县域经济发展思路1

第一篇：县域经济发展思路1

县域经济发展思路

县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的战略目标，县域经济的发展壮大举足轻重。只有占全国国土面积94%，占全国总人口73%的县域得到了充分发展，才具备全面建设小康社会的基本条件，否则一切都是空谈。因此，找准发展思路，加快县域经济发展，对增强区域综合实力和经济竞争力，促进地方改革开放和社会稳定，具有十分重要的现实作用和战略意义。

从县域经济的区域内涵看，立足县情，变比较优势为经济优势始终是重中之重。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级行政为调控主体，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。它属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心，乡、镇为纽带，农村为腹地的区域经济。这决定了县域经济的特色内涵。地理空间：县域经济有一处特定的地理空间，即以县级行政区划为地理空间，区域界限非常明确；地域特色：县域经济的特色与其行政区划的地理区位、历史、人文、特定资源有着血脉关系，其特色决不能游离于繁殖他的土地和历史之外；功能完备：县域经济是一个完整的经济体系，它涉及到生产、流通、消费、分配各环节和一、二、三产业各部门，是国民经济的基本单元。是一个功能完备的综合性经济体系。但和国民经济又有区别，就是县域经济绝不能追求“小而全”，而要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜旅游则旅游”。要注重发挥比较优势，突出重点产业；对象明确：县域经济是以农业和农村经济为主体。城镇化、农业产业化是县域经济的主题和方向。县域经济是解决“三农”问题新的切入点；开放性强：县域经济形成的基础是县域行政区划，但它与纯粹的“行政区划”有着质的区别，不是封闭的“诸侯经济”，一定要充分开放才能得到发展，才能适应市场经济，才能在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势；独立性和能动性：县域经济具有单独的市场调控主体，即县级政府，同时有独立的县级财政。因此，县域经济具备了相应的独立性和能动性。

从县域经济发展走势看，个体大户唱主角、做主体势在必然。要加快县域经济发展，就必须更好地挖掘民智，吸引民资，依靠民力，做活民营经济。要大力实施“民营强县”战略，把发展重点放在民间，把市场主体定位于民营，壮大私营企业，培育个体大户，使个体私营经济进一步显身手、增活力，成为加快县域经济发展的主力军。要在政策、环境、服务等方面，为个体私营经济的发展扫除障碍。要结合机构改革，以政策的适度倾斜，鼓励机关事业单位富余人员大胆“下海”，离政从商，退政办厂，引导技术人员、转业军人、大中专毕业生投身个体私营经济领域，全面提高私营业主的总量和素质。帮大扶优，盘强主体。在县域经济发展中，对重点骨干大户要实行挂牌保护，挂钩扶持，提供资金、技术、信息等多项服务，同时要帮助他们解放思想，拓展思路，打破家族式、作坊式的经营方式，以扩股增资等形式，扩总量，上水平，增效益。建好园区，聚合主体。要以重点园区建设为龙头，引进外地大户，发展本地大户，带动千家万户，加快同产业、同产品集聚，提高产业集中度，进一步壮大现有的工业小区规模，释放出“小单体、大群体”的聚集效应和联动效应，形成区域性规模经济。从城乡发展格局看，经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。要加快县域经济

