5.王三运书记在省纪委十二届三次会议上的讲话

第一篇：5.王三运书记在省纪委十二届三次会议上的讲话

王三运书记在省纪委十二届三次会议上的讲话

中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会第三次全体会议1月23日在兰州召开。

王三运指出，总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话，思想深邃、发人深省，语重心长、催人警醒，充分体现了新一届中央领导集体对党和国家前途命运的历史担当和政治勇气，充分彰显了惩治腐败、建设廉洁政治的坚强意志和坚定决心，充分反映了始终保持党同人民群众血肉联系的强烈意识和高度自信。全省各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻中央纪委三次全会特别是总书记的重要讲话精神作为重大政治任务来抓，深化认识、凝心聚力，开拓创新、扎实工作，努力取得让人民群众满意的成效。

王三运指出，去年以来，全省各级党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻落实中央的各项决策部署，坚持从省委带头做起，以身作则、率先垂范；坚持从突出问题抓起，匡正袪邪、激浊扬清；坚持从案件线索查起，有腐必惩、有贪必肃；坚持从领导干部管起，完善制度、强化监督，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，得到了广大干部群众的普遍认同。但也要清醒看到，现在滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，领导干部违纪违法案件和损害群众切身利益的问题仍然易发多发。必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

王三运强调，当前和今后一个时期，全省党风廉政建设和反腐败斗争，重点要“抓好四项工作、发挥四个效应”。一是全面落实惩防体系规划，有效发挥标本兼治的综合效应。坚持把惩防体系建设作为重大政治任务贯穿到改革发展稳定的各项工作之中，加强分类指导和组织协调，形成整体合力；搞好责任分解和任务分工，狠抓任务落实，努力发挥标本兼治、综合治理的多元效应。二是坚持不懈推进作风建设，有效激发风清气正的持续效应。坚持以深入开展教育实践活动为牵引，按照巩固成果、常抓不懈、固本培元的思路和步骤，来深化和推进作风建设。巩固成果，就是要持续抓好第一批教育实践活动整改落实工作，严格贯彻执行已经出台的规章制度，严肃处理“四风”反弹甚至变本加厉的单位和个人，不断巩固和扩大落实中央八项规定、反对“四风”的成果。常抓不懈，就是要清醒认识

到作风问题具有顽固性和反复性的特点，发扬钉钉子精神，在锲而不舍地抓好突出问题整治的同时，建立长效机制，推动作风建设常态化。固本培元，就是要大力开展廉政文化创建活动，建立健全廉政教育、舆论引导等方面的长效机制，不断筑牢执政为民、拒腐防变的思想根基。三是保持惩治腐败高压态势，有效增强查办案件的震慑效应。坚持以零容忍态度惩治腐败，见“苍蝇”拍苍蝇，遇“老虎”打老虎。要重拳出击，坚决有力打“老虎”，不论什么人、职务有多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底、决不姑息。要有腐必惩，毫不手软拍“苍蝇”，加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的集中整治力度，切实净化社会风气、形成新风正气。要抓早抓小，防微杜渐去“苗头”，切实加强干部的日常监督管理，对苗头性倾向性问题及时约谈、函询，力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。四是积极探索创新体制机制，有效释放深化改革的动力效应。要落实各级党委的主体责任，解决“只挂帅不出征”的问题；保证纪委履职的相对独立性，解决“权力监督不力”的问题；统筹推进各领域的改革举措，解决“留下腐败漏洞”的问题，不断完善反腐败体制机制，铲除腐败滋生的土壤。

王三运强调，组织纪律是维护党的团结统一的力量源泉，也是党员干部拒腐防变的有效保障。要严格遵守组织纪律，切实锻造党风廉政建设和反腐败斗争的坚强堡垒，关键要正确处理“四个关系”。一是正确处理个人与组织的关系，时时刻刻把党和人民的利益放在第一位，做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央各项方针政策和省委的重大决策部署。二是正确处理民主与集中的关系，健全完善和严格执行党委议事规则和决策程序，建立健全重大决策征求意见制度、专家咨询制度和重大事项社会公示、社会听证制度等，不断提高决策的程序化、规范化和科学化。三是正确处理局部与全局的关系，坚持局部服从全局、小道理服从大道理，坚决贯彻落实中央的重大决策部署，自觉站在全省改革发展稳定的大局上去谋划和推动工作。四是正确处理自由与纪律的关系，切实把各项纪律要求内化于心、外化于行，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等不良现象，严格按纪律规定办事，真正做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

王三运指出，维护党的纪律，实行党内监督，是党章赋予纪检监察机关的神圣职责。各级纪检监察机关要适应新形势新任务的需要，进一步增强党的意识、责任意识和使命意识，积极转职能、转方式、转作风，大力加强组织机构、领导班子和干部队伍建设，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，切实执好纪、问好责、把好关，不断开创我省党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

第二篇：7.张晓兰书记在省纪委十二届三次会议上所作工作报告

张晓兰书记在省纪委十二届三次会议上所作工作报告

持续改进作风 严明党的纪律 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：学习传达总书记重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委三次全会和省委十二届六次全委会议部署要求，回顾总结2013年全省党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年主要任务。省委对这次全会高度重视，省委常委会专题审议了全会工作报告。今天下午，王三运同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2013年工作回顾

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。省委认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央、中央纪委各项决策部署，认真履行主体责任，把党风廉政建设放在更加突出的位置来抓，加强统一领导，健全领导体制和工作机制，有力保证了反腐败工作的深入开展。省委常委会多次听取工作汇报，研究提出了一系列加强和改进工作的办法和措施，及时调整反腐败协调领导小组、巡视工作领导小组，制定了《甘肃省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划〉实施办法》、《关于进一步加强巡视工作的实施意见》，《市州和省直部门党政主要负责人向省委述纪述廉述作风的实施办法》、《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见》等制度规定。省委书记王三运同志对党风廉政建设和反腐败工作多次作出重要批示，重点工作亲自研究、亲自部署、亲自协调。在中央、中央纪委和省委的坚强领导下，全省各级党委不断深化对作风建设和反腐败斗争重要性的认识，党委的主体责任和纪委的监督责任不断强化，党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，各项工作取得了新进展新成效。

（一）聚焦中心任务，明确职责定位抓主业

认真落实中央纪委转职能、转方式、转作风的要求，全面履行党章赋予的职责，进一步明确纪检监察机关的职责定位，把主要精力聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务。省纪委整合优化内设机构，加强了纪律检查、党风政风监督、执法和效能监督工作，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜；对牵头或参与的129个议事协调机构进行调整，取消或不再参与111个，保留18个，减幅86%；制定规范行政监察机关参加联合监督检查工作的意见，将监督检查的重点集中在“对监督的再监督、对检查的再检查”上。各市州纪检监察机关通过调整内设机构、精简参加的议事协调机构，进一步明确主责、突出主业，强化了执纪监督职能。

（二）严明纪律要求，以落实中央八项规定精神为突破口狠抓作风建设

省委把落实八项规定精神作为重要的政治纪律来抓，严格遵守改进工作作风、密切联系群众各项规定，制定出台一系列配套制度，集中开展会员卡清退活动，11.07万名党员领导干部作出了“零持有”报告；深入开展党的群众路线教育实践活动，省委常委会发挥表率作用，以上率下，加强学习教育，深入对照检查，带头作出廉洁自律公开承诺，以整风精神开展批评与自我批评，坚持即知即改，着力解决群众反映强烈的“四风”问题。

各级党组织紧密联系实际，一手立规矩定制度，一手抓整改促落实，强化日常管理，坚决正风肃纪，推动了纪律和作风建设的深入开展；深化拓展双联行动，把转变作风与扶贫攻坚有机结合，引导各级党员干部在了解民生诉求、为民排忧解难的过程中，砥砺意志品质、锤炼工作作风，实现了互联互动、双向受益；深入推进效能风暴行动，扎实开展服务型效能型廉洁型机关建设，大力整治作风和效能方面存在的突出问题，着力优化政务服务环境，全面完成了五大攻坚战的23项重点任务。

省纪委建立约谈制度，通过约谈市州纪委、派驻省直部门纪检组及有关部门负责人，督促各级党组织落实中央八项规定和省委双十条规定精神；严明纪律要求，抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要时间节点开展检查、抽查，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风；针对群众反映强烈的乱收费、乱罚款等突出问题，组织开展专项治理活动，切实维护群众的合法权益。

各级纪检监察机关认真履行执纪、问责、把关职责，畅通信访举报渠道，加大明察暗访力度，严肃查处违反八项规定精神的问题，共查处违规问题167起，处理314人，其中给予党纪政纪处分166人。省纪委先后4次通报曝光44起典型问题，14个市州共通报曝光90起典型问题，有力发挥了教育和震慑作用。定西、兰州、临夏、甘南等市州和交通、卫生等部门整治作风问题持续有力，取得了明显成效。

