第一篇：全市创建全国双拥模范城总结表彰暨纪念建军81周年大会上的讲话
刘志祥同志全市创建全国双拥模范城总结表彰暨纪念建军81周年大会上的讲
话
信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月04日 | 访问次数：362次
（2008年7月30日）
根据会议安排，下面，我代表市双拥工作委员会，就2004年以来全市创建双拥模范城的有关工作情况，以及当前和今后一个时期双拥工作的主要任务，向大会作工作报告。
一、2004年以来全市创建工作的简要回顾
自2004年全市双拥工作表彰暨争创全国双拥模范城动员大会以来，我市认真贯彻全国拥军优属拥政爱民工作会议和全省双拥模范城（县）、模范单位和模范个人命名表彰电视电话会议精神，按照党中央、国务院和中央军委关于加强军政军民团结的一系列文件和指示精神，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐军政军民关系为主线，以创建“全国双拥模范城”为目标，持之以恒地围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，全面落实优抚安置各项政策，努力拓展工作领域，不断丰富工作内容，双拥工作取得了骄人的成绩。我市连续五次荣获“省双拥模范城”称号，当涂县连续三次获得“全国双拥模范县”称号。在今年1月4日召开的全国双拥模范城（县）命名表彰大会上，我市被全国双拥工作领导小组、民政部、解放军总政治部授予“全国双拥模范城”荣誉称号，首次跨入了“全国双拥模范城”行列，同时，马钢公司被授予“全国爱国拥军模范单位”称号。
（一）组织领导坚强有力，双拥创建工作保障不断加强
近年来，我们不断加强对双拥模范城创建工作的领导，从健全机构、明确目标、完善机制、加大投入等方面，推动了创建工作的深入开展。
一是创建组织机构进一步健全。成立了以市长为主任、市四套班子和军分区有关领导为副主任，全市75个部门单位和驻马部队为成员单位的市双拥工作委员会，加强对创建工作的领导。各相关部门和基层单位以及驻军部队高度重视创建工作，及时调整充实创建组织和人员。目前，市、区（县）、乡镇（街道）、社区及企事业单位共有双拥组织机构235个，各种形式的双拥服务组织1600多个，双拥工作联络员87名。
二是创建工作目标进一步明确。2004年7月召开的双拥工作表彰暨争创“全国双拥模范城”动员大会，对创建活动进行了详细的部署，在全市掀起了双拥创建热潮。2006年9月召开的市第七次党代会，再次把创建“全国双拥模范城”作为未来五年的一项重要任务，提出了新的要求。2007年市人大十三届六次会议通过的《政府工作报告》，又对创建“全国双拥模范城”作出了具体部署。
三是创建工作机制进一步完善。市委、市政府把创建工作作为一项重点工作研究部署，坚持做到“三个一同”，即与其他重点工作一同部署、一同推进、一同考核。市委常委会、市委书记办公会、市长办公会以及军分区党委会经常研究创建工作，市委议军会和军地联席会每年至少召开一次，切实解决驻军实际困难，形成了“市委、市政府、军分区直接领导，双拥办具体负责，各相关部门密切配合，全社会共同参与”的创建工作新格局。
四是创建工作投入进一步加大。将双拥工作经费列入市级财政预算，并根据经济社会发展情况，建立双拥经费与经济增长同步增长的投入机制。2004年至2007年，市本级财政累计投入双拥经费1.2亿多元。
（二）双拥宣传教育广泛深入，创建工作氛围进一步浓厚
近年来，我市各级各部门各单位充分利用建军节、国庆节和“国防教育日”等时机，广泛开展国防双拥宣传教育活动，营造了上下联动、军民互动的双拥工作氛围，为争创“全国双拥模范城”打下了坚实的思想基础。
一是社会宣传力度不断加大。宣传部门和新闻媒体把国防教育和双拥宣传纳入年度工作计划，开设专题专栏，加大宣传力度。市电视台开设了“国防天地”栏目，市广播电台开设了“钢城子弟兵”和“民政连心桥”专栏，《马鞍山日报》、《皖江晚报》和《马钢日报》不定期开设专题，集中报道双拥工作。近年来，各新闻媒体共编发国防、双拥方面的稿件800多篇。各基层单位、部门和驻马部队开办开设墙报、黑板报、灯箱广告等2250多期（次），全市设置大小双拥宣传标牌290块。在《双拥》杂志和《中国社会报》上分别刊载市长的署名文章和我市创建双拥模范城纪实文章，进一步扩大了我市双拥工作的影响面和知名度。二是针对广大青少年的教育不断强化。坚持把青少年作为国防双拥教育的重点对象，经常性地开展各类教育活动。全市各中小学校做到国防双拥教育“三结合”，即国防双拥教育与学校教育改革相结合，与中小学生日常行为规范教育相结合，与中小学各项活动相结合。近年来，市中学生军校共组织学生参加军训、接受国防教育达2万人次。重视国防教育基地建设，把濮塘烈士陵园列为全市爱国主义、革命传统教育和国防教育基地，先后投入500万元进行重修扩建，共接待参观人员6万多人次。2004年8月，濮塘烈士陵园和市中学生军校被省政府和省军区确定为“省国防教育基地”。
三是宣传教育的形式和内容不断创新。通过召开座谈会、联欢会、电影招待会、国防教育报告会，举办大型文艺晚会、演讲比赛、书画展等形式，丰富了双拥工作内容，增强了双拥宣传教育工作的针对性和实效性。2005年，市委、市政府部署开展了抗日战争暨反法西斯战争胜利60周年系列纪念活动。为纪念中国工农红军长征胜利70周年，2006年，市双拥工作委员会组织开展了“双拥活动月”活动，共开展了31项活动。为纪念建军80周年，去年，我们组织开展了驻马部队官兵和老战士座谈会、文艺晚会、“好军嫂”评选表彰等系列活动，参与活动和受教育人数达25万人次。
（三）双拥政策措施逐项落实，双拥工作逐步迈入制度化、规范化轨道
近年来，我们不断完善双拥工作政策措施，加大政策法规落实力度，促进了双拥工作的制度化、规范化。
一是各项工作制度得到完善。根据新形势、新任务的要求，建立健全双拥工作规章制度和政策措施，相继制定出台了《随军家属就业安置及生活困难补助办法》、《加快城镇退役士兵安置改革的意见》、《优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的实施意见》等一系列政策措施。一些单位和部门还根据自身特点和工作实际，制定了相应的实施办法，推动了全市双拥工作的有序开展。
二是各项政策法规得到落实。进一步加大对双拥优抚安置政策法规的落实力度，全市优抚对象“三难”（生活难、住房难和医疗难）问题得到了较好的解决。截止到2007年底，全市优抚对象人数达2574人。近年来，兑现优待金总额达2000多万元；大幅提高全市“两定”人员定恤、定补标准，分别从每年的4032元、3408元提高到7344元和5014元；城镇和农村各类优抚对象定补定恤标准每月户均净增60元和45元；实行城乡义务兵家庭优待标准一体化，达到每户每年2000元以上，全市1137名重点优抚对象的抚恤补助经
费超过1000万元；重点优抚对象享受全额低保，同时享受医疗费按70%—90%比例报销的待遇。目前，我市各类优抚对象优待抚恤补助标准均居于全省和全国前列。
三是双拥实际问题得到解决。在调查摸底的基础上，克服当前党政机关空编有限、领导职数有限、安置空间有限的困难，加大协调力度，通过超编进入、逐步消化的方式，采取团以上干部实职安排、营以下干部考核考试选岗和鼓励自主择业“三结合”的办法，做好军转干部安置工作。近年来，全市共接收安置军转干部近200名，其中95%以上的团职干部安排实职；共接收安置城镇退役士兵1525人，安置920人，自谋职业329人，双向选择就业121人。认真落实军休干部“两个待遇”，全部解决了军休人员的医疗保障问题。重视解决企业军转干部生活待遇问题，我市2000多名企业军转干部无一人赴省进京上访，受到国家和省有关部门的充分肯定。
（四）军政军民共建活动扎实推进，军政军民关系进一步和谐
近年来，我们通过深入开展军政军民共建活动，有力地推动了双拥工作的蓬勃发展，促进了军政军民关系的和谐。
一是拥军优属活动深入推进。各级党委、政府把支持部队建设、认真落实各项拥军优属政策，作为义不容辞的责任。市几套班子领导经常参加“军事日”活动，带头增强国防意识。市级财政克服诸多困难，核拨专项经费，新建了国防指挥中心、武警支队办公区、消防指挥中心，正在加紧建设市民兵综合训练基地，大大改善了部队办公和训练条件。市政府建立随军家属生活补助机制，给予困难家庭每人每月220元补助，切实解决了随军家属的生活困难。市劳动保障局和相关部门通过建立军嫂就业服务指导站和开展“再就业帮扶”活动，积极帮助16名军嫂和314名企业军转干部实现再就业，并提高了615名企业退休军转干部的基本养老金。市教育局在随军子女入学入托方面实行年龄、分数、择校“三优先”，保证军人子女入学率达100%。实行军人免费乘公交车、进公园、游览风景区等优惠政策，车站码头、医院、商场等窗口单位均设有“军人优先”标志。从2006年起，市财政给每位消防、武警官兵每天增加伙食补贴1元，着力改善部队官兵的生活待遇。市交通局等部门免收军车路桥费、轮渡费和停车费达80多万元。全市各单位、各部门和各级双拥组织积极开展为部队送温暖活动，为驻军部队、优抚对象做好事、办实事达2580余件（次）。
二是拥政爱民活动深入开展。驻马部队视支援地方经济社会建设为己任，发扬不畏艰险、英勇善战的优良作风，积极承担各种急难险重任务，有效发挥了尖兵和突击队作用。近年来，驻马部队在支援地方经济建设、文明城市创建、抗洪抢险、抗雪救灾、重点工程建设和维护社会稳定等方面，共投入兵力3.1万人次、车辆机械2000多台次。军分区政治部组织驻马部队开展扶贫助困奔小康活动，帮扶困难村15个、困难户38户、助学对象45名，为社会主义新农村建设做出了积极的贡献。武警部队出动警力2800多人次，积极参与社会治安综合治理、城市巡逻以及纪念建市50周年等重大活动的安全保卫工作。消防官兵认真履行自己的神圣职责，扑灭火灾、为群众解难730多起（次），挽回直接经济损失近1000万元。丹阳湖驻军农副业基地实施扶贫济困工程，几年来帮助当地农户增收达1000多万元。解放军86医院针对驻地农民看病难的问题，安排军医定期到田间地头为农民免费体检、提供健康咨询、向病人免费发放药品；与护河镇卫生院、围屏乡卫生院长期开展“一帮一”活动，定期组织医疗专家上门帮带，并选调卫生院骨干到该院进修学习。
三是军民共建活动扎实有效。军地双方本着实际、实用、实效的原则，积极开展精神文明共建活动。目前，全市共有军民共建点173个，其中80%以上共建点跨入县（区）以上文明单位和双拥先进单位行列。由花山区政府牵头，军分区、武警支队、消防支队及解放路沿街各单位开展了“军警民共建文明街”系列活动，取得了较好的社会效益。市教育局和武
警8690部队共建的中学生军校，先后获得“全国优秀少年军校”和“全国中学生德育先进单位”称号。马钢公司20多个厂矿与丹阳湖驻军和武警支队、解放军86医院互结对子，定期开展活动，促进了军地双方的精神文明建设。市及各区法院与驻军部队成立了“维护军人军属合法权益合议庭”，积极为军人军属服务，截止目前，已妥善处理军人军属涉法案件43件，挽回直接经济损失10多万元。市科技局、安徽工业大学、矿山研究院等部门和单位多次组织专家赴军营开设科技讲座、开办电脑培训，提高了部队官兵现代化科技素质。地方和驻军共投资3000万元，兴建了长达20多公里的澄釜路，被誉为“双拥路”，方便了丹阳湖驻军战备交通出行。开展“援建军营图书室，共建学习型军营”活动，向全市驻军24个连队（中队）支援图书12000多册，总价值达25万元，受到国家民政部的表彰。我市与海军“马鞍山舰”城舰共建活动成效显著，每逢“八一”建军节、春节，市领导都带队专程赴舟山海军基地看望慰问“马鞍山舰”官兵，并赠送慰问金和慰问品。去年，海军驱三支队副政委张国军率领“马鞍山舰”官兵代表回访我市，舰长王献忠还为全市县处级领导干部作了国防教育报告。
近年来，我市创建全国双拥模范城工作取得了显著成效，进一步巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，达到了发展地方生产力、提高部队战斗力、增强军民凝聚力的目的，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标奠定了坚实的基础。这些成效的取得，主要得益于我们始终坚持从实现“两个率先”、构建和谐社会的战略目标出发，广泛开展多种形式的双拥创建活动，动员广大军民积极投身全市经济社会建设和国防建设，促进了经济社会建设和国防建设协调发展、和谐发展；始终坚持以人为本，把广大军民欢迎不欢迎、满意不满意、拥护不拥护，作为衡量和检验创建工作成效的根本标准，立足于实现和维护广大军民的根本利益，把创建工作的触角延伸到基层，下大力气解决好军民普遍关心的重点、热点和难点问题，使创建成果为广大军民所共享；始终坚持统筹抓好各项创建工作，把创建全国双拥模范城市与创建全国文明城市、学习型城市、国家环保模范城市、生态城市、全国绿化模范城市活动同步推进，实行指标衔接、活动协同，有效提高了我市双拥创建工作整体水平。
二、当前和今后一个时期双拥工作的主要任务
新形势下的双拥工作，必须以十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以争创“全国双拥模范城”两连冠为目标，按照全国双拥模范城（县）命名表彰大会的部署和要求，紧紧围绕经济建设与国防建设协调发展的大局来开展。
一是要把双拥宣传教育作为双拥工作的基础性工程来抓，打牢军政军民团结的思想基础。认真学习党的十七大精神和党的一系列理论创新成果，以中国特色社会主义理论体系为武装，筑牢军民团结奋进的思想基础。把国防教育和双拥宣传教育同爱国主义教育紧密结合起来，结合新形势和新任务的需要，采取集中宣传、重点宣传与经常性宣传相结合的办法，充分利用各种宣传舆论工具，多形式、多途径、多渠道地抓好宣传教育活动，大力弘扬万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，大力宣传人民群众爱国拥军、情系国防和人民军队听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，进一步激发广大军民参与经济建设和国防建设的政治热情，更加自觉地投身于率先建成更高水平的全面小康社会、加速构建和谐马鞍山的伟大实践。充分发挥先进典型的示范、引导和教育作用，培养、树立和宣传一批具有时代特色和本地特点的双拥典型，真正使他们在政治上有荣誉、社会上有影响。
二是要加强军地相互支持和协作，深入开展双拥共建活动。坚持联系会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地关系，协商开展双拥创建活动，加强军地协作，形成创建工
作军地协调、齐抓共管的合力。各级党委、政府要牢固树立国防建设与经济建设协调发展的思想，把关心支持国防和军队建设作为义不容辞的责任，在集中力量进行经济建设的同时，努力推动国防建设，促进经济建设与国防建设协调发展。积极配合军队搞好调整改革、教育训练、战备执勤、科研试验等任务，支持重点军事工程建设，推进经济、科技、教育、人才等领域的军民融合，为国防和军队现代化建设提供有力支撑。切实把以人为本落实到双拥工作的具体实践中，充分运用各种社会资源，真心实意支持部队建设。驻马部队要视驻地为第二故乡，更好地履行维护国家安全、保障人民安居乐业的职责，积极参加和支援地方建设，特别是在重点工程建设、生态环境建设、参加抢险救灾和处置突发事件中，主动承担和完成急难险重任务，以实际行动为民造福。组织军民扎实开展全国文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇创建活动，使创建工作真正达到军地共建共育共受益的目的。
