自治区总工会推进治理商业贿赂工作扎实有序（范文模版）

第一篇：自治区总工会推进治理商业贿赂工作扎实有序（范文模版）

自治区总工会推进治理商业贿赂工作扎实有序

党中央、国务院2008年下发进一步落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》和中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的部署重大决策以来，自治区总工会把推进治理商业贿赂工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，作为建立健全惩防体系、加强反腐倡廉建设的重要内容，狠抓各项任务的落实。在全区各级工组织的共同努力下，治理商业贿赂工作扎实有序地推进，取得了可喜成绩。

切实加强领导，精心组织实施。自治区总工会党组高度重视，把加强反腐倡廉建设摆上重要日程，精心组织实施。一是成立了反腐倡廉建设领导小组，并下设办公室，抽调专人，明确责任分工，为工作顺利开展提供坚强有力的组织保证。二是认真研究制定方案，及时召开动员大会、机关学习大会，对加强反腐倡廉工作作出全面部署。三是从工会工作实际出发，细化学习安排，切实做到时间服从质量、进度服从效果。广大干部职工通过对治理商业贿赂有关法律法规的学习，加深了对治贿的了解。四是加强宣传，积极引导，利用《宁夏工运简讯》，普及反腐倡廉知识，提高风险防范和自我保护能力；结合普法教育、廉政文化建设，加强诚信宣传，营造“守信者荣、失信者耻”的氛围，增强其诚实守信、自觉抵制和反对商业贿赂的意识。教育工会干部职工以饱满的政治热情、良好的精神状态，积极投入到加强反腐倡廉建设的实践活动之中。四是分析和反思存在的问题。针对薄弱和重点环节，采取有效措施，做到严防杜绝。1

注重制度建设，强化机制保障。治理商业贿赂，加强反腐倡廉建设，是深刻领会中央加强党的建设新思路、新部署和提高党的执政能力的大事，区总在抓思想教育的同时，注重建立健全有效的约束机制，用制度机制来保障。要求全区各级工会把加强反腐倡廉建设作为一项长期工程，要将远期目标与阶段性要求结合起来，建立健全经常化、长效化的制度保障机制，保持加强反腐倡廉活动的连续性和持久性；要有计划的分专题认真组织，抓好落实。为进一步加强内部管理，提高工作水平，增强办事行为的公正性，杜绝违规违纪现象发生，制定了详细的制度规定。如：采购办公用品、文化用品、体育活动器材、各类工会活动的奖品、对外联络赠予品等，凡需采购的物资，须在年度经费预算范围之内并事先提交采购计划。不在预算之内的，需经主席办公会讨论通过后方可进入采购程序；涉及大宗物资采购的，必须严格执行有关规定，实行招标采购。非大宗物资的采购，凡有可能，均纳入统一批量采购；采购的物资属于固定资产的，及时办理相关的报批登记手续，并纳入固定资产管理台帐；物资采购按照岗位分工负责实施。无论采购量大小，均须有四人以上共同采购，必要时约请区总有关部门参加，做到过程公开、手续齐备；物资采购严格遵守质量第一、价格合理、用多少购的原则，努力做到货比三家，价比三家，寻求最佳的性价比；要求采购人员不得私自接受、索要供货方的折扣费、赠予品、吃请消费等。如有折扣、赠品等，应及时报告，并按区总有关文件规定执行。对违反区总有关规定的，将按有关规定处理；物资物品发放中严格按照预算计划执行，实行一物一帐，批准发放、签收、经办等手续齐全；剩余物资物品交工会办公室入帐入库，以后需领用的，须经有关领导批准并

履行相关手续；过期或变质的物资物品需作报废处理的由工会办公室提出申请报主席批准后执行。

加大监督力度，确保实现目标。深入推进治理商业贿赂工作，既要进一步加大查办商业贿赂案件工作的力度，又要加大建立健全监督商业贿赂的力度。加大查办监督力度、深入开展治贿工作，做到思想不放松、组织架构不解散、力度不减弱，要求全区各级工会组织、机关各部门要深刻认识推进市场诚信体系建设的重要意义，在深入推行物资采购公开中，会同行政有关部门编制了《供方评估信息表》、《供方货源查考记录表》和《供方业绩评审表》。成立了采购项目价格评审组，全过程参与物资采购评审组工作。一是采购点是否根据价格评审组评审要求定点；二是需变换采购点是否具有客观理由，是否做到“四同”(同类供应商、同价格采购、同质量产品、同交货期)，是否报请工会认可；三是物资采购交货期是否准时，货物是否采购进库。区总及基层各单位的大额资金、业务招待费、工会经费及工资奖金分配等政策、方案要及时提交职代会审议；干部聘用、任免，党员发展、推先评优等热点问题均能适时公布，得到广大干部职工的认可。确实把加强市场诚信体系建设摆上重要日程，明确任务要求，制定具体措施，认真抓好落实。加强监督管理，防范和杜绝商业贿赂，构筑防控长效机制，治本肃源促长治久安。

