聚氨酯企业将大力推进节能减排

第一篇：聚氨酯企业将大力推进节能减排

聚氨酯企业将大力推进节能减排如今，很多国内外企业都是走可持续路线，发展循环经济，这已成为企业发展的重要策略。国内外化工企业也在采取积极措施，提倡节能减排，提倡绿色技术，绿色生产，绿色工艺。防水企业也不甘落后。长期以来，国外聚氨酯企业巴斯夫、陶氏、拜耳、杜邦、壳牌、赢创德固赛、朗盛等大力推广与重视节能减排，在降低温室气体减排方面做出了积极地贡献。同样近几年，随着绿色理念的深入人心，国内聚氨酯企业北京宇阳泽丽防水材料有限责任公司也在不断创新科技，加大节能减排力度。

节能减排对于企业来说是一项艰巨而持久的任务，化工企业需要通过技术创新、发展循环经济、推广绿色生产、提高能源利用效率、减少能耗、减少危险性废弃物数量等方式实现节能减排目标。中国建筑节能减排产业联盟将出席第三届国际聚氨酯高峰论坛，向业内人士介绍节能减排政策影响下的建筑保温市场发展新趋势。

北京宇阳泽丽防水材料有限责任公司，拥有世界领先的多功能进口改性沥青防水卷材生产线和世界先进的环保防水涂料生产线。生产SBS防水卷材、APP防水卷材、自粘防水卷材、高分子防水卷材、耐根穿刺防水卷材等各类防水卷材，同时也生产聚氨酯防水涂料、JS防水涂料、丙烯酸防水涂料、SBS改性沥青防水涂料、堵漏灵（水不漏）等各类防水涂料。宇阳泽丽，不仅提供防水产品，更致力于打造全新的防水系统，为客户提供全方位的技术支持和解决方案。公司具有国家建筑防水专业承包二级资质，拥有一批优秀的专业技术人员，承接各类大型防水工程，并提供专业的技术支持。

第二篇：大力推进节能减排和生态环境保护

大力推进节能减排和生态环境保护

编辑:admin 时间:2012-8-17 17:19:00

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中强调指出，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。我们要认真学习领会这一精神，大力推进节能减排和生态环境保护，切实提高生态文明水平和可持续发展能力。

（一）坚持不懈推进节能减排工作，切实加强生态环境保护，是调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，也是破解资源环境约束、促进可持续发展的必由之路，对于维护人民群众的环境权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

当前，节能减排虽已取得显著成效，但节能减排的形势还相当严峻。从客观上看，我国能源消费总量已经很大，能源需求还在较快增长，产业结构不够合理，节能减排的能力、手段明显不足，基础薄弱。从主观上看，还存在思想认识不深入、责任落实不到位、政策措施不落实，监督检查不力、激励约束不强等情况。因此，我们一定要从战略和全局的高度，充分认识节能减排的重要性和紧迫性，增强忧患意识、危机意识和责任意识，大力推进节能减排。

第一，坚持以科技创新和技术进步推动节能减排。科学技术是第一生产力，也是节能减排的第一推动力。节约能源不是简单的减少使用，也不能降低人民群众的生活质量，根本上要通过采用先进技术提高能源利用效率。要加快建立节能减排的技术支撑体系，选择一批关系全局的重大技术项目，攻克一批共性和关键技术，引进消化吸收一批国外先进节能减排技术和管理经验。在国家、部门和地方相关科技计划和专项中，加大对节能减排科技研发的支持力度。加大节能减排技术产业化示范和推广应用，建立相关技术的遴选、评定及推广机制。实施节能重点工程、环境治理重点工程、循环经济重点工程。通过科技创新和技术进步，为节能减排提供强大而持久的动力。

第二，加强节能减排能力建设。加强基础工作和能力建设是有效推进节能减排的前提。要健全标准体系，改进统计监测，加强能源生产、流通、消费统计，并根据污染排放新特点，完善减排统计监测和核查核算方法，统一标准和分析方法，实现监测数据共享。通过强化能力建设，为“十二五”节能减排目标的实现提供有力保障。

