推进反腐倡廉建设科学化征文选登五篇

第一篇：推进反腐倡廉建设科学化征文选登

推进反腐倡廉建设科学化征文选登

探索反腐败工作规律 推进反腐倡廉实践创新

国税机关是政府的重要执法部门，税收管理人员手中握有一定的执法权力，稍有疏忽就可能出现失误，执法的责任重大。加强对税收管理人员的管理监督，是保证税收管理人员少犯错误、不犯错误的重要举措。因此，探索反腐败工作规律，推进反腐倡廉实践创新对抓好当

前国税部门的廉政建设具有重要的现实意义。

一、国税系统反腐倡廉的规律

唯物辩证法认为，事物发展是有其内在规律的。国税系统反腐倡廉工作同样如此，也有其发展变化的规律。对此，需要我们在实践中不断探寻并加以提炼、总结。概括起来这些规律主要是：

（一）“带好队、收好税”是各级国税机关的工作目标。国税工作纷繁复杂，但概括起来不外乎两个方面：“带好队、收好税”。带好队是收好税的前提和基础，收好税是带好队的最终目的，要做好这两个方面的工作，必须将反腐倡廉实践工作贯穿于始终。同时，“带好队”，就是指加强队伍建设。队伍建设抓得好不好，直接关系到反腐倡廉建设，关系到税务部门在纳税人心目中的形象，关系到税收事业的长远发展。“收好税”，主要就是坚守国税部门的职责，以组织收入为中心，努力做到应收尽收，完成组织收入任务，为经济发展提供有力的财力保证。因此，“带好队，收好税”是各级国税机关必须坚持的工作中心和目标。

（二）“廉政责任制”的落实程度体现反腐倡廉的工作水平。各级国税机关对“党风廉政责任制”的落实程度决定税务干部的作风、部门形象和工作质量与效率，也能体系出反腐倡廉实践工作的不断深入与创新。对此，国家税务总局党组在下发的《全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法》和《实施意见》中，明确了“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设责任制、反腐败的领导体制和工作机制。实行党风廉政建设责任制“必须坚持‘一把手’负总责，谁主管谁负责的原则。各级领导班子和领导干部必须严格落实‘一岗两责’制度，认真履行职权范围内的党风廉政建设责任制”。由此可见，对党风廉政建设责任制的落实程度直接关系到国税干部队伍的工作作风和社会形象，达到使其不出或少出问题的预期目的，促进国税各项工作任务的全面完成，反之亦相反。

（三）“德治与法治”的有机结合是反腐倡廉的根本途径。预防与惩治腐败，需要德治与法治的有机统一，即通过运用德治与法治两种手段，最大限度地降低腐败发生率。德治是基础，即通过在道德与修养上的自我约束，自觉筑起拒腐防变的道德防线，“防患于未然之前”;法治是关键，即依靠制度的约束力、监督的强制力和惩处的威慑力，规范税务人员的从政行为，对违法违纪行为予以惩处，“惩戒于已然之后”。思想是行动的先导。德治就是要通过教育来建立“不愿腐败的自律机制”。因为，腐败现象不是无缘无故产生的，除了历史、现实等客观原因外，受其思想支配的一系列心理活动，从主观上对腐败的形成起着重要的促进作用。“物必自腐，而后虫生”。有的税务干部出现不廉行为，甚至违法乱纪、腐化堕落，根源在于世界观出了问题。古人说：“道德当身，故不以物惑。”因此，抓好税务干部的廉政教育是惩治与预防腐败的首要切入点。惩治与预防腐败仅靠德治是不够的，因德治是自律，是内治，是软约束，重要的还要靠法治，因法治是他律，是外治，是硬约束。依靠制度惩治和预防腐败，建立“不能腐败的制约机制”，是做好反腐倡廉工作的根本途径。

（四）对“权力”的监督力度影响着反腐倡廉的效果。国税机关的权力主要来自于国家赋予的税收执法权和行政管理权。它不仅存在于政治领域，而且渗透于社会生活的每一个角落。因此，权力必须受到制约，没有制约的权力必然导致腐败。这不仅是因为权力是“公”权力，其来自于公，必须用于公，做到“权为民所用”，更重要的是，权力极易对他人的权利形成阻碍（甚至造成严重的侵害），对其制约才能真正做到“情为民所系”。同时，权力的本质决定了权力与制约是相互对立而又相互依存的矛盾体。权力之所以为权力，是因为它有控制他人的力量；制约之所以必要，是因为制约也代表了一定的权力。没有权力就无须制约；有权力而无制约，权力就会失控。监督是对使用权力和滥用权力行为的有效制约，是一种预防和修正错误的机制。对权力监督力度的力度直接影响着反腐倡廉工作的效果。从国税系统的实践看，对权力有良好监督和制约的地方，国税干部自律的意识就比较突出，法律法规执行的效果就比较好，制度落实的措施也比较到位，就很少出问题。反之，从国税系统内外查处的一些大案要案中可以看出，无一例外的表明都存在监督缺位或流于形式的问题。实践证明，监督不到位，再好的教育也是“白教育”；监督不落实，再多的制度等于“没制度”。

