2007年市政公用局工作思路

第一篇：2007年市政公用局工作思路

文章标题：2007年市政公用局工作思路

主要是：围绕一个主题，推进三项发展，完成十大任务。一个主题：实现小康社会，服务和谐___。三项发展：统筹城乡发展、推动跨江发展、实现行业与自身共同发展。十大任务：

1、推动公交优先，完成三年行动计划年度工作。

2、基本完成7344治水计划，改善城区河湖水环境质量，构

建人与自然和谐共处的生态环境，促进环境和发展双赢。

3、建设绿色___，倡导环保优先和节约资源的生活方式，创建省级节水型城市。

4、继续推动区域供水，优化整合江北地区供水市场资源，提高公共供水普及率。

5、加强协调服务，推进江南天然气储存设施建设；积极推动江北天然气建设，建设桥北、珠江高压站，铺设高、中压管30公里，发展民用户2万户。

6、完成200条背街小巷整治出新和一批道路桥涵、防汛排涝、照明设施改造工程，改善老百姓居住环境。

7、深入推进施工现场达标管理，规范道路占挖工程、市政公用工程的施工行为，进一步提高文明度与达标率。

8、继续推进管理创新，理顺江南、江北市政公用行业管理体制，提高市场监管能力，促进行业健康发展、设施高效运行。

9、加大行风建设力度，深入抓好安全保供、优质服务，力争广大市民对城市客运、供水、燃气服务满意率再有提升。

10、整合行业热线资源，做优做强12319热线。

总体思路是围绕“实现小康社会，服务和谐南京”，推进统筹城乡发展，推动跨江发展，实现行业与自身共同发展，努力形成适度超前、持续发展、保障有力、全国一流的市政公用服务体系。具体完成十项目标任务：

1、推动公交优先，完成三年行动计划年度工作。

2、基本完成7344治水计划，改善城区河湖水环境质量。

3、建设绿色南京，创建省级节水型城市。

4、继续推动区域供水，提高江北地区公共供水普及率。

5、推进江南天然气储存设施建设；推动江北天然气建设，建设桥北、珠江高压站，铺设高、中压管30公里，发展民用户2万户。

6、完成200条背街小巷整治出新和一批道路桥涵、防汛排涝、照明设施改造工程。

7、深入推进施工现场达标管理，规范道路占挖工程、市政公用工程的施工行为。

8、继续推进管理创新，理顺江南、江北市政公用行业管理体制，提高市场监管能力。

9、加大行风建设力度，深入抓好安全保供、优质服务。

10、整合行业资源，办好12319热线。

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第二篇：市政公用局工会工作总结

市政公用局工会工作总结

在市住建局系统工会的正确领导、支持下，我局工会工作扎实有效的开展，贯彻落实党的路线、方针、政策和上级工会的决议下，工会组织不断成长壮大，工作不断完善、提高。我局全体干部职工全部为工会会员，并建立规范合理的工会组织，很好的发挥了应有作用。我局工会工作的指导思想是坚持党的基本路线，依法独立自主地开展工作，切实维护职工合法权益，共谋我局健康、快速发展之路。

一、基层工会组织规范化建设方面

我局工会自成立以来，始终把工会阵地工作做为重中之重常抓不懈。我局对工会组织的进行规范化建设严格要求、规范管理、统一达标。到目前已全部完成了“建档挂牌”。工会有分工明确的工会委员会、女职工委员会。都有组织机构、有公章、有工作计划、有阵地、有活动，完整的组织机构。我们得到了局领导的大力支持，即保证了工作进度，又达到了规范、制度化的要求。

二、扎实推进开展社会主义劳动竞赛活动

贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十八大精神为主线，以树立政府公共服务形象为己任，以群众满意为工作第一标准，把改善民生作为推进各项工作的抓手和载体，作为实现工作又好又快发展的支撑和保障，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，用真心、真情服务城市、方便市民。为推动我市公用事业工作更好更快的发展，展现风清气正的新形象做出自己应有的贡献。

1、以“十项民生工程”为主题，认真开展社会主义劳动竞赛。我局结合实际，细化工作任务，明确工作责任，紧紧围绕自身实际，引深开展了“水质放心工程、二次供水安全工程、诚信供水工程、小巷亮化工程、绿色照明工程、舒心广场工程、道路无坑槽工程、井盖安全工程、安全用气工程、安全防汛工程”十项民生工程。

2、围绕“建功十二五”，在机关各科室之间开展劳动竞赛。机关各科室通过改善工作作风、干部做榜样，党员发挥模范作用，端正工作态度，认真执行机关制度，不迟到、不早退、无缺勤，增强服务意识，提高办事效率。