第三，推进重点领域节能减排。对重点用能单位加强管理的潜力大、见效快，是节能减排的有效途径。要对重点用能单位的生产经营活动进行科学的管理、组织、控制，以大幅度降低能耗、减少排放。工业、建筑、交通是能源消费的主体。工业领域要严格执行高耗能、高排放行业的准入标准，全面推行清洁生产，加强重金属污染防治，从源头和全过程控制污染物的排放。建筑节能要科学合理改造已有建筑，积极发展绿色建筑，最大限度地节能、节地、节水、节材。交通节能减排要重视发展公共交通，统筹发展和优化运用多种运输方式，积极推广节能与新能源汽车。随着人民生活水平的提高，生活用能成为增长最快的领域。要推广使用经济高效的节能产品，提倡绿色低碳消费，鼓励引导城乡居民形成节能环保的消费模式和生活方式。各类公共机构要严格遵守节能减排的各种标准和规范，发挥示范带头作用。继续大规模开展植树造林，增加森林碳汇，减少温室气体排放。

第四，完善节能减排长效机制。节能减排要深入持久地开展下去，必须有相应的体制机制作保障，形成强有力的激励和约束机制。为此，要进一步完善财税金融政策，加大财政资金对高效节能产品推广、环境污染治理的支持引导作用。

（二）当前，我国正处于经济转型的关键时期，经济发展与资源环境的矛盾较为突出。我们必须增强责任感和紧迫感，充分认识新形势下进一步加强环境保护的重大意义，切实做好环境保护工作。

第一，全力完成主要污染物减排任务。要完善各项措施，严格控制增量，加大考核力度，继续强化工程减排和管理减排，进一步做好加快污染物治理、污水处理设施建设等方面的工作，加强机动车减排，开展农业和农村污染减排；严格监管，保证治污设施正常运行，挖掘治污潜力，提高治污效率。

第二，优先解决损害群众健康的突出环境问题。要进一步加大污染治理力度，切实改善大气环境质量。重金属污染对人民群众尤其是儿童的身体健康损害很大，要对重点防控地区、行业和企业进行集中治理。同时，还要进一步提高饮用水水质达标率，开展农村环境综合整治，减少农村面源污染。

第三，着力推进重点流域领域污染综合防治。要坚持让江河湖泊休养生息，改善水环境质量，毫不松懈地抓好饮用水环境安全保障工作，推进重点流域水污染防治，强化企业环保核查和后督查。

第四，加快环境科技创新。要把科技创新放在突出位置，切实提高科技对环境保护的支撑能力；大力推进水体污染控制与治理、区域性大气污染综合防治、土壤污染修复与治理、重金属污染综合防控等重大环境科技专项；把自主创新与引进消化吸收结合起来，力争在共性技术、关键技术、核心技术上取得突破；千方百计用好现有人才，创造条件吸引国内外优秀人才，培养和造就一支高水平的环境科研队伍；完善环境科技体制机制，充分发挥政府的引导作用和企业在科技创新中的主体作用，依托国家重点实验室、工程技术中心和企业技术创新平台，提升环境科研能力；加快推广环境科研成果，加大环保技术装备研发力度，不断降低治理成本。

第五，全面落实环境保护责任。环境保护是加强社会管理和提供公共服务的重要方面。各级地方政府要对本辖区主要污染物总量削减、环境质量和环境安全负责，切实加强环境执法和应急管理工作，妥善处置各类突发环境事件。企业是污染排放的主体，也是污染防治的责任主体，要鼓励企业加大环保投入，完善环保设施，严格遵守环境法律法规，切实承担保护环境的社会责任。

（三）维护生态安全，贵在实践、重在落实。集体林权制度改革是调动亿万农民积极性、构建绿色生态屏障的重大举措，继续搞好生态建设，首先要继续深化林业改革。其次，要认真落实《全国造林绿化规划纲要》，稳步推进造林绿化。其三，要切实加强资源保护管理，包括加强以林地为核心的森林资源保护管理，加强湿地保护与恢复，加强野生动植物保护和自然保护区建设管理等方面的工作。此外，还要强化林火监测和火险预警响应，加强野生动物疫源疫病监测防控，完善沙尘暴灾害应急体系建设，全面增强应急能力建设。