二、推进反腐倡廉实践创新的途径

探索和运用规律，是推进反腐倡廉实践创新的基本要求，这

第二篇：推进反腐倡廉建设科学化

推进反腐倡廉建设

-----------堂堂正正才是真

中国改革开放三十二年，如果问三十二年对中国社会稳定，上至国家、企业、下至职工群众，对国家、企业发展构成威胁的现实、最危险的一个因素是什么？是腐败！反观近年来某些人员利用手中的权利之所以不受欢迎，有的甚至被唾弃，并非他们没有干工作、工作没成绩、而是不干净。党的十七大确定了国家发展目标。保持清廉本色是基础、是根本、是最起码的原则，当然在金钱、权利、形形色色的诱惑下许多人迷失正确的方向，有的人“一朝权在手、便把私利谋”庸俗处事。可见手中的某种权利是党和人民赋予的，只能来为广大职工群众谋利益，正确使用手中的权力堂堂正正做人，就要牢记权利从何来、让自己保持清醒、让权力在阳光下运行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形势、新特点、新任务、新要求下，必须建立完善惩防体系，大力发扬党的优良传统和作风、密切联系群众是做好企业改革发展工作的重要保证。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进企业惩治和预防腐败体系建设，以树立思想信念和加强思想道德建设为基础、以规范和制约权力运行为核心，推进企业政务、党务公开，健全企业资金、资产、资源管理制度，做到用制度管人、管财、管物。以维护企业及广大职工权益为重点，围绕

国家政策、企业制度落实情况，加强监督检查，切实纠正损害企业及

职工利益的突出问题，要严肃查处违纪、违法及损害企业利益的案件,深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、廉洁自律的思想基础，正确使用手中的权力，诚心诚意接受广大职工群众的监督、严于律己、廉洁奉公、兢兢业业、堂堂正正为企业做事。

要以科学发展观为指导，不断改进企业内部管理。使其企业的到长远的发展靠什么？靠制度、靠落实。如果没有好的制度来约束，听之任之，或企业有好的制度却落实的不好，同样会被少数人利用，以权谋私贪污腐败，这样企业就得不到长远的发展。企业纪检部门应加大监督力度不给少数人可乘之机会，同时接受广大职工群众的监督，胡锦涛主席在中纪委会议提出的“诚心诚意接受群众的监督”就是让我们用好自己手中的权力，使自己的眼光放远一点，不以个人感情、利益对待工作。

树立企业的“忧患意识、服务意识”切实做到权为企业服务、情系职工群众，改掉以往工作上不良习惯，不做两面人、上班下班一个样、说的做的一个样。只有认认真真、堂堂正正的为企业发展献计、献策，干好自己的本职工作，才能带领广大职工群众在改革的新征程上前行。

构建企业和谐，纠正企业中存在的歪风邪气，办事要讲原则、讲道理，解决好职工的切身利益。只有这样才能调动广大职工的工作积极性，使企业充满活力、朝气、和谐。通过抓具体、促深入，确保各项目标任务落到实处、取得实效。对于本单位、本部门的重点岗位，强调领导干部及纪检部门要有“一竿子插到底”的执着精神。对于涉

及人、财、物等重点岗位加强监督，要发扬“钉子”精神，敢于碰硬锲而不舍，对损害公司利益的违纪行为，要有雷利风行、不讲人情，抓住不放一查到底的精神。同时加强跟踪及监督检查，问题只有处理及时、处理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加强企业反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防线。防腐倡廉教育要以党员干部及重要岗位的人员为重点，要以正确人生观、价值观、权力观、地位观、利益观为根本，进行思想、信念、道德、党纪、国法、优良传统和工作作风教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。坚持与管理、自律、他律相结和，督促党员干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害。

完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力，把反腐倡廉教育纳入企业的宣传总体部署，完善教育制度，健全工作方法，纪检检查、组织人事、宣传思想等部门要做好经常性反腐倡廉教育工作。坚持正面宣传为主，掌握反腐倡廉宣传的主动权，大力宣传惩治腐败的坚强决心和取得的重大成果，引导广大职工群众正确看待反腐败斗争的形式和决心。大力宣传各条战线立党为公执政为民的先进典型，同时加强反腐倡廉网络宣传。

完善对违法违纪行为的惩治制度，制定和完善对损害职工群众利益行为的追究办法。探索和完善辞职、辞退、免职、任职限制等有关规定。建立企业资产的信息监察体系。健全采购制度，完善管理职责与执行职责的管理体系。

只有提高制度建设的质量和水平。严格执行反腐倡廉各项制度，加强对反腐倡廉法制建设的领导，从法律制度上保证反腐败政策措施的贯彻执行。根据企业的发展和反腐工作的实际，制定反腐倡廉制度建设的总体规划。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设进程与从政道德建设相结合，企业制度与国家法制建设相协调。把反腐倡廉制度的贯彻执行作为大事来抓，促使广大职工群众增强法律意识和法制观念，严格执行各项规章制度。更好地用制度和法律规范权力的运行、约束党员干部的从政行为。对反腐倡廉制度的落实情况要定期督促检查，加强责任追究，做到有法必依、执法必严、违法必究。