三是要进一步完善双拥政策和机制，推动双拥工作的规范化、制度化、经常化。认真落实双拥工作各项政策规定，认真做好现役军人住房、部队干部转业、退役士兵安置、军人家属就业、军人子女入学等各项工作，切实为部队官兵解除后顾之忧。进一步依靠国家、社会和群众力量，开展多渠道、多形式的帮扶活动，切实解决优抚对象“三难”问题。高度重视企业军转干部的稳定工作，不折不扣地落实好各项政策规定。进一步加大财政投入，健全抚恤事业费与财政收入同步增长机制，逐步提高抚恤补助标准。不断完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调节与市场调节结合起来，使双拥工作规范化、制度化、经常化。
四是要以改革创新精神推进双拥工作，着力提高双拥工作水平。进一步解放思想、更新观念，不断探索在社会主义市场经济条件下开展双拥工作的形式和内容，认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题，研究加强军政军民团结的新思路、新办法，进一步提高双拥工作水平。积极探索新型经济组织、新社会阶层开展拥军活动的途径和办法，引导新型经济组织和新社会阶层参与拥军活动。深入开展双拥“六进”即进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进连队活动，积极开展行业、社区拥军，科技、文化、智力拥军，医疗、卫生优属，积极提倡在爱民、扶贫、帮困、解难中加强双拥共建，拓宽双拥工作的领域和范围，不断扩大双拥工作的群众基础，努力推进我市双拥工作的社会化进程。
第二篇：在全市创建全国双拥模范城总结表彰暨纪念建军81周年大会上的讲话
丁海中同志在全市创建全国双拥模范城总结表彰暨纪念建军81周年大会上的讲话
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（2008年7月30日）
在“八一”建军节前夕，今天我们在这里隆重集会，表彰我市创建全国双拥模范城的先进集体和先进个人，纪念中国人民解放军建军81周年，这对于深入推动新形势下的双拥工作，进一步巩固我市军政军民团结，加强驻马部队建设，促进我市率先建成全面小康社会、加速构建和谐马鞍山，具有十分重要的意义。首先，我代表市委、市政府、马鞍山军分区，向今天受到表彰的军地双拥模范单位、先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向驻马部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员、烈军属、革命伤残军人、军队离退休老干部、转业复员退伍军人，致以节日的亲切问候！向关心、支持我市双拥工作的各级领导、社会各界和广大人民群众，表示衷心的感谢！
今年初，经过全市军民多年坚持不懈的努力，我市第一次获得了“全国双拥模范城”荣誉称号。这是我市政治生活中的一件大事，是全市军民共同的荣誉。我市双拥工作得到了省委、省政府的重视和关心，得到了省军区的关怀和帮助。今天，省双拥工作委员会副主任、省民政厅长刘健同志亲临大会，并发表了重要讲话，对我市双拥工作给予了充分肯定，对我市下一步双拥工作的开展提出了新的要求，具有很强的针对性，我们要结合实际，认真贯彻。刚才，刘志祥副书记代表市双拥工作
委员会总结了我市近年来创建全国双拥模范城工作，部署了当前和今后几年我市双拥工作的重点任务；市委常委、马鞍山军分区政委陈颖书同志就进一步推动我市双拥工作讲了很好的意见；吕金宝副市长宣读了《关于表彰创建全国双拥模范城突出贡献单位、先进集体和先进个人的决定》。会上，还对在双拥创建工作中作出突出贡献的先进集体进行了颁奖。今天的会议开得非常成功，鼓舞人心，希望大家认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实。
马鞍山有着光荣的双拥传统。多年来，我市双拥工作在各级党委、政府和驻马部队的共同努力下，围绕全市经济社会发展大局和驻马部队建设的实际需要，部队和地方同心同德，相互支持，在经济建设的主战场上通力协作、团结进取；在精神文明建设中携手共建、相互促进；在战胜各种自然灾害和完成急难险重任务时同舟共济、并肩作战，双拥工作取得了显著成绩，密切了同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，形成了军政军民团结的大好局面。特别是进入新世纪以来，我们在省委、省政府和省军区的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的一系列指示精神，紧紧围绕2001年召开的市第六次党代会确定的创建“全国双拥模范城”的目标，把创建“全国双拥模范城”作为全市精神文明创建工作的重要内容，作为推进率先建成全面小康社会、加速构建和谐马鞍山的重要保障，坚持在继承中巩固提高，在探索中不断创新，在改革中深入发展，推动双拥工作不断迈上新台阶，有效地维护了我市改革发展稳定大局，有力地促进了军队建设和国防巩固，促进了地方经济发展和社会全面进步，顺利实现
了创建全国双拥模范城的目标。双拥创建工作的生动实践充分表明，双拥工作所形成的坚强的军政军民团结，既是和谐社会建设的重要保障，也是推动社会发展的一种巨大力量。我们一定要倍加珍惜“全国双拥模范城”这一来之不易的荣誉，倍加珍惜军政军民团结的大好局面，以这次获得荣誉称号为新起点和新动力，军民携手，同心同德，再接再厉，巩固我市双拥创建成果，全力推动双拥工作深入发展，提升双拥创建水平，努力实现“全国双拥模范城”二连冠的目标。
第一，要坚持以科学发展观统领新形势下的双拥工作。拥军优属、拥政爱民是中国共产党领导下我国亿万军民的伟大创举，是我党我军特有的政治优势，是我国各族人民的优良传统。无论在革命战争时期还是在和平建设时期，双拥工作都是一项全局性、战略性的工作，是我们战胜各种困难、夺取最后胜利的重要法宝之一。在全面建设小康社会的新的历史时期，双拥工作面临着新的形势和任务。我市第七次党代会明确提出了到2011年在全省率先建成全面小康社会的宏伟目标。实现这一奋斗目标，需要我们充分调动一切积极因素，充分发挥双拥工作特有的作用，最大程度地激发和凝聚全市军民的参与热情，万众一心、众志成城地克服前进中的种种困难，不断营造新的发展优势。深入推动双拥工作，巩固发展创建成果，有利于增进军政军民团结，形成强大的凝聚力和战斗力，有利于促进市民素质和城市文明程度的提高，推动全国文明城市创建工作，有利于营造更加良好的发展环境，促进全市经济社会又好又快发展。从这个意义上说，开展双拥工作，加强国防建设，是率先发展、科学发展、和谐发展的重要内容，是科学发展观的题中应有之义。我们要站在率先
建成更高水平全面小康社会的高度，充分认识加强军政军民团结的极端重要性，切实增强做好双拥工作的政治责任感和历史使命感，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，按照城乡统筹、一体化发展的要求，把双拥创建工作继续向县区延伸，进一步深化全市双拥创建工作，巩固和发展军政军民同呼吸、共命运、心连心的大好局面，激发广大军民以饱满的政治热情，更加自觉地投身于率先建成全面小康社会的宏伟事业。
第二，要围绕统筹经济建设和国防建设推进双拥工作。经济建设是国防建设的基础，国防建设是经济建设的保障。坚持经济建设和国防建设统筹协调发展，是关系社会主义现代化建设全局的重要问题，也是做好双拥工作必须牢牢把握的基本原则。军地双方要牢固树立经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展的思想，紧紧围绕“促进发展抓双拥、抓好双拥促发展”的主题，充分发挥军地两个方面的积极性，携手并进，相互支持，相互促进，共同发展。全市各级党委、政府一定要强化大局意识、忧患意识和安全意识，牢固树立“抓经济不能忘国防，居平安不能忘战备”的思想，把支持国防和军队建设作为一项重要的政治任务，适应推进中国特色军事变革新形势新使命的需要，以支持部队做好军事斗争准备为重点，切实抓好拥军支前的各项工作任务，积极配合部队解决好战备、训练、演习等方面遇到的困难和问题，做到军事斗争准备需要什么就提供什么、保障什么，为部队完成各项任务提供强有力的支持。驻马各部队官兵要继续贯彻服从服务国家建设大局的方针，继续视马鞍山为自己的第二故乡，在完成军事任务的前提下，充分发
挥组织严密、突击力强，特别能战斗、特别能吃苦的优势，积极参加和支援地方经济建设，在抢险救灾等急难险重任务中发挥重要作用，为我市经济社会又好又快发展贡献力量。
第三，要把以人为本贯穿到双拥工作的全过程。双拥工作与广大军民的切身利益息息相关，是我们党、政府和军队联系人民群众的重要渠道。要把广大军民欢迎不欢迎、满意不满意、拥护不拥护，作为衡量和检验双拥工作成效的根本标准，立足实现和维护广大军民的根本利益开展双拥工作，使双拥成果为广大军民共享。各级党委、政府要进一步做好拥军优属工作，全面贯彻落实国家优抚安臵政策，健全优抚保障体系，妥善安臵好转业退伍军人，尽快建立完善与社会主义市场经济相适应，与干部人事制度、劳动用工制度相配套的，符合马鞍山实际的安臵制度和办法。要把随军家属就业安臵纳入地方劳动人事管理工作的总体规划，作出统筹安排，抓好落实。要保障和方便部队子女入托、上学，解除部队官兵的后顾之忧。要高度重视做好企业军队转业干部的稳定工作，深入细致地做好思想政治工作，不折不扣地落实好各项政策规定。驻马部队要牢固树立人民利益至上的思想，深入开展拥政爱民活动，模范遵守国家法律法规和群众纪律，广泛开展扶贫帮困、兴学助教、助民爱民等活动，切实维护人民群众利益。
第四，要坚持以与时俱进的精神创新双拥工作。做好双拥工作必须坚持解放思想，更新观念，在探索富有时代特色的活动方式上有新进展，在解决重点难点问题的方法上有新突破，在完善政策制度上有新举措。要不断探索社会主义市场经济条件下双拥工作的特点规律，善于综合运用行政、经济、法律等
手段解决遇到的矛盾和问题。要注意把政府行为与社会行为结合起来，组织社会各界积极参与双拥工作，积极开展行业拥军、社区拥军，引导新经济组织和新社会阶层拥军，更好地调动社会资源，积极探索双拥工作社会化的新路子。要大力推进双拥活动方式的创新，进一步拓宽领域、丰富内容，认真研究、积极谋划一批体现时代精神、富有马鞍山特色、满足军民多样化需求的活动，努力在军民共建精神文明中创出新成绩、新经验。特别是在国防教育和双拥宣传活动中，要创造出更多群众喜闻乐见、能够吸引广大军民参与的形式，增强宣传教育的效果，提升广大军民的双拥意识，既要使广大人民群众牢固树立“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”的思想，又要让广大官兵牢固树立“来自于人民、服务于人民”的思想，使人民军队和人民群众永远保持血肉相连、水乳交融的亲密联系。第五，要以坚强有力的组织领导保障双拥工作。坚强有力的组织领导体系和协调高效的工作落实机制，是确保双拥工作深入持久健康发展的重要保证。各级党委、政府要进一步加强对双拥工作的组织领导，努力做到思想上有位臵，思路上有创新，工作上有安排，行动中见成效。要把双拥工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，及时研究解决双拥工作中存在的突出困难和问题，加大组织协调力度，动员各方面的力量，形成整体推进合力。双拥工作委员会各成员单位要切实把双拥工作作为本部门、本单位的一项重要职能，同业务工作统一规划、统一部署、统一检查、统一评比，做到任务落实、责任落实、措施落实。要继续坚持议军会、走访慰问、定期例会等行之有效的工作制度，形成各级各部门重视双拥工作的良
好氛围。全市各有关方面、各行各业都要充分发挥自身优势，积极支持和参与双拥共建工作，努力在全社会形成军地互动、齐抓共管的工作格局。
第三篇：在全市创建全国双拥模范城总结表彰暨纪念建军81周年大会上的讲话
陈颖书同志在全市创建全国双拥模范城总结表彰暨纪念建军81周年大会上的讲话
信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月04日 | 访问次数：252次
（2008年7月30日）
1943年党中央在延安发动开展的“双拥”运动至今已经65年了，拥军优属、拥政爱民的光荣传统代代相传。多年来，我们马鞍山市军地共同继承发扬光荣传统，围绕中心，服务大局，创造性地开展双拥工作，国防教育深入人心，国防观念不断增强，军民共建活动蓬勃发展，军地相互支持协作不断加强，军爱民、民拥军的鱼水情谊日益巩固和发展，双拥工作不断迈上新的台阶。涌现了一批又一批拥军优属拥得早、拥得快、拥得实，为部队办好事、办难事、办实事的好书记、好市长、好县长、好区长、好同志；也涌现了一批为人民利益舍生忘死、英勇奉献的拥政爱民的标兵模范，在江东大地上掀起了一个又一个双拥热潮。经过军民多年共同努力，年初，我们喜获全国双拥模范城荣誉称号。广大军民在加快全面建设小康社会进程、维护社会政治稳定、推进城乡重点工程建设、应对各种严重自然灾害中，同心协力，奋勇拼搏，创造了新业绩，谱写了新篇章。历史和现实雄辩地证明了一条颠覆不破的真理：没有一个人民的军队便没有人民的一切！兵民是胜利之本！军民团结如一人，试看天下谁能敌！历史同样具体地证明：良好的军政军民关系，坚强的军民团结是我们马鞍山在全省率先发展的政治基础和重要法宝。党的十七大对做好新时期的双拥工作、加强军政军民团结提出了新的更高要求。为此，我们一定要从坚持讲政治、讲大局，坚持富国强军相统一的高度，深刻认识加强军政军民团结的极端重要性，不断开创双拥工作的新局面、丰富双拥工作的新内容、完善双拥工作的新举措，为推动经济建设和国防建设同步、协调、融合式发展而不懈奋斗。
后天就是八一建军节，人民解放军已经走过81年不平凡的光辉历程。81年前的8月1日，南昌城里的一声清脆的枪响，宣告了一支人民军队的诞生。从此，在中国共产党的领导下，我们这支军队从小到大，由弱到强，经受了战争与和平的考验，不断从胜利走向胜利。81年来，从土地革命时期的工农革命军、工农红军，到抗日战争时期的八路军、新四军；从解放战争时期的中国人民解放军到抗美援朝时期的中国人民志愿军，我军的名称几经变化，但我军的性质、宗旨从未改变：我们是党的军队、国家的军队、社会主义的军队、人民的军队。我们是保卫祖国的钢铁长城，是维护人民和平劳动的忠诚卫士。今年是不平凡的一年，年初的南方冰冻雪灾、3.14西藏**、5.12汶川大地震、5.20台湾大选和目前奥运安保等等，每当危难时刻，人民子弟兵挺身而出，发扬听党指挥，服务人民、英勇善战的光荣传统，忠实履行新的历史使命，英勇顽强地完成多样化任务，续写新时代军人的光辉篇章，展示人民军队不可战胜的巨大力量。
近年来，马鞍山市坚持以科学发展观为统领，大力推进向东发展战略，解放思想，与时俱进，振奋精神，扎实工作，各项事业都取得了显著成就，获得多项国家级荣誉。全市上下政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步，人民生活不断改善，到处呈现出一派欣欣向荣的喜人景象。同时，全市各级党委、政府高度重视双拥共建工作，坚持把双拥工作摆上重要议事日程，市委、市政府主要领导率先垂范，亲自协调，解决驻马部队建设中的一系列重难点问题。联系部队的地方领导以及各区县、马钢、十七冶的主要负责同志亲历亲为抓落实。从市委议军会上的正确决策到市国防指挥中心建设和民兵预备役训练基地建设工地上的现场办公，从年年岁岁对驻军的慰问到对转业退伍军人的良好安置，从对军人子女入学的照顾对驻马部队的生活保障，从野营路上的拥军热潮到日常生活中的深情相助，等等。还有，当涂县认真解决了民兵训练基地建设用地；花山区特事特办，解决了一体化营建设的经费保障；雨山区调剂财力物力，帮助人武部完成了营院的整治改造；金家庄区班子成员亲自参与民兵整组和正规化建设试点；马钢、十七冶多年来为驻马部队作出了积极贡献。这一切都深深铭刻在驻马部队官兵的心中，成为推动国防后备力量建设的精神动力和生动教材。正是由于军地合力、共谋发展、共同推进，才会有今天武装工作的良好局面。在此，我们向长期以来关心支持部队建设各级党委、政府和广大人民群众，再次表示衷心的感谢！