为使我局开展社会主义劳动竞赛活动落到实处，我局成立了有一把手亲自挂帅的领导组，并把竞赛内容层层细化，分工到人，并通过有效载体对活动开展情况进行详细报道。

三、加强职工素质教育，使职工用好自身的权利，维护好自身的利益 加强对职工的素质教育，以国家的有关法律政策作为学习内容，提高职工的法律意识，维护好自身的权利。

1、加强工会组织的自身建设，学好用好《工会法》，自觉维护职工的合法权益。做好职代会工作，搞好源头维护。

2、配合党组织认真开展好：机关作风整顿、创建学习型机关、深入贯彻省纪委“五不准”工作条例;《党员领导干部廉洁从政若干准则》袁纯清同志在全省领导干部大会上的讲话精神、以及国家的有关政策方针为学习内容摆放到学习日程当中，既提高了广大职工对我党有关政策的进一步了解，又提高了职工自身的法律意识、反腐倡廉意识。我局工会定时召开工会全体会员大会。今年，我局机关工会保证定时召开两次以上的全体职工会议。做到保证会议人数、保证会议质量，切实把这个民主管理、政务公开的有效载体搞好、做实。使职工大会制度不流于形式，维护好职工自身的根本权利。

四、建好企业文化，给职工送好“温暖”

先进的企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分。面对国内外市场竞争日益激烈的新形势，如何将企业文化建设与市场推广等方面有机结合起来，相互促进，是摆在我们面前的一个重要课题。我局机关工会把建设好机关企业文化，丰富职工业余生活;为职工服务好、保障好作为首要工作，时刻发挥好工会作用。

1、搞好新年、春节退休职工的慰问走访。参加好XX市总工会的大病医疗互助，搞好职工福利工作。

2、我局机关工会，每年把“三八”妇女节都运用起来，把庆祝“三八”妇女节，召开专题座谈会当作一项工作，更好的给女职工送去了温暖，丰富了女职工的业余生活。

3、在我党“十八大”胜利召开后，我局工会配合局党委组织全体人员对“十八大”精神进行学习。要求每个员工都必须写出学习笔记、心得体会、发言交流材料，通过学习进一步加深对弘扬党的优良传统和密切党同人民群众血肉联系重大意义的认识;进一步统一思想、振奋精神、齐心协力、攻坚克难，推动我市公用事业建设与管理各项工作的有序开展;进一步明确和把握我市公用事业建设工作的目标和任务，真正达到凝聚力量、增强信心、激发热情。为使学习落到实处，我局建立完善了“五有五落实”学习制度，(即：有学习计划、有学习笔记、有学习考勤、有学习心得、有理论联系实际做法，做到人员落实、时间落实、主题落实、活动落实、效果落实)。通过采取集中学与分散学的方式，每名干部职工均写出了学习笔记和心得体会。同时，我们在学习教育阶段中开展了“学雷锋做贡献”活动，广大干部职工的责任意识和奉献意识明显增强。

虽然局工会做了大量的工作，但与上级领导要求还有一定差距。我们努力在今后的工作中做到以下五点：第一，工会组织进一步完善提高。第二，进一步提高自身业务素质。第三，进一步维护职工权益。第四，开展各项活动丰富职工生活。第五，坚持不懈的深入企业搞好调研，服务于全局的各项工作。

总之，我们要紧紧依靠党的领导，贯彻上级决议精神，转变作风、扎实工作，把工会工作推向前进，努力把工会建成职工依赖的“职工之家”，广大工会工作者成为“职工之友”，更好地发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。

第三篇：青岛市市政公用局文件

青岛市市政公用局文件

青市政公用„2006‟74号

青岛市市政公用局

关于加强城市再生水工程设施

设计、施工、验收管理工作的通知

各有关单位：

《青岛市城市再生水利用管理办法》实施以来，我局积极进行了贯彻落实，对已经建设再生水利用工程设施的单位进行了登记备案和管理，城市污水处理厂的再生水生产及管网敷设工作也取得了较大进展，为今后进一步抓好再生水利用工作奠定了基础。但是由于各种原因，我市再生水推广利用的进度仍然较为缓慢，一些按规定应当建设再生水利用工程设施的新建居民小区、工业园、宾馆饭店、大型写字楼及文化体育建筑等，没有建设再生水利用工程设施。为了进一步贯彻落实建设部《城市中水设施管理暂行办法》和《青岛市城市再生水利用管理办法》，规范再生水工程设施的设计、施工、验收工作，切实加强城市再生水管理，大―1―

