县长在2007年县党员代表大会上的报告（模版）

第一篇：县长在2007年县党员代表大会上的报告（模版）

文章标题：县长在2007年县党员代表大会上的报告

（2007年1月27日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共___县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、励精图治，超越发展，跃上新的平台

2003年以来，县委团结带领全县广大党员和干部群众，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四

中、五中、六中全会精神，以科学发展观统揽全局，紧紧抓住省市重点帮扶的机遇，解放思想，大干苦干，提前一年实现“十五”计划主要目标，提前两年实现摆脱欠发达的赶超目标，开创了___经济社会发展的崭新局面。

－－四年来，综合实力大幅跃升。与2002年相比，2006年实现地区生产总值95亿元（预计），年均递增18.4；财政总收入7.8亿元，年均递增38％。其中，地方财政收入4.8亿元，年均递增43.7，在全省排名上升33位，跃居第64位；完成规模以上工业增加值42亿元，年均递增42.4；县域经济综合评价指数在全省排名上升33位，跃居第63位，2004、2005两年在全省30个欠发达县均列第一位，我县连续两年被省委、省政府评为“全省县域经济发展先进单位”。

－－四年来，发展后劲明显增强。加大投入，持续投入，实施了一批事关全县发展大局的重点工程，四年累计完成全社会固定资产投资178.8亿元。基础设施更加完善，沿海防潮堤基本闭合，港口建设快速推进，公路桥闸投入加大，交通区位优势日益显现，园区载体拉开框架，县城新区掀起建设高潮，“北带”的引擎作用不断增强。产业支撑更加坚实，“五大”建设成效显著，“四大基地”迅速膨胀，船舶修造等新型产业快速起步，临海、临港产业呈现出巨大潜力，油区开发成效显著，实施名牌战略取得较大突破。全县规模以上企业达到114家，比2002年增加82家。经济结构更加优化，三次产业比例由2002年的19：54.9：26.1调整为2006年的17：63.5：19.5。___的发展拉开了框架，夯实了基础，积蓄了后劲。

－－四年来，改革开放成效显著。基本完成国有企业改革任务，财政管理体制改革、农村税费改革、乡镇和事业单位机构改革、金融和国土资源等各项改革不断深化。对外开放尤其是招商引资不断取得重大突破。四年累计引进项目789个，实际利用县外资金144亿元。四年新批自营进出口权企业16家，全县已达35家。

－－四年来，文明建设协调推进。在经济持续高速增长的基础上，政治文明、精神文明和生态文明全面进步。社会主义民主法制建设不断加强，人大和政协的重要作用得到充分发挥，民族、宗教、侨务、台湾事务等统一战线工作进一步巩固，先后被国务院和省政府表彰为全国、全省“民族团结进步模范集体”。工会、共青团、妇联、科协等人民团体工作取得新成绩，被评为“全国科普示范县”。深入开展政务、村务、厂务公开和民主议政日活动，基层民主不断扩大。“四五”普法全面完成，“平安___”建设扎实推进，全县社会持续稳定，连续四年被评为“全市平安建设先进县”。宣传思想工作得到有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展，涌现出了以张荣涛、宋万民等为代表的一大批时代楷模，鲁北精神成为激励全县上下干事创业、不懈进取的强大精神动力。科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、残疾人和老龄等社会事业发展步伐加快。党管武装工作不断巩固。国土资源、环境保护、人口与计划生育三项基本国策执行有力，循环经济走在全国前列，鲁北企业集团作为全国循环经济试点载入国家“十一五”规划，生态县建设取得良好成效。

－－四年来，人民生活不断提高。2006年，城镇在岗职工平均工资13016元，年均递增14.9；农民人均纯收入4100元，年均递增16.7；城乡居民存款余额26.7亿元，年均递增14.1；全社会消费品零售总额21亿元，年均递增32；四年新增城镇就业再就业1.63万人，转移农村劳动力5万人；养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡低保、农村五保、新型农村合作医疗及教育、医疗、住房专项救助等社会保障和救助体系不断完善；实施了水电路医学气热视讯等一系列民生工程，县城建设、小城镇建设和新农村建设扎实推进，城乡面貌焕然一新，群众生产生活条件显著改善。

－－四年来，党的建设全面加强。切实加强党的执政能力和先进性建设，在全县深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，形成了共产党员永葆先进性的长效机制。坚持正确的用人导向，实行赛选机制，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，深化“三级联创”活动，扎实推进“双基”工程，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，取得阶段性成果。

各位代表、同志们，回顾过去，发展有目共睹，成绩可圈可点。过去的四年，是解放思想、抢抓机遇、创

新思路、大干快上的四年，是迎接挑战、攻坚克难、负重奋进、顽强拼搏的四年，是启动内力、借助外力、顺势突破、造势发展的四年，是社会和谐、人民幸福、实惠最多、受益最大的四年。四年间，___发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成就，新华社、省委组织部、省委政研室先后总结___发展的经验，我县被誉为“全省实施‘促强扶弱’战略的成功范例”，2006年全省县域经济现场会议首站来___观摩，省委张高丽书记先后三次对___的工作做出重要批示，并亲临___视察工作，称赞“___是在科学发展、和谐发展基础上的快速发展”。韩寓群省长等省领导来___视察工作，都给予了充分肯定。经过历届县委的不懈努力，___实现了四个历史性跨越，即由稳中谋进到敢为人先，实现了思想观念的跨越；由欠发达到全省中等发展水平，实现了经济发展的跨越；由依靠农业到工业强县，实现了结构转型的跨越；由偏重经济增长到重视和谐发展，实现了发展理念的跨越。当前，___发展快、局面好、人气旺、干劲足，进入了强劲的上升阶段、最好最快的发展时期。

