2012年度内蒙古广播电视大学教育教学重大改革和发展项目研究（精选5篇）

第一篇：2012年度内蒙古广播电视大学教育教学重大改革和发展项目研究

各盟市电大、行业电大，学校各部门：

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《内蒙古自治区教育改革和发展规划纲要》，实质性推进内蒙古开放大学建设，根据学校党委的统一部署，学校决定组织“2012年度内蒙古广播电视大学教育教学重大改革和发展项目研究”课题申报工作。现将有关事项通知如下：

一、课题立项

设立“2012年度内蒙古广播电视大学教育教学重大改革和发展项目研究”课题。

二、课题题目

1.关于内蒙古开放大学建设方案的研究。

2.关于内蒙古开放大学（筹建）办学模式研究（其中涵盖开放大学与广播电视大学关系研究）。

3.关于开放大学建设中的教学质量保证机制研究。

4.关于内蒙古开放大学（筹建）的学习支持服务体系改革研究。

5.关于内蒙古开放大学（筹建）的地方学院、学习中心的设立和运行机制研究。

6.关于内蒙古开放大学（筹建）中的非学历继续教育的定位与发展对策研究。

7.关于内蒙古开放大学（筹建）的学历继续教育蒙汉双语专业建设与发展对策研究。

8.关于内蒙古开放大学（筹建）的面向特殊群体（如“一村一名大学生”计划、“残疾人教育”等）的学历与非学历继续教育发展对策研究问题。

三、资助额度

以上每个项目的资助经费，一般不低于5000元，其中优秀研究成果（即指除按要求形式完成成果外，应用性研究中涉及的如方案设计、制度规范等能对开放大学建设产生积极效果，并被学校所采用的研究成果）最高10000元，申报者可根据研究工作实际需要，在合理预算的基础上，提出拟申请的资助额度。实际经费资助额度以立项通知、提交成果情况和评审结果为准。

学校资助本项目产生的优秀论文成果在《广播电视大学学报》上公开发表，符合论文发表条件的在《内蒙古电大学刊》上公开发表。

四、课题成果形式要求

课题结项至少需要提交下列成果之一项：

1.专著、译著其中之一；

2.研究报告1份、公开发表的论文2篇以上；

3.应用性研究（二、课题题目之1、3、5、7）可提交研究报告1份、公开发表的论文1篇以上和具有应用价值的方案设计、制度规范、应用管理软件等其中之一。

2012年12月20日—30日课题中期检查时需先行提交研究报告。

上述公开发表的论文必须标注属于本重大项目研究成果之一，否则不能以课题成果形式提交。

未按要求提交成果者，不予结项且不能获得经费资助。

五、申请单位、部门和团队

各盟市电大、行业电大，学校各部门及其相关人员；鼓励支持分校领导、部门负责人积极带头组成研究团队申报课题。

六、申报条件及要求

1.课题主持人须具备较强的研究能力和组织协调能力，具有较高的理论素养和分析解决问题的能力，在相关领域拥有较为丰硕的研究成果。

2.课题主持人应由具有副高级职称以上人员担任，课题组一般要有2-3名副高级职称以上人员参加，人员结构及专业配置须规模适度、结构合理，与课题研究的内容和要求相适应。课题组成员不得少于5人，不超过10人。

3.课题主持人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。

4.课题组依托单位、部门必须具备必要的课题实施条件。

5.鼓励跨单位、部门开展联合研究，鼓励课题承担单位（各盟市电大、行业电大）给予经费、人员和时间等各方面配套支持；鼓励课题承担部门给予人员和时间等各方面支持，并将上述作为结题评价时的重要条件。

6.课题研究要准确把握开放大学建设态势、立足内蒙古广播电视大学系统的实际，研究方法科学，调查全面深入，资料翔实，提出的对策建议要具有前瞻性、针对性和可操作性，具有较高的理论创新水平和实践指导价值。

7.原则上正在主持各级各类课题尚未完成的人员不得作为本重点项目主持人。但是如果具备密切的研究关联度、且本重点项目确定的题目可以省部级（含社科联、科技厅、教育厅等）以上课题的子课题形式立项的，主持人不受此限。

七、课题进程时间安排

由于本项目涉及学校在开放大学建设中亟需解决的重大问题，各研究课题要求时限较短，务请课题申报人从即日起，梳理原有成果、充分论证、认真填写《2012年度内蒙古广播

电视大学教育教学重大改革和发展项目课题申请〃评审书》，并做好各项准备工作。

1.课题申报截止时间为 2012年9月15日前，逾期不予受理。申报人将申报材料的电子文档发至kjc1559@163.com，形

式审查通过后打印提交书面材料（附件一2份，附件二6份）。

2.2012年9月20日前组织专家进行评审后下发立项通知书。2012年12月20日—30日，对立项课题进行中期检查，2013年6月20日—30日对课题进行结题验收。

八、其他事宜

1.各单位、部门组织申报工作，负责审核书面申报材料定稿，签署意见盖章汇总后，申报课题目录，集中报送内蒙古电大科研处。

2.附件一、二等相关申报材料电子版请在内蒙古电大主页“电子公务”下载。

九、联系方式

联 系 人： 南征米云凤

联系电话：0471-4601036

地址：呼和浩特市新华东街34号内蒙古广播电视大学科研处邮编： 01001

1附件：

1、2012年度内蒙古广播电视大学教育教学重大改革和发展项目研究申请〃评审书2、2012年度内蒙古广播电视大学教育教学重大改革和发展项目研究申请〃评审书《课题设计论证》活页

