农村牧区合作医疗工作调研分析

第一篇：农村牧区合作医疗工作调研分析

为更好的服务群众，做好农村牧区合作医疗工作，日前，镇委政府组织宣传、纪检、合管办相关人员对我镇合作医疗开展情况进行了一次全面、仔细的调查，具体情况如下：

一、**镇的基本情况

**镇位于前旗北部，总行政面积是556平方公里，辖19个村，街道四个居委会，全镇户籍人口28,833人，其中常住农业人口17,646人，常住户数4831户。自从2006年12月以来，到2008年6月份为止，我镇农村常住农牧民参加新型农村牧区合作医疗的户数4838户，参加合作医疗的农牧民人数是16438人，占常住农业人口的93%。

二、精心组织，强化领导

按照上级的工作部署，镇党委、政府高度重视此项工作的开展，将其作为一项核心工作内容纳入重要议事日程。为此，召开专题会议进行研究部署，成立了以“一把手”负总责，分管领导具体抓，相关部门负责具体实施的工作体制；制定了具体的工作实施方案、工作计划、岗位责任制和考核办法。并设立了合管办公室，配齐工作人员，各嘎查村设立了合管小组，全镇有定点医疗机构两个，同时拨付相应经费。并制定了具体的实施方案和机制措施，从而使这一工作的开展，切实做到了组织领导、任务措施，考核奖惩“三到位”，有力的保证了这一工作在全镇的健康有序开展。

三、及时启动，多措并举

新型农村牧区合作医疗制度实行的是个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的体制，科学的筹资机制和稳定的资金来源，是合作医疗制度赖以生存和发展的基础和关键。特别是要使这一项政策的重要性和意义深入人心，激发农牧民缴费的主动性和参合热情。为做到这一点，我们将这一政策的宣传工作作为核心工作内容来抓，着重抓好以下几项工作：一是由镇广电站开辟宣教专栏进行广泛宣传；二是印制了二万余份宣传单，发放到所有农户；三是抽调机关干部组成工作组深入村屯，以召开会议，进行座谈，举办讲座等形式，进行宣传讲解；

四、医疗卫生队伍素质提高，住院治疗服务态度好、效率高。深入扎实的宣传教育活动的开展，使广大农牧民的思想意识得到极大的提高，大家的参合积极性空前高涨。

为畅通资金渠道，扩大参合面，我们在深入开展宣传动员在基础上，确定了“因地制宜、分类指导，多措并举，扎实推进”的工作思路。在具体的实施中，认真做好以下几项工作：一是深入开展调查研究，摸清底数，掌握现实情况。要求驻村干部和村“两委”班子成员深入农户家中，就其参合意愿，经济状况进行深入调研，进行分类，并以召开村民代表会议的方式，逐户进行研究，重点是确定对贫困户家庭的参合扶助措施。二是要求全体村干部和农牧民党员带头参合。三是在充分尊重农民意愿和深入进行宣教引导的基础上，对贫困农户的参合，采用村集体资助与党员干部“一对一”帮扶相结合的方式，鼓励其参合。四是对特困户、五保户由镇党委、政府负责，积极协调筹措资金，使其全部参加合作医疗。五是协调镇派出所为多年出生没有户籍的人群免费落户，使其参保。六是收缴费用、照相均采用入户方式，同时告知参合后住院带参合证，户口本（或身份证）。

四、做实帐户，强化监管

合作医疗是涉及广大农牧民群众的切身利益，更是关乎社会稳定的一项重要制度和措施，对资金的管理、使用倍受社会各界的广泛关注，更得到了镇党委政府的高度重视。为此，我们确定了“做实帐户、完善机制、强化监管、规范运行”的工作思路。首先，完善机制。镇党委、政府设立专人管理，并在指定银行设立专用账户，严格规范财政补助资金和个人缴费资金，按规定时限纳入专用账户，杜绝截留，或留作他用。在资金使用上，严格做到收支分离，管用分开。加强医疗审核，杜绝透支现象，档案专人负责，严格管理。第二，建立和完善合作医疗的各项规章制度，明确了资金交纳、使用、监管的具体程序、要求和规定。使其切实做到规范运行，阳光操作。充分保证广大参合群众参与权、知情权、监督权的实现。第三，为确保全镇合作医疗制度实行的公开、公平、公正，使其切实发挥扶危济困的作用，在筹资、补助程序、医疗审核等方面对农牧民进行详细讲解，告知农牧民住院申请报销的一般常识，使参合户懂得补助程序，方便快捷地领取补助费。切实做到“事前公开，过程公开、结果公开”，充分接受社会的监督。

