环保部、发改委和能源局：加强生物质发电项目环

第一篇：环保部、发改委和能源局：加强生物质发电项目环

环保部、发改委和能源局:加强生物质发电项目环评

2008年09月09日 来源：中国证券报

国家环境保护部、国家发改委员会、国家能源局昨日下发通知要求，要进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作，要求生物质发电项目必须依法开展环境影响评价。

通知指出，根据《可再生能源法》、《可再生能源产业发展指导目录》、《可再生能源发电有关管理规定》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，生物质发电项目主要为农林生物质直接燃烧和气化发电、生活垃圾（含污泥）焚烧发电和垃圾填埋气发电及沼气发电项目。

现阶段，采用流化床焚烧炉处理生活垃圾作为生物质发电项目申报的，其掺烧常规燃料质量应控制在入炉总质量的20%以下。其他新建的生物质发电项目原则上不得掺烧常规燃料。国家鼓励对常规火电项目进行掺烧生物质的技术改造，当生物质掺烧量按照质量换算低于80%时，应按照常规火电项目进行管理。通知还指出，根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质必须有保证。

建设生物质发电项目应充分结合当地特点和优势，合理规划和布局，防止盲目布点。生活垃圾焚烧发电项目建设，要以城市总体规划、土地利用规划及环境卫生专项规划（或城市生活垃圾集中处置规划等）为基础，确定合理的布局及建设规模；秸秆发电项目原则上应布置在农作物相对集中地区，要充分考虑秸秆产量和合理的运输范围；林木生物质发电项目原则上布置在重点林区；垃圾填埋气发电项目厂址应与垃圾填埋场统筹规划；沼气发电项目要与大型畜禽养殖场、城市生活污水处理工程、工业企业的废水处理工程配套建设。在采暖地区县级城镇周围建设的农林生物质发电项目，应尽量结合城镇集中供热，建设生物质热电联产工程。

通知强调，生物质发电项目必须依法开展环境影响评价。除生活垃圾填埋气发电及沼气发电项目编制环境影响报告表外，其他生物质发电项目应编制环境影响报告书。

在生物质发电项目环境影响评价及审批工作中，应结合生物质发电项目的发展现状，明确严格的污染物治理措施，确保污染物排放符合国家和地方规定的排放标准。引进国外设备的，污染物排放限值应不低于引进国同类设备的排放限值。加强环境风险防范工作，督促企业落实风险防范应急预案，杜绝污染事故发生等。

第二篇：生物质发电项目前期工作概述（本站推荐）

应用技术 企业科技与发展 2013年第4期(总第346期）

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生物质发电项目前期工作技术管理探讨

谭振云

(广西电力工业勘察设计研究院，广西南宁530023〉

【摘要】为更好、更快地推进生物盾发电项目前期工作，文章对生物盾发电的主要产业政策作了简要介绍，并对

其前期工作技术管理进行了分析研究，提出了几点意见和建议供同行参考。

【关键词】生物盾发电；前期工作技术管理；可再生能源政策；可行性研究报告；项目核准 【中图分类号】？ 416.2 【文献标识码】八 【文章编号】1674-0688(2013)04-0014-03

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构。④一般不需要编制初步可行性研究报告。2主要产业政策

与法规分析

为鼓励和规范可再生能源的产业发展，我国从

2005年起陆续推出

了一系列相关产业政策与法规。①2005年，国家颁布的《可再生能源法》明确提出：将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域。1项目前期工作主要任务和内容

