第一篇:论中国反腐,任重而道远(共)
论中国反腐,任重而道远
腐败问题,是老百姓关注的热点话题之一,执政党的最大问题就是腐败。坚决惩治和预防腐败,关系人心向背,关系党的生死存亡,是我们党必须始终抓好的重大政治任务,也是必须打好的一场硬仗。
新一届领导集体上台后,明显加大了反腐的力度,也显示出本届政府对反腐倡廉工作的重视与坚定决心。从最高检获悉,今年1月至8月,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件22617件30938人,同比分别上升3.6%和3.8%。其中,来源于群众举报的有7080件;立案侦查贪污贿赂要案1761人(含厅级以上129人,这意味着,前8个月平均两天就有一名厅局级以上官员落马)。受关注较多的有原铁道部党组书记,部长刘志军;国家发改委原副主任刘铁男;国务院原国资委主任蒋洁敏;重庆市原市委书记***;四川省原省委副书记李春城;内蒙古自治区党委原常委,统战部长王素毅,再到最近的南京市市长,市委副书记季建业因涉嫌经济问题被带走调查。两天一名高官“落马”,“多乎哉?”实则“不多也”。“反腐要既拍苍蝇又打老虎。”这是中纪委对全国人民的庄严承诺。当前,我国正在经历经济社会的深刻变革。历史经验也表明,这一时期往往是腐败的高发期,诱发腐败的原因十分复杂,在这样的大背景下,中纪委的反腐口号让人振聋发聩。我想,在这样的反腐承诺下,势必将拍死更多苍蝇,打死更多老虎。
客观上来讲,现阶段我国的反腐斗争,一方面成绩显著,另一方面形势严峻,呈现出成效明显和问题突出并存的复杂局面。
高官的频繁落马,一方面说明中国现阶段反腐已经取得了一定性的进展,另一方面也恰恰说明了中国的官员腐败问题有多严重。有人说,新一届的政府面对着很多严峻的问题与挑战,“击鼓传花”已经传到了这一届领导政权跟前,无论是深化改革,还是严打四风问题,都到了迫在眉睫的地步。记得习总书记也说过:“打铁还需自身硬。”道理可谓浅显易懂,只有干部队伍自身素质过硬,作风清廉,才能保持党的先进性纯洁性,才能巩固党的执政基础与执政地位。
今年3月,中国铁建披露了2012年业务招待费8.37亿元,一时间引起社会的广泛关注。昨日,国资委通报了检查情况,确实存在发票开具不规范,报销程序不严格,会计科目使用不当等一些问题,通报批评57人,党纪政纪处分8人,移送司法机关1人。但这8亿元究竟花在了哪里?招待了谁?分别招待多少?怎么招待招待的目的?招待的结果?依然无人知晓,一头雾水。
我相信,这也绝对不是个案,天价招待费屡见不鲜。我发现还存在这样一个有趣的现象:每当有官员落马,总会是拔起萝卜带出泥。官员的种种问题都会一一呈现在我们的面前。媒体敢报道了,下属敢直言了,群众的心声也有人愿意倾听了。一瞬间,发现这位丢了乌纱帽的高官一无是处。就连南京市前市长季建业的毕业论文造假也见诸报道,这又说明了什么?官员没有出事之前为何大家守口如瓶?墙倒众人推,鼓破众人擂,这又说明了什么?
“四风问题”,“小金库”问题,“账外账”问题,“铺张浪费”现象,“公款吃喝”等问题都真真实实摆在新一届领导政府面前。国务院总理李克强曾说过:“触动利益比触及灵魂还难。”是的,怎样去触动部分人群的既得利益也是一个比较棘手的问题。
所以说,中国式反腐还有很长的一段路要走,特别是在当下的大环境下:体制漏洞;利益诱惑;权利失控;官德失守。是时候把权利关在制度的牢笼了。
俗话说,攥紧的拳头力量大,如今中央政府已经攥紧了反腐的重拳,现在的问题是接下来如何将拳头继续攥紧,不松手。继续贯穿“照镜子,正衣冠,洗洗澡,治治病”的总要求是必不可少和长期奉行的。在反腐倡廉的工作上,我有理由相信,党和政府会给人民上交一张满意的答卷。
中国式反腐,路很长,路很艰辛,但更要走好,走稳,走到底!