内蒙古广播电视大学 二〇一二年八月二十七日

第二篇：“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性

“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估指标与标准（省级电大用）（修改稿）评估标准 权 重 合 格（C）优 秀（A）1．学校定位和特0．5 ①学校办学思想明确，有现代远程开放教育的特色，有适应当地①学校的发展目标和规划密切结合当地经济和社会发展的色 经济和社会发展需要的现代远程开放教育的发展目标和规划,并需要，在开展现代远程开放教育方面形成了自己的特色和优有切实可行的措施。势，并得到当地政府和社会的认可。②学校开展的现代远程开放教育主要面向基层在职人员，为当地②学校培养了大批地区经济和社会发展需要的应用性人才，经济和社会发展培养所需的应用性人才，在当地远程教育中发挥成为当地远程教育的主力，在构建终身教育体系和形成学习重要作用。型社会中发挥重要作用。2．试点工作地位 0．5 ①学校将试点工作作为中心工作，统筹协调试点与其它教育形式①试点工作已成为学校中心工作，有显著特色，试点办学条的关系，基本完成试点要求的各项任务。件好。②学校将试点教学作为教学工作的重点，保证试点所要求的办学②学校整体规模和结构合理，质量和效益有明显提高。条件，并根据需要不断改善，促使学校整体规模和结构趋向合理，③学校在试点中有重要的创新和显著特色的特色。Ⅰ-1 质量和效益逐步提高。指导 ★Ⅱ-2 3．深化人才培养0．4 ①学校按照现代远程开放教育的基本规律和特征，形成了深化人①学校结合当地实际情况有清晰的人才培养模式改革思路思想 深化试模式改革的思路才培养模式改革的明确思路和措施。和行之有效的措施。点改革及措施 ②学校建立起人才培养模式基本框架的实践模型。②学校建立了有特色的人才培养模式基本框架的实践模型。的办学4．试点取得的经0．3 ①学校所承担的课题研究项目基本通过了验收。①学校课题研究成果成绩突出，有省级及以上获奖项目。思路 验与课题研究成②学校利用试点经验和研究成果指导试点工作，并加以推广应用。②学校利用试点经验和研究成果指导和推进试点实践的效果及应用 果显著。一级指标 二级 指标 ★Ⅱ-1试点工作在学校发展中的地位 主要观测点 5．坚持、维护和发展系统办学的优势 ★Ⅱ-3 6．试点分校和教教学点学点的设置与建I-2教学 的建设 设 点的 建设 7．考点设置 和管 理 备注 学校指试点省级电大，相应的要求，试点电大分校也应参照执行。0．3 ①学校贯彻教育部要求，履行与中央电大签订的试点协议，维护全国电大系统的完整性和试点工作的一致性。②学校结合试点工作强化本地区的系统建设，取得一定成效。0．7 ①试点分校和教学点的设置履行审批手续，并经中央电大批准。无未经批准设立的教学点。②试点分校和教学点加强队伍、设施等必要条件的建设，教学条件与所开专业、招生规模相适应，能保证试点教学需要。0．3 ①考点设置符合中央电大规定。②考点设置履行审批手续，并经中央电大复审、备案。没有乱设考点的情况。①学校系统办学的观念强，在全国电大系统开展试点工作中发挥了较好作用。②学校结合本地区实际情况，在加强本地区的系统建设方面有明确的思路和措施，并取得了明显成效。①试点分校和教学点布局合理，队伍、设施条件较好，在教育管理体制改革和教育资源整合中得到了加强。②多数试点分校已成为当地远程教育的主要力量，受到政府和教育行政部门的重视和支持。学校建有完善的考点审批制度并严格执行，考点布局合理、机构健全、设施完备，有较好的网考和监控设备。参考中央电大教学点设置条件的文件 参考中央电大考点设置条件的文件 1 “中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估指标与标准（省级电大用）（续）（修改稿）一级二级指指标 标 Ⅱ-4教学点的管理 主要观测点 8．对教学点和考点的管理 权 重 1 评估标准 合 格（C）①学校重视对试点分校和教学点的指导、管理和服务，保证试点各项工作正常进行。②各级试点单位严格执行考试及保密的有关规定，无失密现象.优 秀（A）①学校对试点分校和教学点的指导、管理、监控和服务措施有效，并积累了较好的经验。②考点管理严格规范，考风考纪良好。备注 各级试点单位包括省级电大、试点分校和教学点。参考中央电大对试点专业教师配置要求。专职教师指本校在编教师和“双肩挑”的教师以及退休返聘的教师；兼职教师指非本校的外请教师。③及时、妥善地处理考风考纪方面出现的问题。Ⅱ-5 试点人员的配置与结构 9．试点专业的专职教师、专业责任教师和课程责任教师的配置与结构 0．4 ①每个本科试点专业，学校至少配备专职教师3名（若同时开设同类专科试点专业，则再增加1名），试点分校和教学点配有①每个本科试点专业学校至少配备2名本专业副高以上职称专职教师，每名教师承担课程不多于3门。试点分专职教师1名。校至少配备1名本专业副高以上职称或硕士研究生以上②学校和试点分校每个试点专业配有专业责任教师，专业责任教学历的专职教师。师必须熟悉本专业教学。每门课程配有课程责任教师，课程责任②学校重点本科专业教师的结构合理并形成梯队。教师必须了解本专业教学。③学校有副高级职称以上的教师占专职教师的30%以上，③教师的专业、职称、学历和承担课程门数符合中央电大的要求。35岁以下的专职教师中有硕士研究生以上学历的占35%以上。0．3 各级试点单位试点专业每门课程都应配备专职或兼职辅导教师。全省电大试点专业生师比不大于40。全省电大试点专业生师比不大于50。学校配有能满足试点工作需要的教学管理、技术和研究专职人员。学校教学管理、技术和研究部门的专职人员多数具有本科人员的学历、职称和年龄结构合理。以上学历，负责人由副高以上职称的人员担任。10．专兼职课程辅导教师的配置I-3 与生师比 队伍 11．教学管理、0．3 建设 技术和研究人员的配置 ★Ⅱ-6 12．队伍建设规0．7 队伍建划、实施及效果 设与管理 13．兼职教师队0．3 伍的聘任、管理与培训 ①学校制定了4支队伍建设规划。①学校4支队伍建设适应试点需要，措施有力，效果明显。4支队伍指②学校落实既定的4支队伍建设的规划，并已取得初步的效果。②学校建立了4支队伍的培训及持证上岗制度。教师、教学管理人员、教育技术人学校制定有兼职教师的管理办法，并按要求进行聘任、建档、定期培训和考核，并保持1/3以上的兼职教师相对稳定。学校对兼职教师的管理科学、规范，兼职教师能积极参与员和教学研试点教学的改革，在试点教学工作中发挥较大的作用。究人员队伍。