取得这样的成绩，凝聚了全党同志的智慧，浇铸了全县人民的心血。这是上级党委正确领导的结果，是全县各级党组织带领广大党员干部和全县人民顽强拼搏、扎实苦干的结果，也是社会各界大力支持、鼎力相助的结果。在此，我代表十届县委向为___发展做出积极贡献的广大党员干部和全县人民，向所有关心支持___发展的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

纸上得来终觉浅，心中悟出始知深。四年的不懈探索，四年的大胆实践，四年的持续创新，既推动了经济社会的超越发展，也积累了许多宝贵的经验：

一是思想决定行动。县委连续两次开展解放思想大讨论活动，多次组织党员领导干部到发达地区参观学习，全县党员干部解放了思想、更新了观念、提升了境界，激情得到了尽情释放，干事成为了自觉行动。实践告诉我们：思想是行动的指南，思想解放的程度决定着干事创业的成效，只有不断解放思想、更新观念，才能抢抓机遇、加快发展。

二是思路决定出路。从“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，到“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商，组织全县经济发展大合唱”的工作方针；从“五大”、“六区一带”规划建设，到“乡镇振兴计划”、“百村行动”；从“发展循环经济，建设生态___”，到打好“三张牌”，打造“四大基地”；从“四个重心”、“四个首位”到“六个更加注重”，县委始终在科学发展观的指导下，把握大势，吃透县情，明确方向，把___的发展不断推向更高的层次。实践告诉我们：只要坚持以科学发展观为指导，咬定发展不放松，坚定方向不动摇，就一定能够在困难中前进，在逆境中崛起，不断开创新局面、创造新辉煌。

三是规划决定未来。县委着眼长远，把握全局，科学谋划，拉开框架，把目标体现在行动上，把任务落实到规划上，描绘了一个宏伟蓝图，拓展了一片广阔空间，按照规划，锁定目标，分步实施，扎实推进，使一个个梦想变成了现实。实践告诉我们：心有多大，天地就有多宽。只要我们坚持大气魄、大手笔，高点规划，造势发展，就一定能够不断开辟新的未来。

四是执行决定成败。县委坚持以团结凝聚力量，靠班子自身团结带动全县上下的团结，发挥核心作用，强化决策执行。按照决策目标项目化、执行责任具体化、监督考核制度化的要求，健全“三个体系”，实行战时状态，开展危机教育，强力推动工作落实。各级干部讲责任不讲条件，讲执行不讲借口，发扬“苦干加拼命”的精神，实行“五加二”、“白加黑”工作法，创新创造，克服困难，扎实工作，挑战极限，获得了一个又一个成功。实践告诉我们：路线确定之后，干部是决定的因素。只要各级干部增强理解力，提高领会力，强化执行力，我们的事业就能无坚不可摧，无往而不胜！

同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。尽管我们有了较快发展，但经济实力不强、产业层次不高、城乡发展不够平衡、社会事业发展相对滞后的问题仍然比较突出；部分干部思想还不够解放，创新意识还不够强，解决问题的办法还不够多，执行落实的力度还不够大；基层基础工作仍然比较薄弱，党的基层组织建设有待于进一步加强等等。对此，我们必须高度重视，认真对待，切实加以解决。

二、面向未来，科学谋划，描绘新的蓝图

站在新的起点，面向新的未来。今后五年，我们面临着竞争日趋激烈的严峻挑战，面临着打牢基础与实施超越、满足需求与增强后劲、协调发展与超越发展、当前增长与持续增长“四个双重压力”，需要我们加倍努力，苦干实干。同时，我们更具有前所未有的大好机遇和有利条件。国家继续实施宏观调控政策，更加凸显我们的资源优势、循环经济优势和基础框架优势；天津滨海新区、环渤海经济圈迅速崛起，___接受其强大辐射带动具备天时地利人和的条件；省市重点帮扶为我们争取支持搭建了平台，沟通了渠道，聚集了人气，其强劲后势将在今后一个时期持续显现出来；经过奋斗、经历成功，我们找准了路子，树立了自信，干事成为了习惯，发展具备了惯性，全县上下思想一致、意志统一，决心不会动摇，势头不可逆转。各位代表、同志们，形势告诉我们，在建设新___的进程中，机遇大于挑战，优势大于困难，___蓄势已发，崛起可待，不可限量！

新的起点，赋予我们新的机遇、新的使命；新的未来，需要打开新的眼界、新的局面。综合分析我县面临的形势，深入思考___未来的发展，我们应该把建设经济社会发展强县作为今后的奋斗目标鲜明地提出来。确定这个目标，是抓住机遇，顺应“环渤海”崛起的战略选择；是发挥优势，加快___超越的必然要求；是振奋精神，激发全县人民巨大热情的迫切需要；是市六届十三次全委会对我们提出的殷切期望。实现这个目标，是惠及全县人民的宏伟事业，我们应该有这样的雄心壮志，我们应该有这样的坚定决心！为此，我们确定未来五年全县工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持科学发展、创新发展、超越发展、和谐发展，弘扬团结、创业、超越主旋律，紧紧围绕又好又快发展、和谐___建设两大主要任务，深入实施“工业强县、招商兴县、三产活县、农业稳县、基础固县”五大战略，努力转变经济增长方式，扎实推进经济、政治、文化和社会建设，着力加强党的建设，加快全面建设社会主义新农村步伐，坚定不移地向着经济社会发展强县目标迈进。发展的基本定位是：建设滨州发展的重要一极、环渤海经济圈的重要一环和区域县级城市的中心。