淮海工学院东港学院
郁洲书院番号05班
姓名:李长国
2013/10/23
第二篇:中国梦任重而道远
中国梦任重而道远
江苏大学 工商1001朱程鹏
神州系列航天飞船上天,2008北京奥运以及2010上海世博在中国的盛大举行,GDP总量自2000年至今始终保持8%以上的增长直至现在的世界第二经济体;我们的祖国真的就像北京奥运会开幕式时的盛大焰火一般欣欣向荣,蒸蒸日上,一片华丽的景象了么?国人一片欢腾,为自己的国家骄傲,大国的自豪感油然而生,仿佛中国已经从那个签订了无数丧权辱国条约的半殖民地国家,演变为世界强国。事实上真的如此么?从物质角度上来讲,不可否认我们已经进步,大多数人实现小康,不再为温饱犯难。温家宝总理的一席话将这种想法打得粉碎,中国要实现初步现代化最早要在2050年,真正成为发达国家最少也要到本世纪末。作为预备党员,大学生中的先进分子必须要时刻保持警惕,不可盲目乐观。
我想即使不用总理那一席话,从身边也可以看出我们现在的社会生病了,我们和西方发达国家,还有一千多年前我们的学生日本之间差距甚大!出国旅游过的更是会有体会,很多国家禁止踩草坪,乱丢垃圾的公益标语只有中文。有幸去台湾交流过,可谓感悟良多。在台北地铁的高峰期,一条仅供两人可以通过的电梯上,人们自觉的靠右边站,左边留给赶时间的人,反观同样高楼林立,看上去不可不称之为现代化大都市的上海,小小一个地铁站即可谓将我们中国人的竞争意识发挥到了极致,车门一开,不管有没有下车挤了进去。再看看上海世博会,现代化的一流展馆,破纪录的人流量。传出了伪装残疾人用绿色通道,老人假装晕倒坐轮椅,让我们的民族形象在世人面前尽失的骇人新闻。近期又传出某位孩子去埃及旅行,刻下”到此一游”引起热议。
物质上的现代化,是一个空壳,是没有核心支撑的,没有体制的支持,这些就像100多年前的“亚洲最强”北洋水师一样不堪一击。
大国崛起之日本,给我带来很多感悟,很早前就喜欢看新闻,渐渐开始抱怨这个社会,却不知道为什么我们会变成这样,从邻国日本身上找到了答案。
在1853年之前的200年,日本和我国一样,实行着闭关锁国的政策,知道美国将军佩里带领黑船打开了日本国门,日本人见识到了西方的科学技术,同时1840年中国的鸦片战争也为他们敲响了警钟。日本这个民族最重要的一个特性
我觉得就是谦逊,他们很谦虚,他们善于学习。在看到他们的老师中国被西方列强轻松击溃后,迅速的拜西方列强为师。日本当时也签立了许多不平等条约,《神奈川条约》,《安政五国条约》。日本成为了西方商品倾销市场,和廉价原材料供应地。和当时的中国出境可以说是差不多的,不同的是,日本人马上意识到自己的不足,开始了《明治维新》。口号为:富国强兵,殖产兴业,文明开化。
日本政府派出了白人的使节团出访,49名高级官员,历时一年,参观12个国家,花费了财政收入的2%。这样空前的规模,如此大的力度,足以见到日本政府的决心。岩仓使团,经历了“始惊,次醉,终狂”下定决心赶上他们。决定以德国为自己的模板,进行国家为主导的工业发展。在看同时期的中国,展开了洋务运动,名义上“自强”,真正目的是通过学习西方的先进技术,以便继续维持封建统治。缺乏一种推动社会向一个新的方向继续发展的动力,没有全盘的计划,也没有调动起全民的积极性。反观当今,改革开放后,国家每年花巨额财政收入用以出国访问,县级的芝麻官都可以拿着公费“考察”,名为考察,实为公费旅游?将美景看完,去商场血拼回来后,学到了些什么?我想他们了解更多的是国外生活之优越,奢侈品之丰富。日本仓岩使节团在欧美去的最多的是工厂,学校和科研机构。
日本对西方的观察学习结束了,下面开始实践。国家主导工业发展,开始兴建工业。由于当时日本国民队现代化的技术有抵触情绪,迷信封建思维根深蒂固,有高级官员带头,让自己的女儿进入工厂工作,逐渐消除了这种思想。这时的日本采取的是直接拿来主义,花重金聘请外国专家,五分之一的财政收入用来开办国有企业。与此同时还扶持私人企业,前后共赠送三菱公司31艘船,让其经营,并且补贴经营费。再看同时期的中国,兴办工厂,引进了技术,可是,工厂时由谁来管理?曾几何时,任人唯亲,于是真正有能力管理的人没有办法管理,那些吹溜拍马有关系的反而当了管理者。私人企业更一直都是政府首要的搜刮对象,更不要提进行扶持。国家主导的意义仅仅只是一个抛砖引玉的过程,引领大家进行,而不是为了造福少数人.在当今编制之中吃喝公款,乱决策。浪费的是财政收入,伤害的是公信力。为什么以前人人都要进国企?就是这个道理。最终不堪重负,破产,或被私人承包,大多数职工下岗。