五、目前，合作医疗工作运行情况：

今年，我镇在办公条件十分紧张的情况下，专门拿出一间办公室，作为合作医疗办，办公室工作人员的培配置由原来的2人到现在的3人，并配备了微机、档案柜、办公桌椅等设施。同时，镇政府及时筹措资金，保证合管办所需经费，支持合管办的正常运转。

扎实深入的开展工作，有力的推进了合作医疗制度在全镇的推行，截止6月末，累计支付大病救助金32000万元，报销医疗门诊费86736元，共计2493人受益。住院大病补偿285696.45元，242人受益，其中盟外22人次，83266.68元，盟级73人次，114048.10元，旗级52人次，54541.37元，1至5月份，乡级合管办本级住院补偿人次95人次、33840.30元，乡镇卫生院1490人次，262756.47元，乡镇本级住院补偿人次是1585人次，补偿金额共计296596.77元。

六、存在问

题、建议意见及不参合原因

（一）存在问题

1、药费报销过程过于复杂；

2、办公室设备不完备，经费不足；

3、医院医疗器械老化；

4、意外伤害得不到补偿（除烧伤、烫伤、冻伤以及60周岁以上骨折外）；

5、老百姓反映药价过高，有可能会影响下一年参合；

（二）建议和意见

1、简化核销手续；

2、配齐配全办公用品及设备；

3、更新医疗器械；

4、增加意外伤害治疗的补偿；

5、将药品目录象参合群众进行公示；

6、加强医务人员学习培训；

第二篇：农村牧区公路养护调研分析

农村牧区公路养护调研分析

一、前旗农村公路建设基本情况和存在问题

1、基本情况

我旗境内国道2条120.722公里、省道3条319.372公里、县道10条347.661公里、乡道30条722.156公里、村道140条1278.411公里，分别占全旗公路总里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止XX年底，全旗21个**乡镇已通油路的20个，占全旗的95.2%;全旗**乡镇通公路率达100%；全旗263个建制村和国营农牧场连队，其中已通公路的达252个，占全旗村行政村的96%。全旗532个自然屯，已通公路的413个，占全旗自然屯的78%。

2、存在问题

农村公路建设投资大，配套资金额度大，由于我旗属区级贫困旗，财政收入十分有限，致使地区政府无力投入建设资金，资金瓶颈问题无法及时有效解决，影响工程进度。

**农村公路建设标准相对较低，并且桥涵等基础设施相对薄弱，缺桥少涵现象十分普遍，公路抵御自然灾害能力差，断头路十有发生，加之近年车辆超载超限现象愈加严重，对原本承载能力较差的农村公路的破坏作用不断增大，因此公路网整体上呈现农村公路比重大、等级低、硬化里程少，桥 涵设施不配套，路网等级较低的现象。

由于原材料价格逐年提高，征占用永久性用地和临时性用地费用较大，致使公路建设成本提高。另外，部分农牧民对公路用地不支持，拒绝征用承包土地，给公路建设带来极大障碍。

配套资金比例较大，地方财政困难无力投入建设资金。

办理征占土地和林地手续繁琐，费用较大，困难较多。

由于近年来前旗各项工程建设规模加大，致使天然筑路材料相对紧缺，外加，前旗境内砂砾等料场数量和储量有限，开采材料的质量也呈下降趋势，已无法满足现有工程建设质量要求，急需开发新产品、新工艺代替原有筑路材料。

