中共嘉善县姚庄小学群众路线教育实践活动实施意见（共5则）

第一篇：中共嘉善县姚庄小学群众路线教育实践活动实施意见

中共嘉善县姚庄小学党支部

关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下加强党的建设的重大举措。根据上级党委的部署，结合学校实际，特提出以下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主要内容，紧紧围绕“办人民满意教育”这一主题，深入群众、深入教师、深入学生，了解群众、师生对学校工作意见、建议，查找问题，整改问题，提升使得全体党员教师思想得到提升，作风得到转变，推动学校各项工作更上一个台阶。

二、目标任务

以校领导班子和党员教师为重点，认真抓好党的群众路线教育实践活动。主要目的是着力解决校领导班子的“四风”问题和家长对学校的意见建议，让学校党员、领导在群众中叫得响，可信赖。

㈠着力解决“四风”突出问题。坚持问题导向，立行立改。校领导班子重点解决在学校教育改革中怕难怕烦，工作冲劲和创新精神不足；有些工作过于形式主义，实效不大，教师反感；工作方法上过于简单，协调统筹不够。党员教师重点解决教育教学业务钻研劲头不足，部分党员教学业务能力没有起到引领作用；党员教师在教师群体中的先锋模范作用不明显。

㈡着力解决群众反映强烈的切身利益问题。动态了解群众心声，遵循符实及时按规的原则解决问题。重点解决四大问题：有偿家教，损害姚庄小学教师整体形象；新居民子女招生中的公开公正；占教师总数三分之二的青年教师快速成长问题；学校教育质量的提升等问题。

㈢着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要牢固树立服务宗旨，学校领导要深入教师，深入家长，深入学生中了解问题，学校要构建校长信箱、接待日、校园网站、QQ等交流平台，要构建服务群众的长效机制。

三、工作环节

学校教育实践活动从2014年3月开始，到2014年6月基本完成。学校党支部将坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调，着力抓好三个环节：

㈠学习教育、听取意见。认真搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员群众意见。

1.认真学习，精神补钙。按照“三思三观三问”的要求，每名党员、干部都要深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离近不近、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观，对照自问示范争优的意识强不强、先行先试的胆识有没有、群众工作的才识足

不足，使群众观点入心入脑，增强思想自觉和行动自觉。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神等规定篇目，学习党的光辉历史、优良传统和“红船精神”，加强党的组织制度、组织规范和组织纪律教育。通过上党课、看教育片、记心得、谈体会等形式，以身边典型教育全体教师。

2.认真走亲，心心相连。学校要召开多个层次的教师座谈会，广泛听取意见、建议。每位领导和党员教师要走访学生，深入学生家庭，及时了解对学校、老师的意见建议。每位党员教师都要积极撰写走亲手记，上交1篇。还将设计调查问卷、家长满意度调查表等形式开展意见征集。

3.认真公开，实践承诺。学校将结合走访收集掌握的意见建议，确定重点问题，作出服务承诺，并通过校务公开栏、校讯通和学校网站等途径公开，主动接受社会监督。学校领导、党员教师的走亲手记将通过一定形式交流。

㈡查摆问题、开展批评。认真查摆自身存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1.找准“四风”问题，列出负面清单。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定，以及省、市、县有关规定，通过对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展问题查摆，认真梳理存在的突出问题。同时还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》校级领导要对照“四风”问题具体表现，书面条目式列出个人突出问

题“负面清单”，交县教育局教育实践活动领导小组办公室审核把关。

2.按照“四风”要求，写好检查材料。按照“锁定‘四风’揭短处、咬定问题挖根源、标定措施明方向、审定把关防虚空”的要求，校级领导要认真撰写对照检查材料。

3.落实“两个统一”，开好两个生活会。坚持触及灵魂与促进团结相统一、“人人说我”与“我说人人”相统一，开展严肃认真的批评和自我批评。学校领导要召开好民主生活会。会前，要全面开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，谈心谈话不限时间、不定次数。会上，既要揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。同时要召开好学校党支部的组织生活会。

㈢整改落实、建章立制。针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案，切实把问题解决到位，把作风整转到位。

1.强化问题整改。贯彻“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”“三句话整改思路”，按照多元化收集民情、集约化分类梳理、项目化交办承办、全程化督查整改、科学化考核评价“五化”流程，从活动一开始抓起、从身边具体事做起、从群众最不满意的事改起。学校将列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，晒出整改成绩单，请群众评价和监督。

2．强化正风肃纪。贯彻执行中央八项规定和省市县关于廉洁自律的各项规定，积极开展作风纪律自查活动，对于家长反映的问题要事事有落实，并严肃查处违纪违法人员，对违反效能规定的，发现一

个、查处一个、通报一个。

3．强化制度约束。认真学习贯彻上级关于作风建设的一系列制度规定，做到思想上高度重视，制度上保持一致，行动上严格遵守。

四、专项行动

通过教育实践活动，要集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的切身利益问题，解决服务群众“最后一公里”的问题，以改进作风的实际成效取信于民。

㈠学校领导“一员三岗”行动。学校领导管理岗位比到位，教学岗位走在前，服务社会讲奉献。学校领导要带头弘扬正气，带头遵守有关规定。

㈡反对有偿家教的行动。对家教对学校形象、教师形象的影响要始终有清醒的认识，全体领导、党员要带头拒绝有偿家教。学校对有偿家教的处理要旗帜鲜明，措施有力，从源头上震慑有偿家教的行为。

㈢新居民子女入学阳光招生行动。姚庄小学新居民子女入学招生压力大，社会比较关注。要更科学、规范、阳光做好入学招生工作。要让招生工作摊得开、讲得明。

㈣教育质量提升行动。要始终坚持教育质量是学校生命线的理念。对于学校教育质量情况要分析清楚，明晰短板问题，积极探索提升措施，不“等、靠、怨”。各条线、每个人都要有思路，有行动。

㈤青年教师培养行动。针对学校三分之二的青年教师，学校要做好教师梯队目标引领培养这一课题，深化主题教研，坚持多平台锤炼、专家引领、网格化培训等方式，推动教师快速成长。

五、组织领导

（一）落实领导责任。学校党组织专门成立了领导小组，书记、校长要切实承担起第一责任人的职责，做到“一把手”带头，发挥示范推动作用。

（二）突出自身特点。针对学校特点开展教育实践活动。学校领导和党员教师要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。

（三）注重群众参与。坚持开门搞活动，充分发挥家长委员会的作用，邀请家长积极参与，让家长提意见、找问题，主动接受家长评议和监督，让家长评判整个活动特别是整改效果，真正让群众满意。

（四）加强宣传引导。充分运用校报、网站、宣传栏等载体，广泛宣传中央和省、市、县委精神，宣传学校教师的先进典型，让正能量引领学校发展。

（五）坚持统筹兼顾。要把开展教育活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委、县委一系列重要会议精神结合起来，与学校教育教学工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，更好地推动学校三年发展规划中的各项目标的顺利实现。

第二篇：群众路线教育实践活动实施意见

塞字〔2014〕2号

中共安塞县委关于印发

《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》的通知

各乡镇（街）党委，县委各部门，县级国家机关各部门党委、党支部，各人民团体党支部：

《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共安塞县委 2014年3月4日

关于开展以为民务实清廉为主要内容的 党的群众路线教育实践活动实施意见

为了扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，根据中央统一部署和省委、市委要求，结合我县实际，特制定全县开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施意见。