纪委，要把建立健全惩治和预防腐败体系，作为一项重要政治任务抓好，改革发展处在关键时期，所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形式新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些单位、部门易发多发，反腐败斗争的形式还比较严峻。单位和部门的违纪违法案件不断发生，弄需作假、铺张浪费现象突出;损害职工群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实、制度不完善、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们即要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。充分发挥组织协调作用，抓好预防腐败体系主要任务和落实，制定切实可行的实施方案，做出周密部署，按照权责分明的原则，落实责任分明的原则，明确工

作规范，建立保证机制，在人员、经费等方面给予保证，为全面推进企业改革、改制提供重要的保证。总之广大党员干部职工只要“堂堂正正”做人、认认真真做事。才能使我们企业得到长足进步和发展。

核岛二队

刘成义

第三篇：推进反腐倡廉建设科学化

推进反腐倡廉建设

-----------堂堂正正才是真

中国改革开放三十二年，如果问三十二年对中国社会稳定，上至国家、企业、下至职工群众，对国家、企业发展构成威胁的现实、最危险的一个因素是什么？是腐败！反观近年来某些人员利用手中的权利之所以不受欢迎，有的甚至被唾弃，并非他们没有干工作、工作没成绩、而是不干净。党的十七大确定了国家发展目标。保持清廉本色是基础、是根本、是最起码的原则，当然在金钱、权利、形形色色的诱惑下许多人迷失正确的方向，有的人“一朝权在手、便把私利谋”庸俗处事。可见手中的某种权利是党和人民赋予的，只能来为广大职工群众谋利益，正确使用手中的权力堂堂正正做人，就要牢记权利从何来、让自己保持清醒、让权力在阳光下运行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形势、新特点、新任务、新要求下，必须建立完善惩防体系，大力发扬党的优良传统和作风、密切联系群众是做好企业改革发展工作的重要保证。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进企业惩治和预防腐败体系建设，以树立思想信念和加强思想道德建设为基础、以规范和制约权力运行为核心，推进企业政务、党务公开，健全企业资金、资产、资源管理制度，做到用制度管人、管财、管物。以维护企业及广大职工权益为重点，围绕国家政策、企业制度落实情况，加强监督检查，切实纠正损害企业及职工利益的突出问题，要严肃查处违纪、违法及损害企业利益的案件,深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、廉洁自律的思想基础，正确使用手中的权力，诚心诚意接受广大职工群众的监督、严于律己、廉洁奉公、兢兢业业、堂堂正正为企业做事。

要以科学发展观为指导，不断改进企业内部管理。使其企业的到长远的发展靠什么？靠制度、靠落实。如果没有好的制度来约束，听之任之，或企业有好的制度却落实的不好，同样会被少数人利用，以权谋私贪污腐败，这样企业就得不到长远的发展。企业纪检部门应加大监督力度不给少数人可乘之机会，同时接受广大职工群众的监督，胡锦涛主席在中纪委会议提出的“诚心诚意接受群众的监督”就是让我们用好自己手中的权力，使自己的眼光放远一点，不以个人感情、利益对待工作。

树立企业的“忧患意识、服务意识”切实做到权为企业服务、情系职工群众，改掉以往工作上不良习惯，不做两面人、上班下班一个样、说的做的一个样。只有认认真真、堂堂正正的为企业发展献计、献策，干好自己的本职工作，才能带领广大职工群众在改革的新征程上前行。

构建企业和谐，纠正企业中存在的歪风邪气，办事要讲原则、讲道理，解决好职工的切身利益。只有这样才能调动广大职工的工作积极性，使企业充满活力、朝气、和谐。通过抓具体、促深入，确保各项目标任务落到实处、取得实效。对于本单位、本部门的重点岗位，强调领导干部及纪检部门要有“一竿子插到底”的执着精神。对于涉及人、财、物等重点岗位加强监督，要发扬“钉子”精神，敢于碰硬锲而不舍，对损害公司利益的违纪行为，要有雷利风行、不讲人情，抓住不放一查到底的精神。同时加强跟踪及监督检查，问题只有处理及时、处理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加强企业反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防线。防腐倡廉教育要以党员干部及重要岗位的人员为重点，要以正确人生观、价值观、权力观、地位观、利益观为根本，进行思想、信念、道德、党纪、国法、优良传统和工作作风教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。坚持与管理、自律、他律相结和，督促党员干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害。

完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力，把反腐倡廉教育纳入企业的宣传总体部署，完善教育制度，健全工作方法，纪检检查、组织人事、宣传思想等部门要做好经常性反腐倡廉教育工作。坚持正面宣传为主，掌握反腐倡廉宣传的主动权，大力宣传惩治腐败的坚强决心和取得的重大成果，引导广大职工群众正确看待反腐败斗争的形式和决心。大力宣传各条战线立党为公执政为民的先进典型，同时加强反腐倡廉网络宣传。