这几年，我们驻马部队在上级党委和市委的坚强领导下，紧紧围绕“三个提供、一个发挥”历史使命，大力加强思想政治建设，积极推进部队正规化建设水平，各项工作稳步提升，全面建设协调发展，战斗力水平明显提高，圆满完成了以军事斗争准备为“龙头”的各项任务，全区部队在完成战备训练等中心任务的同时，积极参加地方建设，在基础建设、生态环境、扶贫帮困、助学兴教、抢险救灾、维护治安等方面做了应尽的工作。在2005年8月2日蒙牛（马鞍山）公司火灾战斗中，广大消防官兵视死如归，前仆后继，保护了职工的生命安全和企业的财产安全，郑飞等三名消防战士不幸壮烈牺牲，被公安部追记“一等功”，并被央视评为首届“中国骄傲”。2006年6月16日安徽盾安化工有限公司发生爆炸事故，300多名部队官兵、消防战士和民兵预备役人员及时赶赴现场，实施扑救，最大限度地减少了人民生命财产损失。多年来，丹阳湖农场、86医院积极为驻地老百姓真情服务，帮助驻地发展经济，为社会主义新农村建设做出了积极的贡献。在这次汶川地震后，我们驻马部队积极响应党中央、中央军委号召，主动请缨奔赴一线参与抢险救灾，纷纷交纳特殊党费达三十余万元，我们用实际行动赢得了广大人民群众的爱戴和称赞。我们军分区近两年多来立足自身搞建设，一心一意谋发展，全区正规化建设水平跃上了一个新台阶，4月份，省军区在我市召开全省战备规范化建设现场会，观摩马鞍山军分区信息化建设的突出成果，有力地宣传了马鞍山市经济和国防建设同步发展的突出成就，取得了良好的社会效果。
同志们，当前台海形势复杂多变，国内不稳定的因素也很多，天下并不太平。作为驻马部队，在庆祝自己光辉节日的时刻，更觉得使命神圣，责任重大。“养兵千日，用兵一时”。我们决不能“刀枪入库，马放南山”，一定要保持清醒的头脑，正确分析形势，紧密结合部队的使命任务，深入扎实地做好军事斗争准备。以良好的军政素质和作战能力，听从党和人民的召唤，随时准备赴汤蹈火，维稳处突，执行多样化任务。按照建设信息化军队、打赢信息化战争的要求，大力推进驻马部队的现代化建设。一定要向虚心学习广大人民群众的革命精神，积极为第二故乡的建设、发展、改革、稳定、民生、和谐而不懈努力，为马鞍山加速实现“两个率先”，构建和谐社会作出新的更大贡献！
第四篇：创建双拥模范城讲话
闫学明在创建“双拥模范县”动员会上的讲话
（2010年7月3日）
同志们：
今天，县委、县政府召开全县新一轮全省“双拥模范县”创建工作动员大会，主要目的是：传达贯彻平凉市创建全国“双拥模范城”工作会议精神，总结去年以来我县双拥工作情况，部署当前和今后一段时期双拥工作任务，进一步动员全县广大干部群众与驻区部队积极投身到新一轮全省“双拥模范县”创建活动中，迎接今年三季度新一轮全省“双拥模范县”检查验收，推动华亭双拥工作再上新台阶。
按照省、市有关会议精神，各乡镇、各有关部门要尽快行动起来，同心协力，齐抓共建，确保顺利通过新一轮全省“双拥模范县”检查验收。刚才，徐县长宣读了《华亭县创建新一轮全省“双拥模范县”工作实施方案》，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，就争创新一轮全省“双拥模范县”的有关工作，我再强调三点意见。
一、认清形势，切实增强争创新一轮全省“双拥模范县”的紧迫感、责任感近年来，县委、县政府按照中央和省、市部署，始终把支持国防和军队建设当作义不容辞的责任，深入开展以爱国主义为核心的国防教育，切实帮助驻地部队解决实际困难，全力配合驻地部队做好军事斗争准备，积极开展科技拥军、教育拥军、智力拥军和法律拥军等活动，全面落实优抚安臵政策，千方百计解除部队的后顾之忧。驻地部队和武警官兵忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，积极支持和参与地方现代化建设，主动承担维护稳定、城市建设、新农村建设、抢险救灾等各种急难险重任务，服务人民，屡建新功，充分展示了人民子弟兵的英雄本色，赢得了人民群众的爱戴和赞誉。在军地双方坚持不懈的努力下，我县先后荣获全国拥军优属先进单位、全国培养和开发军地两用人才先进单位、全国征兵工作先进单位、全国爱心献功臣行动先进县、全国民政工作先进县，我县双拥工作不断创造新的业绩，一直位于全市前列，尤其是连续六次荣获省级“双拥模范县”称号，成为我县经济社会发展中的重要品牌。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与上级的要求以及先进地区的成绩相比，我们的工作还有一定差距。特别是随着改革发展的不断深入，国家和省上对双拥创建实行动态管理，创建内容越来越丰富，标准越来越高，要求越来越严。新的《甘肃省双拥模范城（县）考核标准》将原来的3个“一票否决”改为8个“一票否决”（即在原来的“优抚优待政策未落实到位、双拥组织机构未建立健全、出现重大军地矛盾”等3个“一票否决”的基础上，新增“双拥办经费未达标、退役士兵免费技能培训未达标、随军家属就业未达标、随军子女入学未优待、出现一般军地纠纷久拖未决造成一定影响”等5个“一票否决”）；我们面临的形势更加严峻，稍有不慎，就有“丢牌子”的危险。在新的时期和新的形势下，以创建全省双拥模范县活动为载体，进一步提升我县双拥工作水平，对于我们应对复杂多变国际形势、加强军政军民团结、增强民族凝聚力，对于加强军事斗争准备、推进政治文明建设、维护政治稳定和社会安定，对于推动华亭经济社会更好更快发展都具有十分重要的意义。
做好新形势下的双拥工作，是加强军政军民团结的必然要求，是维护社会和谐稳定的重要保证，也是实现经济社会又好又快发展的现实需要。党的十七大对做好双拥工作、加强军政军民团结提出了新的更高的要求。全县上下务必高度重视，切实增强创建迎检的紧迫感和责任感，认真对照创建标准，在过去良好的工作基础上，调动方方面面的力量，进一步加大工作力度，查找薄弱环节，化解难点问题，以志在必得的信心、背水一战的决心、一流的工作质量，确保顺利通过新一轮全省“双拥模范县”创建验收。
二、明确任务，牢牢把握争创新一轮全省“双拥模范县”的关键环节
今年第三季度，省、市就将对我县新一轮全省“双拥模范县”创建工作进行检查验收，时间紧、任务重。全县各级各部门要认真对照《甘肃省双拥模范城（县）考核标准》和《华亭县创建新一轮全省“双拥模范县”工作实施方案》，按照“思路新、标准高、特色明、内容实”的要求，精心准备，周密安排，务求实效。
一要进一步浓厚创建氛围。双拥创建是一项群众性的实践活动，群众既是创建的主力军，也是创建成效的检验者。各级党政组织要把组织和引导群众广泛参与、提升创建的知晓率、参与率，作为创建工作的首要环节抓实抓好，进一步动员和引导广大群众积极投身创建活动，在参与中受教育，在参与中得实惠。各乡镇、村社要利用迎检前的有限时间，家家发动，户户动员，真正让创建“双拥模范县”的意义、目标、标准、要求家喻户晓。各部门、单位要认真做好本部门本单位干部职工的发动工作，真正做到每个单位见行动、每位干部比贡献。各中小学要充分发挥渗透面广的优势，校校造声势，班班搞发动，让广大学生去影响、引导家长积极参与创建活动。县上宣传部门要进一步加大宣传力度，通过各类媒介，采取多种形式，深入部队、街道、社区、单位及学校，广泛开展国防教育和双拥宣传，宣传双拥创建的新动态和先进典型，宣传双拥创建给群众带来的好处，着力营造浓厚的创建氛围。
二要进一步查漏补缺。县民政局、双拥办要充分发挥职能作用，指导全县各级各部门及驻区部队认真对照省级考核标准，逐项研究、逐一检查、逐条整改，尤其是要重点检查有无8个“一票否决”的情况，检查双拥工作组织领导、双拥宣传、军地互办实事等各项基础材料、台帐的准备情况，检查部队“三难”问题的解决、优抚优待政策的落实等方面情况。对发现的各类问题，凡本部门、本单位能够解决的，要迅速明确责任人、明确整改措施、明确整改时限，确保在规定时间内整改到位；对涉及面上的难点问题，要及时提交双拥工作领导小组研究，迅速会办解决，真正做到迎检工作不留盲点和死角，确保在省级考核验收中不失分、多加分。
三要进一步打造创建特色。在创建迎检过程中，我们既要不折不扣地落实好各项必须完成的任务，也要善于借鉴外地的好经验和好做法，从华亭实际出发，扬长避短，发挥优势，精心打造一些独具特色的创建载体，以特色补不足，以特色出亮点，以特色得高分。一方面，对省市统一部署的重大活动、省市要求落实的“规定动作”，如“优抚政策落实”、“随军家属就业安排”、“随军子女入学入托优待”、“科技拥军、智力拥军、教育拥军、法律拥军”等，要精心组织、周密安排，不折不扣地落实到位。另一方面，军地双方也要结合自身实际，不断创新思维，放大优势，推陈出新，创设载体，多策划一些特色鲜明的“自选动作”，力争有亮点、出新意。通过“规定动作”与“自选动作”的相互配合，不断丰富双拥共建的内容和形式，提升双拥共建的内涵与水平，着力打造一批具有华亭特色、展示华亭亮点的双拥共建工作品牌。
三、强化领导，努力为争创新一轮全省“双拥模范县”提供强有力的组织保证
创建全省“双拥模范县”既是省、市赋予我县的一项必须完成的工作任务，也是一项军心、民心所向的政治任务。领导小组各成员单位务必高度重视，对照实施方案迅速制定切实可行的工作措施，细化量化工作任务，认真组织实施。
要强化组织领导。全县各级党政军组织要坚持把双拥创建工作摆上重要工作日程，实行双拥工作“一把手”负责制，单位主要领导亲自参与研究双拥工作、亲自参加双拥活动、亲自解决创建中遇到的困难和问题，确保各项创建任务在本单位、本部门、本系统得到有效落实，形成齐抓共管的良好局面。各职能部门、各行各业也要顾全大局，积极配合创建工作，对本部门、本单位、本系统、本企业存在的问题，要积极整改，不得以任何理由、任何借口推诿扯皮。
要强化督促检查。双拥创建实施工作“一室两组”要会同县双拥办和人武部政工科，进一步加大督查力度、创新督查形式，定期不定期深入一线，督促有关部门加快工作进度，不折不扣地落实好各项创建任务。县双拥办对各部门各单位创建情况，要通过编印督查简报等方式，及时向全县通报创建动态。
要健全工作制度。县双拥工作领导小组要在坚持双拥工作目标管理考核责任制度、领导干部双拥工作联系点制度、双拥工作领导小组会议制度的同时，进一步建立和完善协调顺畅的双拥工作运行机制，确保各项创建任务得到不折不扣地落实。
要落实创建经费。县双拥办要对创建期间所需经费进行预算，县财政部门要安排拨付一定的资金，保障创建工作的顺利开展，经费开支要从严从简、厉行节约，验收结束后及时结算，审计部门要对经费收支情况进行审计监督。
在这里，我也强调两点，在双拥工作领导小组调整中，将部分省直市直企事业单位列为成员单位，是这次创建工作的需要，是全民参与双拥宗旨的需要，也是这项政治任务的需要，希望你们和县上其他相关单位积极配合、同力协作，认真完成创建工作中的各项任务。创建结束后，县委、县政府将召开大会，对认真负责、成绩显著的单位和个人进行表彰，对因工作不力而影响创建大局、造成扣分的，将严肃追究相关人员的责任。
同志们，创建新一轮全省“双拥模范县”是县委、县政府作出的一项重要决策，也是一项必须完成的硬任务。全县各级各部门和驻军各单位一定要发扬优良传统，齐心协力，奋力拼搏，高标准、高质量地完成创建任务，以实际行动推动我区双拥工作的创新和发展，确保全省“双拥模范县”争创工作成功！
杨宏伟同志在纪念建军83周年暨创建国家级双拥模范城动员会的讲话
2010-08-02 今天是伟大的中国人民解放军83岁诞辰，我区党政军民代表在这里欢聚一
堂，共庆伟大节日、共叙鱼水深情、共谋双拥发展。首先，我代表黔江区委、区人大、区政府、区政协和全区52万土家苗汉各族人民，向人民解放军驻黔部队全体官兵、预备役军人和广大民兵致以节日的祝贺！向为部队建设作出贡献的革命伤残军人、转业复员军人、军队离退休干部以及军烈属致以崇高的敬意！向关心、支持部队建设的各级领导和同志们表示衷心的感谢！
中国人民解放军是一支具有光荣革命传统和辉煌战斗业绩的人民军队。83年来，中国人民解放军在党的领导下，与民族命运共系，与人民血肉相连，历经血与火的洗礼，为中国革命的胜利，为社会主义建设事业的发展，为中华民族的伟大复兴，建立了卓越的功勋。不愧为正义之师、文明之师、威武之师，不愧为社会主义建设的重要力量，不愧为保卫国家安全和领土完整的钢铁长城。
黔江有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统。多年来，驻黔各部队广大官兵发扬人民军队的优良传统和作风，把黔江当故乡、视人民为父母，在搞好战备训练的同时，积极支持、参与黔江的各项建设，为加速构建区域性中心城市作出了重大贡献。特别是在刚刚过去的“7.9”抗洪抢险工作中，驻黔部队官兵想人民之所想，急人民之所急，面对危险义无反顾，始终冲在第一线，不怕疲劳、不怕牺牲，充分展现了人民子弟兵的英雄本色和威武之师、文明之师的光辉形象，为夺取抗洪抢险工作胜利和保护人民群众生命财产安全付出了艰苦努力，赢得了全区人民的爱戴和赞誉。多年以来，黔江区委、区政府始终坚持“建设不忘国防，富国不忘强兵”的原则，高度重视、关心支持部队建设，特别是近三年累计投入资金2500多万元，全力做好部队营房用地、官兵伙食补贴、随军家属就业、子女就学等事关部队建设与发展的工作。通过军队与地方的共同努力，黔江已连续三届保持了重庆市“双拥工作模范城”称号，创造了“拥军优属、拥政爱民”的较大成就，谱写了“军爱民、民拥军”的崭新篇章，为我区创建国家级双拥模范城奠定了坚实基础。实践证明，黔江的经济社会发展、黔江的振兴、黔江人民的致富，离不开军政、军民团结，离不开军地的共同努力。下面，我强调两点。
一、统一思想，深刻领会创建国家级双拥模范城的重要意义
双拥工作历来是为党的中心工作服务的，是一项战略性、全局性的工作，创建国家级双拥模范城是提高双拥工作水平的重要抓手，对于提升城市形象、优化人文环境和发展环境具有重要意义。
（一）创建国家级双拥模范城，是区域性中心城市建设的必然要求。双拥模范城是一项崇高的政治荣誉，具有广泛的影响力。创建国家级双拥模范城，是我们树立城市新形象、打造城市新品牌、提升城市新品味的一项基础工程和一项严肃的政治任务，是我区建设区域性中心城市的重要举措。熙来书记视察黔江时，要求我区在各个方面领先渝东南，而且还要起到示范、带动、辐射作用。如果我们上下一心、共同努力，能够成功创建国家级双拥模范城，将会进一步提升黔江中心城市的辐射功能，进一步提高武警、消防部队的战斗力和影响力，提升在渝东南甚至是武陵山地区的应急处突能力，有助于黔江建成渝东南地区的应急处突中心，真正对渝东南地区双拥工作和提高片区双拥工作影响力将起到示范带头作用。
（二）创建国家级双拥模范城，是经济社会发展的现实要求。国家级双拥模范城是一个地方社会和谐、政治和谐、人文和谐的重要标志，在我区地域优势不明显、工业要素相对匮乏的情况下，创建国家级双拥模范城是创造招商引资条件、宽松发展环境的重要抓手。而且，我们实现“抢抓机遇，凸显亮点，提速发展，全面突破”的目标，不仅需要全区上下、方方面面的共同努力，更离不开驻黔部队和广大官兵的全力参与。特别是建区以来，多次重大自然灾害对人民群众的生产生活造成了全面影响，关键时刻完成急、难、险、重任务，需要驻黔部队支持，需要军政、军民同心同德、团结奋战。通过开展双拥模范城创建活动，必将更好地发挥军政军民团结的优势，充分激发和调动广大部队官兵和人民群众的积极性、主动性，有效黔江凝聚各方面力量，提振广大军民加快发展、富民兴黔的干劲，为推动黔江经济社会更好更快发展提供源源不断的动力。