按照这一指导思想和发展定位，确定今后五年的总体发展目标是：三年实现倍增，五年冲刺百强。即到2009年主要经济指标比2006年翻一番；到2010年，如期全面实现“十一五”规划目标，主要经济指标进入全省前40位；到2011年，牢固站稳全省第一方阵，冲刺全国百强县，让全县人民过上经济更加富裕、精神更加充实、环境更加优美、发展更加全面、社会更加和谐的小康生活。具体奋斗目标是：到2011年，实现地区生产总值300亿元，年均递增26；财政总收入35亿元，其中地方财政收入19亿元，分别年均递增35和32；全社会固定资产投资260亿元，年均递增25；社会消费品零售总额44亿元，年均递增16；农民人均纯收入7680元，年均递增13。

实施“倍增计划”，冲刺百强目标，建设经济社会发展强县，必须始终把握好五项原则。一是坚持超越发展不动摇。我们虽然已初步进入全省第二方阵，但还立足未稳，根基不牢，加快超越仍然是当前和今后一个时期最紧迫的任务。超越发展是___的永恒主题，全民创业是发展的强大动力，全县上下要牢固树立和长期坚持“科学发展必须以加快发展为重心，长远发展必须以当前发展为重心，协调发展必须以经济发展为重心，经济发展必须以工业、三产发展为重心”的思想，大力推进全民创业，放手发展多种所有制经济，毫不动摇地支持民营经济加快发展，充分调动一切生产要素，持续投入，超越发展，始终保持快速度、强势头。二是坚持工业强县不动摇。工业是县域经济的强力支撑，是超越发展的主导力量。全县上下要牢固树立和长期坚持“把投资放在拉动增长的首位，把招商放在投资的首位，把工业放在招商的首位，把项目放在工业的首位”的思想，坚持不懈地抓投入、抓工业、抓招商、抓项目，以工业反哺农业，以二产拉动三产。三是坚持重心北移不动摇。环渤海是___最为广阔的发展空间，京津塘是___最为便捷的合作伙伴，今后___超越发展的潜力在“北带”，重点在沿海，要加大北部沿海地区投入力度和开发深度，加速与京津塘尤其是天津滨海新区的全方位对接，全力打造天津滨海新区的产业协作基地和济南都市圈的重要出海通道，让“北带”真正成为___超越发展的重要引擎。四是坚持优化结构不动摇。要进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，密切关注宏观环境的变化，密切关注发展中的问题，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，推动经济结构调整，存量调强，增量调优，加快转变增长方式，优先发展高新技术、现代服务业和特色农业，为___超越发展增创新优势，拓展新空间。五是坚持和谐发展不动摇。坚持以人为本，统筹全局，在加快发展的同时，要更加注重发展的人文内涵，更加注重发展的整体协调，更加注重发展的持久永续，不断提高人民群众的物质文化生活水平，把经济发展的成果及时体现出来；不断提高经济增长的集约水平，把生产要素的最大效能释放出来；不断提高人与自然和谐相处的水平，把未来发展的空间预留出来；不断提高各级驾驭复杂局面的水平，把各方面的积极性发挥出来。谋划全局而不顾此失彼，把握根本而不舍本逐末，努力实现经济运行不出问题、社会稳定不出问题、廉政建设不出问题、环境保护不出问题。

各位代表、同志们，只要我们坚持以科学发展观为指导，把握大势，驾驭全局，在科学发展中加快发展，在执行政策中用好政策，在依靠群众中造福群众，在凝聚力量中创造力量，咬紧牙关，奋战五年，___就一定能进入全省第一方阵，进而冲刺全国百强县，一个全新的___必将展现在世人面前！

三、加快调整，好中求快，实现新的发展

建设新___，最根本的是以经济建设为中心，大力发展社会生产力。要继续按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，紧紧围绕“五大”建设和“六区一带”开发，加快调整，提升层次，推动经济又好又快发展。

（一）大力发展开放型经济。坚持招商引资主战略不动摇，统筹国际、国内两种资源、两个市场，大力引进资金、技术和人才尤其是战略投资者，借力图强。要转变招商思路，放宽眼界，提升档次，尽快实现由低层次向高层次、由招小商向招大商、由招企业向招产业、由政策招商向优势招商的转变。要在全面出击抓招商的同时，更加注重“北出南联”，向北突出面向京津塘地区招商，实施“突破天津行动”，积极承接天津滨海新区的辐射。向南突出面向淄博、济南引资，研究制定“飞地政策”，承接产业转移；要在领导带头、全民招商的基础上，更加注重规划招商、载体招商、企业招商、专业招商、以商招商，把优势最大限度地利用好、发挥好；要在更多的吸引国内资金的基础上，更加注重引进境外资金，突出面向日本、韩国及东南亚地区招商，实现利用境外资金新的突破；要在各种产业一起引的基础上，更加注重吸引生态型、科技型等新型产业，推动产业升级。要大力推进外贸增长方式的转变，进一步调整优化出口商品结构、境外市场结构和出口企业结构，切实提高企业自营出口能力。

