教案：从参议会制度看人民代表大会制度的孕育过程

第一篇：教案：从参议会制度看人民代表大会制度的孕育过程

从参议会制度看人民代表大会制度的孕育过程

一、参议会的产生及其职权

抗日战争时期，由于民族矛盾取代阶级矛盾上升为当时国内的主要矛盾，从而使阶级关系发生了很大的变化，和平统一、团结抗日成了国内各党派、各阶级的共同使命。适应国内政治形势和阶级关系的变化，为了挽救民族危亡，团结全国一切抗日的人民和党派、阶层，组织抗日统一战线，打败日本侵略者，1935年12月，中共中央通过《关于目前政治形势与党的任务决议》，提出把第二次国内革命战争时期建立的“工农共和国”改为“人民共和国”。1936年8月，中共中央作出《关于抗日救亡运动的新形势与民主共和国的决议》，提出把“人民共和国”改为“民主共和国”。1937年9月，中共中央正式宣布取消中华苏维埃共和国的称号，将中华苏维埃共和国临时中央政府西北办事处改为中华民国特区政府即陕甘宁边区政府。边区的工农民主专政性质的政权转为抗日民族统一战线性质的政权。为了使政权组织形式适应政权性质的转变，陕甘宁边区从1937年10月起，开始在所属各县、区、乡组织普选，参照国民党地方政权的咨询机构，召开各级参议会。1940年3月，中共中央发出通知，要求其他革命根据地按照“三三制”原则建立各级参议会制政权。根据中央要求，晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥、山东、华中、华南等根据地，相继选举了参议员，召开了参议员大会。

参议会分为边区(省)、县(或等于县的市)、乡(或等于区的市)三级。各地在名称上各有不同，有的称议会，基层的称村民大会或村民代表会等。各级参议会是抗日根据地人民根据自己的意志，用普遍、直接、无记名的方法选出的参议员(议员、代表)组成的。有的地区的参议员除民选外，还由政府聘请一部分有代表性的人士担任，但名额不得超过议员总数的 十分之一。边区参议员任期三年，县参议员任期二年，乡参议员任期一年，连选得连任。边区参议会会议一年一次，县(市)会议半年一次，乡市会议两个月一次。边区(省)、县(市)参议会由参议员选举正副议长各一人主持全会工作。会议期间，选举若干人组成主席团协助正副议长工作，并设立秘书处、参议员资格审查委员会、提案审查委员会，必要时还可设各种专门委员会。参议会闭会期间设常驻委员(正副议长为当然常驻委员)主持参议会的日常事务，常驻委员还监督同级政府对参议会议决案的执行，听取政府的工作报告，向同级政府提出建议与询问，派出代表出席同级政府委员

会会议，必要时决定召集临时参议会会议。乡参议会采用立法与行政合一制，不设正副议长，开会时推举三人组成主席团主持会议(乡长为当然主席团成员)，休会期间不设常

驻委员。

各级参议会选举和罢免同级政府组成人员，监察及弹劾边区各级政府、司法机关的公务人员，创制和复决本行政区域的单行法规(乡市的人民公约)，审查同级政府工作报告和施政方针，通过同级政府提出的预算，并审查其决算，批准各项重大计划，审议决