生物质发电项目前期工作是指从项目策划到项目核准的技术管理工作，主要目的是为了完成项目核准建设工作，推进项目顺利开工，使投资企业创造出更好的经济效益。

生物质发电项目前期工作的主要内容包括签订投资框架协议、立项申请书编制、获取“路条”、注册项目公司、可行性研究报告编制及评估、技术专题论证报告编制及评估、项目申请报告编制及评估等。其核准流程与火力发电厂基本一致，不同之处主要有以下几点。①生物质发电项目必须符合地方能源发展规划，以及生物质项目建设布局规划。②必须落实生物质资源条件和保障措施。项目投资企业必须委托相关有资质的咨询单位，编制《生物质燃料调查与评价报告》，全面掌握各类生物质资源的分布和特点，并建立切实可行的生物质资源收集、运输、储存体系。③核准的机构为各省（或自治区）级发改委；技术专题报告的批复单位为相应各厅级政府主管部门机

②2007年，《可再生能源中长期发展规划》将可再生能源开发利用作为建设资源节约型、环境友好型社会的考核指标。③2010年

7月，国

家发改委出台了《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》，进一步完善农林生物质发电价格政策。④2010年

10月，国家发改委出台了

《关于生物质发电项目建设管理的通知》，进一步加强生物质发 电项目 的建设管理。

3项目前期工作技术管理

投资企业必须在国家以及项目所在地地方相关政策法规的指导下进行生物质发电项目前期工作技术管理，必须按照项目基本建设程序有步骤、有计划地进行，并且还需加强与项目所在地政府投资主管部门的协调与沟通工作。3.1签订投资框架协议

投资企业最终确定投资开发具体某个或多个生物质发电项目后，一般需先取得项目所在地投资主管部门的同意，并与当 地政府签订项目 投资框架协议。

【作者简介】谭振云0980—），男，广西电力工业勘察设计研究院火电管理部专职设计总工程师，工程师，研究方向：火力发电厂设计及技术管理。在签订投资框架协议前，需与项目所在地国土局、规划局核实拟建项目用地的土地性质（一般要求为非基本农田〉。3.2立项申请书编制及获取“路条” 立项申请书一般由投资企业向项目所在地投资主管部门提交申请。

对生物质发电项目而言，“路条”是省级发改委办公厅同意开展工程前期工作的批文，一般形式为省级发改委下发的《关于同意XX工程开展前期工作的批复》。一般由投资企业依据立项申请书，向项目所在地县发改局提交项目开展前期工作的申请报告，然后依次由县发改局向市级发改委，市级发改委再向省级发改委提交申请，最后由省级发改委批复意见。

投资企业拿到“路条”后，即可委托具有相应资质的单位开展可行性研究报告以及相关技术专题报告编制工作。3.3可行性研究报告编制3.3.1 可行性研究的工作步骤

①委托有资质的咨询单位编制可行性研究报告；②现场踏勘了解厂址的自然条件；③取得可靠的资料进行分析计算比较、方案论证，并提出建议；④研究重大的技术经济原则，落实各项必要条件；⑤完成可行性研究报告、岩土工程勘察报告、水文气象报告及工程测量报告；⑥委托有关单位编制各项 专题报告。

3.3.2 可行性研究报告的主要内容

①研究项目提出的背景，投资的必要性和经济意义；②可行性研究的工作范围、主要设计原则；③电力负荷需求情况预测和拟建项目的建设规模；④落实电厂建设外部条件，如燃料供应、取水、接人系统等；⑤拟定厂区平面规划布置方案并根据用地需求拟定厂区用地范围；⑥论证项目采用的技术路线并落实主要设备的技术条件；⑦拟定厂内各工艺系统的方案；⑧ 工程的投资估算及经济效益评价。3.3.3 可行性研究报告的审查

一般由省（或自治区）级发改委工程评估中心或者中国国际咨询工程公司组织审查，并出具审查纪要。项目咨询单位应根据审查纪要完善、修改可行性研究报告。3.4技术专题论证报告编制