（二）努力建设先进制造业基地。坚持走符合___实际的新型工业化道路，发挥优势，扬长避短，重点发展生态型、资源型、能源型、基础型产业，打好循环经济、资源、区位“三张牌”，打造循环经济、生态电源、化工、海盐、中小船舶制造“五大基地”，加快培育沿海经济隆起带。坚持“六电”并举，加快发展清洁发电，开发新型电源，建设超超临界火电和大型风力发电工程，开发太阳能光伏发电技术，争取上马核电项目，发展秸秆发电等生物质能发电项目，到2011年形成520万千瓦装机的发电能力；坚持油化工、盐化工、煤化工、高分子化工“四化合一”，不断开辟新的产业领域和产品路线，向精细化工领域延伸，加快核废料淡化海水技术研究，力促MDI项目落户、中海油上岸，到2011年全县化工业产值达到300亿元。坚持开发、改造和提升并举，推进盐碱联产，建设高度关联、深度开发、加工增值的盐及盐化工生态工业体系，到2011年全县盐及盐化工产品销售收入达到40亿元。坚持港口建设与产业发展同步推进，突出发展以造船、航运、油盐化工、机械制造、三产等为主导的临港产业，到2011年造船业达到10万载重吨的生产能力，将套尔河西岸10公里沿线建设成中国北方中小船舶制造基地。争取油田加大投资，增储增产，实现油区开发可持续发展。同时，做大做强纺织、贝瓷、医药、渔网、饲料、鱼粉、不锈钢等传统优势产业，培植电子、生物、木器、清洁燃料等新兴产业，加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大集团，到2011年全县规模以上企业达到310家,其中销售收入过亿元的20家、过十亿元的10家、过百亿元的3家。

（三）突出发展第三产业。把第三产业放在更加突出的位置，坚持市场化、产业化、社会化发展方向，全面提升传统服务业，大力培育新兴服务业，突出发展生产性服务业，迅速提高第三产业在国民经济中的比重。重点发展商贸、物流、房地产、旅游、金融、担保、保险、信息、通讯等现代服务业。要以县城区、高速路出口、鲁北生态工业园区和滨州港为重点，培育发展物流园区，大力发展物流企业、配送中心等第三方物流；要加快发展商贸流通业，培育特色批发市场、专业市场和销售终端，发育新型业态；要大力发展现代旅游产业，依托区位和资源优势，按照“一线三区”的格局，加快大觉寺、吴式芬故居、冯安邦纪念馆等县城人文景观和碣石山、贝壳堤岛景区旅游开发，打造京津塘南花园。

（四）加快推进新农村建设。着力统筹城乡发展，巩固农业地位，按照中央20字方针的总要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，围绕建设小康村、文明村、生态村、和谐村和经济特色化、建设规范化、管理民主化、村容整洁化、村风文明化、保障制度化、生活舒适化“四村七化”目标，扎实推进社会主义新农村建设。要深入实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，突出发展乡村工业，大力发展民营经济，促进农业加工、农村转工、农民务工，提高农民的非农产业收入。着力培植壮大枣牧渔棉为主导的特色产业，发展农村合作经济组织，推进农业的标准化生产、产业化经营。尤其要加强枣树技术管理，提质增效，实现枣业脱胎换骨式的转变，确保枣业经济健康发展。深入落实党在农村的各项政策，巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，减轻农民负担。坚持农村财务“双代管”和委托核算制度，加强农村财务管理。加大财政投入，扎实推进公共服务、基础设施、福利保障向农村的延伸、辐射和覆盖。要加快小城镇和村庄规划建设，规范农村建设秩序，开展农村环境整治，搞好“一池三改”，改善村容村貌。倡导健康文明的生活方式，加快推进农村移风易俗。深入实施“部门扶村行动”，实行项目资金捆绑使用，建成一批样板村、示范村。充分发挥乡镇在发展区域经济、带动新农村建设中的重要作用，培植龙头，激活全局，形成你追我赶、竞相发展的良好局面。

（五）不断优化基础设施环境。坚持把基础设施建设放在国民经济发展的战略地位，运筹大项目，实施大投入，增强超越发展的持续支撑力。以打造南北交通、陆海交通重要枢纽为目标，建设公、铁、水路互补的立体交通格局。力促滨州大港建设，建成通港铁路和公路，3-5万吨码头投入运营，加快培育临港产业园区；抓好防潮堤完善提高、衬砌硬化和渤海大桥、滨港供水工程、套尔河大桥建设，建设高等级环海公路，实现沿海公路全面贯通；加快津汕、威乌和滨太高速公路建设，力争黄大铁路早日开工，加快境内国、省、县乡和农村公路改造升级。加快城市建设，在“惠阳无”组团式、连带型城市带率先崛起。重中之重抓好县城新区建设，在确保2007年搬迁运转的基础上，功能全面配套，实现繁荣发展。同时，搞好老城改造，建设鲁北大街，加快西城开发步伐。加快小城镇建设，项目进园区，农民进城镇，全面提升农村城镇化水平。加大工业园区投入力度，促进企业集中、产业集群、项目集聚、生产集约，把园区建设成产业发展基地、技术创新基地、招商引资基地。与滨州港建设相配套，配合市抓好临港产业园区规划和建设，搞好围海吹填造地，为临港产业发展创造条件。加大农业基础设施投入，搞好大中型水库建设和骨干河道治理，全面提高抗灾减灾能力。

四、统筹协调，和谐发展，创造新的局面

坚持发展为了人民，发展依靠人民，以人为本，统筹协调，全面建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义新___。

（一）坚持科教优先，建设创新型社会。深入实施科教兴县和人才强县战略，增强自主创新能力，形成投资拉动与创新驱动、资源依赖与科技依托、___制造与___创造并举的局面。建立以应用为重点、市场为导向、企业为主体、产学研结合的创新体系，完善激励创新的政策机制，大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新，在电子信息、先进制造、精细加工、清洁生产、医药化工、节能降耗与质量监控等先进技术领域取得新的突破。加大创新型人才的培养和引进力度，壮大科研队伍，提高持续创新的能力。把优先发展教育作为人才培养和科技创新的基础，以教育现代化为目标，高质量实施义务教育，普及高中教育，积极发展职业技术教育，加强幼儿教育和特殊教育，全面实施素质教育，教学质量达到全市中游以上水平。

