创建平安广州推进方案

第一篇：创建平安广州推进方案

创建平安广州推进方案（2013－2022年）

为认真贯彻落实•中共广东省委、广东省人民政府关于全面创建平安广东的意见‣（粤发„2012‟19号）、•中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发†创建平安广东行动计划（2012－2022年）‡的通知‣（粤办发„2012‟34号），以及•中共广州市委、广州市人民政府关于全面创建平安广州的实施意见‣（穗字„2013‟2号），制定本推进方案。

一、总体目标

把平安创建与新型城市化发展紧密结合，通过广泛深入地开展创建平安广州工作，持续推进法治建设、权益保障、服务管理、社会治理，标本兼治，着力解决影响社会和谐稳定的基础性问题，实现“一强二升三降”（群众安全感不断增强；破案率、起诉率、审结率、执结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降）的目标。经过5－10年的努力，把我市建设成为全国社会管理创新的排头兵、社会和谐稳定的示范区、人民群众安居乐业的法治市。

二、主要任务及分工

根据省的要求，结合我市实际，把加快法治广州建设、重视加强民生保障、维护群众合法权益、化解社会矛盾纠纷、加强公共安全、创新人口服务管理、加强社会组织和非公有制经济组织（以下简称“两新”组织）建设、发展志愿服务事业、保障交通平安顺畅、加快智慧广州建设、加强基层基础建设、加强平安文化建设作为重点，实行工程项目带动，通过实施十二个工程68个项目，全面推动平安创建工作。为明确责任主体，确保有效落实，各工程项目任务分工如下：

（一）法治广州建设工程。

1、平安建设地方立法项目。由市人大常委会法制工委牵头，市法制办、市人大常委会内务司法工委等单位配合。

2、法治政府建设项目。由市法制办牵头，市政府办公厅、市监察局、市发展改革委、市审计局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市政务办、市编办、市依法治市办等单位配合。

3、依法行政考核项目。由市法制办牵头，各区（县级市）及市直各部门配合。

4、公开公正司法执法项目。由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局等单位配合。

5、司法监督机制建设项目。由市委政法委、市检察院牵头，市人大常委会内务司法工委、市政协社会法制民族宗教委、市法院、市公安局、市司法局等单位配合。

6、政法队伍建设项目。由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局等单位配合。

7、普法宣传教育项目。由市司法局牵头，市委宣传部、市依法治市办、市直政法部门、各行政执法部门等单位配合。

8、法律服务项目。由市司法局牵头，市法院、市财政局、市工商局等单位配合。

（二）民生保障工程。

9、民生投入项目。由市财政局牵头，市发展改革委、市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市建委、市国土房管局、市卫生局等单位和各区（县级市）配合。

10、公共教育体系建设项目。由市教育局牵头，市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市民政局、市科技和信息化局、市规划局、市人口计生局等单位和各区（县级市）配合。

11、就业保障体系建设项目。由市人力资源和社会保障局牵头，市发展改革委、市规划局、市财政局、市教育局、市司法局、市法院等单位和各区（县级市）配合。

12、公共医疗卫生体系建设项目。由市卫生局牵头，市发展改革委、市规划局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市科技和信息化局、市人口计生局等单位和各区（县级市）配合。

13、社会保险体系建设项目。由市人力资源和社会保障局牵头，市财政局、市卫生局等单位和各区（县级市）配合。

14、福利保障体系建设项目。由市民政局牵头，市财政局、市人力资源和社会保障局、市人口计生局、市卫生局、市规划局等单位和各区（县级市）配合。

15、多层次住房供应体系建设项目。由市国土房管局牵头，市规划局、市建委、市民政局等单位和各区（县级市）配合。

（三）群众权益保障工程。

16、群众诉求表达渠道建设项目。由市信访局牵头，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委组织部、市委政法委、市社工委、市司法局、市法制办、市总工会、团市委、市妇联等单位和各区（县级市）配合。