目前国家主管部门已将可行性研究报告和项目技术专题论证报告列人基建程序，在项目申报和核准时，都必须有专题报 告的审查和批复意见。

生物质发电项目技术专题论证报告书主要包括生物质燃料资源调查与评价报告、节能评估报告、环境影响评价报告、水资源论证报告、水土保持论证报告、接人系统报告、地质灾害论证报告、地震安全性评价报告、土地预审报告等内容，一般由投资企业委托有相关资质的单位进行编制，并且由各对应的政府主管部门〔一般为厅级）组织审查及批复意见。3.5项目核准申请

根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录〉〉，生物质发电项目属核准制，应按国家相关要求编制项目申请报告，报送省（或自治区）级发改委进行项目核准。3.5.1 项目申请报告的主要内容

①申报单位及项目概况；②发展规划、产业政策和行业准人分析；③资源开发及综合利用分析；④节能方案分析；⑤建设用地、征地拆迁及移民安置分析；⑥环境和生态影响分析； ⑦ 经济影响分析；⑧社会影响分析。3.5.2 项目申请报告附件

投资单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据项目核准的有关要求，附送以下相关文件及批文（一般为省或自治区级单位的批文）：①政府投资主管部门对本项目的意见；② 规划主管部门出具的规划选址意见书；③国土资源行政主管部门出具的项目用地预审批复意见；④水利主管部门出具的水资源论证报告批复意见；⑤环境保护行政主管部门出具的环境影

响评价报告批复意见； ⑥水利主管部门出具的水土保持方案的批复意见； ⑦电力主管部门出具的接人系统方案的批复意见； ⑧ 项目业主出资及金融机构出具的贷款承诺函；⑨国土资源、安全生产监督行政主管部门出具的地质灾害评价、职业病危害评价、安全预评价报告的批复意见；⑩文物主管部门出具的无文物保护的证明文件；@矿产主管部门出具无压矿的证明文件；@地震主管部门出具的地震安全性评价审批文件；⑩其他 有关协议及同意文件。

项目核准文件的有效期为

2年。项目申报单位需依据项目核准

文件进行项目开工建设，按期达标投产。4问题与建议

近年来，我国生物质发电虽然得到了一定的发展，但是由于部分项目投资企业对生物质发电缺乏认识和运营经验，没有达到预期的投资目的，影响了生物质发电的推广。为促进生物质发电的健康发展，以及投资企业实现良好效益，笔者提出以下几点意见和建议。

4.1落实生物质资源条件和保障措施

项目投资企业必须把落实生物质资源作为生物质电站建设的前提条件。项目前期应开展详细的资源分析评价，全面掌握各类生物质资源的分布和特点，并建立切实可行的生物质资源收集、运输、储存体系和制定相关的管理制度。4.2严格生物质发电项目的核准管

理

政府必须加强生物质发电项目的核准管理工作，制定严格的项目核准条件，防止盲目建设，对未纳人地方生物质发电项目规划、未落实生物质资源的项目，不予核准。4.3加强组织引导，有序推

进项目

政府应加强规范指导，切实落实国家规定的价格、税收、强制市场配额和并网方面的鼓励政策，引导商业性机构加大对项目建设方的信贷支持力度，并鼓励大型国有企业、省级能源投资企业和实力型民营企业等多元投资主体参与生物质项目的 开发。5结语

重视和加强生物质发电项目前期工作技术管理，能够避免少走弯路，更好、更快地完成项目核准工作，推进项目顺利开工，使投资企业创造出更好的经济效益。

参

者

丈

献

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01〉： 202-204^

[责任编辑：陈泽琦]

(上接第13页）

针的比较分析，而没有考虑套接位置钢管之间的复杂受力形式对结构整体的影响，因此难免有不足之处，今后应加强这方面的研究。

参 者丈

献

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作者： 作者单位： 刊名： 英文干0名： 年，卷（期〉： 谭振云

广西电力工业勘察设计研究院，广西南宁530023 企业科技与发展

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第三篇：东宁县生物质发电调查材料

1、县内6镇与东宁距离？

绥阳镇——东宁62公里；东宁镇位于县内；

三岔口镇——东宁11公里；道河镇——东宁50公里

老黑山镇——东宁50公里；大肚川镇——东宁13公里。2、2011各个林场采伐量?