（三）创建国家级双拥模范城，是平安黔江建设的重要举措。军政、军民关系和谐是社会和谐的重要标志，实践充分证明，双拥工作做好了，军政军民团结的巨大作用就能得到充分发挥，不仅可以为经济社会发展提供强大动力，而且可以为构建社会主义和谐社会、打造平安黔江提供可靠的政治保障。当前，我区经济社会发展中不和谐、不稳定的因素仍然较多，平安黔江建设的任务依然繁重。这就要求双拥共建工作必须着眼于促进我区物质文明、精神文明、政治文明建设，军地思想工作联做，普法教育联抓，社会治安联防，矛盾纠纷联解，共建一地，平安一方，为创建平安黔江作出积极贡献。
（四）创建国家级双拥模范城，是全面提升黔江双拥工作水平的现实需要。黔江是中央批准的革命老区，有着光荣的革命传统。革命战争年代，贺龙等老一辈革命家就活跃在我区，黔江诞生了向涛等革命英雄，留下了可歌可泣的英雄事迹。在社会主义建设时期，特别是近年来，我区拥军优属、拥政爱民工作取得了一系列丰硕成果。但是，客观分析，我们应清醒地看到我区双拥工作仍然存在许多问题和不足，离国家级双拥模范城的标准差距还很大。因此，我们必须通过创建国家级双拥模范城，推动我区双拥工作上水平、上台阶，让拥军优属、拥政爱民的光荣传统在黔江不断发扬光大。
二、全力以赴，加快推进创建国家级双拥模范城各项工作
国家级双拥模范城建设内容多、标准高、要求严，各级各部门必须要有清醒的认识，必须切实增强紧迫感和责任感，进一步加强领导，明确任务，突出重点，落实责任，攻坚克难，凸显特色，扎实推进创建国家级模范城各项工作，力争2011年通过全国双拥工作领导小组的检查验收，因此，必须做好以下工作。
（一）加强领导，落实责任。创建国家级双拥模范城是一项全局性的系统工程，必须实行“一把手”负责制。各街道镇乡、各相关部门要将创建工作作为重点工作纳入重要议事日程，要建立由主要负责人挂帅的工作领导班子，要落实分管领导和专门人员专抓此项工作。各双拥工作领导小组成员单位要严格按照自身的职能，细化责任，强化措施，增强力量，狠抓落实，真正将创建工作责任落实到具体人头，切实保证双拥工作的深入开展。全区上下要牢固树立“爱国拥军，人人有责”的观念，把关心支持国防和军队建设作为义不容辞的政治
责任，自觉支持和参与双拥工作，努力为驻黔部队和重点优抚对象办实事、办好事。
（二）广泛宣传，营造氛围。区委宣传部要把双拥工作列入宣传计划，组织、协调、督促新闻媒体做好宣传工作。武陵都市报、黔江电视台等新闻媒体要切实加大宣传力度，办好双拥和国防教育专题栏目，积极营造“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”的良好舆论氛围。区双拥办要印制一批双拥知识宣传手册，及时发放到各级各部门和群众手中；要认真组织策划举办一场高质量、影响大的双拥文艺晚会。各相关部门、单位要按照《创建双拥模范城宣传方案》明确的任务，在主城区、进出城主要路口、公路沿线等醒目位臵制作一批永久性双拥宣传标语；各街道镇乡要利用宣传橱窗、板报、墙报、标语等形式，广泛宣传党和国家的优待抚恤政策，认真组织开展双拥进社区、进村庄活动。医院、车站、景区等地方要设臵“军人优先”的标志牌，热情为军人服好务。各级各部门、驻黔部队主要负责人要带头开展双拥工作的宣讲，组织干部职工到烈士陵园、万涛烈士故居等爱国主义和国防教育基地开展学习教育活动。各中小学校要主动和驻黔部队联系，每学期至少举办一次国防知识、消防知识讲座，从小培养青少年爱国、爱军的情感，增强拥军和国防意识。
（三）多方筹资，加大投入。双拥工作不仅要讲政治、讲大局，更重要的是有真情、动真格、办实事。一是区委、区政府将进一步加大资金投入力度，支持部队硬件建设，改善驻黔官兵的工作和生活条件，推动国防和军队建设又好又快发展。二是进一步健全完善优抚对象抚恤、补助、优待标准的自然增长机制，完善立功受奖现役军人家属奖励制度，按时足额发放优抚资金和城镇退伍军人安臵保障金。三是妥善安臵转业军官、复员干部、退役士兵、军队离退休干部、残疾军人和随军家属，不折不扣地兑现安臵补助。四是解决好重点优抚对象的医疗问题，加快建立优待优惠的医疗保障体系，认真落实重点优抚对象住院医疗优惠、救助、补助制度。五是各街道镇乡、区级相关部门要落实好专项资金，用于本辖区、本系统的双拥创建工作和拥军优属活动
（四）密切配合，督查落实。创建国家级双拥模范城比市级双拥模范城的创建要求更高、任务更重，全区各级各部门要按照区委、市政府的统一部署，以只争朝夕的精神，密切配合、形成合力，采取倒计时的办法，在今年底前完成创建的各项准备工作。当务之急是要对照今年国家双拥办刚刚出台的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》的规定逐项查漏补缺，全面抓好落实。对存在扣分可能的指标，能补的要尽快补上。特别是对“一票否决”的硬指标，要绝对落实，坚决完成，绝不允许出现创建盲点和空白点。区委、区政府将把创建国家级双拥模范城工作纳入对各成员单位目标考核的重要内容。区委督导巡查办、区政府督查室、区双拥办要加大督查考核力度，不定期地对各部门、各街道镇乡创建工作落实情况进行检查，严格考核奖惩。
全市双拥工作会议暨争创全国及自治区双拥模范城（县、区）动员会
2009-12-28 2010年是4年一度的全国和自治区双拥模范城（县、区）申报检查命名年。我市25日召开全市双拥工作会议暨争创全国及自治区双拥模范城（县、区）动
员会，要求军地双方共同努力，进一步做好我市拥军优属、拥政爱民工作，全力争创全国双拥模范城“七连冠”。
市委副书记苏海棠指出，双拥模范城不只是一项政治荣誉，更是一个城市形象的靓丽名片。争创全国双拥模范城“七连冠”我们志在必得、势在必得，这是我们军地双方的共识，是市委、市政府的决心，也是全市广大军民的共同心愿。各县区、各部门要全方位、多层次地抓好抓实各项迎检准备工作，精心组织，高效、优质地完成创建全国和自治区双拥模范城（县、区）的各项工作任务，确保争创目标顺利实现。
市长在争创“双拥模范城”会议上的讲话
今年是贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，全面提高我市双拥工作，争创省级“双拥模范城”实现“四连冠”的关键一年。我市双拥工作的总体要求是：坚持以邓**理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示精神，与时俱进，服务大局，全民参与，注重实效，巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为改革、发展、稳定和军队建设创造良好的社会条件，全面提升我市双拥工作水平，为构建“和谐镇江”作贡献。
一、总结经验，发扬成绩，进一步坚定创建“双拥模范城”的决心和信心。2002年以来，我市的双拥工作在上级双拥领导小组的关心指导下，按照“人人有责、处处有情、事事依法”的双拥工作要求，积极开展国防教育、爱心献功臣、一加一助
一、文化扶优、心连心、科技拥军、军地互办实事、军民共建”等活动，进一步拓展了工作思路，夯实了工作基础，丰富了工作内容，取得了新的进展，主要做了以下几方面工作：
（一）双拥工作的法制化、规范化建设不断完善。“双拥”工作法制化、规范化，是新时期双拥工作的客观要求，也是开展双拥工作的有力保证。三年多来，我市对《**市双拥工作若干规定》进行了充实和完善，把国家双拥工作的政策法规进行细化，突出了可操作性；出台了《**市优抚对象抚恤定补自然增长机制》、《**市优抚对象医疗保障暂行办法》和《**市退伍军人安臵暂行办法》等一系列政策文件，形成了一整套切实可行的双拥政策体系，为我市双拥工作的制度化、规范化、经常化提供了强有力的保证。
（二）科技拥军工作初见成效。科技拥军是我市根据当前世界科技革命日新月异的崭新特点，新设立的一项内容。去年我市重点组织开展了“送智能、送知识、送技术、送设备、送人才到军营”的系列科技拥军活动，取得了明显成效。据统计，全市共举办科技知识图片展、科技知识报告会、科技培训班等各种科技拥军活动18场次，赠送部队电视机、电脑、多媒体等电器设备35 台（件），赠送部队科技图书5000 余册（本），培训部队官兵和地方民兵450人次，科技拥军总投入达150 万元。为加强国防现代化建设，提高驻军部队和地方民兵的战斗力作出了积极贡献。
（三）军地互办实事，双拥双赢。三年来，市委、市政府先后投入400余万元为武警中队搬迁了新址；投入100万元为消防队购臵了三辆新式消防车，以保障部队的训练和值勤；又投入200余万元，以支持市人武部建造指挥中心工程建
设。同时，运河、吕城两镇多年来与驻地部队结成良好的共建关系，形成良好的拥军传统。为91079部队官兵解决了观看有线电视和饮用自来水等实际困难。两镇还很好地解决了军嫂就业，军人子女入托、入学等问题。此外驻军官兵也为我市地方建设尽心尽力，在地方政府有困难需要官兵帮助时，他们都能立即行动，及时赶赴现场，展示了人民子弟兵的本色。得到了广大群众的拥戴。真正实现了“拥军优属，双拥双赢”的良好局面。
（四）各项“双拥”优抚安臵政策得到了全面贯彻落实。各级从大局出发，站在对历史负责的高度，认真落实优抚安臵政策。据统计，近三年来，我市共安臵转业干部118人，退伍士兵1440人，随军家属37人，基本做到了部队、个人、接收单位三满意。发放重点优抚对象抚恤定补优待金1080 万元；发放义务兵家属优待金810万元，较好地保障了广大优抚对象的合法权益。
（五）“文化扶优”活动扎实有效。2002年以来，我市在各级民政部门中组织实施了“文化扶优”工程，开展了以“七个一”为主要内容的拥军活动。在短短三年时间里，收到了良好的效果。据统计，三年来各镇组织“三老”对象出游人数达百余人次；为重点优抚对象门前挂“光荣之家”牌一千五百余块；发贺年画近十二万张；为优抚对象订阅报刊、杂志一千五百余份；召开优抚对象代表座谈会七十二次；组织观看电影、戏剧八十五场。“文化扶优”工程的实施，极大丰富了广大优抚对象的业余文化生活，也在一定程度上提高了“三老”对象的素质，转变了他们的一些旧观念，为做好**市双拥工作创造了良好的社会环境和氛围。
（六）先进事迹、先进人物不断涌现。近年来，全市在开展“爱心献功臣”、“一加一助一”、“科技拥军”、“文化扶优”、“军民共建”、“三结对”等双拥活动中，涌现出一大批先进单位和先进个人。例如，云阳、运河、吕城三个有驻军的镇，始终一贯地以国防大局为重，教育群众努力克服诸多生活、生产等方面的困难，坚持模范执行各项拥军政策和纪律，同时并积极帮助驻军部队解决战备、执勤、训练、生活等方面的实际困难；运河镇连续三年组织该镇五十四名“三老”对象外出，先后赴扬州、千岛湖、宁波、杭州等地进行了为期两至三天的旅游，受到广大优抚对象一致好评；人民医院、邮政、车站等窗口单位，坚持为优抚对象提供优先、优惠、优质服务；蒋墅“八姑娘民兵班”和团市委组织的青年志愿者服务队，长年与优抚对象结对，帮耕帮种，为他们引进、种植适销对路的农产品，变“输血”为“造血”，帮助他们改变贫困现状。这些都为我市双拥工作的进一步深化，树立了榜样，增强了优势。
二、立足当前，狠抓落实，全力提升我市双拥工作水平。
（一）增强创建意识，牢固树立做好双拥工作的责任感和使命感。双拥工作是一项“固长城、稳军心”的政治任务，争创双拥模范城对提高地方知名度、提升城市品位、促进地方改革开放和发展、优化社会环境等都具有重要的作用。我市各级部门从实践“三个代表”重要思想的政治高度，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感，克服开展双拥工作怕化钱、费精力的思想，切实加强领导，抓好落实。凡是有职能有任务的单位建立“一把手”责任制，并无条件地落实工作任务，完成工作目标，以确保争创双拥模范城工作的落实。
（二）加强舆论宣传，营造浓厚的创建氛围。结合争创国家文明城市活动，要求在市区主要地段及进出路口的显著位臵，设立2-5块双拥宣传牌。6月份我市已在丹西公路与三一二国道交界处设立了一块三面立体型双拥宣传牌，总面积达324平方米。同时要求每个镇必须设立1-3块永久性双拥标语牌，每个社区设臵1-2块双拥宣传栏，以增强双拥的氛围。宣传部、文化局、**日报、电视台、广播电台等新闻单位都制定了双拥宣传工作计划、组织文艺演出等，全方位、多角度地宣传我市双拥工作成果和双拥知识，做到报纸常有文、广播常有声、电视常有影，使创建双拥模范城的活动家喻户晓。重视环境宣传，交通、卫生、城建、工商等有关部门在车站、停车场、商场、医院、公园等设立“军车免费”、“军人优先”、“军人免费”等服务窗口，此外，还要求市工商局重视小商品经商从业人员的国防双拥教育，激发全市人民的爱国拥军热情。
（三）健全政策法规，促进双拥工作的社会化、规范化和法制化。在新形势下，针对新情况和新问题，及时修订和完善双拥工作的有关政策和规定。双拥办牵头督促相关单位实施好《**市双拥工作若干规定》；制订实施有关随军家属养老保险、在职伤残军人下岗失业问题解决的规定和措施；做好退役士兵安臵、随军家属就业和部队干部子女入学入托工作；充分发挥维护国防利益和军人军属合法权益法律保障机构的作用，切实保护军事设施安全。
（四）多办好事实事，努力开展一些有重大影响的军地双拥活动。我市各单位各部门将以建军78周年纪念活动为载体，全力营造浓厚的双拥氛围，扎扎实实地推动双拥工作的深入开展。把7月份作为双拥系列活动月，动员广大军民参与双拥活动。重点走访慰问驻丹部队官兵和重点优抚对象，组织双拥活动进社区，举办双拥国防知识竞赛、“双拥杯”卡拉ΟΚ大奖赛、出版双拥书画册、双拥文艺演出，开展上街服务、帮困、助残、献爱心等活动。加大科技拥军力度，支持部队做好对台军事斗争准备。要求城镇职校要为驻军部队举办电脑文秘、电脑财会中专班和初高中文化知识补习班，为部队培养各类专业技术人才，成为我市科技拥军的一个亮点。同时，动员驻丹部队积极主动参与地方重点项目建设，支持地方城市建设总体规划的实施和完成抢险救灾、经贸洽谈维持秩序、城市武警巡逻、突发事件处臵、创建省文明城市等急难险重任务。
（五）完善创建工作，全力以赴做好申报和迎检的各项准备。创建双拥模范城是一项综合性和系统性的工作，涉及方方面面，需要扎扎实实地抓好落实。一是选本稿件版权属于517878秘书网好树好典型。着力抓好典型的选树和推广，重点抓好镇、社区、驻军村庄、学校、企业、小商品市场、共建对子、部队连队的双拥典型。二是加强基层双拥组织网络建设。要求各镇、社区建立健全双拥领导小组或拥军优属服务组织，部队营连单位建立双拥或拥政爱民领导小组，积极开展各项双拥活动，搞好双拥联络员的培训，形成基层合力。三是做好有关迎检的各项材料工作，写好双拥事迹材料和简要事迹材料，全面反映我市近年来双拥工作取得的成就。
（六）落实保障经费，确保争创双拥模范城的各项工作任务落实到位。双拥工作不仅要讲政治、讲大局，更重要的是有真情、动真格、办实事，这些都要有一定的经费作保障，我市将从经费上给予大力支持，确保落实各项双拥经费
到位。
争创“双拥模范城”四连冠，是我市市委、市政府志在必夺的目标。我们要以这次会议为新的起点，做到思想再统一，措施再落实，真抓实干，开拓创新，扎实有效地做好各项争创工作，全面提升我市双拥工作水平，实现我市省级双拥模范城“四连冠”，为构建“和谐镇江”出我们应有的贡献！
严维佳副市长在全市双拥模范城创建动员电视电话会议上的讲话
（2010年5月11日）
同志们：
今天这次会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是就我市创建全省双拥模范城工作进行动员安排，力求把各个方面的工作做细、做实、做到位，确保我市圆满实现创建全省双拥模范城“七连冠”和全国双拥模范城“六连冠”目标。下面，千书记、庄市长要做重要讲话，请大家认真抓好落实。现在，我先讲几点意见。