力推广利用再生水，特通知如下：

一、再生水工程设施建设条件

（一）再生水集中供水规划管网能够覆盖的用水单位，应当按规定建设再生水用水管道及其附属设施和使用再生水。

（二）再生水集中供水规划管网不能覆盖的下列用水单位，应当按规定自建再生水利用设施和使用再生水：

1、建筑面积在20000平方米以上的宾（旅）馆、饭店；

2、规划居住人口4000人以上的新建住宅小区、公寓、高层住宅；

3、日取水量超过250立方米的企业、大专院校和工业小区；

4、再生水利用规划确定的其他用水单位。

二、再生水工程设施的设计方案审查

(一)受理

建设（施工）单位（以下简称“建设单位”）到青岛市城市节约用水办公室（以下简称“城市节水办”）领取《青岛市再生水工程设施建设申请表》（以下简称“申请表”），按规定填写盖章后，将“申请表”及再生水有关资料（设计单位资质证书、建筑总平面布置图、给排水总平面图、再生水工程图纸）一并提交城市节水办。如“申请表”填写准确、资料提交齐全，城市节水办应当场受理，并与建设单位书面约定3个工作日内勘察现场的具体时间。

建设单位到青岛市市政公用局政务大厅（以下简称“政务大厅”）办理基建用水计划审批或自来水承装工程手续时，需建设再

生水工程设施的，政务大厅应告知建设单位先到城市节水办办理再生水工程设施设计方案审查手续。事先没有办理基建用水计划审批或没有落实再生水工程设施设计方案的，政务大厅不予办理自来水承装工程手续。

(二)审查资料

城市节水办对建设单位提交的资料进行审查。审查的主要内容：

1、根据《青岛市中水利用规划》及建设单位的再生水用途，确定建设单位是建设单体再生水工程还是使用城市污水处理厂提供的再生水。若使用城市污水处理厂提供的再生水，建设单位应设计建设双管道供水系统。

2、再生水工程设施的设计单位、施工单位的资质情况。

3、再生水工程设施及工艺设计是否符合规定标准，处理及回用工艺是否合理，水质指标能否达到国家规定标准，能否满足用户水量需求和最不利处的配水点所需水压。

4、再生水处理及回用设备的安全性、可靠性、技术先进性；是否具有技术监督部门的鉴定证书、产品合格证明书等有关证件。

(三)现场勘察

按照约定时间，城市节水办派工程技术人员到现场勘察。使用城市污水处理厂提供再生水的，城市再生水供水单位应派人参与现场勘察。

(四)提出审查意见

城市节水办根据资料审查和现场勘察情况，于受理后5个工

作日内提出审查意见，并反馈建设单位。

再生水工程设施设计方案经过审查合格后，建设单位方可到政务大厅办理自来水承装工程手续。

三、再生水供水方式及设备选择

（一）再生水供水方式选择

1、使用城市污水处理厂供应的再生水，且再生水供水压力不能满足用户需要的，具备下列条件的，应选用无负压、无吸程直接增压供水方式。

（1）水量要求：小区及单体居民楼根据《室外给水设计规范》规定的时变化系数1.8-2.5（根据用水设施条件确定）核算周边用户需水量。当周边用户需水量低于管道规划供水量时（供水量按经济流速计算），即可满足水量要求；当周边用户需水量高于管道供水量时，如条件具备可以采取加大配水管管径的方式满足用水需要。

（2）水压要求：室外给水管网的压力，任何时候都不得低于0.1mPa（从地面算起）。

2、不具备选用无负压、无吸程直接增压供水方式条件的，以及单体再生水工程，宜采用变频泵与低位贮水池（箱）联合供水的方式，不宜设高位贮水池（箱）。

3、不宜采用气压罐供水方式。

4、直接增压再生水供水设备未经消防部门许可，不得用于具有消防功能的供水系统中。

（二）再生水供水设备选择

建设单位应当选用具有市级以上技术监督部门颁发的技术鉴定证书、产品合格证明书等有关证件的先进的再生水供水设备。未选用上述供水设备的，设计方案不予核准，再生水供水设施不予验收。

四、再生水工程设施的施工要求

(一)再生水工程设施的施工应当符合有关技术标准和规范，并由具有相应资质的单位承担。

(二)再生水工程设施的施工单位应当按照经过审查备案的设计方案施工，不得随意变更。确实需要变更的，须经原设计审定部门重新审查。

五、再生水工程设施的竣工验收

(一)受理

建设单位到城市节水办提交再生水工程设施竣工验收申请报告、建筑总平面布置图、给排水总平面图、再生水工程图纸（已按设计方案审查程序规定提交的，不再重复提交），资料齐全的，城市节水办当场受理，并与建设单位书面约定3个工作日内现场验收的具体时间。

建设单位到供水单位办理自来水承装工程通水手续时，已经建设再生水工程设施但未经城市节水办验收的，供水单位应通知建设单位先到城市节水办办理再生水工程设施竣工验收手续。