17、完善信访制度项目。由市信访局牵头，市委维稳办、市监察局、市直政法各部门和各区（县级市）配合。

18、社情民意收集研判机制建设项目。由市社工委牵头，市委宣传部、市委维稳办、市信访局、市公安局、市国安局、市民政局、市统计局等单位配合。

19、农村集体土地管理项目。由市国土房管局牵头，市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业局等单位和各区（县级市）配合。

20、土地房屋征收补偿机制建设项目。由市国土房管局牵头，市建委、市法院等单位和各区（县级市）配合。

21、劳动关系协调机制建设项目。由市人力资源和社会保障局牵头，市法院、市总工会、市工商联等单位和各区（县级市）配合。

（四）社会矛盾化解工程。

22、社会稳定风险评估机制建设项目。由市委维稳办牵头，市信访局、市委政研室、市法制办、市发展改革委、市公安局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土房管局、市农业局、市卫生局、市国资委、市交委、市规划局、市环保局、市物价局、市安监局、市食品药品监管局、市食安办等单位和各区（县级市）负责落实、推进。

23、矛盾纠纷排查工作机制建设项目。由市委维稳办牵头，市委维护稳定工作领导小组成员单位和各区（县级市）配合。

24、社会矛盾调解体系建设项目。由市司法局牵头，市法院、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市环保局、市国土房管局、市公安局、市林业和园林局、市委维稳办、市综治办等单位和各区（县级市）配合。

25、群体性事件处置机制建设项目。由市公安局牵头，市委维稳办、市委维护稳定工作领导小组成员单位和各区（县级市）配合。

（五）公共安全防控工程。

26、反恐怖工作建设项目。由市公安局牵头，市委维稳办、市反恐怖工作协调小组成员单位等配合。

27、群防群治建设项目。由市综治办牵头，市编办、市综治委成员单位和各区（县级市）配合。

28、“三道防线”和“六张网络”建设项目。由市公安局牵头，市综治办、市综治委成员单位和各区（县级市）配合。

29、治安技防系统建设项目。由市公安局牵头，市视频建设领导小组成员单位和各区（县级市）配合。

30、“三打”长效机制建设项目。由市平安办牵头，市纪委、市委政法委、市直政法各部门、市打假办等单位和各区（县级市）配合。

31、治安重点整治项目。由市综治办牵头，市综治委各专项领导小组及相关成员单位和各区（县级市）配合。

32、食品药品安全监管项目。食品安全监管由市食安办牵头，药品安全监管由市食品药品监管局牵头，市经贸委、市农业局、市公安局、市卫生局、市工商局、市质监局、市财政局等市食品安全委员会成员单位和各区（县级市）配合。

33、环境安全监控项目。由市环保局牵头落实。

34、安全生产监管项目。由市安监局牵头，市公安局、市建委、市交委、市农业局、广州海事局等单位和各区（县级市）配合。

35、火灾事故防控项目。由市公安局牵头，市建委、市规划局、市水务局、市国土房管局、市财政局等单位和各区（县级市）配合。

36、应急管理体系建设项目。由市应急办牵头，市应急委成员单位和各区（县级市）配合。

（六）人口服务管理工程。

37、来穗人员出租屋服务管理项目。由市流动人员出租屋管理办牵头，市社工委、市流动人员出租屋管理工作领导小组成员单位和各区（县级市）配合。

38、异地务工人员公共服务体系建设项目。由市社工委牵头，市委组织部、市发展改革委、市流动人员出租屋管理办、市总工会、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫生局、市人口计生局、市教育局、市司法局等单位配合。

39、特殊人群服务管理项目。由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市禁毒办、市卫生局、市民政局、市防范和处理邪教问题领导小组办公室、市国税局、市地税局等单位和各区（县级市）配合。

40、特殊青少年群体服务管理项目。由团市委牵头，市法院、市检察院、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市妇联等单位和各区（县级市）配合。

41、境外来穗人员服务管理项目。由市公安局牵头，市外国人管理工作联席会议成员单位和各区（县级市）配合。

（七）“两新”组织建设工程。

42、“两新”组织党建项目。由市委组织部牵头，市社工委、市经贸委、市民政局、市工商局、市总工会、市工商联等单位配合。

43、社会组织建设项目。由市社工委牵头，市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市司法局、团市委、市总工会、市妇联等单位配合。

