推进反腐倡廉宣传教育工作要把握“四性”[样例5]

第一篇：推进反腐倡廉宣传教育工作要把握“四性”

推进反腐倡廉宣传教育工作要把握“四性”

反腐倡廉宣传教育工作是纪检监察机关的重要职责。近年来，全区反腐倡廉宣传教育充分发挥这一职能，凸显出“注重实效、针对性强；上下联动、覆盖面广；形式多样、特色性强”的特点。但随着党风廉政建设和反腐败斗争形势任务以及党员干部思想活动的发展变化，宣教工作必须站在时代的前沿，与时俱进，体现鲜明的时代特色。

一、强化领导，完善格局，强化反腐倡廉宣传教育的有效性自治区各级领导是各地区、各部门、各单位的领头鹰，一个地区、部门、单位的反腐倡廉工作成效如何，关键在于领导。因此，要将反腐倡廉宣传教育这一“软”功转化为“硬”指标部署，这样才能体现反腐倡廉宣传教育的有效性。

一是完善工作部署。创建全区反腐倡廉宣传教育“一把手”工程，即自治区各级党组织、各部门、各单位领导“一把手”是第一责任人，把反腐倡廉宣传教育工作摆上议事日程，把宣传教育的责任、内容、方式、效果纳入各级党组织工作总体部署中，年底同各级党组织工作实绩一同进行考核奖惩。

二是加强指导督查。各级纪检监察部门结合实际，制定宣传教育工作计划，并且是加强反腐倡廉宣传教育工作的指导协调。主要负责人经常听取工作汇报，提出要求。积极指导，及时总结，推广工作中的有效做法和典型，定期开展督查活动，及时发现问题，改进不足，推动反腐倡廉宣传教育工作深入有效开展。

三是完善机制。各级党组织要将反腐倡廉宣传教育工作纳入各级领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中。纪检监察部门切实加强与组织人事、宣传、文化教育、新闻媒体、广播电视等部门的联系合作，充分发挥工青妇等人民团体的作用，动员各方面力量共同做好反腐倡廉宣传教育工作。建立健全反腐倡廉宣传教育工作协调会议制度和工作例会等制度，制定工作规则，落实工作责任、形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委协调指导、相关部门各负其责，广大党员干部积极参与的工作格局。

四是进一步完善廉政教育工作制度。创新反腐倡廉宣传教育绩效考核办法，量化考核指标，如在制度上明确规定党政主要领导定期讲党课、各级各类培训必须有反腐倡廉宣传教育的内容等，把教育责任、教育内容、教育方式、教育效果纳入责任考核，在制度上凸显反腐倡廉宣传教育工作的刚性要求

五是完善党员领导干部民主生活会制度。通过定期召开民主生活会，反复学习党风廉政建设和反腐败工作各项制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风和廉政等方面存在的不足，对存在的问题积极整改，主动接受群众的监督，用实际行动树立勤政廉政形象。

二、“适时教育”与“常规教育”相结合，体现反腐倡廉宣传教育的灵活性

把握时机开展宣传教育，正所谓“适时的教育最有效”。一是注重在特殊时期、某一时期与“常规教育”相结合，集中力量、上下联动进

行宣传教育，从而增强反腐倡廉宣传教育的有效性。如设立“曝光台”，对违法违纪行为和“潜规则”、权钱交易、权色交易、贪污挥霍公款现象及时曝光，加强舆论监督和营造反腐败促廉政氛围。二是要把握反腐倡廉宣传舆论的重点，牢牢把握正确的舆论导向。大力宣传党的三代领导集体关于反腐倡廉的重要思想和胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉重要论述；大力宣传党中央确定的反腐倡廉方针政策，宣传深入开展反腐倡廉工作的重要意义；宣传十六大以来反腐倡廉工作取得的显著成效；宣传贯彻落实《廉政准则》的重要意义；宣传党纪条规和国家法律法规，增强党员领导干部遵纪守法、廉洁从政的意识；宣传勤政廉洁的先进典型，用典型精神和榜样力量鼓舞和激励广大干部群众。三是把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署。这就要求各级党委要高度重视反腐倡廉宣传教育工作，做专门的研究和部署。对每一年度或某个时期的反腐倡廉宣传教育做到心中有数，有安排、有部署、有效果。四是充分发挥反腐倡廉“大宣教”运行机制。建立健全反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，以整合资源，形成合力。不断对反腐倡廉宣传教育工作提出新的要求，及时发现党员领导干部对党风廉政建设和反腐败工作有哪些新的看法、新的认识和存在哪些误区和疑惑需要，予以正确引导。

