加强校园安全管理采取的主要措施、存在问题及对策建议

第一篇：加强校园安全管理采取的主要措施、存在问题及对策建议

加强校园安全管理采取的主要措施、存在问题及对策建议

一、加强校园安全管理的主要措施办法

1.加强组织领导，靠实安全管理责任。成立安全工作领导小组，建立学校安全工作包挂责任制度，在全力落实《沙市二中学校安全风险点责任管理细则》的基础上，进一步完善以“一岗双责”为核心的安全责任体系，通过实行安全“一票否决”和安全问责制、安全警示制等措施，筑起安全责任防火墙。

2.加强宣传教育，提高安全防范意识。指导学校针对不同年龄段学生特点，通过主题班会、校园广播、专题讲座、以案说法、观看安全教育专题片等方式，向学生普及防火、防爆、防盗、防震、防溺、乘车安全等知识，提高全校师生的珍爱生命意识和自救防护能力。

3.健全工作制度，堵塞安全管理漏洞。以防范学校食品卫生安全事故、消防安全事故、公共卫生突发事件、校园伤害事故、学生溺水事故为重点，建立完善学校治安保卫制度、学校消防安全制度、学校交通安全制度、学校集体活动安全制度、突发事件应急处理预案等安全管理制度，为预防和杜绝各类安全事故提供制度保障。

4.强化排查整治，消除各类安全隐患。会同公安、消防、卫生等部门采取定期或不定期、专项或综合、重点或普遍、明察或暗访等多种督查形式，对学校校舍、供电设施、消防设施、食品卫生、门卫值班、严重违纪学生跟踪教育管理等方面存在的问题进行认真检查，以排查不留死角，整改不留后患为督查目标，将安全隐患消除在萌芽状态和初发阶段，保障学校安全和稳定。

5.创新工作举措，解决安全突出问题。针对校园暴力事件频发这一突出安全问题，加强校园重点时段、重点部位的安全监管，严格执行进出校门人员查验登记制度，不定期地深入教室、宿舍排查危险器械，加强对问题学生的情感交流和思想动态监管，实行警校联合、家校联合防范遏制校园暴力犯罪新措施，切实消除可能引发恶性安全事故、群体性安全事故的隐患，有效保护师生人身安全。

6.实施部门联动，优化校园周边环境。建立校园周边环境治理联席会议制度，加强与相关部门的协调联动。与派出所加强联络，有效打击和控制社会闲杂人员侵扰学生和校园；与交通、城建部门联系，在必要

路段架设路灯，安装减速带，设置交通标识，安排警力定时在重点路段疏导交通；与工商、农牧、文化等部门联系，对三无饮食摊点、黑车接送学生、网吧接纳未成年人上网等安全问题进行综合整治，确保校园周边环境安全。

二、存在问题

1.安全责任意识需要进一步加强。个别学校领导对安全工作重视不够，存在麻痹侥幸心理，工作缺少部署、检查和落实，部分教职工“一岗双责”意识还比较淡薄。

2.安全管理水平不高，制度落实时严时松。各学校普遍存在安全管理制度健全，但落实不到位现象。校园重点时段、重点部位安全管理空白点仍然存在；校外人员进入校园时只管登记，不重查验，社会闲杂人员被放入校园的现象依然存在。

3.学校安全隐患自查整改工作不够深入彻底。部分学校安全隐患排查工作走形式，问题发现不及时，隐患整改不彻底，解决疑难问题没有新思路。

三、对策建议

1.层层落实安全工作责任。在建立健全制度的同时，注重责任的落实。一是形成领导决策一条线，即校长-分管副校长-安保主任，负责学校安全的责任分解、形势研判、安排部署和检查督办；二是形成职责落实一条线。即各处室负责人-年级（级部）组长-班主任-科任教师、宿管员、食堂管理员、门卫、安保各司其职，具体实施安全管理，履行安全职责。三是形成辅助管理一条线，包括学生力量和派出所警力、家长等社会力量，积极参与到学校安全管理工作中，做到安全责任不留真空地带。

2.增强督查整改工作实效。加强学校安全专项检查工作，细致检查内容，查出问题，找出根源，以点促面，加大对工作要求落实情况和隐患排查整改情况的跟踪督促力度，努力提高督查整治工作效果,促进校园安全管理水平提升。

3.努力促进学校安全投入。进一步加强“人防、物防、技防”建设，努力促使各地各学校按照相关要求配齐、配足安全保卫人员；努力促进城区学校进一步增加安保设施，逐步增加技防设施在安全防范中的比重；努力促进农村学校改善安保基本条件，逐步改变农村学校安保条件薄弱的情况。