一、近年来我市创建工作简要情况
2006年我市先后获得全省双拥模范城“六连冠”和全国双拥模范城“五连冠”以来，全市各级认真贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的一系列指示和省委、省政府、省军区的安排部署，广泛深入持久地开展创建活动，使全市双拥工作取得了新的成绩。主要有五个突出特点：一是双拥宣传教育不断加强，全民的国防观念和双拥意识不断提高。二是组织领导不断加强，党政军一把手“唱主角”的意识持续提高。三是地方性双拥政策法规体系建设不断加强，基层双拥工作制度化、规范化、经常化水平不断提高。四是军民关系不断加强，军民共建的水平不断提升。五是拥军优抚安臵政策落实不断加强，帮助部队办实事、解难题的能力不断提高。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到创建工作中存在的问题和不足，一是个别县区领导重视不够，没有将此项工作列入重要议事日程；二是宣传氛围还不够浓，各方面创建的积极性还没有充分调动起来；三是在双拥优抚政策落实方面，尤其是农村义务兵家属优待金落实上还存在不到位的地方。今年是四年一度的全省双拥模范城命名表彰年，6月份我们就要迎接全省双拥模范城的考核验收，时间紧迫，任务艰巨。全市各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，总结经验，寻找差距，狠抓落实，确保顺利实现全省双拥模范城“七连冠”目标。
二、进一步明确全市双拥工作的总体要求和目标任务
我市双拥创建工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，认真落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示，以创建“三个文明”和构建社会主义和谐社会、建设西咸国际化大都市为目标，以维护社会稳定、促进经济发展、做好军事斗争准备为重点，以争创双拥模范城为载体，努力完善政策法规体系，创新群众性活动方式，建立协调顺畅的运行机制，与时俱进地抓好各项任务落实，进一步巩固和发展军政军民团结的大好形势，努力推进西咸国际化大都市建设，为我市全面建设小康社会和军队现代化建设创造良好环境。目标任务是：以秦都、渭城、高新区为主体的咸阳市城区要争创全省双拥模范城“七连冠”和全国双拥模范城“六
连冠”，武功、泾阳、礼泉、三原、旬邑要再次争创全省双拥模范县。具体分四个阶段实施：
第一，安排部署阶段（3月10日-5月15日）。主要任务有：传达全国和陕西省双拥办主任会议精神；下发《双拥工作要点》、《创建全省双拥模范城工作方案》；召开全市争创全省双拥模范城工作动员大会。
第二，推荐申报阶段（5月15日-5月30日）。主要任务有：开展群众性创建活动，不断掀起双拥工作高潮；强化国防教育和双拥宣传工作；检查督导拥军优抚安臵政策法规的全面落实；培育、考察、宣传双拥工作先进典型；对全市申报全省双拥模范城（县）进行初检，对拟推荐上报的模范城（县）、双拥模范先进单位、先进个人进行公示，向省双拥办推荐上报双拥模范城（县）、双拥模范单位和个人检查验收工作等。
第三，省级验收阶段（5月31日-6月30日）。主要任务：在广泛深入开展创建活动的基础上抓好初检、联检和总评工作，继续深化创建活动；以多种形式反映我市创建活动的成果，包括完成双拥专题片的制作、双拥晚会的编排、宣传展板的制作等；完成有关县市区双拥共建点的调整布点；接受省双拥工作领导小组的检查验收等。
第四，全国双拥模范城申报阶段（8月1日以后）。主要任务有：在通过省级验收合格的基础上，继续丰富创建活动的内容和形式；组织申报全国双拥模范城“六连冠”的资料；以多种形式反映我市创建活动的成果；接受全国双拥工作领导小组的检查验收等。
三、着力抓好的几个重点环节
这次省上双拥模范城（县）验收是按照百分制，主要从八个方面打分考核。一是组织领导坚强有力；二是宣传教育广泛深入；三是拥军工作扎实有效；四是拥政爱民成果显著；五是政策法规落到实处；六是双拥活动坚持经常；七是军民共建富有成效；八是军政军民关系融洽。各县市区、各部门要按照这八条标准，细化措施，加大力度，扎扎实实做好创建活动各项工作。当前，要重点抓好以下工作：
（一）严格创建程序和标准。按照全国和陕西省《双拥模范城（县）命名管理实施细则》、《创建双拥模范城（县）考评标准》规定，以及陕西省检查验收“五个一”的具体要求，进一步细化分解工作任务，完善双拥共建活动档案，整理创建工作资料，以便全面反映创建活动全貌。《创建全省双拥模范城工作任务分解表》和《市级有关部门和驻军单位双拥工作职责》已印发各有关县市区和部门，各单位、各部门要紧密配合，抓好省上检查验收中“五个一”具体要求的落实。市双拥工作领导小组成员单位及市级各相关部门和单位，都要按照自身承担的职能，完成好创建工作任务。拟申报省级双拥模范县的县，要按照省上的要求，尽快夯实任务。
（二）加强双拥共建点建设。市双拥办要集中力量，增加和调整市上的双拥共建点，做到类型齐备、特色鲜明。秦都区、渭城区和高新区，是这次布设和调整的重点，秦都区初期布点10个以上、渭城区10个以上、高新区5个以上。各创建省级双拥模范城（县）的县，也要尽快做好军民共建点的调整布设和完善
等工作，加大资金投入，使所有共建点都具有各自特色，建成精品，切实发挥其示范作用。
（三）认真落实拥军优抚安臵政策。各县区和市级有关部门，都要认真开展拥军优抚安臵政策落实工作大排查活动，对排查出的问题，逐项落实责任单位和责任人，排出时间表，在规定时限内解决问题。这里需要强调的是，今年省上考核验收增加了群众满意度测评。一是优抚安臵对象问卷调查满意度测评，二是驻军部队官兵问卷调查满意度测评，三是社会公众网络调查满意度测评，以上测评满意和基本满意率均要达到80%以上，测评对象都是随机抽取，并且有样本规模要求。各县市区、各部门要重视和抓好这项工作，确保不失分。总的要求是，凡是政策已经明确的，必须不折不扣地落实到位；对政策规定参照执行的，要严格参照执行，不得随意提高和降低标准；对政策明确分工的，有关部门要认真履行职责，尽最大努力解决问题，确保拥军优抚各项政策法规真正落到实处。
（四）积极开展各项军地互动活动。各县市区都要认真组织好群众性拥军优属活动，通过各项活动的蓬勃开展推进双拥工作，形成全社会共同参与的良好氛围。市双拥办和各县市区要分别组织好走访驻军活动，征求部队对创建工作的意见和建议，解决部队存在的困难和问题，处理影响军地关系的矛盾纠纷。各驻咸部队要采取对口支援、结对帮扶、集团扶贫、定点挂钩等方式，从新农村建设、生态治理、抢险救灾及灾后重建、扶贫帮困、捐资助学、医疗服务、平安共建等方面开展军民共建，为驻地群众多办实事和好事，支援地方建设，巩固我市长期以来形成的军政军民团结的大好局面。要注重把重心放在基层，放在经常性工作上，推动双拥工作进军营、进机关、进企业、进村镇、进社区、进学校，不断丰富活动的内容和形式。各县市区党委、政府要科学整合社会资源，将部队营房建设、基础训练场地建设、人防设施建设等纳入地方经济社会发展规划予以支持，帮助部队解决战备执勤、军事训练、科研教学等困难，按照规定减免土地和水、电、气、暖等费用，协助部队加强军事设施建设和保护，为部队现代化建设服好务。
（五）切实解决突出问题。随着改革的不断深入，双拥工作遇到了一些新的问题，特别是农村义务兵家属优待、重点优抚对象生活、住房、医疗困难等“三难”问题，部队征兵难、退伍安臵难、伤病残军人移交难、随军家属安臵难、部队官兵子女入托就学难等“五难”问题越来越突出。各县区、各部门要引起重视，严格按照国家法律法规和上级有关文件要求，认真研究解决。要加大监督检查力度，针对突出问题进行跟踪落实，促进热点、难点问题有效解决。今年“八一”前，要对全市现役军人家属、烈属悬挂优待牌。要继续做好退役士兵安臵工作，引导退役士兵进入人才市场、竞争择业、自谋职业和到非国有企业就业，不断拓宽安臵渠道。要进一步健全双拥政策法规体系，对现有政策法规进行清理、修改、补充和完善，推动双拥工作向更高层次发展。
同志们，我市双拥创建工作进入了最后的攻坚阶段，我们一定要在市委的坚强领导下，进一步强化时效观念，强化工作措施，以实际行动全力做好创建各项工作，以最新成果迎接省上的检查验收，为争创全国双拥模范城“六连冠”
目标，巩固和发展军政军民团结、构建和谐咸阳做出更大贡献。
黄奇帆市长在庆祝“八一”建军83周年暨双拥模范城命名表彰大会上的讲话
2010-08-11 11:30:31近年来，我市以科学发展观为指导，坚持走“军民融合式发展”之路，同步推进经济建设与国防建设，积极履行既强市、又强军的双重责任、双重使命，双拥工作在继承中创新、在开拓中前进、在改革中发展、在巩固中提高，总体上迈上了新的台阶。一方面，支持国防和军队现代化建设取得了新成效。按照***书记“讲政治、重感情、办实事”的要求，制定实施了一系列双拥优抚安臵政策，各级政府投入资金近25 亿元，帮助驻渝部队解决营区建设、环境整治、战备训练等问题和困难，有力地支持了国防和军队现代化建设。另一方面，驻渝部队为重庆建设发展作出了新贡献。驻渝部队和广大官兵视重庆为“第二故乡”,积极参与全市经济建设、抢险救灾、扶贫帮困、捐资助学、环境整治、维护稳定等工作，援建了渝怀铁路、奥体中心等百余项重点工程建设，修建希望小学69 所。特别是在抗击百年不遇的干旱洪涝、冰冻灾害和“5〃12”地震、武隆“6〃5”山体垮塌等各种灾害中，驻渝部队官兵主动请战、冲锋在前，为夺取抗灾救灾全面胜利作出了重要贡献，77126 部队、77146 部队、77133部队、西南医院等被党中央、囡务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，是双拥工作的根本方针。当前，重庆在锦涛总书记“314”总体部署和国发3 号文件的强力带动下，城市化、工业化和城乡统筹一体化加快推进，经济社会正进入前所未有的高速成长期。在去年全市GDP增长14 9%的基础上，今年上半年增长17 6%，不仅创直辖以来的新高，而且居全国第三，排西部第一。重庆作为西部地区的“领头羊”、增长极已经名副其实。这种快速发展势头，不是“单兵突进”，而是财政金融、投资消费、工业商贸、利用外资和进出口等指标同步增长、可持续的增长。比如，地方财政收入增长75%，其中一般预算收入增长53%，增幅全国第一，预计今年达到1600亿元。规模以上工业产值增长32%，全年肯定突破万亿，今后五年将翻番达到2.5 万亿元。继去年存款规模超过万亿后，6月底贷款规模也超过万亿元，金融增加值占GDP的比重提高到8.2%，支柱效应凸现。去年利用外资增幅全国第一、总量西部第一，今年预计增长50%，达到60亿美元，今后五年，累计将达到400 亿美元。随着两江新区和两个保税区功能的发挥，加工贸易的发展，今后外贸进出口将成倍增长，到2012年达到300亿美元，2015年突破1000亿美元。总之，在“314”总体部署和国发3 号文件、新一轮西部大开发、统筹城乡改革试验、两江新区和两个保税区、三峡工程后续工作等多重机遇的推动下，未来一个时期，重庆经济增速一定能保持15%以上。大好形势下, 加强军政军民团结比任何时候更重要，推动军民融合式发展比任何时候更有条件、更有作为。下面，就做好新形势下双拥工作讲三点意见。
第一，坚持军民融合，推进国防建设与经济建设协调发展。各级党委、政府要站在国家安全和发展战略的高度，始终牢记“抓经济不忘国防，居平安不忘备战”，确保在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，确保军队有效履行新世纪新阶段的历史使命。要围绕军地中心工作，把支持国防和军队建设
纳入地方的“十二五”规划，做到与经济社会发展同步规划、同步实施、同步推进，为国防和部队建设提供坚强有力的保障。在基础设施特别是信息设施建设中，要兼顾重点军事工程、人民防空和交通战备等军事需求，完善城市防护工程体系、国防交通运输体系、国防动员训练保障体系等基础设施，不断增强信息化条件下人民战争的整体实力。切实把支持军队做好军事斗争准备作为拥军的重点，积极配合部队完成训练演习任务，帮助协调训练场地、交通运输等工作。同时，希望驻渝部队围绕全市城乡统筹改革、内陆开放、“五个重庆”等重点工作，充分发挥特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的精神，整合资源，加强互动，为重庆改革发展添砖加瓦、再立新功。尤其在新型工业化、建设国家现代制造业基地上，国防工业是我们的一支重要力量。目前，全市1/3的科技资源集中在军口，1/3的工业总产值来源于军转民企业，去年国防工业总产值实现1175亿元，已连-续7年位居全国第一。要坚持“军为民用”、“民为军需”，加强军民结合技术攻关和交流合作，力争在装备制造和战略性新兴产业发展上有更大突破。
第二，坚持以人为本，切实帮助解决妤部队官兵和家属的实际困难。双拥工作作为党的群众路线的重要体现，其主体在军民，根基在军民。随着我市改革开放的不断深入和社会利益关系的不断调整，涉军热点难点问题明显增多，统筹兼顾各方面利益的难度不断加大。再难不能难军队，再难不能难军队。各级党委、政府要认真落实好市委三届七次全委会精神，把部队官兵及其家属的困难纳入改善民生的重点，积极帮助优抚对象解决好医疗、住房、生活等方面的实际问题，千方百计做好转业退伍军人安臵、随军家属就业创业、子女入学入托等工作，做到应办尽办、办好办实，让部队放心、让官兵满意。要加大检查监督力度，促进各项双拥政策法规的落实。当前，要认真落实《重庆市伤病残军人退役安臵工作实施办法》，使所有伤病残军人得到妥善安臵。
第三，坚持与时俱进，推动双拥工作不断创新。双拥工作要永葆生机和活力，必须在继承和发扬我市双拥工作优良传统的基础上，以改革创新的精神，进一步探索加强军政军民团结的新思路、新办法和新形式。近年来，我市在双拥模范城(县)创建活动中，坚持把创建活动与推动发展、深化改革、改善民生相结合，与提高部队遂行多样化军事任务能力相结合，培养了一批各具特色、具有带动和不范作用的军民共建点，进一步巩固和发展了同呼吸、共命运、心连心的新型军政呈关系。各级党委和政府要要善于总结这些好经验、好做法.是在抓经常性、基础性、群众性的双拥创建工作方面下功夫，不断创新双拥工作内容，丰富双拥工作形式。要坚持“工作从基层抓起，任务在基层落实，活动在基层开展，效果在基层体现”，推动双拥工作进机关、进学校、进街道、进乡村、进社区、进企业、进连队，增进军民鱼水情。要把政府行为和社会行为结合起来，积极开展行业拥军、社区拥军，引导新型经济组织和新的社会阶层拥军，不断扩大双拥工作的群众基础。
贾瑞琴在全市创建双拥模范城总结表彰暨动员大会上的讲话
发布时间：2008-05-07 同志们：
今天，市委、市政府、军分区在这里隆重召开全市创建全国双拥模范城“五连冠”总结表彰暨动员大会。这既是一次双拥工作的总结会，也是认真贯彻党的十七大精神、进一步做好双拥工作的动员会。百忙中市五大班子主要领导出席了这次会议，充分体现了双拥工作的极端重要性。
下面，我就近几年来双拥创建工作取得的成绩和经验谈几点体会，并就当前和今后一个时期创建全国双拥模范城工作提出一些建议，随后市委书记王保存同志，市委常委、军分区政委董颍生同志还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。
一、双拥工作取得的成绩和体会
自1991年创建全国双拥模范城活动以来，全市军民在市委、市政府、军分区的领导下，按照上级关于做好双拥工作、加强军政军民团结的一系列重要指示精神，以创建双拥模范城为契机，继承和发扬双拥光荣传统，围绕中心，服务大局，密切配合，相互支持，锐意创新，军政军民关系更加融洽，军地各项事业共同发展，时至今年我市已连续五次获得“全国双拥模范城”荣誉称号。其主要成绩和体会是：