“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估指标与标准（省级电大用）（续）（修改稿）一级指标 二级 指标 Ⅱ-7远程教学软硬件设施的建设与完善 Ⅰ-4 远程 教育 教学 设施 的完 善与 Ⅱ－8使用 远程教学设施的使用和效果 主要观测点 14．网络和教学设施建设 合 格（C）0．5 ①各级试点单位的校园网、卫星接收、网络教室及多媒体教室等现代化设施的建设与配备符合试点要求。权重 评估标准 优 秀（A）①学校具有千兆校园网、十兆以上网络出口，试点分校校园网有2兆以上出口。②试点分校和75%以上的教学点试点本科学生实际使用的联网的计算机台数与学生人数之比达到1：6。学校与试点分校的试点专职教师和教学管理人员每人拥有1台计算机。①学校网站达到当地较高水平，实现经常与中央电大信息实时沟通、资源交互和共享，开展教学与管理活动。为学生提供24小时浏览服务。建成与试点分校和教学点紧密联接的地域网，实施教学与管理。②试点分校和教学点教学及管理平台功能完善，运行良好，具有良好的网上信息交互、教学跟踪、实施管理和监控的功能。①多数试点单位网络和现代化设施的使用率较高，有激励教师开展网上教学，保证和吸引学生上网学习的措施。②各门课程都能使用网络实施网上教学，普遍开展网上答疑、讨论和小组活动，积极开展网上作业、测评等活动。学生网上学习达到平均每人每周2小时以上，并有跟踪、记录、反馈和改进的措施，试点专业学生信息技能和素养有较大提高。备注 具体要求参考《电大系统远程教育信息化设施建设要求》 ②学校与中央电大联有双向视频系统。③设施功能完善，运行良好，适应试点教学与管理的需要。15．广域网、地域网的建设以及平台的配套升级改造和完善 0．5 ①学校建成有独立域名、公有IP地址的互联网站，能与中央电大实现有效的互联，通过多种途径与所属试点分校和教学点实现互联，保证网上信息、资源及时传输、储存和发布以及实施网上教学与管理的需要。②试点分校和教学点应有中央电大要求的教学及管理平台，并及时跟踪平台功能的升级，能及时和完整地提供中央电大、省级电大网上教学信息和资源，保证教学与管理的需要。①各级试点单位制定了使用网络和现代化教学设施的制度和实施措施，提供网上教学、管理和技术方面的服务。②多数课程能使用网络实施网上教学，开展网上答疑、讨论和小组活动。学生网上学习达到平均每人每周1小时以上，并有跟踪记录。16．远程教学设1 施的使用和效果 大多数：75%以上； 多数：50%以上。③试点本科学生在各级电大远程教学平台上的实名注册率≧80％。17．统设必修课0．2 中央电大提供的统设必修课程教学资源在教学点的配备率≧多种媒体教学资90％，及时到位率≧85％，因故未到位有补救措施。源配置及到位率 18．统设必修课网上动态教学信息和资源提供与配套资源建设 0．3 各级试点单位及时提供各门统设必修课程的网上动态信息和资源，接收网上直播、辅导、答疑和讨论。接收中央电大通过卫星IP通道播出的各种教学资源。学校根据教学需要建有统设必修课程配套的网上教学资源。③在各级电大远程教学平台上的实名注册率，试点本科学生≧90％，试点专科学生≧60％。Ⅰ-5 教学 资源 的应 用与 建设 Ⅱ-9多种媒体教学资源的配置与建设 中央电大提供的统设必修课程教学媒体资源在教学点的配备率≧95％，及时到位率≧90％。学校建设有大多数统设必修课程配套的网上教学资源。并根据教学要求和进度及时更新。参考中央电大教学媒体清单和历次网上教学资源检查情况 “中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估指标与标准（省级电大用）（续）（修改稿）一级指标 二级 指标 主要观测点 19．选修课程教学资源的建设 合 格（C）0．3 ①学校制定有选修课程建设规划和实施措施。②学校已开的选修课程中，具有两种以上相对稳定的教学媒体的课程占90％以上，并提供网上的教学资源。优 秀（A）①学校建有质量优良、教学效果良好的选修课程教学资源。有在省级以上评比中获奖的课程资源。②学校已开的选修课程中，具有两种以上相对稳定的教学媒体的课程占95％。0．2 ①学校建立了数字图书馆，至少提供与试点专业相关的电子图书①学校至少配有与试点专业相关的电子图书2万种和全5千种和全文期刊数据库（1000种）。文期刊数据库（2000种）。②教学点能共享省级电大提供的多种媒体的图书、资料、文献等。②学校利用和整合社会图书馆的电子图书资源，为各教学点和学生服务。1 ①学校有切实可行推广应用多种媒体教学资源的制度和措施；并①学校及时分析多种媒体教学资源应用情况并采取相应积极开展对教师应用多种媒体教学资源进行教学的培训和检查。措施，对教学点应用多种媒体教学资源进行指导。多数教②各种教学资源在课程教学中得到应用。课程辅导教师在教学中学点对中央电大和省级电大的教学资源进行了有效利用。能应用各种资源，并有应用方案，对学生应用各种教学资源的方②多数教师注意应用和整合各种资源提高教学效果，并及法进行指导。时掌握学生上网应用资源情况。③学生能选择应用多种媒体教学资源，并经常应用网上动态信息③多数学生能应用学校所提供的网上信息和资源进行个和资源进行学习。别化自主学习，提高掌握和运用知识的能力。0．2 ①学校开展了课程教学模式改革的研究，形成的改革思路清晰，有切实可行的实施改革的措施。②学校制订的实施性教学文件体现改革的思路，教学文件齐备，认真执行和检查。0．5 学校充分利用多种媒体资源，开展多种形式网上交互教学活动，形成远程开放教育的课程教学模式的基本框架。0．3 各级试点单位积极做好导学工作，引导和推动学生利用网上资源自主学习，并积极开展小组学习，取得了成效。①学校针对重点和难点开展课程教学模式改革的课题研究有成果，改革思路有创新。②学校制定的实施性教学文件具有本地试点教学的鲜明特点，且有执行情况的检查制度和深化改革的措施。学校有效开展网上交互教学，积累较丰富的经验，形成有特色的远程开放教育课程教学模式的框架。学校在学生自主学习和利用网上资源和小组学习等方面取得了明显成效，总结出示范性的经验并加以推广。权重 评估标准 备注 教学媒体种类主要指文字、音像、课件、网络课程等教学资源。Ⅱ-9多种媒体教学资源的配置与建Ⅰ-5 设 教学 资源 的应 ★Ⅱ-10 用与 各类教建设 学资源的应用 20．图书资源的建设与使用 参考历次网上教学资源检查情况 21．各类教学资源的应用情况 ★Ⅱ-11课程教学模式Ⅰ-6 改革的教学 研究及模式 成果 改革 22．课程教学模式改革的研究思路和措施 23．开展课程教学模式改革的成果 24．学生自主、协作学习方面的工作及成效 4 “中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估指标与标准（省级电大用）（续）（修改稿）一级指标 二级 指标 Ⅱ-12实践教学 主要观测点 25．试点专业实践教学总体设计和要求 26．试点专业实践教学实施条件 权重 评估标准 合 格（C）优 秀（A）学校和试点分校制定的实践教学实施方案体现专业、课程特色，有创造性，有利于提高学生实践能力。学校和试点分校的实践教学设施、设备条件良好。学校建有产学研结合的实践教学基地。各级试点单位实践教学活动按时开出率达到90%以上，实践教学内容突出了对学生的综合训练和能力的培养，实践报告质量高。学校初步形成有利于学生综合素质提高的学校文化，学生在思想、心理、文化、能力等方面，特别是实践能力、创新精神上有比较明显的提高，有示范性经验和典型事例。备注 0．3 学校和试点分校能够按照中央电大的要求，制定专业和课程的实践教学实施方案和细则，要求明确，考核严格。0．3 学校和试点分校有相对稳定的校内外实践基地，有必要的设施、设备和指导力量，并保证按教学要求实施实践教学。0．4 各级试点单位按规定完成全部实践教学，其中按时开出率达到70%以上，且组织落实，操作规范，实践报告齐全，教师评阅认真，学生实践能力和专业知识综合应用能力得到提高。1.0 ①学校根据远程开放教育及其学生特点，结合专业教育和课程教学，形成了加强素质教育总体思路，并有贯穿于教学全过程要求的实施办法和具体措施。②学校积极培育远程开放教育特色的学校文化，加强学生思想教育、校风、学风建设，开展能有效提高学生综合素质的多种形式的活动，取得了成效。0．5 ①学校根据试点需要开展教学管理模式改革的研究，改革思路清晰。②学校针对远程开放教育特点，开展教学管理制度的改革和建设，各级试点单位的教学管理文件齐备。0．5 ①学校初步形成有远程开放教育特点，适应当地教学需要的教学管理模式的基本框架。试点教学管理机构健全，职责明确，人员落实，能执行各项教学管理制度。②学校和试点分校有效地使用中央电大教务管理软件和办公自动化系统。数据准确，内容更新和反馈及时。0．3 学校教学质量保证体系建设有目标、有重点、有措施，教学质量保证和监控有制度，运作正常，教学质量有基本保证。0．3 ①学校制定有保证各主要教学环节质量的具体标准，并有经常性检查、评价、分析和改进的措施。②教学点能认真执行、落实各教学环节质量管理的制度和要求。Ⅰ-6 教学 模式 改革 Ⅱ-13素质教育 27．实践教学实施及效果 28．素质教育的总体思路、实施和效果 开出率指按进程、按学时开出的比率。Ⅱ-14教学管理模式改革的研究及成Ⅰ-7 果 教学 管理 模式 ★Ⅱ-15 改革 教学过程的质量保证和监控 29．教学管理模式的研究、改革与建设 30．教学管理模式改革的实践和成果 ①学校教学管理模式改革的课题研究有成果、有创新。②学校教学管理制度建设有成效，有当地特色。学校形成了远程开放教育教学管理模式的基本框架，执行各项教学管理制度严格规范，管理自动化程度高，能保证教务管理信息的时效性，并积累有指导意义的实践经验和改革成果。学校建有全系统的教学质量保证体系，教育质量稳定并逐步提高。学校的教学质量评价制度和相应的奖惩制度科学完善，对教学过程的质量保证和监控有效。31．质量保证体系的建设与实施效果 32．主要教学环节质量标准的执行和评价 参考历次教学检查、年报年检实施情况 5 “中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估指标与标准（省级电大用）（续）（修改稿）一级指标 二级 指标 主要观测点 33．形成性考核和终结性考试的管理、成绩分析及反馈 34．教学支持服务的研究、思路和制度 35．教学支持服务的活动和效果 权重 评估标准 合 格（C）优 秀（A）①学校积极进行课程形成性考核和终结性考试的改革，并取 得成效。②学校及时研究和利用考试分析的结果，改进教学与管理。备注 Ⅰ-7 Ⅱ-16 教教学 学支持管理 服务 模式 改革 0.4 ①学校认真执行各门课程形成性考核和终结性考试的规定和要求，管理严格。②学校形成性考核和终结性考试成绩无明显异常，能反映教学的实际状态，并有考试结果分析。0．6 ①学校开展教学支持服务的研究，为师生提供教学支持服务的思路明确。②学校初步建立起教学支持服务的制度并有检查、改进的措施。0．4 ①各级试点单位为学生提供的学习环境、条件和支持服务活动，基本满足学生学习需要，有实际效果。②各级试点单位为教师提供备课、教研、学术交流、制作教学资源的条件和开展教学模式的改革保障。Ⅱ-17 学生知识和能力评价 36．课程内容的教学效果,学生的学习能力和知识应用能力的提高 Ⅰ-8 教育 教学 效果 Ⅱ-18毕业生和社会对学校教育教学效果的评价 37．毕业论文（设计）的质量 38．用人单位对毕业生综合素质、发展状况的鉴定意见 39．毕业生对学校教育教学效果的反馈意见 ①学校开展教学支持服务的课题研究有成果；开展教学支持 服务工作的思路清晰，目标明确，方法恰当。②学校所提供的教学支持服务有制度保证，执行认真有序。①各级试点单位为学生提供的学习支持服务，满足学生个别化学习、自主学习的需要，有利于学生与社会联系、扩展和应用所学知识、提高综合素质，形成有特色的经验。②各级试点单位为试点人员开展试点工作提供充分的条件和保障。0．5 ①多数学生能够掌握专业主干课程的基本理论、基本知识和基本技①大多数学生能较好掌握专业主干课程的基本理论、基本知 能，考试抽查和试点高校基础课统考成绩正常。识和基本技能。②多数学生基本掌握了自主学习的方法和技能，自学能力有所提高，②大多数学生掌握了自主学习的方法和技能，自学能力明显能够把所学知识应用于实际工作。提高，能够把所学知识较好地应用于实际工作。③多数学生基本掌握上网和计算机使用技能，能熟练地从网上获取信③毕业生学士学位、计算机应用和外语水平等级证书、职业息和资源。资格证书等的获取率相对较高。0．5 ①毕业论文（设计）的选题、指导、答辩和考核等实施过程按有关规①多数学生选题结合实际，教师指导、实施过程、答辩和考定执行。核严格规范。②多数毕业论文选题恰当，有参考文献综述和实践调研，有明确的观②多数毕业论文（设计）运用所学知识解决实际问题，部分点和分析，能较全面地反映学生运用所学知识综合分析和解决实际问论文（设计）较有深度，对实际工作有参考和应用价值。题的能力。0．6 用人单位对毕业生的综合素质总体评价中，好的和较好的占多数，学用人单位对毕业生综合素质总体评价中，好的和较好的占大利用毕业生生的工作能力和业务水平有所提高。多数，毕业生的工作能力和业务水平有较大提高。追踪调查数据。0．4 ①毕业生对所学专业教学形式、教学内容、教学资源、学习支持服务及教学效果的总体评价好的和较好的占多数。②多数试点分校和教学点毕业生反映较好。①毕业生对所学专业学习形式、课程教学内容、教学资源、学习支持服务及教学效果的评价，好的和较好的占大多数。②大多数试点分校和教学点毕业生反映较好。6

