众手打造文明城——靖州创建“全国文明县城”纪实(上)

第一篇：众手打造文明城——靖州创建“全国文明县城”纪实(上)

众手打造文明城——靖州创建“全国文明县城”纪实(上)

本报记者 李唐 储永坤 通讯员 宗堂 鹏成 显卫

变了,变了,靖州城变得更靓了。

居住在靖州县城的市民说，靖州城就像一个爱美的少女，从上个世纪90年代初起，她每天打扮得漂漂亮亮的，虽然随着时间的流逝，她的身材逐渐长高，但身上的服装依旧那么鲜亮，脸庞依旧那样洁净„„从全省卫生县城到全省文明县城，从创造令人瞩目的“靖州现象”到全省文明城镇建设现场会的召开，从“全国创建文明城镇示范点”到“全国创建文明村镇工作先进县”，一项项让人羡慕的荣誉，令她活力四射、楚楚动人。

如今，饱尝创建甜果的她正以创建活动为载体，向着创建“全国文明县城”的目标不断迈进。

（一）靖州新时期的城市建设，发轫于上个世纪90年代初。随着宽阔平坦的飞山大道的拉通，靖州掀起了县城建设一波又一波高潮。历届县委、县政府都把加快县城建设作为经济发展的一着重棋来抓。通过十余年的持续发展，县城建成区面积由1993年的5.4平方公里发展到现在的11.7平方公里；城镇人口已由4.5万增加到8.5万，占全县总人口的38.5%，城镇化水平高于同时期全省平均水平，靖州初步确立了三省（区）边界中心城镇的战略地位。从后发展地区的边陲小镇到具有现代气息、较高品位的文明县城，2001年，靖州县城这种“奇迹般的变化”被世人称之为“靖州现象”。随着全省文明城镇建设现场会在靖州的召开，“靖州现象”声名远播，取经求教的县市纷至沓来。

就在别人向靖州学习的时候，靖州的决策者们却把目标投向了更高更远处，自加压力，放大“靖州现象”。

近年来，与靖州相邻的一些县市都把城市建设摆到了突出位置，尤其是贵州省的凯里、都匀充分利用西部大开发的契机，在城市建设和管理方面敢于创新，敢于超前，敢于突破，在城市建设与管理方面频出大手笔，实现了大发展。周边县市特别是西部各县凭借西部大开发迅猛崛起，给靖州带来的压力与日俱增。

经过多年的发展，靖州县城规模不断扩大，城市容量不断增加，今后城市建设与管理的重心应该怎样转移？是以外延式空间扩张为主，还是以内涵式提升素质为主？今后县城建设的目标到底是什么？

靖州县委县政府领导带领考察组到绥宁、麻阳等周边县市考察交通秩序整顿情况，到凯里、都匀等地考察城市管理工作。通过考察，大家找准了差距，明确了目标，统一了思想。

“我们已经是‘省级文明县城’，又有了‘全国创建文明小城镇示范点’的牌子，还是‘全国创建文明村镇工作先进县’，我们应该创建‘全国文明县城’！”县委书记宋先强、县长蒲学联不约而同地想到了这一点。为此，靖州县委、县政府下发了《关于创建全国文明县城活动的决定》，将创建全国文明县城纳入了全县经济和社会发展总体规划，提出用5年时间，按照“治标、治本、提质”三步走举措，在全社会形成廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，促进“三个文明”协调发展，推动社会各项事业全面进步。

（二）创建“全国文明县城”的目标一经确定，靖州县城建设定位问题就摆到了靖州决策者的面前，靖州城应该以什么面目展现在世人面前？在建设过程中怎样去凸现个性？经过讨论，靖州县委、县政府提出：在建设方面要突出生态和民族文化，将县城建设成为山水园林城；在经济发展上，要增强经济辐射力和吸纳力，建设区域经济中心。

近年来，靖州积极实施经营城市战略，在城市建设上大胆引入市场机制，拓宽投融资渠道，盘活城市资产，建成了一批标志性工程，极大地增强县城综合功能。同时，该县在建立“以政府投入为主导、社会投入为主体”的多元化投入机制，鼓励社会各界为创建活动提供物质支持的同时，还专门规定，每年用于县城基础设施建设和城市管理的投入，不得低于县本级财政收入的10％。该县共筹集资金6亿多元，改造新建了飞山路、渠阳路、梅林路、新建路等6条主干道和茯苓、粮油、农贸、工业品、林产品等五大专业市场及靖宝综合批发市场，改造旧城2.6平方公里、拓展新城3.6平方公里；先后扩建了自来水厂和改造了自来水管网，城区卫生用水普及率达99％；关停并转了一些污染较严重的工厂，对沿河居民的厨厕进行拆除改造。从2000年起开始实施了总投资达9000万元的城区防洪工程建设，目前异溪河防洪堤一期工程已经完成，二期工程正在紧锣密鼓的实施之中，不仅使城区抗洪能力由10年一遇提高到50年一遇，还将一条臭水溪改造成了市民休闲娱乐的风光带。

为了构建“城在林中，街在绿中，院在花中，人在景中”的山水园林画卷，营造绿与美、人与自然相互交融，和谐发展的城镇意境，该县因地制宜开展拆墙透绿、搬迁辟绿、见缝插绿、垂直挂绿、屋顶造绿等绿化工程，新建绿色公共景点16处，基本构建了城镇公共绿地、居地绿地、单位附属绿地、防护绿地、街道绿地各具特色，点线面结合的城区绿化系统，使县城绿化率达34％以上，人均绿地面积达到8平方米。该县还在城区中心开辟异溪园、怡园、绿园等绿化休闲场所，让人们在喧嚣中感受怡情雅趣；在异溪河畔夹岸间种垂柳、樱花，重现“异溪春水”之美景；梅林大道成行栽种木洞杨梅树，展示出独特的自然景观。

靖州是一个以苗侗为主体的少数民族自治县，有着独特的民族文化。在城镇建设中，该县十分注重延承民族历史，弘扬苗侗文化，保护古建筑。维修、重建了飞山庙、武圣宫．万寿宫、梓桐宫、五峰庙、文峰塔等一批具有民族特色和文化色彩的历史古迹，使靖州城显现出浓郁的古城风味和少数民族风格。

他们还依托丰富的历史文化资源进行造景，再现历史风情。杨再思是五代十国期间湘黔边境少数民族的首领，对当地经济发展作出过重要贡献，一直受到湘黔边境群众的尊敬，其驻军地飞山也成了湘黔桂接边地区的一座文化名山。每年都有数十万人慕名前来。依托飞山文化对周边地区的影响力，该县正着手开发这一文化名山。为此他们在山脚高标准的修建了飞山主题广场、修缮了省级文物保护单位飞山庙、硬化了通往山顶的盘山公路、对飞山景区开发作出了详尽的科学规划，计划将飞山建成一座有深厚文化内涵的生态民俗公园。目前，靖州正在加快飞山民族文化研究与开发步伐，进一步提升县城品位。在城东的文峰塔景区，靖州不仅将这里建成市民休闲的好去处，还创造性地建起了“百年状元坊”，将全县自1987年自治县成立以来的每年文理科高考前三名的名字刻入石头，激励后学，营造重教厚文的氛围。透过知青园一幅幅的壁画、农家小屋、泥塑的耕牛、肥猪等建筑和艺术品，游人仿佛置身于当年知青上山下乡的火热场面；登上气势浩大、建造精巧的望江楼，使人产生怀古追昔之感；保护、修缮古朴沧桑的南无井，重现了古人汲水劳作的生活场景„„一大批景点的新建，大大的提高了城市的文化品位，一座独具园林生态和民族文化特色的县城呈现在了人们的面前。

（三）由于县城建设的迅速发展，靖州独特的区位、交通优势更加凸现，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流等生产要素在靖州聚集，初步形成深购远销、大进大出的流通格局，展示了开拓周边市场的广阔前景。资源优势向产业优势的转化加快，又为城市发展提供了产业支撑。

该县以县城为中心，将县城渠阳镇沿209国道长约10公里、面积20平方公里的区域作为民营企业长廊和科技园区进行培育和发展，大力发展生态工业，吸引了数十家民营企业及科技企业安家落户，在县城及周边地区建立起五个“工业小区”，吸引东和实业靖州木业有限公司、米泉春酒业等10多家企业入园兴业，成为靖州工业发展的亮点。

在农业方面，靖州着重在县城渠阳镇发展无公害蔬菜种植、种苗花卉基地，并积极推进农业产业化进程，以产业化提升标准化，通过龙头带动，推动无公害农产品的加工销售。全县现有农产品保鲜、贮藏加工龙头企业10多家，年加工能力10多万吨，产值达2.6亿元。先后建成七星木业、东和实业、晟泰木业等10多个竹木加工企业和杨梅干红、干白，茯苓多糖系列产品、天麻系列保健品加工企业，年产值1０多亿元，从而推动了该县经济的快速发展。

他们坚持县城建设与市场建设相结合，以专业批发市场为突破口，促进商贸流通业上档次、上水平。他们先后投资1亿多元，加强了以靖宝市场、茯苓大市场、水果市场等专业市场为中心的市场网络建设，规范了市场竞争和市场交易行为。鼓励各种经济成份兴办各种形式的农产品流通组织、培植运销大户，发展农业经纪人队伍和中介、合作组织，促进农产品流通。目前，以靖州县城为“大本营”，常年活跃在三省边区的各类流通组织发展到l00多个，营销人员4．5万人，直接带动林果、中药材、畜牧养殖、竹木加工、建材、服务等20多个产业的发展。2004年，全县社会消费品零售总额达5亿多元。与此同时，随着靖州县城建设的加快，以旅游、服务为支撑的第三产业发展势头强劲，今年上半年，实现产值3.5亿多元，同比增长10.1％。

他们还狠抓文化和教育建设，先后投入巨资，修建了三省（区）接边地最完善的文化艺术中心，建起了三省（区）接边地最先进的普通中学教育和职业教育体系，使该县每年的高考升学率位居全市前列.良好的教育软硬环境,也吸引了靖州周边县市的学生争相来该县求学,目前，每年从周边各县市前来靖州求学的学生达1000多人。

2004年，县城渠阳镇国民生产总值达9.2亿元，城镇居民人均可支配收入6760元，县城经济的龙头作用日益明显，县城成为吸纳人们投资置业的优选载体。强劲的经济发展势头又极大地促进了县城的建设与管理。

良好的人居环境、繁华的城镇中心、完善的基础设施、浓郁的现代气息„„随着创建工作一项一项地展开，人们欣喜地发现，靖州古城正在一点一点发生着新的变化，越来越多的人们自觉加入到了创建活动中，倾力打造一个文明、富庶、秀美、安宁的新靖州。

第二篇：文明城纪实

满洲里创建全国文明城纪实

2009年1月20日，北京。一个检阅并展现全国文明建设成果的盛会——全国精神文明建设工作表彰大会隆重举行。

素有“东亚之窗”美誉的边城满洲里，作为此次获得殊荣的两个县级城市之一，领享了大会由衷祝贺的热烈掌声！这是内蒙古继包头市获得首批全国文明城市称号后，第二个获此殊荣的城市，更是全国唯一一个获得此项荣誉的口岸城市。

这标志着满洲里三十万人民在自治区党委、政府的领导下，历届市委、市政府的领导下，戮力同心，众志成城，以创建全国文明城市为动力，以构建和谐社会、建设既适宜居住又适宜创业的城市为目标，强化“软硬件”建设，打造特色文化，我市的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境发生了翻天覆地的变化。

这一荣誉饱含边城人孜孜不倦的追求和辛勤的汗水。这一荣誉，也将永远激励边城人不断前行，因为创建文明永无止境。回顾过去，展望未来，就让我们一同把镜头摇向历史的昨天。请看《满洲里创建全国文明城纪实》决策篇● 誓夺金牌 让口岸文明之花愈开愈艳

满洲里座落在美丽富饶的呼伦贝尔大草原,南濒呼伦之水,西临蒙古国,北接俄罗斯。优越的地理位置，良好的通商条件，使这里成为中国最为闻名的通商口岸、旅游胜地、文明之城、异域风情之乡。

“它是一座小城，却磅礴大气；它是一座边城，却充满朝气；它是一座经济富裕的城市，却没有浮躁之气。它是鸡鸣三国的口岸城市，融三国文化风情，闻名中外的东亚之窗——满洲里”。