（一）坚持加强领导，把双拥工作摆在重要位臵，是做好双拥工作的组织保证。我市军地双方各级领导充分认识到加强新形势下军政军民团结的极端重要性，把创建双拥模范城（县）作为“一把手工程”和任期目标，作为商丘经济繁荣、社会进步和军民和谐的重要标志，凡是涉及双拥工作的重大活动市五大班子主要领导亲自参加，重大事项亲自过问，重大问题亲自处理，市委、市政府建立了坚强有力的双拥组织领导体系和协调有效的工作运行机制。前不久市委书记王保存亲临驻商71315部队国防施工保障任务施工现场，亲自部署，周密安排有关部门做好拥军支前工作，确保部队圆满完成施工任务，受到集团军首长的充分肯定。他在担任市长和书记期间，为驻商部队就解决了不少训练、生活和基础设施建设等方面的实际问题。陶明伦市长刚到商丘任职，就到军分区调研，指导工作。商丘原两任市委书记刘新民、刘满仓同志也对双拥工作倾注了大量心血。各级各部门自觉把创建工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入业务考核范围，做到了与行业工作同步规划、同步实施、同步推进。市双拥办充分发挥监督、协调、组织、服务作用，充分调动各部门、各行业的积极性，形成了团结协作、齐抓共管的良好局面，双拥工作和各种创建活动不断向前推进，军政军民关系越来越密切。多年来，无论地方领导和部队首长怎样变动，拥军优属、拥政爱民的优良传统始终薪火相传，始终得到不断地发扬光大。
（二）坚持舆论引导，深入广泛开展国防教育和双拥宣传，是做好双拥工作的有效载体。各级党委、政府和驻军领导机关高度重视国防教育和双拥宣传，都成立了国防教育领导小组及办公室，许多大中型企业和高等院校也建立了相应组织领导机构，普遍把国防教育和双拥宣传纳入国民教育体系和部队教育计划，以领导干部、青年官兵和大中小学生为重点对象，针对性地开展了以爱国主义为核心的国防教育和双拥光荣传统教育，强化了广大军民的国防观念和双拥意识。全国2002全民国防教育经验交流会在商丘市隆重召开，我市涌现
出了“全国拥军优属模范先进个人”吉三富、好军嫂吴香莲、拥军个体工商户马基孝等一批双拥模范和商丘工商银行及武警支队军民共建先进单位，还涌现出顺应时代要求的“拥军轿的”模范王金海、“爱民司令”王金会等先进典型，全市9个县（市、区）都被评为全国“爱心献功臣行动”先进单位，商丘原两任市委书记刘新民、刘满仓先后被全国表彰为“国防后备力量建设新闻人物”，市交通局被表彰为“全国爱民共建社会主义精神文明先进单位”，71315部队被表彰为“全国拥政爱民模范单位”。通过命名双拥模范城（县）、表彰双拥模范单位和个人，推动了群众性双拥活动蓬勃开展，在全市营造了浓厚的拥军光荣氛围，形成了爱军、学军、拥军、争当先进的双拥工作热潮。
（三）坚持服务保障，支持军队和国防建设，是做好双拥工作的根本任务。几年来，全市各级党委、政府始终站在维护祖国统一大业的战略高度，着眼军事斗争准备大局，发扬淮海战役拥军支前的优良传统，尽心尽力为部队搞好训练演习、科技练兵提供服务和保障，形成了“党政军齐抓军事斗争，军警民共筑钢铁长城”的生动局面。
强化军事斗争准备意识，为部队战备行动办实事。全市各级领导立足现代战争需要，支持部队做好军事斗争准备。在驻商部队举行的大规模军事演练活动中，市委、市政府以官兵满意为标准，以部队需求为动力，制定具体保障措施和预案，全力支持部队训练演习。十多年来，驻商部队在驻地和外地进行军事演练30次，地方为保障安全出动警力6000余人次，政府和群众自发安排保障用车150余辆，提供通讯设施设备300余部，修复道路4万多米，物资保障累计达500多万元。真正做到了部队驻扎到哪里，军需就供应到哪里，形成了“部队练打赢，地方练支前”的生动局面。强有力的后勤保障促进了部队战斗力的提高，2003年驻商71315部队被总参谋部表彰为军事训练一级旅，2005年济南军区考核实弹战术演习成绩优秀。
强化科技拥军，为部队培养高素质人才。市委、市政府把科技拥军纳入科技兴市总体规划，制定了“科技人才进军营、科研成果转军用、科技书籍送军人”的目标，定期召开科技拥军军地对接专题会议，指定了科技拥军基地，全力服务部队科技练兵。科教部门加快了社会科技资源向提高部队战斗力的转化。商丘师范学院、职业技术学院等院校充分发挥知识密集和师资力量雄厚的优势，承担了培训部队各类科技人才的任务。以社会和广大群众为主力军，确保了科技拥军工作的社会化。工会、共青团、妇联等群众组织动员社会力量，广泛开展科技拥军、智力拥军活动；市国税局、电业局等单位为部队提供电脑、科技图书等，有效地促进了科学技术向战斗力的转化。2006年、2007年驻商71315部队分别被济南军区、总政治部表彰为全军人才培养先进单位。
开展行业拥军、社区拥军，为部队提供良好的社会服务。几年来，全市拥军工作由以前的政府部门、事业单位在重要节日定向定时拥军，辐射纵深到企业、人民团体、社区居委会、社会组织、个体工商户、普通人民群众，实现了由传统型向复合型的转变，呈现出欣欣向荣的拥军潮。市交通局为军分区修路2公里，还投资200万元为94211部队修建公路8公里；网通公司选派科技骨干，全力以赴投入军分区信息化建设；公交公司为远离市区的驻商94353部队开通了22路公交
车。1998年，我国“三江”发生洪涝灾害，科迪集团捐赠了100万元慰问抗洪一线的驻商部队。加强社区双拥工作，形成了医疗保健、文化娱乐、家政服务、职业培训、国防教育及军人鹊桥服务体系。开元纯净水公司义务为71315部队供给纯净水，应天花园房地产公司、奥博体育用品超市还为部队送去电脑、微波炉、健身器材等慰问品，爱军、拥军在商丘一时成为了时尚。我市还建立健全了维军“一组一庭一站”网络，为部队官兵提供法律服务，维护了官兵、军属的合法权益。
强化“战场”建设，为部队提高“打赢”能力做保障。市委、市政府坚持平战结合、军民兼容的原则，为军分区民兵武器装备仓库、民兵综合训练基地、武警支队和防暴大队新建营区和训练场地、消防支队培训中心等一系列军事基础设施建设给予了大力支持。财政、交通、规划、国土资源、城建、人防等部门在各项建设中，充分考虑战场建设的因素，对军事斗争准备急需的公路、桥梁、隧道、训练场地、战备仓库等重点建设项目，优先考虑，优先规划，优先投入，优先建设，确保了每个项目都成为“畅通工程”。
（四）坚持任务落实，狠抓优抚安臵工作，是做好双拥工作的重要内容。我市是优抚工作和兵员大市，全市现有各类优抚对象3万多人。我市各级各部门充分认识到双拥工作的成效取决于优抚安臵，做好优抚安臵工作是促进双拥工作顺利开展的根本。多年来，我市以创建全国双拥模范城（县）为契机，以实现好、维护好、发展好广大军民切身利益为根本目的，认真制定和落实双拥优抚政策，切实解决广大军民普遍关心的热点难点问题，积极做好转业退伍军人安臵、随军家属就业、军人子女入学入托、重点优抚对象生活保障等工作，做好帮助贫困复员退伍军人增收致富、减轻负担工作。为做好新形势下的优抚安臵工作，我市相继出台一系列保障措施，优抚安臵政策体系逐步完善。各级财政积极调整支出结构，确保优抚经费落实到位。民政部门经常深入基层调查研究，定期对落实情况进行督导检查，发现问题立即整改，维护了广大优抚对象的合法权益。
（五）坚持创新发展，不断提高双拥工作整体水平，是做好双拥工作的强大动力。自创建全国双拥模范城（县）以来，全市军民普遍把双拥模范城作为一项崇高的政治荣誉，动员和组织党政军民做好创建工作，不断掀起双拥热潮。我市相继开展了共创“先进单位”、共建“文明社区”、争当“文明市民”等活动，军（警）民共建活动取得了明显成效，全市结成共建单位125对，81%的共建单位被评为全国、省、市先进单位，有力地推动了共建双方各项工作的开展。在创建双拥模范城和军民共建活动中，我市不断创新活动形式和载体。如武警支队开展了“永远做党和人民的忠诚卫士”的教育活动，促进了部队思想政治建设；市电力系统与驻商71315部队开展军民共建、系统联建活动，积极拓展有电力特色的双拥工作领域，认真解决了部队用电难问题，使团以上部队机关基本实现了双回路供电；市教育系统把各级各类学校作为开展双拥活动的重要阵地，不断丰富双拥工作内容，使双拥工作不断走向规范化、制度化。
（六）坚持军民携手，切实解决涉及军民切身利益的热点难点问题，是做好双拥工作的重要举措。当前，我国正处在经济体制深刻变革、思想观念深刻变
化的历史时期，涉及军民切身利益的热点难点问题明显增多，维护社会和谐的任务更为艰巨。我市妥善解决了军地历史遗留问题，及时化解了不安定因素；广泛开展军警民联防联治，维护了社会稳定；军地合力抢险救灾，保护了人民群众的生命财产安全。这既是我党以人为本执政理念的具体体现，也是为构建社会主义和谐社会创造融洽和睦社会环境的重要举措。我市还开展了复员退伍军人矛盾纠纷排查化解和上访问题集中整治及“珍惜荣誉、发扬传统、构建和谐、创立新功”活动，有效促进了复员退伍军人的稳定；广泛开展了“爱心献功臣”和“关爱功臣”活动，较好地解决了优抚对象的住房难、生活难、医疗难问题，在和谐社会建设方面发挥了重要作用。
（七）坚持拥政爱民，积极支持地方事业发展，是做好双拥工作的促进作用。一是积极参加商丘重点工程建设，主动完成急难险重任务。在市军分区组织协调下，驻商各部队积极参与商丘经济建设和社会公益事业，主动承担急难险重任务，为商丘经济发展和社会进步做出了贡献。驻商部队先后派出官兵15多万人次,先后参加了商丘南站、第四水场、神火大道、北海路、污水处理场、包河治理等重大环境综合治理和植树绿化活动，积极投身到商丘市“四城”创建活动中，参加了市区植树绿化美化劳动，共建“新世纪国防林”，军民共建林2个，植树20万棵，绿化草坪2万平方米。今年3月，为支持商丘生态林业市建设，部队在黄河故道国家森林公园义务植树活动中一次就出动兵力1000多人，为商丘创建国家园林城市贡献了力量。2003年驻商部队与商丘人民在“抗非典、战双抢”工作中，帮扶抢收各类农作物22余万亩，移植移种17万亩，成功劝阻43万名外出务工人员返乡，部队捐款捐物折价30多万元。驻商部队还出动兵力20万人次，车辆4000车次，奔赴柘城等地参加抗洪抢险。在宁陵县新华书店发生的火灾事故中，全市消防官兵全力灭火，英勇战斗。人民群众给予高度称赞：哪里有险情，哪里最危险，哪里就有人民子弟兵。
二是积极支持商丘经济发展和社会公益事业。商丘军分区积极参与援建农村卫生室活动，积极组织各县（市、区）武装部援建一所农村卫生室，捐赠医疗器材100余件，为驻地群众义务服务20000人次，培训农村卫生骨干30名，义务巡诊300人次，送药5万余元。济南军区商丘房管处出地35亩与睢阳区政府共建了钢材市场，为群众提供致富信息3000余条，出动官兵10万人次参加了社会公益事业。部队每年在“三五”、“五四”、“八一”和国庆、春节等时间，都组织开展了大规模的社会公益活动，热情为群众做好事、送温暖。71511部队三连十多年如一日情系孤寡老人，某连队“红星服务队”常年坚持为驻地群众义务理发、修理家电和农机具，提供了良好的医疗、法律、科技、计划生育等咨询服务，都受到了地方党委政府和人民群众的交口称赞。
三是积极开展扶贫帮困活动。驻商各部队积极开展“每个连队办好一个便民服务点、每个营建好一个军民共建点、每个团以上单位抓好一个扶贫点”活动，面向群众传播科普知识，帮助培训技术骨干，开展扶贫帮困捐赠活动。先后举办培训班600余次，受训2万人次，援建农村卫生室11个，向贫困乡村卫生院（所）捐赠医疗器材1000余件套。71315部队、94353部队医院还开设了帮困群众门诊，制定了许多优惠措施。武警支队与驻地失学儿童签订了“1+1”帮扶协议书，救
助失学儿童150多名。十多年来，驻商各部队已救助失学儿童500余名。
双拥工作的深入开展，为商丘全面建设小康社会、奋力实现跨跃发展创造了良好环境和条件。目前我市综合经济实力进一步增强，人民生活水平不断提高，商丘经济社会发展进入了提速升级、全面发展的新阶段。这是全市上下共同努力的结果，更饱含着人民子弟兵的心血和汗水，驻商部队不愧为是一支全心全意为人民服务的文明之师，不愧为是一支热爱商丘、建设商丘的胜利之师，商丘人民永远不会忘记你们！
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，当前我市经济社会发展正处于一个重要的战略机遇期，双拥工作面临的任务依然十分繁重。对此，我们要有足够的认识。王保存书记在市委常委会议上听取会议筹备情况后指出，要从国家长治久安的战略高度强化政治责任感，切实加强对双拥工作的领导，将双拥工作列入重要议事日程，创造性地开展各项双拥活动，促进双拥工作深入持久开展，推进我市双拥工作再上新台阶。市长陶明伦同志在市三届人大三次会议上所作的《政府工资报告》中强调，要深入开展国防教育，做好双拥共建工作，巩固和发展军政军民团结。面对新形势新任务，我们比以往任何时候都更加需要党政军民紧密团结，比以往任何时候都更加需要党政军民齐心协力、不懈奋斗。因此，我们要站在国家长治久安、民族兴旺发达、人民幸福安康的高度，充分认识加强军政军民团结的极端重要性，深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持服务中心，注重科学发展，着力抓好落实，不断巩固和发展军政军民团结，为商丘经济社会又好又快发展和军队有效履行新世纪新阶段历史使命提供有力保障。
二、突出工作重点，创新工作理念，扎实推进全市双拥工作再上新台阶
（一）大力支持驻商部队现代化建设。商丘是全省重要的交通枢纽和战略要地，是战争策应和战略纵深的中心地带；商丘又是驻军大市，做好军事斗争准备意义重大，任务艰巨。各级党委、政府和有关部门要站在国家安全和发展的战略高度，统筹经济建设和国防建设，充分运用社会资源做好支持部队建设和军事斗争准备工作。要主动加强与驻军的联系，认真研究解决影响部队建设的突出问题。要切实把支持军队现代化建设作为拥军重点，积极配合部队完成训练演习任务，支持重点军事工程建设，从各地各部门的实际出发，建立完善军民统筹协调的体制机制，在城乡建设特别是基础设施建设中兼顾军事需求。深入开展智力拥军、科技拥军活动，从军队信息化建设的实际需要出发，突出做好科技拥军，用地方的教育科技优势，支援部队人才建设，提高官兵科学文化素质；帮助部队培养新型军事人才，加快信息化建设步伐，动员和组织全社会力量支持部队完成训练演习、战备执勤等任务，搞好重点军事工程建设；用完善配套的拥军优属政策，为部队官兵排忧解难；用严密周到的法律服务，保障军事系统的正常运转和部队官兵的正当权益。要进一步挖掘社会潜力，协助部队推进后勤保障和其它保障社会化，走出一条中国特色军民融合式发展的路子，要继续做好人民群众拥军支前各项准备，不断增强信息化条件下人民战争的整体实力。
（二）积极支持驻商部队参与地方建设。全市各级各部门要创造条件，积极
支持驻商部队参与公共基础设施建设和生态环境治理；驻商部队要按照实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，有计划、有重点地做好援建工作，以实际行动为民造福，为国兴利。主动承担基础设施和生态环境建设中的急难险重任务，开展以建设社会主义新农村为重点的扶贫帮困工作，帮助贫困地区发展生产、改善生活。加大科技教育、文化、卫生等扶持力度，促进经济欠发达地区经济社会发展。进一步完善抢险救灾预案，健全军地协作机制，组织参加重大社会和自然灾害事故抢险救援。大力支持平安建设。要进一步加强军警民联防联治，果断、妥善处理各种突发性事件，及时消除不稳定因素，切实维护社会和谐稳定。