（三）坚决惩治腐败，严肃查处违纪违法行为

认真落实“老虎”“苍蝇”一起打的要求，坚持有腐必惩、有贪必肃。省委反腐败协调领导小组加强组织协调。省纪委健全案件线索管理、案件审查流程、办案安全责任制等制度，严格规范并执行拟立案、初核、暂存、留存、了结五类案件线索处置标准，在全省开展案件线索全面梳理排查工作，强化了案件线索分类管理、重大案件线索及时报告、案件线索处理情况抽查等措施。各级纪检监察机关加强与司法机关和行政执法机关协作配合，不断完善案件线索移送和协查机制，集中力量突破重点案件。

2013年，全省纪检监察机关共接受信访举报14875件（次），同比增长49.9%；初核违纪线索2422件，增长68.9%；立案1460件，增长43.6%；结案1445件，增长43.8%；给予党纪政纪处分1866人，涉嫌犯罪移送司法机关处理577人。省纪委严肃查办了酒泉市政协原主席杨林、酒泉市城建局原局长史勇、陇南市检察院原副检察长郭仲德、省地税局稽查局原副局长韩哲等违纪违法案件，有力发挥了查办案件的震慑作用。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪789件、1369人。全省法院系统审结贪污贿赂案件616件、1018人。

在严肃查办案件的同时，各级纪检监察机关坚持抓早抓小，对发现的一般性问题及时进行诫勉谈话和函询，共开展函询389人、诫勉谈话1285人，并注重教育保护干部，在查清事实的基础上，为886名受到不实举报的党员干部澄清了是非。兰州、武威、天水、定西等市突出办案主业，查办案件数量同比明显增加，保持了惩治腐败的高压态势。

（四）防控廉政风险，不断强化对权力运行的制约和监督

深入开展党风廉政宣传教育。召开全省领导干部警示教育大会，通报查办违纪违法案件、查处作风问题情况，剖析重大典型案件，省市县乡四级8000多名领导干部集中接受警示教育。对267名新任转任省管领导干部进行了集体廉政谈话，组织10万名党员干部集中开展了廉政法规知识教育活动，在兰州、酒泉、嘉峪关、金昌、平凉、庆阳、天水等市推广白银市开展领导干部任前廉政法规知识考试试点工作经验，着力增强党员干部的廉洁从政意识。建成开通甘肃廉政网，点击量超过80万次，100多条信息被国内数十家主流媒体和网站转载1000多次，成为群众了解参与反腐败工作的重要窗口和平台。组织开展10余次作风建设、效能风暴行动、惩治腐败等重大主题宣传活动，积极开展廉政文化作品创作征集活动，增强了社会各界的信心，凝聚了正能量。

大力推进制度建设。制定了《甘肃省反腐倡廉法规制度制定程序规定》等制度。认真开展制度清理审查工作，对建国以来由省纪委、监察厅制定出台的118件规范性文件，对1978年以来以省委和省委办公厅文件发布的51件涉及反腐倡廉工作的法规制度和规范性文件，进行了全面清理。开展了卫生、水利系统制度廉洁审查评估和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估等工作。

进一步加大监督力度。各级纪检监察机关加强对“3341”项目工程实施、生产安全、环境保护、岷县漳县地震抢险救灾及灾后重建、反自焚专项工作等情况的监督检查，强化执法和效能监督案件查办工作，建立约谈和责任倒查机制，对109名责任人进行了责任追究。省纪委在武威、白银、天水等市开展了下级党政主要负责人向上级纪委全会述廉试点工作；在酒泉、嘉峪关、白银、定西、天水、平凉、庆阳等市推广了张掖市开展领导班子和领导干部勤廉度评价体系建设的做法和经验。纪检监察派驻机构认真履行职责，拓宽监督渠道，创新工作方法，加强了对驻在部门和所属系统的监督。省委巡视机构聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，对4个省直部门、1个省属高校、5个省属企业进行了集中巡视。审计机关对2173名党政领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任审计，查处违规资金14亿元。各级各部门推进廉政风险防控机制建设，编制权力清单，优化权力运行流程，推进党务、政务和企事业单位办事公开，促进了权力规范透明运行。

（五）加强自身建设，着力提升纪检监察干部履职能力

省纪委常委会带头改进作风，扎实开展党的群众路线教育实践活动，广泛征求意见建议，仔细查摆存在问题，认真落实整改措施，切实纠正自身存在的“四风”问题。强化干部监督管理，成立干部监督处，出台了加强纪检监察干部工作考核、教育培训和内部监督的具体措施，分3批对600多名办案人员进行了执纪执法业务知识考试。加强省直派驻机构管理，建立了省纪委领导班子成员分工联系派驻机构、派驻机构负责人向省纪委述职、省纪委对派驻机构干部统一考核等制度，着力发挥派驻机构职能作用。积极推进纪检监察工作创新，组织开展“十大特色创新工作”评选活动，在白银市召开现场会，推广会宁县和平川区完善监督体制机制、创新基层监督模式的试点探索经验。

各级纪检监察机关强化纪律约束，严明政治纪律、组织纪律、审查纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律，要求别人做到的，纪检监察干部自己必须首先做到，加强日常管理，精简会议文件，改进文风会风，严控经费支出，厉行勤俭节约，主动接受各方面的监督。广大纪检监察干部认真履行职责，切实转变作风，责任担当意识进一步增强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足：有的党组织履行党风廉政建设主体责任不够到位；少数领导班子、领导干部“四风”方面的问题还比较突出；一些领域、部门消极腐败现象仍然易发多发。纪检监察能力不足的问题依然存在，有的纪检监察机关职责定位不清、执纪监督不严、查办案件力度不大，等等。对此，我们要高度重视，进一步增强忧患意识、责任意识、进取意识，采取切实有力措施认真加以解决。

二、2014年主要任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话和王岐山同志的工作报告，从全局和战略的高度，科学分析了当前反腐败斗争形势，对改革反腐败体制机制、严明党的纪律、深化作风建设、坚决惩治腐败作出了全面部署。我们要把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，以更加坚定的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，切实抓好各项任务落实。2014年工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，按照中央纪委三次全会和省委十二届六次全委会议部署，加强统一领导和组织协调，聚焦中心任务，创新体制机制，持续改进作风，严明党的纪律，坚决惩治腐败，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度体系，加强纪检监察干部队伍建设，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（一）大力推进反腐败体制机制创新和制度建设

深刻领会中央关于党风廉政建设的新要求，坚持求真务实、探索实践、循序渐进，认真落实反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。

一要严格落实党风廉政建设责任制。各级党委（党组）要认真履行党风廉政建设主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实加强对党风廉政建设的统一领导，定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况；各级党委（党组）主要领导要切实担当起第一责任人的责任，班子成员要根据工作分工认真履行“一岗双责”，做到对党风廉政建设和反腐败工作主动抓、全面抓、严格抓。各级纪委（纪检组）要充分发挥党内监督专门机关的作用，坚决落实监督责任。党委组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作。人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照中央要求，履行党风廉政建设主体责任。要分清党委（党组）、有关部门和纪委（纪检组）的责任，制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度，健全责任分解、检查监督等机制，推动中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省委《实施办法》的落实。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地区、部门、单位实行“一案双查”，既严肃追究当事人责任，又严肃追究相关领导责任。

二要推进纪律检查体制机制改革创新。认真落实中央和中央纪委部署，推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，建立健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，严格执行“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，制定具体的实施办法和程序规定，强化上级纪委对下级纪委的领导。

三要改革和完善纪检监察派驻机构管理体制。制定加强纪检监察派驻机构建设管理的具体意见。派出机关要加强对派驻机构的管理，健全考核、激励和责任追究等制度。派驻机构要对派出机关负责，全面履行监督职责，强化对驻在部门领导班子及其成员的监督。驻在部门要自觉接受监督，支持派驻机构工作。积极探索加强不同层级派驻机构建设的有效途径。

四要改进巡视工作。坚决落实中央对巡视工作的新要求，把发现问题、形成震慑作为巡视工作的主要任务，强化对各级领导班子及其成员特别是“一把手”的巡视监督，围绕“四个着力”，扩大范围、加强力量、创新方法、加快节奏,做到对市县、省直部门和省属企事业单位的全覆盖。加强成果运用，实施分类处置，确保整改落实。

（二）坚持不懈加强纪律和作风建设

严明党的纪律，强化工作措施，深入推进中央八项规定和省委双十条规定精神的落实，持之以恒、驰而不息纠正“四风”，推进作风建设常态化。

一要严明政治纪律。牢固树立党章意识，坚决贯彻党章、维护党章，坚决维护党的集中统一，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党的十八大精神和中央、省委各项决策部署，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。

二要严明组织纪律。全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。各级领导干部要加强党性修养和锻炼，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，正确处理个人与组织的关系，遵守组织制度，切实按照党章规定，做到党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，严格执行请示报告制度，敢于同违反党纪的行为作斗争。各级纪委要铁面执纪，坚决查处违反党纪的行为，确保纪律刚性约束。