作者：范 必

来源：《经济日报》

第三篇：3大力推进“节能减排”工作

大力推进“节能减排”工作

近十几年来我国的能源与环境问题日益突出，已经成为制约我国经济发展和全面建设小康社会及和谐社会的重要因素。十六届五中全会明确指出，要建设资源节约型、环境友好型社会，并首次把建设资源节约环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中、长期规划的一项战略任务，这是根据我国的国情提出解决经济发展与资源环境矛盾的一项重大战略决策。建设资源节约和环境友好型社会就是要贯彻和落实科学发展观，发展循环经济，走新型工业化道路，坚持“资源开发与节约并重、把节约放在首位”的方针，开展以节能、节水、节材、节地为重点的节约工作；采取对生态环境无害、有利于可持续发展的生产方式、生活消费方式，开展减排工作，减少环境污染物的排放，最终实现人与人、人与社会以及人与自然的和谐相处。因此，节能与减排构成了建设资源节约环境友好型社会的核心内容。

一、资源节约与环境友好的理性和谐

资源节约是指在社会生产、流通、消费的各个领域，通过采取法律、行政和经济等综合手段，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会效益，保证经济社会的可持续发展。资源节约侧重于经济效率，它最为关注的是社会经济活动中的资源利用方面，可以是节水、节材、节地、节能。能源是经济发展的主要动力，所以节能也就成为资源节约最主要的内容，而资源节约又是建设资源节约型社会的主要内容，因此，建设资源节约型社会的重点工作就在于节能，即促进资源的节约，杜绝资源的浪费，降低资源的消耗，提高资源的利用率、生产率和单位资源的人口承载力，以缓解资源的供需矛盾。

环境友好是指以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导人类的生产、消费活动与自然生态系统的可持续发展。环境友好侧重于社会经济发展的生态效率，其根本要求就是人类生产和消费活动与社会经济、自然生态系统协调发展。建设环境友好型社会的核心就是从发展观念、消费观念和社会经济政策的环境友好性，也就是从最根本的源头预防污染的产生和生态的破坏。一切污染都是消耗资源和排放废弃物造成的，从源头预防污染产生的最有效的途径就是减少资源消耗和消耗资源而不是排放废弃物。因此，环境友好型社会既要最大限度地节约资源消耗，又要对消耗资源产生的废弃物进行再利用，尽量减少污染物的排放。由此可见，环境友好型社会是从节能和减排两个主要方面来综合统筹社会经济活动的良性发展，其中节能是基础，减排的目的是为了能够更好地促进环境友好型社会建设。

资源节约与环境友好型社会包含资源节约、环境友好两个方面，这两个方面是相辅相成、紧密联系的。但是资源节约与环境友好二者不是并列的，一个资源节约的社会不一定是环境友好型社会，而一个环境友好型社会必然是一个资源节约的社会。建设这样一个资源节约环境友好型社会，要求做到最大效率地利用自然资源和环境资源，提高资源的利用效率，加强环境保护，促进社会经济的可持续发展，实现人与自然的和谐。从这种意义上讲，节能和减排成为了建立资源节约、环境友好型社会的重要手段。通过节能与减排，建立环境友好型社会，一个环境友好型社会的建成，也就标志着资源节约型社会的实现。所以，节能与减排二者共同构成了资源节约与环境友好型社会的核心内容，没有节能与减排相关工作的开展，资源与环境之间的矛盾就无法解决，也就不可能建立一个资源节约与环境友好的社会，全面建设小康社会和和谐社会的目标也就不可能实现。

二、“节能减排”的风雨历程与“两型社会”建设

自上世纪80年代，党中央就提出了“开发与节约并重，把节约放在优先地位”的方针，十四届五中全会明确提出了加快经济增长方式根本性转变的要求，十六届五中全会又把节约资源、保护环境确立为基本国策，做出了建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略部署。2006年是实施“十一五”规划的第一年，国务院及各部门认真贯彻落实科学发展观，把节能降耗和污染减排作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要抓手，放在更加突出的位置，加强和改善宏观调控，采取一系列政策措施，节能降耗工作取得积极进展。2006年单位GDP能耗有所下降，这是自2003年以来，单位GDP能耗首次出现下降的趋势。