发展，就必须更好地提升人气，提增财气，提高品位，做强城镇经济。要高标准推进以县城为核心的城镇建设，不断优化城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。同时，要积极推进城乡双向交融，加快农业人口城镇化、城镇区域扩大化、生产力发展非农化和人民生活文明化进程。在城镇建设上，要在“一个机制、两项功能、三个坚持”上下功夫，把城镇做大、做强、做美。“一个机制”，就是市场机制，要以市场化的运作方式实现城镇建设的多元化投入。立足“以地生财”、“以地养城”，对城镇区具有商业价值和经营价值的土地，要以招标、拍卖等方式出让，提高土地有偿使用率，积累城镇建设资金。同时，要树立城市是“特殊商品”的意识，把道路、客运、绿化、环卫等公益性事业作为产业来发展，实行招标经营，建立新的社会化运营机制。“两项功能”，就是要通过壮大城镇规模，增强吸纳功能，吸引资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集和重组，接纳离土、进镇、人市的农村富余劳动力；增强辐射功能，发挥政治、经济、文化中心的作用，做好周边地域乃至全县人流、物流、信息流的枢纽，带动一方经济发展。“三个坚持”，就是要坚持高起点规划，对城镇的产业方向、功能分区等进行科学的规划设计；要坚持高质量建设，严格实行法人制、招投标制和质量监理制，确保工程质量；要坚持高标准管理，规范和完善城镇管理各项制度，塑造整洁、优美、文明的城镇形象。从生产要素配置看，经济结构的优化需要大开放、大组合。要加快县域经济发展，就必须更好地借助外力，激活内力，增强实力，做优开放经济。要牢固确立“无外不快、无外不活、无外不强”的外向思维，坚持不懈地实施“走出去”战略，用开放的理念、开放的思路、开放的措施，加速资本积累，吸纳创业人才，集聚发展能量，使县域经济在更大的发展空间加快开放，加速发展。在县域经济发展中，要把招商引资作为解决缺项目、缺资金、缺技术问题的最现实的途径，紧抓不放，常抓不懈。要以沿海开放地区为重点，逐步建立健全面向全省、全国、放眼国际的招商网络，充分利用县域经济中独特的资源、宽松的环境、优惠的政策，加快招商引资步伐，大力发展开放型经济。在招商引资上，要从四方面人手，一要以外引外。要为前来投资兴业的客商提供优质、高效的服务，实行“一个窗口对外，一条龙办公，一站式服务”，使外商投资放心，经营安心，生活舒心。二要以优引外。要立足县内优势企业、优势资源，增强对外商的投资引力。坚持“不求所有，但求所在，唯求所得，力求发展”。要拿出县域经济中发展最好、最优的企业与外商合作，要拿出最好的资源与外商共同开发，实现企业和资源效益最大化。三要以情引外。在组织招商队伍与外地客商和大户加强接触的同时，要分期分批选派县乡领导干部到一些发达的地区挂职，就地驻点招商，就近联络感情，向大户介绍本地情况，表明合作诚意，提高成功率。同时，动员广大干群紧扣招商工作，用足关系，理顺关系，保持关系，用好关系，构建通往全国各地乃至国外的招商“关系网”，借助“关系网”，开拓招商路。四要以利引外。在政策上给予保护和优惠，让外地客商、大户低成本、少风险、高回报经营，同时，以优厚的物质奖励鼓励社会各界为招商引资牵线搭桥，把各级领导干部的个人利益与招商引资挂钩，以形成“领导带头，干群联动、专业队伍主攻”的招商热潮。

第二篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第三篇：镇域经济发展经验

镇域经济的“兖州模式”兖州市积极扶持引导各镇街依托镇域优势资源，优化产业分工布局，发展特色主导产业，成功培育了一批经济发展强镇，形成了产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展格局。

一、产业集群聚集发力

坐落于兖州市新兖镇的华勤集团，企业生产的钢丝绳刚一下线就被送进了输送带车间。此外，该企业在为宝马、奔驰、兰博基尼等世界知名汽车品牌配套生产轿车子午胎的同时，其尾气过滤器填补了国内柴油车尾气污染治理领域的空白。同一产业的上下游及关联产品，在一家企业内部实现了高度聚集。积极扶持引导各镇街发挥区位、产业、资源等基础优势，推动镇域经济结构转型，初步形成了产业集聚、关联度高、分工专业、竞争力强的产业集群。

二、特色品牌撑杆助跳

山东太阳纸业、华勤集团坐拥 “国字头”和“全球级”的“身份标识”已经成为兖州企业发展的特色品牌。兖州市紧扣镇街产业布局和区域特色经济，实施名牌带动和标准化战略，带动一批骨干企业进行新技术引进、新工艺采用和新产品开发，打造引领镇域经济的旗舰团队，主导产业对镇域经济的引领作用日益明显，“金龙鱼”、“今麦郎”等一批产业品牌脱颖