定本行政区域内的各项重大问题，督促、检查同级政府对参议会决议的执行。

二、参议会制度的性质、特点及历史作用

抗日战争时期的各级参议会是各革命根据地的人民代表机关，也是抗日民主政权的权力机关。参议会制度是中国共产党领导的抗日民主政权的组织形式。

根据这一时期抗日根据地的有关法律、文件的规定和实际做法，参议会制度是适应抗日民族统一战线的需要，采取国民党地方政权咨询机构的形式，在第二次国内革命战争时期建立的工农兵代表大会制度基础上发展起来的。与国民党地方政权咨询机构不同，中国共产党领导的抗日根据地的参议会是全权机关，不是咨询机构。尽管这种制度不具有工农兵代表大会制度那样的规模，但它仍然继承了工农兵代表大会制度的基本原则，在一些方面还有所变更和发展。参议会制度的最大特点就在于它的广泛民主性，具体表现在以下五个方面：第一，适应当时抗日民族统一战线政权的性质和抗日斗争的现实需要，扩大了政权基础。除了反共分子和汉奸亲日派以外，所有抗日爱国的阶级、阶层和社会集团，都有权参加抗日民主政权的管理工作。第二，在政权机关的设置上，边区和县两级普遍设立参议会，它是代表机关，又称民意机关。参议会闭会期间由选出的常务议员或驻会议员办理日常事务。基层乡、市政权实行议行合一制。第三，在政权机关的人员构成上，实行共产党员、党外进步分子、中间分子（包括中等资产阶级和开明绅士）各占三分之一的“三三制”原则。第四，在议员执行职务的保障上，规定各级参议会议员在议会中的言论对外不负责任。议员在任期内，除现行犯以外，非经参议会或常驻委员会的许可，不得逮捕或罢免。第五，在选举制度上，实行普遍、直接、平等、无记名投票的选举制度和差额选举制度。《陕甘宁边区各级参议会选举条例》《晋察冀边区选举条例》 规定：凡年满十八周岁的赞成抗日和民主的中国人，不分阶级、党派、职业、性别、民族、宗教、财产和文化程度的差别，都有选举权和被选举权；议员名额分配上，除规定对少数民族特殊照外，实行按人口分配的平等原则；选区划分上，采取居住状况与生产单位、工作单位并举的划分方式；实行自由竞选，各抗日政党、抗日群众团体可以提出候选人名单和竞选纲领，利用各种方便和帮助，鼓励竞选人发表演说，组织各候选人进行竞选；并规定了罢免程序和有关对破坏选举的惩罚条款。这些规定做法体现了选举的普遍性、平等性和民主性，扩大和巩固了抗日民族统一战线政权的基础。参议会制度在一定程度上保障了人民当家作主，抗日根据地人民选举产生的议员组成各级参议会，各级参议会对人民负责、受人民监督，并实行民主集中制，集中行使职权，集体决定问题，保证了各根据地人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，享有当时抗日根据地有关法律规定的民主、自由和权利；这一制度广泛调动了抗日爱国的各阶级、各阶层和社会各集团的积极性和主动性，使他们积极投身于抗日救国的伟大事业中，为抗日战争的最终胜利凝聚了人心；这一制度保证了抗日根据地地方政权机关的协调运转，人民选举议员组成参议会，各级参议会选举产生同级政府委员会和法院（乡一级不设法院），分别作为其闭会期间的政权机关和司法机关。政府委员会和法院执行同级参议会的决议，分别领导指挥政务和司法事务，并接受同级参议会监督。各级政府委员会和法院合理分工、协调一致地工作，保证了根据地地方政权统一有效地组织各项

事业，为抗日战争的全面胜利奠定了地方组织基础。

三、抗日时期对人民代表大会制度的理论探索及构想

纵观人民代表大会制度的形成过程，我们可以这样说，第二次国内革命战争时期，人民代表大会制度在武装割据血与火的抗争中孕育雏形，工农兵代表大会就是其雏形；抗日战争时期，人民代表大会制度在抗击外敌的黄土地上扎根开花，参议会制度就是结出的丰硕成果。抗日战争时期中国共产党人总结参议会的建设经验，从理论上提出建立

人民代表大会制度的构想，丰富和发展了马克思主义国家学说。

艰苦的抗日战争，使中华民族经历了一场严峻的考验，同时也使中国共产党人更正确地认识到中国革命的特点和方向。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，从理论上对抗日民族统一战线政权的组织形式进行了探索。早在1937年5月，毛泽东就提出，民主对于中国人是缺乏而不多余。“历史给予我们的革命任务，中心的本质的东西是争取