三、深入实际，进一步推进廉政文化创建活动，体现反腐倡廉宣传教育的多样性

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，也是社会主义政治文明的重要组成部分。我区是以蒙古族为主体的多民族聚居区，这为廉

政文化的丰富多彩搭起了很好的平台。因此，通过丰富多彩的廉政文化建设，赢得广大人民群众对廉政建设的认同、支持，推动人民群众去监督政府、党员干部廉洁从政，积极参与廉政建设，从而为廉洁从政营造良好的社会氛围。一是打造有效的“廉政文化品牌”，如乌兰牧骑送廉政文化下乡，各具特色的草原文化节都可成为廉政文化的有效载体。二是根据各级政府、各部门、各单位、各村组面临的实际问题、热点问题、疑难问题等开展有效的廉政文化传播活动。三是杜绝“跟风”，枉费人力才力，效果甚微，使干部群众产生排斥思想。四是切实加强反腐倡廉网络文化建设。正确把握纪检监察网站与其他网站的资源共享优势，让廉政文化主动占领网络宣传阵地。五是做到年年有主题，加强载体建设，采用党员干部喜闻乐见、易于接受的各种形式进行反腐倡廉宣传教育。如举办讲座、走访调研、举办反腐倡廉歌咏比赛，对党员领导干部进行党纪政纪法规知识测试，参加知识竞赛等形式，营造浓厚的反腐倡廉氛围。

四、强化警示教育，做到警钟长鸣，体现反腐倡廉宣传教育的独特性

警示教育是纪检监察机关开展宣传教育工作的优势和特点，是对党员干部进行思想教育的有效形式。因此，反腐倡廉宣传教育必须紧紧抓住这一有效手段，做到警钟长鸣，使领导干部不敢跨越“雷池”半步。特别是查处一些重大典型案件后，要以强烈的政治敏感性，及时开展警示教育，告诫广大党员干部自觉抵制腐败行为，主动接受群众监督，树立正确的人生观、价值观、利益观。从基层抓起，各级党委、政府根据

本地区的实际，创建“警示教育基地”，真正使警示教育在领导干部中产生冲击力和震撼力、威慑力。一是坚持因人施教，分类分层次开展警示教育。由于党员干部在思想认识和行为实践上的不同层次和所从事的职业领域不同，对领导干部和一般干部的警示教育要区分开展，机关干部要与村嘎查干部区分、教育系统要与公安机关区分等在不同层次、不同领域开展警示教育。二是建立警示教育长效预警机制，即能发挥预期功能的制度体系。通过深入分析腐败分子误入歧途的思想动因，能够持久、广泛开展警示教育。找出党员违纪违法的规律性特点，深入开展领导干部思想教育，从而达到教育大多数、挽救一批党员干部的目的，增强警示教育的效果，凸显警示教育的实效性，使我区各级领导干部时刻自重、自省、自警、自励，在思想上筑起拒腐防变的坚固提防。

五、几点建议

一是继续加强反腐倡廉网络舆情的培训力度和宣传教育干部的培训力度，不断提升宣传教育的水平和能力。如开展心理分析教育，要求教育者能够熟练掌握心理学知识，要有洞察被教育者心理变化的能力。二是各级党委加大对反腐倡廉宣传教育的投资力度，设立“反腐倡廉宣传教育专款”，以确保本地区党风廉政宣传教育顺利、有效开展。三是提高宣教工作人员的待遇及提拔交流机会。改进和加强党员干部特别领导干部的反腐倡廉教育，必须“虚”功实做，增强工作的针对性、预见性和创新性，积极把反腐倡廉工作不断引向深入，为开创我区的反腐倡廉宣传教育工作新局面，为推动我区的党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，提供强有力的精神动力。

第二篇：反腐倡廉宣传教育工作教育制度

反腐倡廉宣传教育工作制度

为了贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，突出教育在惩防体系中的重要作用，加强我局反腐倡廉宣传教育工作，使反腐倡廉宣传教育工作规范化，制定本制度。