（三）切实落实优抚安臵政策。拥军贵在真诚，优属重在务实。全市各级、各有关部门要采取有力措施，切实抓好各项政策措施的落实。要逐步提高各级财政保障水平，进一步完善抚恤补助标准自然增长机制，全面推行抚恤补助经费社会化发放，并加强经费管理和使用。要下功夫解决好义务兵家庭优待，帮助重点优抚对象解决医疗难。要及时妥善处理部队官兵涉法问题，维护军人及其家属合法权益。要积极探索军队转业干部、退役士兵安臵的新途径、新办法，采取有效措施，认真落实转业、复员退伍军人有关政策，进一步做好军队转业干部安臵工作，完善军队离退休干部安臵政策，确保政治、生活待遇落实。要采取政府安排、自谋职业等多种形式，拓宽城镇退役士兵安臵渠道。要坚持行政调配和市场调节相结合的原则，做好随军家属劳动就业工作。要采取切实有效措施，做好军人子女入学入托等工作。要进一步做好复员退伍军人的稳定工作，激发他们增强大局意识，挖掘他们的就业潜能，从根本上解决他们的实际困难，以保障复员退伍军人的稳定来促进和谐社会建设。要建立完善双拥工作联席会议，推进双拥工作规范化、制度化、经常化。完善军地合署办公制度，确保双拥工作扎实开展和各项任务的有效落实。
（四）进一步创新双拥工作理念和方法。各地要认真总结近年来我市双拥工作好的经验和做法，进一步创新双拥工作的理念和方法，不断提高双拥工作整体水平。要加强群众性双拥活动特点规律的研究，不断拓展领域，丰富内容，创新形式，在求真务实上下功夫，见成效。要推广联片共创、区域协作的做法，促进群众性双拥活动深入发展。坚持把群众性活动的重心放在基层，放在解决实际问题上。积极帮助基层官兵排忧解难。深化科技拥军、“关爱功臣”等群众性活动，探索行业拥军、社区拥军、新型经济组织和新型社会阶层拥军的新路子，推动双拥工作向军地基层延伸，向社会各界拓展。要推出、宣传一批过得硬、叫得响、具有鲜明时代特色的双拥先进典型，积极引导和保护新经济组织、新社会组织“两新组织”的爱国拥军热情，进一步扩大双拥工作的群众基础，推动双拥工作制度化、规范化、经常化。要围绕创建双拥模范城和军民共建活动，进一步丰富创建活动的形式和内容。要进一步明确创建工作的指导思想，切实把重点放在基层，放在经常性工作上，使创建过程成为促进双拥工作全面落实的过程。要适应形势发展的要求，积极开展军民共建活动，突出思想道德建设和科学文化建设内容，把文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位创建活动作为重要载体，充分调动社会各阶层的积极性，形成以创建双
拥模范城活动为主体，军民共建点为依托，多种活动形式并举，全民参与的双拥工作新格局。
（五）继续加强对双拥工作的组织领导。各地各部门要深入学习贯彻党的十七大精神，研究制定双拥工作创新发展的规划措施。广泛进行国防和双拥宣传教育，打牢军政军民团结的思想基础；增强广大军民依法履行国防义务、做好双拥工作的责任感和自觉性。各地要适应新形势新任务的要求，进一步加强组织领导，加大组织协调力度，切实解决实际问题，努力形成领导重视、部门参与、军地互动的工作机制。全市各级双拥办要以对国家和军队建设高度负责的精神，认真履行组织、协调、指导双拥工作的职能，充分发挥各个成员单位的职能作用，形成齐抓共管的整体合力。要进一步加强和完善双拥工作领导机构和工作机构，建立协调顺畅的工作运行机制，并在工作条件等方面给予保障。要进一步提高双拥工作队伍的素质，树立全局意识，倡导敬业精神，提高政策水平，增强协调能力，切实保证各项双拥工作任务落到实处。
同志们，新的形势对双拥工作提出了新的要求。在军民融合中创新战斗力生成模式，在寓军于民中创新科学发展、和谐发展、跨越发展的新思路。让我们携起手来，进一步增强党政军民开展双拥工作的责任感，进一步把“拥军优属、拥政爱民”的光荣传统发扬光大，全面开创我市双拥工作新局面，努力争创我市创建双拥模范城“六连冠”，为商丘经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
李安泽出席全市双拥工作会议并讲话
2008-07-30 14：03：37 全市双拥工作会议7月29日上午在市会展中心影剧院召开。会议的主要任务是，总结经验，表彰先进，研究部署当前和今后一个时期双拥工作的主要任务，动员全市军民行动起来，积极争创全国双拥模范城“六连冠”。市委副书记、市长李安泽出席会议并讲话。他强调，深化思想认识，更加自觉地做好双拥工作；坚持以改革创新精神和求真务实作风，着力提升新时期双拥工作整体水平；加强组织领导，努力构建新形势下双拥工作的长效机制，进一步把“拥军优属、拥政爱民”的光荣传统发扬光大，全面开创我市双拥工作新局面。
李安泽在讲话中指出，自1992年至今，我市已连续六次被评为“全省双拥模范城”，连续五次评为“全国双拥模范城”。全市广大军民在推进改革开放和现代化建设进程中，在保持社会稳定、促进地方经济发展中，在应对各种严重自然灾害的挑战中，同心协力、众志成城，创造了新业绩，谱写了新篇章。当前和今后一个时期是我市加快发展的关键期，各地各部门要站在国家长治久安、民族兴旺发达、人民幸福安康的高度，充分认识加强军政军民团结的极端重要性，深化思想认识，坚持不懈地做好双拥工作，更加自觉地做好双拥工作，把长期以来军地双方齐心协力干事业的工作韧劲和奋斗精神充分体现出来，积极推进我市经济社会又好又快发展。
李安泽指出，新形势做好双拥工作必须进一步解放思想，更新观念，坚持以改革创新精神和求真务实的作风，着力提升新时期双拥工作整体水平，做到在
探索富有时代特色的活动方式上有新进展，在解决重点难点问题上有新突破，在完善政策制度上有新举措，做到“三个坚持”：坚持把支援国防建设与推进经济社会发展相结合，加强军地团结协作；坚持以情双拥与政策双拥相结合，进一步完善双拥工作制度；坚持以人为本和打造双拥品牌相结合，切实维护广大军民的根本利益。要以争创全国双拥模范城“六连冠”为契机，努力打造双拥工作品牌，使双拥工作成为构建和谐社会的重要内容、培育城市公德的重要载体、发展先进文化的重要资源，以及展示新余形象的一个“知名品牌”。
李安泽指出，做好形势下的双拥工作是全社会的共同责任，各级党委、政府和军事领导机关要进一步加强组织领导，努力构建新形势下双拥工作的长效机制，确保双拥工作各项任务真正落到实处。要进一步加强对双拥工作的领导，做到年初有工作安排、平时有检查督促、年终有考核验收。要不断创新工作机制，按照“巩固、发展、提高”的方针，更加深入扎实开展争创全国双拥模范城“六连冠”，把创建活动的重点放在基层、放在平时，积极开展行业拥军、社会拥军、新经济组织和新社会组织拥军，不断拓宽双拥工作的领域和范围，进一步夯实双拥工作的社会基础和群众基础。要进一步营造拥军优属、拥政爱民的浓厚氛围，在全市上下营造尊重军人、关心支持国防和军队建设的良好风尚。
祝晓农同志在全区双拥领导小组全体成员会议暨创建省双拥模范城动员会
上的讲话
发布日期:2009年09月22日 同志们： 经研究决定，今天在这里召开全区双拥领导小组全体成员会议暨创建省双拥模范城动员会，刚才，区民政局局长、双拥办主任邱艳同志总结回顾第四轮双拥创建工作，明确了下一步双拥创建任务；区委常委、人武部部长郑志坚同志代表部队做了一个很好的发言。下面，我就做好当前形势下双拥创建工作讲四点意见：
一、认清形势，坚定创建省级双拥模范城“四连冠”的信心
今年是我们创建省级双拥模范城考核评审年。据了解，此次全省申报双拥模范城共有11个市。根据省通知要求，7-10月份考核市级单位。我区作为主城区，是省考核重点。从市区创建的形势看，有四个特点：一是基础好。自1999年市区开展双拥模范城创建以来，市本级已连续三届荣获“浙江省双拥模范城”、连续两届荣获“全国双拥模范城”称号。应该说经过几轮创建后,全区双拥工作基本呈现了“基础扎实、制度稳定、功效显著、持续发展”的良好态势。军民共建、社区拥军、法律拥军、科技强军等双拥工作特色亮点不断呈现。这些好的传统为我们创建省级双拥模范城“四连冠”奠定了坚实基础。二是动作实。区委区政府高度重视此轮创建工作，结合市委常委会、市蝉联全国双拥模范城表彰会议精神，扎实做好各项创建准备工作，每年开展“爱心献功臣”、“八一”、“春节”走访慰问活动，召开党政军座谈会和区双拥工作领导小组会议研究解决双拥创建工作中的难点问题。三是要求高。根据新的《浙江省双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《浙江省双拥模范城（县）考核评比细则》规定，新一轮双拥模范城命名由原来的三年一次调整为四年一次，考核评比时限,从2005年
7月1日至2009年6月30日;考核评比办法，采用100分制，对被考评单位实行本届内“平时积分、验收计分、特色加分”综合考评办法，平时积分占40%，验收计分占60%，特色加分按实累计；考核评比项目，与以往相比新增了“拥军工作扎实有效”和“拥政工作成果显著”，涉及领域更广，特别是退役士兵安臵政策落实、军转干部、随军随调家属等难点问题解决，要求更严，标准更高。四是任务重。对照新一轮省级双拥模范城考核评比标准，与周边县（市、区）相比，我们还有许多工作要做，双拥工作的特色亮点有待彰显，部分失业退役士兵的维稳工作值得关注，随军随调家属的安臵仍需加强，实行《优抚对象医疗保障实施办法》,建立优抚对象医疗费用“一站式”即时结算系统等服务管理工作有待解决，特别是随着经济结构的深刻变化，社会组织形式变动，立足主城区双拥工作还有许多新课题亟待破解。比如，如何进一步开拓双拥工作领域，推动双拥工作向新经济组织和新社会阶层延伸；如何进一步创新工作载体、丰富工作内容、增强工作的针对性实效性等等。
为此，大家一定要认清形势，提振信心，从战略和全局的高度，把争创省级双拥模范城作为“政治品牌”、“城市品牌”和城市文明和谐程度的重要标志，摆上重要位臵；要按照“巩固、发展、提高”的要求，认真总结创建“双拥模范城”活动工作经验，提升创建质量；要进一步健全双拥工作政策法规，完善军地联席会议等规章，推动双拥创建工作走上规范化、制度化、经常化和法制化的发展轨道。
二、破解难题，再创拥军优属新局面
支持军队建设是各级党委的重大政治责任，各乡镇（街道）要适应形势任务新变化，大力支持驻衢城部队加强军事能力建设，不断加大工作力度，提高标准质量。一要加大支持军队完成多样化军事任务的能力建设，围绕部队可能担负的维护社会稳定、应对自然灾害、保护国家发展利益等任务，加强与部队的协调配合，建立健全军地联动高效顺畅的应急指挥体系、信息情报收集体系、政策法规保障体系、人才物资装备支持体系等，尽力为部队履行多样化军事任务提供坚强保障。二要积极支持重点军事工程建设，推进经济、科技、教育、人才等领域的军民融合，为国防和军队现代化建设提供有力支撑。三要积极开展“服务部队、服务军属、服务优抚对象”的“三服务”活动，调整完善军队转业干部、移交地方安臵的军队离退休干部和退役士兵安臵政策并抓好落实，积极帮助现役军人解决家属就业、子女上学等方面的困难和问题，扎实做好优抚对象的生活、住房、医疗等方面的保障工作，努力解除现役军人的后顾之忧。四要积极拓展军民共建新领域，结合庆祝建国60周年和正在开展的深入学习实践科学发展观活动，积极拓展新领域，广泛开展互教互学、结对帮学、共建共学等活动，努力营造军民团结、共克时艰的社会氛围。五要不断加大法律拥军、社区拥军、科技拥军、政策拥军、文化拥军的力度，创新双拥工作载体、丰富双拥工作内容、拓展双拥工作领域、破解双拥工作难题、提高双拥工作水平。
三、共克时艰，续写拥政爱民新篇章 受世界金融危机等多种因素的影响，对我区来说今年可能是近几年来推进经济发展、维护社会稳定最为艰难的一年。驻衢城部队建设要着眼经济社会发展
和安全稳定大局的需要，把支持地方建设作为提高部队完成多样化军事任务能力的实践平台，将其纳入军队工作全局来筹划和实施，发扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，组织广大官兵和民兵预备役人员积极投身地方经济建设。一要在支援重点工程建设中勇挑重担。要充分认清重点工作和重大责任，组织开展“争当参建先锋，争创美好家园”的双争活动，在实施“三大战略”、推进重点工程建设等方面发挥主力军和突击队作用，为我区经济社会协调发展作出更大贡献。二要在抢险救灾中善打头阵。抗击自然灾害已成为广大军民一项常态性任务。驻衢城部队要根据我区的特点，加强抢险救灾能力建设，抓好针对性适应性训练，确保一旦有事，能站得出、打得响、战得赢，保护好地方人民群众生命和财产安全，特别是现在进入主汛期，我们部队要发挥重要作用。三要在精神文明建设中争作表率。积极投身“平安柯城”建设，主动配合政法、公安等部门加强对公共场所、重要设施和重点部位的安全防范，维护社会稳定。要主动投身社会公益事业，广泛宣传社会主义荣辱观，踊跃参与“五城联创”、“和谐柯城”等活动，成为新思想、新道德、新风尚的传播者、实践者和推动者。四要在支持新农村建设中主动作为。要紧扣“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁和管理民主”新农村建设目标，发挥政治优势，在巩固基层组织和推进“村（居、企）情百宝箱”工作上主动作为；要发挥组织优势，在农村基础设施建设和农村社区建设上主动作为；要发挥文化优势，在促进乡风文明上主动作为。
四、加强领导，推进双拥创建再上新台阶
一要充分发挥区、乡镇（街道）两级党委在双拥创建和迎检中的领导核心作用。区各级领导一方面要身体力行，做到“五个亲自”，即亲自部署双拥创建工作，亲自审定双拥创建文件，亲自参加双拥创建活动，亲自解决双拥创建问题和亲自参加重大节日军地互访；另一方面，要适时听取乡镇（街道）双拥工作汇报，切实帮助解决双拥创建中遇到的难点问题。同时，要加大宣传、发动、引导力度，把各级各部门、各行各业和各双拥责任单位干部群众和驻衢城部队广大官兵参与双拥创建的积极性充分调动起来。
二要充分发挥区双拥责任部门在双拥创建和迎检中的职能作用。区双拥领导小组各成员单位要严格按照各自的职责和迎检中承担的任务，明确分工领导，明确责任人，明确固强补弱的措施和完成任务的时限，确定联络员，认真履职，通力协作，确保各自承担的工作不失分、得满分。我在这里明确一下，今年双拥工作主要责任表中的各项工作，第一个责任单位是牵头单位，必须负起责任，抓好牵头，其它责任单位要积极配合牵头单位的工作，齐心协力把任务完成好。我们还延续上一届好的做法，落实“谁主管、谁负责，谁出问题、追究谁”的原则。
三要充分发挥区、乡两级双拥办在双拥创建和迎检工作中的参谋助手作用。要积极主动、创造性地开展工作，及时掌握情况，把握工作进度，提出建议意见，为党委、政府做好参谋。同时，要积极协调、督促有关单位抓好迎检的各项文字、影视资料等准备工作，确保我区双拥创建和迎检准备工作优质高效地推进。
四要充分发挥基层在双拥创建和迎检中的基础作用。各乡镇、街道、学校、社区、企业和连队，都要按照“有分管领导、有专人负责、有办公地点、有双拥公约、有活动计划、有实施细则、有工作制度、有档案资料、有检查评比、有情况反馈”的要求，狠抓各项工作到位，使我区的双拥创建工作真正具有坚实的基础。
同志们，开展第四轮省级双拥模范城创建活动是新时期密切军政军民关系的重大举措，使命光荣，责任重大。我们要紧紧围绕双拥工作的要求，勇于创新，扎实工作，为创建省级双拥模范城“四连冠”和蝉联全国双模范城作出更大的贡献。
争创全省双拥模范城动员会召开确保实现“四连冠”
发布时间：2010-07-30 18:09 荆州新闻网消息(记者杨小月实习生邹晓梦)7月30日下午，我市召开纪念中国人民解放军建军83周年暨争创全省双拥模范城动员大会。荆州市委副书记、代理市长李建明出席会议并讲话，动员各级双拥工作领导小组要本着坚持方向、丰富内容、拓宽领域、注重实效的原则，加强对创建“双拥模范城”活动的指导，推动创建活动深入开展，确保我市争创“省级双拥模范城(县)”，实现“四连冠”。
市领导李建明、邓务贵、雷中喜、张其宽、姜昌琪、马林成、邹崇炎，黄谋宏、周建国，荆州军分区司令员罗文祥、政委韩秀峰出席会议。会议由市委副书记傅立民主持。