说明：本评估指标与标准共包含8个一级指标，18个二级指标（其中带★者为核心指标，共7个），39 个主要观测点。

各项二级指标的评估等级分为优秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四级。评估标准给出A、C两级，介于A、C级之间的为B级，低于C级的为D级。

每项二级指标须先达到“合格（C）”标准后，方可进一步评定“优秀（A）”等级。

评估结论的等级确定原则为：

优秀：A≥14，C≤3，D=0（其中核心指标A≥6，C≤1）良好：A+B≥14，D≤1（其中核心指标A+B≥6，D=0）合格：D≤3（其中核心指标D≤1）不合格：不满足合格要求者。

第三篇：中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科 __________法学______________专业毕业设计(论文)

广东广播电视大学

毕业论文

题 目：对实施救助管理工作中的难点与对策的探讨

姓

名：

刘敬军

学

号：

041180

432专 业： 法 学 入 学 时 间：

2004年秋

指导教师及职称：

张竹英 副教授

所 在 电 大：

佛山市广播电视大学

二○○六年九月

目录

一、引言

二、当前救助管理工作中出现的难点。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

（一）骗助问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

1、重复、超时救助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

2、个别性与团伙性相结合进行骗助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

3、告恶状，乱投拆。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

4、不择手段倒卖车票。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（二）流浪乞讨人员的救助问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

1、职业乞讨现象。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

2、流浪乞讨病人的救助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

（三）甄别难的问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

三、救助管理工作中难点问题产生原因的分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（一）思想理念上的原因。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（二）执行难的因素。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（三）相关规定不够完善。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

四、解决难点问题的探索性做法和建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（一）开展联合行动，解决骗助问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（二）对解决乞讨人员救助问题的建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

1、解决骗助问题的建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

2、解决流浪乞讨病人的救治问题的建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11

（三）完善相关法规，解决执行难。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。12

五、结束语。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。13 参考文献。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。14

对实施救助管理工作中的难点与对策的探讨

【内容摘要】从《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》到2003年8月1日实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，是一个民间自助和推进法律文明的过程。法律制度的变迁使公民的权利诉求和救济渠道得以畅通，同时也给民政部门的救助工作带来了新的课题，例如，对一些骗取救助，特别是恶性骗助问题、职业乞讨问题，不能不引起全社会和有关部门的关注。还有,流动人员中的病人救治问题,也是救助管理工作中的一大难点。救助对象的甄别问题；跨省对象的接送问题；贫困地区救助管理资金缺乏，以及新出现的“跑站”现象等，这都表明《救助管理办法》仍然留下了许多需要填补的法律空隙。这些都是在救助管理工作实践中要探讨和解决的问题。

【关键词】救助管理 实施难点

探索性做法 对策措施

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）是以自愿救助为原则，以为流浪乞讨人员服务，为构建和谐社会尽力为目的的。然而，救助管理实际工作中，也遇到了“甄别难、管理难、接送难、治病难、安置难”等难题，这“五难”的交叉与并存，衍生了不少更为复杂的问题。本文就对实施救助管理工作中的难点与对策作一些探讨。

一、救助管理工作中的难点问题

（一）骗助问题

骗助问题已经成为全国各地救助管理站遇到的普遍难题。一些 2 不符合救助条件人员，隐瞒身份，用假名或假身份证，进入救助站要求救助，“有的被救助对象身上有1000元、2000元不等的现金。最典型的一次是，有一个要求救助的人身上竟带有两部手机、身穿西装、携带一个皮箱。”①而且这些人员已经不是以一种弱势群体，而是以一种“恶势力”群体出现的趋势。在“求助”被拒，救助站不答应其入站时，他们就躺在救助站院内或门口不走，有的装病，造成救助站见死不救的假象，有的甚至在站门口利用公用电话打“110”，说救助站对其不救助，并威胁不对其救助，他就上街偷，上街抢。这些骗助的情况虽然是个别现象，但通过个别人在各救助站的相遇与认识，不断串通、勾结，骗助“经验”就会不断累积和“交流”，象滚雪球一样从个别现象演变成团伙性现象，有的地方甚至出现一些团伙的头目，强迫他人加入他们的团伙，从事骗取车票和倒卖车票活动。一些人成了“跑站强人”，骗了第一站就去骗第二站„„,转了一圈又回到第一站，极大的破坏了救助管理秩序与安全，扰乱了救助管理工作的正常运行，如果不进行遏制，势必造成政府资源的被骗与流失，违背救助管理的初衷和目的。目前，骗助行为主要有以下几种：