三要坚决纠正“四风”。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓。要把落实中央八项规定和省委双十条规定精神不断引向深入，由浅入深、由易到难、由简到繁、循序渐进，巩固和扩大作风建设成果。加强农村基层党风廉政建设，结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决基层党员干部“四风”方面存在的突出问题。深入推进效能风暴行动，不断深化和拓展内容，促进党政机关进一步转变作风、提高效能。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省实施细则，规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度，健全完善“三公”经费管理和楼堂馆所建设等方面的规定。严格执行严禁到风景名胜区开会等各项规定，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。整治损害群众切身利益的不正之风。各级纪检监察机关要加大执纪检查和惩戒问责力度，从具体问题抓起，紧盯重要时间节点，坚持开展明察暗访和专项检查，对违规违纪问题发现一起、查处一起，典型问题点名道姓通报曝光。

（三）坚持以零容忍态度惩治腐败

各级党委要把坚决遏制腐败蔓延作为重要任务，始终保持惩治腐败的高压态势，建立健全查办案件组织协调机制，进一步明确各级反腐败协调小组工作职责，切实加强对反腐败工作的领导。各级纪委要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。

一要突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强执法和效能监督案件查办工作。不论什么人，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。

二要健全办案机制。建立健全问题线索管理机制，完善腐败案件揭露、查处机制，加强群众信访举报受理工作，按照五类标准进一步规范案件线索分类管理和处置，做到有群众举报的要及时受理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。严格执行党的纪律审查审批程序，在纪律审查各环节都要加强调查取证，形成各种证据相互印证、完整稳定的证据链。加强对基层办案工作的指导，建立健全办案督办机制，提高办案质量和效率。着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。

三要坚持抓早抓小。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。健全重大案件剖析制度，总结教训，举一反三，发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。

四要严明审查纪律。严格遵守保密纪律，强化纪委内部各职能部门间的相互制约和监督。依纪依法安全办案，认真落实办案安全工作责任制，全面排查、消除安全隐患，加强教育、提醒、警示，坚决守住不发生严重安全事故的底线。发生办案安全事故的，既要严肃追究相关人员的直接责任，也要严肃追究党委和纪委有关领导的责任。

（四）从严教育管理监督领导干部

认真落实省委《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见》，坚持把从严管党治党的要求落实到干部队伍建设的全过程，切实加强对各级领导干部的严格教育、严格管理、严格监督。

一要加强党性党风党纪教育。深入开展理想信念、群众路线、党纪国法和廉洁自律教育，坚定“三个自信”，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强警示教育、示范教育、岗位教育和谈话教育，全面开展新任领导干部廉政法规知识考试工作，着力增强教育的针对性和实效性。加强党风廉政宣传和舆论引导工作，推进廉政文化创建活动，培育良好的社会风尚。

二要用法规制度规范党员干部行为。严格执行民主集中制，健全完善领导班子议事规则和决策程序，坚决防止“家长制”、“一言堂”等个人专断和个人凌驾于组织之上的问题。严肃党内生活，坚持和强化民主生活会制度，开展经常性的批评和自我批评。完善领导干部交流制度，加强县以上党委、政府主要领导干部，以及重要部门和关键岗位领导干部的交流。健全完善党风廉政建设相关制度规定，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违规行为，切实提高制度执行力。

三要加强对领导干部行使权力的监督。认真落实党内监督各项制度，加强和改进对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督，反对特权思想和作风。开展市州和省直部门党政主要负责人向省委述纪述廉述作风工作，严格执行防控廉政风险、防止利益冲突、任职回避等制度，有针对性地开展领导干部报告个人有关事项情况抽查核实工作。加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。进一步加强行政监察和审计监督，推进电子政务和电子监察建设，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督。进一步发挥法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，推动形成监督合力。

（五）用铁的纪律打造纪检监察队伍

纪检监察机关要认真落实“打铁自身硬”、“正人先正己”的要求，不断加强自身建设。

一要坚守责任担当。加强思想建设，教育引导纪检监察干部深入学习中国特色社会主义理论体系和总书记系列讲话精神，坚定理想信念，加强党性锻炼，强化担当意识，进一步增强做好纪检监察工作的责任感和使命感。带头执行党的路线方针政策，恪尽职守、不畏艰难，秉公执纪、严格监督，坚决同各种消极腐败现象作斗争，以敢打“老虎”、勤打“苍蝇”的实际行动，彰显纪检监察机关的战斗力与公信力。

二要扎实推进“三转”。进一步转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，突出主业主责，强化执纪监督，坚决把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。带头改进作风，践行群众路线，坚决纠正“四风”问题。加强调查研究，掌握第一手情况，严格日常管理，强化基础工作。

三要加强能力建设。积极适应新形势新任务要求，加强教育培训，完善选用机制，严格把好纪检监察干部“入口关”。着力推进纪检监察工作创新，不断提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。以“钉钉子”的精神推进工作，努力创造一流业绩。

四要强化纪律约束。健全岗位责任体系，规范工作流程和标准，严格按程序和规矩办事。建立健全内部监督机制，加强对纪检监察干部的监督管理，对不适合从事纪检监察工作的干部要坚决调离。对有案不查、瞒案不报、执纪不严等失职渎职行为，要严肃追究相关责任人的责任。对泄露秘密、以案谋私、滥用职权等违纪违法行为，要严肃查处、决不姑息。广大纪检监察干部要严格遵守《甘肃省纪检监察干部行为规范》，带头执行各项纪律，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，树立和维护忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，凝心聚力、扎实工作，攻坚克难、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为努力实现与全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的奋斗目标作出新的更大贡献！

第三篇：全国政协十二届三次会议范文

全国政协十二届三次会议开幕 俞正声作工作报告

一、2014年工作回顾

2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政协 事业创新发展的重要一年。在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常委会深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会战略部署，深 入贯彻总书记系列重要讲话精神，广泛团结参加人民政协各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，聚焦改革发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，各项工作取得新进展，为党和国家事业发展作出新贡献。

一年来，全国政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新，发挥优势、突出重 点、增强实效，全年工作有大事，有重点，有亮点，突出表现在四个方面：

一是中共中央高度重视政协工作。以习近平同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展 全局谋划和部署政协工作，中央政治局常委会议专题研究政协协商工作计划和常委会工作报告，总书记就政协工作发表重要讲话，作出重要指示，明确人民政协性质定位、履职原则和努力方向，党和国家领导同志多次在政协全体会议、常委会议上与委员共商国是。这些都为做好政协工作注入了动力，增添了活力。二是隆重庆祝人民政协成立65周年。总书记在庆祝大会上发表重要讲 话，回顾人民政协光辉历程，强调人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特 色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，明确提出做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求，并对发展社会主义协商民主作了深刻阐述，为新形 势下人民政协事业发展提供了根本指导。

三是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。贯彻中共中央关于全面深化改革战略部署，发挥人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服务大局的优势和作用，通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流等途径，寻求最大公约数、汇聚改革正能 量，推动所联系成员和界别群众理解改革、支持改革、参与改革，更好服务全面深化改革总目标。

四是拓展人民政协协商民主广度和深度。首次将党风廉政建设列为专题议政性常 委会议议题，围绕《安全生产法》修订开展协商讨论，积极提出意见和建议。选取“核电和清洁能源发展”、“发展特高压输电，优化电力布局”等重要而又认识不 尽一致的问题开展调研议政。围绕构建现代公共文化服务体系、建筑工人工伤维权等问题，联合相关部门针对关键环节深入开展调研，从法律和制度层面提出对策建 议。积极开展党政领导与政协委员互动交流，在政协全体会议和常委会议等协商活动中，委员们踊跃发言，领导同志坦诚回应，弘扬了民主精神，践行了协商理念，增强了议政效果。2014年，全国政协常委会主要开展了以下几个方面的工作。

（一）加强思想理论建设，坚持正确政治方向。常委会深入学习贯彻中共十八大 和十八届三中、四中全会精神，进一步巩固共同思想政治基础，积极动员广大政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党献计出 力。认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入把握中央治国理政新思想新要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步明确 政协工作前进方向。召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等集中学习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，向地方政协发出学习通知，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。举办第二期、第三期新任委员学习研讨班和新任港澳委员研习班，集中轮训任务如期完成。全年共举办常委会 集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班30多期，共7000多人次参加。

（二）聚焦全面深化改革建言献策，推动重大改革举措顺利实施。常委会全年 25项重要协商活动和88项视察调研活动中，大多都是紧扣重要改革问题展开，做到聚焦改革、建言改革、服务改革。围绕经济体制改革核心问题，召开“发挥市 场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议，从探索基本经济制度有效实现形式、完善现代市场体系、转变政府职能等方面积极建言献 策。就推进国有企业改革、加快资源性产品价税改革、生态生产总值核算等经济改革重要问题深入调研、提出建议。抓住法治中国建设这一重大改革课题，召开深化 司法体制改革和推动法治政府建设专题座谈会，就支持司法机关依法独立行使职权、推进政府信息公开、完善行政执法体制等献计献策。