一、反腐倡廉宣传教育工作的领导

全局反腐倡廉宣传教育工作在局党组的领导下统一安排进行，以为阶段，分步推进，突出重点、讲究实效。

二、反腐倡廉宣传教育工作的部署

年初局党组根据市局部署，制定反腐倡廉宣传教育工作计划，明确宣教工作的任务、内容、形式和目的。做到宣传教育内容和形式统一，以最佳的形式即党员干部最易接受的形式进行宣传教育，最大限度地发挥宣教作用，取得最佳效果。宣教内容要充实，并具体化、细化；形式尽可能灵活。力求通过强化措施搞活宣教工作，扩大影响，形成声势，对全局党员干部廉洁奉功起到促进作用。

三、反腐倡廉宣传教育工作的重点

全局反腐倡廉宣传教育工作的重点是中层以上领导干部和重点部门的党员干部。主要领导干部要加强自我教育，带头学习，带头接受教育，积极参与单位和上级部门组织的反腐倡廉宣传教育活动，做学习和遵守党政纪律的表率。

四、反腐倡廉宣传教育的主要内容

（一）进行理想信念和宗旨教育，使党员干部树立全心全意为人民服务的思想，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和政绩观。

（二）进行思想道德和纪律教育，不断提高道德修养和纪律意识，严守“四大纪律、八项要求”，做到“八个坚持、八个反对”。

（三）进行党的优良传统教育，在党员干部中间树立长期艰苦奋斗的思想，做好长期艰苦奋斗的思想准备。

（四）进行反对封建主义和资本主义思想腐蚀教育，使党员干部认识封建主义和资本主义思想腐蚀的严重性、危害性，在思想上筑起拒腐防变的防线，做一个坚定、清醒、有作为的党员干部。

五、反腐倡廉宣传教育的基本形式

（一）“一把手”讲党风廉政课和作学习辅导。

（二）结合党员干部思想和工作实际，组织集中学习和座谈讨论。

（三）每年开展党风廉政宣传教育活动月活动，进行集中教育。

（四）开展先进典型示范教育活动，学习报刊上发表的和网上下载的党风廉政典型先进事迹。

（五）开展警示教育活动，及时组织学习纪检监察部门下发的党员干部违纪违法案例通报，联系实际向党员干部进行遵纪守法教育，提醒党员干部抵制各种诱惑。

（六）开展“读书、读报、读刊思廉促廉”活动，做到读、思、写相结合。

（七）开展观看反腐倡廉电视片和光碟活动，对党员干部进行直观教育。

（八）组织党员干部参加市局等部门组织的反腐倡廉讲座、培训班等，进行反腐倡廉教育。

（九）组织开展网上学习和教育活动。

前进区国家税务局

第三篇：反腐倡廉宣传教育工作安排

2012年医疗保险事务管理中心

反腐倡廉宣传教育工作安排

为进一步加大反腐倡廉宣传教育工作力度，完善党风廉政建设“大宣教”工作格局，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败斗争，特制定工作安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕服务保障促进科学发展，不断创新宣传教育载体、丰富宣传教育形式，充分发挥在构建惩治和预防腐败体系中的基础性作用，为党风廉政建设和反腐败工作提供强有力的思想保障和舆论支持。

二、工作目标

领导干部对宣传教育工作重要性的认识有明显提高；对反腐倡廉形势的认识更加深刻；宣传教育工作的大格局进一步完善；党员领导干部拒腐防变的思想道德防线更加牢固树立；学廉敬廉崇廉的社会氛围更加浓厚。

三、主要任务

(一)抓好以形势任务宣传为重点的反腐倡廉宣传工作。

1、统一思想，提高认识，广泛开展反腐倡廉形势宣传教育。

（1）大力宣传第十七届中央纪委七次全会和区纪委十届七次全会、市纪委三届二次全会精神，宣传各阶段的中心工作任务、重要工作部署和文件规定精神。

（2）广泛宣传中央关于反腐倡廉建设的方针政策和贯彻落实中央纪委和区、市纪委全会精神情况和工作成果，总结宣传开展反腐倡廉制度建设的有效做法和成功经验，反腐倡廉工作创新、典型经验和做法、重要工作落实情况和实际成果。

（3）根据工作需要组织专题报道和教育月期间的集中宣传报道工作。

（4）注重勤政廉政先进典型的宣传报道，进行正确舆论引导。

2、深入开展廉政警示教育。

（1）根据本单位领导干部的思想实际，通过上廉政党课，读廉政书籍，听廉政报告、观看警示教育片，全方位、多渠道加强对党员干部的廉政教育和渗透，进一步强化党员干部廉政意识。