第二篇：扎实做好治理商业贿赂工作

扎实做好治理商业贿赂工作

胡志民

做好治理商业贿赂专项工作是完善社会主义市场经济、全面落实科学发展观的必然要求,是推进依法行政、构建社会主义和谐社会的重要举措,是实现经济社会又快又好发展的迫切需要。

商业贿赂是指在商业活动中,经营者在为销售或者购买商品、提供或者接受服务时,采取给予对方单位或者个人财物或者其他利益的行为。这种行为不但破坏社会主义市场经济公平的竞争秩序，而且严重侵害国家工作人员职务行为的廉洁,扰乱国家机关正常的管理活动。党中央、国务院在全国范围逐步展开治理商业贿赂的专项工作，是从战略和全局出发，作出的一项重要战略部署，对规范市场秩序,维护公平竞争,促进改革开放和经济社会健康发展,深入推进反腐倡廉工作具有重要的意义和深远的影响。

一、加强认识，深刻领会治理商业贿赂专项工作的重大意义

做好治理商业贿赂专项工作是完善社会主义市场经济、全面落实科学发展观的必然要求。商业贿赂行为不但背离了社会主义市场经济的基本原则，破坏了市场经济公平竞争的运行秩序,还为一些党员、干部和企业从业人员提供了滋生腐败和经济犯罪的温床,直接危害着经济社会的全面、协调和可持续发展。有效治理和防范商业贿赂，对于促进社会主义市场经济的建立和完善，促进党风廉政建设和反腐败工作，促进科学发展观的全面落实具有十分重要的意义。

做好治理商业贿赂专项工作是推进依法行政、构建社会主义和谐社会的重要举措。商业贿赂直接损害广大消费者的合法权益，严重违背了社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征和要求。采取有效措施，治理商业贿赂行为，有利于维护人民群众的根本利益，有利于推进依法行政，有利于促进依法治国方略的实现和社会主义和谐社会的建立。

做好治理商业贿赂专项工作是优化软环境，树立我市良好形象，实现经济社会又快又好发展的迫切需要。今年是我市实施“十一五”规划的开局之年，建设国际航运中心、促进老工业基地振兴和发展的任务艰巨。商业贿赂行为严重损害投资环境、破坏城市的诚信形象、降低城市的整体竞争实力，不利于促进经济发展。我们必须认真开展专项治理工作,进一步规范市场秩序、维护公平竞争、加强诚信体系建设，为促进我市经济又快又好发展提供有力的保证。

二、明确重点，扎实做好治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂是今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，是涉及我市经济社会发展全局的重要工作。贯彻落实这项工作，一方面要坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，另一方面要严肃查处商业贿赂案件。通过体制改革和制度完善，建立治理商业贿赂的长效机制，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题。重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。

抓住五个环节，扎实开展自查自纠工作。坚持以教育为主，依法治理，查纠并重，为建立治理商业贿赂长效机制奠定基础。一是进行全面调查摸底，弄清本行业中一些经营者违反商业道德和市场规则、搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是对企事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，尤其损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题一一进行查找。三是对查找出的问题，根据事实、情节、后果以及认识态度等，依法依纪、实事求是地作出处理。四是针对监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究出解决办法，切实抓好整改。五是强化督查工作，加强对自查自纠情况的督促检查，防止搞形式主义，防止走过场。

严格把握政策，严肃查办商业贿赂案件。严格区分正常的经营活动、一般的违纪行为和严重的商业贿赂案件,准确适用法律法规,坚持惩处与教育相结合,做到宽严相济,增强办案的综合效果。建立有奖举报制度，广泛动员群众,鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉,及时掌握和排查案件线索。通过查办案件，及时完善制度，堵塞漏洞，加强监管。

坚持机制创新，积极探索建立健全长效机制。建立健全舆论引导机制，加强宣传教育，形成公平竞争的市场环境,打造诚信求实的企业文化，营造治理商业贿赂的社会氛围；建立健全源头治理机制，深化行政审批制度、财政体制、金融监管体制等改革；建立健全企业自律机制，使企业自觉抵制商业贿赂，合规守法经营；建立健全行业监管机制，强化监管责任，增强行业监管实效；建立健全监督制约机制，形成监督合力，预防商业贿赂导致权力腐败；建立健全典型示范机制，及时总结治理商业贿赂工作的典型，推广成功经验。