围绕文化体制机制创新召开专题协商会，对统筹文化设施与内容 配套建设、处理好政府主导与市场机制关系等提出意见建议。就建立产学研协同创新机制、传统文化保护等深入开展调研议政。选取生态文明体制改革和生态文明建 设领域重要问题，围绕建立国家层面生态补偿机制、重点区域大气污染综合防治、东北黑土地保护、沿海滩涂开发与保护等开展调研座谈。召开人口资源环境态势分 析会，提出政策建议，为保护生态环境、建设美丽中国发挥积极作用。

（三）围绕经济发展重大问题咨政建言，促进经济平稳健康发展。常委会支持委 员主动适应经济发展新常态，围绕统筹做好稳增长、调结构、防风险等工作献计献策。召开宏观经济形势分析会和专题座谈会等，加强动态研究，重点就加强和改进 宏观调控、应对经济下行压力、保持经济平稳运行等提出建议。发挥专门委员会、界别、地方政协等方面作用，围绕化解产能过剩矛盾、中小微企业技术创新、规范 发展互联网金融、发展信息消费、加强大数据技术研发和应用等深入调研，为推动经济结构战略性调整建言献策；就推进宁夏内陆开放型经济试验区建设、毕节试验 区建设，加快沿边互联互通基础设施建设，加强沿边开放基地平台建设等提出对策建议，促进区域协调发展和扩大内陆沿边开放；针对构建新型农业经营体系、健全 农业社会化服务体系、大力培育新型职业农民、扎实推进土地确权登记、完善农村社会治理机制、推进农村人居环境建设等提出意见建议，推动农业发展方式转变。

（四）坚持履职为民，促进民生改善与社会和谐稳定。常委会着眼实施教育优先 发展战略和扩大就业的发展战略，召开加快现代职业教育体系建设专题协商会。就义务教育减负提质、加快实施农村义务教育学生营养改善计划、完善高校学生资助 政策、推进西部高校发展和人才培养、改善大学毕业生就业创业环境等进行调研座谈。针对医疗、社会保障等重大民生问题，围绕完善医疗机构补偿机制和医务人员 薪酬制度、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策。组织界别委员开展文化、科技、卫生、体育下基层活动，面对面服务群众。就促进严格执法和公正司法、调整国民收入分配格局、困难群众社会保障与社会救助等提出对策建议，积极维护社会公平正义。致力促进民族团 结、宗教和睦，就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴规划、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等 开展调研议政。举办《民族区域自治法》颁布实施30周年座谈会和少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，为加强和改进新形势下民族工作献计献策。旗帜 鲜明反对暴力恐怖主义，支持党和政府依法处置重大案件，维护社会安定团结。

（五）完善双周协商座谈会等协商形式，提高协商实效。常委会把政协协商民主 建设作为带动全年工作的重要抓手，着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效，形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以双 周协商座谈会为常态的协商议政格局。认真制定并实施全国政协协商工作计划，按照党中央总体工作部署做好政协协商工作。着力推动双周协商座谈会在实践中 完善提高，营造多向沟通协商环境，如实快捷报送委员建议，全年就化解产能过剩、南水北调中线水源地水质保护等举办19次协商活动。经过不断探索，双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富，成为政协协商民主经常性平台和重要品牌，发挥了委员作用，活跃了政协工作。继续开展政协协 商民主课题调研，对中共中央关于加强社会主义协商民主建设的文件起草提出建议，为政协协商民主发展提供理论支撑和制度保障。

（六）深化联谊交流，加强同港澳台侨同胞大团结大联合。常委会重视发挥政协 海外联系广、交流渠道多的优势，进一步加强同港澳台侨同胞的团结联谊。更好发挥港澳地区政协委员双重积极作用，及时通报国家经济社会发展和政协工作情况，支持香港委员为特别行政区行政长官和政府依法施政发声出力、在依法推进政改中积极作为，支持爱国爱港、爱国爱澳重要社团开展联谊活动，做好港区省级政协委 员联谊会等来访接待工作，组织港澳委员赴内地考察，推动内地与港澳深化交流合作。支持港澳委员通过多种方式加强与港澳青少年沟通交流，开展“进一步加强港 澳青少年工作”专题调研。坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展主题，完善政协委员与台湾民意代表互访交流机制，就河洛文化、两岸农业合作、宗教文 化、中华传统道德伦理等，加强与台湾岛内有关团体、代表人士和基层群众的交流，增进两岸合作民意基础。加强与海外侨胞和归侨侨眷联系交流，组织好海外侨胞 列席政协大会、回国考察等工作，围绕海外华文教育发展调研议政，推动华文教育规范发展，促进海外和谐侨社建设。

（七）开展人民政协对外交往，努力为国家发展营造良好外部环境。常委会密切 关注国际形势变化，紧紧围绕国家外交大局和政协中心工作，务实推进多层次涉外交流，客观介绍中国国情和发展成就，宣传中共中央关于全面深化改革、全面推进 依法治国的决策部署，阐释中国特色社会主义政治发展道路、外交政策、多党合作制度和社会主义协商民主，增进了解、深化互信、促进合作。开展人文交流和公共 外交，密切机构联系、拓展对话渠道、努力增进共识。召开国际形势分析会，围绕“一带一路”建设等重要协商议题开展调研议政活动，为全面深化改革、经济社会 发展和落实国家重大外交战略决策提供参考意见。支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会继续发挥独特平台作用，就涉藏、涉疆等问题有针对性地开展工 作，坚决维护和捍卫国家核心利益，巩固和扩大在国际上的话语权和影响力。

（八）加强和改进经常性工作，进一步提高科学化水平。常委会坚持以改革创新 精神做好经常性工作。着力提高提案质量，严格立案标准，加大审查力度，修订《全国政协重点提案遴选与督办办法》，健全主席办公会议研究重点提案和全国政协 副主席督办重点提案制度，强化提案办理协商，完善提案答复和反馈工作机制。加大视察调研工作统筹力度，注重与重要协商议政活动相衔接，优化队伍结构，改进 组织方式，加强研究论证。改进大会发言，增加互动交流，提高会议实效。以提高质量、突出特色、注重时效为重点，及时报送视察调研和协商议政成果，强化政协 信息舆情汇集和民意表达功能，更好发挥履职“直通车”作用。认真做好文史资料工作，重点征集香港澳门回归、14个沿海开放城市等方面史料，发挥存史、资 政、团结、育人功能。强化新闻宣传针对性和实效性，认真组织好人民政协成立65周年等重大活动新闻报道，加大对双周协商座谈会等的宣传力度，提升政协新闻 宣传水平。继续加强对地方政协的联系和指导，形成工作合力。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以习近平同志为总书记的中共中央坚强 领导、高度重视的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织、广大委员和政协机关团结协作、共同奋斗 的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，政协工作还存在一些不足。主要是，政协民主监督仍需加强，制度机制仍需完善，提案质量仍需提高，履职能力仍需增强等。这些，我们都将在今后工作中采取措施努力改进。还要看到，本届政协已经撤销了令计划、苏荣等 14人全国政协委员资格，这警示我们要切实加强委员队伍建设，继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、2015年工作部署

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的 开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。人民政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总 书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党履行职能，做到协商民主有 新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高，进一步把人民政协事业推向前进。

（一）深入学习贯彻中共中央重大决策部署和总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神。把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，围绕十八大以来中共中央重大方针政策和总书记系列重要讲话精神，组 织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。深入学习贯彻总书记在庆祝人民政协成立65周年大 会上的重要讲话，坚持与推进履职实践相结合，团结和引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

认真学习中国特色社会主义理论体系，积极践行社会主义核心价值观，深入落实 中共中央八项规定精神，进一步增强委员意识，锤炼道德品行，改进工作作风，自觉树立和维护政协委员良好形象。政协委员中的共产党员要切实增强党的意识、政 治意识、责任意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作各方面，确保政协事业正确前进方向。

（二）紧扣改革发展建言献策。把围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划 议政建言作为全年履职重点，通过专题议政性常委会议等多种形式，努力提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。召开“深化行政审批制度改革”专题协商 会。举办宏观经济形势分析座谈会，加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究，为党和政府加强和改善宏观调控提供参考。就推动“一带一路”建设、完善金 融市场体系、推进非公有制企业走出去、加强产权和知识产权保护、完善农村基本经营制度、统筹管理科技计划和资源、深化教育和医药卫生体制改革、加快体育产 业发展、转基因农产品的机遇与风险、加强京津冀协同发展中的大气污染防治、推进长江经济带发展中的湿地保护、加强黑土地保护、资源枯竭城市转型等重要课题 开展调研议政。召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议。围绕推动传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承与保护、戏曲传承 与发展等问题进行视察调研。召开人口资源环境态势分析会。就推进贫困地区发展与人口问题、推动优质医疗资源向基层倾斜、提高青少年身体素质等关系群众切身 利益的问题，加强调查研究，提出对策建议。