1、重复、超时救助。由于救助条例里没有规定一个人最多可以被救助多少次、隔多久可以被救助一次，因此救助站里的重复救助、超时救助十分严重。救助管理条例规定，受救助时限一般不超过10天，事实上，很多被救助对象在救助站里远不止10天。而滞留时间长达数月的多为在当地进行诉讼的外来人员。他们以无钱为由，长期 ① 《骗车票闹事故 救助站“跑站强人”令人很头痛》 http://gd.sohu.com/20050322/n224801777.shtml 住在救助站里，短则几个月，长则一年。他们白天为官司到处奔波，晚上回救助站休息，救助站几成“免费旅馆”②。按规定，所有人接受救助站救助一年不能超过三次。但据了解，全国各地救助管理站三番五次要求帮助的人很多，而且还出现了试图从救助站不劳而获，以跑救助站为生的群体。这些人在多个救助站间来回跑动，重复申请救助，成为“跑站强人”，这些“跑站强人”在全国形成了一个网络，他们相互告知哪里的救助站管理不严，容易捞钱等。

2、个别性与团伙性相结合进行骗助。骗助团伙往往是先进站内一两个人要求救助，一旦得逞，后继人员就结群而来，形成团伙势力后，就不断以对工作人员的工作不满意为由，对工作人员进行围攻、漫骂、挑衅、滋事，他们以发生口角、打架的方式引工作人员介入，这时如果工作人员稍稍碰触了他们，他们就会立即声称有人打他，躺在地上要求住院并索赔。如果不顺着他们的意思，他们就借此攻击工作人员、破坏救助站内的设施，此时一般都要在公安机关的干预下才被制止。

3、告恶状，乱投拆。骗助人员与团伙，当其骗助不能得逞的时候，就扬言威胁工作人员说:要到市政府、民政局、信访局告状、投诉。也有不少这样的骗助人员到民政局、信访局等部门告恶状，甚至打市领导的电话，不但扰乱了救助站的工作秩序，还扰乱了机关的办公秩序。他们告恶状时，他们不说去过多个救助站骗助，而说救助站对其不救助，甚至恶告救助站打人。有些骗助人员还与救助站讲条件，② 冯怡驹编辑《救助站成“免费旅馆”？难题交叉影响佛山救助站》http://news.sohu.com/20050228/n224469855.shtml 条件是不能在救助车票上盖“救助车票，不能退票和转让”的印章，否则就到民政局、信访局、市政府告救助站打人，扰乱视听。

4、不择手段倒卖车票。全国各地不少救助管理站都遇到这样的问题，特别是在春运紧张期间，骗助人员及团伙以骗取车票到社会上倒卖为目的十分猖狂。不少骗助人员报假名，谎称是地处偏远的，如辽宁、吉林、黑龙江等省的人，他们先声称要回家，按照救助管理条例规定，救助站须为返乡的被救助人员提供车票，但是他们拿到车票后转手就卖掉。他们可以用各种手段退票或出卖。他们结成团伙，有人负责拿票，有人寻找买主，一张500元的车票300元就可卖出。就算盖有“救助车票，不得退票和转让”的印章，他们也有办法用退色液把印章的字样退掉，或以其他办法把车票出手。甚至工作人员将其送入进站，检了票入了站，他们也有办法退票，如有的骗助人员当检票入站之后，假装有病倒在地上，声称有病，不能上车，车站工作人员怕其上了车出事而不得不给其退票。现在出现这样一类人，他们流浪异乡，结伙流浪到救助站，获得救助后，将救助站提供的火车票转手卖钱，再到另一个地方的救助站去申请救助，“一年下来，‘赚’的钱竟然养活一家5口没问题”③。

（二）流浪乞讨人员的救助问题

救助管理法规与政策是建立在“自愿受助、无偿救助”之上的，没有任何强制性，而且救助站不得限制受助人员离开救助站。救助制度是一项临时性的社会救助措施，它只是解决流浪乞讨人员暂时的生 ③钟端浪《“跑站帮”频繁骚扰救助站》http:// 活困难；按照《救助管理办法》的规定，救助站不是一个可以依靠一辈子的避难所，救助一般不超过10天。目前出现的问题主要是职业乞讨人员和流浪乞讨病人的救助问题。

1、职业乞讨现象。目前，街头乞讨流浪人员多数是以乞讨为职业。职业化乞讨人员把乞讨作为无需投入、回报率高的一项谋生职业，作为他们长期的生活方式，甚至是发家致富的有效手段。职业乞讨人员有很大一部分来自经济欠发达的省区,这些省区的部分农村有集体结伙外出乞讨的传统陋习,对他们来说，进入救助站等于断了“财路”。由于以上原因，全国各地的乞讨现象无法根本杜绝。

2、流浪乞讨病人救助的问题。流浪乞讨人员中的病人救助问题,是救助管理工作中的一大难点之一。救助管理站卫生防疫工作难度大，由于求助人员长期流浪在外，个人卫生和健康状况很差，其中被救助对象身体和智力残障、体弱多病、患有传染性疾病的约占1/5。各救助站无法准确掌握求助人员的身体状况，这些人员在各救助站集体食宿，极易成为流行性传染病的高危人群。救助管理机构的长期规划、财政保障、经费结算等都无据可依。救助管理医疗费压力越来越大。据佛山市救助管理站提供的数据，2003年6000元、2004年17.2万元、2005年162.7万元、2006年第一季度就75万元，而2006年佛山市财政的救助管理医疗专项经费是59万，一年的救助医疗专项经费预算不足以支付第一季度的救助医疗费。这个递增速度是无法预计的。其中精神病人的救治费用占了85%以上。精神病人没有常人的思维、语言能力，无法查清其姓名地址及家庭情况，无法护送其返乡，因此滞留在救助指定精神病医院的病人，常年保持在80人以上。

（三）甄别难问题

造成甄别难这既有法规不够完善的原因，也有客观的原因。法规所规定的四个救助条件，尚缺乏量化、质化的具体标准，似是明确，操作起来不明确。客观原因，对四个条件的核定，主要凭求助人员自述。以电话核查为例，由于求助人员来自经济欠发达地区，村一级不通电话是正常情况，即便有查核电话，求助人员不提供也没有办法。派人去其家乡调查取证进行核查，时间与行政成本又不允许。《救助管理办法》并没有对无法核实身份的流浪人员如何处理的具体规定，救助站只好先实施救助，再甄别身份，一些人就钻了政策空子，利用当前全国开通使用的救助管理信息系统没有指纹鉴别对其查核、没有与公安户籍网联网的盲区，报假姓名、假地址，问其有否身份证，不是说丢了，就是说被偷被抢了，以此躲避工作人员的查核。这一系列问题，造成甄别难，查核一个人，往往需要花费很长时间。

三、救助管理工作出现困难的原因分析

（一）思想理念上的原因

在是否应对职业化乞讨人员予以限制和管理方面，社会各界存在着“依法履行职责、维护社会秩序”和“依法保障人权、关怀社会弱势群体”两种认识分歧，这种认识上的分歧，使基层执法人员在思想上顾虑重重，在执法中缩手缩脚，中处于两难的困境，导致执法力度降低。

（二）执行难的因素 救助站是以无偿为救助对象服务为主要目的，《救助管理办法》规定，对符合救助条件的人员，救助站要对没有交通费返回其住所地或者所在单位的提供乘车凭证，允许流浪乞讨人员向沿途救助站求助。但救助管理制度是一项临时性的社会救助措施，不具有社会治安管理功能。在实际执行中，执法人员对他们如何进行依法管理，缺乏法律法规依据和有效执法手段，致使执法人员在具体工作中，常处于进退两难、束手无策的尴尬处境。对于有扰乱社会秩序违法行为的职业化乞讨人员、“跑站强人”，因缺乏明确的法律规定和有效处理措施，形成甄别难、取证难、处理更难的困境。