这些来自于冯骥才、易中天等专家学者在2006CCTV中国十大魅力城市颁奖典礼上对满洲里的盛赞之词，是对满洲里文明状态的最佳描述。

如果说满洲里口岸的形成，是满洲里城市文明的肇始之时的话，那么，1992年满洲里被国务院确认为首批沿边开放城市的15年间，则是满洲里走向现代文明发展之时。

早在上个世纪九十年代中期，当张家港成为文明城市典型时，满洲里人便自加压力把创建卫生城市的目标定位调整为大力争创文明城市。

自1992年成为首批沿边开放城市以来，满洲里作为国家和自治区“对外开放的窗口”，对外友好往来日益频繁，经贸合作成果显著，口岸基础设施日臻完善，口岸地位日益凸现，人民生活显著提高，综合市力大大增强，一个全方位、深层次、宽领域的对外开放格局初步形成。特别是1999年以来，满洲里人再识市情，适时果断提出了“全党抓经济，重点抓项目，突出抓口岸”的工作方针和“扩大经济总量，建好口岸城市”的发展主题，先后实施了口岸环境治理年、招商引资攻坚年、城市建设管理年、口岸名城营销年、工业经济提速提效年、俄罗斯年等一系列重大举措，扎实推进了“干部知识更新工程”、“市民文明素质教育工程”、“弱势群体脱贫工程”。满洲里市委、市政府坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，认真贯彻落实 “三个代表”重要思想和科学发展观，以提高市民素质、城市文明程度和群众生活质量为目标，以增强城市综合竞争力为主线，以加强思想道德教育、创造优美环境、维护优良秩序、提供优质服务、丰富文化生活、加强基础设施建设为主要内容，围绕中心、服务大局、重在建设、以人为本，不断推进和深化自治区星级文明城和全国文明城创建工作，精神文明建设得到了长足发展，为我市经济社会发展提供了强大的精神动力和智力支持。随之诞生的“中俄蒙国际旅游节”、“ 中俄蒙国际冰雪节”、“中俄蒙国际选美大赛”等节庆活动成为我市营销城市的品牌，极大的提高了我市的知名度和美誉度。

城市品牌造就品牌城市，品牌城市衍生新的城市品牌。1996年，在拥有了闪亮的城市品牌同时，满洲里站在新的起点，瞄准新的目标，实现城市品牌新的跨越。“五星级、七星级、八星级、九星级文明城市”、“十佳文明城市”、“全国精神文明创建工作先进市”、“全国双拥模范城”、“全国社会治安综合治理先进市”，“全国文明口岸”、“中国优秀旅游城市”、“CCTV2006魅力城市” “全国创建文明城市工作先进城市”„„翻开城市档案：一个又一个的光荣称号，记载着她的文明历程。这无疑为创建全国文明城市奠定了良好的基础。

承载着一系列荣誉的满洲里并没有因此停下创建文明的脚步。市委市政府历届领导班子秉承“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”的理念，励精图治，勇创一流，自加压力，唯标誓夺。

如何让满洲里口岸文明之花愈开愈艳，让满洲里的文明城创建工作进入一个新的阶段。2005年9月，就在中央文明委正式评选出了首届“全国文明城市”之后，满洲里市委、市政府认真分析创建基础和条件，审时度势，果断决策，提出满洲里的文明创建有起点、没终点，我们要向更高的目标——全国文明城市冲刺！在2002年获得了创建全国文明城市工作先进市的基础上，2006年全面发起创建全国文明城市3年攻坚战。按照市委、市政府的统一部署，我市3年多的集中创建工作历经了2005年5月-2006年6月的规划部署、全面发动，2006年6月—2007年12月底对标达标、全面实施落实，2008年1月—7月初的巩固提高和迎检自查，2008年7月-9月的迎检组织四大工作步骤，取得了高点启动、组织到位、设计科学、特色鲜明、环环相扣、波浪推进、实效突出的创建成绩。

“满洲里追求文明永不满足、永无止境。”一句肺腑之言给这座激情城市无悔的追求，也为今后一千多个日夜的拼搏奋斗注入了无穷的力量。2006年初，自治区党委、政府和自治区精神文明委作出支持满洲里市作为全区唯一的候选城市参评第二届全国文明城市的部署，随即，满洲里市成立了以市委书记为组长、四大班子领导为副组长、各责任单位为成员的创建全国文明城市工作领导小组，设立了专门办公室，由市委常委宣传部长任副组长，主抓创建工作。各责任单位分别成立了由一把手为组长的创建工作领导小组，并成立了由公安局、建设局、执法局、交通局、环保局、教育局、工商局、档案局等10个部门抽调的副职组成的工作推进组，确保各项创建工作扎实、有效的开展，形成了主要领导亲自抓、党政班子合力抓、干部群众共同抓、专门机构具体抓的良好工作格局。与此同时，市委、市政府以增强城市综合竞争力为主线，以“三大工程”为载体，围绕中心、服务大局、重在建设、以人为本，不断推进和深化自治区星级文明城和全国文明城创建工作，把精神文明建设纳入经济社会发展“十一五”规划。市委宣传部认真组织调研，从创建全国文明城市深远战略意义、现实意义和对推动经济社会发展的巨大作用，从政治上、大局上、战略上认真把握分析、吃透精髓、深刻理解，从而找准重点看准问题，突出措施，做到领先一步，抢前抓早。借鉴张家港、大连、青岛等十几个城市的成功经验，形成了以创建自治区星级文明城市和全国文明城市为龙头，统筹国家卫生城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市、国家科普示范城市、中国最佳旅游城市创建的“一城带五城、六城联创”格局，认真制定了《满洲里市精神文明建设“十一五”规划》，编制了《创建全国文明城市2006-2008规划》和2006年创建全国文明城市实施方案，受到市委高度肯定并予以转发，从2006年开始连续3年印发了性实施方案。规划和方案科学分析文明城建设的重大现实意义，客观分析对经济社会发展的巨大助推作用，把握制约创建的重大问题，用系统论的观点突出重点，未雨绸缪，超前思考，超前运作，高点启动，全程控制。并围绕建设高效廉洁的城市管理、可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、文明型的居民素质、学习型的城市风气、多元型的城市文化，突出重在做实、重在群众参与，千方百计推进创建工作，为创建成功奠定了科学的基础。2006年5月17日，市委市政府召开了2200人参加的规模空前的创建全国文明城市誓师动员大会，30万全市各族人民共同吹响了创建全国文明城市的号角。

措施篇: 多管齐下营造文明环境

全国文明城市，是一座城市的最高荣誉，是最闪亮的城市名片，与国家卫生城市创建相比，要进入全国文明城市行列难度较大、要求更高。自创建全国文明城的号角吹响后，满洲里的创建工作便紧锣密鼓地展开了，为了这一荣誉，满洲里与其他100多个申报创建的城市竞逐。面对《全国文明城市测评体系》近120个细目内容，280多项指标，逐一对照逐一改进，满洲里人踏上了历时3年之久的“创城”之路。

深入发动—— 全民参与共创建

市民是创建文明城市的主体，只有文明的市民，才有文明的城市。广大市民既是城市文明的建设者，更是城市文明的受益者，城市文明离不开每个人的共同努力。满洲里在创建文明城工作中贯彻以人为本的原则，把提高市民素质贯穿创建活动的全过程。

为了让全市各族人民投身创建全国文明城市的行动中；为了让全市各行各业和全体市民形成合力；市委市政府召开创建工作动员与阶段总结及再动员大会，加大宣传力度，广泛发动群众，分解任务，明确分工，形成浓烈的创建氛围，规划部署2006、2007创建任务。组织实施2006《满洲里市创建全国文明城市工作实施方案》和《市民文明素质教育工程实施方案》，满洲里市委宣传部、文明办加大宣传力度，号召全体市民以创建文明城市为己任，紧紧围绕争创全国文明城市、建设满洲里美好家园的目标,迅速行动起来，以主人翁的历史使命感和高度责任感积极投入到“创建文明城、争做文明人”活动中。镜头一：采访单位职工 镜头二：采访市民 镜头三：采访清洁工人

这只是我市“城市清洁日”的几个画面，在创建全国文明城市的1000个日子里，每一天都是边城的“城市清洁日”，每一天都有无数个边城人创建全国文明城的画面。2007年5月，为扎实推进市民文明素质教育工作，充分发挥社会监督作用，市创建办从人大代表、政协委员、老干部代表和社区代表中聘请50名责任心强、敢管敢说的文明监督员，重点对随地吐痰、公共场所吸烟、乱丢废物、踩踏花草、喧哗吵闹、违反交通规则等不文明行为进行监督和劝告。从此以后，在边城出现了这样一个特殊的群体，他们佩戴着“文明监督员”胸卡，徘徊在重要的商业繁华区、公共场所、街道，当你顺手把废弃垃圾丢在路上的时候，当你随意穿行马路的时候，当你有了各种各样不文明的举动的时候，他们适时出现并对你进行监督和劝告。他们担负着重要的使命，他们将各种不文明行为反馈给市创建办，为全市的文明争创工作建言献策。

2007年5月20日，市创建办下发了《关于组织开展“十佳文明市民”、“十佳文明窗口单位”、“十佳文明执法单位”、“十佳诚信个体工商户”、“十佳文明出租车司机”的“五十佳”评选活动的通知》，5月26日，市创建办又下发了《关于开展花园式单位和花园式社区活动的通知》，文明单位、文明行业、文明窗口、文明社区等群众性争创活动在全市范围内相继展开。5月21日，市创建办发放《满洲里市市民不文明行为调查问卷》500份、《满洲里市文明城市测评调查问卷》500份，超前规划设计，运用发放问卷的形式测评群众的知晓率、满意度。5月22日，市创建办下发了《深入实施市民文明素质实践活动意见》，印发了《创建标语与温馨提示100句》。5月23日，市创建办协调中国移动满洲里分公司、中国联通满洲里分公司、中国网通分公司给移动电话用户群发短信，号召全市人民行动起来，积极投身全国文明城市创建工作。为进一步提高环境卫生水平，加强辖区范围内环境卫生综合整治，5月25日，市创建办下发了《关于开展环境卫生专项整治活动的通知》，各区将利用一个月时间重点加强城市环境管理、食品卫生管理和外来人口管理，大力推进城市“牛皮癣”、卫生死角、不文明交通行为、食品卫生、公共安全环境、社会治安环境、城乡卫生等七大方面的整治。5月28日，市委宣传部、市文明办在《满洲里报》、《满洲里报·学生刊》举办“做文明市民树文明新风”知识答题活动，营造浓厚氛围，提高广大市民的文明意识。

着力宣传为民创建和创建为民，调动广大群众创建积极性。坚持“为群众着想，帮群众办事，让群众参与，请群众监督，使群众满意”的思路，不断加强创建工作的群众基础。在市委宣传部的统筹下开展了为民办实事集中宣传，通过广播、电视、报纸、网络媒体宣传、职工文化艺术节、“创建全国文明城市专题问卷调查”、创建宣讲、简报工作等形式，宣传了“创建为民、为民创建”的工作导向和市委市政府为民办实事的决策水平与民心工程的成效，充分调动了广大市民的创建积极性。使得创建全国文明城市工作深入人心，广大市民对创建工作达成了共识，同时树立了创建工作的必胜信心。对标达标 —— 迎难而上解难题

2007年5月到12月是满洲里创建全国文明城市的对标达标、全面实施、巩固提高阶段。结合星级文明城迎检和新版测评体系试行工作，我市狠抓对标达标和固强补弱。2007年全年印发了4期创建全国文明城督查报告和179份催办通知书，明确整改目标、措施、责任、时限；深入基层和窗口单位，进行现场检查和督办，累计现场督办181次。对2006年以来全市所有创建材料进行跟踪收集，派专人分组逐一深入所有相关单位面对面指导催办，对全市创建全国文明城3000多份近13000多页档案资料进行了规范化立卷建档。市创建领导小组统筹协调各区、各职能部门，按照《全国文明城市测评体系》标准和市创建方案中的任务目标和要求，认真排找差距、落实措施，对重点、难点和薄弱环节，组织专项治理、对标达标，固强补弱，重点攻坚，一项一项地抓好落实。各项任务的牵头单位负起责任，对未达标的项目指标抓紧改进。建立专项推进的责任体系，坚持分类达标，分组推进，分层管理。各区、各部门根据自身所承担的创建工作进行重新梳理，进行自查，对标达标，确保创建工作万无一失。

迎检自查—— 寻找差距再冲刺

“《全国文明城市测评体系》有7类测评项目、108项测评内容、271项测评标准。全市各责任单位去除电子邮箱共性指标，合计承担775项测评科目、2100多项达标任务，采用6种方法采集测评数据。根据验收情况看，还存在很多薄弱环节，有待进一步整改提高。” 2008年1月初以来，满洲里全市各区、各部门根据自身所承担的创建工作进行重新梳理，进行自查，对标达标，对前一阶段的创建工作进行分析总结，重点解决落实长效管理的问题。随后，创建领导小组在进行暗访和抽查的基础上，组织全市模拟检查，自我测评，针对薄弱环节，及时整改提高，做到软件建设高水平达标，硬件建设高质量达标，出典型、出精品、出亮点。

满洲里创建工作历经了强势发动、对标达标、专项整治几个阶段，开展了艰苦细致的创建达标和攻坚克难的创造性工作，针对测评标准，能巩固提高的得到了全面加强，能规范改进的千方百计地进行了充实提高，顺利完成了创建全国文明城市工作阶段性目标任务，随之进入了达标攻坚、模拟测评和迎检冲刺关键时期。

迎检自查，寻找差距，满洲里全市上下充分认识了激烈的创建竞争态势。2008年具备参评申报资格的全国共有127个城市，各省区市能推荐参评的各类城市将有广州、杭州、昆明、等70多个城市，大多是沿海经济发达城市和历史文化名城。满洲里市将和全国建设小康社会的典型苏州昆山市等14个县级市竞争唯一的县级市指标，这就要求我们必须以敢打硬仗的精神，自加压力，知难而进，以更高的标准扎实推进创建工作。