第二篇：校园安全工作存在问题及对策建议

合川区双槐镇马寨小学 校园安全工作存在问题及对策建议

随着社会的发展,校园安全保卫工作中出现的问题也越来越突出,所以要做好校园的安全保卫工作的关键就是解决这些问题,在学生和教师的生活、工作和学习生活方面引起重视,对学生的安全教育要加强,增强学校的技防设施的建设,并且最重要的是规范学校的校卫队建设,免除学生和教师学习生活的后顾之忧。

一、校园安全工作存在问题及原因如下：

（一）涉校涉生猥亵、性侵事（案）件发生

涉校涉生猥亵、性侵事（案）件发生，其主要原因是社会公德的缺失。社会公德是指公民为维护社会正常生活和交往所共同遵守的最起码的道德规范和准则。社会公德的主要内容包括文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。它涵盖了人与人、人与社会、人与自，然之间的关系，涉及社会公共生活的各个层面。它是随着公共领域的分化、发展而逐渐产生、完善的一种公共精神;是建立在主体自觉、平等、尊重基础之上的，以公民相互之间的态度、行为、习惯心理等形式表现出来的，调整社会公共生活的一系列有效性要求。作为与人们的公共生活息息相关的道德规范，社会公德主要是通过在社会生活中长期起作用

传统伦理方面的原因:社会公德不是一成不变的.它随着社会的进步而不断更新其内容，创新其形式。在我国，过去以出身背景为基础的血缘、地缘的社会联系逐渐过渡到以居民身份为基础的社区联系，公共生活场所逐渐成为重要的生活场所。与此相对应.传统的大家庭的亲情伦理的家长负责制有排斥社会成员之间民主、平等地位的倾向，使人与人、人与自然、人与社会的民主和谐关系受到阻碍。其次，它只注重血缘、地缘关系.对有“关系”者恩宠有加，对无“关系”者漠不关心，甚至损人利己，从而导致不良风气的蔓延。

（二）校园内外涉校涉生侵财犯罪

临近开学，涉及学生及家长的侵财型案件将趋于增多。一些犯罪分子盯上了带着大笔学费、生活费来学校报到的学生及家长们。经分析，主要有以下几个特点：从案件类型看，以诈骗、盗窃、“两抢”、敲诈等侵财型案件为主，其中“两抢”、敲诈案件极易转化为伤害、强奸等恶性案件，具有极大危害性；从侵害对象看，以大中专院校入学新生为主，其中诈骗案件的侵害对象多为女生以及新生家长；从作案地点看，侵害学生的“两抢”案件多发生在车站码头和旅游景点，敲诈案件多发生在学校周边的网吧、游戏机房，盗窃案件主要发生在学生宿舍；从作案方式看，针对学生的诈骗案件，犯罪分子多采用冒充老乡、同学、亲戚等身份，骗取学生信任而作案，有的则利用学生的同情心，以借卡汇款、借打手机等方式骗取学生手机、存款等财物；针对家长的诈骗案件，犯罪分子多采用冒充班主任、医生或警察向大批学生家长传递“孩子出车祸、生病住院急需手术费”等虚假信息，诈骗救助钱款。

（三）涉校未成年人犯罪产生的原因

现实社会的不断发展，造成农村劳动力过剩,为求得更好的发展,农民外出经商、办厂和打工者也日益增多。外出者中有相当一部分是有子女求学的青年父母。由于各种原因，许多孩子不能跟随父母外出，而只能寄居在爷爷奶奶、外公外婆或亲戚朋友家，成为了“留守学生”。而这些孩子在家的监护人安全意识薄弱，多采用溺爱的管教方式。较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任，平时根本就少有或者根本没对这些孩子做什么安全教育。一些孩子逃学、旷课、不交作业，甚至参与社会小青年团体，沾染打架、赌博、酗酒等不良习气；还有的孩子因得不到家庭温暖而离家出走。对于这部分学生我们应该记载好其父母外出打工的地址及联系电话、家庭成员情况和学生临时监护人姓名及联系方法等，主动电话联系留守学生父母，让家长尽量作到定时与子女通电话沟通感情、与班主任联系了解学生在校情况。

（四）涉校涉生矛盾纠纷（校闹）解决困难的原因 中学生年轻气盛、行事鲁莽，正处在心理转型期，自控能力极弱，好冲动，易暴躁，遇事很容易感情用事，经常因一点小矛盾而出口成脏、大打出手，这样就使一些矛盾纠葛升级，甚至一些鸡毛蒜皮的小事也会成为他们大打出手的导火索。现在大部分青少年都是独身子女，从小娇生惯养、自私任性，遇事总以自我为中心。有些学生在与人发生矛盾时，往往自以为是，错误都在别人，在与同学或朋友的交往中，常常因为一点小小的摩擦就怀恨在心，想法设法打击报复，很少能宽容别人的过失。在同学们嬉戏的时候，我经常会听到一些同学骂人，给别人起绰号。也经常会遇到因一点小事起冲突来告状的情况。当有什么矛盾的时候，都是“他……”,错误永远是对方，而有理的永远是自己。更有甚者，上课时爱讲小话影响同学，老师或同学批评还有意见。这些不文明、不礼貌的行为，看起来都是小事，其实都是一种不尊重他人人格的表现。因此希望通过主题班会课引导学生正视自己在成长过程中存在的这些心理和行为上的问题坚定理想、信念，培养良好意志品质，以理智控制情绪和行为，提高学生判断是非的能力，增强免疫力，从容化解矛盾，珍惜同学友谊。养成尊重他人、尊重自己的良好品质，养成事事处处多为他人着想的行为习惯，真正做到互相尊重。为自己构建和谐同学关系；为学校构建和谐校园；为社会构建和谐家园。