（三）相关规定不够完善

按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》规定，救助对象必须同时具备四个条件：自身无力解决食宿；无亲友投靠；既不享受城市最低生活保障，又不享受农村“五保”供养；正在城市流浪乞讨度日的人员。但按这个规定，如何合理界定救助对象难以把握。而且，求助人员成分复杂，动机多样，有的为了求得救助而隐瞒个人真实情况，编造谎言；有的随身带有现金，因工作人员无权检查，求助人员骗取救助时有发生。如何对求助人员进行有效甄别，有关规定需要进一步完善。

四、解决难点问题的探索性做法和建议

（一）开展联合行动，解决骗助问题

组织公安、卫生、民政、交通、铁道、城管等部门联合行动。明确有关部门职责，明确执法主体，切实履行各自职责，形成协调配 合、分工协作、齐抓共管的管理体制和工作机制。在《救助管理办法》规定的“告知、引导和护送”的基础上，进一步明确公安部门打击、处理流浪乞讨中违法犯罪行为，维护社会治安秩序的职责。明确城管部门在社会面上流浪乞讨人员管理和救助工作中的职责范围，城管部门也承担对流浪乞讨人员告知《救助管理办法》的政策、引导和护送他们到救助站的任务，并负责对违反城市管理法规的流浪乞讨人员依法实施行政处罚。卫生部门为各救助管理站指定了定点医院，配备了医护人员，对救助管理站送去的突发急病受助人员及时进行了治疗。对救助管理站防疫工作进行了检查和指导，对站内所发疫情及时进行了处理。交通、铁道部门为救助管理站提供了乘车凭证，及时为要求返回户籍地的受助人员提供了方便。

（二）对解决乞讨人员救助问题的建议

要通过电视、广播、报纸等新闻媒体加大对救助工作的宣传，要广泛、准确地宣传救助政策的精神实质，揭露职业化乞讨人员为致富而乞讨，拒绝社会救助，采取告知不去、劝阻不听、制止不服的抗拒态度，及他们对公共利益、社会治安秩序所造成的危害，争取市民对政府部门限制和管理职业化乞讨人员的理解与支持，为推动限制乞讨的行政立法创造良好的舆论环境。各地方根据各自的实际，可制定限制乞讨的活动区域，规定乞讨人员必须严格履行不扰乱公共秩序、不欺骗社会、不侵犯他人权利等法定义务。可强调凡在公共场所反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨、寻衅滋事、扰乱公共秩序、妨碍交通秩序的；偷窃、骗取、抢夺、敲诈的；拐卖、收买、租借、教唆少年儿童乞讨牟利的；或组织、参与带黑社会性质乞讨团伙的，都要按照《治安管理处罚条例》或《刑法》相关法律，追究其法律责任。

1、解决骗助问题的建议。建议由公安部门会同有关部门联合开展一次专项调查，在同一时段对城区流浪乞讨人员进行摸底，了解他们的来源、生活方式和构成等情况，有条件的可拍照并建立档案，留存资料并实现各救助站间联网对资料实行共享，初步区分其中的职业乞讨人员、应重点打击的对象等不同性质的群体，摸清底数，采取有效措施进行专项打击，并建立长效机制。在救助管理站内派驻了民警，协助站内工作人员核查求助人员的真实身份，维护站内治安秩序，针对这一特殊主体，依法制定操作性强的取证、甄别工作细则，解决在打击乞讨人员违法犯罪工作中常遇到的“取证难、处理难”等问题。对妨害公共秩序、侵害公私财物、违反交通管理、利用流浪乞讨作掩护进行盗窃、诈骗、抢夺等违法犯罪活动，依法及时打击处理。重点应打击组织、教唆、胁迫、诱骗未成年人、残疾人乞讨牟利的幕后操纵者和带黑社会性质的团伙，做到发现一起，查处一起，构成犯罪的坚决依法追究其刑事责任。

大力发展慈善事业，要呼吁全社会共同关心、关注、支持、参与救助事业，建立有效而又稳妥的社会化参与机制，压缩职业化乞讨人员的生存空间。

2、解决流浪乞讨病人的救治问题的建议。建议增加加强救助管理站防病防疫工作的专项条款。要强调卫生部门的检查督促、防病指 导的责任，加强站内工作人员自身防病保护的措施，制定救助站对求助人员要进行身体检查的规定程序和项目，筛查传染性疾病的患病人员。建议增加对无民事行为能力和限制民事行为能力的受助人员实施救助管理的具体条款。要针对流浪乞讨人员中的智障人员、精神病患者这一特殊群体制定保护性、约束性的救助服务、治疗管理方面的工作程序、工作标准和工作措施，明确救助管理（咨询）站的基本建设标准、机构编制、救助标准、经费保证，经费结算等方面的规定细则。保证各项救助管理工作的规范化、制度化，以确保救助管理工作协调、高效地开展。

（三）完善相关法规，解决执行难

加强立法调研，制定地方的实施细则，对流浪乞讨进行正当且必要限度上的规制，明确民政部门与其他相关部门的分工和责任制度。根据各地情况对救助条件、救助期限、屡经劝说而不愿进入救助站或超期不愿离开救助站的情况以及在不能及时查明是否符合条件的情况下实行救助优先原则等事项作出更加具体的规定。

要修改和重新规定救助条件，扩大救助覆盖面，将虽没有流浪乞讨行为，但因各种原因已经处于生活无着境地的求助人员列入救助对象，积极予以救助；建立省际受助人员接送机制，逐步建立和完善人员接送的程序和规范，健全管理制度。

从工作实际出发，如何合理界定救助对象，如何对求助人员进行有效甄别，有关规定需要进一步完善。

对救助管理机构的编制、长期规划、财政保障、经费结算等作更 加明确的说明。

制定流浪乞讨人员管理的相应条款，为对扰乱社会秩序的流浪乞讨人员实施行政处罚提供法律依据。对于残害、利用未成年人乞讨等情节特别严重的违法犯罪行为，可以考虑制定刑法修正案，设立新的罪名，处以有期徒刑；针对一些突出问题，可出台相应的司法解释，完善执法依据。

建立信息公开及沟通制度。建立起各地救助站与公安机关之间信息联网制度，便于查阅有关公民基本信息的网络数据库，各救助站自身也要重视工作信息的记载工作备查。加强民政部门内部的通知协作制度，如果信息不畅通，救助工作就无法顺利展开。

五、结束语

救助管理工作遇到很多新情况、新问题和难点有待解决。提出问题是解决问题的先导，但愿我们都能提出问题，探讨和解决问题，在实践中不断总结、不断提高做好救助管理工作。参考文献：

1、王长连、刘宝成、孙志祥。北京市关于加强对我市流浪乞讨人员管理和救助工作的调研报告http://

10、冯怡驹编辑。救助站成“免费旅馆”？难题交叉影响佛山救助站 http://news.sohu.com/20050228/n224469855.shtml

11、孟宇光。救助站无奈面对5大难题

13、陈志刚。上午受救助 下午行乞忙 南方都市报 A34版 2006年10月24日

第四篇：中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点土木工程专业

建筑力学课程导学

责任教师高晓琴

一、多种教学媒体的配置和使用

该课程的教学媒体有：

1．文字材料：文字材料是教学媒体的核心，是传递教学信息及学生进行自主学习的基本依据，是整个教学媒体体系的基础。

⑴ 主教材：《建筑力学》作者：吴国平等编著，中央广播电视大学出版社出版。

⑵教学大纲：中央电大责任教师编写，在网上发布。

⑶教学设计方案：中央电大责任教师编写，在网上发布。

⑷教学实施意见：四川电大责任教师编写，在网上发布

⑸形成性考核册（即平时作业）：中央电大责任教师编写，在网上发布。⑹期末复习提要（或称“考试说明”）期末模拟练习题：网上发布，进行期末考试前的总复习。

2． IP课件：《建筑力学IP课件》，共12讲，网上发布。该IP课件采用专题讲座方式，主要介绍课程的重点、难点内容及拉（压）和弯曲变形的实验录像，对学员自学进行指导和帮助。