二、XX年公路建设情况

1、计划

**XX年计划新建通乡水泥路80公里，其中**至**牧场22公里，**至**33公里，**至**25公里。

2、存在问题

国家投资部分不足50%，地方配套资金压力较大。

征占公路用地受到村民阻拦，困难较多，需要地方政府和各有关部门互相配合和给予政策支持。

筑路材料缺乏，个别项目或路段需购买，而且需要远距离运输，额外增加了施工难度和造价。

三、提高农村公路建设质量的建议

1、做好工程前期准备工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套资金按时足额到位。

2、健全组织机构，完善工作制度，严把施工设计质量关。

3、通过招投标选聘实际经验丰富，施工人员和设备配备齐全，资金力量雄厚的施工队伍进场施工。

四、农村公路建设及养护资金问题

1、养护资金少。养护资金缺口非常大，小额养路费自国家燃油税费改革后被取消，日常养护工作只能依靠上级单位拨付的少量养护资金维持，无法进行正常养护。

2、基础条件差。我旗现有养路设备少，机构陈旧，无法适应沥青等高级路面的养护要求。此外，养路道班配备不够，按照公路里程、养路定员、机械化程度等多方面考虑，全旗仅县级公路就需要设立养路道班18-20处，到目前为止只有三个养路道班，根本无法满足养路工作需求，更无法保障养路工作的正常有序进行。

3、养路取料难。目前，各乡、镇、办事处的荒山大部份已经由集体或个人承包，导致养路取料困难，为养护工作带来极大的不便和争议。

五、执行国家各项制度方面

严格执行公路建设“四项基本制度”对提高公路建设质量、完善管理机制、规范施工管理都有重要意义。目前存在 的主要问题有：

1、招投标过程中存在个别单位或企业借资质投标的现象。

2、招投标工作虽然按程序、按要求进行，但其结果不能完全达到标准要求，大多数中标单位承诺进场的人员和设备与实际不相符。为了制约和杜绝类似现象发生，先后推行了履约保证金制度、从业单位信誉登记制度和工程进度、质量末位淘汰制度等一系列措施。对完善招投标工作起到一定的促进作用。

六、新农村建设环境下通村公路建设机制的探讨

1、结合国家新农村建设，跟据国家和地区公路建设规划，各**乡镇、国营农牧场等对本辖区的通村公路建设做出可行实施规划。

2、由村民“一事一议”确定实施计划，筹集配套资金，解决征用公路用地等问题。

3、计划、配套资金和用地问题落实后，将计划上报交通主管部门按公路建设基本程序实施。

七、农村公路养护的几点建议

针对我旗农村公路养护存在的农村公路路况总体水平较低，区域间差异较大；农村公路养护治理主体不明确，责任不落实，地方政府重建轻养现象比较突出；农村公路养护资金投入严重不足，养护资金缺少来源，资金筹措缺乏相应 的保障机制，正常养护无法维持等实际困难。提出如下建议：

一是尽快深入推进公路养护体制改革，成立专业化养护机构，对全旗农村公路实行规范化、专业化养护。

二是继续推广“一事一议”有偿养护农村公路新方法，根据公路属地管理原则落实养护任务，切实提高公路养护水平。

三是加大养护资金筹集力度，制定明确的公路养护资金管理办法，从而保障养护资金有可靠的来源。

四、前旗路政大队仅有4个路政人员编制，远远不能满足路政工作的实际需求，为更有效的维护路产路权，根据内蒙古自治区公路局文件〔1995〕77号《关于下发“内蒙古自治区专职路政员配备标准及着装规定”的通过》精神，需增设25-30名路政编制。

五、由于没有超载卸载点，所以对超载超限车辆无法治理，需在重点路段增设卸载点，以更好的完善前旗路政工作。

“三分建，七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，地方政府及沿线群众都应高度重视。

第三篇：农村牧区公路养护调研分析

一、前旗农村公路建设基本情况和存在问题

1、基本情况

我旗境内国道2条120.722公里（省际通道、**至**）、省道3条319.372公里（**、**至**、**-**）、县道10条347.661公里、乡道30条722.156公里（2008年新增通乡公路38.1公里）、村道140条1278.411公

里，分别占全旗公路总里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止2008年底，全旗21个**乡镇（办事处）已通油路（水泥路）的20个，占全旗的95.2%;全旗**乡镇（办事处）通公路率达100%；全旗263个建制村（嘎查）和国营农牧场连队，其中已通公路的达252个，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532个自然屯，已通公路的413个，占全旗自然屯的78%。

2、存在问题

（1）农村公路建设投资大，配套资金额度大，由于我旗属区级贫困旗，财政收入十分有限，致使地区政府无力投入建设资金，资金瓶颈问题无法及时有效解决，影响工程进度。

（2）**农村公路建设标准相对较低（多以砂土路为主），并且桥涵等基础设施相对薄弱，缺桥少涵现象十分普遍，公路抵御自然灾害能力差，断头路十有发生，加之近年车辆超载超限现象愈加严重，对原本承载能力较差的农村公路的破坏作用不断增大，因此公路网整体上呈现农村公路比重大、等级低、硬化里程少，桥涵设施不配套，路网等级较低的现象。