民主。”[1]进行民主改革，首先要“将政治制度上国民党一党派一阶级的反动独裁政体，改变为各党派各阶级合作的民主政体”，“改变国民大会的选举和召集上违反民主的办法，实行民主的选举和保证大会的自由开会”，完成“国民大会和宪法的民主化”[2]。毛泽东认为，“抗日时期，我们所建立的政权的性质，是民族统一战线的。这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。它是和地方资产阶级的反革命专政区别的，也是和土地革命时期的工农民主专政有区别。对于这种政权性质的明确了解和认真执行，将大有助于全国民主化推动。”[3]周恩来认为，在解放区的抗日民主政权是“实行‘三三制’就是各级代表会议制，是真正的民主制度。”[4]刘少奇指出：“我们在敌后所要建立的抗日民主政权，是抗日民族统一战线性质的。这种政权应该是抗日民族统一战线的最高形式，是赞成抗日又赞成民主的人们的政权，即是几个革命阶级联合起来，对于汉奸反动派的专政。”刘少奇认为，“根据抗日民族政权的这种性质，政府的组织必须实行民主集中制，实行各级民主政府的委员制、代表会议制，实行普遍的选举，实行少数服从多数的制度。”[5]通过参议会的实践，以毛泽东为代表的中国共产党人，总结了抗日民族统一战线政权组织形式的经验，提出了比较完整的新民主主义国家理论，丰富和发展了马克思主义国家学说。1940年，毛泽东在《新民主主义论》中提出，“中国无产阶级、农民、知识分子和其他小资产阶级，乃是决定国家命运的基本势力”，“他们必然要成为中华民主共和国的国家构成和政权构成的基本部分”。他还指出，现在所要建立的中华民主共和国，只能是在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国。这种新民主主义共和国，一方面同欧美式的、资产阶级专政的、资本主义的共和国相区别；另一方面也同苏联式的、无产阶级专政的、社会主义的共和国相区别。我们是在半殖民地半封建社会的国家进行革命，其国家政权构成必然有自己的特点。这就是：国体——无产阶级领导下的一切反帝反封建的革命阶级联合专政；政体——建立在民主集中制基础上的人民代表大会制度。毛泽东认为，通过“实行无男女、信仰、财产、教育差别的真正普遍平等的选举制”，通过“采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府”，这才适合于各革命阶级在国家中的地位，适合于新民主主义精神。“如果没有真正的民主制度，就不能达到这个目的，就叫做政体和国体不相适应。”[6]1945年，毛泽东在《论联合政府》 中进一步提出要在中国建立一个各革命阶级联合专政的新民主主义共和国的主张。他指出：“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各

级人民代表大会决定大政方针，选举政府。”“只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。” [7]刘少奇在《论抗日民主政权》中也指出：“为了组织革命各阶级联合的政权，就必须实行广泛的民主制度(如国民大会、省民大会、县民大会、区民大会、乡民大会等)。革命的各阶级通过一定的民主形式，去参加革命的政权。”[8]这就为建国后我国实行人民代表大

会制度奠定了理论基础。

四、坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明

一个国家实行什么样的政治制度，必须与这个国家的国情和性质相适合。参议会制度是中国共产党在抗日战争这一特定历史条件下所采取的一种政治制度，是我们党为实现人民民主而进行的重大探索和创造，这一制度为后来建立人民代表大会制度提供了丰富的经验。现实的发展是历史的继续。在今天，我们重温参议会制度，就是为了更好地坚持和完善人民代表大会制度。这是因为，人民代表大会制度“是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关。”“是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种困难、沿着社会主义道路前进的可靠制度保证，也是我们全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠制度保证。”[9]在新的历史时期，我们一定要牢记基本的历史联系，总结、分析人民代表大会制度孕育过程中主要历史阶段的基本情况，不断推动人民代表大会制度建设，充分发扬民主，保证人民当家作主，坚持依法治国的基本方略，不断推进社会主义法治国家的进程，把各级人大及其常委会建设成为负有国家重要职责、能够切实履行宪法法律赋予

职权的工作机关。

第二篇：预备党员看人民代表大会制度

尊敬的党组织：

今年的两会中人民代表大会制度是一个热门的议题，对此我想向党组织汇报一下我的看法，希望这篇思想汇报能够让党组织看到我积极进取的决心，早日帮助我从一名预备党员成长为正式的党员。

中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党带领全国各族人民，经过长期奋斗和实践找到的正确道路。这条道路最鲜明的特点，就是在政治制度上，实行人民代表大会制度。半个世纪以来的实践证明，这一根本政治制度，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，它不仅反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望，也是社会主义政治文明的重要制度载体，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势。

衡量一个政治制度是不是民主、是不是优越，关键要看最广大人民的意愿是否得到充分反映，最广大人民当家作主的权利是否得到充分实现，最广大人民的合法权益是否得到充分保障。在50多年的实践中，人民代表大会制度极大地保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，最大程度地把全国人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，同心同德、高效有序地朝着国家发展目标前进。事实证明，这一根本政治制度不仅是实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的可靠保证，也是我们国家经受住各种风险考验、克服各种困难的可靠保证。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度作为国家的政权组织形式，决定了人民采取什么样的形式去组织自己的政权机关，实现管理国家事务的目的。根据我国宪法，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，人民代表大会制度不仅体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质，更是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是人民把国家、民族和自己的命运最终掌握在自己手中，维护人民根本利益的可靠保证。