（三）围绕全面推进依法治国积极献计出力。认真贯彻全面推进依法治国重大战 略部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥人民政协的协商资政作用和民主监督作用。召开“推进人民法院改革”专题协商会。围绕《促进科技成果 转化法》修订开展协商讨论，就健全依法维权和化解纠纷机制、规范城管执法行为、推动全社会树立法治意识等进行调查研究。针对《道路交通安全法》实施情况、执法不公和执法不严现象等开展民主监督，推动落实依法治国重要举措。支持司法机关依法独立公正行使职权，加强法制宣传教育，使广大委员更好地运用法治思维 和法治方式开展工作，自觉在宪法法律和政协章程范围内履行职责，争做社会主义法治模范践行者。

（四）切实强化民主监督职能。适应社会主义民主政治建设和政协事业发展需 要，加强和改进政协民主监督，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载 体，围绕化解地方债务风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理、重大水利工程建设、环卫工人合法权益保 障、国家重点文物保护、中共中央八项规定精神贯彻落实等问题，开展具有监督性的履职活动，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，促进相关工作的改进和 加强。强化民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节制度建设，提高监督实效。

（五）广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量。坚持大团结大联合，扎实做好团 结各界、凝聚人心的工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极开展政协专委会与民主党派联合调研，加大党派提案与大会发言等工作力度。鼓励少数民族 界、宗教界政协委员加强同少数民族群众和信教群众联系，推进集中连片贫困地区精准扶贫，促进民族地区经济社会发展;开展依法加强宗教事务管理等调研，积极 引导宗教与社会主义社会相适应。全面准确贯彻“一国两制”方针和基本法，支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，进一步探索发挥港澳 委员双重积极作用的有效方式，为深化内地与港澳交流合作贡献才智。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，大力宣导“两岸一家亲”理念，继续开展与台湾有关党 派团体、民意代表交流沟通，为团结岛内基层民众、青少年多做工作。加强与海外侨胞及社团联系，积极维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

按照中央外交工作总体部署，务实开展对外交往，发挥政协专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等在对外交往中的优势和作用，积极开展人文交流和公共外交，加强对国际形势的分析研判，讲好中国故事、传播好中国声音，努力为国家发展营造良好外部环境。

（六）积极推进工作创新。制定政协委员联系办法，健全委员联络机构，进一步 做好政协主席、副主席联系委员工作，通过开展多种形式联谊活动，广交深交各界朋友。建立完善全国政协领导同志赴地方调研时与当地全国政协委员见面座谈制 度，京外视察调研活动更多吸收驻在地全国政协委员参加，推进与委员联系交流多样化、机制化、经常化。完善学习制度，结合委员关切丰富学习内容，帮助委员知 情明政，提高议政建言能力。坚持主席办公会议研究审议视察调研计划和重要报告制度，完善调研和协商议题遴选机制。强化政协信息的党派特色、界别特色，加强 对前瞻性意见和预警性情况的反映，更好发挥民意汇集和决策参考作用。深入开展提案办理协商理论研究和实践探索，加强提案督办。探索以界别为单位推荐大会发 言、提出集体提案，活跃界别工作。做好纪念抗日战争胜利70周年文史资料征集出版工作，铭记历史、烛照未来。进一步整合政协新闻宣传资源，加大政协履职成果宣传力度，巩固壮大思想舆论阵地。加强理论研究，发挥中国政协理论研究会等的作用，推进智库建设，努力研究和回答人民政协事业发展的重大理论和实践问题。

三、更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用 总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，就发展社会主义协商民主作出战略部署，对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有重大而深远的意义。人民政协要认真贯彻中共中央要求，坚持改革创新，加强制度建设，提升履职能力，更好发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发 展，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（一）准确把握人民政协协商民主的性质定位。人民政协作为中国人民爱国统一 战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体 和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。在这个平台上进行政治协商、民主监督和参政议政，就政治经济 社会发展重大问题、关系人民群众切身利益实际问题、统一战线内部共同性问题等充分发表意见、坦诚深入交流，有助于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有助于促 进党和政府科学民主决策，有助于更好实现人民当家作主，生动体现了社会主义民主政治的特色和优势。准确把握人民政协的性质定位，是做好政协工作的关键所 在，也是推进政协协商民主的根本遵循。要始终坚持正确政治方向，坚持中国共产党的领导，自觉立足我国文化传统和基本国情，绝不照搬外国政治模式，坚定不移 走中国特色社会主义政治发展道路。要坚持有事好商量，平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧，切实将协商理念寓于履行职能全过程、贯穿开展工作各方 面。要强化全局观念和系统思维，充分发挥政协协商民主形式多样、智力密集、传统深厚的优势，在协商民主体系中循序渐进地开展，在人民内部各方面务实有效地 推进。

（二）积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道。要搭建好机制化、常态化的协 商参与平台，坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会、双周协商座谈会制度，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政和远程 协商等新形式，使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保障各民主党派、无党派人士 积极参与政协协商活动，在协商中推进合作共事，在合作中实现党的领导，不断巩固中国共产党和党外人士的政治联盟。要进一步适应经济社会发展和统一战线内部 结构变化，探索新的社会组织等参加政协活动的方法途径。要坚持协商于民、协商为民，充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用，创新政协界别工作和群 众工作，提高联系群众能力，使协商更好地反映各界群众意见，使党和政府的决策更符合群众愿望并为群众所理解，努力让群众感到政协离自己很近。

（三）注重营造协商讨论的民主氛围。团结和民主是政协工作的 两大主题。政协协商民主必须大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒 绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商，不强加于人；真诚协商，不敷衍了事；民主协商，不强求一致；务实协商，不流于形式。要 坚持体谅包容、求同存异，对于各种意见和建议，只要是基于拥护中国特色社会主义事业、致力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同思想政治基础，无论是赞成的还 是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的，都应该允许反映和表达，都应该得到尊重和包容。要坚持商以求同、协以成事，正确把握人民政协一致性和多样 性的关系，切实加强协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融，逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解，努力凝聚思想上的最大共识。

（四）努力提高政协协商民主实效。提高政协协商民主实效，科学选题是前提，调查研究是基础，互动交流是关键，成果转化是重点。要坚持问题导向，广泛征求党政部门、党派团体和政协委员等各方面意见，围绕党政关注和群众关切选好调研 议政题目，既通过常委会议等形式对综合性、全局性、前瞻性问题开展广泛协商，也灵活运用双周协商座谈会等平台对切口小、专业性强的具体问题进行深入协商，做到协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接。要提高调查研究能力和水平，加强和党政部门、党派团体、地方政协、专家学者等的联合调研，花更 大气力深入了解实际，花更多时间强化研究论证，识民情、接地气，倾听群众呼声，把握事物规律，力求使调研靠事实和数据说话，使对策建议更加符合实情、反映 民意、有助决策。要丰富协商形式，精心组织互动交流，通过发言、讨论、提问、解答，不断把协商引向深入。要完善协商成果采纳和反馈机制，通过专题报告、政 协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化，对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督，提高协商成效。

（五）进一步加强政协协商民主制度和机制建设。要根据《中共 中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，制定全国政协配套实施办法，进一步明确政协协商内容、协商形式、协商程序、成果运用以及加强与党政工作衔接 等，推动政协协商民主更加规范有序地开展。着眼构建结构合理、层次清晰、科学规范的人民政协制度体系，研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的相关意 见，制定全国政协委员履职工作规则，修订政协专门委员会通则，健全提案办理协商、视察调研、大会发言、反映社情民意信息等规章制度，全面推进政协制度建设 和机制创新，不断提高工作科学化水平。要增强制度观念和规则意识，强化制度落实情况督促检查，健全委员履职评价机制，提高制度权威性和执行力。

各位委员，我们的事业宏伟而壮丽，我们的使命艰巨而光荣。让 我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯 彻总书记系列重要讲话精神，求真务实，开拓创新，奋力谱写人民政协事业发展新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

第四篇：陕西省纪委十二届三次全会决议

陕西省纪委十二届三次全会决议

中国共产党陕西省第十二届纪律检查委员会第三次全体会议，于2014年2月9日至10日上午在西安召开。出席会议的省纪委委员47人，列席206人。

这次全会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻十八届中央纪委三次全会、省委十二届四次全会精神，回顾总结2013年工作，研究部署2014年党风廉政建设和反腐败工作任务。全会由省纪委常委会主持，审议通过了省委常委、省纪委书记郭永平代表省纪委常委会所作的《聚焦中心任务，强化执纪监督，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

省委书记赵正永出席全会并作了重要讲话。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协班子党员领导同志，省法院院长，省检察院检察长出席了会议。