（2）坚持正确舆论导向，紧紧围绕新形势下党的建设和反腐倡廉工作大局，加大正面宣传力度，努力形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的社会氛围和舆论环境。

（3）充分认识做好新形势下反腐倡廉舆情信息工作的极端重要性，加强对反腐倡廉舆情网络信息的收集、分析和研判，健全相关工作机制，积极开展网上评论工作，对网络舆论热点问题及时做出回应。

（4）培养、培训了网络信息员和评论员，加大工作信息、工作动态和舆情评论报送工作，提高网上宣传工作的能力和水平。

（二）以领导干部为重点的反腐倡廉教育工作。

要以领导干部为重点，紧紧围绕建立思想道德和党纪国法两道防线，认真组织开展以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容党性党风党纪集中教育培训，创新反腐倡廉教育形式，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强教育效果。

（三）加强反腐倡廉建设法规制度宣传。

加强对以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点内容的反腐倡廉制度建设、贯彻执行党风廉政建设责任制

等情况的宣传。采取多种形式，深入学习宣传《廉政准则》，推进《廉政准则》的贯彻落实。

四、工作要求

（一）要强化思想意识。要充分认识开展反腐倡廉宣传教育工作的重要意义，结合本单位具体工作实际，对工作认真安排部署，积极组织实施。

（二）要强化责任意识。规范和健全党风廉政建设责任制中领导班子成员和主要负责人抓反腐倡廉宣传教育的具体要求，认真做好任务分解，把反腐倡廉宣传教育的任务落到实处。

（三）要强化协调意识。坚持在党支部的统一领导下，把反腐倡廉宣传教育纳入本单位的宣传教育工作总体部署，努力推动宣传教育工作的开展，确保反腐倡廉宣传教育各项工作任务全面完成。

第四篇：把握“四性”推进学习型党组织建设

刘洋：把握“四性”推进学习型党组织建设

——在“学习型党组织建设”论坛上的发言

2010年10月25日15:21来源：人民网-理论频道

刘洋：把握“四性”推进学习型党组织建设--中国共产党新闻

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北京市西城区委常委、宣传部长刘洋

“学习型党组织建设”论坛在京举行

建设学习型党组织是顺应时代发展、加强党的思想建设的迫切要求，也是推动经济社会科学发展的重要举措。近几年来，西城区委高度重视学习型党组织建设的各项工作，着力把握好“四性”，即学习内容的时代性、学习方式方法的丰富性、学习制度机制的规范性及学习效果的实践性，扎实推进学习型党组织建设取得明显成效。

一、学习内容的时代性

信息化时代，知识浩如烟海，必须明确学习内容，才能取得学习成效。建设学习型党组织，我们在学习内容的选择上，把握好共性与个性的结合。从根本上和共性上来说，抓住了中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系这两个重点；从特色和个性上来说，抓住了对市、区委重大战略部署的学习。

1，突出中国特色社会主义理论体系的学习。近年来，区委坚决以建设学习型领导集体为龙头，以局、初级领导干部为重点，紧紧围绕学习贯彻十七大精神、学习实践科学发展观、构建社会主义和谐等内容，坚持学习党的基本理论、基本纲领、基本路线和党的力十等基本知识，在全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系上下功夫。在坚持马克思主义的立场、观点、方法上下功夫。通过系统深入地学习，使各级党组织成为用科学理论武装、善于推动科学发展的坚强另核心。此外，充分发挥区委讲师团的资源优势，深入机关、社区、校园、企业、工地进行有针对性的理论宣讲活动，推动党的基础理论通俗化、大众化发展。

2，突出社会主义核心价值体系教育。在推进学习型党组织建设中，区委始终大力开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到全区党员干部教育管理的全过程，融入到党员干部日常学习生活中，推动全区干部群众学习践行社会主义核心价值体系不断深入。通过“迎讲树”群众文化活动、“公民道德之星”评选活动，新童谣创编活动等载体，始终坚持开展群众性爱国主义教育，加强公民思想道德建设，提炼“西城精神”，着力提升市民文明素质和城市文明程度，为区域经济社会发展营造了文明进步的社会环境。