这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展;这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。人民代表大会制度，之所以是最适合中国国情的根本政治制度，之所以能把13亿人民的意志和力量凝聚起来，就在于它植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择。

我坚信始终不渝地坚持和与时俱进地完善，人民代表大会制度的优越性和强大的生命力必将越来越充分地展现出来。我衷心的祝福祖国越来越繁荣，我也会为祖国的兴盛贡献自己最大的努力，请党组织指导我前进!

汇报人：xiexiebang

二〇一四年三月二十七日

第三篇：人民代表大会制度(教案)

高一思想政治必修2

《人民代表大会制度：我国的根本政治制度》

教学设计

清水六中李 华

第四篇：〈〈人民代表大会制度》教案

《人民代表大会制度》教案

美良中学 谢华

一、教材分析

1．教学目标：人民代表大会制度。

2．教学重点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。3．教学难点：行使人民当家作主权力。

二、学生分析

1．针对的问题：本节内容政治理论性强，离学生较远，由于缺乏感性层面的理解，预备性知识少，认识朦胧，学生理解起来有很大的难度。甚至有的学生会觉得这是大人的事，我年纪小，产生与我无关的想法。

2．学生的需要：作为当代中学生了解自己国家的政治制度，懂得我国人民如何行使权力，树立起公民意识和民主意识，是一个合格公民所必须的常识和现代人必备的素质，符合学生的实际需要和个人健康成长的需要。

三、综合设计思路

（一）自主探究

1．探究园：阅读P21～22“材料透视——人民代表大会掠影”文字及图片，思考并讨论以下问题：

(1)我国人民代表大会及人大代表有哪些活动内容？(2)我国人民是如何行使国家权力的？

2．新课导航

(1)在我国，国家一切权力属于谁？

(2)根据国情，请你说说我国建立人民代表大会制度有什么必要性。(3)人民是如何行使手中的权力?(4)人民行使权力的机关是？什么是我国最高的国家机关？其职权有什么？(5)我国根本政治制度是什么?

（二）讲解新课

人民代表大会制度

1.我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民有权决定国家的重大事务。实行人民代表大会制度,由我国的国情决定的，符合中国实际。人民是怎样行使自己手中的权力？

4.说说人民、人民代表、人民代表大会之间的关系。（图片展示）5.结论：

(1)人民代表大会——人民当家作主的权力机构；

(2)民主集中制的人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。

6.想一想：人民代表大会制度、人民代表大会、全国人民代表大会三者有什么区别？

（三）课堂小结

人民代表大会制度、人民代表大会、全国人民代表大会三者的区别。

（四）作业内容

1．（简答题）党的十七大报告首次明确提出了“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的民主新要求。

（1）以上民主新要求有什么重要意义？

（2）人大代表是怎样代表人民行使国家权力的？

2．（辨析题）有的同学说，国家的重大事务是由人大代表讨论决定的，因此，是人大代表而不是人民行使国家权力的。

请你予以评析。

2012-6-10

第五篇：人民代表大会制度 教案

专题四 民主政治建设【教案】

——人民代表大会制度

【知识与技能】

知识:

我国的人民代表大会制度

人民代表大会及其常设机关的法律地位

人民代表大会的职权

人大代表的产生

人大代表的职责

人民代表大会制度的基本内容

人民代表大会与其他国家机关的关系

技能：获取和解读信息的能力；调动和运用知识的能力；描述和阐释事物的能力

【过程与方法】读书法、经典例题分析法和知识点构建网络

【情感态度价值观】：通过对现实问题的分析和思考，引导学生在社会焦点问题前，树立正确的价值观、人生观和世界观，并指导自己的实践活动。

【教学过程】

一【民主政治建设：制度建设】知识组合：

一切权力属于人民——国体及其本质——政体【地位 民主集中制 如何坚持】——政党制度

【地位 内容】——民族政策【地位 意义】——基层群众自治制度【是什么发展基层民主意义】——宗教政策【是什么原则目的】——社会主义民主政治的特点和优势——中国特色民主政治建设【内容 措施 】——保障人民民主的真实性和广泛性