（五）校园安保力量配臵不足的原因

村学校办学规模愈来愈小，办学水平差距愈来愈大。乡村学校没有围墙，不能实行封闭式管理，闲杂人员随进随出；有的学校则是有围墙而无门卫，管理上容易出现漏洞，安全隐患防不胜防。为此保安力量投入成本过大，成为配臵不足的主要原因

（六）学生上下学途中安全隐患产生的原因 9月份正是学校集中开学期，涉及学生的交通事故可能多发。交通流量急剧增多，大客车超载、“黑车”违法载客、校车带病上路等交通违法现象大量增多，极易引发交通安全事故。特别是未经过年检、存在安全隐患或非法接送返校学生的“黑车”现象比较普遍。学生方面，学生介于上学路程较远及有钱也难买车票等原因，会“自发”地租用那些接近报废的私人车辆，并且会以恶性超载的方式来降低人均费用，安全隐患颇多；司机方面，部分司机，特别是“黑车”司机素质不高，极易导致乘坐学生被骗、被抢、被宰及交通事故的发生；车辆方面，除了“黑车”、病车外，更让人担忧的是，个别校车也是几近报废的旧车，车辆破旧、超出使用年限，没有营运执照等情况屡禁不止。同时，这些车辆逃避登记和检验，更谈不上买保险，一旦出事，受害的是学生。

农村地域广阔，有山坡、水田、河流、池塘、水库、乡村道路、农贸与集市等，学生活动的空间常常难以受到太多的约束和限制，加上好玩特性、独立处事能力还低下，他们的行为活动常常会发生意外。在上学、放学路途时段更是学校安全管理中的盲点，尽管老师、家长反复强调安全，但仍然存在管理的无效性，学生在路途摘野果、嬉戏打闹，到沟河池塘玩水等现象时有发生。

（七）其它影响校园安全与稳定或师生安全的问题 校园内安全问题不容忽视。自清剿火患战役打响以来，校园也高筑消防隐患“防火墙”，但因开学之初，学校管理尚未走上正轨，部分学校仍存在无人具体负责消防安全管理的状况，导致部分消防设施缺失、停用，或教学楼、宿舍楼内消防通道不畅，甚至出现一些学生在宿舍内乱拉乱接电线、大量使用电器的现象。据此，一旦发生校园火灾，后果不堪设想。

（八）校园周边突出的问题

有的学生更是拿着家长给的午餐钱到小摊小店去买零食或玩具，却让自己空着肚子上学。小摊小店卖给同学们商品大多都属于“三无产品”，价格都在1、2角左右。如：1角一串的辣豆腐干，2角一袋的“迷你豆”等等。而稍贵点的便是5角一瓶的饮料，这种饮料的外壳软软的像塑料膜，根本不是那种正宗的可乐瓶样，其颜色有红、紫、黄、绿等，人喝后舌头就会沾上这种颜色。学生吃了、喝了这样的食品肯定会危害健康。我认为学校应该加强寄宿制学校建设，改善办学条件。做到学校食堂有饭菜、有开水，为学生提供必要的设施设备。加强饮食卫生教育，矫正不良卫生行为。创造条件给学生自备菜进行二次加工，以防变质。

二、办法与对策

综上所述问题，本校对解决的办法及对策建议如下： 一是做好社会面宣传，提升学生及家长防范意识。依托报纸、网上公安、微博客及校园内部刊物、宣传栏等载体，通过上专题教育课、发放宣传单、张贴宣传告示、发放致家长信等方式，进行一次系统、全面的安全防范教育，提醒各位返校学生及家长要提高警惕，谨防意外。如果发现意外，应尽快报案，以便警方迅速破案，挽回损失。

二是深入学校法制讲座，增强学生自我防护能力。利用学校开学前开展安全教育契机，组织民警深入辖区学校开展法制讲座，积极配合学校开展学生新学期入学的法制教育和警示教育，通过以案说法等形式，讲解安全防范小常识，切实提高学生的自我防护能力。同时，可发放安全防范宣传小册子，努力营造良好的安全防范宣传氛围。