对标达标，推进专项整治，全面提高工作水平，提升城市整体文明形象。自查自纠，固强补弱，实施整改，进一步巩固创建成果。所有责任单位开始了新一轮的自查工作。

全市各级各单位，在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立必胜信心，知难而进，以超常规的办法和思路，以非常的举措和责任制度，解决了创建工作中存在的突出问题和薄弱环节，妥善处理工作推动中的问题、纠纷和矛盾，深入群众之中排忧解难，从而提升了各项工作的群众满意度。为迎检测评创造了有利条件。

成效篇:●开展文明创建边城大变化

2005年到2008，对满洲里来说，是一个超越自我的年份。发扬心忧天下、敢为人先的精神，满洲里以提高全社会思想道德素质和科学文化素质为核心，以创建文明城市、文明行业、文明单位和争做文明公民为载体，以解决日常生活中群众反映强烈的突出问题为着力点，在创建全国文明城市过程中，满洲里变了，变得人居环境更美了，变得更文明了，也变得越来越有内涵了。在“赶考”文明的过程中，满洲里收获了骄人的成绩，老百姓感受到了实实在在的实惠。

通过一系列创建工作重大举措，全面有效地落实了全国文明城市“六大环境，一大创建活动”标准，有力助推了“三个文明”协调发展，确立了满洲里口岸在远东和西伯利亚中国形象代言人的地位。

一组数据令人自豪和振奋（图表字幕）：

2008年全市生产总值突破百亿大关，是2005年的1.7倍；

财政总收入完成27.4亿元，是2005年的2.7倍；

城镇居民人均可支配收入达到1.5万元，是2005年的1.5倍； 口岸过货量完成2411万吨，是2005年的1.4倍；

为国家上缴关税、代征税92.7亿元，是2005年的2.3倍。财政总收入突破27.4亿元，增长36.4%，仅有730平方公里的满洲里财政规模远远超越内蒙古阿拉善盟和兴安盟，而且增幅位列内蒙古自治区各盟市之首；

城镇居民人均可支配收入达到1.5元，增长16.8%；

口岸过货量2411万吨，稳居全国陆路口岸之最；

旅游总人数达到470万人次，增长16.1%，相当于西藏全境一年的旅游总量；

一组荣誉折射了三个文明协调发展的进程。

今天的满洲里经济活、环境优、人心齐、特色浓、生活富、人气旺；

今天的满洲里文明之风拂面，和谐氛围浓厚；落实科学发展观、率先实现全面建设小康社会目标的主旋律，在边城30万各族人民的实践中被演绎得豪情满怀，一个富裕、文明、和谐的满洲里正向我们走来。

在创建全国文明城市的伟大实践中，满洲里人不断优化政务环境、法治环境和市场环境，成功地拓展了大通道建设，使满洲里成为中国最大的陆路口岸和对俄蒙以及欧洲开放的前沿基地，在对外开放、对外经贸、进口能源、实施天然林保护工程、文化交流方面担当了特殊使命与职责，书写着多姿多彩的现代地缘文明。深入实施了“大通关”工程，大力构建立体化疏运体系。相继开通国际、国内航线11条，旅客吞吐量突破12万人次，国际航空口岸即将正式对外开放。铁路、公路口岸年通过能力分别达到1.2亿吨和350万吨。

2007年进口疏运木材1140万立方米，石油890万吨。新国际货场项目破土动工，将建成集装箱、特货、快运、矿产品、散货、化工品、汽车机械等七大专业货场，项目建成后满洲里口岸年换装能力可达7000万吨。

在陆桥功能文明和大通道建设中，满洲里既注重硬件设施，又有效提升了软环境水平。同中央党校、清华大学合作开办了满洲里发展论坛、清华名家论坛，面向全市干部连续三年实施了“干部知识更新工程”，推进了软环境和机关作风建设，并开展了万人测评“民评官”活动，创造性实行了“干的好坏由百姓评说”制度，营造了亲商、富商、安商的良好社会氛围，政务环境得到优化，高效、为民、务实的政府形象深得民心。

作为全国社会治安综合治理先进城市，在大通道建设中，营造了公平公正的法治环境。近年实施了“平安满洲里”工程,建立了昼夜网格化巡逻机制，治安数字化建设取得进展，成千上万的“电子警察”布置在城市重要点位，外来投资者和市民群众的安全感普遍增强，形成了“近者悦，远者来”的良好社会环境。漫步在满洲里的街头，你会看到市民悠闲地生活，看到俄罗斯人放心购物，看到外地游客满意的笑脸，这里无时无刻不让你感受到安全、祥和、和谐、文明。

在大通道建设中，城市发展和市场环境的吸引力、集聚力和竞争力得到进一步提升。几年来，满洲里先后建立了铁路联检联运大厅、服务经济大厅、旅游外事服务大厅等十一个“一站式”服务场所，减少了审批环节，提高了办事效率，优化投资软环境；大力规范市场环境，两条商业街被中央文明委命名为“百城万店无假货示范街”，带动了“十佳诚信私营企业和个体工商户”、“文明市场”评比的热潮，极大地集聚了人气，带来了物流、资金流和信息流的畅通。

拥有雄厚实力的碧桂园、华能集团、深圳大中华国际集团、联发和三发木业、海航集团等一大批国内外知名企业来这里投资兴业，仅2008年就引入开工项目212个，总投资384亿元。目前，年产值各逾百亿的三大工业园区齐头并进，境外三个园区建设突飞猛进，引进了300多个项目，全力参与陆桥经济。

走在商业中心区、世纪大街和迎宾大道上，放眼望去，白天高楼林立，绿树红墙；夜晚华灯四射，流光溢彩，一派辉煌，北国美丽的不夜城让人如入童话世界。无论你来自何方，无论你是何种肤色，你都会感受到到处是勃发的生机、到处是崭新的希冀。在创建全国文明城市的实践中，满洲里人落实了高标准，达到了高水平，坚持和谐创建与创建和谐，一个富裕、和谐、文明的新满洲里正展现在世人面前。

文化与人文是构筑和谐的支撑。多年来，满洲里坚持实践国际化共生原理和跨文化建设思想，文化品位与异域风情形成了满洲里独具魅力的城市风格，由此，2006CCTV中国魅力城市的桂冠落在了满洲里的头上，满洲里与苏州，丽江等10座城市成为中国最佳魅力城市，这又使满洲里的旅游文化品位上了一个新的台阶。

作为跨文化的旅游地区，满洲里成功举办了六届中俄蒙国际旅游节，九届中俄蒙国际冰雪节，五届中俄蒙选美大赛，四届中俄科技展以及第二届中国十大演出盛世颁奖晚会。满洲里正以海纳百川的气度来面对各种文化和习俗的交融与激荡。

为巩固满洲里的人文环境建设成果，在开展全国文明城市创建工作中，我们以工程化、项目化的办法推进和抓实工作，实施了为期三年的全社会参与、全民行动的“市民文明素质教育工程”，开展了多层面、多角度、丰富多彩的系列教育活动和主题实践活动，每年开展文明市民评选和道德模范评选，“五个十佳”评选工作已经走上制度化道路，使市民成为文明创建的主体，取得了显著成效。

旅游文明素质教育的经验被中宣部确立为重大典型加以推广，新华社、中央人民广播电台、中央电视台和全国500多家网站介绍了满洲里的工作。

那童叟无欺、礼仪周全的商人，那天真浪漫的儿童，那耐心的用俄语为俄罗斯人指路的市民，那举止端庄的海关人员，那落落大方的导游小姐，那面带笑容为客人服务的出租车司机——文明，在这里体现于细节中！

关注民生、安居乐业是构筑和谐的重点。满洲里市提出“以创促建，普惠百姓”的原则，实施了“弱势群体脱贫工程”，使城市的文明程度不断提高，营造了安居乐业的生活环境，让百姓充分享受到文明发展的成果。

按照既适宜居住又适宜创业的“两宜”城市目标，城市建设日新月异，扩大了城市规模，近5年来投资200多亿元加强了基础设施建设，修筑了边境公路和外环路，建造了七座立交桥，完善了市区路网体系和社区细部工程，改善了人居环境，塑造了中西合璧、大气洋气的城市形象。

极富特色的城市风貌，与环抱边城的绿水蓝天、草浪翻腾的草原风光、烟波浩渺的呼伦湖壮丽景色迭加呼应，形成天人合一、人与自然和谐的动人山水画卷，成为欧式风光博物馆和孩子心中的童话世界。

穿行在满洲里的街市楼宇间，处处体现了单体建筑彰显魅力，每条街道风格各异，城区整体和谐统一的欧式古典建筑风格。中国人来到这里就像出了国，欧洲人来到这里就像回了家。

群众是城市的主体，也是城市文明的创造者和受益者。满洲里市委、市政府关注百姓切身利益，提高市民幸福指数。近3年来，确定了为市民办158件群众看得见、摸得着、受益广的实事，我们看到了与百姓息息相关的采煤沉陷区治理工程、南区改造工程、棚户区改造工程、公办福利敬老院、疾控中心、高标准的市第一医院、多功能社区活动中心等工程相继投入使用。采煤沉陷区治理累计完成投资2.3亿元，2768户居民喜迁新居，3栋扶贫楼投入使用，短短15个月启动了5万平方米廉租房工程。

人生是一座花园，飞扬的爱心是其中最美丽的花朵。“送爱心，献温暖”也成了边城人民的共同话题。被联合国粮农组织命名为“满洲里模式”的小额扶贫贷款4年累计发放4040万元，带动4770人实现再就业；弱势群体脱贫工程累计发放扶贫专项资金3090万元，使1.5万人实现脱贫；爱心助学工程已救助贫困学生5000多人次；

同时，大幅度调高最低生活保障标准，成为少数民族地区人均收入排在前列的城市。

和谐创建见物见事，安居乐业的生活环境得到巩固和提升，为守土兴业、改善民生、稳定边疆、深化改革开放奠定了坚实基础。

建设可持续发展的生态环境，提升生态文明水平，是构筑和谐的重要内容。几年来，满洲里实施了二水源续建工程和水源地保护区项目，在禁牧休牧天然草场40万亩的基础上，落实了《满洲里市口岸防护林体系建设规划》，将城市绿化纳入国家三北防护林体系建设和城防林工程范畴，启动了亿元绿化工程。

新的垃圾无害化处理厂和污水处理项目相继建成，民生环境建设取得实效。

满洲里市三个文明的建设成果得到了市内外和邻国的关注，知名度和美誉度不断提升。

春风化雨，润物无声，满洲里的决策者和普通群众都越来越认清了一个道理，两个文明建设作为推进社会全面进步的两翼，缺一不可。如今，走在满洲里的每一个角落，你都可以听到文明的足音。以文化建设、道德建设等内容为主体的社会主义精神文明建设，带来的是满洲里人素质的全面提高、是社会的协调发展。满洲里，这座承载着丰厚文化底蕴的历史名城，两个文明比翼齐飞，正在向国际化的口岸城市大步迈进。

第三篇：街道创建全国文明城工作总结

街道创建全国文明城工作总结

年初以来，团结街党工委认真贯彻区委、区政府创建全国文明城市的工作要求，动员和组织街社干部和辖区居民积极参与文明创建，以服务经济建设和促进社会发展为目标，努力提高市民文明素质和社会文明程度，现将我街文明城创建工作总结如下：

一、强化领导，夯实责任，确保创建工作的开展

团结街党工委高度重视全国文明城市创建工作，切实做到强化领导，夯实责任，确保全国文明城市创建工作顺利开展。成立了由街道党工委书记、主管领导、相关科室及社区单位共同参与的全国文明城市创建委员会和文明创建督导组，对辖区实行包保责任制，定期检查、指导和督促，全面形成以“党工委为核心，各职能部门为基础，居民群众为主体，社区单位共同参与”的文明创建新格局。

二、开展活动，营造氛围，促进市民素质提高。

团结街党工委通过广泛开展文明创建活动，调动辖区居民参与全国文明城创建的积极性、主动性和创造性，营造全民参与创建的良好氛围。一是抓规范养成，积极开展“创建文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”活动，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯。二是抓文化熏陶，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力推进社区文化、广场文化建设，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市文化氛围。三是抓示范引导，通过开展“四个文明”评选和科技、文化、体育、卫生、法律“五进社区”活动，不断扩大创建工作覆盖面，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、扶贫济困、诚信友爱的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使全国文明城创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。

三、加强环境建设，创造优美的投资环境和人居环境。

团结街道党工委立足于创建整洁、文明的工作生活环境，坚持不懈地抓好环境卫生综合整治。一是坚持做好城市保洁和管理工作。继续加大街路清扫力度，实施全天候保洁，实行生活垃圾日产日清，实施经常性管理和突击整治相结合，定期组织干部群众对重点路段集中整治，清理卫生死角。强化责任意识和属地管理，加强对居民、商户、建筑企业的教育、管理，与相关人员签定责任书，杜绝乱泼乱倒、乱贴乱画、随意倾倒建筑垃圾的现象。二是抓好巷路的绿化美化工作。实施“见缝插绿”工程，组织街道社区干部和居民在巷路和门前植花种草，美化绿化环境。三是与相关部门密切配合，进一步完善环境卫生基础设施建设与管理，积极配合相关部门做好公厕、垃圾台等环卫设施的选址、维修和群众思想工作。