（3）由于原材料价格逐年提高，征占用永久性用地和临时性用地费用较大，致使公路建设成本提高。另外，部分农牧民对公路用地不支持，拒绝征用承包土地，给公路建设带来极大障碍。

（4）配套资金比例较大，地方财政困难无力投入建设资金。

（5）办理征占土地和林地手续繁琐，费用较大，困难较多。

（6）由于近年来前旗各项工程建设规模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂砾等）相对紧缺，外加，前旗境内砂砾等料场数量和储量有限，开采材料的质量也呈下降趋势，已无法满足现有工程建设质量要求，急需开发新产品、新工艺代替原有筑路材料。

二、2009年公路建设情况

1、计划

**2009年计划新建通乡水泥路80公里，其中**至**牧场22公里，**至**33公里，**至**25公里。

2、存在问题

（1）国家投资部分不足50%，地方配套资金压力较大。

（2）征占公路用地受到村民阻拦，困难较多，需要地方政府和各有关部门互相配合和给予政策支持。

（3）筑路材料缺乏，个别项目或路段需购买，而且需要远距离运输，额外增加了施工难度和造价。

三、提高农村公路建设质量的建议

1、做好工程前期准备工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套资金按时足额到位。

2、健全组织机构，完善工作制度，严把施工设计质量关。

3、通过招投标选聘实际经验丰富，施工人员和设备配备齐全，资金力量雄厚的施工队伍进场施工。

四、农村公路建设及养护资金问题

1、养护资金少。养护资金缺口非常大，小额养路费自国家燃油税费改革后被取消，日常养护工作只能依靠上级单位拨付的少量养护资金维持，无法进行正常养护。

2、基础条件差。我旗现有养路设备少，机构陈旧，无法适应沥青等高级路面的养护要求。此外，养路道班配备不够，按照公路里程、养路定员、机械化程度等多方面考虑，全旗仅县级公路就需要设立养路道班18-20处，到目前为止只有三个养路道班，根本无法满足养路工作需求，更无法保障养路工作的正常有序进行。

3、养路取料难。目前，各乡、镇（**）、办事处的荒山大部份已经由集体或个人承包，导致养路取料困难，为养护工作带来极大的不便和争议。

五、执行国家各项制度方面

严格执行公路建设“四项基本制度”对提高公路建设质量、完善管理机制、规范施工管理都有重要意义。目前存在的主要问题有：

1、招投标过程中存在个别单位或企业借资质投标的现象。

2、招投标工作虽然按程序、按要求进行，但其结果不能完全达到标准要求，大多数中标单位承诺进场的人员和设备与实际不相符。为了制约和杜绝类似现象发生，先后推行了履约保证金制度、从业单位信誉登记制度和工程进度、质量末位淘汰制度等一系列措施。对完善招投标工作起到一定的促进作用。

六、新农村建设环境下通村公路建设机制的探讨

1、结合国家新农村建设，跟据国家和地区公路建设规划，各**乡镇（办事处）、国营农牧场等对本辖区的通村公路建设做出可行实施规划。

2、由村民“一事一议”确定

第四篇：农村牧区反邪教工作浅谈

农村牧区反邪教工作浅谈

邪教是精神毒品，是人类发展与进步的公害，曾经给人民群众的生命财产造成巨大的损失，严重践踏了被邪教蒙骗的群众人权，在邪教本质不断被揭露，违法行为受到法律制裁的今天，邪教不甘示弱，企图将活动重点向农村牧区转移，“法轮功”、“门徒会”等邪教组织在农村牧区一些地方暗中活动，用欺骗、蒙蔽、利诱、威胁以至暴力伤害等非法手段，干扰农牧民的生活，危害农牧民的家庭幸福和生命安全，严重扰乱社会秩序、破坏社会稳定、争夺人心、争夺群众。因此，在农村牧区开展反邪教活动是一项十分重要和紧迫的工作。对此我就农村牧区开展反邪教工作谈一些粗浅的看法和探讨性意见。