三是加强与学校的沟通联系，提前掌握解决问题。加强与辖区学校的沟通联系，注意及时发现、梳理和收集各类苗头性信息。对一些“问题”学生，公安机关要会同学校、家长及社会各界，主动出击，恩威并施，及时采取教育疏导措施，扭转其不正确的思想观念。

四是深入校园开展安全检查，及时整改安全隐患。组织内保、消防等部门会同教育部门对各学校进行一次彻底的安全大检查，重点检查内部防火、防盗、防事故等方面存在的安全隐患，完善内部保卫制度，落实安全责任，对发现的隐患要及时督促整改。同时，交通部门应对校车再次“大检查”，对驾驶员进行安全教育、培训，发现隐患及时整改，严防各类安全事故的发生。

五是打防并举，遏制涉校涉生案（事）件高发蔓延。对涉及返校学生的案件及事故做好重点防护，对诈骗、盗窃、抢劫、抢夺返校学生财物及非法接送学生的车辆进行严管重罚。对校园存在消防安全隐患的地方，责令学校负责人和有关责任人抓紧进行整改和提高，确保学生开学绝对安全。

二〇一三年十月二十三日

第三篇：校园安全存在问题及对策

校园安全存在问题及对策

一、加强校园安全的重要性

学校安全工作是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分。它直接关系到青少年学生能否安全、建康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。1990年世界卫生组织发布报告，在世界大多数国家中，意外伤害是儿童青少年致伤、致残的最主要原因。在我国，学龄儿童的意外伤害多数发生学校和上学的途中；而在不同年龄的青少年中，又以15~19岁意外伤害的死亡率最高。

意外伤害不仅造成了大量儿童的永久性残疾和早亡，消耗巨大的医疗费用，而且削弱了国民生产力。不仅给孩子及家庭带来痛苦和不幸，而且给社会、政府及学校造成巨大的负担和损失。据调查，1999年~2002年间，北京市共发生学校赔偿经济损失的学生伤亡事故360余起，其中有一半以上学校在处理事故时遇到困难。

因此，校园安全问题已成为社会各界关注的热点问题。保护好每一个孩子，使发生在他们身上的意外事故减少到最低限度，已成为中小学教育和管理的重要内容。

值得我们思考的是，妨害校园安全的隐患到底有哪些呢？我们又该如何去应对呢？

二、校园安全常见的安全事故

一是不当活动事故。学生在课余时间相互追逐、戏耍、打闹时不

掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的伤害。

二是挤压、践踏事故。放学和下课时在楼道、门口等黑暗和狭窄的地方互相争先而造成的挤压、践踏等事故。学校楼房走廊栏杆的高度不符合要求；校园设深水池；体育设备不定期检查、维修、更换，有些危房在带病使用；校园设施老化。

三是交通事故。不走人行道、随意横穿马路、强行超道、高速骑

车等造成的交通事故。乘座货车或超载车辆而造成车翻人伤亡的事故。

四是体育活动事故。体育活动或体育课上不遵守纪律或注意力不

集中，活动随意，体育器械使用不得要领而造成的伤害。

五是劳动或社会实践事故。在劳动或社会实践中安全意识差，操

作不熟练或不按要求操作而造成的伤害。

六是校园暴力事故。学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，学生受到校外不法之徒的侵害。哥们义气拉帮结伙；为小摩擦使用武

力；盲目消费导致偷盗；不良交往拉人下水；少数教师有体罚行为。

七是消防事故。学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、中毒等事故。一是侥幸心理严重，导致老化的供电线路和设施仍在凑合着使用、消防器材不足、楼房过道设计不符合消防规定等等。二是消防知识缺乏，大多数师生不会使用灭火器，消防课极少上，发生火情更不知如何处理。三是管理措施松懈，如学生随便使用电器，煤气，蜡烛等易燃易爆物品。

八是学生身体特殊事故。因学生特殊疾病、特殊身体素质、异常

心理状态受到意外冲击而造成的伤害。

九是自然灾害事故。学生自救自护能力差，遇到暴风雨、地震、洪水等自然灾害无法有效防卫造成的伤害。

十是卫生事故。学校卫生管理重视不够，工作机制不健全，工作

措施不落实，特别是农村学校食堂基础设施条件落后，卫生设施差等问题仍很突出，已成为学校突发公共卫生安全事件的隐患

三、加强校园安全对策

（一）加强管理明确责任地方各级教育行政部门要按照“属

地管理，分级负责”的原则，切实担负起学校安全管理职责，将行政区域内所有中小学校和幼儿园的安全工作纳入监管范围。

一要进一步落实学校管理工作机构，配备专门人员负责中小学安

全和管理工作。

二要将加强学校管理和安全工作纳入各地教育事业“十一五”发展规划，加大投入，加强力量，健全制度，从思想上、组织上和制度上形成更为有力的保障。

三要重点加强农村寄宿制学校、民工子弟学校安全工作。要指导学校进一步健全校内安全管理制度，建立安全预警机制和防险救灾应急预案，落实安全防范措施。

四要在当地政府领导下，及时与有关部门共同研究解决寄宿制学校建成后出现的治安、卫生、饮食、交通等新情况和新问题，要对农村寄宿制学校的宿舍、食堂等建筑用房建设和使用标准严格把关，不留建筑上的安全隐患。