（二）做到统筹兼顾，建设人人共享社会。统筹协调各方面的利益关系，让全社会共享发展成果。要继续深化企业、财政体制、事业单位、公用事业等各领域的改革，依靠改革理顺利益关系。在全社会收入持续快速增长的基础上，加大收入分配调节力度，努力提高低收入者的收入水平。努力扩大就业，积极稳妥地推动失业人员再就业工程，搞好培训和服务，切实消除城乡家庭零就业问题。加大水电路医学气热视讯保等方面的投入，切实解决好群众最关心、最直接的利益问题。进一步扩大社会保险覆盖面，完善城镇保险制度，积极探索建立农村社会养老保险和失地农民养老保险制度。完善城乡低保、农村五保和专项救助等社会救助体系，积极发展社会福利、慈善和残疾人事业。全面推行新型农村合作医疗，建立覆盖城乡、人人享有的基本卫生保健制度，努力解决群众“因病返贫、因病致贫”问题。确保每个城乡居民都有饭吃、有衣穿、有房住，确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个困难家庭的患病者都能得到基本医疗救助。提供优质的人口与计划生育服务，切实稳定低生育水平，积极应对人口老龄化问题，大力发展老龄事业。积极开展全民健身活动，努力提升竞技水平。

（三）立足持续发展，建设环境友好型和资源节约型社会。牢固树立“发展循环经济，建设生态___”的理念，高度重视节能降耗、环境保护和生态建设，促进经济与人口、资源、生态环境协调发展。坚决执行国家宏观调控政策，大力推广节能、节水、节地、节材和资源综合利用技术。搞好循环经济网络化设计，大力推广鲁北企业集团资源综合利用、循环利用的经验。节约土地，保护耕地，搞好土地开发整理，确保全县耕地总量平衡有余。推行一水多用、海水直接利用，大力推广节水技术。严格执法，加大污染治理力度，实施小流域污染综合治理，落实“渤海碧海行动计划”，提高城市生活垃圾和污水集中处理率，深入开展城乡环境综合治理。搞好造林绿化，加强生态湿地和野生动植物资源保护工作，保持良好的生态环境。

（四）弘扬先进文化，建设健康文明社会。突出抓好理想信念教育，把握正确的舆论导向，牢牢占领思想文化阵地，大力弘扬鲁北精神，引导干部群众始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，广泛深入地开展形式多样的群众性精神文明创建活动，努力在全社会形成诚信、友善、守法、奉献的道德风尚。加大投入，大力发展文化、社会科学、广播电视、新闻出版等事业。深入开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。深入开展“扫黄打非”行动，净化文化市场。依法保护文化遗产，发掘历史文化内涵，提升城市文化品位。

（五）发展政治文明，建设民主法制社会。支持和保证人大及其常委会依法履行职责，重视发挥政协民主监督和参政议政作用，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用，调动各个方面的积极性。扩大基层民主，积极推进政务、村务和厂务公开，完善村民自治制度，开展民主议政，保障广大人民群众依法行使民主权利。做好新形势下的民族、宗教、外事、侨务和台湾事务工作，进一步巩固统一战线。坚持党管武装，做好“双拥”、优抚、民兵预备役及国防教育工作，促进军政团结、军民团结。做好“五五”普法工作，扎实推进依法行政、依法治县。立足解决问题抓信访，正确处理新形势下的人民内部矛盾，着力解决好涉及群众切身利益的突出问题。落实社会治安综合治理责任制，坚决防范和打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。落实安全生产责任制，加大执法力度，切实保障人民生命财产安全。加快转变政府职能，推进提速提效，进一步优化发展环境，形成低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的洼地。

五、科学执政，驾驭全局，增添新的动力

建设新___，实现新超越，关键在党的领导，关键在队伍素质。必须大力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设新___提供坚强的政治保证。

（一）思想建设要突出与时俱进。加强党的思想建设，是提高党的执政能力的根本要求。各级党组织要把深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和即将召开的十七大精神作为重大政治任务，坚持党委理论学习中心组学习制度，落实干部教育五年规划，加强党员干部教育培训，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践。要教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，始终保持政治上的清醒，进一步增强加快发展、造福群众的事业心和责任感。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把握大势，顺应潮流，在解放思想中统一思想，把落实科学发展观作为进一步解放思想的重要机遇，牢固确立以人为本、全面协调可持续的发展理念。要勇于探索，敢于创新，善于谋划，研究新思路、新办法、新举措，在思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，切实提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，将党的思想建设的成果贯穿到伟大实践中，落实到加快发展上，体现到造福群众上。

（二）组织建设要做到坚强有力。加强党的组织建设，是提高党的执政能力的重要基础。要进一步强化各级党组织的领导核心地位，加强各级领导班子和干部队伍建设，不断提高整体素质和驾驭能力。要坚持正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，注重“三性”、突出“五力”、强调“六事”，继续推行干部实绩备案制度，实行赛选机制，在重点工程一线和重点工作领域发现干部、培养干部、锻炼干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。注重培养和选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部。要坚持“党管人才”原则，高度重视人才工作，加强对党政、经济和技术等各类人才的培养、选拔和管理。实现这次大会确定的目标任务，必须靠全县各级党组织和广大干部群众的团结奋斗。团结是党的生命，团结是力量所在。全体党员尤其是党员领导干部，都要把团结作为一种能力来锻炼和提高，作为一种文化来继承和弘扬，作为一条纪律来遵守和执行，坚决维护党的团结和统一，从而带动全县上下的大团结。要建立科学高效的领导体制和工作机制，推进依法决策、科学决策、民主决策。深入开展“三级联创”、“双基”工程和“五个好”争创活动，搞好“双十”考核，加强以党支部为核心的基层组织建设，进一步健全基层组织，关心基层党员，巩固基层政权。要积极探索各类新型经济社会组织和社区党建工作，扩大党的群众基础，增强党在全社会的凝聚力和影响力。深入开展“民主议政日”活动，加快民主议政由村级向乡镇和县直机关的延伸。要按照《党章》要求，积极稳妥地做好发展党员工作，把各方面的优秀人才吸收到党的队伍中来。要巩固和发展党员先进性教育活动成果，健全和完善让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