三、统筹兼顾，不断推进治理工作深入开展

着眼经济发展。要以服从服务于改革发展稳定大局为出发点，以促进经济发展、维护人民群众的切身利益为目的,以切实解决损害人民群众利益的突出问题、获得人民群众的满意和支持为标准,既要治理商业贿赂，又要保持正常工作秩序和生产经营，促进经济发展，维护社会稳定。

坚持整体推进。要把自查自纠作为治理商业贿赂的基础，把查办案件作为遏制商业贿赂的手段，把建立长效机制作为巩固专项治理工作的制度成果，三项任务同步进行。既要通过开展自查自纠工作，坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，又要查找突出问题，发现案件线索，查办商业贿赂案件，也要不断发现体制和监管方面的薄弱环节，完善制度，建立长效机制。

做到三个结合。要把专项治理工作与纠风工作有机结合，着力治理与人民群众利益密切相关的商业贿赂问题。与贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》相结合，将建立治理商业贿赂的长效机制作为构建惩治和预防腐败体系的一项重要内容，通过治理商业贿赂长效机制的建立，推进惩治和预防腐败体系的建立和健全。与规范和整顿市场秩序相结合，通过专项治理，规范市场秩序，维护公平竞争，促进经济发展。

分类实施指导。治理商业贿赂工作涉及的范围大，领域广，各地区、各行业、各单位的具体情况不同，易发生商业贿赂的重点部位不同，商业贿赂行为的表现形式也不同，主管（监管）部门必须紧密结合实际，深入调查研究，把握主要环节和重点岗位，分类实施和指导，有针对性地采取措施进行治理。

创新工作思路。治理商业贿赂是一项全新的工作，在推进的工程中，会遇到许多新情况、新问题，既要把工作做深、做细、做到前面；又要积极探索，创新工作思路和工作方法，用改革的思路和发展的办法谋划和部署任务，推进专项治理工作逐步深入。

第三篇：治理商业贿赂 推进廉政建设

治理商业贿赂 推进廉政建设

翁绍许

2006年第7期 ——民主法制

当前，全省各地各部门按照中央和省委、省政府统一部署，积极组织开展治理商业贿赂专项工作，取得了阶段性成果。那么，商业贿赂有哪些危害性？治理商业贿赂的基本目标和工作要求是什么？主要采取什么样的治理措施？有哪些具体的政策规定？这些是各级领导干部需要准确把握的问题。

商业贿赂危害十分严重

1996年11月15日，国家工商行政管理局发布了《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，对商业贿赂作出定义。商业贿赂，是指在市场交易活动中，经营者为销售或者购买商品而采用财物和其他手段贿赂对方单位和个人的行为。这里讲的“财物”，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。“其他手段”是指提供国内外各种名义的旅游、考察，给付财物以外的其他利益的手段。按照中央当前的部署，这次专项治理商业贿赂行为针对的不仅仅是经营者向对方单位或个人贿赂的狭义上的行为，而且包括国家工作人员利用行政权力收受贿赂，包括与商业活动相关的各个环节的广义的商业贿赂行为。

商业贿赂的危害十分严重。一是背离了市场公平交易的原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境；二是破坏了社会信用体系，严重损害公平正义；三是增加企业成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；四是为假冒伪劣商品开了方便之门，直接损害广大消费者的合法权益，引发不少突发公共事件和其他社会问题；五是败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床，派生大量的官员腐败案件，损害了国家形象。

随着市场化进程的加快，经济成分多样化、利益主体多元化，市场竞争日趋激烈，商业贿赂在一些行业、领域和单位较为严重，表现形式多种多样，已经成为经济社会生活中的一大公害。开展治理商业贿赂专项工作非常必要和及时，对于规范市场秩序，完善经济体制，维护社会和谐稳定，推进党风廉政建设和反腐败工作，都具有十分重要的意义。

治理商业贿赂的总体要求、指导原则和工作重点

治理商业贿赂专项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。要坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；要依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件；要通过开展专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使市场秩序逐步规范。同时，深化改革，完善制度，建立健全相关的法律体系，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。

治理商业贿赂专项工作要坚持以下指导原则：1.坚持标本兼治，实行综合治理；2.统筹谋划部署，稳步有序推进；3.明确工作重点，解决突出问题；4.严格把握政策，维护发展大局。

开展治理商业贿赂专项工作的重点是：治理商业贿赂专项工作，主要着力解决公益性强、与人民群众的切身利益密切相关，严重破坏市场秩序的问题。按照党中央、国务院的有关精

神，要突出抓好“两个重点”，即重点领域、重点人员。重点领域是工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域。重点人员是利用职权插手商业活动，谋求不正当利益的国家机关工作人员和为获取交易机会向国家机关工作人员、相关单位及其他工作人员行贿的人员。