（一）加强对节能工作的宏观指导。研究起草并由国务院发布了《关于加强节能工作的决定》，明确了节能工作的指导思想、基本原则、主要任务和政策措施。

（二）推进产业过剩行业结构调整。制定水泥、铜冶炼、钢铁等行业能耗指标，加强对重点地区、重点行业淘汰落后产能的检查，开展铁合金、焦炭、电石等行业的清理整顿，依法关闭了一批不符合产业政策的小钢铁、小水泥、小煤矿。钢铁行业基本淘汰了100立方米以下的小高炉和15吨以下的小转炉；水泥行业淘汰立窑等落后水泥产能近2000万吨；焦化行业淘汰土焦、改良焦约600万吨，关闭小机焦约1000万吨；电石行业淘汰落后生产能力70万吨；铁合金行业淘汰落后生产能力约15万吨，煤炭行业关闭小矿井5931处，淘汰落后产能1.1 亿吨。

（三）强化重点耗能企业节能管理。从钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等9个重点耗能行业中选择1000家高耗能企业作为国家重点监管企业。千家企业能源消耗量占全国能源消耗总量的33％，占工业能源消耗量的47％。各地结合本地区的实际情况，在国家千家企业的基础上扩大了重点企业范围，按照国家千家企业节能行动的要求，部署重点耗能企业开展能源审计、编制节能规划，开展节能监测，支持重点企业实施节能技术改造。

（四）加快循环经济发展。组织开展一批循环节能试点，利用国债资金支持一批循环经济试点项目。召开化工、煤炭行业循环经济经验交流会，提出循环经济评价指标体系，研究提出促进汽车零部件再制造的政策措施。其中，青岛、浙江、上海、北京、天津废旧家电回收处理试点工作均取得了积极进展。

（五）切实加强环境治理。加大对“三河三湖”、三峡库区等重点流域污水治理的投入力度，启动了松花江流域和丹江口库区水污染年防治工作，2006年共安排重点流域水污染治理项目244个，项目总投资187.1亿元，下发国债投资19.7 亿元。同时加快城市生活污水、垃圾处理设施建设、污水管网、燃气管网的改造和建设。

（六）发挥经济政策对节能减排的激励作用。国务院转发了《关于完善差别电价政策的意见》，扩大了差别电价实施范围，加大了差别电价实施力度。出台了石油价格综合配套改革方案和鼓励可再生能源发展、有利于脱硫的电价政策。有条件的地方还建立了节能专项资金，加大了节能降耗的投入力度。

通过节能和减排工作的逐步开展，使得传统的以大量资源能源消耗为特征的经济发展模式有所转变，资源利用效率显著提高，能源资源的消耗明显降低，资源的供需不平衡状况有所改善；同时将清洁生产与减少污染排放二者有机结合起来，从源头上减少了废弃物的产生，缓解了由污染物排放造成的环境压力。资源节约环境友好型社会建设离不开节能和减排，我国通过对能源资源的节约和对能源消耗产生废弃物的减排，全面推动了资源节约环境友好型社会建设。

我国的节能减排工作在取得成效的同时，还存在许多困难，节能减排的工作难度仍然很大。首先高耗能是由我国现阶段产业结构状况所决定的，扭转二、三产业结构比例仍旧很困难，开展节能工作实非一日之功。其次高耗能、高污染也是企业设备水平落后所致，而企业在节能环保等方面的技改项目，收效不可能立竿见影。此外，制定促进节能减排的扶持政策体系，以及理顺能源资源的价格，都不是一蹴而就的事。因此，当前我国面临节能、减排的形势仍旧十分严峻。