荆州市委副书记、代理市长李建明
会上，李建明代表荆州市委、市政府和全市人民，向驻荆的人们解放军指战员、武警、消防官兵、预备役人员和广大民兵致以节日的祝贺。李建明指出，近几年来，全市军民以争创“全省双拥模范城(县)”为契机，加强军政军民团结，巩固军政军民关系，全市双拥工作整体水平有了新的提高。我市连续三次被省委、省政府、省军区命名表彰为“双拥模范城”。
李建明就我市双拥模范城创建工作提出意见，他要求全市人民要抓紧抓好作为做好新形势下的双拥工作的思想政治建设主线，要扎实有效地开展双拥创建工作，切实抓好优抚安臵政策的落实工作。
李建明说，今年是全国全省新一轮“双拥模范城(县)”评比之年，各级党委、政府从加快经济社会发展、推进军队现代化建设、维护国家安全和社会稳定的高度，把双拥工作纳入重要议事日程，加强对双拥工作的领导。各地各部队要紧紧围绕地方经济社会发展和驻荆部队建设，把双拥工作与当前保增长、保民生、保稳定结合起来，与各种文明创建活动结合起来，与推进新农村建设结合起来，各级双拥工作领导小组要充分发挥组织、协调、指导的职能作用，妥善解决双拥工作中的难点问题，确保双拥工作抓出实效。
荆州军分区政委韩秀峰代表荆州军分区党委和机关做了讲话，他说，军分区系统要充分发挥“桥梁纽带”作用，大力宣传富国与强军统一的思想，主动支持配合地方党委、政府积极履行党管武装职责，广泛开展拥军优属活动，多为国防和军队建设办实事解难题。
第五篇：全市创建全国双拥模范城和国家森林城市总结表彰暨发展高效生态林业动员大会上讲话
在全市创建全国双拥模范城和国家森林城市总结表彰暨发展高效生态林业动员大会上的讲话 同志们：
今天，我们召开这次会议的主要目的是，全面总结全市创建全国双拥模范城和国家森林城市取得的成绩，表彰在创建工作中作出重要贡献的先进集体和个人，部署安排下阶段深入推进创建全国双拥模范城和国家森林城市的有关工作，加快推进高效生态林业发展。等会，马勇书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见：
一、充分肯定全市创建全国双拥模范城和国家森林城市的成绩
近几年来，市委、市政府相继作出了创建全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市、国家交通管理模范城市的重大决策。全市各级各部门紧紧围绕“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的总体思路，凝心聚力，务实进取，大力推进城市创建工作，取得了阶段性重大成果，我市先后获得了中国优秀
旅游城市、全国双拥模范城市和国家森林城市等城市名片，国家卫生城市、全国文明城市的创建工作也取得了可喜成绩，益阳的城市品位和城市形象得到了有效提升。对此，市委、市政府是充分肯定的。在这里，我代表市委、市政府，向在城市创建活动中作出了重大贡献的各级各部门和广大干部群众表示衷心的感谢！
（一）要充分肯定创建全国双拥模范城市工作的成效
2006 年以来，全市各级各部门、驻益部队按照市委、市政府和益阳军分区的统一部署，围绕创建湖南省和全国双拥模范城市这一目标，结合各自实际，在落实优抚安置政策、军地互办实事、开展双拥共建等方面做了大量的工作，走出了一条具有益阳特色的双拥工作新路子，我市于 2010 年 11月和今年 2 月相继创建成为湖南省和全国双拥模范城市。有这么四个方面的成绩值得充分肯定：
1、开创了双拥工作新格局。2006 年我市提出创建湖南省双拥模范城市后，市委常委会议、市政府常务会议先后 6次对双拥工作进行专题研究，成立了市双拥工作领导小组，出台了《益阳市拥军优属暂行规定》、《益阳市关于落实党管武装工作“十个纳入”制度的实施意见》等文件。市委、市政府和益阳军分区主要领导自始至终组织指挥和参与创建活动，做到了重大问题亲自研究，重大活动亲自参加，重
大会议亲自出席，重大节日亲自慰问，双拥工作全面实现了“五纳入”、“四坚持”、“三到位”，形成了党委领导、政府指导、部门协调、基层单位落实的良好格局。
2、形成了双拥工作新共识。将国防和爱国主义宣传教育作为精神文明建设的重要内容，纳入了全市国民教育体系和部队教育发展规划，纳入了党校干部培训计划，纳入了全市中小学的必修课程，通过各种活动强化全市广大干部群众和部队官兵的国防观念与国防意识。市内各主流媒体都开辟了“拥军优属、拥政爱民”专栏，市直各部门单位、中心城区各街道办事处和社区创办双拥宣传栏 100 多个，悬挂宣传横幅近200 条，播发手机短信 60 多万条次，全市上下形成了不断强化双拥工作的共识。
3、取得了双拥工作新成果。出台了《益阳市支持军事工程建设优先优惠政策》，近年来累计投入 1 亿多元，用于支持益阳军分区及武警部队等基础设施建设。全力支持驻益部队深入推进后勤保障社会化改革，开展了送科技、送服务上门、“援建军营图书室”等活动。制定了《益阳市优抚对象医疗保障实施办法》、《益阳市一至六级残疾军人医疗保障实施细则》，启动了“一站式”医疗服务平台建设，确保了优抚安置等各项政策法规的落实，军队转业干部、随军随调家属、符合安置条件的退役士兵、残疾退役军人、军队离
退休干部和无军籍退休职工都得到了妥善安置。出台了《现役军人烈士子女入学入托优待办法》、《益阳市维护国防利益和军人军属合法权益工作规定》，有效维护了军人军属合法权益。同时，驻益部队积极支援地方经济建设和社会发展，勇于承担急难险重任务，每年出动官兵 2000 多人次，出色完成了重大活动和特殊时期的秩序维护与安全保卫工作。特别是在抗冰救灾、抗洪抢险等工作中，驻益部队官兵勇挑重担，效保护了国家财产和人民群众的生命财产安全。
4、展示了双拥工作新特色。每逢八一、春节等重大节日，市五大家领导都亲自前往慰问驻军部队和优抚对象，全市各级各部门也都组织开展了形式丰富的慰问活动。拥军领域不断拓宽。市延安精神研究会、口味王槟榔有限责任公司、益阳茶厂有限公司、口口香米业股份有限公司等民间组织和非公经济组织都开展了形式多样的拥军活动；我市还把拥军工作做到了市域外的部队，对空 44 师、空 18 师、第 42 集团军等部队进行了慰问。招飞工作扎实开展，全市已累计为国家培养和输送高素质飞行员 700 多人，占全省招飞总量的33%，益阳籍飞行员的培养选拔工作在全省乃至全国都产生了较大影响。城舰共建稳步推进，2009 年 4 月，海军司令部正式批准将海军 548 舰以“益阳舰”命名，从此拉开了益阳城舰共建工作的帷幕，每逢春节、八一和益阳舰执行重大任务时，我市均由市委、市政府领导率队前往慰问，益阳舰的优秀官兵代表也应邀来益阳进行了访问，出席了益阳市创建省级双拥模范城市工作会议，益阳与益阳舰的共建已成为双拥工作的重要载体。
我市双拥模范城的创建和双拥各项活动的开展，既增强了广大干部群众的国防意识、拥军意识和爱国主义意识，促进了地方经济社会的全面发展，又加快了部队的现代化建设，融洽了部队和老百姓的鱼水感情。成功创建全国双拥模范城，是我市荣获的一份重要政治荣誉、一张靓丽城市名片，凝聚了全市广大干部群众和驻益部队官兵的辛勤劳动和艰苦努力。
（二）要全面总结创建国家森林城市工作的成绩
今年 7 月 9 日，在第九届中国城市森林论坛上，我市与呼伦贝尔、徐州、宜昌、重庆等 10 个城市一道，被授予“国家森林城市”荣誉称号。回顾我市的创森工作，主要有三个方面的收获：
1、成功实施了六大创森工程。我们把《国家森林城市评价指标》规定的三大类 16 项 38 个评价指标有机融入“六大创森工程”之中，着力提高城市绿化总量，提升整体绿化水平，构建起了保障城市生态安全的森林生态屏障，建设了一批生态经济型、景观型和园林型的特色乡村，打造了一批绿色乡镇和绿色村庄，建设了一批花园式、园林式单位。自
创建活动开展以来，全市共创建市级绿色乡镇 40 个、市级绿色村庄 343 个；分别建成省级园林式单位、市级花园式单位 99 个、344 个，80%以上的单位庭院和居住小区实现绿化达标；建成 2 个国家级森林公园、4 个国家级湿地公园、1个国家级自然保护区、1 个国际重要湿地和 2 处省级生态文明教育基地，营造各类纪念林 45 处；广大市民植绿、兴绿、爱绿、护绿意识不断提高。创森过程中，各区县（市）也打造了一大批创森亮点工程，如沅江市的“五湖连通”绿化工程、安化县的黄沙坪茶文化广场绿化与 S308 线通道节点绿化示范工程、桃江县的滨江风光带及桃益公路沿线绿化美化工程、南县的南茅运河绿化改造提质工程、赫山区的绿色乡镇与绿色村庄创建工程、资阳区的“旧城改造”与“拆违建绿”工程等。
2、探索形成了经济欠发达地区的创森经验。全国各地创森竞争十分激烈，作为后发地区，我们依靠更新思想观念，创新工作机制，逐步缩小了与经济发达地区创森工作的差距，并成功实现了赶超。从 2010 年年底开始，在确定“山水新城，绿色益阳”的创森主基调和抓好六大创森工程的工作重点后，我们通过实行高位推动、部门联动、全民发动“三个齐动”，较好地解决了组织层面的问题。通过践行创森与建设绿色益阳相结合、与改善民生相结合、与发展现代林业相结合“三个结合”，较好地解决好了理念层面的问题。通
过创新用地机制、投入机制、管护机制“三大机制”，切实解决了“在哪里栽树、栽什么树、谁来栽树、谁来管树”等资源配置问题。我们的做法在第九届中国城市森林论坛上得到了与会代表和专家的高度肯定。
3、积累了弥足珍贵的创森精神。回顾我市的创森工作，成绩来之不易，精神尤显珍贵，创森精神的具体内涵可用五句话来概括：一是积极进取的创新精神。在创森过程中，全市上下牢固树立“植树就是植绿，造林就是造福，绿化就是文化”的全新理念，积极推动创森用地机制、投入机制和管护机制的创新，始终以创新精神推动创森工作。二是迎难而上的拚搏精神。创森工作问题多、难度大，面对重重困难，我们勇往直前，奋力拼搏，终于在基础较为薄弱的情况下取得了令人瞩目的成绩。三是脚踏实地的实干精神。我们不走捷径，不抱侥幸心理，严格按照 38 项创森指标要求，一步一个脚印，朝着既定目标努力，每一步都走得坚实有力。四是精诚合作的团队精神。为成功创建国家森林城市，各区县（市）和市直相关部门牢固树立大局意识，团结一致，共同努力，圆满地完成了各项目标任务。五是履职尽责的奉献精神。创森工作时间紧、任务重、标准高、要求严，各级各部门尽职尽责，尽心尽力，出色地完成了组织交给的任务。这种开拓创新、顽强拚搏、务实进取、精诚团结、无私奉献的创森精神正是我们建设绿色益阳、实现后发赶超的强大动力，是我们战胜前进道路上一切艰难险阻的宝贵财富。
二、持续深入推进全国双拥模范城和国家森林城市创建工作
城市创建工作是一个只有起点、没有终点的实践过程。我们虽然扛回了“全国双拥模范城市”和“国家森林城市”的牌子，但成绩属于过去，未来更需奋进。在今后一个时期，全市各级各部门要进一步巩固创建成果，加大工作力度，努力将全国双拥模范城和国家森林城市创建工作引向更高、更深的发展层次。
（一）继续真抓实干，确保双拥工作的各项任务落到实处
双拥工作是一项长期工作，内容广泛、影响深远。全市各级各部门要以全国双拥模范城的成功创建为契机，进一步深化认识，加强领导，完善机制，确保各项任务落到实处，推动我市双拥工作迈上新的台阶。
1、要进一步加大对国防和军队建设的支持力度。要站在国家安全和发展的战略高度，坚持以军民融合发展为目标，统筹经济建设和国防建设，充分运用社会资源做好支持部队建设和军事斗争准备工作。要主动研究和解决影响部队建设的突出问题，积极配合部队完成训练演习任务，支持重
点军事工程建设。要建立完善军民统筹协调的体制机制，在城乡建设特别是基础设施建设中兼顾军事需求。要深入开展智力拥军、科技拥军活动，支持部队人才和信息化建设。要进一步完善拥军优属政策，为部队官兵排忧解难，切实维护军人军属合法权益。
2、要积极支持驻益部队参与地方建设。全市各级各部门要积极创造条件，支持驻益部队参与地方经济社会各项建设。要加强与驻益部队的协调与联系，支持部队参与扶贫帮困等援建工作。要进一步完善抢险救灾预案，健全军地协作机制，充分发挥部队在重大社会活动安全保障、自然灾害事故抢险救援、各种突发性事件应急处置、平安益阳建设等方面的重要作用。
3、要切实落实优抚安置各项政策。全市各级各有关部门要采取有力措施，抓好优抚安置各项政策的落实，稳步提高优待抚恤保障水平。要进一步做好复员退伍军人的思想政治工作，帮助他们解决实际困难和问题，切实维护社会稳定。
（二）以大力发展高效生态林业为抓手，全力将创森工作引向深入
根据《益阳森林城市总体规划（2010-2020 年）》的要求，我市创森工作还有大量的任务，同时，三年后创森工作还将要迎接国家的复查，保住牌子、保持荣誉的压力还很大、工作还很多。我们必须再接再厉，以发展高效生态林业为重要抓手，将创森工作不断推向深入。
1、要进一步强化组织领导。全市各级各部门要切实克服创森成功了就可以松一口气的思想，进一步加强组织领导，强化工作责任，做到机构不散、力度不减、责任不变，力求在更高起点、更高水平上推进国家森林城市创建工作。
2、要持续推进六大创森工程。目前，全市六大创森工程建设与既定目标要求相比还有一定差距。各牵头单位和责任单位要继续履行好工作职责，扎实推进六大创森工程，确保高标准、高质量完成各项目标任务。
3、要大力发展高效生态林业。各地各部门要把持续推进国家森林城市创建工作与发展高效生态林业结合起来，努力扭转我市林地产出率相对较低、林业产业发展水平不高、龙头企业带动能力不强的局面。一是要进一步优化林种树种结构。要加大低效残林改造和优材更替力度，将榉木、楠木、红豆杉等珍贵乡土树种发展成生态公益林和宅旁风景林的主要树种或优势树种。要大力发展花卉苗木产业，培育珍贵优质苗木，扩大珍贵乡土树种资源。要大力发展名特优新经济林，着重发展木本药材、木本粮油、山地水果、珍稀干果等名特优经济林，建设规模化名特优基地，推动林农增收致富。二是要提高森林经营强度。要认真落实森林抚育、低次
残林改造等森林经营措施，逐步提高林地产出。要大力开展森林抚育间伐，稳步提升高产林比重。要大力发展高效竹林，充分挖掘竹林生产潜力，建设一批高标准、高效益毛竹产业示范基地。三是要巩固壮大林下经济。要充分利用林地资源和林下自然条件，推动林下种植、养殖等立体复合生产经营，使农、林、牧各业实现资源共享、优势互补，全面提高林地利用率。要努力建设一批规模大、效益好、带动能力强的林菜、林菌、林禽、林畜等种植型和养殖型林下经济示范基地，大力发展林下产品精深加工，拉长林下经济产业链，提高林下经济效益。四是要积极发展森林生态旅游。要坚持走以人为本、尊重自然的科学发展之路，推动林业资源利用方式由“砍树”经济向“看树”经济转变，由“卖木头”向“卖空气、卖生态、卖景观”转变。要着力完善桃花江竹海、南洞庭湖湿地、柘溪库区、北峰山森林公园等景区的基础设施，增强森林旅游基地的吸引力和承载力。要积极引进战略投资者，适度开发森林生态旅游景点，做大做强森林生态旅游产业。五是要加快推进林业转型升级。要全面实施园区发展战略，着力建设好赫山家具产业园、桃江竹产业园、安化中药产业园和益阳花卉苗木精品博览园等四大园区。要重点扶持湖南拓普竹麻、益阳瑞亚高科、桃花江竹业、德群园林绿化等竹木加工和苗木花卉产业龙头企业，支持具有良好业绩和发展潜质的中小企业。要继续深化集体林权制度改革，加快
林地信托流转步伐，促进林业的规模化、集约化经营，推动林业经济由数量扩张型向质量效益型转变。力争通过全市上下的共同努力，确保到 2016 年，我市基本建成林种结构合理、林分质量优良、林地产出高效、林业产业发达的高效生态林业体系。
同志们，创业容易守成难。全市各级各部门要坚持不懈，持续深入推进全国双拥模范城和国家森林城市创建工作，巩固创建成果，努力将创建工作推动到更高水平和更深层次，为加快后发赶超、建设绿色益阳作出新的更大贡献！
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