而出。

三、城乡一体拓展空间兖州市按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，构建了以城市为核心、以小城镇为依托、以新型农村社区为基础的现代化城镇体系，通过统筹城乡，为三次产业的发展拓宽空间。全市85%的农民进入产业化经营和二、三产业就业，镇域内人流、物流和资金流的集聚加快了工业园区化、农业产业化和经营规模化进程，城镇化实现了与工业、农村发展的有效互动。

邹城

立足镇域实际和工作特点，以“农业增效、农民增收、政府增财”作为经济发展的立足点，将调整农业结构、壮大民营经济、培育特色产业、加快载体建设，实现镇域经济的大提速。

以农业结构调整为重中之重，积极引导农民根据本村实际大力发展一村一品、多村一品；以壮大民营经济为根本出路，积极实施“大户带动、政策驱动、效益拉动”战略，引导民营经济向规模化、集约化方向发展，形成了专业加工园区；以培育特色经济为主攻方向，通过大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成“特色农业种植区，多方面增加了农民收入。

以小城镇建设为优势载体。以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为标准，对镇驻地进行综合整治。

沭阳、沛县

一、借“势”发展，强化招商引资。重点抓好工业集中区建设，充分发挥交通优势、资源优势、区域优势和人文优势，在招大引强上下功夫，从扩大内需中争取基础设施项目、从改革决策中争取产业培育项目、从改善民生中争取事业发展项目、从外引内联中生成招商项目、从全民创业中启动民资项目。

二、借“鸡”下蛋，实现“无中生有”。加速村级经济发展和“三来一加”项目推进，引外地项目，搞“无本经营”；用“留守劳力”，办“家庭工厂”，形成铺天盖地的全民创业态势，推动全民创业纵深发展。充分利用闲置旧校舍、厂房，新办企业或实行租赁承包，增加财源。对经营不善、发展粗放企业实行“腾笼换鸟”，采取“低出高进”，局部淘汰，为优势企业和重点项目提供发展空间。

三、借“台”唱戏，宣传推介自我。充分利用“老乡会”、“同学会”、“项目洽谈会”等各种形式展示自身的政治、历史、文化、底蕴，发布和采集各类信息，着力宣传推介，吸引外商眼球，成为众人瞩目的“焦点”，外商投资兴业的“选点”。

四、借“题”发挥，注重连锁效应。根据企业的自身特点，延伸产业链条，不断促其做大做强。

加快镇域经济发展，就是要按照园区化提升产业、社区化提升功能、职业化提升素质的“三化三提升”思路，通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，培育镇域竞争优势，增强镇域发展活力，提升城乡协调发展水平。发展镇域经济，要坚持从实际出发，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，立足资源共享、错位竞争，着眼优势互补、共同发展，着力打造特色区域经济板块。要突出重点，狠抓关键，以中心镇创建带动镇域经济科学发展。要把中心镇建设作为镇域经济发展的龙头，坚持以“三化三提升”为统领，把推进城镇化、工业化和农业现代化结合起来，把基础设施和生态环境建设、社会事业发展结合起来，把生产方式转变和生活方式转变结合起来，切实增强城镇综合承载能力。

第四篇：镇域经济发展汇报

站在新起点实现新突破

全面推进镇域经济又好又快发展 ———汤河镇镇域经济发展工程汇报材料

今年以来，我镇按照区委、区政府有关镇域经济发展的科学部署，以学习实践科学发展观为契机，全镇上下解放思想，提高认识，优化环境，强化措施，立足资源优势，加大招商引资力度，全面促进镇域经济发展，有效提升了全镇的经济实力。

一、取得的工作成绩

（一）狠抓招商引资工作，打造“项目工程”

今年以来，全镇上下把招商引资工作作为经济发展的重中之重来抓，取得了可喜成绩。截至8月份，全镇共有招商引资项目23个，其中续建项目13个，在建项目7个，分别为沂河磨具、赵军复合肥、华盈工艺品、和美饲料、浩宇不锈钢、田野鸭业和江阴路桥华乙塑胶项目，再谈项目3个，分别为兰山王先生塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，累计协议利用外资2亿元，实际利用区外资金9000万元，其中展华工艺新引进境外资金6万美元。同时，我们积极加大企业投入和技改力度，促产品结构优化升级。全镇各企业多方协调资金，紧紧抓住重点项目不放松，重点工业项目顺利进展，进一步优化了企业产业的结构，提高了企业产品的竞争实力。