（三）作风建设要体现执政为民。加强党的作风建设，是提高党的执政能力的具体体现。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力践行胡锦涛总书记在中纪委七次全会上倡导的“八种良好风气”，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现党员干部作风的进一步转变。各级党员干部要牢固树立宗旨观念，始终保持党同人民群众的血肉联系，坚持把为广大人民群众谋利益作为最高准则，带着感情、责任、追求干事创业，倾心竭力谋___发展、谋群众福祉，在依靠群众中造福群众，在服务群众中取信群众。要坚持求真务实，深入实际，深入基层，深入群众，把主要精力用在推动工作上，放在解决问题上。要进一步健全“三个体系”，建立权力、责任、奖惩、用人四位一体的激励约束机制，深入实施“重点攻坚行动”，实行“交办任务、独立担责、三权统一、一次否决”工作法，崇尚实干，杜绝空谈，立说立行，强力执行，脚踏实地地推动工作、推动发展。

（四）廉政建设要坚持从严治党。坚持党要管党、从严治党的方针，深入落实党风廉政建设责任制，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，突出领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风三个重点，加大廉政建设和反腐败工作力度，坚决清除腐败现象。要紧紧围绕管好权、管好钱、管好人，大力推进制度创新，让公共权力在阳光下、在监督下运行。加强党的纪律教育，宣扬勤政廉政典型，搞好警示教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。要旗帜鲜明地查办大案要案，加大纠风力度。严格掌握政策，注意把改革探索中的问题、工作中的失误与违法违纪、腐败现象区别开来，保护好干部的积极性和创造性。党员领导干部要发挥表率作用，严于律己，带好队伍，正一方风气，确保各级干部不失察、不失格、不失控、不失误，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，真正做到为民、务实、清廉。

各位代表、同志们，光荣而艰巨的历史重任摆在我们面前，崭新而美好的___未来需要我们开创，这是时代的召唤，人民的选择，党员的使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，动员和带领全县人民，同心同德，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为把___建设成为经济社会发展强县而团结奋斗！

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第二篇：县长在2007年县党员代表大会上的报告

文章标题：县长在2007年县党员代表大会上的报告

（2007年1月27日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党___县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、励精图治，超越发展，跃上新的平台

2003年以来，县委团结带领全县广大党员和干部群众，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统揽全局，紧紧抓住省市重点帮扶的机遇，解放思想，大干苦干，提前一年实现“十五”计划主要目标，提前两年实现摆脱欠发达的赶超目标，开创了___经济社会发展的崭新局面。

－－四年来，综合实力大幅跃升。与2002年相比，2006年实现地区生产总值95亿元（预计），年均递增18.4；财政总收入7.8亿元，年均递增38％。其中，地方财政收入4.8亿元，年均递增43.7，在全省排名上升33位，跃居第64位；完成规模以上工业增加值42亿元，年均递增42.4；县域经济综合评价指数在全省排名上升33位，跃居第63位，2004、2005两年在全省30个欠发达县均列第一位，我县连续两年被省委、省政府评为“全省县域经济发展先进单位”。

－－四年来，发展后劲明显增强。加大投入，持续投入，实施了一批事关全县发展大局的重点工程，四年累计完成全社会固定资产投资178.8亿元。基础设施更加完善，沿海防潮堤基本闭合，港口建设快速推进，公路桥闸投入加大，交通区位优势日益显现，园区载体拉开框架，县城新区掀起建设高潮，“北带”的引擎作用不断增强。产业支撑更加坚实，“五大”建设成效显著，“四大基地”迅速膨胀，船舶修造等新型产业快速起步，临海、临港产业呈现出巨大潜力，油区开发成效显著，实施名牌战略取得较大突破。全县规模以上企业达到114家，比2002年增加82家。经济结构更加优化，三次产业比例由2002年的19：54.9：26.1调整为2006年的17：63.5：19.5。___的发展拉开了框架，夯实了基础，积蓄了后劲。

－－四年来，改革开放成效显著。基本完成国有企业改革任务，财政管理体制改革、农村税费改革、乡镇和事业单位机构改革、金融和国土资源等各项改革不断深化。对外开放尤其是招商引资不断取得重大突破。四年累计引进项目789个，实际利用县外资金144亿元。四年新批自营进出口权企业16家，全县已达35家。

－－四年来，文明建设协调推进。在经济持续高速增长的基础上，政治文明、精神文明和生态文明全面进步。社会主义民主法制建设不断加强，人大和政协的重要作用得到充分发挥，民族、宗教、侨务、台湾事务等统一战线工作进一步巩固，先后被国务院和省政府表彰为全国、全省“民族团结进步模范集体”。工会、共青团、妇联、科协等人民团体工作取得新成绩，被评为“全国科普示范县”。深入开展政务、村务、厂务公开和民主议政日活动，基层民主不断扩大。“四五”普法全面完成，“平安___”建设扎实推进，全县社会持续稳定，连续四年被评为“全市平安建设先进县”。宣传思想工作得到有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展，涌现出了以张荣涛、宋万民等为代表的一大批时代楷模，鲁北精神成为激励全县上下干事创业、不懈进取的强大精神动力。科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、残疾人和老龄等社会事业发展步伐加快。党管武装工作不断巩固。国土资源、环境保护、人口与计划生育三项基本国策执行有力，循环经济走在全国前列，鲁北企业集团作为全国循环经济试点载入国家“十一五”规划，生态县建设取得良好成效。