一、总体要求

全县教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会、省委十二届四次全会精神和市委四届五次全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央八项规定精神和省市一系列新规定新要求为切入点，以构建“三联三有三创”联系服务群众制度机制为抓手，弘扬延安精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。用延安精神引领教育实践活动深入开展，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。以整风精神推进教育实践活动，坚持问题导向、正面教育为主，坚持领导带头、层层示范，以作风建设的新成效进一步凝聚起推进安塞科学

发展的强大力量。

二、重点任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点，集中解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，让群众受益。

（一）牢固树立群众观念。教育党员干部树牢群众观点，敬仰党的事业，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为；教育党员干部站稳群众立场，敬畏手中的权力，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；教育党员干部掌握群众工作方法，敬重服务的人民群众，坚持从群众中来、到群众中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策执行机制。

（二）着力解决“四风”问题。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，针对知行不

一、贪图虚名、弄虚作假、文山会海、形象工程等问题，教育引导党员干部端正学风、文风、会风和工作作风，更加自觉地把思想、行动统一到“农业产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业”的战略目标上来，统一到主基调、主战略上来，真

正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，针对脱离群众、漠视现实、唯我独尊等问题，教育引导党员干部深入实际、深入群众，深入到问题最突出的地方，接地气、通下情，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督，把人民群众当家人、把群众反映的问题当家事，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。反对享乐主义，针对不愿吃苦、私心较重、贪图享受、超标准用房配车、公款消费、大吃大喝等问题，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，弘扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，针对铺张浪费、贪大求洋、讲排场、摆阔气、大操大办、生活腐化等问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。县级领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。县直机关单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇（街）领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、工作方法简单粗暴、弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力、服务意识和能力不强、办事不公等

问题。

（三）提升服务能力。加强基层服务型党组织建设，进一步完善以县级领导联乡，乡镇党委有服务体系，创建“服务型党委”；部门联村，农村支部有专业合作社，创争“发展型支部”；党员联户，城乡党员有服务标兵岗，创树“示范型党员”为主要内容的“三联三有三创”制度机制，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。严格落实联系制度，切实解决农村发展的“短板”问题，在“三问三解”中密切党群干群关系，增强服务群众的本领；乡镇（街）便民服务中心突出抓制度建设，在规范运作、提高服务效率上下功夫；农村专业合作社突出抓机制创新，在合理分配利益、发挥功能作用上下功夫；机关党员示范岗、农村党员服务岗，突出抓认岗承诺，在发挥作用、体现先进性上下功夫。坚持尽力而为、量力而行，解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题。畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度。

（四）加强基层组织和党员队伍建设。健全党的基层组织体系，加大在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织的力度，实现有形覆盖和有效覆盖。深化“升级晋档、科学发展”和“文明社区、和谐家园”创建活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强基层干部队伍建设，建设服务意识强、服务能力强、

服务作风好的基层党组织书记队伍。坚持高标准、严要求，下决心整顿软弱涣散后进基层党组织。加强党员队伍建设，做好新形势下发展党员队伍工作，夯实党执政的组织基础。妥善处置不合格党员，纯洁党员队伍。严肃处理损害群众利益、欺压群众的党员干部。对群众来信来访要及时调查处理，不能层层照转。

三、参加对象和时间安排

全县教育实践活动的主要对象是县级领导机关、领导班子和党员领导干部，全体党员参加，共涉及495个基层党组织，9170名党员。

教育实践活动分两个批次，梯次展开、压茬推进。第一批次从2014年3月初开始，主要在县级领导机关、领导班子和领导干部中进行，包括：县委、人大、政府、政协机关，法院、检察院机关；县公安局、总工会机关和工业园区、高级中学。第二批次从3月下旬启动，主要在科级以下领导机关、领导班子和领导干部中开展，包括：县委、县政府工作部门，人民团体，所属事企业单位；乡镇（街）、村（社区）党组织；非公有制经济党组织中开展。各参加单位要坚持时间服从质量任务、整改上下衔接联动，结合实际，统筹安排，扎实推进，到第三季度结束。

四、方法步骤

坚持领导带头，坚持问题导向，坚持边学边查边改，把反对“四风”、弘扬延安精神、加强制度建设等贯穿始终，使教育实践

活动各个环节相互衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见（40天左右）

重点搞好学习宣传和思想教育，通过专项学习、组织讨论、听取意见，提高党员干部思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性。召开动员大会，各党组织主要负责同志作动员报告，深入思想发动，作出工作部署。

1、开展专项学习。各参加单位要以党委中心组、支部为单位，制定学习计划。采取集体学习、领导干部讲党课、个人自学等方式，增强学习效果。重点学好《党章》、十八大精神、总书记系列重要讲话和中央领导同志讲话精神；省第十二次党代会、十二届三次、四次全会精神，市委第四届五次全会精神，省委、市委主要领导同志讲话；《论群众路线----重要论述摘编》、《厉行节俭反对浪费----重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》中央规定的“五本教材”；《改造我们的学习》、《反对党八股》、《整顿党的作风》等延安整风时的重要文献；市委党校等单位编写的反映延安时期党的群众路线的有关论述、经典事例等《资料汇编》。一是分批次举办为期5天的县级领导干部、县直部门和有关单位主要领导封闭式集中学习培训班，进一步深化党员干部思想认识，强化理论自觉，规范学风。以县委党校为主阵地，突出对党的十八大精神和总书记系列重要讲话的学习领会，6月底前对所有科级以上干部进行一次集中轮

训。二是组织党员干部到县内王家湾毛主席旧居、石峡峪张思德牺牲地以及延安革命旧址接受革命传统教育，学习延安精神，醒脑提神、补课补钙，使延安精神成为加强领导班子思想政治建设的“压舱之宝”。三是充分利用“鼓乡大讲堂”这个平台，举办专题报告和讲座，做到常讲常新、长久受益。通过扎实的学习教育，使马克思主义群众观点和党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，内化于心、外化于行，形成常态。

2、组织讨论活动。一是开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论。广大党员干部要自觉做到一切工作为了群众，从群众中来、到群众中去，摆正同人民群众的关系。二是开展弘扬延安精神大讨论。围绕新时期怎样弘扬延安精神开展讨论，真正弄明白在全面建成小康社会的新时期，必须坚定理想信念不动摇，必须坚持艰苦奋斗、锐意进取，必须不断解放思想、开拓创新，必须调动一切积极因素。三是开展创业创新创优大讨论。加深对全县发展现状的认识和研判，不断开阔党员干部特别是党员领导干部的眼界、思路、胸襟，使全县干部群众创业信心进一步增强，创新意识进一步强化，创优理念进一步树立，形成反对“四风”、埋头苦干的共识，形成凝心聚力、锐意改革的共识，形成勇于担当、创先争优的共识。“大讨论”站位要高、视眼要宽、形式要活、效果要好，充分体现实践特色，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