(二)现场验收

按照约定时间，城市节水办派技术人员依据有关技术标准和规范进行现场验收。

(三)提出验收意见

城市节水办根据提报资料和现场验收情况，于受理后5个工作日内提出验收意见，并反馈建设单位。

验收过程中发现建设单位设计方案未经审查备案的，建设单位应当补办有关手续。

(四)验收合格后，建设单位应持验收合格通知单到供水单位办理自来水承装工程通水手续。验收不合格的，供水单位不予供水。

再生水工程设施依法经过验收合格后，方可投入使用。

六、监督管理

城市节水办应当按照《城市中水设施管理暂行办法》和《青岛市城市再生水利用管理办法》规定，依法加强对再生水工程设施建设的管理，加大检查监督力度，凡按规定需建设再生水工程设施的，应督促其制定和落实再生水工程设施建设计划。同时要加强对再生水工程设施的日常监管，对出现的问题及时处理。

二○○六年六月八日

抄送：局政务办理大厅，青岛市海润自来水集团有限公司。青岛市市政公用局2006年6月8日印发

第四篇：市政公用局半年工作总结

市政公用局半年工作总结

半年，市市政公用局在市委、市政府的正确领导下，以党的十八届三中全会精神为指引，以保障城市安全运行、居民安居乐业、社会和谐稳定为主题，进一步提升城市承载力，提高群众宜居幸福指数，顺利完成了各项工作任务，为圆满完成工作目标打下了坚实基础。

一、上半年工作完成情况(一)市政公用工程建设稳步推进

2014年，建设市政公用工程21项，其中，续建项目3项，新建项目18项，目前已完工3项，城市承载力得到进一步提升。

1.供水工程建设：加快推进处理能力2万立方米/日的开发区泥布湾再生水厂、3万立方米/日李村河再生水厂建设，目前，前期准备工作已完成，下一步将进行公开招标，年内开工建设。

2.供热工程建设：计划新增供热面积500万平方米，已累计开工430万平方米，占年计划86%，其中已完工270万平方米，占年计划54%。3.供气工程建设：完成天然气中低压管道工程40公里，发展用户2.8万户，分别占年计划57%和54%。完成灰口铸铁管改造90.2公里，建成天然气汽车加气站3座，在建2座。

4.排水工程建设：完成市内三区排水管网立项、环评批复，其他区市累计完成排水管网建设112.5公里;完成李村河、娄山河污水处理厂扩建工程环评、能评等前期工作;启动麦岛和沙子口污水处理厂升级改造任务。5.环卫工程建设：完成新建公厕16座，开工新建29座，对150余座公厕设施进行了改造。(二)行业监管水平不断加强

1.供水行业。落实饮用水水质三年提升计划，目前，我市大部分水厂已具备10项日常指标检测能力，出厂水浊度、ph、余氯基本实现在线监测;完成对城阳、崂山、黄岛等6家供水企业检测中心评级;上半年，我市水质综合合格率保持100%。

2.燃气行业。开展《XX市燃气管理条例》修订调研工作，起草《XX市燃气行业重大危险源管理办法》、《XX市居民用户燃气设施安全管理规定》等规范性文件，完善行业法规政策体系，促进行业安全规范发展。完成推进“气化市”建设的指导意见，积极协调上游企业落实气源供应，与中石化签订了《天然气供应战略合作框架协议》，大力推进“气化市”建设工作。

3.供热行业。完成《XX市供热条例》(修订草案)和《供热企业考核标准》(初稿)，增加对清洁能源的考核比重;完成在线监测系统三期改造计划方案编制，将市内三区热源及尚未纳入系统的换热站全部接入在线监测平台。规范计量装置验收及资金拨付流程，目前，已启动10批次热计量装置招标工作，完成招标4批次。完成市内三区计划实施供热老旧管网改造15公里改造计划制定工作，部分项目已完成设计、招标等前期工作。

4.排水行业。积极推进排水防涝治理，完成《城市排水(雨水)防涝综合规划大纲》编写工作;深入推进隐患排查治理活动，全行业共组成451个检查组对950余处场所进行了检查，发现409个一般隐患，均已整改或落实整改措施。

5.环卫行业。加强餐厨垃圾收运管理，目前，共有1884家单位签订餐厨垃圾收运协议，收运量达71.4吨/日。加大机械化保洁力度，市区道路保洁实行“高压冲洗—机械化清扫—洒水降尘”的一体化作业模式，市区主干道机械化清扫率达到100%，次干道达到75%;市区主、次干道机械化清扫、洒水和高压冲洗面积达到1918.1万平方米。(三)生态文明建设更加突出