全会认真学习了总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话。一致认为，讲话站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，全面分析了党面临的形势，深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强组织纪律性。总书记的重要讲话，再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有重大而深远的意义。王岐山同志向全会所作的工作报告，回顾总结了20l3年党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效，明确提出了今年工作的总体要求和主要任务，充分体现了党中央的新思想、新观点、新要求，体现了新一届中央纪委的新谋划、新举措、新突破，是对新形势下反腐败工作规律的科学认识和准确把握，是指导我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件。全会坚决拥护总书记重要讲话和中央纪委的工作报告。赵正永同志的重要讲话，对加强作风建设、坚决遏制腐败、遵守组织纪律、落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，提出了明确具体的要求，具有很强的指导性和针对性。全省各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。

全会认为，2013年全省党风廉政建设和反腐败工作稳步推进、深入开展。省委以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以严明党的政治纪律和落实中央八项规定为重点，从省委常委会做起、从具体问题抓起，加强制度建设，严格正风肃纪，进一步巩固和发展了全省风清气正、干事创业的良好局面。省纪委和各级纪检监察机关着力整治机关单位庸懒散奢，扎实推进专项治理，严肃纠正“四风”问题，加大案件查办力度，积极构建具有陕西特点的反腐倡廉制度，各项工作取得了新的成绩，进一步增强了干部群众对转变党风政风、改善社会风气的信心。

全会强调，全省各级党组织和广大党员干部要更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来。2014年党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及十八届中央纪委三次全会、省委十二届四次全会精神，认真贯彻总书记系列讲话精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势；加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为促进我省经济持续健康发展、社会和谐稳定提供坚强保证。

第一，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，积极推进反腐败体制机制创新和制度保障。各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委(纪检组)要承担监督责任。党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照中央要求，履行党风廉政建设主体责任。各级党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要实行严格的责任追究。落实中央和中央纪委关于党的纪律检查体制机制改革和创新的部署要求，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进纪检监察派驻机构改革，改进巡视制度。

第二，深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”。要全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。坚决落实党政机关厉行节约反对浪费条例，严禁用

公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人礼金的行为。加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。

第三，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败高压态势。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办拉票贿选、买官卖官等用人上的腐败问题；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，特别是借重大项目、征地拆迁之机谋取私利、侵害群众权益的案件。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，坚持和完善定期向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度。严格依纪依法、安全文明办案。对受到诬告的党员干部，及时澄清事实，保护干部敢于干事、改革创新的积极性。

第四，强化对领导干部的监督、管理和教育，促进廉洁从政。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风。加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。对领导干部报告个人有关事项情况进行有针对性的抽查核实，开展新提拔领导干部有关事项公开制度试点。加强行政监察和审计工作。进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督作用。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

第五，进一步加大反腐倡廉制度建设和创新力度，切实把权力关进制度的笼子里。坚持依靠制度惩治和预防腐败，落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和我省实施办法。围绕对权力运行的制约和监督，围绕有效遏制重点领域和关键环节的腐败问题，围绕解决发生在群众身边的腐败问题，围绕破解纪检监察工作中的难题，从工作要求入手，注重实践探索，逐步形成制度，不断丰富和发展具有陕西特色的反腐倡廉“制度群”，积极探索把权力关进制度笼子里的新途径新办法。继续巩固和深化14项反腐倡廉制度。在全省推行城镇社区居民监督委员会、县级纪检监察机关信访举报民情直通车、民主测评政风行风等新的3项反腐倡廉制度。全会要求，全面落实中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，进一步加强纪检监察机关自身建设。各级党委、政府要深刻理解“三转”的精神实质和重要内涵，大力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风。各级纪检监察机关要明确职责定位，改进方式方法，集中力量抓好党风廉政建设和反腐败斗争主业，把不该管的工作交还主责部门。认真落实中央纪委“信任不能代替监督”的要求，对纪检监察干部严格要求、严格监督、严格管理。从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造纪检监察队伍。

全会号召，各级党委、政府和纪检监察机关要在中央纪委和省委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，改革创新、真抓实干，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为加快建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西作出新的更大贡献。

第五篇：王三运十一届省纪委八次全体会议上的讲话

在十一届省纪委八次全体会议上的讲话

（2012年2月15日）

王 三 运

同志们：

这次省纪委全会，认真学习贯彻胡锦涛总书记、贺国强同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，回顾总结去年工作，深入分析当前形势，研究部署今年反腐倡廉建设任务，开得非常好。文兰同志代表省纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同，大家要全面抓好落实。

过去的一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省委关于反腐倡廉建设的一系列重大部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，全省党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。主要体现在“六个不断加大、六个有力推动”上：一是监督检查力度不断加大，有力推动了中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实；二是教育管理力度不断加大，有力推动了领导干部廉洁从政的端正规范；三是改革创新力度不断加大，有力推动了源头防治腐败制度的建立健全；四是专项治理和纠风力度不断加大，有力推动了一些群众反映强烈的突出问题的纠正解决；五是惩治腐败行为力度不断加大，有力推动了一批违纪违法案件的查处办理；六是自身建设力度不断加大，有力推动了纪检监察机关履职能力的提高增强，为维护我省改革发展稳定大局、促进经济社会又好又快发展，发挥了重要的保障作用。省委对全省纪检监察工作是充分肯定和满意的。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。党的十八大和省第十二次党代会将胜利召开，全省改革发展稳定面临的形势异常复杂严峻、任务异常艰巨繁重，做好反腐倡廉工作意义十分重大。今年全省党风廉政建设和反腐败工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委七次全会的部署和要求，坚持服从服务于全省发展大局和工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务，紧紧围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的目标，更加注重严明党的纪律，更加注重加强作风建设，更加注重健全惩防体系，更加注重解决群众反映强烈的突出问题，努力推进反腐倡廉建设取得新进展新成效，为顺利实现今年省委、省政府确定的经济社会发展目标任务，为推动全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展提供坚强有力保证。为此，我强调三点意见。

一、把吃透精神实质和提高思想认识有机结合起来，着力增强贯彻落实中央纪委全会精神的自觉性和坚定性

十七届中央纪委七次全会是新时期党的建设史上一次十分重要的会议。胡锦涛总书记发表的重要讲话，从党和国家发展全局和战略高度，充分肯定了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。讲话既高屋建瓴又求真务实，既富有深意又饱含感情，既要求严格又充满期待，是对马克思主义执政党的建设理论的创新和发展，是当前和今后一个时期加强党风廉政建设的纲领性文献。贺国强同志的工作报告全面总结了去年党风廉政建设和反腐败工作情况，周密部署了今年反腐倡廉工作任务，具有很强的指导性、针对性和可操作性。胡锦涛总书记和贺国强同志的重要讲话，对于指导我们加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，不断保持全省党的先进性和纯洁性，努力推动全省经济社会又好又快发展具有重大而深远的意义。我们要认真学习、深刻领会、提高认识，切实把思想统一到胡锦涛总书记和贺国强同志的重要讲话精神上来，把力量凝聚到贯彻落实中央关于反腐倡廉的重大决策部署上来。第一，准确把握对反腐倡廉形势的科学判断，真正做到居安思危、坚定信心、常抓不懈。正确认识反腐倡廉形势，是统一思想和制定政策的重要前提，更是一个重大的政治原则问题。学习贯彻胡锦涛总书记和贺国强同志的重要讲话精神，首要的就是要准确把握对形势的科学判断，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。一要清醒地看到反腐倡廉面临的环境条件复杂，始终保持打持久战的思想准备。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，一些领域的体制机制制度还不完善，客观上存在着腐败现象滋生的空间和漏洞；不少利益关系和矛盾相互交织，容易引发行贿受贿等行为；受资产阶级腐朽思想文化的侵蚀，少数党员干部信仰缺失、道德失范、私欲膨胀，拜金主义、享乐主义滋长。这种情况在社会主义初级阶段将长期存在，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短时期内难以消除。我们必须树立持久作战的思想，树立积小胜为大胜的思想，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣。二要清醒地看到存在的消极腐败问题突出，始终保持打攻坚战的无畏精神。虽然这些年党风廉政建设和反腐败斗争防治力度不断加大，成效十分明显，但新情况新问题不断出现，消极腐败现象仍然相当突出：一些领域腐败现象易发多发势头还没有得到根本遏制，腐败大案、窝案、串案、案中案的发生日趋增多；党员领导干部违纪违法问题还没有得到根本缓解，作案手段的复杂化、隐蔽化、智能化日趋明显；损害群众利益的突出问题和庸懒散慢、吃拿卡要等不良作风还没有得到根本整治，腐败问题与多种社会矛盾的相互交织日趋加深。面对这种严峻形势，我们不能为困难所惧，更不能丧失信心，要勇于攻坚克难，严厉惩治腐败，坚决遏制腐败势头。三要清醒地看到反腐倡廉建设的有利条件很多，始终保持打歼灭战的必胜信念。对当前的反腐倡廉建设，我们既要看到问题的严重，又要看到整治的成效；既要看到不利的因素，又要看到有利的条件。要深刻认识到党中央的坚强领导和坚决态度，中国特色社会主义制度的不断建立和完善，社会主义市场经济的深入推进和发展，反腐倡廉建设的积极探索和实践，为我们从根本上消除腐败提供了重要的政治保证和法制保障，奠定了坚实的制度基础和物质条件，积累了丰富的理论成果和实践经验，营造了良好的舆论环境和文化氛围。只要我们乘势而上、群策群力、持之以恒打歼灭战，消极腐败现象必将得到有效遏制。第二，准确把握对保持党的纯洁性的最新要求，真正做到在党忧党、在党为党、在党兴党。先进性是党的灵魂，纯洁性是党的生命。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，核心的是要准确把握对保持党的纯洁性的最新论断和最新要求。要切实领会“四个才能”的警示深意。胡锦涛总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”这“四个才能”，深切揭示了新形势下保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。我们要深刻认识到，保持党的纯洁性，是坚持党的性质和宗旨、永葆共产党人政治本色的内在要求，是应对各种风险和挑战、巩固党的执政地位的迫切需要，是完成历史使命、实现中华民族伟大复兴的重要保证，从而不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。要切实领会“四个结合”的总体要求。“四个结合”既是新形势下保持党的纯洁性的重要遵循，也是加强反腐倡廉建设的有效路径。我们要深刻认识到，加强反腐倡廉建设和保持党的纯洁性，必须始终坚持把“强化思想理论武装和严格队伍管理相结合”作为重要基础来抓；把“发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合”作为重要关键来抓；把“坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合”作为重要方法来抓；把“发挥监督作用和严肃党的纪律相结合”作为重要保障来抓。要切实领会“五个大力”的工作重点。“五个大力”是新形势下保持党的纯洁性的方向目标，也是全面推进党的建设新的伟大工程“五大建设”的核心内容。我们要深刻认识到，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁与加强监督和严明纪律，就是要不断加强以坚定理想信念为重点的思想建设，不断加强以造就高素质队伍为重点的组织建设，不断加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，不断加强以健全民主集中制为重点的制度建设，不断加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设。要教育引导党员干部对照总书记列举的“五个方面不纯”的表现，检查自己、反省自己，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，自觉做忧党、为党、兴党的忠诚卫士。