－－四年来，人民生活不断提高。2006年，城镇在岗职工平均工资13016元，年均递增14.9；农民人均纯收入4100元，年均递增16.7；城乡居民存款余额26.7亿元，年均递增14.1；全社会消费品零售总额21亿元，年均递增32；四年新增城镇就业再就业1.63万人，转移农村劳动力5万人；养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡低保、农村五保、新型农村合作医疗及教育、医疗、住房专项救助等社会保障和救助体系不断完善；实施了水电路医学气热视讯等一系列民生工程，县城建设、小城镇建设和新农村建设扎实推进，城乡面貌焕然一新，群众生产生活条件显著改善。

－－四年来，党的建设全面加强。切实加强党的执政能力和先进性建设，在全县深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，形成了共产党员永葆先进性的长效机制。坚持正确的用人导向，实行赛选机制，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，深化“三级联创”活动，扎实推进“双基”工程，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，取得阶段性成果。

各位代表、同志们，回顾过去，发展有目共睹，成绩可圈可点。过去的四年，是解放思想、抢抓机遇、

第三篇：镇党员代表大会上的报告

文章标题：镇党员代表大会上的报告

2006年11月8日

镇委书记

各位代表：

我受中国共产党___镇第十一届委员会的委托，向第十二次党代表大会作题为《抓住新机遇，争创新业绩，全面推动___各项工作再上新台阶》的工作报告，请代表们审议。

上一届的工作回顾

上一届，是我镇树立和落实科学发展观，三个文明建设扎实推进的一届。我镇在市委市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市的精神，围绕市委“一网两区三张牌”、“一城三创五争先”的发展思路，结合我们既定的发展目标，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力推动我镇经济社会全面发展，取得了可喜的成绩。我镇先后荣获“中国电子信息产业名镇”、“全国亿万农民健康促进行动国家示范镇”、“广东省教育强镇”、“广东省卫生镇”、“市文化建设达标镇”、“市创建文明镇区先进单位”等光荣称号。在国家统计局最新公布的全国综合实力千强镇的测评结果中，___位居43名。总结上一届所取得的成绩，主要体现在以下八个方面：

——经济实力日益增强

综合经济实力不断增强。2005年，全镇国内生产总值达74亿元，工农业总产值达296亿元，上交税收达7亿元，各项存款余额达87亿元，镇、村、村民小组三级集体总资产达50亿元，分别是2001年的3倍、3.6倍、3倍、2.3倍、1.4倍。

外源型经济实力不断增强。积极抓好稳定现有外资企业工作，推动其增资扩产。上一届，全镇共有1292家次外资企业增资扩产，增资金额达3.5亿美元，其中增资最多的是台达、雅新、太阳诱电等企业。同时，加大招商引资力度，上一届，共引进项目115宗，合同引进外资达4.5亿美元，实际利用外资2.8亿美元。2005年，全镇出口总额达39亿美元，是2001年的3.8倍，居全市镇区外贸出口总额第二名、人均第一名。

民营经济实力不断增强。全面落实各级扶持民营经济发展的政策措施，积极推动民营企业发展，着力培养一批“两自”民营企业，恒兴电子荣获国家级民营科技创新奖，成为我市荣获该奖项的8家民营企业之一，前锋电子、海昌船务被评为“市民营50强”企业。一些大型民资项目如南北花园酒店、润丰国际蔬菜交易中心、家和购物广场、天悦酒店落成开业。同时，拓宽民营经济发展渠道，与梅州兴宁共建产业转移园，被批准为省级产业转移园。目前，我镇共有个体私营企业1万余间，比2001年增加5800多间。2005年，个体私营企业税收总额2.5亿元，占全镇税收总额的35.7％。

村组经济实力不断增强。2005年，村组两级集体资产32.4亿元，比2001年增长40％；村、组两级总收入5.2亿元、纯收入3.1亿元，比2001年分别增长41和36；平均每个村委会可支配收入近3500万元，比2001年增长40％。

经济管理不断加强。加强会计核算中心的管理，继续实行财政“三集中”和“收支两条线”管理。加强对镇属公司的财务管理，不断完善财务管理制度。完善政府采购制度和集中支付制度，节约行政费用开支。强化农村集体资产的管理和监督，进一步规范村、组财务管理，推动农村财务管理走上制度化、规范化的轨道。

——城市面貌不断改变

提升城市规划水平。修编《___镇总体规划（2002－2020）》，编制交通系统、绿地系统、卫生系统等控制性详细规划，做好供水、供电、通讯、天然气、环境保护等专业规划，编制《近期城市建设思路及37项城建重点项目安排》。

加快城市建设步伐。上一届，全镇共投入18亿元进行城市建设，建设了文化中心、四甲22万伏变电站、海蜃11万伏变电站、新敬老院、袁崇焕纪念园、江滨公园、袁崇焕小学、实验小学、东江南北堤堤围达标工程、沙腰排站，扩建了镇水厂、___大桥，协助建设润丰国际蔬菜交易中心、光明路商业步行街、南北花园酒店，对东风路、政文路、明珠路等道路进行升级改造，完善各中学和中心小学配套设施。

加强城市管理。建立健全城市管理的有关制度，构建城市管理长效机制。充分发挥交警、交通、环保、公用事业、城监、环卫所等城镇管理部门的作用，使之形成一个各司其职、各负其责、齐抓共管的城镇管理格局。将镇的绿化、路灯、环卫推向市场管理，提高城市管理效益。