1.清洁能源利用实现重大突破。编制完成《清洁能源供热专项规划》，并通过专家评审，明确“四改造、三开发、二替代、一建立”的工作思路，全面推广清洁能源供热工作。

一是实施“四改造”。对原有燃煤锅炉烟气排放系统进行改造，实现清洁排放;对具备条件的锅炉，实施“煤改气”或洁净煤燃烧改造，对非节能建筑进行墙体保温改造，降低能耗;实施热计量改造，鼓励用户节能行为。

二是推进“三开发”。大力开发利用海水源、污水源、土壤源、太阳能、空气源等可再生能源;积极推进通过移动蓄能、热泵技术等，开发利用工业生产余热实施供热;探索尝试通过大温差运行方式，开发利用低品位热能。

三是实行“二替代”。对具备条件的单位用户，采用冷热电三联供分布式能源技术或冷热联供技术替代集中供热;对新建居住建筑实现清洁能源供热方式对替代集中供热。

四是实现“一建立”。综合利用多种清洁能源技术，实现对现有供热系统的补充和替代，满足不同用户对于冷、热、电的差异化需求，最终建立智慧能源网，提高系统能效，降低煤炭消耗，减少大气污染。2.再生水利用率不断提高。积极推进再生水综合利用水平，不断加大绿化、河道景观再生水用量，目前，已取用再生水5万立方米。再生水源热泵建设较快发展，今年，计划在市区建设6个再生水源热泵项目。3.污泥处置工作不断规范。强化污泥生产、运输、处置的全过程监管，积极推动、强化小涧西、中恒能等污泥处置项目的建设、监管，积极筹备污泥招标等相关工作，确保污泥处置的安全性和有效性。目前，小涧西市政污泥综合处置工程项目已完成设备安装;中恒能、绿利源污泥应急处置项目日均污泥处理量达到350吨/日，有效地缓解了我市污泥处置压力。

4.生活垃圾分类收集顺利推进。按照我市实际，提出“干湿分类”重点，指导除XX区以外的其他区域重点对“餐饮饭店垃圾、单位食堂垃圾、家庭厨房垃圾、农贸市场垃圾、废弃食物油脂”等湿垃圾进行分类收运处理。构建覆盖全市的再生资源回收系统、有毒有害垃圾单独处理系统、大件(装修)垃圾单独收运体系“三大”处置体系，实现了纸类和废金属等可回收物资、有毒有害垃圾、居民大件(装修)垃圾分类收运、资源化处理。(四)城市平稳运行保障有力

1.安全生产责任体系进一步健全。与相关单位、企业签订2014年安全生产目标责任书和安全生产承诺书，制定了2014年应急演练计划，开展应急演练7次，并进一步完善了专家库和抢修资源库，应急处置能力进一步提高。对局安全生产委员会组成人员进行了调整，落实了一把手主管安全、分管领导对行业领域直接监管的安全生产管理体系。做好数字化城管信息采集，在全市数字化绩效考核中名列第一。2.安全保障措施进一步落实。编制供水、供气等5个世园会专项保障方案和专项应急预案，建立10分钟应急保障圈;apec会议期间，编制环境卫生、供水、排水、供气、供热、水质监测6个专项保障方案，对供气、供水管线实施24小时在线监测、监控，确保管线设施安全运行和稳定优质供应。被评为“2014年XX市重大活动组织保障工作先进单位”。

3.积极开展专项整治行动。积极开展专项整治行动。上半年，组织开展了市政公用管网隐患排查整治行动，对市政公用设施、管网等进行了清单式、拉网式大检查，共排查管线1.5万余公里、整改隐患710处。开展了水质安全等5个行业性安全整治专项行动，共检查单位700余个，场所1511余处，整改隐患200余处。

二、下一步工作打算

下半年，市市政公用局将在市委、市政府的正确领导下，继续解放思想，更新观念，凝心聚力，攻坚克难，为建设宜居幸福城市做出积极贡献。

(一)进一步加快工程建设

1.积极推进唐山路天然气输配保障基地项目、大唐青岛天然气热电联产项目和胶州湾海底天然气管线项目，完成新建、改造燃气管道90公里、开工建设10座天然气汽车加气站、新增管道燃气用户7万户的目标。同时，积极推广大型公共建筑天然气“三联供”试点，大大提高天然气一次能源利用率。

2.加大楼院排水设施整治力度，全年完成100处楼院排水设施改造的目标;继续推进李村河和娄山河污水处理厂扩建工程、麦岛和沙子口污水处理厂升级改造工程进度，确保年底前开工建设，对尚未启动升级改造的灵山卫和胶南污水处理厂，尽快启动建设任务，确保2015年前污水处理厂全部达到一级a排放标准。

3.全力加快热源新建、改扩建和换热站建设，全力完成新增集中供热面积500万平方米市办实事目标。推进供热设施向农村延伸工作。完成供热管网“汽改水”和陈旧老化管网改造15公里，提高能源利用效率，保证供热安全运行。