四、健全法律援助服务体系，强化社会治安综合治理，营造和谐稳定环境。

一是健全法律援助服务体系。成立了人民调解委员会和妇女儿童维权站，弘扬尊老、助残、爱幼的传统美德，维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。二是强化社会治安综合治理工作机制。我街建立了“四联工作机制”(联防、联动、联建、联调)，实现“人防、物防、技防”有机结合，形成居民互防，邻里共防、群众协防、全民联防、自防、自控网络。同时认真做好矛盾纠纷排查工作，把苗头性、突发性问题解决在基层，控制在萌芽状态，做到发现得早、控制得了、解决得好，确保无一例集体上访、越级上访和恶性事件发生，为维护辖区稳定打牢基础。三是加强防范网络建设。在治安巡逻队、治安联防组的基础上，不断吸纳“4050”人员，发展状大治安巡逻队伍，实现辖区治安规范管理。做到街面上有巡逻民警，小巷里有治安委员，社区内有联防队伍，户户有防范网络，达到专业防控和群防群治互补，警力和民力形成合力，构筑一支坚不可摧的综合治理工作队伍。

五、强化服务，繁荣街区文化，促进精神文明建设。

团结街党工委从满足居民生活需求和提高居民生活质量入手，把开展街区服务作为为居民办实事的一个重要项目，作为提高街区文明程度的一个重要内容认真抓好落实。

一是广泛开辟就业渠道，帮助下岗、失业居民再就业。我街成立了家政服务台中心，开展职业技能培训和创业培训，解决558名下岗、失业居民实现再就业问题，得到下岗、失业居民的好评。

二是扎实开展扶贫济困工作，积极开展结对帮扶活动，帮助贫困居民解决具体困难;几年来，共为1740名居民申请了最低生活保障，为293户无房户申请了廉租房补贴，解决了他们的生活困难，促进 年初以来，团结街党工委认真贯彻区委、区政府创建全国文明城市的工作要求，动员和组织街社干部和辖区居民积极参与文明创建，以服务经济建设和促进社会发展为目标，努力提高市民文明素质和社会文明程度，现将我街文明城创建工作总结如下：

一、强化领导，夯实责任，确保创建工作的开展

团结街党工委高度重视全国文明城市创建工作，切实做到强化领导，夯实责任，确保全国文明城市创建工作顺利开展。成立了由街道党工委书记、主管领导、相关科室及社区单位共同参与的全国文明城市创建委员会和文明创建督导组，对辖区实行包保责任制，定期检查、指导和督促，全面形成以“党工委为核心，各职能部门为基础，居民群众为主体，社区单位共同参与”的文明创建新格局。

二、开展活动，营造氛围，促进市民素质提高。

团结街党工委通过广泛开展文明创建活动，调动辖区居民参与全国文明城创建的积极性、主动性和创造性，营造全民参与创建的良好氛围。一是抓规范养成，积极开展“创建文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”活动，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯。二是抓文化熏陶，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力推进社区文化、广场文化建设，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市文化氛围。三是抓示范引导，通过开展“四个文明”评选和科技、文化、体育、卫生、法律“五进社区”活动，不断扩大创建工作覆盖面，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、扶贫济困、诚信友爱的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使全国文明城创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。

三、加强环境建设，创造优美的投资环境和人居环境。

团结街道党工委立足于创建整洁、文明的工作生活环境，坚持不懈地抓好环境卫生综合整治。一是坚持做好城市保洁和管理工作。继续加大街路清扫力度，实施全天候保洁，实行生活垃圾日产日清，实施经常性管理和突击整治相结合，定期组织干部群众对重点路段集中整治，清理卫生死角。强化责任意识和属地管理，加强对居民、商户、建筑企业的教育、管理，与相关人员签定责任书，杜绝乱泼乱倒、乱贴乱画、随意倾倒建筑垃圾的现象。二是抓好巷路的绿化美化工作。实施“见缝插绿”工程，组织街道社区干部和居民在巷路和门前植花种草，美化绿化环境。三是与相关部门密切配合，进一步完善环境卫生基础设施建设与管理，积极配合相关部门做好公厕、垃圾台等环卫设施的选址、维修和群众思想工作。

四、健全法律援助服务体系，强化社会治安综合治理，营造和谐稳定环境。

一是健全法律援助服务体系。成立了人民调解委员会和妇女儿童维权站，弘扬尊老、助残、爱幼的传统美德，维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。

二是强化社会治安综合治理工作机制。我街建立了“四联工作机制”(联防、联动、联建、联调)，实现“人防、物防、技防”有机结合，形成居民互防，邻里共防、群众协防、全民联防、自防、自控网络。同时认真做好矛盾纠纷排查工作，把苗头性、突发性问题解决在基层，控制在萌芽状态，做到发现得早、控制得了、解决得好，确保无一例集体上访、越级上访和恶性事件发生，为维护辖区稳定打牢基础。三是加强防范网络建设。在治安巡逻队、治安联防组的基础上，不断吸纳“4050”人员，发展状大治安巡逻队伍，实现辖区治安规范管理。做到街面上有巡逻民警，小巷里有治安委员，社区内有联防队伍，户户有防范网络，达到专业防控和群防群治互补，警力和民力形成合力，构筑一支坚不可摧的综合治理工作队伍。

五、强化服务，繁荣街区文化，促进精神文明建设。

团结街党工委从满足居民生活需求和提高居民生活质量入手，把开展街区服务作为为居民办实事的一个重要项目，作为提高街区文明程度的一个重要内容认真抓好落实。

一是广泛开辟就业渠道，帮助下岗、失业居民再就业。我街成立了家政服务台中心，开展职业技能培训和创业培训，解决558名下岗、失业居民实现再就业问题，得到下岗、失业居民的好评。

二是扎实开展扶贫济困工作，积极开展结对帮扶活动，帮助贫困居民解决具体困难;几年来，共为1740名居民申请了最低生活保障，为293户无房户申请了廉租房补贴，解决了他们的生活困难，促进 了辖区的和谐稳定。

第四篇：荆州创建全国文明城

荆州市创建全国文明城市

指 导 手 册

荆州市全国文明城市创建工作指挥部办公室

2018年3月 1

目录

实地考察部分

一、街道 ·······························································（1）二．商业大街、主次干道 ··········································（2）三．广场 ·······························································（3）四．建筑工地 ·························································（4）五．社区

六．居民小区 ·························································（8）七．公园 ·······························································（9）八．中小学校及校园周边环境 ··································（10）九．爱国主义教育基地 ···········································（12）十．青少年课外活动中心 ········································（13）十一．宾馆、饭店(三星及以上）······························（14）十二．文化场馆（城市规划馆、公共文化馆、博物馆、纪念馆、公共图书馆、科技馆）·······································(15）十三．古遗址 ·························································(16）十四．汽车站、客运站、火车站 ·······························（17）十五．出入境办证大厅 ·············································(18）十六．旅行社 ·························································(19）

十七．景点景区 ····················································（20）十八．商场、超市 ···················································(21）十九．政务服务大厅（市、区）·······························（22）二十．劳动者合法权益维权、消费者投诉、问题药品举报热线 ·

···································································（23）二十一．医院 ·······················································（23）二十二．营业厅（邮政、移动、电信、联通、供电、供水、供气、银行，税务办税厅等）·····································（25）二十三．影剧院 ·················································（25）二十四．主要交通路口 ···········································（27）二十五．集贸市场 ·················································（27）二十六．避难场所（二类及二类以上）······················（28）二十七．城区所属乡镇 ···········································（29）二十八．心理健康辅导中心 ·····································（31）二十九．背街小巷 ·················································（32）三十．经营性公共场所 ···········································（33）三十一．网吧 ························································(34）三十二．出租车 ····················································（35）三十三．公交线路 ·················································（35）三十四．公共厕所 ·················································（36）

三十五．餐饮行业及其他食品生产经营单位 ···············（36）三十六．药店 ·······················································（37）三十七．乡村（城市）学校少年宫 ····························（38）三十八．文明单位创建 ··········································· 三十九．文明校园创建 ···········································

问卷调查部分

四十．问卷调查 ····················································

39）40）40）

（（（实地考察

一、街道

1.环境卫生：办公区域环境卫生干净整洁、物品摆放有序，垃圾清运及时，无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全、运转正常，能够满足日常办公需求；人防、物防、技防、消防符合要求，并有定期检查记录；有晨晚练体育活动点5个以上（有标牌）,设备无损坏、无缺失；活动场所无被挪用或侵占现象；街道综合文化站、社区综合文化服务中心具备开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育（三种及以上）活动的设备条件，向居民长期免费开放，设备维护良好，无被挪用、侵占现象；为民服务大厅入口有无障碍设施，运行管理正常；有明显的禁烟标识，无吸烟现象；

3.宣传氛围：多种形式刊播社会主义核心价值观等公益广告，门前或周边50米不少于3处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、生态文明等，可以为 5

中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例＞30%）】；在显著位置设置精神文明创建宣传栏，每季度更新文明创建宣传内容；

4.制度建设：综合文化站内各类制度上墙，标识、标记清晰完整，宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动开展经常（有计划方案、活动记录、照片展示，活动每季度不少于一次）；

5.志愿服务：志愿服务站（点）标识明显，有在岗志愿服务工作人员，志愿服务制度化建设较好落实。

二、商业大街、主次干道

1.环境卫生：整体环境干净整洁，垃圾清运及时，垃圾箱干净整洁、分类收集；无乱张贴、乱涂写、乱拉扯、乱设广告牌和单位铭牌等不文明现象；无乱扔杂物（烟蒂）、车窗抛物、随地吐痰等现象；无黑臭水体；

2.硬件设施：①道路名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准；②机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显的坑洼积水；③人行道、非机动车道连续、平整、畅通，无损坏和违规占用现象；④行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整；⑤盲道、缘石坡等无障碍设施无被侵占现象；⑥主干道装灯率100%，亮灯率99%；⑦公共电话、邮箱、报栏、6

答井等公共设施无人为弄脏、损坏现象；

3.宣传氛围：①沿途运用多种形式宣传展示精神文明创建内容；②在公共场所利用楼宇电视、LED显示屏、灯箱等公共设施刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”等作品，每300米不少于6处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、道德模范、良好家风、诚信建设、文明旅游、文明礼仪等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求公益广告比例＞30%）】；

4.城市管理：管理规范有序，无占道经营、违章停车现象； 5.交通秩序：①车辆、行人各行其道；②无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象；③五小行业亮证经营，门前三包落实到位；

6.室外公共厕所：沿途300米内可见公厕或指示牌，设有无障碍设施，管理使用情况良好；卫生状况良好，设施完备干净无破损、无明显异味，有保洁记录。

三、广场

1.环境卫生：环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；水体无污染、无杂物；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；无违规违章占道经营、违章停车现象；

2.硬件设施：各类指示标牌清晰、准确；路面硬化、平整到位，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；绿化管护到位，无枯枝死树、毁绿种菜和黄土见天现象；座椅、健身器材等公共设施功能完好，无人为弄脏、无损坏；

3.宣传氛围：公共广场运用多种形式宣传展示精神文明创建内容，多种形式刊播“社会主义核心价值观12个主题词、讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告，站在广场中心向四周环顾，能看到不少于10处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；设有宣传加强未成年人教育保护工作、关爱未成年人或其他有益于促进未成年人健康成长的公益广告；在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌；

4.文明行为：①无乱扔杂物、车窗抛物现象；②无随地吐痰现象；③无损坏花草树木现象；④无争吵谩骂等现象；⑤无躺卧公共座椅现象；⑥无未成年人流浪、乞讨现象；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的站点标识，有志愿服务人员（佩戴明显标识），并起到咨询、引导、答复、制止不文明行为等作用；有开展志愿服务的活 8

动记录；

6.室外公共厕所：设有无障碍设施，管理使用情况良好；卫生状况良好，设施完备干净无破损、无明显异味，有保洁记录。

四、建筑工地

1.环境卫生：环境卫生干净整洁，围墙内外无乱堆放现象，无生活垃圾；

2.硬件设施：施工现场标识明显，四周设置围墙、围挡，并符合标准；施工车辆有硬化的进出通道和冲洗设备，无抛洒和污染路面现象；

3.宣传氛围：社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”等公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积30%【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、传统美德、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；无空白、污损、破旧现象；

4.制度建设：能够开展文明工地创建，安全制度健全，施工噪音、粉尘等达到国家环保要求。

五、社区

1.环境卫生：办公区域环境卫生干净整洁，物品摆放有序，9

垃圾清运及时，无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全、运转正常，能够满足日常办公需求；社区人防、物防、技防、消防符合安全要求，并有定期检查记录；为民服务大厅入口有无障碍设施，运行管理正常；有明显的禁烟标识，无吸烟现象；晨晚练点运行正常（有标牌），设备维护良好，无被挪用或侵占现象；