治理商业贿赂的主要内容、领导体制和工作机制

开展治理商业贿赂专项工作的主要内容，一是对不正当交易行为进行自查自纠；二是依法查处商业贿赂案件；三是逐步建立健全防治商业贿赂长效机制。这三项工作是一个相辅相成的有机整体，要同步进行，整体推进，不能机械地划分为不同阶段。通过开展自查自纠，既可以发现问题，处理问题，使经营者普遍受到教育；也可以排查案件线索，促进查办案件工作；还可以发现监管中的薄弱环节和漏洞，为促进改革和制度建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制创造条件。

治理商业贿赂是一项事关全局的工作，涉及面广，情况复杂，政治性、政策性和业务性都很强。治理专项工作必须认真贯彻中央的要求，坚持在党委统一领导下，由政府主抓，行业主管（监管）部门、行政执法部门各司其职，群众参与，纪检监察机关牵头组织的领导体制和工作机制，实行各部门齐抓共管。按照中央上述要求，各地各部门要实行严格的工作责任制，进一步明确工作职责，落实工作责任，强化工作措施，务求取得实效。一是要紧紧依靠各级党委和政府。各级党委在治理商业贿赂专项工作中应充分发挥总揽全局、协调各方的作用，充分调动各方面的积极性，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。各级政府要切实担负起“主抓”的责任，实行政府主要领导负责制，把治理商业贿赂工作同政府的各项业务工作紧密结合起来，一起研究部署，认真抓好落实。二是紧紧依靠行业主管（监管）部门。根据“谁主管、谁负责”的原则，行业主管部门主要负责人是主管行业治理专项工作的第一责任人。各部门要根据本行业实际情况强化监督措施，完善监管机制，做到认真抓、敢于管，充分发挥职能作用。三是紧紧依靠司法机关、行政执法部门。依法查处商业贿赂案件是司法机关和行政执法部门的重要职责。司法机关和行政执法部门要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，相互配合，密切协作，形成工作合力，严格依法查处商业贿赂案件。

开展治理商业贿赂专项工作政策性强，难度大。要围绕经济建设这个中心，从国家的整体利益出发，在坚决遏制商业贿赂的同时，又要坚持正常的生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推进改革和对外开放。要注意掌握政策，坚持宽严相济，发现什么问题就解决什么问题，既不能走过场，又不能搞运动。要严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区别违纪违规与违法犯罪的界限，综合运用经济、法律和行政等多种手段，区别不同情况，把握政策和讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认错态度等，予以区别对待，实事求是地作出处理。

依法查处商业贿赂案件

根据党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，对本省内发生的不正当交易行为和监管中存在的问题，以及企事业单位和人员中存在的问题，开展全面的自查自纠工作。

对不正当交易行为开展自查自纠，既要坚持原则，严肃对待，又要实事求是，正确把握政策，分清不同情况，区别予以对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对自查自纠不力的单位，上级主管（监管）部门要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。

查处商业贿赂案件的重点是：1.围绕商业贿赂易发多发的领域和行业，开展查办案件工作。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域发生的案件;2.查处严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，特别要查处涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案；3.查处涉及国家公务人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益的违纪违法案件，特别要查处利用行政审批权、行政执法权和司法权执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿的行为，以及国有资产监管中的违法行为。对为达到商业目的，进行行贿的单位和个人，也要坚决进行查处。

建立防治商业贿赂的长效机制

采取集中治理的办法，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头，在当前是十分必要的。但是，从根本上治理商业贿赂问题要依靠体制、机制和制度的创新。我们在抓好集中治理工作的同时，要把建立健全有效防治商业贿赂的长效机制贯穿其中。

一是要坚持用发展的思路和改革的办法，加大源头防治力度；二是要进一步深化行政体制改革，以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革，减少行政权力对市场的干预，努力解决体制上的弊端，从体制上强化防治功能；三是要进一步完善企业自律机制、行业主管部门监管机制，继续推进企业信用体系建设，主管（监管）部门要建立严格规范的管理和监督体系，进一步规范商业交易行为；四是要进一步深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，逐步推广网上审批，完善和加强网上监管功能；五是要全面推行政府采购预算编制、政府采购资金国库直接支付制度，规范和完善医疗服务管理制度，继续推行医院院务公开，规范公立医院医务人员分配制度；六是要大力完善建设市场管理制度，加强建设市场监管；七是要建立和完善公务员行为规范，加强对公共权力行使的监督，保证国家机关工作人员依法行政，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。■