完善对违法违纪行为的惩治制度，制定和完善对损害职工群众利益行为的追究办法。探索和完善辞职、辞退、免职、任职限制等有关规定。建立企业资产的信息监察体系。健全采购制度，完善管理职责与执行职责的管理体系。只有提高制度建设的质量和水平。严格执行反腐倡廉各项制度，加强对反腐倡廉法制建设的领导，从法律制度上保证反腐败政策措施的贯彻执行。根据企业的发展和反腐工作的实际，制定反腐倡廉制度建设的总体规划。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设进程与从政道德建设相结合，企业制度与国家法制建设相协调。把反腐倡廉制度的贯彻执行作为大事来抓，促使广大职工群众增强法律意识和法制观念，严格执行各项规章制度。更好地用制度和法律规范权力的运行、约束党员干部的从政行为。对反腐倡廉制度的落实情况要定期督促检查，加强责任追究，做到有法必依、执法必严、违法必究。

纪委，要把建立健全惩治和预防腐败体系，作为一项重要政治任务抓好，改革发展处在关键时期，所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形式新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些单位、部门易发多发，反腐败斗争的形式还比较严峻。单位和部门的违纪违法案件不断发生，弄需作假、铺张浪费现象突出;损害职工群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实、制度不完善、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们即要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。充分发挥组织协调作用，抓好预防腐败体系主要任务和落实，制定切实可行的实施方案，做出周密部署，按照权责分明的原则，落实责任分明的原则，明确工作规范，建立保证机制，在人员、经费等方面给予保证，为全面推进企业改革、改制提供重要的保证。总之广大党员干部职工只要“堂堂正正”做人、认认真真做事。才能使我们企业得到长足进步和发展。

核岛二队 刘成义

第四篇：推进反腐倡廉科学化

推进反腐倡廉建设科学化要强化四种意识

解放思想是引领经济社会科学发展的重要法宝，是深入贯彻

落实科学发展观的必然要求，也是推动反腐倡廉建设的强大动力。纪检监察机关是党委政府的重要工作部门，在保障科学发展观的贯彻落实、促进社会和谐稳定、推动反腐倡廉建设等方面发挥着重要作用。因此，纪检监察机关要带头继续解放思想、更新观念，争当服务促进保障科学发展的排头兵，努力推进反腐倡廉建设迈上新台阶，为实现科学发展和社会和谐提供坚强保证。具体来说，就是要进一步强化“四种意识”。

一是进一步强化大局意识。广大纪检监察干部一定要用科学发展观来武装我们的头脑，破除胸无全局、一叶障目的狭隘视野，树立围绕中心、服务大局的观念，把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，放到改革开放和经济建设的总体进程中来把握，把反腐倡廉工作放到党委、政府的工作大局下去思考、去谋划、去行动，找准工作切入点和着力点，始终做到围绕中心不偏移、服务全局不犹豫、促进发展不动摇，确保反腐倡廉工作沿着正确方向健康发展。当前，要着力解决影响和制约科学发展的突出问题。一方面要坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促检查落实党委、政府确定的各项任务。要加强对改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐、建设社会主义新农村等重大政策措施落实情况的监督检查。加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。另一方面要全力创

优发展环境。贴近改革发展中的重点领域、热点部位和关键环节，积极开展行政监察，建立健全行政首长问责制，促进行政机关依法执政。同时，进一步深化机关效能建设，按照提质、提速、提效的原则，严格效能责任追究，加大对效能投诉问题的办理力度，特别是针对发生在老百姓身边的，严重破坏投资环境、影响党和政府形象的案件，做到发现一起，查处一起，决不姑息，为经济发展和社会和谐稳定提供有力保障。

二是进一步强化民本意识。以人为本是科学发展观的核心。广大纪检监察干部一定要树立以人为本、执纪为民的理念，把以人为本的原则切实贯穿到反腐倡廉建设中。一要坚持廉政教育以人为本的预防观。注重和促进干部的健康成长，坚持早教育、早提醒、早预防，多“治于未病”或早“治于初病”，努力使干部不犯错误或少犯错误。因此，纪检监察机关必须认真履行教育职责，把关心人、帮助人、爱护人和以情感人、以理服人、以氛围熏陶人作为宣教工作出发点和落脚点。以各级领导干部为重点对象，以管人管财为重点岗位，加大正面教育力度，积极宣传先进典型事迹，以掀起学先进、赶先进、当先进的热潮；公开曝光反面典型案件，震撼挽救极少数人，做到惩处一批，教育一片。二要坚持查办案件以人为本的保护观。查办案件是加强反腐倡廉建设的重要手段，但不是反腐倡廉建设的最终目的。在查办案件中要注重保护党员干部的合法权益，坚持政策与法纪相结合，坚持教育挽救与惩处相结合，既严格依纪依法，又做到宽严相济，注重政治、经济和社会的综合效果。在干事创业中出现失误在所难免，要把干事创业中出现的失误与严重的违纪违法行为区分开来，在依纪依法严肃惩治腐败的同时，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区