3.宣传氛围：在醒目位置展示社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告、“图说我们的价值观”公益广告，门前或周边50米不少于3处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、传统美德、良好家风、文明礼仪等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；在显著位置展示市民公约、居民公约（须融入社会主义核心价值观内容）、社区好人榜（凡人善举榜）；宣传栏刊登精神文明创建内容，每季度更新一次宣传内容；显著位置设立“遵德守礼”提示牌；社区卫生服务机构采取多种形式宣传社区普及公共卫生知识，倡导健康文明的生活方式；社区综合文化服务中心，运用多种形式宣传展示核心价值观；

4.制度建设：合理设置党员活动室、市民学校、科普活动、10

普法（阅览室）、家长学校、未成年人活动室等功能室；各项制度上墙，标识、标牌清晰完整；社区综合文化服务中心（悬挂标牌）各功能室免费向居民开放，宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动开展经常（有计划实施方案、活动记录、照片展示，活动每月不少于一次）；有晚晨练体育活动点且能正常运行，设备维护及时；

5.志愿服务：有志愿服务工作站（含助残服务站），且能常态化开展活动，有安排，重要时间节点有活动；有志愿服务广场，活动正常开展，且能达到二星级以上创建标准；有志愿服务队伍，有志愿者登记注册人数，且能达到常住人口比例的13%；有志愿服务活动记录，且能达到人均每年活动25小时以上；有志愿者培训活动，且每年4次以上；有志愿服务工作流程，且能醒目公布；有志愿者评先评优活动，且能在宣传栏进行宣传；有志愿者登记注册、招募培训、活动运行、关系转移、服务记录、星级评定、嘉许回馈（兑换服务）等多项制度，且能较好落实；开展党员志愿者进社区、专业志愿者进社区活动；

6.家长学校（悬挂标牌）：社区设有专属或共享的家长学校或家庭教育指导服务站等家庭教育场所；家庭教育场所有管理制度、有计划、有专（兼）职教师、有工作计划、有活动记录、有图片资料；

7.社区文化活动中心（站、室）：社区设有未成年人专属或共享的活动场所，有未成年人在活动场所开展道德实践或文体活动等文字或图片资料；

8.其它方面：显著位置展示市民公约，能友善对待外来人员、耐心回答陌生人的询问；社区门前划线停车、车辆停放有序；社区卫生服务站环境整洁，秩序良好，设施完善，纳入城镇定点医疗保险机构（悬挂铜牌）；社区警务室有标牌、警民联系箱、警务公示栏；室内公共场所设禁烟标识。

六、居民小区

1.环境卫生：整体环境卫生干净整洁（水体无污染，无杂物），生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好，垃圾清运及时；无乱扔垃圾（烟蒂），随地吐痰等现象；楼门干净整洁，楼道内无堵塞、无侵占，墙面无损坏、脱落、起皮现象，玻璃无污秽破损；无违章搭建、乱设摊点、乱堆放、乱张贴、乱晾晒和私拉电线等现象；

2.硬件建设：小区道路路面硬化、平整，无明显坑洼积水，道路缘石无破损、无缺失，无露天排水沟渠，照明设备完好；人防、物防、技防、消防符合要求（有定期检查记录）；各类指示标牌、宣传牌完好；晨晚练点设施完好、正常使用；无绿化带毁损（毁绿种菜）、散养家禽和黄土见天现象；新建居民小区设有 12

无障碍设施，管理使用情况良好；

3.宣传氛围：在显著位置（入口、公共广场等地）运用多种形式宣传展示核心价值观12个主题词、展示市民公约、居民公约（须融入社会主义核心价值观内容)、社区好人榜（凡人善举榜）；在小区内步行200米能看到不少于3处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、传统美德、良好家风、文明礼仪等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；小区宣传栏有文明城市创建内容（及时更新）：设立“遵德守礼”提示牌；

4.文明行为：友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问，邻里和睦，守望相助。

七、公园

1.环境卫生：环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；无乱扔杂物（烟蒂）、随地吐痰等现象；水体无污染、无杂物；

2.硬件设施：各类指示标牌清晰、准确；路面硬化、平整到位，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；绿化管护到位，无枯枝死树、毁绿种菜和黄土见天现象；公共设施功能完好，无损坏、无缺失；

3.宣传氛围：多种形式刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告，从公园入口步行200米能够看到不少于3处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；设有宣传加强未成年人教育保护工作、关爱未成年人或其他有益于促进未成年人健康成长的公益广告；在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌；

4.制度建设：在醒目位置设有文明告知、文明提醒、文明规劝提示，文明旅游行业服务标准公开、服务承诺公示；有高效的投诉处理机制（十日内处理，有回复）；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的站点标识，有志愿服务人员（佩戴明显标识），并起到咨询、引导、答复、制止不文明行为等作用；有开展志愿服务的活动记录；

6.其他方面：管理规范有序，无乱停车现象；无摆摊设点现象；无损坏花草树木现象；无躺卧公共座椅、大声喧哗、袒胸露背、争吵谩骂等不文明现象；无未成年人流浪、乞讨现象。公共卫生间保洁及时（有定期保洁记录），无异味，无障碍设施功能 14

完好（包括残疾人蹲位）。

八、中小学校及校园周边环境

1.周边环境：环境卫生整洁（水体无污染、杂物），交通秩序井然，校园周边200米内无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）、电子游戏经营场所、彩票销售场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所（挂有招牌视为有），无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售；

2.校园环境：校园干净整洁、基础设施完善、功能齐全、运转正常；有符合标准的物防、技防、人防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；无障碍设施运转正常；

3.宣传氛围：刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”公益广告，从校门口向里100米范围内，能够看到3处公益广告，其中必须包括1处全部显示24个字的核心价值观公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设（有美德少年事迹展示）、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明礼仪等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；

4.核心价值观融入：校园内有中小学生守则展示；教室悬挂张贴有核心价值观的内容；学生及教职工会背诵社会主义核心价值观24个字；

5.文明校园：有关于文明校园创建工作安排；有落实情况的文字、图片资料，教职工及学生知晓文明校园创建工作；

6.活动开展：设有心理咨询室，并运转正常；学校普遍开展好人故事主题班会、安全教育、法治教育、学雷锋志愿服务等实践活动，开展送戏曲进校园等传统文化教育活动；设有交通护学活动。

九、爱国主义教育基地

1.环境秩序：内外环境干净整洁；门前划线停车，车辆停放有序；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全、运转正常；设有无障碍设施，有明确提示并运转正常；设有“免费开放”的标识牌（在显著位置设置），注明开放时间；设有“文明观展”等提示牌；

3.宣传氛围：用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播公益广告，社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益广告，从门口往里走100米，有3处以上核心价值观展示【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道 16

德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明旅游等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；

4.公共服务：①向社会免费开放，基本服务项目健全；②有接纳未成年人参观学习活动记录；③显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况；④有规范的投诉受理机制；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有醒目的站点标识，有志愿服务人员（佩带明显标识）积极开展活动，有开展志愿服务的活动记录；

6.文明行为：有序排队入场，无插队现象；无大声喧哗吵闹现象；无乱扔垃圾、随地吐痰现象；有明显的禁烟标识，无烟区没有吸烟现象；无躺卧公共座椅现象。

十、青少年课外活动中心

1.环境卫生：环境整洁有序，无吸烟现象；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全、运转正常；设有无障碍设施，有明确提示并运转正常；设有禁烟标识（在显著位置）；设有“免费开放”的标识牌（在显著位置设置），注明开放时间；设有安全提示标示；

3.宣传氛围：刊播社会主义核心价值观、关爱未成年人健康成长等公益广告内容【公益广告宣传主题为社会主义核心价值 17

观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；设有美德少年事迹专题展览；

4.制度建设：制定一套完善的规章制度，并将各项规章制度、活动安排以及指导老师个人情况上墙；在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况；有规范的投诉受理机制（有记录、有回访）；

5.活动开展：室内各种功能室、室外活动场地正常开展活动（有活动记录、图片、影像资料）。

十一、宾馆、饭店（三星及以上）

1.环境卫生：内外环境卫生干净整洁（水体无污染、无杂物)，无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；门前车辆划线停放；

2.硬件设施：门口设有无障碍设施，有明确提示且运转正常；室内公共场所有明显禁烟标识；人防、物防、技防、消防符合安全要求，并有定期检查记录，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；

3.宣传氛围：用电子显示屏、宣传材料等刊播公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、文明礼仪、文明旅游、生态文明等，可 18

以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%)】；有“文明餐桌”、“文明旅游”、“节俭养德”、“光盘行动”宣传材料及相关内容展示和提示；

4.制度建设：各类制度上墙，标识、标记清晰完整；服务员文明用语、礼貌待人、规范服务，餐饮、娱乐等服务明码标价；有高效的投诉处理机制（十日内处理，有回复)；无烟区（专设的吸烟区以外的区域）没有吸烟现象；公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；无出售过期、变质、伪劣食品；从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的制度和记录，“五病”调离率100%；文明餐桌创建活动知晓率达到100%；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的站点标识，有志愿服务人员（佩戴明显标识），并起到咨询、引导、答复、制止不文明行为等作用；有开展志愿服务的活动记录。

十二、文化场馆（公共文化馆、博物馆、纪念馆、公共图书馆、科技馆）

1.环境卫生：环境卫生整洁，场所安静，秩序良好；无吸烟现象；市民仪容得体无不文明等现象；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全、运转正常、无被侵 19

占挪用现象；有安全应急标示，设有无障碍设施，有明确提示并运转正常；设有禁烟标识、设有“免费开放”标识（在显著位置）；公共消防设施（有定期检查记录）运转正常；

3.宣传氛围：创建工作氛围浓厚，有市民公约，用电子显示屏、楼宇电视、户外广告、橱窗展板和围墙等多种形式广泛传播社会主义核心价值观，刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，“讲文明树新风”公益广告（图说我们的价值观）比例≥30%【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；设有道德模范事迹专题展览（城市规划馆、公共文化馆、博物馆、纪念馆）；

4.制度建设：基本服务项目健全；公益性文化设施在显著位置公示服务项目、开放时间。若有收费项目，公示收费项目内容和收费标准；

5.志愿服务：建有学雷锋志愿服务站点，能够正常提供服务（有组织、专业化、自愿服务、主动服务、有讲解）。

十三、古遗址

1.环境卫生：整洁有序，无吸烟现象；秩序良好，无公德失 20

范等现象；

2.硬件设施：保护完好，无人为损坏、无占用；有人员管理(有管理制度）；公共消防设施（有定期检查记录）、无障碍设施达到国家标准且运转正常；有明显的禁烟标识；

3.宣传氛围：运用多种形式进行社会主义核心价值观、文明旅游宣传，在醒目位置设置文明旅游提示牌、提供文明旅游宣传材料；

4.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有醒目的站点标识，有志愿服务人员（佩带明显标识）积极开展活动。

十四、汽车站、客运站、火车站

1.环境卫生：干净整洁；垃圾清运及时；公共厕所保洁及时，有保洁记录，无明显异味；

2.硬件设施：垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等完备、功能良好；进出站口、室内卫生间有无障碍设施，管理使用情况良好；有符合标准的物防、技防、人防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；

3.宣传氛围：运用多种形式广泛传播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，公益广告比例≥30%【公益广告宣传主题为社会主义核心 21

价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；显著位置展示行业规范（须融入社会主义核心价值观）；宣传展示文明旅游；

4.车站管理：管理规范有序，无占道经营、乱发小广告现象；车站广场无拉客、贩票行为发生；无流浪乞讨未成年人；经营性场所证照齐全、亮证经营；

5.文明行为：无乱扔杂物、无车窗抛物、无随地吐痰、无损坏花草树木、无争吵谩骂、无躺卧公共座椅等不文明现象；有明显的禁烟标识，禁烟区无吸烟现象；

6.窗口服务：候车室、检票口、售票处等场所服务人员文明用语、礼貌待人、规范服务；在醒目位置设置咨询投诉窗口和投诉电话，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）；有学雷锋志愿服务站点，能够正常提供服务；有效开展文明引导，乘客排队购票、候车，秩序良好，服务快捷。

十五、出入境办证大厅

1.环境卫生：环境卫生干净整洁，无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；

2.硬件设施：设有无障碍设施，且能正常使用；室内公厕保 22

洁及时有记录，无明显异味，有残疾人蹲位；

3.宣传氛围：刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”等作品【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；有文明出境游宣传材料，并运用多种形式进行文明出境游宣传，有告知教育和引导信息；

4.制度建设：各类制度上墙，标识、标记清晰完整；工作人员文明用语，礼貌待人，无庸懒散拖现象；在显著位置展示行业规范、公开收费项目、收费标准、投诉电话、服务标准和程序；有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录，十日内处理，有回复）；有明显禁烟标识，无烟区（专设的吸烟区以外场所）没有吸烟现象；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的志愿服务站点标识（标识醒目），有相应的公共文明引导志愿服务人员，志愿服务人员应佩戴明显标识，并起到引导、答复咨询、制止不文明行为等应有作用；