第三，准确把握对推进反腐倡廉建设的总体部署，真正做到突出重点、动真碰硬、抓实见效。学习贯彻胡锦涛总书记和贺国强同志的重要讲话精神，既要着眼长远，超前谋划，也要按照中央的总体部署，全力推进当前的反腐倡廉工作。中央对今年反腐倡廉工作的部署，秉承了去年的思路，体现了一以贯之、紧抓不放的务实作风。中央的部署主要集中在四个方面：一是严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查；二是加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系；三是加强惩防体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作；四是加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。前三个方面，强调的是需要抓好的反腐倡廉建设各项长期性、基础性工作；第四个方面，强调的是要积极回应社会和群众关切、深入开展专项治理的重点工作。我们一定要结合我省实际，全面贯彻落实好中央的部署要求，不畏缩、不信邪、不姑息、不手软，努力做到改革发展推进到哪里，反腐倡廉就延伸到那里；利益关系调整到哪里，风险防范就跟进到那里；权钱交易渗透到哪里，惩治重拳就打击到那里；人民群众关切到哪里，专项整治就回应到那里，真正把反腐倡廉工作抓出成效。

二、把加强反腐倡廉建设与保持党的纯洁性有机结合起来，着力为推动又好又快发展提供坚强有力的保障

加强反腐倡廉建设，最根本的目的是为了保持党的纯洁性，使我们党永远立于不败之地。我们要从保持党的纯洁性的高度来深刻认识党风廉政建设的重要性和紧迫性，坚定不移地把反腐败斗争作为保持党的纯洁性的重要手段，坚持不懈地把党员干部的纯洁性转化为推动又好又快发展的政治优势、思想优势、组织优势和作风优势。

第一，坚持深化教育和锤炼党性不放松，切实构筑拒腐防变的精神防线，始终保持党员干部思想纯洁。对于一个党员干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基。大量的腐败案例警示我们，腐化堕落往往是从精神防线失守开始的。这说明，思想道德出了问题，中枢神经就会麻木不仁；精神防线有了缺口，消极腐败就会乘虚而入。要大力构筑坚实的信仰防线。理想的动摇是最危险的动摇，信仰的滑坡是最致命的滑坡。要深入推进理论武装和理想信念教育，引导党员干部真学真懂真信真用中国特色社会主义理论体系，始终保持对马克思主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，对改革开放和现代化建设的坚定信心，切实筑牢安身立命的精神支柱，始终坚守共产党人的精神家园。要大力构筑坚实的党性防线。深入推进党性党风党纪教育，建立健全党员党性定期分析制度，推动党性修养和党性锻炼经常化，引导党员干部自觉对照党章和党纪政纪条规查找并改进自身存在的问题，始终在思想上政治上行动上和党中央保持高度一致，真正做到在关键时刻对党忠诚、站稳政治立场，在重大原则问题上明辨是非、保持头脑清醒，始终保持共产党人的政治本色。要大力构筑坚实的道德防线。深入推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化建设，引导党员干部强化清廉从政意识、防微杜渐意识和风险防范意识，自觉加强自身道德修养，认真践行社会主义核心价值体系，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，注重培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，真正做到珍惜岗位、珍视荣誉、珍重人格、珍爱家庭，真正做到心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，在歪风邪气面前不折腰、不心虚、不气短，始终恪守做人做事为官的道德底线。要大力构筑坚实的心理防线。深入推进心理健康教育，引导党员干部培养健康情感、塑造健全人格、消除心理失衡，特别是要正确对待个人的进退留转，正确看待一时的利益调整，不为名利所困，不为得失所扰，不为虚荣所累，始终保持宽广的胸怀和良好的心态。

第二，坚持把好关口和从严管理不放松，切实锻造科学发展的中流砥柱，始终保持党员干部队伍纯洁。事业成败，关键在人。我们实现转型跨越发展，就必须把党员干部队伍这一中坚力量锻造得更加坚强有力。一要严把入口关。进一步加强和改进党员发展工作，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持把思想上入党作为首要标准，坚持成熟一个发展一个，坚决防止那些动机不纯、操守不洁、沽名钓誉的人混进党内，从源头上确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要严把选任关。坚持五湖四海、任人唯贤的用人原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重实绩、注重公论的用人导向，进一步完善干部选拔任用机制，严防“带病”提拔干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拨上来，特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、贡献大的干部。三要严把纪律关。严肃政治纪律，严格遵守党章和党内各项法规制度，坚决维护党的团结和统一，坚决维护党和政府的形象，保证党的路线方针政策全面贯彻执行，保证省委、省政府的重大决策部署有力有序有效推进。严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，严格遵守中央“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风。严肃处理违纪行为，坚决改变一些地方、部门和单位执行纪律失之于软、失之于宽的状况，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。四要畅通出口关。坚持把党员干部的教育管理贯穿于日常工作的全过程，切实做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活、完备的制度约束和严格的教育管理。既要严格教育管理干部，又要真情爱护干部，对出现的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，切实增强党员干部的归属感、自豪感和责任感。要进一步建立健全党员干部考核评价机制和退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题，严肃处置不合格党员，及时清除“害群之马”，使党员干部队伍始终充满生机和活力。

第三，坚持弘扬传统和加强整治不放松，切实彰显一心为民的执政情怀，始终保持党员干部作风纯洁。作风是一个党员干部的政治素质、个人品德和精神境界的具体体现。可以说，作风决定执行力，没有良好的作风什么事都干不成。要使党员干部始终保持良好的精神状态和过硬作风，必须做到“三个常态化”。一是增进同人民群众感情要常态化。强化宗旨意识，牢固树立群众观点，大兴密切联系群众之风，坚持到一线去、到基层去、到群众中去，坚持领导干部下基层驻点调研、定期接访下访、及时阅处群众来信等制度。要以在全省深入开展省市县乡四级机关联系贫困村、干部联系特困户的“联村联户、为民富民”行动为有效载体，着力了解社情民意，着力破解发展难题，着力帮助脱贫致富，着力夯实基层基础，着力推动农村工作，着力转变机关作风，在做好群众工作中密切党群干群关系，在与群众同甘共苦中增强与群众的血肉联系。二是整治不良作风要常态化。坚持开展作风整治行动，坚决整顿“门难进、脸难看、事难办”的不良之风，坚决整顿不作为、乱作为、滥作为的不良之风，坚决整顿弄虚作假、劳民伤财、投机漂浮的不良之风，坚决整顿恶意刁难、吃拿卡要、效能低下的不良之风，坚决整顿庸懒散慢、敷衍塞责、推诿扯皮的不良之风，坚决整顿奢侈享乐、蛮横霸道、与民争利的不良之风，以党风政风行风建设的实际成效取信于民。三是开展党内民主生活要常态化。认真贯彻执行民主集中制，建立健全党内民主制度，推进党内民主的正常化、制度化、规范化。要完善和落实双重组织生活会制度，深入开展批评和自我批评，以虚怀若谷的胸襟、善纳诤言的雅量和有则改之、无则加勉的态度，自觉接受组织、同志和群众的帮助和监督，及时发现问题，及时修正错误，不断改进自己、完善自己、净化自己。要切实保障党员民主权利，推进党务公开，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，以良好的政治生态环境凝聚党心民心。