4.加快推进全市生活垃圾处理设施规划建设工作，协调指导XX市、XX市完成焚烧发电项目的招投标和开展项目前期工作，推进小涧西焚烧发电厂二期项目前期工作。(二)着力加强行业监管

一是做好行业监管工作，完善城市供水行业监管考核办法，充实水质公示内容，完善供水水质公报制度;研究制定排水行业监管考核细则;进一步完善水质在线监控系统、水质预警、应急处置、调度调配系统;推进供水管网改造和水质监测试验室、污泥处置项目等建设。二是续抓好“星级工地”建设和“改进百个服务细节大行动”活动，不断提升监管水平。严格按照星级工地评选条件，加大工程建设网格化监管的力度，对各项工程建设实施无缝隙、全过程监管，确保每一个在建工程项目都能出精品、创一流，打造市政公用精品工程。

三是落实部门监管责任、行业监管责任、属地监管责任和企业安全生产主体责任，通过安全专项整治、隐患排查治理、安全教育培训和安全生产标准化企业创建等工作，提升行业整体安全管理水平。切实做好应急、防汛安全、保卫与重大活动保障、科技研究与技术推广、职业安全健康、节能减排、数字化城管工作。

四是不断提升审批服务效能，进一步做好优化经济发展环境工作;做好执法监督与协调工作，继续规范三步式处罚、涉企检查等;做好法规政策的调研及制定、备案，做好执法证件管理、执法案件移送及合同审查等工作。

(三)进一步加快推进清洁能源项目

近三年，我市将实施52项清洁能源供热项目，优先发展“一谷两区”、前海一线等重点区域，这些项目建设后，预计可形成清洁能源供能能力2323万平方米，每年将减少生产用原煤72万吨，减排二氧化硫1436吨、氮氧化合物1130吨、烟尘359吨，为我市清洁能源供热项目建设起到积极示范作用。

一是将蓝色硅谷新建区域打造成全清洁能源使用区，启动红岛经济区“非煤化”示范区建设，全面推行清洁能源、可再生能源供热。二是划定黄岛国际经济合作区(含中德生态园)、凤凰岛旅游度假区、唐岛湾cbd片区、中央文化区、琅琊台旅游度假区、大学城周边等六大片区，作为第一批“清洁能源供热试点区域”。

三是开展多种可再生能源试点。计划在八大关、太平角区域试点海水源、空气源和移动储热车联合供热，在即墨、城阳、莱西和李村河口等地建设污水源热泵。

四是推进天然气分布式能源项目建设。目前青岛北客站动车所等9个天然气冷热联供、天然气采暖项目已建成运行。

五是实施燃气替代燃煤。目前已完成市区北部海琴广场等15家工商蒸汽用户的天然气替代改造，今年将对台东、辽宁路、清江路以及香港路的25家用户实施置换天然气改造，彻底停止夏季燃煤蒸汽供应。

第五篇：关于印发《南京市市政公用局

关于印发《南京市市政公用局 2007—2010年依法治市规划》的通知

各有关单位：

为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治江苏建设纲要》，推进市政公用事业依法治理，根据市委制定的《南京市2007—2010年依法治市规划》，我局制定了《南京市市政公用局2007—2010年依法治市规划》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年六月二十五日

抄送：市委，市人大，市政府，市委办公厅，市委宣传部，市委政法委，市依法治市领导小组办公室，市政府办公厅，市政府法制办，市依法行政领导小组办公室，市司法局，市建委

南京市市政公用局 2007—2010年依法治市规划

为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治江苏建设纲要》，推进市政公用事业依法治理，根据市委制定的《南京市2007—2010年依法治市规划》，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以推进依法治市战略为核心，围绕法治南京建设目标，紧扣依法行政这一重点，服务“全面达小康，建设新南京” 的大局，贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治江苏建设纲要》，坚持维护公平正义与促进科学发展的紧密结合，树立社会主义法治理念，扎实推进行政执法责任制，构建教育、预防、监督、奖惩并重的行政执法工作机制，切实解决人民群众群众反映强烈的突出问题，为市政公用事业发展创造公平正义、诚信规范、和谐有序和公正、高效、权威的法治环境，努力建设社会认可、人民满意的法治城市。

二、总体目标

通过四年的工作，注重“五个突出，五个提升”，切实做到“五个更加适应，五个全面提高”，达到市委、市政府提出的全省领先、全国一流的要求。

1、“五个突出，五个提升”：一是突出法治政府建设，提升依法行政水平。二是突出执法能力建设，提升公正执法水平。三是突出依法协调利益关系，提升促进和谐稳定能力。四是突出解决群众关心的热点难点问题，提升法治为民服务的实效。把难点热点问题做为工作突破口，让老百姓实实在在地感受到法治建设的成效。五是突出依法办事，提升公共管理水平。