温馨提示：

最根本政治制度【国体】：人民民主专政

根本政治制度【政体】：人民代表大会制度

基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；民族区域自治制度 一项重要政治制度：基层群众自治制度

二 【人民代表大会制度的知识组合】

一切权力属于人民——国体及其本质——国体与政体的关系——我国的政体【含义、地位】——遵循的最基本最重要的活动原则：民主集中制【含义、表现、为什么、如何坚持】——如何坚持和完善人民代表大会制度——优越性——民主政治建设的重要内容。【说明】民主集中制为此模式的重点；★如何坚持和完善人民代表大会制度【四点：1 坚持和完善党对国家事务的领导（1）核心（2）方式：展开（3）意义；★2 坚持和贯彻依法治国的基本方略（1）确保两个地位（2）对立法、行政和司法机关的具体要求；3 加强人大自身建设（1）（2）（3）；4 把党的领导、依法治国和人民当家作主统一到社会主义民主建设的实践中。】

【知识梳理】

（一）重点知识：

国体与政体的关系——我国的政体【含义、地位】——遵循的最基本最重要的活动原则：民主集中制【含义、表现、为什么、如何坚持】——如何坚持和完善人民代表大会制度

（1）知识详解

① 国体和政体的关系

② 我国的政体【含义、地位】

③ 遵循的最基本最重要的活动原则：民主集中制【含义、表现】

【选择题训练】我国实行民主集中制的组织机构包括

①中国共产党②人民代表大会③人民政府④人民法院和人民检察院

A．①③B．①②③C．②③④D．①②③④在我国，人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务。这体现了

A．我国的政体适合国情B．民主集中制的原则

C．人民代表大会是我国的根本政治制度D．国家的一切权力来自于人民十一届全国人大常委会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险法》规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。这表明

A．国务院依法独立行使决定权

B．全国人大常务委员会是我国的最高权力机关

C．全国人大常务委员会是全国人大的常设机关

D．人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则

【主观题训练】

2007.北京文综38

⑶运用政治常识，说明中央政府能够约束地方政府的依据（9分）

【参考答案】

①从国家结构形式看，我国是单一制国家，地方各级政府必须在中央政权统一领导下行使职权。

②从国家机构的组织体系看，国务院是我国最高国家权力机关的执行机关，地方各级政府必须服从国务院统一领导。

③从国家机构组织和活动原则看，民主集中制要求地方安排社会事务必须以服从中央为前提。

（二）基础知识：

一切权力属于人民——国体及其本质——我国的政体【政权机关的组织形式】——含义——地位【为什么】——优越性【保障人民当家作主；动员全体人民以主人翁姿态投身社会主义建设；保证国家机关协调高效运行；维护国家统一和民族团结】

【选择题】【2011·重庆卷】 十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会

①集体行使职权 ②是我国唯一权力机关 ③决定国家重大事项 ④决定最高人民法院的工作

A．①③B．①④C．②③D．②④

答案 A

【主观题训练】

【海淀期末】人民代表大会制度，是适合我国国情的政权组织形式，是具有中国特色的社会主义民主制度。无论理论上还是实践上，都显示出巨大的优越性。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度。

结合《国家和国际组织常识》中的相关知识，概述如何坚持和完善人民代表大会制度。（7分）

【答案】坚持和改善党对国家事务的领导，（2分）坚定不移地实施依法治国的基本方略，（2分）加强人大的自身建设。（2分）坚持和完善人民代表大会制度，要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。（1分）

三 【人大代表的相关知识】

一切权力属于人民——国体及其本质——政体——公民的政治权利【选举权和被选举权；监督权】——民主集中制：人民与人大代表的关系；人大代表与权力机关的关系——地位——人大代表的权利和义务——人大代表联系群众制度【民主监督的途径及其意义】

【重点知识梳理】

民主集中制：人民与人大代表的关系；人大代表与权力机关的关系——地位——人大代表的权利和义务——人大代表联系群众制度【民主监督的途径及其意义】

【主观题训练】

【例一】【东城期末】（5分）“人民代表人民选，选好代表为人民”。一位选民在对正式代表候选人作了较深入、详细的了解或咨询后，慎重地投出理性的一票。一位当选的人大代表承诺，坚决不当挂名代表，要多做实事，为人民谋福祉。运用所学《政治生活》相关知识，说明选民慎重投票的理由，以及当选人大代表如何兑现其承诺。