三、促进“两型社会”建设，创建人与自然的和谐 党的十六大把建设社会主义和谐社会作为本世纪头20年中国全面建设小康社会的发展目标之一。目前中国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。例如资源的有限性和人类对资源需求量的不断增加、生态环境日益恶化和社会承受能力等方面就存在严重不和谐的现象，所以我们必须深刻认清中国发展的阶段性特征，加快构建资源节约和环境友好型社会，分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进中国经济的可持续发展，实现人与自然的和谐。

资源节约环境友好型社会与和谐社会二者有很多的共同之处，其共同点就在于基本价值观与解决问题的原则完全一致。二者都坚持“以人为本”的思想，重视发挥人的积极性和创造性；都坚持公平正义和可持续发展，强调社会公平、遵循城乡、区域、经济社会、人与自然、国内外发展的五统筹原则，主张以人与自然的和谐促进人与人、人与社会的和谐。资源节约和环境友好型社会的建设正是和谐社会具有“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”这六大特征的具体体现。资源节约和环境友好型社会主要通过节约能源和加强环境来维持生态文明，增强可持续发展能力，为和谐社会的建立打下坚实的基础。

但是资源节约环境友好型社会与和谐社会二者也不能并列，资源节约、环境友好型社会从属于和谐社会。建立一个资源节约、环境好友型的社会是建设社会主义和谐社会的重要实践和主要内容。因此，节能和减排，既是构建资源节约和环境友好型社会的核心内容，也是建设社会主义和谐社会的基础工作。

因此，我们要大力推进“节能减排”工作，提高资源利用效率，加强环境保护，促进经济的持续、快速、健康发展，加快资源节约环境友好型社会的构建。与此同时，促进资源节约环境友好型社会建设，对于我们全面落实科学发展观，加快我国经济发展和社会进步，进而实现社会主义和谐社会具有重大意义。

广州市白云区岭南花园小学

2013年秋

第四篇：如何有效推进企业节能减排

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如何有效推进企业节能减排

作者：韩彬 郭丽 韩平王雯

来源：《科技创新导报》2011年第18期

摘 要:为全面贯彻落实国务院、有关节能减排工作的要求,以转变发展方式,努力建设资源节约型、环境友好型企业为目标,建立强化节能减排管理体系,以安全用能、计划用能、科学用能,减少污染物排放为目标,企业可通过健全组织机构、完善用能计量、实施节能技改、治理跑、冒、滴、漏等措施,采取技术创新等手段,有效的推进了节能减排工作的开展。

关键词:企业节能减排

中图分类号:X2 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)06(c)-0204-01

为全面贯彻落实国务院、有关节能减排工作的要求,以转变发展方式,努力建设资源节约型、环境友好型企业为目标,建立强化节能减排管理体系,以安全用能、计划用能、科学用能,减少污染物排放为目标,企业可通过健全组织机构、完善用能计量、实施节能技改、治理跑、冒、滴、漏等措施,采取技术创新等手段,有效的推进了节能减排工作的开展。健全的组织机构

为了做好节能减排工作,确保企业生产和节能减排工作的顺利进行,企业由企业一把手任组长,主管领导任副组长,有关职能(专业)管理部门的主管领导为成员的节能减排工作领导小组,设置能源办公室、减排办公室,配备专职管理人员,并根据企业实际情况,对各基层单位实行统一的节能减排管理、监督、检查、协调、服务,各基层单位也相应设置兼职节能减排工作管理人员。制度建设和落实

为与节能减排新的形式相适应,企业在管理实践中,要对发现的问题不断加以分析、总结,制定《能源管理制度》、《环境保护管理制度》《空调管理制度》等节能减排制度,明确责、权、利三者之间的关系。这些制度的制订和完善,可确保企业各项节能减排管理工作有章可循,有据可依。措施落实到位

3.1 强化能源计量管理、防止跑、冒、滴、漏

在用气、用水、用电等用能方面应实现表计量收费,对建设时间的单位,供水、供气管网多少存在老化问题,应不定期检查,对长期埋地的管网因锈蚀而破损,造成水、气、油等可造成不同