在儒家思想中,人分为三教九流。商,为下等,商人在百姓心目中多为奸诈的形象。然而西方的现代化不可缺少的便是工业和商业,为了实现目标,涩泽荣一弃官从商,带头作用说明有地位的人也可以从商,从商者也可以有地位。他的理念为,一手拿论语,一手拿算盘。崇尚有道德商人,这正是我们所缺少的。在中国,儒家文化中对道德的要求被我们舍弃,留下等级观点,君主观念。现在的商人,见利忘义,食品安全事故接连不断。
当然,日本的维新也不是一帆风顺的,大久保利通所实行的拿来主义,全盘西化使传统文化与西方文化之间发生激烈碰撞。社会矛盾激化,政府以几十分之一的价格把产业卖给私人,官商勾结,腐败严重,知道明治天皇出面罢免一大批高级官员才得以平息。这一点和我们国家目前的状况极为相似,胡总书记说过“腐败问题如果不解决,将会亡党亡国”。当今的中国贫富差距极大,社会矛盾突出已经到了危险关头。习总书记上台后第一件事就是治理贪污腐败,惩治贪官,限制三公消费。可是,中国人向来是“聪明”的,上有政策,下就有对策。饭店里的生意是不好了,大厨被请进了单位食堂。“三菜一汤”招待标准下来后,是三个菜,可是没精确到材料,鲍翅等悉数登场,还有的是始终保持餐桌上三个菜,不停的换。
所以说,观念不改变,体制不改变,用人制度不改变,以后还是会这样。看看日本当时的做法,伊藤博文上位后,根据日本的国情建立了宪法,依法治国。这是我国欠缺的,用人制度上我国善以任人唯亲,处理违法违规行为上我们有人情,面对领导时我们讨好害怕胆怯。城管可以随意打小贩,“我爸是李刚我爸李双江”,“不管你们信不信反正我是信了”这种事情不绝于耳。不得不说,人情是我国的一大特色,每逢佳节倍思亲,一家人团团圆圆,其乐融融。可是,这种人情工作上则体现出的则是腐败。依法办事,按章办事,按原则办事,是基本。明治维新的成果在19世纪90年代初见成效,日本已经不是一个受列强欺辱的小国了。1894中日甲午战争爆发,日军以绝对的实力差距的海军战胜了他一直的老师中国。为什么我们的战舰如此先进还是输了?小小的一艘军舰上,体现的就是当时社会的缩影。一艘战舰最重要的就是舰长,舰长不是凭实力当,而是更懂得“送礼”,奉承,厚黑之大家者可以当。战舰上的士兵吸大麻,缺乏训练,懒散无组织。
随后的日本在军国主义思想下误入歧途,企图以侵略为快速发展之捷径。最
终被原子弹炸醒,随后的日本变为一片废墟,明治维新的成果毁之一炬。中日两国继十九世纪初再一次回到了同一起跑线,日本很快的用二十年时间重新崛起,成为了世界第二大经济体。谦虚学习的态度,和明治维新遗留下的科学技术,人才等软实力发挥了极大地作用,而且在《和平宪法》的保护下日本得以快速发展。中国在内战,抗美援朝战争和“大跃进”中错过了这最重要的20年,随后的十年更是一场浩劫,仅有的人才要么被害,要么逃亡,日本所重视的教育在中国被视为了反动,这一次中国再一次错过了发展的好机会。
当前的发展是改革开放后的又一次机遇,我们一定要要吸取教训。反观历史大局,没有那一次的变革不是疼痛的,都是要流血的。三十年的发展走过,生存已经不是我们最大的问题,现在该是时候停下浮躁急于求成的脚步,把伤口上的灰尘擦去,涂上酒精或割掉腐肉,会很痛苦很刺激,但是只有这样伤口才会真正的愈合。作为年轻一代的我们,任重道远,我们如何将来中国便是如何,时常我也会迷茫,比如在上公交车时如果我整整齐齐的排队那么我很可能会挤不上,扶老奶奶起来那么我可能要承担赔偿的风险。我更相信的是,党员同志要起到带头作用,把自己该做的那一份做好,慢慢的你会感染到你周围的人,总有一天会让正能量充满中国。
第三篇:论制度反腐
论制度反腐
反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事,是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作,建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径,预示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。