【参考答案】选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。（2分）人大代表代表人民的利益和意志，参加行使国家权力。（1分）

要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，并接受人民监督。（1分）切实履行宪法和法律规定的各项职责，行使权利，努力为人民服务。（1分）

【例二】

2011·全国新课标.38阅读材料，回答下列问题。

改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用

（1）结合材料，说明全国人大代表，全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。

（12分）

【参考答案】

全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。

全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。

【例三】2012.西城一模38.“十二五”期间，我国政府将继续深化资源性产品的价格改革。围绕政府的电价政策，几位人大代表发表了不同的观点：

“什么都在涨，老百姓不容易，不能通过阶梯电价变相涨价”；

“电价不合理，电力企业不能老赔钱，该涨就得涨”；

“中央鼓励实体经济发展，我主张对实体经济实行优惠电价”;

（3）阅读材料，运用《政治生活》的知识，说明人大代表在我国政治生活中的作用。（10分）

【参考答案】

①人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民的利益和意志，参加行使国家权力；（3分）

②人大代表听取和反映人民的意见，密切联系群众，依法行使权利（审议权、表决权、提案权、质询权），发扬社会主义民主，有利于协调不同利益群体的关系。（4分）

③人大代表对政府的资源性价格改革工作提出意见建议，体现了人大和人民对政府工作的监督，有利于政府民主决策。（3分）

【选择题】

【例题】在修改与通过“十二五”规划过程中，人大代表们行使了_____权利。

A．立法与决定B．提案与质询C．审议与表决D．反映人民意见与要求 答案C

【例题】（2010年高考·北京卷31）某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程度。该市这一举措

A.缩小了政府的法定权力B.扩大了人大常委会的法定权力

C.规定了人大和政府的关系D.推进了决策的科学化和民主化

答案D

四【人民代表大会的知识组】

一切权力属于人民——人民代表大会的性质以及职权——宗旨——组织活动的原则【依法治国（按照立法程序严格立法，确保国家各方面有法可依）、对人民负责和民主集中制】——民主集中制【人民与人大代表；人大代表与人大；权力机关与其他机关。】

【重点知识梳理】

组织活动的原则【依法治国（按照立法程序严格立法，确保国家各方面有法可依）、对人民负责和民主集中制】——民主集中制【人民与人大代表；人大代表与人大；权力机关与其他机关。】

【选择题训练】

1.（2013·安徽卷·6题）十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见B

①我国人大实行民主集中制原则②人大代表享有选举权、审议权和决定权③全国人大决定国家的一切事务④其他国家机关必须对人民代表大会负责

A.①②B.①④C.②③D.③④

上述过程充分体现了B

①全国人大代表和政协委员行使提案、审议和表决权

②人民代表大会制度遵循民主集中制的组织活动原则

③全国人大常委会代行全国人民代表大会的部分职权

④国务院和有关部委充分行使行政立法权和执法权

A.①②B.②③C.②④D.③④

3中国共产党第十八次全国代表大会将于2012年召开。阅读下面材料，十八大代表选举工作的新规定有利于A

① 搞好党的建设，提高党的执政能力和水平

② 改善代表结构，增强代表性，体现先进性

③ 密切联系群众，发展党内民主带动直接民主

④ 健全民主集中制，实现政治协商、民主监督

A．①②B．①③C．②④D．③④

【主观题训练】

【例一】（2013·天津卷·13题）（10分）阅读材料，回答问题。

人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。

运用《政治生活》知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。

【答案】(10 分）①扩大人民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。②通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。③支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。④坚持民主集中制原则，体现人民意志。

【例二】 【东城期末】最近几年，全国及地方人大在加强财政预算审查监督方面做出了不懈的努力，帮人民攥紧“钱袋子”，也取得了一些明显的进展。运用《国家与国际组织常识》相关知识，说明人大能够审查监督财政预算的原因。（5分）

【参考答案】人大是我国的权力机关，代表人民统一行使国家权力。（1分）依法履行决定权和监督权。（2分）实行民主集中制，行政机关由其产生，对它负责，受它监督。（2分）