打击处理。重点应打击组织、教唆、胁迫、诱骗未成年人、残疾人乞讨牟利的幕后操纵者和带黑社会性质的团伙，做到发现一起，查处一起，构成犯罪的坚决依法追究其刑事责任。

大力发展慈善事业，要呼吁全社会共同关心、关注、支持、参与救助事业，建立有效而又稳妥的社会化参与机制，压缩职业化乞讨人员的生存空间。

2、解决流浪乞讨病人的救治问题的建议。建议增加加强救助管理站防病防疫工作的专项条款。要强调卫生部门的检查督促、防病指 导的责任，加强站内工作人员自身防病保护的措施，制定救助站对求助人员要进行身体检查的规定程序和项目，筛查传染性疾病的患病人员。建议增加对无民事行为能力和限制民事行为能力的受助人员实施救助管理的具体条款。要针对流浪乞讨人员中的智障人员、精神病患者这一特殊群体制定保护性、约束性的救助服务、治疗管理方面的工作程序、工作标准和工作措施，明确救助管理（咨询）站的基本建设标准、机构编制、救助标准、经费保证，经费结算等方面的规定细则。保证各项救助管理工作的规范化、制度化，以确保救助管理工作协调、高效地开展。

（三）完善相关法规，解决执行难

加强立法调研，制定地方的实施细则，对流浪乞讨进行正当且必要限度上的规制，明确民政部门与其他相关部门的分工和责任制度。根据各地情况对救助条件、救助期限、屡经劝说而不愿进入救助站或超期不愿离开救助站的情况以及在不能及时查明是否符合条件的情况下实行救助优先原则等事项作出更加具体的规定。

要修改和重新规定救助条件，扩大救助覆盖面，将虽没有流浪乞讨行为，但因各种原因已经处于生活无着境地的求助人员列入救助对象，积极予以救助；建立省际受助人员接送机制，逐步建立和完善人员接送的程序和规范，健全管理制度。

从工作实际出发，如何合理界定救助对象，如何对求助人员进行有效甄别，有关规定需要进一步完善。

对救助管理机构的编制、长期规划、财政保障、经费结算等作更 加明确的说明。

制定流浪乞讨人员管理的相应条款，为对扰乱社会秩序的流浪乞讨人员实施行政处罚提供法律依据。对于残害、利用未成年人乞讨等情节特别严重的违法犯罪行为，可以考虑制定刑法修正案，设立新的罪名，处以有期徒刑；针对一些突出问题，可出台相应的司法解释，完善执法依据。

建立信息公开及沟通制度。建立起各地救助站与公安机关之间信息联网制度，便于查阅有关公民基本信息的网络数据库，各救助站自身也要重视工作信息的记载工作备查。加强民政部门内部的通知协作制度，如果信息不畅通，救助工作就无法顺利展开。

五、结束语

救助管理工作遇到很多新情况、新问题和难点有待解决。提出问题是解决问题的先导，但愿我们都能提出问题，探讨和解决问题，在实践中不断总结、不断提高做好救助管理工作。参考文献：

1、王长连、刘宝成、孙志祥。北京市关于加强对我市流浪乞讨人员管理和救助工作的调研报告http://

10、冯怡驹编辑。救助站成“免费旅馆”？难题交叉影响佛山救助站 http://news.sohu.com/20050228/n224469855.shtml

11、孟宇光。救助站无奈面对5大难题

13、陈志刚。上午受救助 下午行乞忙 南方都市报 A34版 2006年10月24日

第四篇：谈旅游专业课程教学模式改革

谈旅游专业课程教学模式改革

行动导向教学法是培养学生综合能力的有效模式。《导游词写作》是高职旅游专业的一门专业课程，是一门要求写作和实践高度结合的课程，本文探讨了《导游词写作》如何采用行动导向法教学，使学生更好的学习这门课程。

一、行动导向教学法

近年来，传统的单向的教学模式已经不能适应职业教育教学的需要，秉持新理念、学习新方法，由知识的传授转向综合能力的培养是大势所趋。在此前提下，德国的行动导向教学法非常值得我们学习借鉴。