3．建筑力学网络课件：包括课程内容精讲、重点提示、同步练习、模拟实验、复习总结等内容。供学员们学习。

建筑力学网络课件：

4．教学辅导：在四川电大远程教学平台以及中央电大电大在线平台上发布了该门课程的许多教学辅导资源，主要以章节为单元进行辅导，学生登陆后可以自主学习。

5．网上答疑：四川电大远程教学平台以及中央电大电大在线平台都设有该门课程的课程讨论区，省校责任老师和中央电大责任教师将回答学生的提问。责任教师还定时在网上进行实时辅导和答疑，学生要密切注意网上教学动态，积极参加网上讨论与学习。另外，还可表示通过电话和电子邮件答疑，本课程教

学热线电话为(028)87763279，提供电话咨询服务。E-mail：gaoxq@scrtvu.net。

二．教学资源获得的途径

1．中央电大“电大在线”：

进入课程的途径：注册—登录—选择教学计划（开放教育专科建筑施工与管理专业）—选择课程“建筑力学”—点击相关栏目

2．四川电大“远程教育教学平台”：

进入课程的途径：注册—登录—选择教学计划（开放教育专科建筑施工与管理专业）—选择课程“建筑力学”—点击相关栏目

三、参加网上教学活动的途径

1．进入中央电大“电大在线”()→ 在用户名下进入网上直播 → 点击“网上教学活动安排表”中相应日期的“建筑力学”即可参加网上实时教学活动（如参加讨论、提问等等）。

2．进入中央电大“电大在线”()或进入四川电大“教学平台”（Tel: 028-87763279

地址：成都市一环路西三段3号 四川电大工科教研室

第五篇：广播电视大学开放教育课程教学常规初探

广播电视大学开放教育课程教学常规初探

梁卫华

（恩平广播电视大学，广东 恩平529400）

[摘要] 随着计算机技术、信息技术和网络技术的飞速发展，我国“现代远程教育工程”的实施，电大现代远程教育基础设施建设取得了突破性进展，广播电视大学的多种媒体教材和现代远距离传播技术手段与时俱进，开放教育系统中教师自身素质和教学模式也必须与时俱进，本文仅就开放教育专业课程任课教师课堂教学前的教学常规、课堂教学中的教学常规和课堂教学后的教学常规进行探讨。[关键词] 开放教育；教学常规

为了实现开放教育，探索出一条与传统教育不同的新型的教育模式，中央电大要求各级电大和学习中心要利用中央电大已有的多种教学媒体进行教学，除了使用纸介文字教材进行面授辅导以外，还要使用音像（录音、录像、VCD）教材、计算机辅助教学软件（CAI课件）、计算机广域和局域网络系统、电视直播课堂、双向视频系统等多种媒体，利用现代远程教学手段如广播、电视（直播课堂、音像播出课）、卫星数字电视信息网、数据广播教学信息（VBI）、网络教学辅导技术、双向视频教学和无限丰富的网上资源等进行远距离教学，以及电话、电子信箱、网上辅导和平时作业等多种教学支持服务来达到教学目的。这就给教师角色的转变、课堂教学的开展和教学模式的设置提出了新的挑战。本文仅就广播电视大学开放教育课程的教学常规进行探讨。

一、课堂教学前的教学常规：

（一）备教材

开放教育专业课程的任课教师应在课堂教学之前完成对任课课程多种媒体教材的熟悉，既要熟悉主教材、学习指导书、学习参考资料、形成性作业册等纸介文字教材，又要深入把握任课课程配备的电视、录音、录像、VCD教材，计算机辅助教学软件（CAI课件），网络课程教材，电大在线教学平台或其它网上平台的相关网上教学资源，随时查收中央电大发布的VBI教学信息，根据教学大纲复习与考试的要求，深入钻研教材，吃透教材，把握住教材的重点、难点。特别是复习课的备课，要围绕考试范围、考试要求、重点难点，区分重点、一般了解、实际运用的不同要求来进行备课。

（二）备教法

开放教育专业课程的任课教师不能只满足于根据以往的教学经验，分析所任课程的特点和任教班级学员的特点，仅仅运用传统教学方法来引导学员掌握课程的基本内容，提高学员理解与运用所学知识的能力。作为开放教育专业课程的任课教师，在广播电视大学的多种媒体教材和传播技术手段与时俱进的情况下，还应探索开放教育专业课程的新型教学模式，探索充分利用课程多种媒体、资源、现代高科技教学手段进行教学的新方法，探索如何培养开放教育专业学员利用课程媒体和现代高科技学习手段进行自主学习的能力和运用所学基础理论分析解决工作、学习上的问题的能力，开放教育专业任课教师还必须思考如何做好先行组织工作，实现学生的自主学习和协同学习，准备好课后辅导和提供学习支持服务的方法。

（三）备开放教育手段

开放教育专业课程的任课教师必须熟悉现代远程开放教育的基本技术，掌握电教（录音、录像、VCD、投影）播放设备和计算机设备的基本操作，熟练运用计算机辅助教学软件（CAI课件），利用网络教学辅导 [作者简介] 梁卫华（1969-），男，广东恩平人，哲学学士，恩平广播电视大学讲师、副校长。

知识，便可以举一反三。同时，在课堂上要给学员以思考的余地，教师讲解语言必须简练，态度从容，有必要时要停顿和重复。若教师只顾把自己所知道的东西“全盘托出”、“口不停讲”、“手不停写”，学员只能“高度紧张”地听和写，就谈不上深入思维，对学员自学能力的培养具有负面影响。特别在教学中，应重视学员在教学活动中的主体地位，根据教学对象的特点，适当调整进度，使一些成人学员从被动机械地学习转为自主、灵活地学习，充分调动学员学习的积极性及自觉性。

教学过程中还应将知识点的讲授与练习结合起来，一是可以趁热打铁，有助于学员加深对所学知识的理解和记忆；二是可以提高学员的学习效率，有利于学员解决“工学矛盾”，因为学员都是业余学习，一般是家庭的顶梁柱、所在工作单位的骨干，平时工作的压力很大，加班、出差对有的学员来说是常事，业余要兼顾家庭生活的琐事，还有必要的社会交际应酬，来上课的时间往往都是好不容易才挤出来的，所以讲练结合提高课堂学习的效率，有助于减轻学员课后的压力。课堂练习的形式有：

1、通过传统纸介文字练习题练。

2、通过ＣＡ１课件练。ＣＡ１课件是在计算机上运行的教学辅助软件，可以实现问答、分步骤演示、灵活的查询和仿真教学、模拟实验等功能，有很好的交互性，可以模拟练习、模拟考试，主要用于学员自时复习、练习、测试和模拟实验等。

3、通过网络教学平台练。各级电大和各开放教育学习中心有条件的，辅导教师应当使用多媒体电脑教室进行课堂教学，指导学员实名注册后，利用电大在线教学平台和各级电大网络教学平台一人一机进行网上练习，进入在线测试检测学习效果。

（三）课堂教学授课形式的灵活性、多样性。由于教学的理想化目标被公认为培养学员的自主学习能力，自主学习成为当代教学的主流，现代远程开放教育更加强调教师与学习者基于现代远程教学手段的交互活动和信息反馈，从而探索和形成新型的教学模式。广播电视大学现代远程开放教育的教学模式主要有：课堂教授式、个别化自主学习模式、协同学习模式、案例教学模式、虚拟环境教学模式、发现教学模式、资源型学习模式等。各级电大和各开放教育学习中心的辅导教师应结合本校和自己的实际情况，细致地分析学员的基本情况，选用适合开放教育专业学员的教学模式，或将各种相关教学模式有机结合起来运用于课堂教学中去，并探索其它有利于开放教育的学习模式。