44、非公有制经济组织建设项目。由市经贸委牵头，市发展改革委、市法制办、市工商局、市科技和信息化局、市人力资源和社会保障局、市金融办、市工商联、市总工会等单位配合。

（八）志愿服务工程。

45、志愿服务组织运行体系项目。由市文明办、团市委牵头，市法制办、市编办、市发展改革委、市社工委、市民政局、市直机关工委、市发展志愿服务事业指导委员会成员单位配合。

46、志愿者队伍常态化建设项目。由团市委牵头，市文明办、市直机关工委、市综治办、市教育局、市民政局、市国资委、市经贸委等单位和各区（县级市）配合。

47、社区志愿服务项目。由市民政局牵头，团市委、市直机关工委、市公安局、市综治办、市教育局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生局、市司法局、市体育局等

单位和各区（县级市）配合。

48、公共文明创建志愿服务项目。由市文明办牵头，市直机关工委、市城管局、市安监局、市国土房管局、市老龄办、市发展志愿服务事业指导委员会成员单位配合。

49、应急志愿服务项目。由市应急办、团市委牵头，市应急委成员单位、市红十字会等单位和各区（县级市）配合。

（九）平安交通建设工程。

50、道路交通秩序整治项目。由市交委、市公安局牵头，市综治办、市安监局、市工商局、市质监局、市经贸委、市城管局、市教育局、市残联等单位和各区（县级市）配合。

51、城乡交通保畅项目。由市建委、市公安局、市交委牵头，市科技和信息化局、市地铁总公司等单位配合。

52、文明交通行动项目。由市文明办牵头，市委宣传部、市公安局、市交委、市直机关工委、市人力资源和社会保障局、市建委、市规划局、市教育局、市城管局、团市委、市妇联、市残联、广州警备区和各区（县级市）配合。

53、公交优先发展项目。由市交委牵头，市建委、市规划局、市公安局、市财政局、市地铁总公司等单位配合。

（十）信息网络服务保障工程。

54、网上政民互动建设项目。由市政府办公厅牵头，市监察局、市信访局、市科技和信息化局、市公安局、市法制办等单位和各区（县级市）配合。

55、网络舆情引导机制建设项目。由市委宣传部牵头，市委维稳办、市公安局等单位配合。

56、网络管理体制机制建设项目。由市委宣传部牵头，市科技和信息化局、市公安局、市文化广电新闻出版局等单位配合。

57、社会服务管理信息化建设项目。由市科技和信息化局牵头，市政府各职能部门配合。

58、广州政法信息网二期工程建设项目。由市委政法委牵头，市财政局、市发展改革委、市科技和信息化局、市保密局、市直政法各部门等单位配合。

（十一）基层基础建设工程。

59、基层组织建设项目。由市委组织部牵头，市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局等单位和各区（县级市）配合。

60、基层政法综治维稳单位建设项目。由市委政法委牵头，市人力资源和社会保障局、市编办、市直政法各部门和各区（县级市）配合。

61、城乡社区服务管理项目。由市民政局牵头，市委组织部、市社工委、市编办、市综治办、市禁毒办、市财政局、市国土房管局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生局、市体育局、市老龄办等单位和各区（县级市）配合。