3，突出首都重大战略部署的学习。建设学习型党组织不仅要学习党的基础理论，还要结合区域发展实际开展学习。当前，北京市委确定了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设世界城市的重大战略部署。作为首都功能核心区，我们在推进学习型党组织建设中，加强对市、区重大战略部署的学习。如先后安排了建设“三个北京”，加快转变经济发展方式、古都风貌保护等专题学习活动。再如，针对要把西城建设成为具有国际影响力的金融中心的定位和要求，安排金融专题学习针对建设世界城市示范区的目标和要求，加强对全球意识、国际运行规则等专题学习等。通过学习，引导领导干部进一步开拓视野，拓宽思路，为有效推进区域经济社会又好又快发展奠定了思想理论基础。

二、学习形式的丰富性

好的学习方法可收到事半功倍的效果。我们通过继续和发展已有的成功平台和方法，不断创新和丰富游侠管用的新平台和新方法，努力建立立体化的学习模式。

1，立体培训，巩固全方位的学习阵地。我们充分发挥区委党校、红旗业余大学、市民学校以及机关企业居于网络的阵地作用，对广大党员进行脱产与不脱产、长期与短期、学历与非学历、集中与分散的培训。同时充分利用市委讲师团、首都各大高校、科学院所的师资优势，不断丰富培训内容，努力改进培训方式，提高培训质量。

2，分层分类，搭建生动活泼的学习载体。建设学习型党组织、必须坚持从实际出发，不断创新形式载体，体现时代特点，贴近党员需求，富有实际成效。由于党组织的任务和党员的素质，构成等不同，学习的内容、深度、要求也各不相同，我们根据学习主体的差异，为不同层次、不同构成的党员搭建不同的学习载体，以满足不同学习主体的需求。

3，整合资源，拓展有效管用的学习的平台。

一是丰富互动式学习的平台，采取领导干部讲糖课、党员座谈雁塔、科学发展论坛等学习形式，力争做到学习资源共享、学习时间统筹、学习内容交融、学习效果互促，营造人人讲学习，人人参与学习的环境。二是强化自主性学习的平台，把自学作为求职的主渠道，引导党员干部尤其是领导干部，把主要精力用在学习上，通过推荐购买优秀学习书目、制作下发学习光盘，组织集中自学等活动，着力提高自学的质量，引导党员干部多读书、读好书、善读书。三是探索信息化学习的平台，充分运用现代信息通讯手段，开发网络学习的平台。利用好“宣讲家”网站、市委讲师团“党委中心组学习系统”北京干部教育网站、区政府网站等信息平台，以充分发挥现代媒体传播速度快、信息容量大、交互性强且不受时控、时间限制等特点，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。

三、学习管理的规范性

学习型党组织的建设是一项系统工程和不断推进的动态过程，要获得预期的成效，就必须走向常态化、科学化和规范化的轨道。为此，必须建立健全符合实际、行之有效的制度和机制。在全区建设学习型党组织的过程中，我们通过强化领导推进、完善学习制度、健全考核机制，推动学习的制度化、规范化管理。

1，建立领导机构。由区委党建工作领导小组直接领导学习型党组织建设的各项工作，同时依托创先争优活动领导小组工作机制，共同推进学习型党组织建设，协调了区委党建工作、创先争优活动、学习型党组织建设“三位一体”的领导格局。此外，我们建立了区委推进学习型党组织建设工作机构。即办公室、综合指导组、宣传信息组，巡回检查组四个工作组（室）。为加强对学习型党组织建设的分类指导，依托有关区委直属党（工）委设立了五个指导推进组。要求全区各指数党（工）委要负责本部门本单位的学习型党组织建设的领导和指导，发挥领导班子的表率作用和领导干部的示范带头作用。

2，完善学习制度。不断在建设制度、完善制度、执行制度上下功夫，把学习的“软任务”变成“硬约束”，做到用制度营造学习风气、用制度规范学习行为、用制度养成学习习惯，促进学习自觉性和积极性提高。区委根据中央和市委相关精神，先后出台《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》、“关于贯彻《北京市贯彻（2009—2013年全国党员教育培训工作规划的实施意见》的实施方案”、《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，对局、处级党委中心组学习、党员干部教育培训以及学习型党组织建设提出了具体要求，明确了学习内容、学习形式、学习目标。通过制度建设，推动团队学习的经常化、规范化、形成党员、干部人人重视学习、人人参与学习的良好氛围。