全县共9个地方林场，其中南天门林场年采伐量为5600立方米。其它各林场均没有采伐任务。

3、各林场与东宁距离？

二段林场——东宁80公里；暖泉林场——东宁70公里 南天门林场——东宁20公里；东大川林场——东宁1.5公里 通沟林场——东宁3.5公里；和平林场——东宁33.5公里 闹枝沟林场——东宁23公里；朝阳沟林场——东宁27公里 石门子林场——东宁20公里。

4、各林场枝丫用途？

主要用于粉碎锯沫子，生产木耳菌袋。

5、板皮进口情况?

可以进口，但板皮无论是削片状还是成板皮状进口，因其带皮，在手续上比一般货物相对要繁琐，再加上各项费用，根本没有进口价值，在俄罗斯只能做为烧柴出售。

6、玉米、水稻种植面积？

2011年玉米种植面积27.1万亩，预计2012年种植面积32万亩。

2011年水稻种植面积5.5万亩，预计2012年种植面积5.5万亩。

第四篇：国家环境保护总局、国家发展和改革委员会关于加强生物质发电项目

【发布单位】国家环境保护总局、国家发展和改革委员会 【发布文号】环发〔2006〕82号 【发布日期】2006-06-01 【生效日期】2006-06-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局、国家发展和改革委员会关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知

(环发〔2006〕82号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、发展和改革委员会、解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：

为贯彻落实《中华人民共和国可再生能源法》（2006年1月1日起实施），鼓励生物质能的发展，加强生物质发电项目的环境影响评价管理工作，现就有关问题通知如下：

一、根据《可再生能源法》、《可再生能源产业发展指导目录》、《可再生能源发电有关管理规定》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，生物质发电项目主要为农林生物质直接燃烧和气化发电、生活垃圾焚烧发电和垃圾填埋气发电及沼气发电项目。

二、现阶段，采用流化床焚烧炉处理生活垃圾的发电项目，因采用原料热值较低，其消耗热量中常规燃料的消耗量按照热值换算可不超过总消耗量的20%。其他新建的生物质发电项目原则上不得掺烧常规燃料，否则不得按照生物质发电项目进行申报和管理。国家鼓励对常规火电项目进行掺烧生物质的技术改造，当生物质掺烧量按照热值换算低于80%时，应按照常规火电项目进行管理。

三、建设生物质发电项目应充分发挥当地的优势，合理规划和布局，防止盲目布点。生活垃圾焚烧发电项目建设要以城市生活垃圾集中处置规划为基础，确定合理的布局及建设规模。秸秆发电项目原则上应布置在农作物相对集中地区，要充分考虑秸秆产量和合理的运输半径；林木生物质发电项目原则上布置在重点林区；沼气发电项目要与大型畜禽养殖场、城市生活污水处理工程、工业企业的废水处理工程配套建设。在采暖地区县级城镇周围建设的农林生物质发电项目，应尽量结合城镇集中供热，建设生物质热电联产工程。

四、生物质发电项目必须依法开展环境影响评价，除生活垃圾填埋气发电及沼气发电项目编制环境影响报告表外，其他生物质发电项目应编制环境影响报告书。生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书应报国务院环境保护行政主管部门审批，其他生物质发电项目环境影响报告书（表）报项目所在省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门审批。各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门应在审批完成后三个月内，将审批文件报国务院环境保护行政主管部门备案。

五、在生物质发电项目环境影响评价及审批工作中，应重点做好以下几项工作（具体技术要点详见附件）：

（一）切实做好生物质发电项目的选址和论证工作。根据区域总体规划及生物质资源分布特点，深入论证生物质发电项目选址的可行性。一般不得在大中城市建成区、规划区新建生物质发电项目。