(二)实施富民强镇工作，打造“惠民工程”

我镇立足传统农业优势，加大了特色农业的发展力度，今年共新增杞柳种植面积200亩，苗木花卉面积300亩，新增大坊坞特色荷花种植50亩，共培育出大南庄、前东庄等苗木花卉专业村10个，旦彰街、前东庄等木瓜海棠专业村5个，前朱寺、后朱寺等杞柳专业村20个；以行道树、农田林网的形式新栽植树木12万株，组织实施了38个村的村庄绿化工程，新增绿化示范村3个。此外，我们积极落实国家各项惠农贴补政策，共发放小麦、水稻、玉米等补贴262万

1元，家电补贴55万元。今年4月份，我们成功举办了第一届“沂州海棠节”，进一步叫响了沂州海棠的品牌。近日，我镇又分别被中国花卉协会和中国林产品工业协会授予中国海棠之都和中国木柳工艺之乡的荣誉，大大提高了我镇的知名度和综合竞争力。

(三)加强小城镇建设，打造“基础工程”

今年上半年，共投资1500万元、横跨汤河两岸的三座大桥顺利竣工通车，大大改善了汤河镇的交通状况和发展环境；我们还完成了9公里共5.5万平方的农村道路建设；持续三个月的汤、沭河培堤工程，共采伐树木87200棵，果树3500棵，迁移苗圃220亩，坟墓270座，清理占迁青苗150亩，完成房屋拆迁2700平方米。目前长26公里的培堤任务已全面完成，共完成土方60万方，修建桥涵闸23座；投资80万元的医院病房楼，现已进入整体装修阶段；城镇基础设施建设进度飞速，城镇化进程不断向前推进，府前街的综合开发工作已完成筹备，最近就将开工建设。

(四)深入推进环境综合整治和环保工作，打造“环境工程”

今年我镇按照市、区两级部署，集中开展了环境卫生综合整治工作。一是突出抓好了342省道两侧、程梅路两侧和政府驻地的环境卫生整治。共拆除棚厦、栅栏32处，清运垃圾1800车，粉刷墙壁近6万平方米，清除非法广告牌71个，清理砖堆、草堆322处，清理道路两侧蔬菜庄稼12600平方米。二是积极推动村级环境卫生综合整治深入开展。多次召开了全镇村干部会议，要求各村重点抓好八堆的清理和垃圾池的建设，建立专门的保洁队伍，村容村貌有了较大改善。三是卫生整治和绿化、美化相结合。狠抓了342省道和重点道路两侧的绿化、美化工作，全镇新增绿化面积3.5万平方米。四是大力规范市场秩序。我们联合工商、交管、公安等部门，对驻地主要道路占道经营和乱摆摊点行为进行了彻底清理，不规范经营门头均进行了拆除，并在各主要道路的停车秩序进行了统一规范。五是召开了镇驻地和沿线经营业户大会。对广大业主进行了环境综合整治的再教育，取得了较好成绩，并于近日组织了全镇的人大代表、政协委员和

知名人士，对各经营户的环境卫生情况进行了全镇测评，并将成绩在全镇通报。

（五）继续推进社区建设工作力度，打造“社区工程” 我镇社区建设在今年取得飞速发展，洽沟社区一期工程4座居民楼（13600平方米）现已交付使用，作为社区配套基础设施的老年房、深水井、景观石渠、音乐广场都已建成投入使用，通往社区的道路也已完成硬化、绿化和亮化。占地近2300平方米的社区花园也已竣工投入使用。建筑面积1600平方米的社区服务中心和4座小平方的居民楼正在紧张施工，预计年底即可交付使用。按照汉唐风格完成规划设计的坊坞社区2座居民楼，经过紧张的手续办理和招投标工作，现正在施工中，预计年底也可投入使用。目前，东庄社区准备再建两座居民楼，现正在宣传发动阶段。在此基础上，我们充分利用社区建设创造的商机，大力发展服务业，既创造了就业岗位，也提高了居民收入。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们必须看到在当前和今后的发展中，面临着更加艰巨的任务、更加严峻的挑战和更加激烈的竞争，发展过程中还存在一些问题，主要体现在：