一、反腐倡廉制度体系渊源及现状
我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立,并不断强化的,毛泽东同志早就提出,在党内要实行民主集中制的制度,邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想,江泽民同志多次强调,要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化,胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出,依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。党和国家领导人这些制度反腐思想在十五大和十六大报告中也得到了充分体现。十五大提出反腐败“教育是基础,法制是保证、监督是关键”。党的十五大以来,党和国家针对党风廉政建设和反腐倡廉工作的新情况、新问题,围绕建立党的纪检和行政监察两个法规体系,陆续出台了一批反腐倡廉实践急需的规范性文件,为我国党风廉政建设和反腐败斗争逐步迈入了“有法可依”轨道,进一步拓宽了领导干部廉洁自律工作的深度和广度,同时也为各级纪检监察机关查办案件提供了依据和保障。十六大进一步提出“加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把
反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题”,制度反腐思想逐步深入人心。
当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期,客观上存在诱发腐败的多方面因素,从目前我国社会腐败现象来看,权力是腐败的轴心,体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源,因此,依靠制度惩治和预防腐败,充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用,对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,加强党的执政能力建设,巩固党的执政地位,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,建设社会主义民主政治和法治国家,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、制度反腐倡廉建设应注意的几个问题
反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程,必须总体规划,突出重点,整体推进,必须解放思想,立足创新,着眼改革,积极探索制度反腐的有效途径,确保各项工作落到实处。既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题,又要从长计议,有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。
1.制度反腐应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节当中,在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制。制度建设不能出现反腐败真空地带,在以经济建设为中心的市场经济的今天,形形色色的腐败行为不断出现,腐败人员往往是抓住制度建设的空白点,钻空子,找缺口,挖空心事找制度上的漏洞去进行腐败行为。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关
键部门和重点领域,结合实际制定重点防范的制度和措施,集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度供给的重点,在教育、卫生、交通、电力等部门加大反腐败制度供给力度,切实维护人民群众切身利益。对执纪执法、组织人事部门也要用制度去规范,确保廉洁从政。