一、农村牧区邪教滋生的特点

农村牧区容易滋生邪教，主要原因有以下几个方面。第一，近些年以来，人们对气功的好奇发生了空前的热潮，然而又缺乏基本的宗教和气功知识及经验，容易误入歧途。

第二，在我国，宗教活动有固定的场所，而气功的传功比较随意，又由于宗教与气功有着天然的“血缘”关系，一些人便以充分利用，乘虚而入，以气功之名行邪教之实。

第三，有些群众的思想素质不高，给一些已经取缔的民间结社死灰复燃的机会。

和驻地企业、机关单位与下属单位，均要签订责任状，层层把关负责任。重点要建立健全村民行政组织系统。

二是大力发展生产力，调整好各种经济利益关系。我认为经济发展、人民群众、安居乐业、生活富裕，随着寻求更好境界、更纯思想精神生活，就能消除农村牧区滋生犯罪的土壤条件。

三是从思想文化方面，倡导主文化。突出思想道德建设，抑制亚文化、遏制反文化。思想水平决定个人人格、信仰，具有社会化的作用。对于农牧区这一文化层次较低的区域只有大力倡导主文化，引导和抑制亚文化、遏制反文化才能有效的发挥思想文化在反邪教警示活动的作用。

四是加强普法教育。农村牧区法制观念淡薄，防范意识太差，给不法行为可乘之机。加强农牧民普法教育，提高全民法律意识，增强他们防范观念。

（二）农村牧区反邪教的具体措施

一是正法不立邪教兴。通过举办培训班、讲座、宣传栏、板报等形式文化意识的培养，强化我们国家指导思想、路线、方针的宣传贯彻，马列主义辩证唯物主义和历史唯物主义的宣传；加强科学知识和科学思想的宣传，大力发展人文科学，弘扬传统优秀文化，提高农牧民文化和思想素质。

二是普及基本的宗教知识。邪教虽说不是宗教，但与宗教有着千丝万缕的联系，是社会肌体孪生出的恶性肿瘤，发现和治理

总之，邪教的产生不是一夜之间的事。铲除邪教、根除邪教也不可能一蹴而成。我们同邪教的斗争是长期的。在坚定不移地团结、教育、挽救大多数受蒙蔽群众，依法严惩打击邪教犯罪分子的同时，结合农牧区实际，加强组织领导，采取生动活泼，形式多样方式，开展警示教育，戳穿邪教的伪装，在农村牧区构筑防范邪教侵害的长城，维护农牧区以及全社会的稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

第五篇：新型农村牧区合作医疗工作的报告

##苏木关于新型农村牧区合作医疗工作的报告

旗新型农村牧区合作医疗办公室：

为确保完成《**旗新型农村牧区合作医疗工作实施方案》所确定的各项工作任务,我苏木把新型合作医疗工作作为农村牧区医疗卫生工作的重中之重，作为事关全苏木农村牧区社会经济发展和维护农牧民群众根本利益的大事来抓，加强领导，创新工作机制，完善运行体系，取得了明显成效。

一是于6月21日，我苏木召开全苏木农村牧区新型合作医疗工作动员暨启动大会。会上苏木领导与各嘎查负责人签订了《##苏木农村牧区新型合作医疗工作目标责任书》，明确规定在7月底之前完成农牧民个人参合金收缴工作。

二是我苏木分管领导与新型农村牧区合作医疗办公室全体人员，于6月22至6月28日利用为期6天的时间，按照旗新型农村牧区合作医疗办公室的要求，就新型农村牧区合作医疗的指导思想、参加合作医疗农牧民的权利和义务、补偿办法及补偿标准等进行了深入宣传。

三是在深入宣传的基础上，从6月20日至7月20日期间，我苏木派出8个服务队，深入到辖区33个牧业社、985户农牧户中，全面开展了收缴农牧民个人参合金、登记注册、发放合作医疗证、签订农牧民合约等工作。现全苏木共有2950名参合农牧民受益，参合率达85.6%。

四是自新型合作医疗工作开展以来，苏木、嘎查层层成立组织管理机构，建立健全各项规章制度，严格新型合作医疗基金管理，使新型合作医疗工作得到健康、稳步发展，逐步走向制度化、规范化的管理轨道。

二OO五年八月三十日

主题词：合作医疗 工作 报告

##苏木党政综合办公室 2005年8月30日印发