62、网格化管理项目。由市综治办牵头，市综治委成员单位和各区（县级市）配合。

63、基层平安创建项目。由市综治办牵头，市综治委成员单位、广州供电局、广州市公安边防支队等单位和各区（县级市）配合。

（十二）平安文化建设工程。

64、平安舆论宣传项目。由市委宣传部牵头，市委政法委、市综治办、市文化广电新闻出版局、团市委、市教育局、市直政法各部门、广州警备区等单位和各区（县级市）配合。

65、平安文化引领项目。由市委宣传部牵头，市文化广电新闻出版局、市教育局、团市委、市直政法各部门和各区（县级市）配合。

66、全民修身项目。由市委宣传部牵头，市纪委、市社工委、市直机关工委、市文化广电新闻出版局、市体育局、市卫生局、市民政局、团市委等单位和各区（县级市）配合。

67、扬正气匡正义项目。由市委政法委牵头，市社工委、市委宣传部、市文明办、市直-4-

政法各部门和各区（县级市）配合。

68、文化市场净化项目。由市文化广电新闻出版局牵头，市人大常委会法制工委、市法制办、市知识产权局等单位和各区（县级市）配合。

三、推进步骤

各地各部门要按照长短结合、标本兼治，全面部署、分步实施，条块结合、重点突破的原则，有序推进创建平安广州各项工作。

第一阶段（2013年底前）：全面铺开。创建平安广州工作自上而下、各系统各行业全面启动、形成声势。各职能部门特别是项目牵头单位要紧紧围绕十二个工程68个项目，于2013年3月底前研究制定本部门、本系统参与创建平安工作的实施方案，落实具体项目，逐一分解任务，责任到人，措施到位，形成创建指标体系。社会政治和治安状况进一步好转，人民群众安全感有所增强。

第二阶段（2015年底前）：系统推进。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局基本形成，全面实施平安创建工作项目，每年突破一批维稳和治安重点、难点问题，维稳长效机制基本健全，维护公共安全能力明显提高，影响社会稳定和社会治安的突出问题得到较好解决，人民群众安全感明显增强。

第三阶段（2017年底前）：形成体系。根据形势发展变化，适时推出平安创建新项目，平安广州创建体系全面建成，防范违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患的各项工作制度化、常态化，各种社会矛盾和问题得到积极预防和有效治理，可持续稳定工作局面基本形成，人民群众安全感进一步提升，我市维护社会稳定和社会管理服务工作居全国前列，广州成为全国最稳定、最安全地区之一。

第四阶段（2022年底前）：巩固提高。经济建设与社会建设协调发展，社会安定有序，人民群众安居乐业。

四、推进措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各级党委、政府要把平安创建工作作为一项重要政治任务和执政为民的系统工程，摆到与经济建设同等重要的位置，精心谋划，周密部署，狠抓落实。各地各部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，作为一把手工程，主要领导作为第一责任人负总责，分管领导作为具体责任人抓好组织实施。建立健全平安创建工作运行机制，整合资源要素，制定创建方案，实施目标化管理、项目化推进、规范化运作、标准化考评，切实抓出成效。市成立创建平安广州工作领导小组，下设办公室（设在市综治办），负责创建平安工作的组织协调、督导检查、评估考核。各项目牵头单位为办公室成员单位。办公室从领导小组成员单位抽调8名人员集中办公（视情轮换）。各区（县级市）参照市的做法成立创建平安工作领导小组及办公室，市直各部门要指定职能处室负责创建平安工作。

（二）加强协作配合，落实齐抓共管。建立党政统一领导、部门各司其职、行业全面推动、全民共创共享的平安创建工作格局。各级党委政法委、综治委、社工委要充分发挥组织协调作用，强化督促检查，促进工作开展。各地各部门要站在全局的高度，充分发挥职能作用，密切协同配合，心往一处想、劲往一处使，各负其责、齐抓共管。各级创建平安办公室要建立健全社会参与机制，充分调动各类社会组织、企业、新闻媒体、民间智库等的积极性，扎实开展形式多样、覆盖面广的平安创建活动。要充分尊重人民群众的主体地位，激发基层和群众的积极性、主动性和创造性，发动广大人民群众共建平安广州。

（三）加强督导检查，落实创建质量。各级创建平安办公室要组建督导检查组，按照分类指导、分级督导的原则，采取日常指导与明查暗访相结合、例行检查与专项督导相结合，全面了解掌握各项目工作进度、工作效果，及时发现和协调解决遇到的困难和问题，确保平安创建工作有序开展。要定期收集人民群众对平安创建的意见建议、对共建共享的满意度，针对群众呼声，督促落实项目相关单位改进工作、完善措施，切实提高创建质量。要及时总结、推广基层的成功做法和经验，指导面上工作，形成平安创建长效机制。