2.制度反腐应注意从源头上抓起,制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点。在建立健全科学的干部任用和管理监督机制为重点的干部任用制度时,就应该突出公平、公开的用人特点,在经营性土地使用等指标拍卖挂牌办证制度时,就应突出公平竞争的特点,这就是反腐败抓源头,从制度上预防和治理腐败的具体制度。遵循阳光防腐、利益导向、源头治腐的总体思路,大力加强制度建设,实现反腐路径创新。按照公共政策、权力运行“公开透明”的要求,推进阳光政务建设,完善行政服务中心运作,自觉接受社会监督,谨防腐败滋生蔓延。
从提高腐败成本角度,探索建立廉政退休金制度和腐败经济制裁制度,建立公务员不良记录披露制度,加大腐败的打击力度,增加腐败被查处的概率,促使公职人员消除腐败动机。推行机关福利收入统一制度,积极推进公车改革,探索职务消费货币化改革的有效方法和途径,努力消除职务消费的腐败黑洞。
3.制度反腐要注重加强保护老百姓和群众的利益。要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题。公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难,解决纠纷难等问题。看起来小,但他关系到党和国家的形象。从制度上来解决老百姓的具体问题,要深化政务公开工作,公开公众关注的热点问题、重点信息和与群众利益密切相关的政府信息,让群众有更多的知情权。建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度,完善民主决策、民主评议制度,充分保障群众的发言权、决策权和评议权。要完善信访投诉制度,切实加强投诉中心和举报中心建设,加快举报立法,建立健全举报奖励和对举报人的保护制度,切实保障群众的监督权,充分调动公众参与反腐败的积极性。
4、制度反腐要注重提高干部队伍廉洁自律意识。贪婪是万恶之渊。贪婪加权力,必然产生腐败。戒贪婪、守清廉,提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。最近几年,中央查处的党内高级干部中的腐败分子,都是在“贪婪”二字上栽跟头。反腐倡廉教育应作为公务员培训的重要内容。
5.反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督,努力探索和创新有效的监督机制。注重加强对领导班子和领导干部的监督。切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。逐步建立重大事项报告、重大财务申报及廉政述廉等制度,加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。加强对权利运行的监督。注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制,继续加强纪检监察部门对各项工作的监督。
当前影响我们党的最大问题还是腐败问题,所以胡锦涛总书记提出我们整个改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败,旗帜鲜明、一以贯之地反对腐败,确保我们的反腐倡廉建设不断取得新进展。反腐重点在于制度防腐,加强制度的约束力,制度反腐才是根本。
第四篇:中国反腐
2014年春节,距中央八项规定出台一年有余,外媒评论称,上到酒店的鱼翅宴,商场的奢侈品,下到家里的贺卡鞭炮,今年春节中国上下走的是节俭风,春节的这场假日反腐可谓“首战告捷”。
中国廉政法制研究会反腐败司法研究中心副主任邓联繁教授在接受法晚记者采访时表示,假日反腐的效果值得肯定,但未来更需警惕腐败由明转暗、由显性转向隐性的趋势,加大反腐力度。
假日反腐
鱼翅宴
“想试试反腐热度去看看五星酒店”
“也许马年春节是鲨鱼们过得最开心的春节了,因为新的一年将以节约开启,而非杀戮。”英国《卫报》打趣道,以往春节常常是大肆请客送礼、大办豪华宴席最多的时候,但政府严禁这些行为后,鱼翅、燕窝以及其他野生动物,均被明令禁止出现在菜单上。据官方统计,中国近期对鱼翅的需求锐减70%。