行动导向教学法主要是通过各种自主型的教学样式塑造学生认知、社会、情感等方面的多维人格，从而提高学生综合素质。在教学过程中，教师的教学活动更为隐性；而学生则表现为自主性的学习活动。在行为导向教学法中，知识的教学不仅仅表现为系统性的、单学科的，而且要求教师、学生运用所掌握的各类知识来处理。教学技术有下列几种：任务驱动、项目教学、模拟表演、案例研究、角色扮演等。其教学组织形式根据学习任务的性质可以灵活变化。针对旅游专业的教学模式改革，笔者用行动导向法对旅游专业《导游词写作》课程教学谈几点体会和看法。

二、《导游词写作》课程教学设计

本课程开设的主要目的是通过学习，使学生熟悉导游词写作的格式要求及写法；能熟练地进行自然景观、人文景观的实地讲解；通过教学提高职业素养，培养学生口语交际能力、搜集处理信息能力；同时增强学生的团队合作意识。

1.以项目教学法培养学生的职业能力。项目教学法是指学生在老师的指导下自己实施一个完整的项目，同时掌握知识的教学方法。学生要自己搜集、处理信息，自主学习，掌控该项目的进行。其重点在于培养学生的职业能力。

《导游词写作》课并不是脱离整个导游过程而单独存在的一门课程，要想写出优秀的导游词，必须考虑整个旅游线路的安排，各景点的衔接等许多方面。因此在写作之前，教师可以首先让每个学习小组的学生结合前一阶段已经学习的知识与技能完成一个总体设计旅游线路的项目，在项目的实施过程中检验与提高学生的理论知识与实践技能的结合能力。

2.使用任务驱动法提高学生自主学习的能力。任务驱动法是以任务为核心来训练专业技能、构建专业理论知识的教学方法。“基于工作任务”是其核心思想。目前，传统的教学法往往把知识与任务剥离开。知识被看成脱离于实践的抽象内容，教授也是在教室中，采取与专业工作任务相剥离的方式进行。实际上，学生学习的理论知识的实践价值只有应用到实践中才能实现出来。

从职业教育的角度看，培养学生的职业能力，就要做到课程内容与工作任务相联系，从课程中应能找到这些知识与工作任务的清晰联系。在学生头脑中建立以工作任务为核心的知识结构，把知识和任务整合起来。

《导游词写作》课程第一个需要学生自主完成的任务就是景点信息的搜集与整理。因此，在课前，由教师先确定项目任务。选取解说景点，如哈尔滨中央大街或索菲亚教堂等作为讲解对象。将学生分为不同小组，根据不同景点，制定学习计划，由学生自行了解相关资料。当首要任务完成后，继而布置编写导游词及景区讲解的后续任务。

3.运用角色扮演法提高行为技能。角色扮演是一种情景模拟活动。将学生安排在模拟的、逼真的工作环境中，体验某种行为的具体实践，处理可能出现的各种问题。通过发现其行为上存在的问题帮助其发展和提高行为技能。

在学生完成导游词的前提下，指派一名学生扮演导游，其他学生做游客。通过模拟导游讲解，让学生了解自己编写的导游词有何不足。为了加强效果，可以要求学生有意识地转换身份。模拟场景可以是做全陪在车上致欢迎词或作为地陪介绍当地和所住酒店的情况；对游客进行良好祝愿等。让学生通过扮演和比较分析来学习写作导游词，能够培养其语言表达能力和交际能力并逐步养成工作所需的职业态度。教师在模拟后进行指导，可以让学生及时认识自身存在的问题并进行改正，也体现了“以学生为主体”的教学思想，提高学生学习的主动性与积极性。

4.通过案例研究法提高知识理解灵活性。案例教学法是一种以案例为基础的教学法。教学中，通过典型案例，让学生积极思索，初步形成关于案例中的问题的原因分析和解决方案，加深对知识的理解。最后经过缜密地思考，提出解决问题的方案。