2、“五个更加适应，五个全面提高”：一是市政公用管理方式更加适应建设社会主义法治国家的要求，依法行政意识和能力全面提高。二是市政公用管理制度建设更加适应建设法治城市的要求，依法保障能力全面提高。三是市政公用管理手段更加适应建设和谐社会的要求，市政公用行业和谐度全面提高。四是依法监管力度更加适应社会主义市场经济发展的要求，市政公用市场有序度全面提高。五是执法水平更加适应推进行政执法责任制的要求，社会认可度全面提高。

三、主要任务

（一）弘扬法治理念，塑造法治精神

着力提高机关干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法制氛围。实施执法素质提高工程，构建以规范执法行为、提高执法能力为目标、以领导干部和一线执法人员为重点、分级负责、分类指导的执法培训体系，领导干部要带头学法用法，做遵纪守法模范；执法人员要严格执法、公正执法，切实维护法律的尊严和公信力，广泛形成机关和执法单位学法用法的良好风尚，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。将法律知识纳入公务员和执法人员培训内容，把 依法办事能力和法律素养的高低作为干部考核的重要内容。

（二）加快立法，完善市政公用行业法规体系

健全市政公用行业法规体系，在2007年内根据市人大、市政府立法计划，制定《南京市城市供水和节约用水管理条例》和《南京市市政设施移交管理办法》。同时，加强立法储备、调研工作，草拟《南京市城市客运管理办法》、《南京市城市二次供水管理办法》、《南京市城市供水特许经营管理办法》、《南京市城市道路井框盖管理规定》、《南京市城市道路照明设施管理条例》、《市政公用特许经营管理条例》、《南京市市政工程市场主体行为管理规定》，争取早日列入市人大、市政府立法计划。不断提高立法质量，增强立法的科学性、针对性、可操作性和适时性。

（三）扎实推进行政执法责任制

认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意 见》（国办发[2005]37号）、《省政府办公厅关于全面推进行政执法责任制的实施意见》（苏政办发[2005]119号）和《市政府办公厅关于全面推进行政执法责任制的实施方案》（宁政办发[2005]146号），结合我局实际，扎实推进行政执法责任制，准确把握行政执法制的实质和涵义，完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的制度保障，落实各项行政执法制度，着力规范行政处罚自由裁量权行使，建立考核评议机制，开展岗位培训，落实错案追究制度，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，做到执法有依据、行为有规范、过程有监控、违法有追究。

（四）推进依法行政，提高市政公用管理水平

贯彻落实市政府《全面推进依法行政三年行动计划》，转变政府 职能，完善政府社会管理和公共服务职能，依法规范政府经济调节和市场监管职能，建设公共服务型政府，推进政企、政资、政事、政社、事企分开，依法规范市场准入，加强市场监管，制定供水、供气、公交IC卡示范合同，形成政府监管、行业自律、社会监督的市政公用市场监管体系，打造诚信规范、公平竟争的市政公用市场法治环境；建立市政公用市场准入和特许经营制度，修订市政公用专业规划，依法建立对自然灾害、事故灾害、突发公共卫生和安全事件的预警预测、应急指挥处置、抢险救援与物资保障体系；创新和优化政府管理方式，积极探索和运用行政指导、行政规划、行政合同等动态、间接管理手段；加快电子政务建设，推进政府上网工程，健全政府信息公开制度，推行数字化管理；围绕教育、预防、监督、奖惩等重点环接，健全行政执法工作机制，严密执法工作规范，提高执法工作质量，完善法律监督、层级监督、舆论监督、群众监督、专门监督机制；开展《行政许可法》实施三周年执法检查，健全依法、科学、民主的行政决策机制及决策跟踪评估和责任追究制度，加强行政复议工作，健全重大行政诉讼案件行政首长出庭应诉制度、行政诉讼败诉责任追究制度；推进权力阳光运行；学习、贯彻《公务员法》，提高公务员依法行政能力。

（五）加强市政公用行政执法工作

加强行政执法管理，做好新一轮局行政处罚权的委托工作，制定 实施新的《南京市市政公用局行政处罚格式文书》，开展行政案件分析和行政执法案卷评查，加强行政执法培训，实施基层执法质量提高工程和执法绩效考核工程，构建严格执法、严管队伍的工作格局，将行政执法工作和法制宣传教育工作作为考核的重点项目，实行目标管理。组织执法专项整治，加大对城市客运、城市燃气、城市道路、城市排水的管理力度。对群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，加大执法和整治力度，消除安全隐患，维护市政公用行业市场秩序和社会公共利益。同时，加强与法院、公安等司法机关配合，探索联合打击盗用城市燃气、供水的违法行为。倡导管理创新，研究实施执法管理与合同契约管理相结合的新的管理方式，在城市客运管理方面首先探索通过与客运经营企业签订行业管理责任合同，实现行政管理与合同管理相结合。推行政务公开，按照精简、统一、效能的原则，进一步理顺市政公用系统行政执法管理体制，进一步健全市政公用系统行政执法责任制，做到执法权限合法、内容明确、程序公开、行为规范、监督有力。对因法律法规制定或修改后调整的行政许可事项，及时修改相关办理程序。