3，健全考核机制。建立有效的考核机制是加强学习管理不可或缺的一个环节，在学习型党组织建设中发挥着反馈学习情况、评估学习效果、提高学习效率、深化学习开展的积极作用。区委把健全学习考核机制作为推进学习型党组织近来的重要措施，把学习型党组织建设与党建目标管理相结合。通过述学、考学、讲学、督学，形成多层次、全方位、方法方式灵活多样的考核监督机制。区委重点考核党委中心组组长履行职责的情况，中心组成员落实学习制度、完成学习任务的情况和党委另班子加强思想政治建设，运用理论指导实践等方面情况。把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。

四、学习效果的实践性

学以致用是建设学习型党组织必须坚持的原则。建设学习型党组织、我们坚持带有问题学，把学习与促进改革发展稳定结合起来，与推动本地区、本部门、本单位工作结合起来，在实践中深化学习，并用学习的成效来指导实践，真正把学习的成果转化为谋划工作的思路、破解难题的措施、推动发展的动力。尤其是在首都行政区划调整后，信息城区级领导班子在认真学习市委建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设世界城市的重大战略部署的基础上，结合新西城区情，客观准确分析形势，初步确定了创造城市美好生活，建设世界城市示范区的发展总体目标。同时，基本明确了西城作为首都功能核心区的准确定位，即国家重要的政务中心，具有国际影响力的金融中心、传统与现代融合发展的文化中心、国内外知名的商业中心闾丘地区，和谐宜居的首都功能核心区，这些都为推动西城区的科学发展奠定了坚定的思想基础。

（摘自前线网，此文系中共北京西城区委常委、宣传部长刘洋在“学习型党组织建设”论坛的发言，未经本人审阅）

第五篇：加强和改进反腐倡廉宣传教育工作研究

加强和改进反腐倡廉宣传教育工作研究

---<固定资产投资处>

在党的十七届四中全会和中纪委十七届五次全会上，胡锦涛总书记对进一步加强反腐倡廉宣传教育工作都作出了重要论述。抓好反腐倡廉教育, 提高干部队伍素质、加强党的执政能力建设是党中央一直以来下大力气做的一项工作，近年来虽然取得了一定的成效, 但个别单位在一定程度上还存在一些问题。为此, 我们从当前发改系统反腐倡廉宣传教育中存在的问题、主要原因和对策思考三个方面作了一些探讨。

一、当前反腐倡廉宣传教育中存在的问题

1、宣传教育存在不平衡性。发改部门担负着我市政府部门的重要职能，日常业务工作较多，与中心工作相比，反腐倡廉宣教工作呈现出以下三方面的不平衡性：一是重主业，轻教育。一些单位和部门对廉政教育工作的领导和指导弱化，总认为完成中心工作是“硬指标”，看得见、抓得着、来得实、易出政绩，而把廉政宣传教育教育当成“软任务”，凑任务数。二是重形式，轻实效。有些单位部门为了应付考核做些表面文章，结果是轰轰烈烈走过场，匆匆忙忙就收兵。教育者如此，受教育者更是“小和尚念经、有口无心”，这耳朵进、那耳朵出，很少触及自己的思想实际，更不要讲从灵魂深处筑起反腐倡廉的防线，教育效果就很难达到预期目 的。三是重短效，轻长效。反腐倡廉教育在过程上应具有持久性特点,然而我们有些单位的领导及教育组织者都缺乏这种一贯性精神。习惯于运动式地搞突击，人员上一味求多，声势上一味求大,时间上一味求快,内容上一味求新,结果是有短效,而无长效。

2、宣传教育缺乏针对性。尽管纪检监察部门在廉政宣传教育中采取了多种形式，力求从党纪政纪条规教育、典型案例警示教育以及各项专题纪律教育等多个方面进一步加大宣传教育的力度，但具体落实到各职能部门，仍存在以下几个方面的问题：一是上级要求什么就做什么，没有把反腐倡廉教育与本单位或部门的业务工作结合起来，反腐倡廉教育没有起到服务、融入、推动中心的作用。二是有针对性的分类教育少。在发改工作系统中，既有多年从事执法工作的人员，也有新进的大学生，许多单位的宣传教育没有针对这些人员的身份特点进行因人施教、对症下药，造成宣传工作的感化力、渗透力较弱。三是未能对重点岗位工作人员加强教育力度。发改部门的廉政宣传教育的重点应是各级领导及各部门的负责人，他们责任重、权力大、工作忙、应酬多，在平时很难坐下来安心地学习和接受教育，存在应付心态，以致常规教育在具体的落实过程中，唱高调的多，深刻剖析的少；材料总结的多，实际工作做得少；检查，听汇报的多，发现问题的少，就是有问题，也是能轻则轻、能避则避。教育的效果难以完全体现。