（四）加大资源投入，落实创建保障。各地各部门要把平安创建工作作为执政的民心工程、社会的保障工程、和谐的基础工程、发展的重点工程来推动，在人财物上给予重点保障。要指定部门和专人负责，确保有人抓；加强基础设施建设，确保有条件创建；各级政府依照经济发展和财政收入增长水平保障平安创建工作的财政投入，确保平安创建工作顺利推进。要按照“谁受益、谁出资”的原则，健全政府、企业、社会相结合的平安创建经费保障机制。

（五）严格考评考核，落实创建奖惩。加强对平安创建工作的检查、考核。创建平安广州的考评办法和考评标准由市综治委和市创建平安广州工作领导小组另行规定。考评工作由各级综治委和创建平安工作领导小组组织实施，采取下考一级、条块结合的办法，每年组织一次。市考评区（县级市）和市直属相关部门；区（县级市）考评所辖街道（镇）和区（县级市）直相关部门。把平安创建考评结果作为各级领导班子考核和干部选拔任用的重要依据。对考评成绩优秀的，予以表扬奖励；对考评成绩差的，予以批评问责。

第二篇：2011平安创建方案（本站推荐）

菏泽市公路勘测设计院

2011年平安创建方案

根据省厅公路局和市局指导精神，结合我院实际，特制定2011平安创建实施方案

一、指导思想

根据省厅公路局和市局工作、会议精神与有关要求，我院研究确定了指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解放思想创平安，注重先行先试、创新创造，不断适应经济社会全面协调可持续发展的新要求；认真贯彻落实公路工作的要求部署，全力实现公路勘测设计工作高标准规范化管理、高标准高效能服务的规划方略。

二、工作目标

力争达到“平安先行单位”建设标准，使我院成为菏泽公路系统最和谐稳定的单位之一，营造更加团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、规范有序的经济环境、公平正义的法制环境、安居乐业的生活环境。

三、工作任务

在省厅公路局、市局的正确领导下，我院紧紧围绕中心工作，将平安创建工作作为社会治安综合治理的重要内容，贯彻落实省厅公路局、市局有关综合治理及平安创建的文件精神，进一步加强公路勘测设计基础工作及勘测设计队伍建设。

抓好单位内部安全防范工作。推进社会治安防控体系建设抓好单位内部防范工作，及时调整充实综合整治领导小组成员，做到人员、经费、防范三到位，着重抓好各项安全工作制度的落实。做到无职工犯罪、无重大灾害事故发生，对存在的隐患及时整改，抓好维护社会稳定和社会治安综合治理各项工作的落实，确保万无一失。做好综治宣传工作，营造强大的舆论氛围，激发广大干部群众的参与热情，凝聚全社会力量，推动平安建设和综合整治各项措施的落实。

菏泽市公路勘测设计院

2011年1月16日

第三篇：平安创建方案

中峪乡蔚村

2011开展平安村创建活动

实

施

方

案

中峪乡蔚村

开展平安村创建活动方案规划

按照县乡文件精神，为切实抓好我村平安村创建工作，结合实际，特制定平安村创建活动方案规划。

一、总体要求和目标任务

1、总体要求。坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，加强组织领导，整合治安资源，强化基层基础，建立长效机制，全面推进社会治安综合治理的持续发展。

2、目标任务。通过不断深化平安创建活动，社会控制能力明显提高，刑事发案稳中有降。治安秩序保持良好，社会政治持续稳定。群众满意率不断提高，努力实现发案少，秩序好，社会稳定，群众满意“的目标，力争成为全乡平安示范单位。

二、工作规划

1、对平安创建活动做出具体规划部署，深入进行宣传发动引起广泛的参加热情和积极性。

2、以平安户创建为试点，推广成功经验，加强分类指导，全面

启动平安创建活动。年底前力争全村各户均达到创建标准。

3、重点突破。针对重点，难点。组织力量，强化措施，进行突破。

4、巩固深化。进一步深化平安创建活动,提高创建水平，完善平安创建的长效机制，形成平安品牌群体，促进全村社会治安综合治理的持续发展。

三、实施规划

1、加强排查调处体系建设，健全矛盾纠纷排拿调处网络。支村两委班子领导挂帅，配合乡综治委组织协调，司法所，调委会，派出所、信访办等相关力量参与矛盾纠纷的调处，在村进一步完善矛盾调解组织。把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，有领导负责，有专人处理有调处方案，有解决问题的时限要求。切实做到：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。