6.其他：有办事叫号系统，大厅内无人员躺卧座椅、大声喧哗、吵闹等不文明现象。

十六、旅行社

1.环境卫生：办公区域卫生干净整洁，无乱扔杂物、随地吐痰等现象；有明显禁烟标识，无烟区（专设的吸烟区以外场所）没有吸烟现象；

2.宣传氛围：刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”等作品【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；有文明旅游宣传材料，并运用多种形式进行文明旅游宣传，有告知教育和引导信息；

3.制度建设：在显著位置展示行业规范（须融入社会主义核心价值观)和服务承诺，有高效的投诉处理机制（十日内处理，有回复）。

十七、景点景区

1.环境卫生：环境卫生干净整洁（水体无污染、无杂物），垃圾清运及时；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；无乱扔杂物（烟蒂）、车窗抛物、随地吐痰等现象；

2.硬件设施：各类指示标牌清晰、准确；路面硬化、平整到位，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；绿化管 24

护到位，无枯枝死树、毁绿种菜和黄土见天现象；公共设施功能完好，无损坏、无缺失；

3.宣传氛围：多种形式刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告，从景点景区入口步行200米能够看到不少于3处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；设有宣传加强未成年人教育保护工作、关爱未成年人或其他有益于促进未成年人健康成长的公益广告；在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌；

4.制度建设：景点景区大门及售票处有文明告知、文明提醒、文明规劝等文明旅游提示；游客服务中心有高效的投诉处理机制（十日内处理，有回复）；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的站点标识，有志愿服务人员（佩戴明显标识），并起到咨询、引导、答复、制止不文明行为等作用；有开展志愿服务的活动记录；

6.其它方面：旅游市场管理规范，无强制购物、宰客现象；景点景区管理有序，无损坏花草树木现象；无躺卧公共座椅、大 25

声喧哗、袒胸露背、争吵谩骂等不文明现象；无未成年人流浪、乞讨现象；公共卫生间保洁及时（有定期保洁记录），无异味，无障碍设施功能完好（包括残疾人蹲位）。

十八、商场、超市

1.环境卫生：环境卫生干净整洁；公厕保洁及时有记录，无明显异味；有明显的禁烟标识，禁烟区无吸烟现象；

2.硬件设施：有符合标准的人防、物防、技防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；出入口及公厕内设有无障碍设施，管理、使用情况良好；

3.宣传氛围：多种形式刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；

4.管理服务：规范有序，柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营现象；无过期、变质、伪劣食品，无欺诈宰客现象；所售食品进货查验台帐登记齐全、把关严格，无不安全食品；无未成年人流浪乞讨现象；

5.文明经营：从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；开 26

展行业诚信建设，在显著位置展示行业规范（须融入社会主义核心价值观），遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务承诺制度公示；有高效的投诉处理机制（10日内处理且有反馈)；有效开展文明引导。

十九、政务服务大厅(市、区）

1.环境卫生：环境整洁，卫生状况良好，无乱扔垃圾、无随地吐痰现象；有明显的禁烟标识，禁烟区（专设的吸烟区以外）无吸烟现象；

2.硬件设施：大门入口设有无障碍设施，管理、使用情况良好；室内洗手间设有无障碍卫生间，保洁及时有记录，无明显异味；有符合标准的人防、物防、技防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；

3.宣传氛围：多种形式刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告，从大门往里步行100米可见2处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；在显著位置展示行业规范；开展文明旅游宣传；

4.窗口服务：在显著位置展示行业规范，办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务；无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无庸懒散拖现象；有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）；

5.诚信建设：有信用信息互联互通、交换共享的平台；运用多种形式开展诚信宣传教育，展示诚信“红黑名单”。

二十、劳动者合法权益维权、消费者投诉、问题药品举报热线

热线电话畅通，接听人员能热情、认真地接待群众的来访电话。

二十一、医院

1.医务人员文明用语、礼貌待人、规范服务、规范着装（佩戴胸卡）；

2.有高效的投诉处理机制（10日内处理且有反馈）； 3.有明显禁烟标识，无烟区（专设的吸烟区以外的区域）没有吸烟现象；

4.门口设有无障碍设施，且能正常使用；

5.所有室内洗手间（包括门诊部和住院部）设有无障碍卫生间，且无异味，有保洁记录；

6.医院大厅或候诊室，走廊等显著位置有宣传普及公共卫生知识、倡导健康文明生活方式的科普知识展示（有固定的宣传栏，28

健康知识宣传占宣传栏内容一半以上，宣传栏内要有宣传氛围，内容包括核心价值观、禁烟、倡导健康文明的生活方式等）；医院氛围和谐，在醒目位置设置有利于青少年健康成长、社会主义核心价值观、医德建设等图文并茂的公益广告，同时利用电子显示屏、楼宇电视等进行刊播；

7.医院整体环境整洁，在显著位置展示行业规范（须融入社会主义核心价值观），导医标识清晰，主要收费项目公开；场所秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象；

8.设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的志愿服务站点标识（标识醒目），有相应的公共文明引导志愿服务人员，志愿服务人员应佩明显标识，并起到引导、答复咨询、文明宣传、文明劝导、便民利民、关爱残疾人等为等应有作用；要有开展志愿服务的活动记录；

9.服务窗口标识清晰，排队有序，候诊区域秩序井然； 10.无医托、医闹、号贩、收受“红包”、开“大处方”现象等不法行为，管理规范；

11.医院及周边秩序（包括交通秩序、经营秩序）井然，无乱停乱放、出店占道经营，无非法行医广告等低俗内容的广告。

二十二、营业厅（邮政、移动、电信、联通、供电、供水、供气、银行，税务办税厅等窗口单位）

1.环境卫生：办公区域卫生干净整洁、无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；

2.硬件设施：门口设有无障碍设施（有标识），且能正常使用；门前及建筑立面，绿化、美化、亮化、硬化效果较好，无乱拉乱挂、乱贴乱画，车辆划线停放，无乱停乱放；室内公厕保洁及时有记录，无明显异味，设有残疾人蹲位；

3.宣传氛围：利用楼宇电视、LED显示屏等多种形式广泛传播社会主义核心价值观，刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，比例>30%【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；在显著位置展示行业规范（须融入社会主义核心价值观），行业服务标准公开、服务承诺和投诉电话公示，各类服务指示准确到位；

4.制度建设：在显著位置展示行业规范，各类标识、标记清晰完整，设置“1米线”或叫号系统，相关服务窗口无明显的排长队等候；营业人员文明用语、礼貌待人、规范服务；有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录，十日内处理，有回复）；在显著位置设有禁烟标识，无吸烟现象；营业厅内无躺卧座椅现象；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的志愿服务站点标识（标识醒目），有相应的公共文明引导志愿服务人员，志愿服务人员应佩戴明显标识，并起到引导、答复咨询、制止不文明行为等应有作用；要有开展志愿服务的活动记录。

二十三、影剧院

1.环境卫生：环境卫生整洁，场所安静，秩序良好；无吸烟现象；市民仪容得体无不文明等现象；

2.硬件设施：影剧院在入口处或售票处设有“文明观影”等提醒标志；各类设施（无障碍设施、消防安全设施、垃圾箱、厕所、禁烟标识、广播、休息处、服务台、座椅等）完备、功能良好（消防设施有定期检查记录），干净整洁（厕所内有保洁记录）；设有禁烟标识（在明显位置）；设有安全应急标示；

3.宣传氛围：用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播公益广告，社会主义核心价值观和“讲文明树新风”等公益广告比例≥30%；

4.制度建设：有完善的管理制度，展示行业规范； 5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有醒目的站点标识，有志愿服务人员（佩带明显标识）积极开展活动。

二十四、主要交通路口 1.车辆、行人各行其道； 2.机动车礼让斑马线；

3.无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏； 4.无严重堵塞现象；

5.有至少一名交通执法人员在岗执勤，有文明交通劝导志愿者活动；

6.红绿灯、标线、标识等交通基础设施完好； 7.友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。二

十五、集贸市场

1.环境卫生：环境干净整洁，垃圾清运及时；公共厕所保洁及时，无明显异味；

2.硬件设施：技防、物防、人防、消防设施符合标准要求，且无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；

3.宣传氛围：显著位置展示核心价值公益广告、行业规范、诚信宣传，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌；

4.市场管理：车辆管理到位，做到划线停车、停放有序；不出售过期、变质、伪劣食品；公平交易，出入口设有公平秤；固定摊位亮证经营（集中或单个），熟食专柜从业人员持健康证上岗；市场内和出入口无占道经营（无在经营区域外经营）；有明 32

显的禁烟标识，禁烟区无吸烟现象；

5.文明经营：营业人员文明用语、礼貌待人、规范服务；有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）；开展“文明经营户”、“诚信经营户”创建活动。

二十六、避难场所（二类及二类以上）1.环境卫生干净整洁； 2.设有避难场所的标识牌；

3.功能完备，设备维护及时，无被挤占、挪用现象； 4.秩序井然，车辆停放有序，无躺卧公共座椅现象； 5.广泛刊播公益广告（公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、未成年人思想道德建设、志愿服务、传统美德、文明礼仪、生态文明等）。

二十七、城区所属乡镇

1.人居环境：①制定并实施乡镇和村庄规划，建设布局合理，新民居具有鲜明的地域特色、文化特色，自然历史文化风貌和古村落、古建筑得到有效保护；②推进道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化工作，交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备，维护情况良好；路灯装灯率100%、亮灯率99%；③开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动，实施乡村清洁工程，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，安全饮用水普及率达 33

100%、户用卫生厕所普及率80%以上，有专门环卫保洁队伍和常态考核奖惩机制；垃圾清运处理及时，垃圾处理率90%以上，无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象，河塘沟渠有效治理，无面源污染，无黑臭水体、垃圾漂浮物，农村环境整洁优美；④乡镇周边200米范围内至少建有1座水冲式公厕；⑤镇区管理规范有序，路面硬化、无明显坑洼不平，无露天排水沟渠，下水道无漫溢，无占道经营、违章停车、乱丢杂物、乱堆乱放、小广告乱张贴、乱设广告牌等现象；⑥集贸市场管理规范，划线经营、划行归市，无乱摆摊点；⑦无违法焚烧秸秆、垃圾等破坏生态事件；⑧群众对环境状况满意率85%以上。

2.创建活动：①有专兼职人员负责农村精神文明建设工作，党员干部能够发挥示范带头作用，每年至少召开3次工作会议研究解决有关问题，年初有计划、年底有总结；②文明村创建活动有工作计划、实施方案、活动记录，乡镇所辖行政村50%以上达到县区级及以上文明村标准，群众知晓率80%以上、满意率70%以上；③开展文明集市、信用户、信用村、信用企业等诚信创建活动，制度健全、管理有序，做到诚信经营、文明服务，无假冒伪劣、坑农害农现象；④开展道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳等评选表彰活动；组织文明家庭、星级文明户等创建活动，农户参与率80%，开展“传家训、立家规、扬家风”等主题活动，34

有工作计划、实施方案、活动记录、公示材料，有规范严格的评选程序，农户参与率达100%。

3.文化生活：①实施文化惠民工程，乡镇综合文化站、村综合文化服务中心、农家书屋等文化设施完善，镇区拥有晨晚练体育活动点3个以上；群众参与广泛，每年组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动不少于4次；②建好用好乡村学校少年宫，有管理制度、活动项目、经费保障，有专兼职工作人员；③每村有一支以上群众性文艺队伍，有一批文化大院、文化中心户，有一批农村文化能人和文艺活动骨干；④“我们的节日”活动每年开展4次以上；⑤农村文化市场管理有序，无黑网吧等违法违规娱乐场所，无庸俗低级的文艺演出。

4.乡风民风：①村规民约及时修订完善，内容明确，充分体现社会主义核心价值观要求，在镇、村主要出入口等醒目位置长期公布，群众知晓率达100%以上并自觉遵守；②建立“四会两队”（村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，志愿服务队伍、文体活动队伍)，章程具体明晰，每月开展1次活动，工作扎实有效；③设计运用群众喜闻乐见的形式载体，经常面向广大村民、青少年开展道德教育实践活动，运用多种形式传承乡村文脉，弘扬富有地方特色和时代精神的乡贤文化，形成浓厚的崇德向善氛围；④开展网络文明进村镇活动；⑤开展科学知 35

识、医疗卫生知识宣传普及，倡导健康文明的生活方式。

5.宣传氛围：广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在镇、村主要出入口、道路沿线、活动广场等，设置有核心价值观等内容的公益广告、文化墙、宣传栏等，与周围环境协调融合，公益广告比例≥30%，镇区每100米能看到至少5处公益广告（公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、乡风文明、未成年人思想道德建设、志愿服务、传统美德、良好家风、生态文明等）。

二十八、心理健康辅导中心

1.环境卫生：整洁有序，场所内无吸烟现象；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全、布局合理，铭牌悬挂位置得当、醒目；设有禁烟标识（在显著位置）；设有消防设施（有定期检查记录）、无障碍设施运转正常；

3.宣传氛围：刊播社会主义核心价值观、关爱未成年人健康成长等公益广告内容【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%)】；有美德少年事迹展览；场所内设有符合活动项目特点、体现心理辅导功能的宣传图片；