1、经济总量偏小，产业层次低，市场竞争力差，发展环境有待于进一步提升，农业结构调整需进一步加强，产业化水平不高。

2、个别干部群众思想跟不上区、镇两级步伐，部分村班子建设不协调，有待进一步加强。

3、村级集体经济还比较薄弱。

4、基础设施欠帐大，城镇建设档次有待进一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我们将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握工作重点，突出抓好任务目标的落实，全面推动镇域经济再上新台阶。重点抓好以下几项工作：

（一）抓经济建设，扩大全镇民营企业规模，提高农民收入。重点做好目前几个在谈项目的落地工作，分别为兰山王西华塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，力争年前实现资金到位。加快田野

鸭业、浩宇工贸、和美饲料、赵军复合肥、华盈工艺、沂河磨料和江阴华乙路桥塑胶等七个在建项目的工程进度，力争年底竣工投产创造效益。继续扩大招商领域和规模，创新招商引资方法，促进招商引资工作取得新成绩，为广大群众创造更多的就业机会，从而提高农民收入。

（二）抓优势农产品生产基地建设，提高农业市场竞争力。依托地方传统优势，大力扶持龙头加工企业，发展杞柳生产基地25000亩；继续完善海棠园建设，力争业户经营规模化、上档次，入园户达到200户，为“第二届海棠节”打好基础。

（三）抓社区建设和环境综合整治，进一步改善全镇群众居住环境。力争短时间内完成洽沟社区建筑面积1600平方米的社区服务中心、4座小平方居民楼的建设和坊坞社区2座居民楼的建设，努力建立和完善环境保护长效机制，同时继续加大环境综合整治力度，为全镇群众创造一个干净、整洁、美观的生活环境。

（四）抓社会治安综合治理，为镇域经济创造稳定的发展环境。深入开展社会治安综合治理，不断提高社会治安防控能力。对排查出的不安定因素，逐一落实领导包案制，组织人员力量，集中进行查处。及时解决群众关心的热点、难点问题。健全“大信访”格局，完善“大调解”机制，维护全镇的稳定。

总之，我们将根据区委、区政府有关镇域经济发展的要求，学习先进单位好的经验做法，继续加大工作力度，在困难中求发展，在发展中促稳定，实现全镇经济社会全面健康发展，群众安居乐业，为打造“半壁江山”、全面建设“新汤河、富汤河、美汤河”而不懈奋斗。

中共汤河镇委汤河镇人民政府二00九年九月七日

第五篇：海洋经济发展思路

66项政策扶持蓝色经济 西海岸建海洋经济新区 http://.cn2011年06月25日04:40半岛网-半岛都市报省发改委主任、省蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设办公室主任张超超

合理调整行政区划，有利于重点城市拓展发展空间，提高行政效率。建设青岛西海岸、潍坊滨海、威海南海等海洋经济新区，是促进海洋产业集聚发展的客观需要。建设日照国际海洋城、潍坊滨海产业园等中外合作园区，有利于加强海洋领域的国际合作。“三区”和“三园”建设是规划的亮点，也是蓝色经济区发展的重点。6月24日，2011“蓝色经济大家谈”开幕式上，省发改委主任、省蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设办公室主任张超超，向与会人员介绍了山东半岛蓝色经济区战略定位、总体布局、分布重点等，并对主要“涉蓝”政策进行了解读。