（作者系中共湖北省纪委常务副书记、省监察厅厅长、省治理商业贿赂领导小组副组长）

第四篇：浅谈治理商业贿赂工作

文章标题：浅谈治理商业贿赂工作

商业贿赂是一种普遍的社会现象，是商品经济发展的负面影响，商业贿赂出现以来，世界各国都采取措施加以禁止。中纪委六次全会后，反商业贿赂开始高调亮相，隐含着我国反腐败战略重点的转移，治理商业贿赂已作为今后全国上下反腐败工作的重点。在此，仅以个人观点，试着从商业贿赂长期存在的原因、商业贿赂的危害

和如何治理商业贿赂行为三个方面，并结合国情及油田公司的实际情况，浅析我个人的几点看法。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

一、商业贿赂长期存在的原因

处在发展中的中国正在发生普遍的商业贿赂现象，这种现象对社会经济与政治的侵蚀消解作用毫无疑问，同样，也阻碍了我们企业的发展。追究根源，我们中国为什么会长期存在如此普遍性的现象与问题呢？其主要原因有以下几个方面：

（一）企业及其他经济组织财产权的确立，为商业贿赂构筑了寄生摇篮。如今，我国的企业及其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立，企业与其他经济组织的独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自己的独立经济利益，在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件；同时，我国市场体系还处在发育不成熟阶段，新旧体制的转轨时期，由于企业管理经验不足，行政干预经济的现象依然存在，原料和辅助材料短缺的条件下，以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获得物资成为必要和可能，这样就使商业贿赂成为了商品经济发展中市场不成熟，物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。

（二）多种经济成分的并存，为商业贿赂广开了方便之门。我国是多种经济成分并存的市场体制，大量乡镇企业、私营企业和个体工商户都没有较固定的供销渠道，在原料供不应求的条件下，他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为；因为没有稳定的销售对象，为推销商品，他们会买通采购人员，争取交易机会；同时，私营企业，乡镇企业的帐目管理制度不严，也为商业贿赂开了方便之门。

（三）“委托――代理”机制的不健全，为商业贿赂提供了企业漏洞。委托人没有足够的权利去监督代理人的所作所为，政府没有足够的兴趣与力量去维护委托人的委托权利，在这个不健全的“委托――代理”机制上，“公有制”毫无疑问地成为了最大的漏洞，“全民所有”使这些公共资产远远脱离其委托人而存在，代理人反倒成为了这些资产的实际委托人了，而真实委托人却连影子都没有，就这样，在缺乏对代理机制的有效治理的情况下，发生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足够的权利监督代理人，政府有必要的兴趣维护委托人的权利，那么，就不会形成如此普遍的商业贿赂问题。

（四）商业规则形态的束缚，使得商业贿赂成为了市场生存必不可少的法宝。当今中国的商业规则形态还受脱胎于熟人社会商业习惯及计划经济时代商业规则残余的影响。熟人社会商业习惯主要表现在商业交易行为的全过程过度依赖人情因素，而不是出于对公共契约的信赖与遵守，而随着社会交往的日益复杂，昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持，也就是说，在脱胎于熟人社会的商业规则中，商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。而计划经济时代商业规则则主要表现为：政府权力还掌握着多余的资源配置权，许多可以由市场来配置的资源，仍然须看权力的眼色行事，如此一来，通过向权力者行贿获取市场收益，就成了某些企业心照不宣的生财之道，这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。也正因为商业贿赂存在着顽固的社会土壤，所以，虽然中国的《反不正当竞争法》已经涵盖了对商业贿赂的制裁，但商业贿赂还是被许多人视为见怪不怪的行为。

二、商业贿赂行为的危害

在现实的经济生活中，经营者以贿赂为手段购销商品的现象并不少见，而且变换各种手法，在我国当前的经济生活中，商业贿赂的表现形式主要是回扣。在现实生活中的回扣现象除了现金给付之外，还有以其他方式的酬谢，有明礼暗贿赂，还有以购代贿的，甚至还有以赌博输钱代贿的等等。总之行贿是为争取交易条件与机会向受贿者提供个人现金收入或其他报酬。回扣现象在社会现实生活中相当普遍，而且名目繁多，给社会带来了严重的危害，主要表现在以下几方面：

（一）商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场的交易秩序。它的存在和发展，干扰了经营者间的公平竞争，使诚实信用经营的企业论为受害者，以致在现实竞争中出现了名牌优质商品敌不过假冒伪劣商

品的奇怪现象，影响了企业生产，科技的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。

（二）商业贿赂行为造成了国家大量税利的流失，使国家和集体蒙受巨大的损失，形成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。