别对待，充分调动和保护广大党员干部抢抓机遇、干事创业的积极性、主动性和创造性。对有利于科学发展、和谐发展的，尤其是对出于公心、大胆改革、敢于碰硬、有公认政绩的要予以鼓励、支持；对受到诬告、错告和不实举报的，要及时澄清事实，努力营造保护改革者、支持创业者、鼓励实干者、褒扬先进者、宽容失误者、严惩腐败者的干事创业氛围。三要坚持社会建设以人为本的民生观。要以人为本，破除“见物不见人”和“见事不见人”的观念，注重社会建设，切实把民生问题放在更加突出的位置，在领导力量上进一步向社会建设倾斜，在财政政策上进一步加大投入力度，在工作考核上进一步强化对发展社会事业、新农村建设、和谐创建等事关民生重点工作的督查奖惩，着力提高人民群众的生活水平，让群众切实获得更多实惠。要扎实开展治理损害群众利益问题专项行动，着力解决土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益，拖欠工程款和农民工工资等热点问题，切实维护群众根本利益，使反腐倡廉建设真正成为密切党同人民群众血肉联系的纽带。

三是进一步强化统筹意识。统筹兼顾是贯彻落实科学发展观的根本方法。纪检监察干部要树立统筹兼顾的观念，善于用统筹兼顾的方法去推进反腐倡廉工作。一要统筹反腐倡廉建设目标规划。建立健全惩治和预防腐败体系，在反腐倡廉建设中具有全局性的重要战略地位。要把完善惩防体系作为反腐倡廉建设的重中之重，坚持围绕中心、服务大局，做到注重体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，深入贯彻《实施纲要》，制工作规划和目标，协调好立足当前与谋划长远的关系，分阶段、有重点地逐步实施，促进反腐倡廉建设系统化；注重抓住健全制度体系和创新督促机制这个重点，坚持以改革发展的办法防止腐败，努力拓展从源头上防治腐败的领域，通过科学的制度机制创新，解决产生腐败的深层次问题；不断规范完善惩防体系基本框架，形成具有特色的开放、动态、创新的惩防腐败体系。二要统筹反腐倡廉建设内容。反腐倡廉建设涉及面广、内容丰富，纪检监察机关抓反腐倡廉建设必须做到总揽全局、兼顾各方，避免顾此失彼。不仅要抓好宣传教育等预防腐败工作，而且要抓好查办案件等惩处腐败工作；不仅要加强行政效能监察，优化经济发展环境的工作，而且要加强党风政风建设，切实解决损害群众利益的不正之风问题；不仅要抓好党和政府机关的反腐倡廉建设，而且要抓好企业、社团、社区、农村基层反腐倡廉建设。三要统筹反腐倡廉建设措施方法。开展反腐倡廉建设必须因地、因人、因领域而异，不能千遍一律，针对不同地方、不同领域、不同人群应采取不同措施方法，才能使反腐倡廉建设取得最佳效果。比如，开展宣传教育必须坚持贴近党员干部的思想实际、工作实际、生活实际，整合教育资源，加强与组织、宣传、党校、财政、文化、电视台、移动通讯等部门的联系，进一步发挥“大宣教”格局的作用，打造教育基地和平台，不断创新教育手段和形式，增强教育效果；制定反腐倡廉建设制度要坚持拓宽工作领域，把反腐败寓于各项重要改革举措之中，促进反腐倡廉制度科学化；查办案件要根据不同情况和问题，积极探索改进办案方式和方法，要整合办案力量，加强与公安、检察院、法院、审计、工商、财政等部门的联系沟通，适时发挥反腐败协调小组整体作战能力，必要时正确使用“两规”、“两指”等措施来突破大要案件。

四是进一步强化创新意识。改革创新是推动科学发展的强大动力。广大纪检监察干部要从实际出发，破除因循守旧、故步自封的观念，树立改革创新精神，致力于打造纪检监察工作品牌，不断推进反腐倡廉建设。按照工作目标要求，结合实际，在以下几个方面大胆进行创新：一是创新监督方式。出严格贯彻执行民主集中制，切实加强对副科以上单位一把手的监督。二是创新系列廉政宣传教育活动。举办“开展解放思想活动，推动反腐倡廉建设”为主题的演讲比赛，征集反腐倡廉格言、警句，并给副科级以上领导干部定期发送廉政短信；开展以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动；打造廉政文化新品牌、新亮点。三是创新信访工作机制。进一步完善信访办事公开工作，开展“矛盾纠纷排查化解年”主题活动，尽最大可能将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。四是创新审理工作机制。进一步抓好案件审理公开工作。五是创新纠风工作机制。开展以“关注民生”为主题的实践活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。六创新效能工作制度。建立健全《明察暗访制度》、《群众办事反馈制度》和《行政效能通报制度》等制度，制订《行政问责制暂行规定》，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，实行绩效管理制度，改善行政管理，提高行政效能。八是创新完善内部管理监督机制，强化队伍建设。加强内部监督，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律。同时，聘请人大代表、政协委员、民主党派人士以及有关单位人员及群众代表作为纪检监察机关作风建设监督员，请他们对纪检监察工作进行评议，以进一步改进机关作风，提升纪检监察机关的形象。