在要求学生写作导游词时，可以设计几种不同的案例，来提高学生对导游词掌握的灵活性，加深对导游词写作重点的理解。案例1：导游认真地讲解，但游客不感兴趣。作为导游应怎样调整自己的讲解内容。案例2：一位英语导游员作为地陪负责接待一旅游团。旅游团共13人，其中8人英语，5人普通话。导游应怎样进行导游讲解？案例3：面对不同旅行团，如学生团、教师团、商务团、新婚团、老人夕阳红团导游词有何不同？

学生利用个人经验和搜集的知识，通过对案例的分析和研究进行学习，达到为实践行为做准备的目的并掌握了解决问题的方法。

5.加强实训教学提高职业素质。实训教学是指通过模拟实际工作环境，教学过程理论联系实践，让学生在最短的刚间内在专业技能、实践经验等方面得到提高。

在教学过程中，教师应充分利用现有的校内旅旅游实训室，增加模拟训练，利用实训室营造模拟现场。还可以利用校内现有的设备设施，如多媒体设备等，让学生有身临其境的感觉，并能置身其中进行模拟练习。

三、结语

教学模式是教学理论与教学实践的中介。采用行动导向法讲授《导游词写作》课程，通过各种教学方法的运用，可以提高学生导游的理论知识能力，掌握各种导游技能和技巧，提高学生综合职业能力。

（作者单位：黑龙江旅游职业技术学院）

第五篇：中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点土木工程专业

建筑力学课程导学

责任教师高晓琴

一、多种教学媒体的配置和使用

该课程的教学媒体有：

1．文字材料：文字材料是教学媒体的核心，是传递教学信息及学生进行自主学习的基本依据，是整个教学媒体体系的基础。

⑴ 主教材：《建筑力学》作者：吴国平等编著，中央广播电视大学出版社出版。

⑵教学大纲：中央电大责任教师编写，在网上发布。

⑶教学设计方案：中央电大责任教师编写，在网上发布。

⑷教学实施意见：四川电大责任教师编写，在网上发布

⑸形成性考核册（即平时作业）：中央电大责任教师编写，在网上发布。⑹期末复习提要（或称“考试说明”）期末模拟练习题：网上发布，进行期末考试前的总复习。

2． IP课件：《建筑力学IP课件》，共12讲，网上发布。该IP课件采用专题讲座方式，主要介绍课程的重点、难点内容及拉（压）和弯曲变形的实验录像，对学员自学进行指导和帮助。

3．建筑力学网络课件：包括课程内容精讲、重点提示、同步练习、模拟实验、复习总结等内容。供学员们学习。

建筑力学网络课件：

4．教学辅导：在四川电大远程教学平台以及中央电大电大在线平台上发布了该门课程的许多教学辅导资源，主要以章节为单元进行辅导，学生登陆后可以自主学习。

5．网上答疑：四川电大远程教学平台以及中央电大电大在线平台都设有该门课程的课程讨论区，省校责任老师和中央电大责任教师将回答学生的提问。责任教师还定时在网上进行实时辅导和答疑，学生要密切注意网上教学动态，积极参加网上讨论与学习。另外，还可表示通过电话和电子邮件答疑，本课程教

学热线电话为(028)87763279，提供电话咨询服务。E-mail：gaoxq@scrtvu.net。

二．教学资源获得的途径

1．中央电大“电大在线”：

进入课程的途径：注册—登录—选择教学计划（开放教育专科建筑施工与管理专业）—选择课程“建筑力学”—点击相关栏目

2．四川电大“远程教育教学平台”：

进入课程的途径：注册—登录—选择教学计划（开放教育专科建筑施工与管理专业）—选择课程“建筑力学”—点击相关栏目

三、参加网上教学活动的途径

1．进入中央电大“电大在线”()→ 在用户名下进入网上直播 → 点击“网上教学活动安排表”中相应日期的“建筑力学”即可参加网上实时教学活动（如参加讨论、提问等等）。

2．进入中央电大“电大在线”()或进入四川电大“教学平台”（Tel: 028-87763279

地址：成都市一环路西三段3号 四川电大工科教研室