3、传统宣传教育手段缺乏创新性。灌输教育作为传统教育模式，具有强制性、整体性、声势浩大、相对集中、一定时期内大规模快速提高受教者思想认识、统一意志和行为等特点。在当前形势下，灌输教育因其特点仍然需要作为一项重要的教育方式，但部分单位在运用这一手段上出现了一些不足：一是缺少与时俱进。比如集中上廉政课是大多数单位开展廉政宣传教育的主要方法之一，其中邀请高等院校教授上党课、廉政课是一个重要形式。教授的授课理论层次较高，但是普遍存在脱离实际的趋势，内容单一陈旧，讲大道理多，结合发改工作实际少，吸引力和感染力不强。一些单位的廉政课往往准备不充分，仅仅是传达上级廉政会议、文件，不能较好地贴近基层、贴近群众、贴近实际。二是警示教育未抓住干部职工心理。在各类警示教育中，正面典型树得太少，特别是身边有血有肉、令人信服的正面典型太少，无法形成强有力的牵引；反面典型虽多，但大多是厅级以上的高级官员，对身边典型剖析不够，对普通干部职工震撼、警戒作用有限。

4、单位各职能部门间缺乏协调性。在一般正常情况下，抓党风廉政教育职能部门应个个有份,各自有责,理应相互配合,密切协作,齐抓共管。现实中，往往是各职能部门被动

地配合纪检监察部门的工作，各部门缺乏开展廉政教育的积极性和主动性，甚至认为宣传教育工作仅仅是纪检监察部门的职责，纪检部门成为了简单的指挥者，反腐倡廉宣传教育的合力没有得到充分发挥。

二、原因探析

近些年来，在反腐倡廉宣传教育方面，尽管发改系统各级纪检监察部门做了大量工作，但仍然存在上述问题,主要有以下三个方面的原因。

一是主观认识存在偏差。当前部分干部职工在廉洁从政方面的思想认识达不到要求，或信仰意识淡薄，或自我要求不高，或存在侥幸心理。这类问题存在的范围较为广泛。在人民网上有关党建问题专家曾总结指出：在新形势下，信仰淡化与腐败严重、官僚主义等三大症状已经严重侵害了党的形象和肌体。现在有些党员甚至党的干部既不信仰共产主义，也不信中国特色社会主义。他们以钱为本，而非以人为本，党章、党纪、党的主张、党的理想，都已经被他们抛到了九霄云外。最可悲的是有些干部根本不以腐败为耻，这也正是四中全会再次强调要“居安思危”的原因所在。还有些干部职工对廉政宣教工作的意义认识不到位，呈现出一种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，认为廉政宣传教育是形式，又软又虚，在反腐败工作中起不到什么作用，进而在党风廉政宣传教育方面不投入人力、物力、财

力。

二是客观的社会风气影响。当前我国反腐败的艰难之处，在于缺少一种反腐倡廉的氛围。我国有五千年的文明史，有着深厚的文化传统，官本位、重权轻法、特权观念等封建主义残余的影响仍然存在。一些传统观念，如礼尚往来、知恩必报、恋祖爱乡等，容易被人利用成为行贿受贿的借口。加上我国正处于复杂的社会经济转型期，人们的道德价值观也在变迁。有些同志容易受到这些思想观念的影响，对是非的评判存在模糊认识，甚至把一些腐败现象和不正之风看成是令人羡慕的行为，认为其是有能力有水平有本事的表现，而把踏实肯干、艰苦奋斗、勤俭节约等看成是“老土”、“傻瓜”。

三是抓反腐倡廉教育的工作力量不足。近两年来虽然在不少单位已经形成了反腐倡廉宣传教育大格局．但许多具体工作仍由纪检监察机关来唱主角．其它部门仍是配角或者干脆是观众，导致反腐倡廉宣教工作没有真正落到实处。另外，许多纪检监察部门人手不足，大部分工作精力都放在文字工作上，在基层调研较少，导致反腐倡廉的宣传教育效果被打了折扣。