2、加强严打整治体系建设。进一步完善治安形式分析评估预测，工作决策部署，快速反映。协调配合和经费保障等经常性的工作机制。始终保持对不稳定因素的排查、依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力性犯罪、涉黑犯罪、毒品犯罪、抢劫、抢夺等多发性犯罪和各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动。坚决查禁“黄、赌、毒”，加大对网络犯罪的打击力度。

3、加强防范控制体系建设。进－步加强社会治安整体联动防范工程建设，长效加强警民联防，加强治保会巡逻队建设，加强对街面，重点部位、重点场所和重点时段的巡逻控制。

4、加强治安管理体系建设。严格要害部位，特种行业，枪支弹药、易燃、易爆物品、有毒、有害物品的管理，认真落实生产、销售、储存、使用等环节的责任制。建立治安灾害预警，防范和应急处置工作机制，加大对重点部位安全隐患的专向治理。做好重大活动的安全保卫工作。以加强出租房屋管理为突破口，积极探索对流动人口管理的新办法。以减少脱管、失管为重点，把刑释解教人员的安置帮教措

施向基层、向社会延伸。强化衔接、安置、帮教三个环节，预防和减少重新违法犯罪。

5、加强法制宣传体系建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和普法教育规划，加强对人民群众，尤其是青少年的道德法制教育。大力弘扬家庭美德，社会公德，职业道德及“和谐包容，智慧诚信，务实创新”的精神，不断提高公民的道德素养。健全农村法制教育宣传，法律服务网络，深入开展“法律进农家”活动，以实施为了明天一预防青少年违法犯罪工程为统揽，建立和完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。

四、保障机制

1、健全责任保障机制。成立村平安创建活动工作领导小组，支部书记任组长，由支部副书记任副组长，成员有支部、村委委员、群众代表担任。领导小组下设办公室，办公室主任由任天祥担任。

2、健全经费保障机制。群防群治经费，按照谁受益，谁出资和“取之于民，用之于民”的原则，加以解决，进而保障平安创建工作的有序进行。

二〇一一年二月二十一日

第四篇：关于实施“平安细胞”创建工程的推进方案

关于实施“平安细胞”创建工程的推进方案

为进一步深化平安XX建设，根据XX区、党工委《关于实施“平安细胞”创建工程的意见》，结合XX区实际，我局制定本推进方案。

一、重点项目

重点推进平安景区、平安商场（市场）的平安细胞创建 项目。

二、工作目标

通过三年时间（2013年-2015年）实施“平安细胞”创 建工程，全XX区景区、商场（市场）每年有40%以上的基层单位达标，到2015年末全XX区所有基层单位完成“平安细胞”创建任务。

2013年初步见成效：“平安细胞”创建工程全面铺开，工作机制、指标体系全部建立。初步达到有组织、有设施、有机制、有载体、有效果。

2014年明显进步：“平安细胞”创建工程格局基本形成，长效机制基本健全，治安秩序进一步改善，公平正义进一步彰显，依法治区进一步深化，文明程度进一步提升，维护公共安全能力明显提高，群众安全感、幸福感明显增强。2015年良性发展：“平安细胞”创建工程各项任务全面完成，预防违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患的各项工作制度化、常态化，全XX区无重大刑事和治安案件、无群体性事件、无有理越级访、无重大公共安全事故和环境污染事件、无危害国家安全和社会稳定的案件发生。群众安全感、幸福感位居全市前列。

三、工作安排

1、成立XX局“平安细胞”创建工程小组。组长：张三 副组长：李四

组员：吴老

二、王二麻子

2、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）进 行实地踏查，确保保卫机构和保卫人员的到位情况。