3、广泛听取意见。通过“面对面”、“背靠背”等多种渠道，采取驻村蹲点、结对帮扶、现场办公、专题调研、媒体问政等多种形式，广泛听取各方面意见。认真梳理吸收全县集中调研月收集到的意见建议，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。组织开展好“自画像”活动，增强主动查找自身存在问题的自觉性。重视来信来访等送上门的意见，重视平时收集掌握的意见，切忌“一窝蜂”下基层、重复征求意见，增加基层负担，防止机关部门相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，造成新的形式主义。

（二）查摆问题、开展批评（60天左右）

坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、找准突出问题。各级党组织要认真分析干部群众提出的意见建议，深刻查找“四风”问题在本部门本单位的具体表现形式，找准症结，对准焦距，抓住要害。要深挖“四风”问题产生的根源，对基层的问题要从领导班子找原因，对班子的问题要从领导干部自身找原因，对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。各级领导干部尤其是“一把手”，要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去摆到位、把问题找出来找准确。每名党员干部要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

2、撰写对照检查材料。各级领导班子和领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题、产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。特别要对厉行节约、反对浪费，“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况作出说明。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委负责同志要严格审核把关，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料。村（社区）等其他基层组织班子成员和文化程度较低的农村党员，可不撰写书面材料，口头上作出对照检查。

3、开好专题民主生活会。各级领导班子要召开专题民主生活会，村（社区）党组织要召开专题组织生活会，每名党员领导干部都要以普通党员身份参加组织生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，沟通思想，增进共识。会上，要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于揭短亮丑，相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”

的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制（40天左右）

把整改落实、建章立制贯穿教育实践活动始终，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题，要进行集中治理；对普遍发生的问题，抓好建章立制。

1、上下联动整改。认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把整改落实和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、狠抓专项整治。发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”的劲头，重点对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，公款吃喝送礼、奢侈浪费、“三公”经费开支过大，各种原因的政府性债务过多过大，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，面子工程、形象工程，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。各参加单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，集中力量解决一批突出问题。

3、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身

边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子综合研判和管理监督，对软、懒、散的领导班子进行调整；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要重点教育。在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

4、抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。要把中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列制度规定和省委、市委出台的一系列制度规定承接好、贯彻好，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

活动结束后，县委召开总结大会，认真总结活动开展情况，对巩固活动成果作出部署。

五、组织领导

各级党组织是教育实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要高度重视、认真负责，精心组织、狠抓落实。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“不

虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动扎实有序开展、取得实效。

(一)落实领导责任。各级党组织要对教育实践活动总负责，党组织书记是第一责任人。县委成立教育实践活动领导小组及其办公室，负责教育实践活动的组织实施，办公室设在县委组织部。纪检监察机关从一开始就要介入，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。宣传部门要加强宣传，做好舆论引导工作。县委常委要联系乡镇（街），示范带动教育实践活动深入开展。

(二)加强督查指导。县委将派出督导组，督查指导各单位各部门的教育实践活动。要加强对重点对象、重点环节的督导，及时了解情况提出建议，及时发现问题督促解决，及时总结经验推广典型，防止搞形式、走过场、出偏差。要认真审阅把关各单位各部门的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，做到尽责不越位、督导不包办。组建县委常委会党员代表监督小组，自觉接受群众监督评判。

(三)积极探索创新。各级各部门既要认真落实中央、省委和市委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，创造性地设计和丰富“自选动作”，确保教育实践活动有特色、出亮点、见实效。

(四)搞好宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联

网和微博、手机平台等媒介，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，充分反映教育实践活动的进展和成效，及时总结推广教育实践活动中涌现出的先进典型，为教育实践活动营造良好氛围、树立正确导向。

(五)注重统筹兼顾。各级各部门要坚持围绕中心、服务大局，把组织开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成本乡镇本部门单位各项任务紧密结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，做到两手抓、两促进，用经济社会发展成效检验活动成效。

各参加单位要据此制定实施方案。活动结束后，要向县委报送工作总结报告。

抄送：市委第三督导组

中共安塞县委办公室 2014年3月4日印发

第三篇：党的群众路线教育实践活动实施意见

仙岩街道党工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

（征求意见稿）

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重要举措。根据中央、省委、市委和区委的统一部署，从2014年2月开始，决定在全街道党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，至9月基本完成。现提出如下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市、区关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤，以加强党的基层组织执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以“为民务实清廉”为主题，以“纠四风、树四气、强细胞、惠民生、做好五全干部”为主要内容，以转变工作作风、密切联系和服务群众为切入点，扎实推进“红色细胞工程”，着力解决基层群众反映最强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，进一步密切党群干群关系。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是对照“理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进”四面镜子，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。党的群众路线教育实践活动要坚持以街道班子成员、村（社区）两委班子和机关党员干部为重点，对照中央八项规定查摆问题，开展批评与自我批评，突出解决党员干部的“四风”问题和与群众密切相关的实际问题，加强和改进干部作风建设，进一步为仙岩经济社会又好又快发展筑牢维稳基础、凝聚发展动力。

（一）在服务群众的思想上有新提高。通过“四思四想”大讨论活动、落实干部学习制度、践行公开承诺活动等方式，党员干部的宗旨意识和纪律意识得到强化，“全员学习、终身学习”的学习理念得以确立，理想信念、公仆意识和服务意识切实增强，进一步激励引导党员干部牢记宗旨、历练党性、争当先锋，模范践行教育实践活动，增强为人民服务的使命感和责任感。

（二）在服务群众的本领上有新增强。坚持批评和自我批评，自查自纠，基层连心走访、组建攻坚团队，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范，能力得到增强，本领得到超越，执行力得到提升，实现群众意见得到进一步疏通，基层矛盾得到进一步化解，基层工作得到进一步落实。

（三）在服务群众的实效上有新突破。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效；坚持真抓实干，进一步排查历史遗留问题，在群众矛盾纠纷化解，安全形势平稳和村居环境和谐上取得实效；坚持提高效率，促使审批流程大提速，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

（四）在服务群众的成果上有新成效。通过扎实有效的实践教育活动，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，机关运行制度、文化行为得到进一步规范，党员干部在学习践行实践教育活动中的表率作用更加明显，“百度干部”打造成效更加巩固，新形势下基层党建工作的业绩更加突出，广大群众对基层党组织和党员的满意度进一步提升。

三、重点任务

教育实践活动的重点任务是聚焦作风建设，着力解决领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题；广泛密切联系群众，注重解决关系群众切身利益的实际问题，切实发挥党员领导干部示范表率作用。

（一）聚焦作风建设，切实解决“四风”问题。严格执行区委作风建设“1+9”文件、区委“十个一律”和“十个严禁”相关要求，坚持从严管理党员干部，从严过好党内生活，主要是坚决反对形式主义，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员干部把深入基层、走进群众作为行政理念，了解普通百姓生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；坚决反对享乐主义，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

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（二）弘扬优良传统，全面提振干部“四气”。通过推动教育实践活动和改革工作相结合，进一步锤炼广大党员干部的思想和作风，引导党员领导干部树立守土有责的志气、“舍我其谁”的豪气、“我不入地狱谁入地狱”的勇气、“功成不必在我”的大气。密切围绕中心工作，让全体党员干部积极投身到仙岩转型发展中去，全面树立赶超发展的思想理念，完善赶超发展的思路对策，解决影响赶超发展的突出问题，进一步统一思想、凝聚力量，全力做好改革发展稳定各项工作，为开创仙岩经济社会发展新局面打下坚实的思想基础。[/L]