虚拟教学模式（Virtual Instruction）是利用计算机技术、通信技术、仿真技术、人工智能技术等进行的双向交互式教与学的一种教学模式。它可以分为虚拟课堂和虚拟校园。虚拟课堂教学主要是应用通信卫星、计算机网络和双向视频会议系统来实现实时、同步通信的一点对一点、或一点对多点的模拟课堂教学（包括各类会议和讨论）。强调通过现代电子通信技术手段实现师生和同学之间的眼光接触、眼球对眼球的沟通，从而真正达成信息、思想、情感的交流和交互作用。

个别化自主学习模式就是开放教育的学员以在职、业余、自主学习为主，接受必要的面授辅导和学习支持服务，学员没有固定的班级建制，学员可以按自己的学习需要、学习进度、学习方式等，凭借学校提供的纸介文字、录音、录像（VCD）、计算机辅助教学软件（CAI课件）等多种媒体教材和计算机广域局域网络系统、卫星数字电视信息网、数据广播教学信息（VBI）等学习支持服务系统，利用现代远程学习手段如广播、电视（直播课堂、音像播出课）、电话、网络教学辅导、双向视频教学以及电大在线教学平台和网上无限丰富的教学资源自主安排学习。学校应充份开放语音室、电脑室、多媒体视听室、电子阅览室等教学设备设施，加强网络教学平台的建设，同时为开放教育专业学生提供录音、录像复录或VCD刻录等学习支持服务，鼓励学生借用或复制音像资料用于自修，使学生有充分的自主学习机会。

协同学习模式即通过开放教育专业课程的任课教师的先行组织，在班内设置协作学习小组，小组成员之间往往采用对话、商讨、争论等形式对学习中出现的问题进行讨论，以获得实现学习目的的最佳方法。协同学习模式可利用Internet建立各种交互、讨论、协商、辩论环境，为本地的或远地的多个学习者提供对同一问题用多种不同观点和方法进行观察比较和分析综合的环境，使学习者在这一环境中相互强化、共同提高。各级电大和各开放教育学习中心的辅导教师在实践协同学习模式时也应注意到结合课堂教授和学员的实际情况合理安排学习时间和学习方法，按时组织各小组到学校的电子阅览室、多媒体电脑室进行网上的课程的学习和讨论，学员不仅可以相互之间进行探讨，还可以在网络的课程讨论区深入探讨和解决疑难问题，使他们在和全国电大系统的老师和同学的交流中感悟到远程开放教育教学模式的巨大魅力，从而激发学员浓厚的学习兴趣和强烈的求知欲望。

发现教学模式注意调动学生自主学习的主动性，让学生通过“发现法” 这种由学习者自行发现与自行组织知识的方法，在开放教育系统学习情境中，通过主动思维的学习活动，经由自己的探索寻找，自己去

是复习的重要内客，并且课堂发言可以促使学员自己思考和总结问题，与任课教师的教授形成互动，任课教师应当将课堂发言题与自己的授课进度、与面授结合起来，分次完成，保证每个题目发言的学员人数平均，使学员的发言既要充分，又要精练，禁止照本宣科，根据学员的发言情况和写在作业册上的发言摘要综合给出评分。

2、布置作业。作业的形式有传统纸介文字作业和电子作业两种，教师在布置作业时特别要注意作业题目的代表性，按照学习进度布置规定次数的作业，使学员通过做作业更进一步地巩固概念、理解理论，熟悉方法；也可以指导学生根据网上渠道发布的题目来完成作业，或布置课后完成单机版ＣＡ１课件的相关内容作为作业。

（六）新课教学的先行组织。开放教育专业课程的任课教师要在每次面授结束前，本着激发学员的学习兴趣和引导学员积极思维的原则，布置学员的预习要求和预习内容，列出高质量的自学提纲，指导学员的个别化自主学习与学习小组的协同学习。新课教学的先行组织通过给学员列自学提纲，引导学员阅读教材，可以改变以往学员毫无准备拿着书就来上课，教师不管学员听得懂听不懂照本宣科，学习收获效果差的状况。由于开放电大学员学习时间较紧，都是业余时间上课，所以教师每次课讲完后，要先行组织布置下次课预习的内容，以便学员有所准备。新课教学的先行组织主要由教师根据准备学习的单元的教学内容，抓住重点、难点，在课堂上用十多分钟的时间，先给学员做提示，列出自学提纲。学员可以根据教师的提示以及教师发给的自学提纲进行自主学习。通过先行组织，学员在课堂学习之前阅读教材的相关理论，通过完成教材和先行组织中布置的各项任务加深对理论知识的了解，既帮助了教师实现更完美的授课方式，同时也帮助学员实现了更直接获取知识的途径。

（七）自主学习方法辅导。

1、开放教育专业课程的任课教师应指导学员掌握必要的传统学习技巧。使学员通过掌握选择、获取和利用学习资源，掌握预习阅读、听课、做笔记、做作业、复习和考试、获得帮助、解决困难等的技巧和方法，实现自主学习。在根据教师列出的自学提纲进行先行组织的学习时，有的地方学员可以读得懂，有的地方学员读不懂，读不懂的地方可以让学员先做上记号，不必要花很大的精力，因为这些内容教师还要讲。这样做的结果，使学员带着问题来听课，因而都比较集中精力。另外，在学员读书的同时，教师一定要引导学员打开“思路”。所谓“思路”，就是问题的“来龙去脉”，即问题是怎样提出来的？解决这些问题有什么意义？分析这些问题从哪里入手？用哪些基本方法？得到哪些基本结论？结论的意义及其使用范围和条件，尚待解决的还有哪些问题等等。这样做的目的就是通过多个单元的反复训练，逐渐培养学员的自学能力。

2、开放教育专业课程的任课教师应指导学员掌握学习该课程必要的现代远程开放教育学习基本技术，提高学员自主学习的能力。开放教育专业课程的任课教师在授课完成相应知识的讲解的的基础上，应指导学员掌握个人计算机的基本操作、常用计算机应用软件的使用、CAI课件的使用技能、登陆网上查询浏览教学资源、通过BBS在线讨论的实时交流室进行专业讨论和课程讨论的技能等。随着学员技能的掌握，开放教育专业课程的任课教师又可引导他们对知识进行更深入的学习，充分利用现代化的学习手段，利用网上丰富的教学资源学习，及时查阅网上资料及相关媒体资源，重视网上资料的及时下载，引导学员利用中央广播电视大学、各省市电大的电大在线教学平台来辅助进行网上不同形式的学习，以丰富教学资源和教学信息，学员在登陆了在线平台之后可以进行教学资源的浏览，可以进入在线测试进行检测学习效果，可以进入答疑室向中央电大或省市各级电大的责任教师进行提问，可以通过E－mail的形式和老师同学之间进行学习上的探讨，还可以进行BBS讨论来完成课程的讨论、解疑和答疑。

三、课堂教学后的教学常规

开放教育专业课程的任课教师课后的教学常规工作，主要表现在为学员提供学习支持服务：

（一）指导学员利用现代远程开放教育学习资源进行自主学习。

1、指导学员充分利用学校提供的开放教学场所（教学使用的多媒体教室和直播教室、语音教室、视听阅览室、多媒体计算机阅览室、网络阅览室、图书馆）和学习支持服务系统来进行自主学习。为学员发布教学信息（电视直播、VBI、计算机教学网页），鼓励学员收看、收听中央电大安排的滚动播、授课等，鼓励学员超前学并给予大力的支持和帮助，使学员在自主学习的同时感受到我们的教学管理人员和教师对他们全心全意的服务意识。

breakthrough.The multimedia teaching materials and the modern long-distance broadcasting technology must develop with the times, so must the teachers’ self-quality and the teaching model in open educational system.This essay probes into the teachers’ teaching routine before class, in class and after class in open educational courses.Key Words：Open Education;Teaching Routine