3、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）的重点部位视频监控设置情况进行调查。

4、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）是否设有安全管理机制进行排查，并落实到位。

5、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）是否存在安全隐患和不稳定因素进行排查整治。

6、对XX区内的商场（市场）是否设有商品质量管理机制进行检查并落实到位。

XX局 N年N月N日

第五篇：平安工地创建方案

舟山市腾立机械有限公司新建厂房项目

“平安工地”创建活动工作方案

根据舟山市住建局创建“平安工地”的通知有关文件的精神，为了进一步落实项目部安全生产主体责任、加强项目部的安全生产管理工作、强化项目部的社会治安综合管理措施，结合我项目部实际，制定方案如下:

一、工程概况

1、工程名称：舟山市腾立机械有限公司新建厂房项目

2、建设单位：舟山市腾立机械有限公司

3、建设地点：金塘西堠工业园区

4、建筑面积：6125㎡

5、计划工期：2016年12月20日开工，2018年1月13日竣工。

6、质量标准：达到国家验收合格标准。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“平安工地”的目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安工地”活动为契机，结合开展“安全生产年”和创建安全文明施工标准化工地等活动，以完善建筑工地安全稳定的长效机制为建设重点，落实各班组安全生产主体责任，与项目部的工程质量管理、安全生产管理、用工制度完善、民工权益保障、施工现场安全保卫措施、食品卫生保障等工作相结合；把“平安工地”创建活动融入到 “安全生产年”活动的总体部署中，切实保证项目部的和谐稳定。

三、工作目标

通过“平安工地”创建活动，提高工程质量、强化施工现场管理、确保施工现场的安全生产、完善施工现场的安全保卫措施、进一步加强文明施工、保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件；加强食品安全卫生管理；力争到工程竣工，使工程创建率

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达100%，达标率达90%以上。确保项目不发生重大恶性案件、重大安全责任事故和影响社会稳定的群体性事件。

四、活动范围和具体要求

（一）活动范围：项目部在施工以及后续动工的所有班组。

（二）具体要求

1、严格贯彻落实国家有关工程质量法律法规和标准规范。切实加强对工程质量的管理，保证工程质量；加强对技术要求高、施工工艺复杂的重要分部分项工程的质量控制，确保质量水平符合标准规范的要求。

2、严格落实安全生产各项责任，建立、健全并严格落实各项安全生产规章制度，做到有章可循、违章必究，深入开展安全质量标准化工作，提高现场安全管理水平，夯实现场管理基础，提高现场安全防护水平和安全生产保证能力，严格按照标准规范的要求做好各项安全防护措施，保证现场安全生产，预防发生各类安全生产事故。

3、强化施工管理，坚持科学施工，做好专项施工方案和专家论证工作。确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强对桩基工程、深基坑工程、模板支撑系统、建筑起重机械等危险性较大的专项工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋的安全；严格执行国家有关环境保护的法律法规，控制夜间施工时间，做好扬尘控制措施，尽量减轻对周边居民日常生活的影响。

4、贯彻和落实市住建局 创“平安工地”创建工作实施方案的通知文件的精神，做好个人劳动保护用品的发放和管理工作，保证作业人员配备合格的劳动保护用具，做好施工现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作；坚持文明施工，“五小”设施（办公室、食堂、厕所、浴室、宿舍）齐全，保持施工现场场容场貌状况良好。

5、规范用工制度，严格执行《劳动合同法》和意外伤害保险、工伤保险制度。按规定签订劳动合同，做到工资按月准时发放，不拖欠民工工资，杜绝因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件。

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6、加强民工学校建设，做好民工教育培训工作，不断增强民工的维权意识、安全意识、文明意识，加快民工向城市产业工人转变。

7、加强民工食堂等的卫生管理，严格执行有关食品卫生的法律法规和规范标准，保证民工的食品卫生和健康，杜绝食物中毒事件的发生。

8、加强社会治安综合治理工作。建立治安巡逻、居住和暂住证管理、宿舍管理、门卫值班等规章制度，层层落实社会治安综合管理责任制度，把社会治安综合管理各项职责真正落到实处。

9、各班组负责人及项目管理人员要关心民工的日常生活，注意洞察、掌握民工的思想动态，发现不稳定因素要及时、深入、细致地做好思想工作，提高处理、化解各类问题的能力，及时消除各类矛盾，防止发生因个别民工情绪激动而导致的各类群体性事件。