五要认真抓好学校防火、学生食堂和宿舍管理、学校校园及周边治安环境整治，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生。六要组织开展面向本地区全部农村寄宿制学校、民工子弟学校的安全检查，逐一检查这些学校安全制度、应急预案的制定情况，校舍、食堂、自备水源、厕所等易发事故环境的隐患排查情况，做到制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。

（二）加强检查消除隐患中小学校要在春秋季开学前，普遍开展一次校园安全大检查，消除各类安全隐患。地方各级教育行政和督导部门要以农村中小学为重点，通过明察暗访等多种方式，指导督促学校把上级部门对安全管理和教育工作的各项要求和措施扎扎实实落到实处。要将督导检查情况向当地政府反馈，并在行政区域内进行通报。要把督导检查结果和学校安全工作情况作为评价教育行政部门和学校整体工作的重要指标。

（三）加强教育提高意识地方各级教育行政部门和中小学校要与当地公安机关和共青团、少先队等组织密切配合，围绕“珍爱生命，安全第一”的主题，深入组织学生开展“全国中小学生安全教育

日”、“中国少年儿童平安行动”等安全教育活动，使学生在教育活动中切实提高安全意识和防范能力。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育；要精心组织，周密部署，面向全体学生组织开展一次紧急疏散、逃生自救演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

地方各级教育行政部门要继续分级分批组织开展中小学校长和幼儿园园长安全管理培训。要根据当地实际制订培训计划，将安全管理纳入校长园长培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，不断提高学校管理人员的安全意识和管理水平。培训内容为有关中小学安全的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处置等，培训时间不少于16学时。有条件的地方可以对校长园长和学校其他安全管理人员集中进行安全管理专门培训。中小学要组织全体教职工，特别是班主任学习安全知识，开展应急演练，提高教职工的责任意识和保护能力。

（四）加强合作齐抓共管地方各级教育行政部门要继续加强与公安、安监、卫生、文化、建设等有关部门的联系，密切配合，齐抓共管，及时沟通情况，解决重点问题，在当地政府的统一领导下，共同做好中小学安全管理工作。把中小学及周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处。要会同卫生部门切实做好学校传染病防控与食品卫生安全工作，有效控制学校突发公共卫生事件的发生。

（五）落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》一是对发生在校园及周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件，实行专案专人责任制。

二是在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理。

三是根据需要向学校、幼儿园派驻保安员，负责维护校园安全。四是选派民警担任中小学和幼儿园的法制副校长或法制辅导员，负责治安防范、交通和消防安全宣传教育工作，每月至少到校园工作二次。

五是在外地交通复杂路段的小学、幼儿园上学、放学时，派民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。

六是在学校、幼儿园周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线，有条件的设置人行横道信号灯。

七是在城市学校、幼儿园周边有条件的道路设置上学、放学时段的临时停车泊位，方便接送学生车辆停放。

八是对寄宿制的学校、幼儿园，每半年至少组织一次消防监督检查；对其他学校、幼儿园，每年至少组织一次，并督促指导其依法履行消防职责。

（六）实施教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》一是积极配合当地公安机关认真落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》，建立协同工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。

二是迅速组织力量对学校周边地质和校舍情况进行排查，凡发现地质隐患的要迅速报当地政府妥善处置，对排查出的具有安全隐患的教室要停止使用，必要时可以临时停课。

三是每逢开学、放假前要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化学生安全意识，特别是要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流、火灾、地震等突发事件的应急训练，提高学生自救自护能力。

四是学校每学期要对校车的安全保障、驾驶员资格等情况进行一次全面检查，严禁租用个人车辆接送学生，凡是用于接送学生的校车必须经交管部门审核合格。

五是寄宿制学校要配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍，落实夜间值班、巡查制度，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺制度。

六是杜绝将学校校园场地出租用于停放社会车辆，从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品生产、经营活动，以及其他可能危及学生安全的活动。

校园安全是一件忽略不得的大事，只有群防群治、加强管理，才能营造充满生机的校园环境，让孩子们健康地成长

第四篇：校园安全管理存在的问题及解决对策

校园安全管理存在的问题及解决对策

学校是培育专业人才的场所，也是社会的重要组成部分。安全是学校生存与发展的前提，要想有长足的发展就必须努力营造安全和谐的校园环境。如何搞好学校的安全保卫工作，构建平安校园，还校园一个祥和、安宁的环境，已经成为学校一个亟待研究和解决的课题。