（六）推进“五五”普法

认真贯彻中共中央、国务院转发的中宣部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、省委、省政府转发的省委宣传部、司法厅《关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、建设部《关于在建设系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》、市委、市政府转发的市委宣传部、司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、市人大常委会《关于在全市公民中实施法制宣传教育的第五个五年规划的决议》,实施我局《关 6 于开展法制宣传教育的第五个五年规划》，推进“五五”普法工作。重点做好六个方面的工作：(1)抓好宪法的学习宣传，着力提高广大干部职工的宪法意识。(2)深入开展市政公用相关法律、法规、规章的学习宣传，为市政公用事业的发展营造良好的法治环境。(3)切实抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强法制宣传教育的针对性。我局“五五”普法的重点对象是领导干部、公务员、行政执法人员、事业单位经营管理人员和市政公用工程施工单位项目部人员。(4)着力加强公务员和行政执法人员的法制宣传教育，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，切实提高依法行政能力。(5)坚持法治教育与法制实践相结合，着力提高市政公用行业的法治化管理水平。(6)扎实推进行政执法责任制。

（七）努力做好行政案件应诉工作，维护行政执法权威 积极做好行政诉讼和行政复议案件的应诉答辩工作，对已经定案的案件及时装卷归档，及时总结以往发生的各类诉讼案件的经验教训，为未来可能发生的同类案件提供经验借鉴。

四、工作步骤和安排

本规划从2007年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

1、规划启动。2007年二季度，我局根据市依法治市规划，结合 我局实际，制定我局依法治市规划，做好实施规划的宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。

2、组织实施。2007年三季度至2010年，根据本规划确定的目 标、任务和要求，结合我局实际，制定我局依法治市工作计划，突出工作重点，对我局依法治市工作做出具体安排，及时部暑，强化措施，加强指导，严格督查，确保规划任务的落实。

3、考核验收。2010年局对各单位实施依法治市规划的情况进行 督查，并组织各单位交流经验，在各单位自查的基础上，由局组织全面考核验收和评比检查。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识

依法治国是宪法确定的基本治国方略，建设法治江苏是省委作出的重大战略决策，依法治市是我市五大发展战略之一。各单位务必高度重视，精心组织，结合工作实际，积极探索，勇于创新，改善法治环境，增强法治能力，提升法治水平，认真研究和借鉴在全国有影响的新举措、新做法，走出一条符合法治要求、具有南京特色、切合市政公用实际的法治建设新途径，达到市委、市政府提出的“全国领先、国内一流”的目标。

（二）加强组织领导，明确工作责任

1、局和局属各单位要高度重视实施本规划的工作，完善各部门 齐抓共管、全局共同参与的领导体制和工作机制，充实依法治市工作领导小组，坚持“谁主管、谁负责”的工作原则，建立本规划的工作责任制，做到有部署、有检查、有落实，力戒形式主义，讲求实效。

2、局和局属各单位要建立实施本规划的领导机构，切实加强组 织领导，明确领导职责，建立定期会议、工作汇报、工作督察、考核评估等工作制度，把实施本规划纳入三个文明建设目标考核体系。

3、局政策法规处是实施本的主管职能部门，负责局依法治市工 作领导小组办公室日常工作，制定我局工作计划，协调指导，检查考核。

4、创新和丰富法制宣传教育形式，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体和本局网站、互联网、12319热线等平台，开展法制宣传、法律资询、法律知识竟赛、图片展览等活动。

5、鼓励和引导行业协会、中介机构等各类社会组织、广大公民积极参与和支持实施本规划工作。

（三）加强行政执法队伍建设

我局由政策法规处具体负责相关法制工作，定期组织相关工作人员进行法律法规学习和行政执法工作培训。作好局每一轮行政处罚权的委托工作，进一步完善行业行政执法人员的培训制度和资格管理制度，形成行政执法人员持证上上岗、定期轮岗、不合格者下岗的管理机制，增强执法人员的责任感，提高行政执法队伍的整体素质。严格基层执法单位上报执法报表制度，定期对执法案件进行检查，发现问题及时研讨、纠正。争取将我局的这支执法队伍建设成为全市先进的行政执法队伍。