4.制度建设：制定一套完善的规章制度，并将各项规章制度 36

上墙；公开咨询时间及心理咨询辅导人员；

5.队伍建设：配备专兼职心理辅导教师（有教师名单、联系方式、证书（展示)、铭牌），建立一支完善的心理辅导队伍和志愿者队伍；

6.活动开展：设有心理咨询电话、咨询网站，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导，利用多种方式对学生进行心理健康教育和指导，有活动记录。

二十九、背街小巷

1.环境卫生：整体环境干净整洁、卫生状况良好，垃圾分类收集、定时清运，无暴露、散落垃圾；无违章搭建、乱摆摊点、出店经营、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱设广告牌现象；无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；

2.硬件设施：道路名称与道路基础设施完好，路面硬化，无明显坑洼不平；排水设施完好，井盖无破损、无缺失。雨水、污水管道畅通，无露天排水沟渠；无枯枝死树、黄土见天现象；装灯率100%，亮灯率95%；车辆划线停放；

3.宣传氛围：利用沿街围墙、楼体墙面等，采取以手绘为主的方式宣传“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、37

文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例＞30%）】；除工地围墙外公益广告要达到100%；

4.制度建设：“门前三包”工作到位，有创建氛围；沿街网点、商铺、餐饮行业开展诚信经营、文明餐桌创建活动，证照齐全，经营规范；

5.其他方面：开展数字化城市管理模式建设工作，无盯人拉客、散发小广告现象；无未成年人流浪、乞讨现象。

三

十、经营性公共场所

1.环境卫生：内外环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰；无露天作业、乱排油烟现象；

2.硬件设施：在显著位置设有禁烟标识，无吸烟现象，除四害工作落实到位，防蝇防鼠设施完善，按要求定期开展环境消杀，擎生地管理到位；

3.宣传氛围：运用多种形式刊播公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、“讲文明树新风”、遵德守礼和诚信经营等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；

4.制度建设：证照齐全，亮证经营，能提供有效卫生许可证；从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗；有“五病”调离的 38

制度和记录，“五病”调离率100%；有公共用品、用具消毒制度，并有消毒设备、消毒措施和记录；不出售过期、变质、伪劣食品。

三

十一、网吧

1.环境卫生：整洁有序，无未成年人上网现象；无吸烟、躺卧座椅等不文明现象；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全；显著位置（在网吧入口或直观清晰可见位置）设有未成年人禁入的警示牌；设有禁烟标识（在显著位置）；消防设施符合国家规范，运行情况良好（有消防设施检查记录），有专门的安全出口（至少2个通道）；设有安全应急标示；

3.宣传氛围：有社会主义核心价值观（24个字)、保护未成年人和文明上网等公益广告内容；

4.制度管理：在营业场所显著位置悬挂《网络文化经营许可证》、《营业执照》、《消防安全检查合格证》，显著位置设有未成年人禁入的警示牌；实名登记并查看身份证。

三

十二、出租车

1.设有出租标志和服务卡、车内卫生、车况良好； 2.驾驶员仪表整洁、用语文明；

3.驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟；

4.计价器完好、按标准收费、主动出具发票、无宰客现象；

5.无违章驾驶现象、无拒载现象；

6.出租车顶灯刊播社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益宣传标语

7.在车内显著位置公示投诉电话，并设有禁烟标识。三

十三、公交线路

1.环境卫生：环境卫生干净、整洁；

2.硬件设施：车况良好，橱窗、座椅等设施完好；站牌完好，用字、注音规范；

3.宣传氛围：广泛刊播公益广告，公交站点公益广告比例≥50%，公交车身及车内公益广告比例≥30%（公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、未成年人思想道德建设、志愿服务、传统美德、文明礼仪等）；

4.文明行为：无随地吐痰、损坏花草树木、争吵谩骂、躺卧公共座椅等不文明现象；乘客排队候车、依次上下车，无拥挤、争抢座位、乱扔杂物、车窗抛物等现象；公交车有为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座的提示标语、提示语音，乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；

5.窗口服务：在显著位置展示行业规范，从业人员按规定佩戴、放置服务证件，文明用语，礼貌待人，规范服务；按规定报 40

清站名，用语规范；车内张贴投诉监督电话；准点发车、无违章驾驶、违章停靠等现象。

三

十四、公共厕所

1.环境卫生：卫生状况良好无异味，保洁及时（有定期保洁记录），无乱张贴、乱涂写、乱设非法小广告现象；无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰现象、便池及时冲洗，无尿渍粪便；

2.硬件设施：公共设施设备齐全，能正常使用，无损坏、缺失现象；无障碍设施功能完好（包括残疾人蹲位）；

3.其它方面：指示标牌明显，免费对外开放。三

十五、餐饮行业及其他食品生产经营单位

1.环境卫生：经营场所内外环境整洁有序，卫生清理及时；无露天作业、乱排油烟现象；

2.硬件设施：食品库房、操作间整洁，设施布局合理；上下水设施良好，排放畅通；防蝇防鼠设施完善；

3.宣传氛围：开展文明餐桌创建活动，显著位置有“以俭养德”、“文明餐桌”招贴画，每桌有“不剩饭不剩菜”温馨提示牌，店内有文明用餐和奖励措施；文明餐桌创建活动知晓率达到100%；

4.制度建设：持有有效《卫生许可证》或《餐饮服务许可证》，并亮证经营；从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗；有“五 41

病”调离的制度和记录，“五病”调离率100%；有公共用品、用具消毒制度，并有消毒设备、消毒措施和记录；无过期、变质、伪劣食品；有高效的投诉处理机制（十日内处理，有回复）。

5.其他：从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象。

三

十六、药店

1.环境卫生：环境卫生整洁有序，在显著位置设有禁烟标识，无吸烟现象；

2.宣传氛围：用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、“讲文明树新风”、诚信经营等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例＞30%；

3.制度建设：有药品经营许可制度，亮证经营，明码标价，有《营业执照》、《药品经营许可证》，工作人员挂牌经营；显著位置展示行业规范（须融入社会主义核心价值观）和服务承诺，有高效的投诉处理机制（到市食药监局现场查阅投诉处理记录，十日内处理，有回复）。

三

十七、乡村（城市）学校少年宫

1.环境卫生：整洁有序，无乱堆、乱放、乱建现象，地面无 42

杂物，墙面无污损，无卫生死角；场所窗明几净，物件安置有序；

2.硬件建设：布局合理，活动区域相对集中，铭牌悬挂位置得当、醒目；配备能正常开展活动所需的室内各种功能室及室外活动场地；配备满足德育教学、课外艺体活动、科技活动、社会实践活动、读书活动以及特色项目开展所需的器材；有保护环境、节水节电、节俭养德提示牌；

3.宣传氛围：刊播社会主义核心价值观、关爱未成年人健康成长等公益广告内容；设有道德模范、美德少年事迹专题展览；设有乡村学校少年宫文化主题墙；展示符合活动项目特点、体现教育功能的宣传图片；

4.制度建设：活动室管理制度上墙；建立乡村学校少年宫独立账户，专款专用；各功能室门口悬挂活动开设情况、开放时间、辅导老师简介等；

5.活动开展：活动开展内容丰富、形式多样（有活动记录）； 6.队伍建设：配备完善的辅导老师队伍（含志愿者、快乐童心志愿者），充分展示辅导老师风采。

三

十八、文明单位创建

1.环境卫生：办公区域卫生干净整洁、办公秩序规范有序，无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；

2.宣传氛围：多种形式刊播“讲文明树新风”和“图说我们 43 的价值观”等公益广告，精神文明建设宣传氛围浓厚【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌；

3.活动开展：细胞创建普及，文明新风培树有融入；在重点领域（工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等）建立起信用记录；窗口单位（行政、服务）要有优质服务制度规范和服务承诺，公开办事制度、有投诉处理记录；

4.队伍建设：有专职岗位、有专兼职人员、有办公场所、有经费保障、有推进和奖惩机制；公益活动深入，志愿服务开展有特色，注册志愿者人数占总人数比例≥30%，开展各类志愿服务活动有计划方案、活动图片、总结报告等，能积极开展结对共建活动。

三

十九、文明校园创建 1.领导班子建设好：

（1）查看各责任科室和办公室、功能教室相关制度张贴展示情况，校园有校务公开、收费公示栏；

（2）有反映学校文明校园、文明班级、文明宿舍、文明处室创建工作安排和落实情况的文字、图片资料等，查看台账资料、宣传橱窗等；

2.思想道德教育好：

（3）查看家长委员会、家长学校挂牌情况及台账资料；（4）宣传、张贴社会主义核心价值观24字和图说我们的价值观通稿；

（5）在校园和教室显著位置展示《学生守则》或《学生公约》；

（6）心理健康咨询室布置规范，标牌悬挂位置得当醒目、规章制度和心理辅导教师风采在显著位置张贴；配备能正常开展咨询活动的功能室及满足开展心理咨询活动所需的器材；心理咨询和活动记录完整；

3.活动阵地好：

（7）利用橱窗、板报开辟专栏，围绕文明创建、社会主义核心价值观、“我的中国梦”、我们的节日、美德少年、童谣传唱、经典诵读、“三爱”、节俭养德、环境保护、志愿服务等主题设计组织板报评比展示活动，查看校园橱窗、班级板报的展示情况；

（8）把社会主义核心价值观、学生守则、关爱保护未成年人健康成长公益广告等和谐融入各载体，体现学校特色；

（9）发挥道德讲堂、校园广播站、校报校刊和团队教室、校史陈列室、荣誉室的作用，拓展育人渠道和空间，有专门的活动场所、专门管理制度、管理人员，有活动记录和图片等资料；

（10）有教学资源、对外宣传、家校沟通、师生互动的网络平台，开设创建专栏，并定期更新相关内容，登录网站查看；

（11）加强少先队、团支部、学生会活动设施与场所的建设与管理，有专门的活动场所、专门管理制度、管理人员，有活动记录和图片资料；

4.教师队伍好：

（12）各办公室在显著位置张贴《教师职业道德规范》； 5.校园文化好：

（13）本校有校训、校史、校歌、校徽（校标）等校园文化符号，查看本校校园文化符号的展示情况；

6.校园环境好：

（14）校园教学、文艺、体育、科技等活动场所布局合理、整洁有序；

（15）校园环境整洁、有序，自然景观、人文景观错落有致；（16）有符合标准的人防、物防、技防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；无障碍设施管理使用良好；学校门口有护学岗挂牌和值班表；校园周边环境整洁、健康、有序；

（17）有保护环境、节水节电、节俭养德、文明餐桌提示牌。

问卷调查

1、您觉得本市开展中国梦宣传教育效果如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

2、您觉得本市传播社会主义核心价值观的情况如何？ ①传播很普遍 ②传播普遍 ③传播较普遍 ④没看到过/说不清

3、您领取过本市发放的市民文明手册吗? ①领取过 ②说不清 ③没有领取过

4、您对本市家庭、家教、家风建设方面的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

5、您对本市道德模范、最美人物、时代楷模、身边好人等先进典型学习宣传的评价如何？

①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

6、您是否愿意参加志愿服务活动? ①愿意 ②说不清 ③不愿意

7、您觉得身边的志愿服务活动氛围是否浓厚? ①非常浓厚 ②浓厚 ③一般 ④不知道

8、您对本市刊播展示公益广告的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

9、您对本市政务行为规范的评价如何？

①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

10、您对本市尊法、学法、守法、用法情况的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

11、您是否参加过本市组织的法治宣传教育活动? ①参与过 ②说不清 ③没有参与过

12、您对本市诚信建设的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

13、您在本市生活中是否经常接触到虚假违法广告？ ①经常 ②曾经有过 ③从来没有 ④说不清

14、您对本市窗口单位服务质量的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

15、您对本市行政执法监管部门工作的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

16、您对本市义务教育是否满意？ ①非常满意 ②满意 ③一般 ④说不清

17、您觉得本市民风和市民道德素质如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

18、您对本市开展公益活动评价如何? ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

19、您平时在社区生活觉得方便吗? 49

①非常方便 ②方便 ③一般 ④不知道

20、您对社区邻里守望相助、社会道德风尚的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

21、您觉得在本市生活安全吗? ①非常安全 ②安全 ③一般 ④说不清

22、您对本市打击“黄赌毒”评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

23、您是否参加过环境保护、生态文明主题活动？ ①参加过 ②说不清 ③没有参加过

24、您是否参与过本市组织开展的精神文明创建活动? ①参与过 ②说不清 ③没有参与过

25、您是否支持本市参评全国文明城市？ ①非常支持 ②支持 ③比较支持 ④不支持 ⑤很不支持/说不清

26、您对本市开展文明城市创建活动是否满意？ ①非常满意 ②满意 ③比较满意 ④不满意 ⑤很不满意/说不清

第五篇：宿州创建全国文明城

宿州市创建全国文明城市 工作简报

宿州市创建全国文明城市指挥部办公室

2018年7月17日

第十三期

史翔调研环境保护并暗访文明创建工作

7月16日，市委书记史翔实地调研生态环境保护工作，并深入部分街道社区，不打招呼、直插现场，暗访我市文明创建工作。市委副书记余向东，市委常委、常务副市长操隆山，市直相关单位及埇桥区有关负责同志参加调研。