建国家级海洋经济学院

张超超说，国务院批复的规划赋予了我省66项重大支持政策和事项，其中在构建现代海洋产业体系方面，规划从产业发展、财税、投融资、园区建设等方面确立了24项扶持政策，主要包含了五个方面。一是设立了蓝色经济区产业投资基金会，目前已上报发改委，下一步将争取国家尽快批准。二是设立海洋产权交易中心，海洋商品国际交易中心和国际碳排放交易所。三是建设长岛休闲度假岛和荣成好运角旅游度假区。四是支持区内国家级高技术产业开发区非上市股份有限公司股份进入证券公司代办股份转让系统进行公开转让。五是支持各类园区建设，建设具有海洋特色的经济区等。

张超超表示，半岛蓝色经济区在深入实施科教兴海战略方面，出台了包括科技、教育、人才等13项政策。其中，从探索落实区内高等学校设置体制机制，规划建设一所国家级海洋经济学院等方面提出了教育政策。从海外高层次人才引进和海洋科教人才培训，建设一批海外留学人员的创业人才基地，建设东北亚地区的海洋人才集聚中心和交流中心等方面提出了人才政策。合理调整重点城市区划

在深化改革扩大开放方面，张超超解读说，规划明确了两方面的政策，总共是14项。

一是把山东半岛蓝色经济区作为中日韩区域合作的实验区。今年5月，温家宝总理在中日韩三国峰会上指出，明年将启动中日韩自由贸易区的合作，在重点

产业开放、投资贸易便利化等方面先行先试，把蓝色经济区打造成为中日韩区域的合作实验区。

二是合理调整重点城市的行政区划，建设青岛西海岸，潍坊滨海，威海南海等海洋经济新区和日照国际海洋城、潍坊滨海产业园等中外合作园区。

规划还提出设立中国青岛国际海洋节。张超超说，设立中国青岛国际海洋节，举办蓝色经济高峰论坛以及海洋经济文化技术国际博览会等方面的国际会展，有利于更好地促进国际交流合作，提高国际影响力。

围填海指标对山东倾斜

张超超说，在加强海洋生态文明建设方面，规划从加强蓝色经济区保护建设和管理试点，开展海洋生态补偿试点和海洋带综合整治试点等方面都提出了一系列的政策，这些政策对于加强海洋生态建设等具有重要作用。

规划还提出，围填海指标等将对山东予以倾斜。其中包括新建董家口等九个集中区域的用海片区，推动填海海域使用权证，支持开展海岛保护试点等，这是增加土地利用指标，节约土地使用问题，拓展蓝色经济发展空间的重要举措。

省委、省政府在近期出台的实施意见中，对这些政策进行了明确分工，力争今年完成13项，启动开展39项，研究探索14项，同时省政府将围绕财税、投融资、用地用海、对外开放、科技交易、生态环保等方面研究制定系列的配套政策。

2011年7月26日—27日，山东半岛蓝色经济区规划工作研讨会在东营市举行，省发改委规划处赵锋处长、蓝色经济规划处王智永处长等出席会议，沿海七市蓝色经济规划工作负责同志参加会议。

会议对《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》作了系统解读与学习，讨论修改了七市蓝色经济区发展规划，相关市介绍了青岛西海岸、潍坊滨海、威海南海三个海洋经济新区和日照国际海洋城、青岛中德生态园、潍坊滨海产业园三个中外合作园区的规划与建设情况。

会议要求，各市要增强全局观、大局观，树立全省一盘棋的思想，主动与《山东半岛蓝色经济区规划》衔接配套。

会议对下一步蓝色经济区规划工作进行了安排部署。一是要做好七市规划的编制指导。目前各市均已完成规划初稿，要进一步修改完善，争取七月底前报领导小组，经省政府批准印发实施。完成“三区三园”的规划评审，规划要突出海洋新区的概念，打造品牌效应，争取在9月底拿出规划。年底前完成26个专项规划的评审论证报批工作，出台支持蓝色经济区建设的配套政策。二是分解落实、督导实施66项政策，重点调度执行、落实情况。落实省部协议的重要内容，协调有关部门共同推动。三是尽快推动青岛、烟台、威海、潍坊四个国家级高新区进入“新三板”上市，有关市要做好工作。四是重要课题的研究，要规范化，有章可循，按部就班。近期，要筛选几个重大课题委托出去，争取年底前拿出成果。