程度的泄漏问题,企业应投入大量的资金和人力进行维护和维修,每年对数据进行综合统计分析,一方面可有效减少能源的浪费,同时也可降低对环境的污染。

3.2 加强用能管理和合理的调度

在动力调度方面,对主要耗能大的生产,采用集中、统一安排原则,并争取将大负荷生产应安排在电力波谷段进行,尽量减少波峰段的用电,这不仅可降低变压器的空载损耗,并可减少单位能源支出,也符合国家电网的调峰要求,从而达到节能目的。

3.3 加强节能技改工作

对企业厂房控制室等采取模块自动控制技术,对厂区路灯采取分时段控制等新技术,这样既可节约能源,又可确保安全。

3.4 利用新的技术手段,加强排污监测和监控

环境监测是环境管理的眼睛,要做好减排工作,必须重视环境监测工作。除了用常规手段对总排放口、车间排放口的日常监测,企业应在总排放口安装COD等在线监测仪,利用新的监控手段,进一步加强了对企业污染物排放的监测和监控。实现清洁生产

从源头治理污染,使用天燃气等清洁能源,减少废气污染物的排放,降低SO2对大气的贡献值。建设项目环境管理必须规范化

必须严格执行“环境影响评价”、“三同时”制度,把污染从源头上控制。企业应编制了建设项目环境管理办法,一切新、改、扩建设项目在建设前期均应开展“环境影响评价”、项目在建设中严格执行“三同时”制度。

项目建设中不仅对新污染源进行了治理,还按“以新带老”要求,对老污染源进行了治理,减少污染物对环境的贡献值。宣传必不可少

为树立科学的发展观,用新的观念指导我们的工作,企业应结合“6.5”世界环境日通过版报、网络、标语等形式,切实做好节能减排宣传、教育工作,加强对资源、能源的节约宣传、加强生态环境保护的宣传、加强树立发展循环经济理念的宣传,提高企业全员职工的节能减排意识。7 管理、技术创新上下功夫

7.1 进行管理创新

企业要做好节能减排工作,除了日常的管理要到位,还需要企业在管理上采用新的管理模式、新的管理理念,建立环境职业健康安全管理等体系使节能减排工作更加规范化,有序的的进行。

7.2 勇于技术创新

企业在管理创新的同时,应开展技术创新。在产品设计时就应将新技术、新工艺、新材料、新方法即技术节能应用于新产品的设计中,这样就从源头上减少能源的浪费和对环境的污染;在日常管理中要不断淘汰落后高耗能、设备、加强工序即管理节能,高耗能企业才能逐步从高耗能转为低耗能单位,在降低能源的同时,也为企业可持续的减少成本。结语

因此我们要认真贯彻落实国务院、有关节能减排工作的要求,以转变发展方式,努力建设资源节约型、环境友好型企业为目标,建立强化节能减排管理体系,以安全用能、计划用能、科学用能,减少污染物排放为目标,企业可通过健全组织机构、完善用能计量、实施节能技改、治理跑、冒、滴、漏等措施,采取技术创新等手段,有效的推进了节能减排工作的开展。

第五篇：“十二五”节能减排指标将分到企业

“十二五”节能减排指标将分到企业

“‘十二五’期间，国家节能减排的指标将分解到企业头上。” 12月2日，工信部节能与综合利用司副司长高东升在 “碳金中国策论坛”上表示，“十二五”约束性指标的分配对象将由地方政府转向行业和企业，国家重点监测考核的企业数量可能由“十一五”期间的1000家调整到3000家甚至5000家。

“未来要把80%以上的企业纳入到我们的管理范围。”高东升希望，企业能由“被减排”走向“自觉减排”。企业应加强与政府互动

“中国在控制温室气体排放方面承担着巨大的压力，责任在于企业，出路也在于企业。” 国家发改委气候司副司长孙桢在论坛上指出，在资源环境领域，行政手段一直发挥着重要的作用，今后需要加强法律手段和经济手段。在低碳经济的竞争中，要处理好政府与企业的合作关系。

“比如碳排放交易体制的建立、碳捕集和封存技术的应用，” 他说，“没有政府与企业的顺畅合作，结果简直不可想象。”