（三）构建服务体系，推广红色“细胞”工程。着力构建以普通党员为主体、党员干部为骨干、入党积极分子为补充、党支部为堡垒的“红色细胞”服务体系。在村居全面推行“红色细胞工程”，开展以“家庭和美、邻里和睦、党群和顺、社会和谐”为主要内容的村居“四和院”创建，实现党员干部联系服务群众的全覆盖。全面开展基层组织“五星争创”活动，继续实施“113”工程，强化服务型基层党组织建设，提升党组织对党员、群众的服务能力。深入开展党员“进社区亮身份比奉献”、“微心愿”认领等活动，实现党员联系服务群众的全覆盖，切实解决党员干部联系服务群众“最后一公里”问题，进一步密切党群干群关系。要以党员细胞活力来增强党组织的活力，巩固农村基层阵地，加强基层服务型党组织建设，切实把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

（四）狠抓突出问题，着力保障改善“民生”。以老百姓“高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”作为“惠民生”工作的风向标，以好的作风解决老百姓最盼、最急、最怨、最恨的切身利益问题。紧密结合安置房建设、市政基础设施建设、全国卫生城市创建、五水共治等各项民生工程，以教育实践活动为突破口，靠前指挥，深入开展“历史遗留问题大化解”、“安全隐患大排查”、“矛盾纠纷大调解”、“民生工程大提速”、“生态环境大改善”、“基层党建大提升”六大专项行动，健全城乡公共服务体系，推动“五水共治”工作，深化国家卫生城市创建，大力提高“三改一拆”科学化水平，千方百计加快安置房建设进度，着力化解一批信访积案和历史遗留问题，打造一批服务群众、服务民生的特色品牌。以实际成效取信于民，真正实现让群众办事更便利，让群众得到更多实惠。

（五）密切联系群众，全力做好“五全”干部。按照“全科能力、全天在岗、全员入户、全情知晓、全心服务”的“五全”干部队伍建设标准，着力破解一批群众关注、关心的热点难点问题，提升干部对群众的“知民度”和群众对干部的“知名度”。（1）、实施“全科能力”素质培养计划。梳理出党建业务、社会管理、经济建设、安全生产、群众工作等5大教学内容，组织镇街干部参加学习培训。（2）、建立“全天在岗”长效工作模式。加强村社便民服务中心建设，全面试行“一次性告知、一趟式办理、一站式办结”便民服务机制。（3）、建立“全员入户”服务联系机制。严格执行干部驻社联村进网入格“五必到”制度，规定每月入户访民情不少于2次。（4）、争当“全情知晓”镇街百度干部。推行“党建微格”服务模式，督促干部做到村情民意全知晓。（5）、建立“全心服务”考核激励机制。对党员干部参与志愿服务时间、作用发挥、群众认可等方面的进行综合评比。

四、方法步骤

教育实践活动大体安排8个月时间，集中教育时间一般不少于3个月。活动采取统一部署、依次推进、压茬开展的方式进行，不分阶段、不搞转段。要着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众的意见。

一是精心安排部署。提前谋划布局，成立机构设置，抽调政治素质好、业务能力强的精干力量参与具体工作。在2014年3月5日前，召开动员部署会议，由街道党工委书记进行动员部署，认真做好思想发动和工作安排。二是抓好理论学习。按照教育实践活动要求和区委安排，认真学习规定篇目，同时结合工作实际，组织广大党员干部学习党章，学习党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，学习研读总书记在浙江工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述。科级以上领导干部还要认真学习《之江新语》、《干在实处、走在前列》两本书。基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育，把思想认识统一到市委、区委要求上来。三是广泛征求意见建议。通过入户走访、座谈、调查问卷、网上意见征求、设立意见箱、开通征求热线等方式，多渠道、多层次征求意见建议，党委主要负责人要走遍各村、各社区，联村干部要走遍联系村党员和困难群众，领导干部既要认真听取群众意见，又要帮助解决实际困难。党员干部要面对面听取党员群众意见，要找准基层群众反映的热点难点问题，切实在主题实践阶段加以解决。

（二）查摆问题、开展批评。围绕开好专题民主生活会和组织生活会这一重点，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

一是找准突出问题。党员干部围绕“为民务实清廉”的要求，对照党章，对照廉政准则，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对照群众期盼，深入查找、认真梳理存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，严肃认真地撰写对照检查材料。二是开展谈心活动。专题民主生活会前，党工委书记与领导班子成员逐一谈心、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间都要开展谈心交心活动，真正把意见谈开、谈通、谈透，把问题找准、找实。要注意听取意见建议，沟通思想认识，增进了解团结，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。三是召开专题民主生活会。围绕“四风”方面存在的问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，以整风的精神开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制，确保活动取得实效。

一要制定切实可行的整改方案。重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施，以及上级督导组的意见建议等，制定完善本级领导班子的整改方案，实行整改方案“一把手”负责制。二要抓好整改落实，强化正风肃纪。要不折不扣地落实中央确定的专项整治任务、区委作风建设“1+9”文件和区委 “十个一律”和“十个严禁”相关要求，尤其要把群众反映强烈的突出问题和侵害群众利益行为作为整治工作的重中之重，做到上下联动、以上带下、以下促上推进整改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。各级党组织都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示，整改落实方案要报街道教育实践活动领导小组办公室。三要加强制度建设，推进作风建设常态化。认真落实总书记在中央政治局专门会议上提出的“七个着力”要求，把握制度建设工作重点，建立健全新的制度。注重从体制上解决问题，建立健全贯彻党的群众路线长效机制，使之成为党员干部长期自觉的行动。

各村、各社区和两新组织等基层党组织要按照以上要求，采取简便易行、灵活多样的方式开展活动。流动党员一般应在流入地党组织参加活动，流出地党组织要加强与流入地党组织的联系，密切配合，确保所有流动党员都参加活动。对离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式，组织他们参加学习教育。

五、组织领导

（一）加强领导，精心组织。街道成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动的日常工作。辖区内各级党组织要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构。教育实践活动开展情况将作为一项重要内容纳入考绩，各级党组织负责同志要承担起第一责任人的责任，深入基层、深入群众、深入调研，经常研究问题，定期报告工作，切实加强组织领导和工作指导。其他部门要密切配合，形成工作合力。

（二）选好载体，相互促进。党的群众路线教育实践活动要把服务群众、解决问题，贯穿主题实践活动全过程。注重工作结合，把党的群众路线教育主题实践活动与学习型党组织建设结合起来，与基层党组织创先争优结合起来，与加强和改进社会管理创新工作结合起来，认真落实上级确定的党的群众路线教育主题实践活动各项任务，切实把教育活动转化为改进工作的内在动力，努力实现教育活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

（三）讲究方法，确保成效。整个教育实践活动，要结合街道实际情况，用通俗易懂、简单实用的方法，把教育学习和实践活动有机结合起来，立足边学边查边改，把学习、宣传、查摆、整改贯彻于活动始终，注重统筹谋划，创新工作举措，建立长效机制，确保党的群众路线教育实践活动取得成效。