（三）商业贿赂行为为假冒伪劣产品大开方便之门。损害了广大消费者和经营者的合法权益。现实生活中发生的诸多有关假

冒伪劣产品案例表明，它们之所以能在全国通行无阻，其主要法宝就是在其经营中大兴商业贿赂之风。

（四）商业贿赂行为破坏了资源的合理分配。合理的竞争能准确的反映市场状况，使生产者知道生产什么、生产多少，为谁生产以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品，并且通过竞争，实现资源利用的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动不合理的流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥，从而影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造，销售假冒伪劣商品提供了销售渠道，大开方便之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥，屡禁不止，不能不说，商业贿赂的诱惑是其中一大原因。

（五）商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在，企业经理、采购人员、供销人员以及政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，败坏商业风气，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结已经成为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

三、治理商业贿赂的对策

商业贿赂已经成为影响经济社会正常运行的一大“公害”。为此，党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。为了配合正在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺利进行，推动治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，服务社会主义市场经济建设，我们上级公司分别制定了治理商业贿赂专项工作的《实施意见》及《实施方案》，油田公司也相应地制定了治理商业贿赂专项工作的《实施方案》及《实施细则》，针对油田公司产权交易、工程建设、物资采购与设备引进、油品销售等领域展开了专项治理工作。我们认为，要抓好这项工作，必须结合我们油田实际，坚持抓好六个方面工作，在整个公司范围内建立具有油田特色的治理商业贿赂长效机制，只有这样，才能形成工作合力，使治理商业贿赂工作取得实实在在的效果。

（一）抓领导，进一步提高认识，统一思想

党中央、国务院和中央纪委始终高度重视和关心油田行业的党风廉政建设和反腐败工作，中央领导多次在会议上作出重要批示和指示，国资委相应地召开了治理商业贿赂的专项工作会议，集团公司及股份公司制定的实施意见及方案也为我们清醒地认识形势，抓好治理商业贿赂工作指明了方向。当前，当务之急是要提高油田公司各级部门领导对开展这项工作重要性的认识，把思想和行动统一到油田公司的决策和部署上来，不断增强抓好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感，围绕既要规范油田建设市场秩序，又要保持油田快速稳定健康地发展；既要惩治商业贿赂，又要维护石油行业稳定，深入推进本系统廉政建设的目标任务，坚定不移地把治理商业贿赂工作作为重大的政治任务抓紧抓实，抓出成效，形成特色。在提高认识的过程中，我们要注意针对目前少数干部存在的“喊得响，抓得松”的现象，切实解决认识不到位的问题，克服治理工作“难抓”等畏难情绪。教育各级领导干部从落实科学发展观、推进依法行政和实现油田快速稳定健康发展的高度，来认识抓好专项治理工作的重要性，做到油田建设和治理商业贿赂工作并重，把治理工作摆上重要议事日程，真正抓在手上，坚定信心，迎难而上，努力做到“六个到位”，即：思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任明确到位、工作措施到位、督促落实到位。

（二）抓重点，狠抓油田建设领域的治理工作

治理商业贿赂专项工作涉及面广，任务重，必须突出重点。油田公司治理商业贿赂专项工作重点是在五个领域：产权交易、工程建设、物资采购、设备引进及油品销售。我们要紧紧抓住这五个重点环节，围绕油田建设中2005年以来的产权交易、工程建设、物资采购与设备引进、油品销售领域中的重点环节，主要做好三个方面的工作：一是要认真开展自查自纠工作，重点是全面调查摸底，查找突出问题，及时整改处理。要着重检查本系统、本单位干部职工在思想认识上，是否有“商业贿赂是经营活动的‘潜规则’、‘润滑剂’”等错误观念，在工作中是否有违反职业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，在内部管理机制上，是否有漏洞或薄弱环节，坚决纠正在油田建设领域中存在的违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。二要依法查处商业贿赂案件，尤其是严格查处自查自纠工作中发现的商业贿赂案件。严肃查处利用职权参与或干预油田建设经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。三要抓整改规范，重点是制定整改措施，落实整改责任，着力构建防治商业贿赂的长效机制。

（三）抓“两头”，全面推进治理工作

抓“两头”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具体地讲：一方面要把上级的精神和政策吃准、吃透。要组织全公司干部职工认真学习和领会集团公司、股份公司及油田公司对抓好治理商业贿赂工作的总体部署和要求，切实抓好四个阶段工作的部署和落实，认真把握和实施各项治理工作，力求收到实效；另一方面要密切结合油田公司实际，把全行业的情况摸清、摸实。深入调查研究，掌握全行业的情况，针对石油行业自身的特点，发现和掌握石油行业不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，发生的主要环节和重要岗位，分析其滋生蔓延的深层次原因，确定本行业、本单位的工作重点，认真研究新情况、新问题，不断在政策、法规和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。建立信息专报和通报等制度，及时了解下面基层单位的工作动态和信息，加强工作指导，研究解决苗头性和倾向性问题。总结推广治理商业贿赂成功经验，做到心中有数，手有典型，为长效治理和预防商业贿赂奠定基础，促进石油系统治理工作的平衡健康发展。