“要想感受中国反腐战役的热烈程度,有一个最好的试温点,那就是五星级酒店。”英国《经济学人》如是说,据中国官方媒体的报道,在2013年,已经有56家五星级酒店主动要求降级以获“重生”。而这其中的原因正是政府大力杜绝奢侈之风。不仅如此,大城市里的私人俱乐部和大饭店的业务也出现了下滑。
美国《华尔街日报》报道称,中国的这场反腐战役在一年前开启,范围广阔而且具有持续的战斗力,可以想见,马年的“派对时间”将显著减少。报道援引全球房地产公司莱坊的数据显示,2013年下半年,中国五星级酒店的餐饮收入下滑了30%-40%。高端酒店不得不开始“大打折扣”自降身价来招揽大众消费者。
新加坡电视台报道称,春节期间,中国将豪华盛宴作为重点盯防的目标。这是继去年中央禁止使用公款购买月饼、鞭炮和新年贺卡后的又一“紧缩政策”。专家表示,这些措施绝不是浮于表面的,相反恰恰能够起到“立竿见影”的作用。根据官方的数据显示,在北京,政府组织举行的招待会数量出现了显著下降,降幅达到了70%。假日反腐
奢侈品
“别把赌注押在中国消费者身上”
除了“舌尖上的浪费”,很多奢侈品牌的收入也出现了显著下降。美国消费网站CNBC称,中国顾客或许正为新年送礼摩拳擦掌,但高盛集团表示,中国大陆的奢侈品商家或许无法从中获益,“近期的政策解释暗示北京正加大行动力度,尤其是加强监管和采取更严厉惩罚措施。”
该集团在题为《别把赌注押在中国奢侈品消费者身上》的简报中写道,近期公布的反腐5年规划新增更多重点改革领域。从澳门赌场的贵宾室到大型餐饮企业和豪华手表,许多高端行业正遭受业务量大幅走低。高盛称,“其中极有可能蕴含着需求逐年下降且进一步萎缩的风险。”
德意志银行则表示,从时间和规模上看,中国政府去年的反腐措施均超出外界预期。该银行预测,中国奢侈品市场将类似去年约2%的速度增长,而在前年,这一涨幅为7%。
美国全国广播公司报道称,已有迹象表明,中国这场反腐运动产生了效果。奢侈品如顶级箱包和手表,本已受到经济减速的冲击,如今更是雪上加霜,几乎无人问津。
假日反腐
专家说
年关抓廉关国人春节消费新气象
“春节假期的不正之风与腐败现象,由来已久,根深蒂固,涉及面广,危害性大,可谓沉珂痼疾。”邓联繁教授接受法晚记者采访时表示,有媒体对2013年有关职务犯罪案件的梳理发现,贪污受贿案件中,春节期间大肆收受贿赂的占总数的31%,生动说明年关即“廉关”。中央高调并动真格反对春节假期的不正之风与腐败现象,显示了中央反对腐败的坚定决心。邓联繁教授称,春节期间,伴随着反腐之风,国人消费呈现出三少三多的新气象:从消费去处看,用于请客送礼即用于他人的消费少了,用于自己与家庭的消费增多了;从消费来源看,三公消费与单位福利明显少了,自掏腰包的消费多了;从消费风气看,奢侈消费现象少了,理性消费现象多了。
邓联繁教授表示,尤其中国官员,在春节期间,迎来送往的应酬与瞎忙少了,陪家人清静的时间多了;送礼收礼的少了,廉洁过年的多了;盲目攀比的少了,低调务实的多了。
假日反腐拒绝一阵风应变成持久战
邓联繁教授表示,假日反腐对于中国的这场反腐战役来说十分必要。“我国是人情社会,节假日是你来我往、联络感情的良机,也是糖衣炮弹袭击官员的高发期。同时,从节假日这样具体的时间段入手反腐败,可以积小胜为大胜,让人民群众直观地感受到反腐败工作的进展与成效,这点尤为重要。”
但是邓联繁教授也同时指出,目前还有不少人受传统人情文化的影响,纠结于要不要在节假日送礼,担心不送影响自己的前程与利益。对此,要加大现代廉洁文化教育,减轻他们的心理负担。同时,在中央的高压下,腐败有由明转暗、由显性转向隐性的趋势,需要加大明察暗访力度,更加充分地发挥人民群众与舆论的监督作用,提高违纪代价,形成巨大的震慑作用。
此外,很多群众担心节假日反腐是“一阵风”,忧虑不正之风与腐败问题死灰复燃甚至变本加厉,对此,既要针对突出问题打好“歼灭战”,又要加快形成长效机制,打赢“持久战”。本版文/记者黎史翔
第五篇:高中生作文借鉴---论反腐
俄罗斯十年“反腐路”告诉中国什么
2014年10月12日 09:23郎咸平
“依法治国”不是最近才被政府重视,它其实始终贯穿于中国改革开放30年的过程中。但为什么在政府三令五申之下,依然出现了“老虎”打不完、“苍蝇”拍不尽的遍地贪腐现象?包括运动式反腐在内的各种手段,哪个能够彻底杜绝腐败?