五、创建工作实施步骤

（一）项目部成立以项目经理为组长，项目副经理为副组长，项目部管理人员、各班组负责人为成员的 “平安工地”创建领导小组。领导小组办公室设在工程质安科办公室，工程质安科具体负责分项目部“平安工地”创建活动的检查和监督工作。

（二）加大宣传力度，项目部将采取举办讲座、出宣传板报、等形式，深入细致地做好发动宣传工作，为“平安工地”创建活动的开展打下扎实的基础，争取做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造良好的创建氛围。

（三）项目部对所有班组针对工程质量、安全生产和文明施工等几个方面的内容进行定期和不定期的检查，对存在问题的班组下达整改通知书，要求班组按照创建要求限期完成整改。

六、“平安工地”标准及要求

（一）组织机构健全。项目部设有“平安工地”创建活动领导小组，设立安全班组等相关责任部门，且机构、人员、经费落实到位，有足够数量的专职人员从事治安保卫和安全生产方面的工作。

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（二）管理制度健全。项目部有健全的治安保卫工作制度、安全生产责任制、安全生产目标考核制度及其它各项管理制度，且各项制度落实到位。

（三）安全防范措施齐全。施工现场按照有关规范标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工情况良好，设施齐全，施工环境和谐，能及时发现安全隐患并落实整改，未发生一般及以上安全生产事故。

（四）安全教育落实到位。建立民工管理档案，每一名新工人在进场前均经过三级安全生产教育，及时进行安全技术交底，各项目部对操作人员进行每天一次的上岗前班组集中交底。

（五）职工合法权益得到有效保障。建筑工地无恶意拖欠民工工资行为，不发生群体性上访事件，未雇佣童工，妇女的合法权益得到保障。

（六）消防安全工作落实。有消防安全检查制度，安全隐患得到整改，整改率达100%，没有发生火灾、爆炸等灾害事故或发生事故没有造成死亡、重伤、重大经济损失。

（七）落实食品安全卫生管理制度。加强民工食堂等的卫生管理和监督工作，应严格执行食品卫生的相关法律法规，保证民工的食品卫生和健康，坚决杜绝食品中毒事件的发生。

七、“平安工地”创建活动的保障措施

（一）加强领导。项目部要精心组织、周密部署，将该项工作作为一项维护社会稳定，构建和谐社会的重要工作来抓，要主动承担起维护社会稳定的主体责任，将创建活动贯穿到工程施工整个过程当中。

（二）落实责任。制定“平安工地”创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动责任人，并严格按要求认真贯彻落实，要坚持不懈地按照计划做好各项工作，保证创建活动有序开展。认真落实创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个职工的创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和社会治安综合防范措施的落实，不断推进“平安工地”创建活动的深入开展。

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（三）强化管理。在“平安工地”创建过程中，应突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工程的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理等各方面的管理内容，确保“平安工地”创建措施实施到位。

（四）监督检查。创建活动的具体监督检查工作由项目部质安组负责，切实抓紧抓好抓实，每个班组在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，重点掌握、了解各班组“平安工地”创建活动的开展情况。对在多次检查中均符合创建要求的施工班组加强服务，简化监督、减少日常检查和抽查；优先推荐参加标化工地、优质工程的评选施工班组；检查过程中发现问题的，及时下达整改通知书，要求限期整改。

（五）总结评比。各班组要定期向项目部汇报“平安工地”创建活动开展的情况，分析、提出下一步重点需要关注或重点需要预防的矛盾和问题，并提出有效措施。项目部要定期向区安监站汇报情况。

八、“平安工地”组织机构： 组 长：王柱 副组长：李国光

组 员： 王富昂、金浩、袁志辉、马丽茜、袁优君及各工种班组长 在“平安工地”建设活动中，项目部坚决贯彻以人为本、安全发展的理念，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，加强管理，抓好落实，开展各阶段工作。不断探索和完善长效机制，为实现创建“平安工地”的目标而努力。

舟山市鼎衡建设有限公司

2016年12月15日