（四）抓制度，积极探索长效管理机制

坚持标本兼治、惩防并举的根本是要加强制度建设，积极探索和建立健全防治商业贿赂的长效机制。

1、完善油田公司各项规章制度。对现行的各项规章制度及各种规范要求进行整理，针对存在的制度性缺陷进行修订完善。要围绕油田公司产权交易、工程建设、物资采购、设备引进及油品销售等关键环节建立健全各项规章制度，加大对廉政合同的执行力度；继续配合各级检察院推行“预防职务犯罪档案查询”制度，加大对收受贿赂行为的惩戒力度。通过进一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。

2、深化油田建设管理体制改革。实行投资人招标制，规范投资人招标管理。开展建设项目代建制等试点工作。深化招标投标制度改革，加强对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为。深化油田建设审批制度改革，进一步加强完善油田建设各项体制，充分发挥管理体制对员工的约束作用。

3、建立企事业单位自律机制。加强对产权交易、工程建设、物资采购、设备引进及油品销售等重点环节和项目管理、财务管理等重点人员的监管。加强内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，严格遵循从业人员行为准则和职业规范。坚持依法经营，带头遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

（五）抓查处，严肃处理商业贿赂案件

严肃查处商业贿赂案件，是油田行业治理商业贿赂专项工作的一项重要任务，也是检验专项治理工作是否取得成效的一个重要方面。对于油田行业自查和专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理，特别是对于重大典型案件，要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。在查处过程中，要排除干扰、克服困难，坚决纠正和防止失之于宽、失之于软的问题。特别是对于在商业贿赂活动中利用行政权力收受贿赂的重要岗位工作人员，不管涉及到谁，都要一查到底，决不手软，决不姑息。我们各级单位的纪检监察部门要积极与公司纪委、监察部建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。充分发挥信访举报网络的作用，向全体员工公开监督举报电话、网址和信箱，广泛动员员工群众反映和举报商业贿赂行为。建立快速反应机制，对反映商业贿赂的每一件来信来访，都要及时进行转办或直接督办，凡经查实的都给予当事人和责任人严肃处理，做到件件有结果，事事有回音，对署名举报给予反馈，并将处理情况进行通报。

（六）抓落实，确保治理工作落到实处

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的要求，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发坚持常抓不懈。油田公司各级单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步建立和完善领导责任制和有效工作机制，主要领导负总责，分管领导分工负责，分兵把口，抓好各自分管的单位和部门，明确分工，分解任务，责任到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作合力。通过落实责任制，把治理工作与党风廉政建设及业务工作一同研究部署和检查落实。对工作敷衍塞责、措施不力，造成不良后果的，要追究领导责任。全系统要建立工作报告制度，定期报告工作进展情况。对分管的部门和单位要进行重点抽查，成立督察组对各单位的专项治理工作进行明察暗访和督促检查，加强经常性督促检查，确保治理工作的全面落实。通过狠抓落实，逐步形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的油田建设新局面，确保油田行业的快速健康稳定地发展

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第五篇：电力行业扎实开展治理商业贿赂专项工作

电力行业扎实开展治理商业贿赂专项工作

电力行业扎实开展治理商业贿赂专项工作

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电力行业建立健全领导机构，深入调研行业治理重点，制定下发实施方案，扎实开展了一系列好范文版权所有有关工作。

认真学习，统一思想，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感。电监会高度重视专项治理工作，切实负起牵头部门的责任。2006年以来，已召开四次会议，专题研究治理工作的有关问题，明确提出治理工作要做到三个结合：一是把治理商业贿赂与规范电力市场秩序结合起来；二是把治理商业贿赂与深化电力体制改革结合起来；三是把治理商业贿赂与建立健全惩治与预防腐败体系结合起来，全面建立电力企业自律机制。17个派出机构结合各自实际，认真研究分析本区域开展治理工作的有关问题。