中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华对这种合作关系的重要性表示了认同。他认为，这种政府与企业间的合作关系应该是互动的、积极的，中国企业应当从被动服从或者主动配合，走向积极参与，甚至主动游说。

“政府很多政策是非理性的。”他指出，为实现“十一五”约束性指标，地方政府拉闸限电、停产限产等强制性行政手段不利于实现经济的可持续发展，不利于企业的可持续经营，更不利于老百姓的正常生活。

“因此，在实现低碳发展的过程中，企业不但应该主动配合，更应积极参与，不光要给政府以反馈，甚至还要适当给政府加压。” 潘家华说，唯有这样，企业才有可能在第四次产业革命中，找到引领行业发展的机会。

孙桢建议，未来的减排机制安排应鼓励诚信者。“比方在将来普遍开征碳税时，政府可以对诚信企业适当减税，以促进二者的合作。”他表示，企业的可信度将大大降低管理成本。

国家发改委副主任解振华近日表示，经初步估算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右，“十一五”节能目标有望如期实现，而减排目标已提前完成。但是，近来各地纷纷拉闸限电、停产限产的现象表明，“十一五”约束性指标的及时完成，很大程度上是依靠行政力量的推动，在行政问责和行政处罚等手段的高压下，地方政府和企业被迫做出了节能减排的姿态和行动。

碳排指标将纳入企业考核

“今年工信部已经公告了18个工业行业共计2087家淘汰落后产能企业名单，下一步将把碳排放指标纳入到考核企业产能先进与落后的标准当中，并按照这个综合指标来淘汰落后产能。”

高东升透露。

他认为，中国的工业产品绝大部分要出口，而国际社会都开始考虑加征碳税、碳关税等，一旦中国企业达不到相关指标，将很难应对国际市场竞争。

“十一五”期间，由于只设立了单位GDP能耗下降20%左右的约束性目标，有些地方在执行过程出现了前松后紧的现象，少数地区甚至采取了一些错误的做法。据悉，针对这些经验和教训，“十二五”规划将出台单位GDP碳排放强度、单位GDP能耗强度、主要污染物排放指标、非化石能源比重、森林面积、蓄积量等多个节能减排的约束性指标。这些指标会分配到各个地方、各个行业，并落实到一些具体的企业和单位。

“在主要污染物排放指标上，“十二五”期间将在“十一五”基础上增加氮氧化物和氨氮化物。”高东升说。

同日，中国化工信息中心副总工程师徐京生印证了这一说法。他透露，氮氧化物会列入“十二五”节能减排的总量控制范围，而控制氮氧化物的实质就是“脱硝”。今后会像强制“脱硫”一样实施强制“脱硝”。

环保部污染排放总量控制司司长赵华林11月29日表示，主要污染物约束性指标将由两项扩大到四项。中国“十一五”两项约束性污染减排目标是化学需氧量和二氧化硫排放量分别在2005年的基础上减少10%。

能耗统计口径不一

“狠抓节能是减少碳排放最现实的选择，节能涉及到众多领域，如工业节能、建筑节能、交通节能，能源的梯级利用和智能电网的改造等等。”全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆在论坛上表示，“这些方面都大有可为。”

但他表示，根据权威部门的数据统计，2009年我国工业能耗占到经济社会总能耗的71.3%，建筑使用能耗占到26%，仅这两个数据相加，已经占到社会总能耗的97%。

“可能有个别地方的统计存在一些重复，但这里所讲的建筑使用能耗，并没有包括建材的生产和建造过程中的能耗。” 王玉庆说。

他认为，应变“单位控制”为“能源增量的总量控制”。“以单位能源消耗强度计算的减排目标受GDP的影响，变数很大，不易考核和衡量。以能源增加的总量作为低碳发展的控制目标会更有成效，更能体现我们的决心。”王玉庆说。

据工信部估算，18个重点行业中落后产能占总产能的15%到25%，各个行业比例不一样。“要大力支持企业的技术改造，用高新技术和信息技术改造提升传统产业。在建筑使用能耗上，要严格执行并逐步提高国家建筑节能标准。加快耗能建筑的节能改造，亦是建筑节能的当务之急。” 王玉庆说。