以“依法治国”为讨论主题的第十八届四中全会,即将在2014年10月召开。但我们必须厘清一个思路,“依法治国”不是最近才被政府重视,它其实始终贯穿于中国改革开放30年的过程中。但为什么在政府三令五申之下,依然出现了“老虎”打不完、“苍蝇”拍不尽的遍地贪腐现象?包括运动式反腐在内的各种手段,哪个能够彻底杜绝腐败?
对于如何预防惩治腐败的问题,我们的专家和学者也都给过建议,归纳起来大概有三个类型。第一类,也是谈得最多的,叫作“高薪养廉”。以新加坡和中国香港特区为例,这两个地方的政府的清廉排名绝对位居世界前列,同时这两个地区政府的官员的工资也非常高,所以就有人建议,说我们的政府应该仿照新加坡和中国香港,实行“高薪养廉”。第二类,运动式反腐,也就是加大打击腐败的力度。第三类,像中国香港和新加坡一样,成立廉政公署或者贪污调查局之类的监察机构。但是,对于这三个思路,我的感觉是,都不一定行得通。为什么这样讲?我接下来一一跟各位分析。
高薪能够养廉吗?我可以很明确地告诉各位,不能。我给各位举两个例子,第一个例子,中国古代曾经实行过“高薪养廉”,但都没有成功;宋朝的王安石推行过“高薪养廉”,结果失败了,失败的原因是,王安石发现,人的贪欲是无止境的,无论你给官员多少钱,他都不会满足。还有清朝,清朝从雍正皇帝开始就有了“养廉银”,就拿晚清名将、台湾巡抚刘铭传来讲吧,他的年俸是155两白银,各位猜猜看,他的“养廉银”是多少?1万两白银,相当于本薪的65倍。而且刘铭传不是个例,因为清朝官员的“养廉银”普遍是本薪的10~100倍。但结果呢,清朝末年的腐败令人咂舌。
另外一个例子,是我们媒体经常说的新加坡版“高薪养廉”。那各位晓不晓得,我们完全搞错了新加坡的“廉政”与“高薪”的关系。新加坡在20世纪50年代的时候,腐败是非常严重的,后来,新加坡在1952年成立了新加坡贪污调查局(CPIB),李光耀总理上任之后,给予了这个部门绝对的权力,严厉打击了腐败,腐败问题得到了解决。而所谓的“高薪”是新加坡1994年才推出来的。所以说,我们完全搞错了“廉政”与“高薪”的因果关系。另外,新加坡的“高薪”并不是针对所有公务员,而只是总统、总理、部长一级的,而普通公务员的平均薪酬跟一般企业人员差不多。我们作了一个调查,新加坡公务员的平均月薪只有社会平均水平的90%,相当于新加坡建筑工人的工资水平。
其实,除了新加坡,挪威和瑞典政府的廉政程度也都排在全球前十,那它们的公务员薪水是什么状况呢?我们作了一个计算,挪威公务员的薪水是社会平均工资的1.02倍,瑞典公务员的平均工资是社会平均工资的0.99倍。也就是说,这两个国家的公务员并没有享受高薪,但却廉洁。这说明,“高薪”和廉政并没有什么必然关系。