加强领导，健全组织，理顺工作关系。一是成立了电力行业治理商业贿赂领导小组。领导小组的主要任务是：指导和协调电力行业治理商业贿赂专项工作；研究制定电力行业治理商业贿赂专项工作的政策规定、方案措施；研究处理与治理商业贿赂专项工作有关的重要问题。领导小组在电监会设办公室，承担日常工作。二是理顺工作关系。为避免工作重复交叉，明确了职责范围，电监会直接对应中央管理的电力集团公司，集团公司下属企业由集团统一部署，电监会可重点检查指导；各电监局、电监办直接向电监会报告工作，没有电监办的省份的专项治理工作由区域电监局负责；电监会派出机构与所在省治理商业贿赂领导小组共同负责地方电力企业的专项治理工作，并应与所在地方党委、政府做好沟通与配合，同时受电监会委托，办理辖区内央企专项治理工作的有关事项。

深入开展调查研究，研究制定《实施方案》。一是成立调研组，进行广泛的摸底调查。围绕制定《电力行业开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，电监会组成了多个调研组，分别到国家电网、华能集团、大唐集团、水电工程顾问集团、水利水电建设集团公司等电力企业进行调查研究，了解和分析电力行业不正当交易行为和商业贿赂发生的重点领域、重点环节、重点部门、重点人员和主要表现形式，以及近年来电力企业治理商业贿赂的有效做法和工作中存在的主要问题等，同时听取了电力企业对组织开展自查自纠工作的意见和建议。深入的调查研究，为起草工作奠定了较好的基础。二是电监会党组成员在3月份，分别带队到相关电力企业和电监会派出机构，就电力行业治理商业贿赂工作作进一步的专题调研。三是召开领导小组成员单位联络员座谈会，听取大家对《实施方案》的修改意见。

召开领导小组会议，部署电力行业治理商业贿赂专项工作。3月31日，召开了电力行业治理商业贿赂领导小组第一次会议，会议总结了前段工作，布置了下阶段任务，审议通过了《实施方案》，现已印发。《实施方案》明确了治理工作的总体要求和坚持维护大局、明确工作重点、把握政策界限、建立长效机制等四条指导原则，确定了行业治理的重点内容和工作范围。结合电力行业实际，治理工作重点内容包括：（1）电力工程建设项目立项、审批（或核准），设计，工程施工建设、工程设备材料采购等招投标，工程项目概算、结算、决算和工程验收过程中发生的商业贿赂行为；施工单位在项目分包、与建设单位和监理单位及有关人员之间发生的商业贿赂行为。（2）在购买煤、油等原材料和电力设备、物资时发生的商业贿赂行为；未按招投标程序指定使用关联企业生产或提供的产品。（3）在产权交易及资产重组时与中好范文版权所有介机构、重组和交易

对象发生的商业贿赂行为。（4）供电企业在用户报装接电受理审批、提供用户工程设计、施工及设备材料选购，电费抄表和检查用电过程中发生的商业贿赂行为。具体工作范围是：县级及以上电网（供电）经营企业；发电企业；水电、火电、输变电等施工企业；电力、水利电力工程设计单位。工作重点内容和范围的确定，为下一步制定电力行业自查自纠工作方案、全面展开

自查自纠工作和探索建立健全电力行业防治商业贿赂工作的长效机制奠定坚实的基础。

建立健全工作保障机制。一是加大宣传力度，建立宣传报道工作机制。二是建立案件举报线索管理工作机制，公布了举报电话（010-66023679、63028939），做到既要畅通信访举报渠道，又要实行线索集中管理，责任到人，防止案情外泄。三是理顺与领导小组各成员单位、地方政府以及有关部门的联络渠道，做到信息共享，电监会17个派出机构大部分已被列为相关省的治理商业贿赂领导小组成员单位。

下一步工作安排：一是进一步深入学习宣传，广泛开展动员。电力行业各单位将采取多种学习形式，利用报刊杂志等媒体阵地，深入学习宣传中央领导同志的重要讲话精神，全面了解中央治理商业贿赂的政策规定，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义。通过有效的宣传与广泛的动员，使全行业职工受到一次反腐倡廉的深刻教育，把思想和行动统一到中央的部署和要求上来。二是加强领导，督促指导电力行业各单位抓紧开展专项治理工作。电力行业治理工作领导小组将认真指导电力行业各单位根据工作需要成立相应的领导小组和工作班子，筹划好本企业的专项治理工作。要求电力行业各单位要把治理商业贿赂专项工作摆在重要位置，主要领导同志要亲自动手，领导班子要确定专人抓，建立健全责任机制。积极督促电力行业各单位按照中央有关精神和《电力行业治理商业贿赂专项工作实施方案》，结合本单位实际，尽快制定适合本单位的具体方案。方案内容要具体，重点要突出，工作措施要切实可行。三是深入调研，抓紧起草电力行业《自查自纠工作方案》，使电力行业自查自纠及各项治理工作内容更具体，措施和要求更具针对性和可操作性。召开全行业开展治理商业贿赂专项工作动员部署电视电话会议，全面部署自查自纠工作。