结合大气污染防治和城市文明创建，今年我市大力推广“水洗宿州”道路清扫保洁作业模式。当天上午，史翔一行来到政务广场前，了解这项工作开展情况，实地观摩“水洗宿州”机械设

—1— 备展示、机械化现场作业以及“以克论净”展示。史翔对这种路面清洗模式给予肯定，强调要精细化作业、常态化推进，进一步加密对重点路段水洗作业的频次，加大对机械化作业效果的考核，持续抑制道路扬尘污染，提升城市环境质量。

史翔一行随后深入城区部分街道社区和窗口单位等，实地暗访文明创建工作。在东关街道的金茂商城，针对商业街存在楼道口乱堆乱放、非机动车摆放杂乱、大排档违规占道、街道路面损毁严重、环境卫生脏乱差等突出问题，史翔当即要求坚持问题导向，逐个排查、逐项整改，补齐创建软件、硬件短板；同时结合老旧小区改造提升，对商业街进行综合改造，持续提升商业街的整体环境。在道东街道港口路与东关大街交叉口西侧，史翔发现这里市容环境较为混乱，他强调，要加大周边环境整治力度，及时清理道路周边各类违章建筑、广告牌楼等；要过细工作，举一反三，引导市民支持创建、参与创建，共享创建成果。

暗访中，史翔沿着东关街道工人路一路前行，看问题、找原因，商对策。针对线缆乱拉乱扯现象，史翔要求加大排查清理力度，进一步规范整理各类线缆；针对死角垃圾成堆，他强调要注重细节，及时清理各类卫生死角死面；看到沿街垃圾桶较为脏乱时，史翔要求对沿街垃圾桶进行清洗、袋装处理，解决好垃圾二次污染问题。史翔还来到东关街道观礼

—2— 社区居委会，详细了解社区文明创建推进情况、办公用房等突出问题。他勉励广大街道、社区干部认真履行属地管理主体责任，从点滴做起、从细节抓起，不放过每个片区、每个楼道、每个门面、每个细节，确保每一个环节都能够经得起“细评”、经得起“细看”、经得起“细查”。

史翔最后来到市中医院，察看窗口单位文明创建情况。史翔指出，医院作为为民服务的窗口，集中展示了城市文明形象，院方要持续提升服务态度，主动靠前服务，争当文明使者，争创文明窗口；同时进一步规范服务，提升管理，积极构建和谐医患关系。

市创建全国文明城市指挥部召开

第十次调度会

7月16日晚，市创建全国文明城市指挥部召开第十次调度会，市委副书记余向东主持会议并讲话。市委副秘书长卓传计，市政府副秘书长李鹏程；市文明办、市教体局、市交通运输局、市文广新局（旅游局）、市城管局、市规划局、市食品药品监督管理局、市工商局、市总工会、市公安交警支队主要负责同志；市经开区主要负责人；埇桥区委、区政府分管负责同志，区文明办、区城管局、区市场监管局主要负

—3— 责同志及市创建办全体人员参加会议。

会议听取了创建指挥部办公室关于省暗访组反馈问题整改情况的汇报；听取省暗访组反馈问题涉及牵头单位的汇报整改情况；听取市创建办汇报已交办问题的整改情况及新发现的问题；听取市文明办汇报实地考察场所样本点报送情况及需要指挥部研究解决的问题及其它提请创建指挥部研究解决的问题。

余向东指出，文明创建推进的过程就是发现问题、交办问题、整改问题的过程，创建办通过督查发现的问题通过调度会以及交办单的形式已反馈给相关部门和单位，各有关部门和相关单位要严格按照要求，彻底整改到位，加快推进文明创建工作。

余向东要求，各级各部门要深入学习《全国文明城市测评体系》，搞清楚、弄明白自身在创建全国文明城市工作中的职责和任务；主动对照《全国文明城市测评体系》找差距，认清自身在基础设施硬件建设和软件管理上的差距，查找漏洞补齐短板，积极推进文明创建工作。

余向东要求，要抓紧时间，尽快推进文明创建各项工作。现在距文明创建考核时间仅仅还剩两月之余，城市管理部门、埇桥区及交通管理部门仍然还有大量的任务没有完成，还有许多繁重的问题亟待解决，要倒排工期，挂图作战，全力推

—4— 进文明创建工作。在考核期间，哪里出现问题，就从哪里追责；哪个环节造成失分，就追究负责该环节部门及具体责任人的责任。

余向东强调，要夯实责任，奖罚到位。各部门主要领导和班子成员要明晰分工，落实责任，包保到位。对于创建办交办的问题，整改两次仍未到位的单位和责任人，要通报约谈追责。要建立考核机制，制定奖惩措施，对市直单位、埇桥区及街道、乡镇要实行一月一排名；要加强督查力量，充分利用好各单位文明办、创建办人员督查力量，加强督查，并整合市长热线办、数字城管等各个反映问题的平台，不断发现创建中的问题，不断进行整改，建立起发现问题、整改问题的良性机制，持续用力，久久为功，全力打赢创建全国文明城市创建工作硬仗。

余向东调研城区文明创建工作

7月13日下午，市委副书记余向东现场调研城区文明创建工作开展情况。市委常委、宣传部长、总工会主席何志中，市直相关部门及埇桥区相关负责同志陪同调研。

余向东一行现场首先察看了三八街道光彩社区的志愿服务广场、志愿者服务站等建设情况，余向东指出，街道、社

—5— 区对文明创建工作很重视，包保单位对包保社区文明创建工作也尽到了应有的责任，总体上来看光彩社区文明创建工作取得了阶段性显著成效。余向东要求，要进一步深入排查创建工作中存在的问题和不足，提升创建工作标准和水平；要做好文明创建工作的常态化和长效机制的建立，补缺补差，在完善基础设施建设的前提下，做好建章立制等软件方面的完善工作，将光彩社区打造成为宿城文明创建的示范点和各个社区学习文明创建经验的样板。

在光彩城大市场，针对车辆乱停乱放，交通混乱，门店门头参差不齐，乱搭乱建严重等问题，余向东要求，物业公司要加强管理，管出成效，交警、街道、社区等多方力量给予支持，争取市场管理和文明创建工作早日走入正轨。随后，余向东还赶至南关街道观园社区，详细察看了社区邻里展馆、综合文化服务中心、文化长廊、家庭教育基地等，余向东对观园社区文明创建工作表示赞许，并勉励社区提升标准，提高服务群众的水平，提高群众的幸福感和获得感。

在鞋城管委会金城社区、经开区紫金社区等地，余向东对创建中存在的问题和交办办理情况进行了深入了解，并明确任务和办理责任，督促相关单位倒排工期、限定时限快速办理。在东关街道幸福路，余向东要求，街道、社区要加快整治，加强管理，提升文明创建的水平。在宿州火车站，余

—6— 向东强调，作为宿州市对外的重要窗口，宿州火车站要把文明创建作为自身的必须之举，迅速整改，做好软硬件的改造和提升，擦亮宿州对外的形象窗口。余向东最后还赶至北关街道华地社区，对原乐天玛特超市存在的文明创建问题进行了详细了解，并要求相关部门和街道、社区尽快整改，提升文明创建工作水平，改变社区面貌。

何志中赴包保社区调研文明创建工作

7月12日上午，市委常委、宣传部长、市总工会主席何志中在市区两级相关部门负责人的陪同下，赴包保社区南关街道万里社区调研文明创建工作开展情况。

何志中一行先后来到社区所辖百惠园小区、顺河路、江庄南巷等地，通过现场察看、听取汇报等方式，详细了解社区基础设施建设、商户经营管理以及交通秩序等文明创建具体情况。

座谈会上，在认真听取市区两级相关部门、万里社区文明创建工作开展情况以及辖区居民代表意见建议之后，何志中强调，文明创建绝不能三天打渔，两天晒网。只有紧抓不放、持续用力，不断把文明创建工作落实、落细、落小，才能距创建目标越来越近。相关部门必须明确“晚

—7— 干不如早干，慢干不如快干，要干就要干好”工作思路，坚决克服“等靠要”消极思想，切实担起职责、细化工作措施，真正把心思、精力用在文明创建工作上，力争达到立竿见影的效果。要对照任务清单和创建要求，仔细研判存在的问题，能解决的问题拿出切实可行的改进措施尽快解决，不能解决的问题按程序逐级上报，既全力补齐工作短板，也要精心打造亮点。

何志中进一步强调，文明创建需要群众广泛参与。相关部门要创新宣传方法举措，对文明创建开展多方位、多维度宣传，营造浓厚氛围，让群众了解文明创建的方方面面，充分激发群众参与的积极性和主动性，变“要我文明”为“我要文明”。志愿服务是城市文明程度的鲜明旗帜，要壮大志愿服务力量，积极推进志愿服务常态化、规范化、制度化。定期组织“小手拉大手”等各类志愿服务活动，特别注重发挥广大党员志愿者的先锋模范作用，通示范带动效应，提升一个家庭的文明，推动一个社区的文明。

我市举行创建全国文明城市测评体系培训会

7月11日下午，市创建全国文明城市测评体系培训会在市政务中心第四会议厅举行。市直创建全国文明城市牵头单

—8— 位联络员、埇桥区各乡镇、街道办事处分管负责人，68个社区主要负责人，市、区文明办、创建办全体人员参加培训。

会议邀请蚌埠市文明办副主任杨福臣向参会者详细解读《全国文明城市测评体系》,对照这一体系讲解全国文明城市测评中所涉及的相关重点、难点内容，以及测评细则、测评依据、测评方式、测评人员组成等。重点介绍材料审核看什么、实地考察测什么、问卷调查问什么等具体问题。在培训中，杨福臣结合蚌埠市成功创建全国文明城市的主要做法以及一些在工作中的心得体会，围绕“真干抓人心、苦干赢人心、实干润人心、巧干聚人心”四个方面，详细解析测评体系。同时，结合宿州实际，对我市创建工作提出了具有针对性和可操作性的意见及建议。

简讯：

※ 7月11日上午，市公安局召开城区废品回收站点专项整治工作推进会，通报前期市城管局和埇桥区排查工作情况。目前，我市城区主干道现有废旧物品回收站点29家，其中15家有证经营，14家无证经营，背街小巷站点144家。会议决定，由市城管局牵头，联合市公安局、市工商局、市环保局对沿街主干道29家废品回收站点进行治理，埇桥区文明办牵头区直单位对背街小巷144家废品回收站点进行治理。

—9— ※ 7月11日上午，市城管局组织执法人员对市立医院南门、东门周边出店占道经营现象再次进行集中整治。本次集中整治共计扣押破旧占道桌椅9张、椅子3个、伞墩4个，清理橱窗广告8处，收缴占道广告牌5个，清理占道冰箱3个。下一步，城管局将严格执行网格化管理制度，不断加强日常巡查，对市立医院周边出店、占道经营问题进行常态化长效管控。

※7月11日上午，市委办公室组织全体干部职工赴埇桥街道雪枫社区开展主题为“文明劝导·绽放新风采”的安全文明交通志愿者活动。机关人员和志愿者们在社区设立宣传台、设置展板，向过往行人宣传安全文明交通知识，此次活动共发放安全文明交通宣传材料2000余份，现场劝导市民不文明交通行为20余次。

※近日，市文广新局（旅游局）组织人员到汽运驾校，为120名出租车驾驶员开展文明服务、文明接待、文明旅游专题讲座。据统计，此项活动自6月开展以来，约500余名出租车驾驶员参加了培训。下一步，市文广新局（旅游局）、市人社局将继续营造文明旅游氛围，提升市民文明素质，形成良好的社会风尚，把文明旅游专题培训工作从出租车驾驶员扩展到其他服务行业。

—10— ※近日，市城管局组织执法人员对南外环路、迎宾大道、纺织路、淮河路等主干道两侧围墙、围挡进行逐一勘察、测量。针对倾斜、裂缝、锈蚀等存在安全隐患的围墙、围挡，执法人员立即通知责任单位，要求其进行加固处理，防治安全事故的发生。截至目前，排查工作已全面完成，此次共计排查20条城区主干道，围挡共50处、围墙共100余处，其中测量围墙面积共计约为36000余平方米。

※为巩固创建文明城市交通秩序整治成果，7月9日起，市交警支队进一步加大城区道路违法停车整治工作力度，对乱停乱放、不按规定停放及长期占用停车泊位的机动车辆，一律由清障车拖移至指定地点停放。整治期间，市交警支队组织人员深入辖区4S店、汽贸公司、沿街商铺等有车单位深入开展宣传活动，引导社会各界人士支持文明创建，自觉遵守道路交通法律法规，规范停放车辆。截至目前，共拖移机动车辆754台，清理“僵尸车”5台，张贴违法停车告知单2233张，清理违规占用停车泊位66处，有效遏制了辖区“违停”顽疾的“抬头”趋势。

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报：省文明办、市创建指挥部政委、指挥长、副指挥长。发：创建全国文明城市指挥部成员单位。

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(共印100份)

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