（二）做好污染预防和厂址周边环境保护。应根据项目污染物排放情况，明确合理的防护距离要求，防止对周围环境敏感保护目标的不利影响。

（三）结合生物质发电项目的发展现状，明确严格的污染物治理措施，确保污染物排放符合国家和地方规定的排放标准。引进国外设备的，污染物排放限值应不高于引进国同类设备的排放限值。

（四）采用农林生物质、生活垃圾等作为原燃料的生物质发电项目，在环境影响评价中必须考虑原燃料收集、运输、贮存环节的环境影响。

（五）加强环境风险防范工作，督促企业落实风险防范应急预案，杜绝污染事故发生。

附件：生物质发电项目环境影响评价文件审查的技术要点

二○○六年六月一日

附件：

生物质发电项目环境影响评价文件审查的技术要点

一、生活垃圾焚烧发电类项目

1、厂址选择

用地是否符合当地城市发展规划和环境保护规划，是否符合国家土地政策。除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外，以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目：

（1）大中城市建成区和城市规划区；

（2）城镇或大的集中居民区主导风向的上风向；

（3）可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域。

2、技术和装备

（1）除采用流化床焚烧炉处置生活垃圾的发电项目，其消耗热量中常规燃料的消耗量按照热值换算可不超过总消耗量的20%外，采用其他焚烧炉的生活垃圾焚烧发电项目不得掺烧常规燃料。

（2）采用国外先进成熟技术和装备，要同步引进配套的环保技术，在满足我国排放标准前提下，其污染物排放限值应达到引进设备配套污染控制设施的设计运行值要求。

3、污染物控制

（1）燃烧设备须达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)规定的“焚烧炉技术要求”；采取有效污染控制措施，确保烟气中的SO2、NOX、二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：农林生物质发电项目建设技术导则(讨论稿)

农林生物质发电项目建设技术导则

(讨论稿)为规范农林生物质发电项目建设，指导农林生物质发电前期工作开展，特制定本技术导则。

本技术导则中的农林生物质包括农作物的秸秆、壳、根，木屑、树枝、树皮、边角木料，甘蔗渣等。农林生物质发电项目指农林生物质直接燃烧和气化发电项目。沼气发电项目另行规定。

1资源调查核实

1．1农林生物质发电项目必须首先按照《农作物秸秆直接燃烧发电项目资源 调查评价技术规定》和《全国林木生物质能资源评价技术指标体系》，开展项目 生物质资源可供性专项调查，编制资源调查评价报告，并经过由可再生能源主管 部门认可的中介机构的评估。

通过对拟建农林生物质发电项目厂址所在县(市)级行政区为核心，周边半径50km区域内的农林生物质的物种、产量、目前利用情况、资源收集成本等因素进行调查分桥，明确本工程主要燃用的生物质燃料品种和资源可供应量，以此作为确定工程资源利用方式和建设规模等的主要参考依据。