一、校园安全问题

校园安全问题依校园可分为两大类：一是发生校园及周边的各类不安全事件，包括安全事故、意外伤害事故、教师及学生人身及财物被违法犯罪行为侵害事件（包括校外人员对教师学生的侵害及教师或学生相互间的侵害）等等；二是因校园管理及在校人员对社会造成的违法犯罪等危害事件。近年来出现的校园安全事件类型主要有：

1.校园火灾、校舍倒塌、学生集体中毒、雷电袭击等致学生伤亡事件时有发生。

2.校园的设施存在安全隐患导致学生伤亡、学生因心理因素跳楼自杀、在游戏或活动中受伤害等等事件。

3.学生之间械、纵火、投毒等校园暴力事件。

4.外来暴力侵害校园，犯罪分子向弱势群体施暴，校外人员参与斗殴、打击报复。

5.校门口发生交通堵塞和交通伤亡事故屡见不鲜。

（一）校舍和设备存在安全隐患

目前我校在校舍、实验室、运动场、图书馆、以及教学用具、设施设备等方面还普遍存在安全隐患。如：南教学楼是C级危房，学校设施陈旧，供电线路、消防管道老化、瓷砖时常不定期脱落，存在严重事故隐患；随着学校在校生的增多，学校后勤设施滞后的问题更加突出。

（二）学校安全管理制度不完善

首先，我国目前还没有一部专门的校园安全法律，现有的法律如《未成年人保护法》、《教育法》等都过于虚无飘渺，没有明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，以及怎么来保护学生的安全。所以，各个学校很难做到依法进行安全管理。其次，学校管理者人本意识淡薄，缺乏系统管理意识和危机意识，没有做学校安全应急预案，在管理过程中，各部门之间缺乏有效的信息交流，对学校安全事故的管理还处于安全事故后的补救阶段，并没有重视安全事故前的预防，安全事故的干预机制并没有纳入学校日常管理系统。最后，学校的安全文化建设不够，大部分学校的宣传黑板报等很少涉及安全内容,仅仅在上级部门检查的时候突击性地填充了一些安全内容进去,造成学生缺乏基本的安全知识和自护自救能力，以致灾害来临的时候，学生惊慌失措。

（三）校园周边商业环境的综合影响

学校不是游离于社会之外的世外桃源,校园安全形势与整个社会治安形势息息相关，从根本上来看,校园安全形势的好转有赖于整个社会治安形势的彻底好转。不良社会文化，特别是暴力游戏和黄色网站的影响导致未成年人犯罪，是学校安事故发生的重要原因，校园附近的商场、杂货店，烟酒、刀具等对青少年来说绝对不安全或者不适宜的商品琳琅满目；网吧、游戏厅、录像厅、台球室以及酒吧、卡拉OK厅等休闲娱乐场所。校外的一些不法社会团伙对教师、学生的人身财产安全构成严重的威胁。

（四）学校缺乏心理干预机制

处在少年时期的学生，无论是生理、心理, 还是思想观念，都处于学习、成长的过渡阶段。他们行为上有时表现出很明显的矛盾性: 幼稚与成熟、依赖与独立、情绪化与理智、盲目与自觉、理想与现实。他们易于激动、烦躁不安,常因一点小事被感动，或者振奋、激动；或者动怒、怄气, 甚至争吵；或者泄气、消沉。他们可以表现出为真理和正义献身的热忱, 做出惊人的、壮烈的举动，也可以由于盲目的狂热而做出一些蠢事或坏事。如面对学习、就业的压力, 或者遇到一些不公正待遇，往往表现出一定的迷茫, 还有一部分学生选择过激的方式发泄不满、报复社会，导致学生群体中的危机事件发生。学生在出现心理问题时，学校没有及时的进行辅导、教育。学生很容易采取过激的行为发泄内心的不满。

（五）不可抗力或意外事件的影响

不可抗力是指人力不可抗拒的力量,包括自然原因如地震、台风、洪水、海啸、自然火灾、雷击、山体滑坡等,或者社会原因如战争、国际恐怖等,不可抗力是造成学校安全事故的一个原因。意外事件是指非当事人的故意或过失,是由于当事人意志以外的原因而导致的偶然发生的伤害事故。意外事件也是影响学校安全的一个因素。

二、解决校园安全事故的对策

（一）积极实施校园安全立法

应该积极实施校园安全立法。全国中小学生的安保措施应当给予法律规定，明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，从制度层面保护学生的安全。从当前情况看,我国应抓紧制定学校法及学校安全法,使学校安全工作有法可依,有章可循,真正实现依法治校,依法管理学校安全（如学生意外伤害学校、学生、家庭到底该承担多大比例责任等，现只能依靠民法等）。