（四）加强宣传，营造氛围。要高度重视做好宣传引导工作，营造浓厚氛围，统一思想、鼓舞人心、凝聚力量。要注重用身边事教育身边人，努力挖掘一批贴近群众，贴近生活的先进案列，发挥好先进典型的示范引导作用。要创新宣传方式，借助新兴媒体手段，丰富宣传内容，增强吸引力、感染力和实效性，汇聚教育实践活动的正能量。

第四篇：党的群众路线教育实践活动的实施意见

按照中央和省、市委统一部署，根据市委《关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，全县党的群众路线教育实践活动从2014年1月至9月，在各级机关及直属单位和基层党组织中开展。结合我县实际，现就全县开展教育实践活动提出如下实施意见。

一、总体要求

全县教育实践活动要以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央、省委《意见》和《指导意见》、市委《实施意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，在弘扬庄浪精神、改进工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进转型跨越上下功夫，深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“双十条”规定、市委“十二条”规定及县委《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决党员干部作风方面和人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效凝聚推进梯田产业强县和生态文化名县建设的强大动力。

参加教育实践活动的单位主要是：县及以下机关，县直部门、直属企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公经济组织、社会组织和其他基层组织。各单位的派出机构和分支机构，原则上比照内设机构，同步开展教育实践活动。

坚持以县级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

始终把讲认真作为根本态度，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、重点任务

全县教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决县、乡领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，尤其要针对吃拿卡要、庸懒散奢、铺张浪费、特权待遇等问题，及时有效、不打折扣地加以解决，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题

中央和省委要求，县级领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。

市委要求，县级领导班子和领导干部有针对性地解决以干代学，理论学习和思想认识低位徘徊，是非界限不清，公私不分，内心世界空虚，参与封建迷信，价值观错位，正义感退化；热衷于向上跑关系，不注重向下接地气，改善民计民生重视不够；研究运用政策、谋划推动发展思路不清，不尊重客观规律，不联系地方实际，工作上以点带面多、点面结合少，解决复杂矛盾问题办法不多；组织观念淡漠，纪律松驰，吃吃喝喝，吹吹捧捧，作风不够民主，听取意见不充分等问题。县直属单位有针对性地解决只顾部门、不顾全局，只顾眼前、不顾长远，遇到问题绕，遇到利益争，工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；对业务政策吃得不透，基层情况掌握不准，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，唱功好，做功差；习惯于当“二传手”，以会议落实会议，以文件落实文件，生搬硬套，机械操作，检查评比过多过滥，办事程序过于繁琐，服务效率不高；上班迟到早退，脱岗溜号，出工不出力，上班玩游戏、逛淘宝、办私事等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业有针对性地解决部门利益至上，设置消费陷阱，增加办事成本，刁难群众，与民争利；搞选择性执法、随意性执法，不给好处不办事，给了好

处乱办事，办关系案、人情案、金钱案等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部有针对性地解决服务意识不强，坐等上门多，主动问需少，“走读”现象严重，群众办事找不到人；不尊重群众意愿，不注重做思想工作，搞行政强迫，对待群众态度恶劣，随意训斥；法纪意识和政策观念不强，不按照法律和程序办事，随意截留挪用套取项目资金，哄骗群众，糊弄上级；克扣群众

财物，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账，侵害群众利益等问题。村、社区等基层组织有针对性地解决带领群众脱贫致富的能力不强，惠民政策落实不到位，优亲厚友等问题。

结合我县实际，县级领导班子和领导干部还要突出解决忽视理论学习，放松思想砺炼，改造主观世界不够；发展意识不强，缺乏开拓创新精神和大发展气魄，谋划工作起点不高；工作作风漂浮，实干劲头不足，推动工作不力，指指点点等问题。县直部门(单位)还要突出解决大局意识不强，单位利益至上，能推就推，能避就避，玩“踢皮球”；作风不务实，搞形式主义，坐办公室遥控指挥、发号施令；服务发展的能力不强，对上级政策吃得不透，信息把握得不准，争取到的大项目、好项目不多；民主意识淡泊，独断专行，执行项目和财务管理政策规定不严格，不按规定压缩“三公”经费，私设“小金库”，工作接待和公务用车超标，公车私用，公私不分；纪律松散，精神萎靡，暮气沉沉，松松垮垮等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业还要突出解决重本位轻大局、重权利轻责任、重收费轻服务，不顾全局和群众利益，不作为、慢作为、乱作为；热衷于喊口号、贴标语，不善于真服务、办实事等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部还要突出解决发展意识不强，工作思路不清，安于现状，不思进取，创新意识不强，工作没起色，面貌变化不大；宗旨意识淡化，不了解社情民意，不善于做群众工作，对反映的一些问题置之不理，久拖未果；作风不够民主，家长作风严重，听不进不同意见，搞“一言堂”；迎来送往、吃喝玩乐等问题。村、社区等基层组织还要突出解决思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，战斗堡垒作用发挥不够充分；对群众尊重不够，工作不讲原则，滥用职权，执行上级政策缩水走样，搞“土政策”，损害群众利益；缺乏工作责任心，怕事避事躲事，占着位置不干事，形同虚设；工作方法粗暴简单，搞强迫命令，弄虚作假，以权谋私，违法乱纪等问题。学校要突出解决职业信念动摇，敬业奉献精神不够，缺乏为人师表的崇高境界，淡化学生主体地位，精神懈怠，满足于现有的水平和成绩；学校管理行政化，价值取向功利化，不比业绩比待遇，不比能力比名利，接受家长宴请馈赠，教育教学质量不高，教研教改能力不强；办学行为不规范，重应试、轻素质，乱招生、乱收费、乱征订教辅资料，课前不备课，课堂乱讲课，课后乱补课，不批阅作业，存在“走读”现象等问题。医疗卫生机构要突出解决医德不高，医风不正，奉献精神不够，缺乏责任心，小病大治，开大处方；服务程序繁琐，挂号、收费、取药时间长，就诊时间短，办事效率不高；对待患者面孔冰冷，语气生硬，态度傲慢，推诿扯皮，医患关系不和谐；专业能力不强，业务素质不高，攀比之风盛行；精神萎靡不振，纪律松驰，脱岗溜号，收受回扣和红包、接受患者家属吃请等问题。非公经济组织要突出解决大局观念、社会责任感不强，守法诚信意识谈化，生产经营和服务质量不高；改革发展和升级改造不主动，内部管理机构不够科学，重大事项决策民主程度不高；漠视职工利益，职务消费不规范等问题。

各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。要把深化和拓展效能风暴行动作为各级机关开展教育实践活动的重要内容，继续打好改进作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任等“五大攻坚战”，进一步提高服务质量和机关效能，树立良好形象。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题

坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实做好民生保障和改善工作，健全完善社会保障体系，努力提高基本公共服务均等化水平，让群众更多地共享改革发展成果。围绕满足群众需求，加大投入力度，积极措办一批受众面大、受惠度深的实事好事，着力解决群众反映强烈的上学、就医、行路、住房、就业等方面问题。围绕维护群众利益，健全落实各项约束性制度，提高违法违规成本，加大责任追究力度，着力解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题。围绕城乡一体化，统筹加快县城和小城镇建设步伐，完善路、水、电、暖、气、房等基础设施，持续抓好城区管理，集中整治垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停等问题。围绕做好扶贫攻坚，纵深推进“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动，以改善基础设施和增加农民收入为重点，大力实施整村推进和易地扶贫搬迁工程，培育果、薯、畜、菜等特色产业，抓好农村劳动力培训，搞好社会帮扶工作，着力解决贫困弱势群体的生产生活问题。围绕构建社会和谐，加强与群众真诚沟通，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾排查和信访积案化解工作，维护社会稳定，增强安全感，提高满意度，让群众切身感受到社会公平正义。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