三、对策构想

在开展廉政宣教工作方面，目前发改系统已经举办了形式多样的活动，搞讲座、办板报、发文件、看宣传片等传统

宣传方式继续坚持，短信息、廉政屏保、廉政文艺汇演等新的宣教形式与方法层出不穷。应当说，宣传教育的直观性、灵活性、全面性都得到了增强，廉政文化建设的氛围也“仿佛”日益增强，但唯独对于最重要的、作为宣教工作成效评定实践标准的廉政工作的实际效果我们却不敢打保票，因为见诸媒体报端的廉政问题官员和廉政事件层出不穷、花样百般、引人瞩目。

可以说，目前的廉政宣教方式方法已较为全面，要想把廉政工作真正干出实效，当务之急并非争论应当采用播放宣传片还是廉政短信或者又想出其他的方式搞宣教，而是应当做好“惩、堵”工作，切实加强廉政宣教工作及相关制度的执行力。因此，对于改进廉政宣教工作的方式方法，提出如下工作建议：

第一，廉政宣教工作要深入分析干部职工的思想状况，多开展规律性研究。廉政宣教工作是关于思想改造的工作，必须在分析干部职工思想状况的基础上有针对性地开展。对不同类型、不同层次的党员干部，研究他们的思想和工作实际中存在的共性和差异性问题，区别不同情况，提出教育的不同侧重点，采取更易为教育对象所接受的方法，各有侧重、各有特点地施行教育。在发改部门，执法岗位存在较大的廉政风险，而执法人员中既有工作经验非常丰富的老同志，也有刚参加工作的大学生，一定要创新对执法人员的教育，在

加大培训力度的同时加大对执法人员思想动态的把握力度，针对不同年龄段和不同阅历的执法人员分别进行教育，降低现场执法的廉政风险。

第二，宣教工作务必做到少出招，出实招。当前许多单位人手较紧张、工作较繁忙。因此，主管部门在布臵廉政宣教工作任务时务必充分考虑实际情况，尽量避免以发一纸文件、撒手不管的形式搞宣教，务必做到少出招，出招就出实招，使各单位部门能够统筹利用有限的人力、财力、物力，统筹开展高质量、有实效的廉政宣教工作。

第三，各级领导干部要做好表率，引导良好风气的形成。党员领导干部应进一步解放思想，理直气壮地宣扬廉洁的、正确的思想和行为，抨击腐败、邪恶的思想和行为，加强正面引导力度，为党风政风朝着健康轨道发展打气。例如，在接待上级领导的过程中争取遵守相关廉政制度，杜绝铺张浪费；本单位领导下基层更要平易近人，带头遵守有关廉政制度。

第四，着力构建反腐倡廉“大宣教”格局。通过前面的分析，我们应充分认识到，一些职能部门主体责任意识不够，片面认为反腐倡廉宣传教育只是纪检监察机关的事，极大的影响了宣传教育工作的合力。因此，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是新形势下深入开展反腐败斗争的实际需要，也是切实加强反腐倡廉宣传教育工作的必然要求。纪检监察部

门要进一步发挥组织协调职能，着力构建好“大宣教”工作格局，关键是要做到争取领导、协调各方、指导下属。争取领导，就是争取上级纪委和同级党委特别是“一把手”的支持，使宣传教育工作得到重视，列上议程；协调各方，就是主动牵头，平等协商，把任务和责任分解到有关职能部门，发挥各自优势，齐心协力完成好工作任务；指导下属，就是把上级的精神及时传达到下级纪检监察机关，并加强指导和督查，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

第五，充实纪检监察队伍力量。纪检监察队伍是反腐倡廉宣传教育的主力军，其构成是否具有代表性直接关系到反腐倡廉宣传教育的效果。如果让有执法经验的党员干部进入纪检监察队伍，充分利用执法人员的切身体会，进而制定更加人性化的可执行的惩罚体系，对党风廉政宣传教育一定会起到事半功倍的效果。

专职纪检监察人员较少的单位，要配强和配足专职纪检监察干部，尤其是要配备一些有较高文化素养、有一定的组织协调能力、熟悉单位业务知识和财务审计知识的“复合型”人员。有兼职纪检监察员的单位，要加强兼职纪检监察人员的知识培训，提高他们的政治素质和纪检监察专业业务水平，充分发挥好兼职纪检监察队伍的作用。