袁州区疾控中心

2010年5月19日

第五篇：推进反腐倡廉建设科学化调研文章

推进反腐倡廉建设科学化调研文章

如何有效地提高反腐倡廉建设科学化水平，是当前各级党组织特别是纪检监察机关和广大纪检监察干部贯彻落实党的十七届四中全会精神迫切需要加深理解并在工作实践中认真探索的重大现实课题。就个人的理解和思考，我认为应在以下几个方面狠下工夫。

一、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化

水平。恩格斯说过，一个民族想要站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。理论来源于实践，同时又指导实践，只有用科学的理论来指导行动，才能在新情况、新形势和新任务面前头脑清醒，行动科学正确。实践如果失去了科学理论的指导，就会迷失方向。提高反腐倡廉建设科学化水平，首要的标志和首要的任务就是坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设的理论化水平，从而奠定反腐倡廉建设科学化的思想理论基础。

我们党成立88年来，之所以能够带领广大人民群众取得一个又一个胜利，一个重要原因，就是始终高度重视理论创新，坚持将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，创造性地形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论，并自觉运用这些科学理论指导实践，使理论与实践不断在新的历史高度上实现新的统一。反腐倡廉建设的不断深入发展，同样得益于反腐倡廉科学理论的不断丰富和发展。从新中国成立前夕“两个务必”的谆谆告诫，到“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的忧患意识，从“治国必先治党，治党务必从严”的高度自觉，到“必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的科学判断，从反腐败三项工作格局的确立，到建设惩治和预防腐败体系战略思想的形成，我们党逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。

坚持以科学理论为指导，首要的就是一定要坚持马克思主义的基本原理同中国具体实际和时代特征结合起来，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。要自觉坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不断探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是党和国家各项事业必须长期坚持的重要指导方针，是在新的历史起点上深入推进反腐倡廉建设的科学指南。要始终坚持用中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉建设实践，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，这是提高反腐倡廉建设科学化水平的最基本要求。

坚持以科学理论为指导，必须注重执政党建设基本经验的理解和把握。毛泽东同志曾指出“共产党是靠总结经验吃饭的”。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》从六个方面阐述和总结了我们党执政60年的基本经验，对执政党自身建设的根本、方向、主线、核心、动力和保证作了高度概括，这些规律性的总结和认识，就是马克思主义中国化、时代化、大众化的成果，就是坚持以科学理论为指导的基本遵循。同时我们在工作实践中，必须注意经常深入开展调查研究，坚持运用马克思主义立场、观点、方法及时总结反腐倡廉实践中创造的新鲜经验，努力探索和把握反腐倡廉建设的客观规律。

坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平，必须不断地解放思想，用发展着的马克思主义科学理论指导反腐倡廉建设新的实践。实践永无止境，创新永无止境，解放思想永无止境，科学理论的发展也永无止境。真正的马克思主义从不自我封闭，从不保守僵化，而是敢于和善于在开放中不断地完善和发展自己。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系”。要把科学理论与创新实践紧密结合起来，紧密结合新的历史条件和时代任务，在实践创新基础上不断加强反腐倡廉建设理论研究和理论创新，不断作出新的理论概括，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，不断丰富和发展中国特色社会主义反腐倡廉理论，为反腐倡廉建设新的实践和提高反腐倡廉建设科学化水平提供理论指导。

二、坚持科学判断形势，努力提高反腐倡廉建设的时代化水平。形势即事物的发展阶段、表现形态和发展趋势。科学判断形势、正确把握形势，是制定科学决策的前提。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，事关中国特色社会主义事业的兴衰成败。对反腐倡廉形势的科学判断，是我们必须始终认真对待的严肃问题，是增强针对性、体现时代性，提高反腐倡廉建设科学化的基本要件。

新中国成立伊始，针对党内可能出现腐败的风险，及时成立了党的纪律检查委员会，加强纪律教育，检查处理党员违反党纪的行为。改革开放以后，针对“双轨制”带来的腐败现象快速增多的形势，坚持“两手抓”，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，积极开展以打击走私投机、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争。上世纪90年代，针对新旧体制转换加快，腐败现象蔓延较猛的形势，把查办案件和纠正不正之风作为反腐败主要突破口，侧重于“治标”和“遏制”。党的十五大以来，针对腐败现象总体上得到有效遏制，一些深层次矛盾和问题逐渐暴露的状况，在坚持惩治腐败为主的基础上，不断加大治本力度。

党的十六大以来，针对腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以消除，腐败现象在一些领域易发多发的新形势，提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。正是由于党中央对反腐倡廉形势的科学判断和准确把握，才作出了一系列反腐倡廉科学决策，保证了反腐倡廉建设始终沿着正确的方向健康发展。