1．2应取得各种生物质燃料的工业分析、元素分析、灰成份及特性数据。

2农林生物质原料的收储运

农林生物质具有重量轻、体积大、分布面积广、收获具有季节性等特点，一

般采用：分散收集、统一收储运输的收储运模式。

3建设规模容量

3．1农林生物质发电工程的建设规模是以农林生物质资源可供应量为主要依据，同时结合设备年利用小时数，确定装机规模容量。

3．2机组设备年利用小时数为5000小时。

4农林生物质发电生产工艺选择

4．1农林生物质发电生产工艺系统一般有：

(1)直接燃烧发电

(2)气化内燃机发电

(3)气化燃气—蒸汽联合循环发电

4．2具体工程生产工艺系统选择应根据资源条件，热、电市场要求，厂址条件等，经技术经济比较论证确定。

5农林生物质直接燃烧发电

5．1入炉燃料为农林生物质，具体工程需要掺烧煤时，掺烧量应小于总热值的20％。

5．2当地有供热要求时，应尽量结合城镇集中供热，建设生物质热电联产工程。

5．3装机台数：当承担对外供热时一般为两炉两机配置，亦可采用两台炉 配一台机的配置。

5．4机组参数：鼓励采用高温高压参数机组。在现阶段，25Mw机组可以采用高温高压参数，12MW抽汽或冷凝机组及6MW背压机组采用次高压中温或中温中压参数。

5．5锅炉型式：

目前可供选择的炉型有循环流化床锅炉和水冷炉排炉。

根据燃料特性、设备可靠性、基建投资，进行技术经济比较后确定锅炉型式。

5．6电厂内生产工艺系统及设备配置、生产及辅助生产设计暂按《小型火力发电厂设计规范》(GB5肋49—94)执行。

5．7电厂原料库：生物质燃料库存量按全厂锅炉5—10天的燃料耗量设计。

5．8原料输送系统及装置：应结合项目锅炉对入炉原料尺寸的要求选定。

6农林生物质气化内燃机发电

目前国内建成投产运营的农林生物质气化内燃机发电工程，规模从200kW到4000kW，发电热效率在18％—28％，系统故障率小于15％，设备可靠、工艺系统成熟。综合考虑发电效率、投资成本、燃料供应的不稳定性等因素，发电装机规模一般在5MW以下时，生物质气化—内燃机发电系统最具优势。

6．1气化炉有层式下吸式气化炉、开心式气化炉、下吸式气化炉和循环流化床气化炉四种。生物质可燃气热值为4—5MJ／Nm³；，满足内燃机对生物质可燃气热值的要求。具体工程应根据燃料品种、燃料特性和工程建设规模，经技术经济比较后确定炉型。

6．2气化炉台数应技工程建设规模安装1—2炉。

6．3原则上全厂设一座贮气柜。贮气柜的贮气量满足发电机组的稳定运行要求，容量一般为1000m³。

6．4内燃机装置台数，按全厂规模容量选择成熟内燃机产品，并设1—2台备全厂内燃机运行台数为5台时，设1台备用；

全厂内燃机运行台数为6台及以上时，设2台备用。

6．5同一厂房内宜选择安装同型内燃机。

6．6系统设计中尽可能考虑余热回收利用，安装建设余热炉和低压蒸汽轮机发电。

6．7当地有供热要求时，应尽量结合城镇集中供热，建设生物质热电联产工程。

6．8供气管应布置在室外架空敷设。

6．9气化供气系统技术条件及验收规范，暂参照中华人民共和国农业行业标准Ny／T443—2001执行。

7农林生物质气化联合循环发电

生物质气化—燃气一蒸汽联合循环发电(IGCC)的气化发电系统，一船单套机组容量大于3000kw。该发电技术先进，能耗比常规系统低，总热效率大于40％。目前由于焦油处理技术和燃气轮机改造技术难度大，系统还未成熟，设备造价高，仍停留在研究示范阶段。目前尚不具备建设商业运行工程项目的条件。

8环境保护

8．1工程建设中执行国家环境保护总局、国家发展和改革委员会环发[2006] 82号文“关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知”的要求。

8．2根据农林生物质灰渣特性，直燃发电烟气除尘一般选用袋式除尘器，气化发电不需要设烟气除尘。

8．3农林生物质含硫量低，一般不建烟气脱硫设施。

8．4农林生物质含灰量少，且灰渣中含钾、钠较高，是很好的有机肥原料，一般应全部综合利用。电厂可不设永久灰场。

8．5工程设计应作到一水多用，污水通过处理回用。

8．6气化发电工程中的含焦油污水，必须达标排放。

9技术经济

9．1应对生物质燃料到厂价格和发电量进行敏感性计算。

9．2应对项目风险进行分析论证。

9．3应对项目投产对当地农业、农村和农民带来的社会经济效益，对环境改善、节能降耗和减少温室气体徘放等效益，进行具体分析和论述。