以加强基层服务型党组织建设为抓手，围绕抓党建、保稳定、促发展、惠民生，深入推进先锋引领行动，打牢服务群众组织基础。创新党组织设置方式，采取“村企联建”、“企企联建”、“区域共建”、产业链上建支部等方式，不断优化基层党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。抓好带头人队伍建设，认真落实省委《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，选优配强村级班子，加强大学生村官（村干部）的教育培养和跟踪管理，着力建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。做好发展党员工作，严把 “入口关”，落实“三会一课”、公开承诺、民主评议等教育管理制度，充分发挥党员先锋模范作用。丰富服务群众载体，进一步拓展“梯田王国党旗红”党建品牌内涵，建立健全乡镇、街道和村、社区便民服务网点，推行党组织和党员承诺践诺、结对帮扶、窗口单位和服务行业即时评价等制度，全面推行“一线工作法”、“民情流水线”工程、“五民进万家”、“党员示范岗”、星级党员创评等做法，提升基层党组织服务功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障机制，加强村级集体经济积累，推动人、财、物进一步向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，确保有人管事、有钱办事、有章理事。

三、方法步骤

这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，以“五问五查三评”为载体，把学习教育、整改落实、整章建制、群众评议贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

1.深入思想发动。各乡镇各单位要在吃透中央和省、市委精神，广泛听取意见的基础上，结合实际制定实施方案，及时动员部署，统一思想，提高认识，精心安排启动本单位教育实践活动。实施方案要报督导组审核把关。结合召开动员大会，组织党员干部、下属单位负责人，邀请部分“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对领导班子及班子成员作风现状进行评议。

2.抓好学习教育。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论，学习党的光辉历史和优良传统，学习十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，学习中央和省、市、县委开展教育实践活动的《意见》、《方案》及有关会议精神。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，开展基本县情和当前改革发展形势教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。坚持学用结合、知行合一，注重联系思想实际和工作实际开展学习，积极改造主观世界，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。县级机关、县直部门及乡镇、街道要组织党员干部集中学习、专题讨论，认真开展一次以上专题辅导、一次以上集中研讨、一次以上专题宣讲、一次警示教育、一次理论征文“五个一”活动。集中学习交流的时间不少于1周。其他党组织可采用送学上门、远程教育、配发学习资料等方式，组织党员干部学习。对农村党员特别是流动党员，要充分利用春节返乡机会、农闲时节抓好学习教育。

3.广泛征求意见。围绕改进“四风”问题，把“面对面”与“背靠背”结合、“个别听”与“集体谈”结合、“走进群众听”与“组织群众评”结合，深入一线，深入群众，深入农户，开展以上门体察民情，摸清群众盼什么？上门交流意见，倾听群众议什么？上门访贫问苦，掌握群众缺什么为内容的“三上门”大走访大调研活动，听取群众意见。科级以上领导干部要深入“双联”点、基层单位和服务对象开展调查研究，听取意见，特别要听取人大代表、政协委员和老干部的意见，重视来信来访等送上门的意见。防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，“一窝蜂”下基层，重复征求意见。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行梳理，并原汁原味反馈给班子和个人。

（二）查摆问题、开展批评

1．围绕“四风”找问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取上级点、大家提、自己找、集体议、互相帮、群众评等方式，问德查失、问能查庸、问勤查懒、问绩查过、问廉查腐，查摆关系群众切身利益的“四风”问题。各级机关和企事业单位要对照中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“双十条”规定、市委“十二条”规定和县委《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁自律履行职责若干规定（试行）》进行检查。在此基础上，综合征求到的意见建议以及班子、个人的思想工作实际，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，归纳梳理出各乡镇各单位的“地方病”、“单位病”，班子和个人表现出的“突出病”、“个体病”。要始终聚焦“四风”不偏离，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。

2．对照检查剖问题。县级机关、县直单位及乡镇、街道领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料，主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员要亲自撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。各乡镇、各单位党组织主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料；上一级党组织负责同志要审阅下一级领导班子和主要领导的对照检查材料；督导组要审阅督导单位领导班子和班子成员的对照检查材料；县四大班子党员领导干部要审阅联系乡镇、单位领导班子和主要领导的对照检查材料；县教育实践活动领导小组办公室要审阅各乡镇各单位党政领导班子和主要领导，以及同级所属部门领导班子和主要领导的对照检查材料。

3.开展批评摆问题。县级机关、县直单位及乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员与下级党组织负责同志，班子成员之间，要普遍开展深入的谈心交心，统一思想，增进共识。会上，党组织主要负责同志要带头开展批评和自我批评，各班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要揭短亮丑、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心，有一说

一、有二说二，是什么问题就摆什么问题，有什么意见就提什么意见，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结-批评-团结”的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。要分层分批组织召开专题民主生活会，县委、人大、政府、政协班子先行召开，党员领导干部联系单位、窗口单位、其他单位先后有序召开。县四大班子党员领导干部要参加联系乡镇和县直单位领导班子的专题民主生活会。县纪委、组织部和机关工委要派人参加专题民主生活会。督导组要全程参与班子专题民主生活会，并进行点评。其他基层单位的党组织要召开专题组织生活会，开展党组织成员对照检查和民主评议党员工作，针对存在问题提出整改措施和办法。党员领导干部既是组织者，又是参与者，要以普通党员身份参加组织生活会。

4.群众参与评问题。各乡镇、各单位要组织党员干部、下属单位负责人，邀请部分“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评情况进行评议，形成评议报告，及时公开评议结果。

（三）整改落实、建章立制

1.坚持即知即改。从活动一开始，就从具体事抓起，从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，对中央和省、市、县委明确指出，群众反映强烈，本单位表现突出的问题，当前能整改的立即整改，一时解决不了的创造条件整改，需要综合治理的联合整改。执法监管部门、窗口单位和服务行业要率先即知即改，让群众看到实实在在的效果。

2.集中推进整改。县级机关、县直单位及乡镇、街道领导班子要认真制定整改方案，整改方案要做到整改任务、整改措施、整改时限、整改责任、整改要求“五个明确”。领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。整改方案报督导组审核把关后实施。整改工作实行“一把手”负责制，确保靠实责任，挂帐销号，逐项落实。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评判和监督。要把自身整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下，以下促上，动真碰硬，攻坚克难，持续用劲，确保整改任务落到实处。

3.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，对“四风”方面的突出问题，下猛药、出重拳、亮利剑。集中整治文山会海和检查评比泛滥问题，门难进、脸难看、事难办和服务效率低下问题，滥用职权、执法不公问题，违反财经纪律和“三公”经费开支过大问题，多占办公用房、超标配备公车和公车私用问题，行政审批制度改革不到位、党政机关事业单位人员超编和超职数配备问题，惠民政策落实缩水走样问题，拖欠群众钱款、克扣群众财物和侵占群众利益问题，食品药品安全和交通运输、工程建设、企业生产等方面安全隐患排查不到位问题，农村环境脏、乱、差综合治理不彻底等问题，以重点突破推进作风整体好转。突出抓好项目资金管理审批、执法监管部门的专项整治，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，下气力打好专项整治攻坚战。各乡镇、各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，形成长期整改工作机制。