科学判断反腐倡廉形势，要用历史的眼光。要深刻分析我国几千年封建社会带给人们的利己主义、特权思想影响，充分认识腐败现象赖以存在的思想基础和社会根源。要充分认识我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的历史现状，体制机制还不健全，完善的法治环境和有效的监督机制还没有完全形成，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想对党员干部的侵蚀不可低估，消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件还需要一定的时间和过程。

科学判断反腐倡廉形势，要坚持辩证思维，坚持“两点论”。既要看到成绩，也要看到问题；既不能盲目乐观，也不能悲观失望。当前的反腐倡廉形势可以概括为两句话，即成效显著，必须坚定信心；问题严峻，必须坚定决心。应当看到，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确，思路更加清晰，力度不断加大，领域不断拓宽，特别是以完善惩治和预防腐败体系为重点整体推进反腐倡廉建设，在查办大案要案、解决群众反映强烈的突出问题、推进改革和制度建设、强化对权力运行的制约和监督等方面取得重要进展，消极腐败现象得到进一步遏制，为改革发展稳定提供了坚强保证。同时也要看到，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，导致腐败滋生的各方面因素将长期存在，社会上形形色色的腐朽落后思想对党员干部的侵蚀不可低估，腐败现象在一些领域仍然易发多发，高中级领导干部腐败案件时有发生，一些重点领域和关键环节违纪违法案件频发，涉案金额巨大、情节严重、影响恶劣，窝案、串案、案中案明显增多，利用职权为特定关系人牟取非法利益问题突出。这表明，当前反腐败斗争正处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面，反腐倡廉建设形势依然严峻、任务依然艰巨。坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是关系执政党生死存亡的必须始终抓好的重大政治任务。

科学判断反腐倡廉形势，要用全面的观点、发展的观点。党的十七届四中全会指出，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来。反腐倡廉形势必须放在中国特色社会主义事业的全局中去认识和把握，必须放在党的建设全局中去认识和把握，使反腐倡廉建设与改革发展的伟大实践相适应，与改革发展的重要步骤相一致，与改革发展的重大举措相配套。坚持用发展的观点看待反腐倡廉形势，正确把握不同发展阶段腐败现象的特点和规律，坚持把市场化改革作为防治腐败的基本途径，坚持用发展的思路和改革的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，以创新思路寻求治本办法。

三、坚持科学布局、统筹安排，努力提高反腐倡廉建设的战略化水平。在科学理论指导、科学判断形势的基础上，运用科学的战略思维方式，制定反腐倡廉战略方针，对反腐倡廉任务作出科学合理的战略布局和统筹安排，是提高反腐倡廉建设科学化水平的重要环节，起着承前启后、统筹全局的枢纽作用。

要科学制定反腐倡廉战略方针。党的十六大以来，随着形势的变化和反腐倡廉建设的发展，党中央在继续加大惩治腐败力度的同时，对如何从源头上防治腐败，从战略的角度继续进行了深入的思考，确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针。这是凝聚着我们党长期执政以来特别是改革开放以来反腐倡廉的成功经验，是推进反腐倡廉建设必须长期坚持的基本方针。坚持反腐倡廉战略方针，最重要的是正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，围绕建立健全惩治和预防腐败体系，将治标与治本、惩治与预防贯穿于反腐倡廉全过程，贯穿市场经济体系建设的全过程，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。

要围绕中心、科学谋划。反腐倡廉建设事关党和国家工作大局，反腐倡廉建设任务必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来谋划和部署；必须围绕党的中心任务，按照党的建设总目标来谋划和部署。要通过加强反腐倡廉建设，服务、保障和促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设；要通过加强反腐倡廉建设，保障和促进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。就当前来讲，就是要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、紧紧围绕落实“三保”措施以及扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子政策措施，加强监督检查，提供有力保证；要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，科学谋划反腐倡廉各项工作任务，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。

要统筹兼顾，合理布局。要立足当前、着眼长远，把阶段性任务与战略性目标结合起来，把解决当前突出问题和群众关注的热点问题与实现总体目标结合起来，统筹安排布局反腐倡廉各项任务，努力增强反腐倡廉建设的科学性、整体性、系统性和前瞻性。统筹协调加强思想道德建设与加强制度建设、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题、廉政建设与勤政建设、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性等各项工作，切实提高反腐倡廉建设的效率和水平。

要整体部署、突出重点。要在整体部署教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作的基础上，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，什么领域问题突出就重点加强什么领域的反腐倡廉工作，以重点工作和重点领域的突破带动全局工作的开展。当前和今后一个时期，要努力在四个方面取得突破：一是加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，保证政令畅通；二是扎实有效地推进领导干部作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；三是以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，健全权力运行制约和监督机制；四是深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新，就山西来讲，就是要突出抓好煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理，并以此为突破口，加快构建具有山西特点的惩治和预防腐败体系。