俄罗斯的腐败问题一直都非常严重。从普京第一次当总统开始,俄罗斯就开展了持续10多年的运动式反腐。普京上任的第二年开展了一个非常有意思的反腐行动,叫钓鱼执法。什么意思?就是执法人员用钱引诱官员受贿,来测试这个官员的忠诚度和忍耐力,看官员们能不能经受住诱惑。透过这个方法,仅在2002年初,普京就已经把俄罗斯的交通部长阿克肖年科、总统办公厅主任沃洛申、天然气工业公司第一副总裁舍列梅特、国家杜马代表戈洛夫廖夫等高官、高管拉下了马。到了2007年的时候,普京还下令出台了“反腐标准计划”,这里面有一条非常有意思,要求在官员会见商人的地方安摄像头;另外,还建立公务员举报网,发动老百姓揭发官员的腐败行为。
普京卸任后,梅德韦杰夫上台,他也开始了一系列打击腐败的行动。也就是说,从2002年开始到2012年,这10年里从来没停止过反腐败行动,而且,力度特别强、攻势特别猛。但是结果告诉我们,俄罗斯的运动式反腐,基本没有取得任何重要成就。因为根据国际反贪组织“透明国际”的调查,从2001年到2011年这10年里,俄罗斯的贪污受贿案增加了7倍。俄罗斯官员腐败行为愈演愈烈,甚至渗入到每个环节,俄罗斯媒体还曾经公布了一份政府腐败“价目表”,根据这个价目表,俄罗斯老百姓要想快点拿到出国护照,得向官员行贿500~700美金;为免服兵役,行贿1万~2万美金;让孩子上个好小学或者中学,行贿1000~3000美金;如果是差生想上名牌大学呢?那也没问题,交5万美金就行了。还有更离谱的,就是买官卖官的“价目表”。几年前,俄罗斯自由民主党的领袖透露说,俄罗斯的州长还有类似于议会上院的联邦委员会委员级别职务,开价是500万~700万欧元;要是级别低的,比如司长或者署长之类的,交300万~400万欧元。这些触目惊心的数字,已经说明了,俄罗斯的运动式反腐完全无效。
根据第三个思路,有专家建议我们搞一个像中国香港和新加坡一样的廉政公署或者贪污调查局,并且直接由高层负责。坦白讲,在这方面中国香港、新加坡做成功了,但是也有一些失败的例子,比如俄罗斯。2004年,普京在第一任总统任期中,下令成立反腐败委员会,目的当然是为了打击腐败。普京让当时的总理卡西亚诺夫担任这个委员会的主席,全权负责。结果是,这个委员会成立一个月后,卡西亚诺夫就被免职了。为什么?因为这个卡西亚诺夫本身就是一个大贪官。这个人经常透过职务之便,比如和西方信贷机构谈判,比如和俄罗斯寡头企业签订重大项目的时候收回扣,胃口还很大,每一笔从他手里经过的交易,都要留下2%当作回扣。因此,有人给他取了一个外号,就叫“2%先生”。
透过“2%先生”,我再提一个更加极端的假设,就是“无赖假设”,它是由18世纪的英国哲学家休谟提出来的。休谟假设:每个人的本性都是恶的,所以任何政府在制定制约和监控机制的时候,都必须把每一个政府成员想成是无赖。这些官员就是为了谋求私利来到政府的,他们天生野心非常大,给多少权力和金钱都没法满足。当然,休谟的意思不是说每一个当官的人都是无赖,他只是建议说要按照“最差情况”来设计机制。也就是说,假设每一个官员都会在各自的职位上有贪腐行为。比如说俄罗斯,即使是掌管反腐败调查委员会的国家总理也会腐败。那基于这个假设,我们就必须在一开始设计制度的时候,就要想办法堵上可能出现的漏洞。