4.严格正风肃纪。要坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要切实解决领导班子建设和干部教育管理上存在的问题，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个教育一片，对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子要先进行组织整顿再开展活动。

5．健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”问题，抓好制度的“废、改、立”，推动改进作风常态化长效化。注重总结实践中的好经验好做法，重点建立排解民生困难、扶贫帮困、产业开发、上学就医、公平就业等联帮责任机制和解决社会治安、群众上访、机关办事等群众工作机制，健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制、干部科学发展业绩考核评价和作风建设考核评价机制、党建责任机制、“进村入户全覆盖”干部联系点制度，厉行节约反对浪费制度，完善公务接待管理规定和公务用车配备使用管理、办公用房管理以及会议、培训、经费管理等办法。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度落实情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6．抓好总结评议。在教育实践活动结束时，各乡镇、各单位要对活动开展情况进行一次“回头看”，召开总结大会，组织党员干部和下属单位负责人，邀请部分“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行群众满意度测评，评议情况由督导组负责汇总，向党组织进行反馈。评议后要形成报告，报上级教育实践活动领导小组办公室。

四、分类指导

坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，既要防止“一锅煮”、“一刀切”，又要防止组织不力、放任自流，既要把规定动作做到位，又要使自选动作有特色，切实增强教育实践活动的实效性。

（一）压茬有序推进。教育实践活动大体安排8个月时间，具体到每个单位，集中教育实践活动时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县级领导机关及县直单位先行一步、作出示范，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，各乡镇、各单位要结合自身实际，统筹协调、合理安排时间进度。

（二）分类组织实施。针对全县教育实践活动单位的不同特点，体现差别化要求，分层分类制定方案，因地制宜开展活动，分类别实施、分领域推进。县级机关领导班子和领导干部，执法监管和公权力集中的部门要坚持高标准，严格按照规定的环节步骤，紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，切实解决发生在群众身边的不正之风问题。乡镇要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用联村联户、效能风暴、先锋引领行动等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。学校要结合教学工作，按照各环节任务要求，抓好教育实践活动各项工作，做到教学工作与教育实践活动两不误。对非公有制经济和社会组织党组织中的党员以及流动党员、离退休党员等特殊群体，要从实际出发，采取小型、分散和就近参与、送学上门等方式开展活动，做到有特点有亮点、全动员全覆盖。领导班子中的非中共党员领导干部，欢迎参加教育实践活动，邀请参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，可不撰写对照检查材料，要写一篇学习体会。

（三）加强行业指导。垂直管理的单位及其分支机构，按行业主管上级要求搞好教育实践活动，与地方发展和群众联系紧密的垂直管理单位，还要积极参与县上各项专项整治等活动，做到上下联动，左右衔接。卫生局党委、教育局党工委和非公企业党工委要发挥牵头抓总作用，制定本行业本系统教育实践活动实施意见，各乡镇党委、街道办党委要制定开展教育实践活动实施方案，成立指导小组，抓好活动组织实施。

五、组织领导

（一）靠实领导责任。全县教育实践活动在县委常委会领导下开展。县委成立教育实践活动领导小组，负责全县教育实践活动的开展。领导小组下设办公室，负责日常工作。各党（工）委在抓好班子自身的教育实践活动的基础上，负责组织村、社区、非公企业、社会组织等基层党组织和党员的教育实践活动，要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动的组织实施。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，深入一线、靠前指挥，抓住关键、把控全局，确保教育实践活动取得实效。

（二）强化督查指导。建立党员领导干部教育实践活动联系点制度，县级领导干部每人联系一个乡镇（街道）、一个县直单位、一个村（社区），县直单位和乡镇（街道）党员领导干部也要根据实际情况建立联系点。党员领导干部要全程指导联系点的教育实践活动，特别要重视了解联系单位学习教育和听取意见情况，严格审阅对照检查材料，精心指导民主生活会，督促指导整改任务落实，把联系点建成示范点。推行全程督导制度，县委向乡镇、街道和县直单位派出督导组，加强对开展教育实践活动的督促检查。督导组要认真履行职责，及时了解掌握活动进展情况，提出意见建议，总结推广经验，发现解决问题，促进全县教育实践活动广泛深入开展。

（三）搞好宣传引导。充分运用广播、电视、网络等媒体，大力宣传中央和省、市、县委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，多形式、多层次、全方位宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法和先进典型，及时反映社会各界的积极反响，特别要及时宣传与群众生产生活关系密切、群众反映强烈问题的整改成效。强化舆论监督，运用反面典型，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用。

（四）促进中心工作。各级党组织要把开展教育实践活动与认真落实全面深化改革各项任务结合起来，与全县经济工作会议精神结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，摆布好时间和精力，统筹安排、协调推进，真正把教育实践活动抓出成效，把党员干部在教育实践活动中激发出来的热情干劲转化为发展产业、建设项目、改善基础、服务社会、保障民生的强大动力，用发展成效和群众满意来检验教育实践活动的成果。

第五篇：小学关于开展党的群众路线教育实践活动 实施意见

中共秦安县兴国镇兴国四小支部委员会 关于开展党的群众路线教育实践活动

实施意见

按照中央和省委、市委、县委、县教体局统一部署，第二批教育实践活动从2014年1月开始，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展。为扎实有效的搞好全县教育系统党的群众路线教育实践活动，根据中共秦安县教育教体局委员会《关于在教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（秦教体党发〔2014〕3号）精神，结合我校实际，制定本实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“二十七条意见”为切入点，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和教育领域综合改革为主线，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务师生的能力，以“发展、改革、质量、安全”为主题，坚持立德树人，全面提高教育教学质量，推动我校教育事业科学发展。

二、目标任务与基本原则

教育实践活动在全体党员中开展，以校领导班子和中层领导党员为重点。非中共党员中层领导全程参与教育实践活动，列席民主生活会等各种会议和集中学习活动，参与查摆问题和制定整改方案、落实整改责任。主要任务是：认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握五项坚持，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。真正做到讲实话、办实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果。

要达到的目标是：党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，在解决教育突出问题上有新的突破，在建章立制上有新成效。

具体要求：

（一）全面落实为民务实清廉要求

为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、班子清廉、政治清明。

（二）着力解决作风建设上存在的突出问题

教育实践活动要紧紧围绕学校中心工作，服务工作大局，把主要任务聚焦到作风建设上，广泛征求意见、深入查摆问题，着力解决学校领导班子和中层领导中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。

坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入师生，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情的作风。

（三）牢牢把握五个基本原则

教育实践活动要坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头五个基本原则。

1.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2.坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，要崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3.坚持讲求实效。开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高服务师生能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4.坚持分类指导。学校党组织要结合学校特点和教职工党员、离退休职工党员和学生党员等不同群体的思想和工作实际，在制定教育实践活动方案和推进工作过程中，全面贯彻落实中央和学校党委对活动的总要求，抓住中层以上领导党员这个重点，加强分类指导，针对不同群体提出切合实际的目标要求和工作方式方法，确保活动取得实效。