四、坚持运用科学方法，努力提高反腐倡廉建设的实效化水平。战略决策的落实需要科学的方法，不当的方法可能使工作成效大打折扣，甚至可能使正确的战略决策陷于失败。特别是反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，决定了反腐倡廉建设不可能仅靠简单机械的办法推进就能取得明显成效。掌握和运用科学的方法推进工作、破解难题，是增强反腐倡廉建设成效、提高反腐倡廉建设科学化水平的必然要求。

运用科学方法推进反腐倡廉建设，要学好用好哲学。毛泽东同志一直强调哲学方法论的功能，他指出哲学是一种方法，是一种架子，不懂得这个架子，办事就要差一些，想问题就要差一些。马克思主义哲学是科学的方法论，它能够使我们客观地而不是主观地、全面地而不是片面地、联系地而不是孤立地、发展地而不是静止地看问题，把促进科学发展、社会和谐与加强党的建设以及反腐倡廉建设有机统一起来，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动；它能够使我们准确地抓住主要矛盾，正确处理中心与全面、重点与非重点的关系，善于抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题，把工作的着力点真正放到解决改革发展稳定中的重要问题上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到解决反腐倡廉建设中的突出问题上；它能够使我们兼顾各方，综合平衡，既善于调动各方面推进反腐倡廉建设的积极性和能动性，实现重点突破，又注重整体推进，增强反腐倡廉建设的系统性和协调性。

运用科学方法推进反腐倡廉建设，要善于总结、与时俱进。要及时总结工作中的经验教训、成败得失，不断完善工作思路、明确工作重点、改进工作方法，做到打一仗进一步，不断提高驾驭工作全局、开拓工作局面的能力。要始终坚持以人为本，深入实际调查研究，在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上密切联系群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，依靠群众广泛参与来推进反腐倡廉建设。要坚持开放思维、发展思维，从变化了的实际出发，善于运用信息网络等现代科技手段，推进反腐倡廉建设的内容、形式、载体的创新，不断提高反腐倡廉工作实效。

运用科学方法推进反腐倡廉建设，要坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。反腐倡廉建设是一项复杂艰巨的系统工程，也是全党全社会的共同任务，必须坚持在党统一领导下，建立健全反腐倡廉体制机制，形成工作合力。要充分发挥纪委的组织协调作用，把握全局、研究政策、加强指导、强化督察；党委、政府及其职能部门要把反腐倡廉各项任务贯穿于制定经济、文化、社会发展政策的全过程，融入本部门本行业的实际工作中。形成党政齐抓共管、部门各负其责，各方面协作配合、协调推进、共同参与的反腐倡廉工作格局。

五、坚持科学推进制度创新，努力提高反腐倡廉建设的制度化水平。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，既是反腐倡廉建设的战略重点，也是推动反腐倡廉建设的重要保障。邓小平同志讲过：反腐败还是法制靠得住些。要抓住社会转型和发展战略机遇期的有利时机，加快推进制度创新，提高制度建设的科学化水平，是提高反腐倡廉建设科学化水平的紧迫课题。

科学推进制度创新，要善于学习借鉴。要充分学习借鉴国内外反腐倡廉制度建设的先进成果，在学习借鉴的基础上推进创新。特别是一些发达的法制国家，由于在反腐败制度建设上起步较早，积累的经验比较丰富，这些成果同样是人类社会进步的共同财富和文明结晶，我们更应当深入研究，大胆借鉴，在学习借鉴中探索总结制度建设的内在规律，更好地推进反腐倡廉制度建设和制度创新。要着力提高制度建设的科学性、前瞻性、系统性和严密性，由单项制度建设转向体系化制度建设，努力使各项制度彼此衔接、相互协调，形成科学完备的制度体系，从而发挥制度整体效能。

科学推进制度创新，要适应经济社会发展和反腐倡廉建设实践。随着社会经济的发展，新情况、新问题不断出现，反腐倡廉制度也要不断完善和创新。要把制度建设放在完善社会主义市场经济体制的大前提下、构建惩治和预防腐败体系的大格局中来把握，把反腐倡廉的要求寓于各项政策和措施之中；针对不同地方、不同领域的特点，有的放矢地进行制度创新和改革，使它与政治、经济、社会等方面的改革相配套，更好地体现时代要求。要突出制度的可行性，既注重制度的配套完备，又注重便于执行、易于操作，行得通、管得住。要坚持实践性原则，把反腐倡廉制度建设和创新根植于实践，一方面积极鼓励基层创新，充分发挥人民群众的首创精神；另一方面要坚持任何制度设计都要靠实践去证明其可行性，制度要靠实践去检验。要注重针对实践中的突出问题制定针对性制度，对实践证明成熟有效的措施和办法要及时转化为更具指导性和约束性的法规制度，对实践证明不完善的制度要及时完善，对实践证明不科学、无效果的制度要及时废止。

科学推进制度创新，要与国家法律法规相统一。反腐倡廉制度是依法治国的重要组成部分，要按照依法治国的总体思路，在制度建设规划上与国家法制建设的总体目标和具体安排相配套，在制度规定上与国家相关法律规范相协调，自觉地把反腐倡廉制度建设纳入法制化的轨道。