第四，坚持惩治腐败和预防腐败不放松，切实构建清廉用权的制度环境，始终保持党员干部行为纯洁。惩治腐败和预防腐败是相辅相成、互为促进的，必须坚持两手抓、两手都要硬。要注重顶层设计和总体规划，整体推进惩防体系建设，努力把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力充分发挥并紧密结合起来，形成反腐倡廉合力。在坚持高压惩治腐败、遏制腐败现象滋生蔓延势头的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，构筑隔离腐败风险的“防火墙”，撑起党员干部清正廉洁的“防护伞”。一是进一步加大监督检查力度，确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实。进一步健全对中央和省委重大决策部署贯彻执行情况定期检查、专项督查和纪律保障机制，各项服务、监督和保障工作抓早抓紧抓实，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通。要切实抓好中央和全省经济工作会议、农村工作会议、扶贫开发工作会议精神的贯彻落实，重点开展对转变经济发展方式、调整经济结构、做好“三农”工作、加快文化大省建设、开展扶贫攻坚和促进民族地区发展、保障和改善民生、优化发展环境、推进开放开发等政策措施落实情况的监督检查，加强对重大工程项目特别是舟曲灾后重建等项目的全程监督检查，确保每一项都建成优质工程、廉政工程、民心工程，确保今年主要目标任务的完成和经济平稳较快发展，确保我省“十二五”规划纲要的顺利实施。二是进一步加大源头防范力度，遏制腐败问题的发生发展。要加强廉政风险防控机制建设，必须以制约和监督权力为核心，实现防范在先、关口前移，切实筑牢堤坝、堵塞漏洞，使想以权谋私、非法得利的人不能也不敢搞腐败。一要“限权”和“确权”。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，划清权力边界，明确责任主体，规范权力行为，防止权力滥用。要不断推进重点领域和关键环节改革，进一步深化行政审批、干部人事、司法、财税、投资和国有资产监管等方面的体制机制改革，建立统一规范的公共资源交易市场，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，最大限度地减少自由裁量权和自由发挥余地，最大限度地减少权力寻租和权钱交易空间。二要“亮权”和“示权”。建立健全权力公开透明运行机制，不断深化党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开，凡是涉及群众切身利益的决策和事项都要向社会公开，真正让权力在阳光下行使，在透明中运行，促使干部做“阳光人”、干“阳光事”。三要“控权”和“监权”。建立健全自上而下、左右制约的监督机制，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督、群众监督和舆论监督的积极作用，加强和改进巡视工作，做到权力行使到哪里，监督就跟进到那里，让监督始终与权力同行，防止人民赋予的权力岗位化，岗位形成的权力个人化，个人掌握的权力商品化。三是进一步加大案件查处力度，震慑腐败分子的侥幸妄想。建立健全腐败案件及时揭露、发现和查处机制，始终高悬反腐利剑，始终保持查办案件的强劲势头，真正使腐败行为成为高风险、高成本的行为。要严肃查办中央部署的“四个方面”案件，坚持把查处发生在领导机关和领导干部、重点领域和关键岗位的腐败案件作为重点，做到有案必查、违纪必究，决不让腐败分子在党内有藏身之地，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处，努力实现查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气的综合效果。四是进一步加大专项治理力度，推进群众反映强烈的突出问题的纠正解决。认真倾听群众意见和呼声，积极回应社会和群众关切，从群众反映最强烈的突出问题和群众最盼望的事情抓起，继续抓好工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题、公务用车问题等三项专项治理，继续抓好党员领导干部廉洁自律方面突出问题的治理工作，进一步巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。要切实解决发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障、专项治理等机制，规范基层执法行为，有效遏制和防范损害群众利益的腐败行为和不正之风。

三、把加强领导和强化责任有机结合起来，着力开创反腐倡廉建设的新局面

深入推进反腐倡廉建设，关键在加强领导、强化责任。各级党委要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加强和改进对反腐倡廉建设的领导，创新体制机制，强化责任落实，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

第一，切实强化反腐倡廉的重要地位，牢牢把握工作的主动权。反腐倡廉是全党的一项重大政治任务，是事关党和国家前途命运的根本性的大问题。要始终清醒地认识到，腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌、发展之大敌。党越是长期执政，反腐倡廉建设的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。对我省来说，越是黄金发展期、难得机遇期、奋力爬坡期，越要重视加强党风廉政建设，越要深入开展反腐败斗争。各级党委必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，有机融入到经济社会发展总体规划和党的建设总体部署之中，使之与经济社会各项工作紧密结合、同频共振，使之与党的建设各方面工作有机统一、良性互动。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强对纪检监察工作的领导，经常听取纪委的工作汇报，全面分析反腐倡廉建设面临的形势任务，及时掌握反腐倡廉建设的进展情况，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，为他们履行职责创造有利条件、营造良好环境。

第二，切实强化责任的考核追究，合力推动反腐倡廉任务的落实。反腐倡廉重在建设，贵在落实。各地各部门各单位领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要领导要认真履行第一责任人的职责，既要率先垂范、严格自律，又要管好班子、带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他成员要认真落实“一岗双责”，做到管事和管人相结合，管业务和管党风廉政建设相结合，切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要结合本地本部门本单位的实际，细化实化强化贯彻落实党风廉政建设的具体办法，特别是经济管理部门、行业主管部门要把反腐倡廉建设与发展经济和做好业务工作结合起来，同谋划、同部署、同落实，不断完善从源头上预防腐败的有力措施。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，并把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度，对党风廉政建设工作领导不力、问题突出，对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的失职行为，要严肃查处，绝不包庇袒护，确保反腐倡廉建设各项任务真正落到实处。

第三，切实强化纪检部门的自身建设，整体推进履职尽责能力的提升。加强反腐倡廉建设，保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任。各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，坚持把保持党的纯洁性的要求贯彻落实到自身建设的全过程和各个方面，使自身工作不断适应新形势新任务的需要，切实为加强反腐倡廉建设、保持党的纯洁性、推进转型跨越发展保驾护航。一要努力打造服务保障有力的纪检监察机关。始终坚持围绕中心、服务大局这个根本要求，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，自觉地把反腐倡廉建设放在全省工作大局中来思考、来谋划、来部署，自觉地做到反腐倡廉与促进发展相统一，惩治腐败与优化发展环境相统一，对中央和省委重大决策、重要工作、重大活动及时跟进、积极参与、推动落实，对损害我省投资环境的不良行为要敢于亮剑、敢出重拳，对阻碍发展的腐败现象要毫不手软、坚决铲除。要坚持把加大惩治腐败力度同依纪依法、安全文明办案结合起来，把处理人同教育人、挽救人结合起来，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，切实做到既严惩腐败分子，又保护党员干部的合法权益和干事创业的积极性，更好地发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用。二要努力打造不断与时俱进的纪检监察机关。积极推进学习型机关建设，教育引导纪检干部坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，不断提高自身综合素质和政策理论水平。要认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益实践经验，切实加强对容易滋生腐败重点领域、关键环节和热点难点问题的调查研究，努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律和发展趋势，着力提高有效防止腐败的能力，着力提高查办案件的能力，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力。要大力推进反腐倡廉体制机制制度创新，大力推进反腐倡廉方式方法创新，在坚持和完善以往行之有效的方式方法的同时，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，特别是要注意运用现代科技手段，不断增强惩治和预防腐败的有效性，使反腐倡廉建设更好地适应时代要求、顺应人民期待、体现科学精神。三要努力打造具有一流形象的纪检监察机关。着眼于锻造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的钢铁队伍，切实把领导班子和干部队伍建设作为一项基础工程抓紧抓好。要重视做好选拔任用工作，真正把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进各级纪律检查机关领导班子，真正把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检干部队伍中来，从源头上保持纪检干部队伍的纯洁性。要切实加强教育培训工作，教育引导纪检干部切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和宗旨意识，真正做保持党的纯洁性的忠实践行者、有力监督者和坚决维护者。要建立健全内部管理和监督机制，引导和督促纪检干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，不为诱惑腐蚀、不怕压力困难，敢于担当、勇于碰硬、善于攻坚，真正做党的忠诚卫士、群众的贴心人。要强化监督者更要接受监督的意识，加强纪检干部职业道德规范建设，引导和督促纪检干部对自己和亲属严格要求，对消极腐败现象坚决动真，对广大干部和群众关心爱护，真正维护好纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，反腐倡廉建设任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取、扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现我省经济社会又好又快发展和推进党的建设新的伟大工程做出更大的贡献！