5.坚持领导带头。上级带下级、领导班子成员带中层领导、中层领导带教师，一级抓一级，层层抓落实。

三、方法步骤 根据县教育局统一部署，我校深入开展党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，至

月底基本完成，其中集中教育时间

月至

月，要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见环节（3月上旬— 4月中旬）

1.组织召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会并开展民主评议。通过深入动员，让全校党员干部和广大群众深刻领会全党开展这次教育实践活动的重要性和紧迫性，准确把握教育实践活动的目标任务、总体要求、方法步骤，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。

动员大会后，参会人员对领导班子和班子成员作风方面进行民主评价。评议活动由督导组组织。

2.组织开展“群众路线和群众观点”主题学习教育活动。

以总书记一系列重要讲话精神和《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为等必读材料重点，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《中小学教职工代表大会章程》和教育政策，开展基本县情和全县教育改革发展形式教育。学校党支部要结合工作实际，制定党员干部的学习计划，组织专题读书班，采取个人自学、集中培训、集体研讨相结合的形式，激发学习热情，提高学习效率，确保学习效果。集中学习和研讨交流时间不少于1周。

3.开展“五个一”主题活动。

即开展一次专题辅导，邀请有关专家、上级领导做一次路线教育专题辅导，强化理想信念、宗旨观念、党性党风党纪和道德品行教育。开展一次党的历史和传统教育，组织党员干部到秦安解放纪念馆、革命烈士陵园等遗址，缅怀革命先烈、传承优良作风。

开展一次党的群众路线宣传活动，组件宣讲团，深入基层、深入党员群众之中，集中开展群众路线宣讲活动。

开展一次研讨活动，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”这一主题，以党支部为单位，组织开展党的群众路线大讨论活动，教育引导党员、教师进一步坚定理想信念，提高思想认识，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

开展一次警示教育会活动，组织党员教师观看警示教育专题片，进一步牢固树立宗旨意识，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础和执政地位。

4.组织党员领导干部深入基层，开展调研，征求意见。

学校通过座谈会及基层调研访谈、开通电话传真和电子邮箱、设置意见箱等形式，广开言路，围绕学校领导班子和中层领导在作风、在推进学校科学发展以及搞好教育实践活动等三个方面征求意见和建议。征求意见的重点聚焦在学校领导班子和中层领导在作风方面的总体表现和存在的突出问题。对征求到的意见建议，学校党支部要及时分类梳理，作为对照检查的依据。

校领导结合调研工作，带头深入倾听师生员工的意见和建议；学校主要领导和中层领导要深入教学一线，放下身子，真心请教，诚心接受批评，认真倾听师生的意见和建议。

各基层党组织本环节的工作要求于3月上旬前进行。

（二）查摆问题、开展批评环节（4月中旬—5月中旬）

1.通过“三查三看”的方式，深刻查摆突出问题。重点围绕为民务实清廉要求，一查思想，看是否对“四风”的危害有清醒的认识；二查作风，看是否有涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良制度及不良后果；三查问题，看是否存在“四风”方面群众反映强烈的违纪违规等各种问题。查摆问题的方法是师生提、自己找、上级点、互相帮，重点是自己找。

2.通报情况和谈话提醒，撰写对照检查材料。通过查阅有关材料并结合动员大会民主评议和听取意见情况，对反映存在问题较多的领导、老师，由督导组会同学校党支部主要负责同志进行谈话提醒。

中层以上领导要对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照师生关切、对照先进典型，对照工作标准，结合学习调研工作，对民主评议及查摆出来的问题，从思想和实际工作两个方面，深入进行党性分析和自我剖析，查找自我差距和存在不足，每人对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要内容包括：一是领导班子（领导干部）贯彻执行中央八项规定，省委“双十条”和市委“二十七条”等一系列规定的总体情况；二是领导班子（领导干部）在“四风”方面存在的主要问题；三是产生问题的原因分析、四是今后努力方向。对本班子成员的对照检查材料，交由学校党支部主要负责同志审阅。

3.组织召开高质量的专题民主生活会。学校领导班子参照市教育局要求制定专题民主生活会方案，以整风精神召开一次高质量专题民主生活会。党支部主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，党支部主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上既要进行深刻的自我批评，开诚布公，又要进行诚恳的相互批评。

4.做好民主生活会情况通报工作。民主生活会后，在一定范围内通报民主生活会情况。重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。

本环节的工作要求于5月上旬前进行。

（三）整改落实、建章立制环节（5月中旬—6月中旬）

1.制定作风建设整改方案。学校领导班子要抓住重点问题，制定整改方案，签订整改责任书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。整改方案要报督导组审核把关后实施。整改工作实行“一把手”负责制，做到及时整改、逐项落实。做到“五个明确”，即明确整改落实内容，明确整改落实时限，明确整改落实措施，明确整改落实责任，明确整改落实目标。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。让人民群众看到教育实践活动带来的新变化新气象。

并在整改过程中要协调好局单位的统筹整改，以“共性问题集中整改，个性问题依次整改”的原则进行联动整改。

2.严格正风肃纪，坚持“严”字当头，坚决查处发生在本校教师中的不正之风和腐败问题，对违反“四风”和相关规定，党性不强，信念不坚定的党员要严肃批评教育。

3.开展专项整治。对违反财经纪律、教育乱收费、滥订教辅资料、教师以教谋私、有偿家教等不规范行为及学校领导干部违反廉洁自律规定等要进行专项整治。

4.加强制度建设。按照于法周延、于是简便的原则，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

本环节的工作要求于6月上旬前进行。

四、切实加强组织领导

学校党支部要把教育实践活动作为当前首要政治任务，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动落到实处、取得实效。

（一）成立机构，明确责任

1.学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责制订学校活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

2.建立领导班子成员联系基层制度。每位校领导要指导分管部门的教育实践活动；中层领导要联系指导一个教育实践活动。3.学校党支部要成立本单位教育实践活动领导小组，党支部书记任组长，学校领导班子成员任副组长，参照学校实施方案制订本单位的工作方案。方案及有关材料经校督导组审阅后，于3月6日前召开动员大会，全面启动本单位教育实践活动。

（二）统筹兼顾，做到两手抓、两促进

统筹安排、协调推进学校党支部的教育实践活动，把组织开展教育实践活动与认真做好学校各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两促进。要认真落实中央、省委、县委和县教育局的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，有些工作可以根据学校工作实际交叉进行。要在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。

（三）广泛宣传，典型引路

坚持正确导向，加强宣传和舆论引导，充分发挥校报《启航》、秦安广播电视台和网络的媒体作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传我校优秀共产党员的典型事迹，宣传开展教育实践活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。

（四）督促检查，严格落实

认真接受县教育局党委对学校教育实践活动的指导和监督，全力支持和配合工作。加强与局党委沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，保证把要求落实到教育实践活动的各个环节。

附件：1.秦安县兴国镇兴国四小党的群众路线教育实践活动领导小组名单

秦安县兴国镇兴国四小党支部

2014年3月 日 附件1：

秦安县兴国镇兴国四小

党的群众路线教育实践活动领导小组名单 组 长： 副组长： 成 员：