(二)建立和完善校舍和校内设施安全管理制度

（1）在当地政府领导下，及时与有关部门共同研究解决，加大资金投入，建设校园安全基础设施体系。

（2）制定安全巡查制度，消除各类安全隐患。安全管理工作重于防范，所以学校要定期组织安全管理人员对学校的各种设施进行检查，尤其是一些安全事故多发地带，更要加强巡查，及时发现和排除隐患。

（三）加强校园安保工作

加大投人，加大校区“人防、物防、技防”三位一体的防范体系 学校的领导对安全工作的重视，不能只停留在口上、会上，要落实在行动上。安全工作以预防为主，学校领导应有清醒的认识，要舍得投人，花钱保平安、保稳定。一是建立一支高素质的校卫队伍，招聘一批受过安全保卫专门训练的综合素质高的保安人员，实行半军事化管理，对全校区实行24小时轮流值班，在进行安全管理的同时，为师生提供安全服务和援助。二是完善各重点部门的防范措施，如加固门窗，设立安全警示牌；在道路上设臵减速带等，加强物防措施，避免或减少安全事故的发生。三是在重要部门、要害部门设立消防监控中心、电子报警系统等，实行24小时全方位监控。四是要做好保卫工作，真正选用那些党性强、作风正、素质高具有一定文化资历的优秀人员选入保卫部门，提高学校保卫人员待遇是充分发挥学校保卫机构职能作用的有效激励机制，要按各级教育、公安部门有关文件执行提高学校保卫人员的岗位津贴和加班补助。

（四）加强学校安全教育，提高安全意识

学校应针对学生的生理、心理特点，采取各种形式对学生进行安全教育，比如，开设专门的安全教育课程；充分利用校园网、校园广播等进行安全知识的宣传；通过开展讲座、安全事故演练等活动对学生进行交通安全、消防安全、人身安全、饮食卫生安全、集体外出活动安全等多方面的教育。使师生生形成安全态度、增强安全意识、锻炼安全自护自救能力，努力减少意外伤亡及其他事件的发生。学校同时建立对学生心理辅导机构，安排专职老师承担学校学生心理健康指导与服务，有效的预防违法犯罪事件的发生。

（五）建立健全校园安全管理机构，明确管理职责，将“一岗双责”落到实处

校园安全无小事。学校领导的高度重视和直接参与是有效解决校园安全事故的关键,学校领导不能把安全事故管理当作是一种处理突发事件的临时性工作。学校党政一把手作为学校安全的第一责任人,要对学校的安全工作直接负责,学校各部门的领导要作为本部门安全工作的第一责任人,对部门所涉及到的安全问题负全责。学校要以校长为核心,选拔具有富于创新、善于沟通、严谨细致、处惊不乱等素质,具有亲和力的人员组建危机管理机构。安全管理部门要根据制定一整套详细的安全管理办法、安全考核指标、具体操作规程和评价体系,建立起安全管理的长效机制,保证校园危机管理体系和制度的完备。

（六）营造家庭、学校、政府互动合作的环境

搞好学校安全工作是一项长期的、艰巨的工作，无论是学校、家庭、社会及学生本人都应通力协作，共同筑建起一道坚固的安全网”。学生群体的心理健康存在问题，同时也反映出整个社会特别是青少年群体在情感发育、心理需求、自我探索的需要方面的心理问题，学校要高度重视学生的心理问题，及时对学生帮助辅导，防范于未然，把安全事故消灭在萌芽中。

强化家庭教育，良好的家庭教育有利于学生形成正确的价值观、人生观、世界观。加强家校之间的联系，学校应当及时将孩子在学校的学习情况、思想态度汇报给家长。家长应当将孩子在家庭和社会交往情况及时与学校沟通联系，一旦发生不良倾向，应及时报告学校，共同研究教育方案，预防严重事件的发生。

（七）要建立长效管理机制。公安、城管、工商、文化、卫生等部门要进一步协同配合，重 点整治校园周边的流氓滋事、无证饮食点、黑网吧、网吧及营业性电子游戏经营场所违规接。

（八）上（放）学期间在校门口周围设臵机动车禁停标志，严格禁止车辆停放，对违规 停放的应给以处罚，并有民警、交警在这里疏导交通。

（九）彻底解决学校基础设施存在的安全隐患，对学校用水、用电、取暖设施进行大维修（并更换过期灭火器、消防应急灯、安全指 示灯）。

学校安全关系到社会公共安全和社会的稳定，需要社会各方力量才能有效保证校园安全。地方各级教育行政部门和学校要继续加强与公安、司法、卫生、文化、建设、交通、工商、质检、新闻出版等有关部门的联系,把专项整治工作中已经形成的密切配合、分工负责、齐抓共管的安全管理协作机制作为制度固定下来,坚持下去;要争取每季度召开一次联席会议,及时沟通情况,分析安全形势,解决重点问题,真正把中小学幼儿园周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处,在当地政府的统一领导下,共同做好中小学幼儿园安全管理工作。

第五篇：依法行政存在问题和对策建议

全县依法行政工作存在的问题和对策建议

2005年以来，县监察局在县委、县政府的正确领导下，以经济建设为中心，以提高行政机关为民服务水平为根本，通过维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促进了依法行政能力的提高，对密切干群关系、构建和谐社会、提高执政能力起到了积极的推动作用。但从近几年县监察局的工作实践来看，发现了依法行政方面还存在一些不可忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以解决。主要表现在以下几个方面：

1、对依法行政认识不足，重视不够。一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。一些行政机关依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中。个别执法人员身上还存在长官意志,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然决策，依法行政的自觉性有待提高。

2、依法行政工作混乱，存在交叉执法形象。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，部分行政机关对自己所承担的工作职责不清，造成重复执法，多头执法现象发生。有些行政机关头痛医头，脚痛医脚；有些行政机关越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。

3、行政执法目的不明确，存在以罚代管形象。有些行政机关，执法一味追求经济利益，带有强烈的利益色彩。目前，个别执法队伍为了小集体利益，主要来源靠罚款，罚得越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的背离。一些部门之间有利争着上，无利躲 着走，争管辖，争权力，争罚款，造成重罚轻管，以罚代管。

4、基层政府权力弱化，执法工作协调不力。现行法律规定基层政府能直接执法处理的职权屈指可数，然而基层工作包罗万象，头绪繁多，基层政府无权处理的一些问题，其行政权都属于上级有关职能部门，当群众有要求，基层政府无法满足，与相关部门又缺乏沟通衔接，在这种情况下，往往会对群众的合理要求“爱莫能助”。

加强依法行政工作的对策建议：

一、加强宣传教育，提高法治意识。要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。同时，要加强对人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个行政法制建设的良好社会氛围。

二、加强队伍建设，提高执法能力。没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。一是健全行政执法人员的准入机制。明确规定进入行政执法队伍的基本条件，切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。二是健全行政执法人员定期培训制度。所有行政执法人员每年必须参加一定课时的执法培训。通过培训，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。三是健全行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，必须及时清理出行政执法队伍。

三、加强监督检查，推进依法行政。加强执法监督，是推进 依法行政的根本保证。一是要开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。二是要加强规范性文件备案审查工作。要对规范性文件的合法性、合理性全面审查，防止问题文件的出台和实施。同时要落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。三是要推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。四是建立重大行政处罚案件、行政许可备案制度。行政机关作出的数额较大或影响较大的行政处罚案件必须及时上报上级政府法制机构备案。五是认真开展行政执法责任制和评议考核制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真梳理执法依据，将执法责任层层分解，落实到每一个执法单位、落实到每一个执法岗位和每一名执法人员身上。六是要健全行政投诉制度。县级人民政府要公布行政执法监督机构的地址、电话及服务内容，认真查处群众举报投诉的违法或不当行政行为。

四、加强制度建设，严格依法行政。一是要深化行政审批制度改革，按照合法合理、精简、效能、权责统一、公开透明、监督制衡等原则，督促县政务大厅在健全完善大厅各项工作制度的基础上，加强工作人员管理，不断转变服务观念，提高工作效率。同时，对审批事项的审批标准、条件、责任、权限、时限等做进一步规范，积极实施“一站式”服务的阳光政务工程，加快电子政务建设。二是要积极推行行政资源和社会公共资源配置的市场化改革，建议县政府成立县招投标中心，对行政资源和社会公共资源，按照“能推向市场的一律推向市场”的原则，全面实行公开招投标制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。三是要加大协调沟通力度，制定出台全县依法行政协调工作机制和联席会议制度，从制度上规范、约束一些机关和公务员中存在的行政不作为、乱作为行为。对各项依法行政工作要慎重研究，合力部署，严格依法行政，切实杜绝多头执法、重复执法、越权执法等问题的发生。

五、加大惩戒力度，严肃责任追究。要把依法行政工作与构建警示训诫防线工作有机结合起来。纪检监察机关、组织、人事部门要针对那些大错不犯、小错不断，工作效率低下、群众意见大，但又不触犯法律、够不上党政纪处理的干部，制订出一套效能告诫的具体办法，并把依法行政考评、效能告诫与公务员考核有机地结合，提高对行政机关工作人员进行有效管理的水平。确定操作性强的依法行政责任追究方式，按以人为本，教育为主，严肃执纪、从严治政的原则和要求，视应受追究的责任大小、情节轻重等不同因素，给予被追究人警示谈话、书面检查、通报批评、取消评优评先、扣发奖金、调离岗位、免去职务直至责令辞职、除名解聘或给予行政纪律处分、移送司法机关依法处理等多种追究形式，以使依法行政者规范自己的行为，促进依法行政工作健康开展。

古浪县监察局

二00九年二月二十六日