——社会管理全面加强

大力抓好社会治安。上一届，镇对治安投入资金2亿多元，村级投入9000多万元，保障了治安经费的落实。层层落实维稳及综治工作责任制，确保责任到位。全面落实“打、防、管、控、建”的方针，大力开展“端窝”、“断腿”行动，切实加强外来人口和出租屋管理，深入开展摩托车和“黑网吧”整治，消除治安隐患。抓好社会治安防控体系建设，建设封闭半封闭小区。加强路面

第四篇：2007年市党员代表大会上的报告

文章标题：2007年市党员代表大会上的报告

（2007年1月15日）

同志们：

现在，我代表中国共产党__市第二届委员会向大会报告工作，请予审议。

中国共产党__市第__次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，加快实施“十一五”规划，迎接党的十七大和省第九次党代会胜利召开的新形势下，召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：高举邓小平理论和“__个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，组织和带领全市人民，为把__建设得更加美好而努力奋斗。

一、二届市委的主要工作及基本经验

市第二次党代会以来，在省委的正确领导下，市委团结和带领全市人民，认真实践邓小平理论和“__个代表”重要思想，全面落实科学发展观，把握机遇、发挥优势，求真务实、苦干实干，开创了__建设与发展的新局面。

（一）精心组织筹备，成功举办邓小平同志诞辰100周年纪念活动。坚持把举办邓小平同志诞辰100周年纪念活动作为一项重大政治责任，按照中央和省委的统一部署，精心筹备、周密组织、有条不紊、紧张工作，纪念活动取得圆满成功。精心打造纪念设施，拓展“致富思源，共建__”和“我为小平故里植棵树”活动，高标准改善了邓小平故里生态环境，高质量建好了邓小平铜像广场、邓小平故居陈列馆，修缮了邓小平同志故居，恢复了邓小平青少年时期主要活动场所。成功举办了邓小平铜像揭幕、邓小平故居陈列馆开馆、省委省政府在__召开的邓小平同志诞辰100周年纪念大会、邓小平同志生平和思想研讨会、“心连心”艺术团大型文艺演出等系列纪念活动。

（二）狠抓第一要务，经济保持平稳发展。2003年以来，全市生产总值年均增长13.7，地方财政一般预算收入年均增长23.4。2006年，全市完成生产总值281.1亿元，同比增长13.0；完成地方财政一般预算收入9.5亿元，同比增长20.7。

实施工业强市战略，坚持走资源型工业的路子，做大做强煤炭、电力、建材工业，积极发展机电配套、农产品加工业，工业总量不断壮大，结构不断优化，效益明显好转。__年累计投入57亿元，实施重点工业项目68个。重视工业集群发展，规划建设工业集中区6个，集中区工业总产值达到18.6亿元。全市工业经济连续__年高速增长，2006年规模以上工业实现增加值50.1亿元，同比增长26.7。

高度重视“__农”工作，以农民增收为核心，推进农业产业化经营，培育了一批规模以上农产品加工龙头企业，发展了一批农村专业合作经济组织，建成了一批特色农产品生产基地。优质粮油、生猪、柑桔、蔬菜等产业形成规模，劳务开发成效显著。社会主义新农村建设取得阶段性成效。

培育壮大旅游业，打造旅游精品，拓展旅游市场，以旅游业为主的第__产业健康发展。全市建成国家A级以上景区7个（其中4A级景区2个），全国农业旅游示范点2处，邓小平故里、华蓥山游击队遗址列为全国100个红色旅游经典景区，__成为全省红色旅游的龙头，成功创建成为中国优秀旅游城市。__年来，全市共接待游客1674.38万人（次），旅游总收入64.15亿元。餐饮、商贸、房地产、信息、中介等服务业加快发展，城乡市场进一步繁荣。2006年实现社会消费品零售总额103.2亿元。

加大力度改善基础条件。__年来，全市完成固定资产投资407.3亿元，其中基本建设投资246.7亿元。广渝、广南高速公路及广前、广遂高等级公路竣工通车，邻垫、南合高速公路顺利开工，通县通乡（镇）公路基本实现硬（油）化，通村公路加速建设，交通条件明显改善。加快城镇建设步伐，城市基础设施逐步配套，人居环境明显改善，__创建成为国家园林城市。各县（市）城镇规模迅速扩张，市容市貌大大改观。切实推进土地整理、水土保持、污水垃圾处理、电网改造、退耕还林、天然林资源保护和骨干水利工程等项目建设，国土资源管理、环境保护得到加强，可持续发展能力明显提升。

（__）深化改革开放，发展活力不断增强。深入推进农村税费改革，全部免征农业税及其附加，取消了农村义务工和劳动积累工，全面落实了粮食直补政策。金融运行平稳，农村信用社改革顺利推进。粮食流通体制改革、财政体制改革、国有资产管理体制改革、社会保障制度改革步伐加快，科技、教育、文化、卫生体制改革协调推进，政府机构改革特别是乡镇机构改革逐步到位。积极扩大开放，大力对外招商引资，__年引进项目2843个，到位资金183.79亿元，其中投资1000万元以上的项目605个。对外贸易不断扩大，2006年外贸出口总值达到2410万美元。

（四）坚持“两手齐抓”，社会保持和谐稳定。把握正确舆论导向，宣传思想工作进一步加强。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，扎实开展社会主义荣辱观教育，切

第五篇：2007年市党员代表大会上的报告

文章标题：2007年市党员代表大会上的报告

（2007年1月15日）

同志们：

现在，我代表中国共产党__市第二届委员会向大会报告工作，请予审议。

中国共产党__市第__次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，加快实施“十一五”规划，迎接党的十七大和省第九次党代会胜利召开的新形势下，召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：高举邓小平理论和“__个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，组织和带领全市人民，为把__建设得更加美好而努力奋斗。

一、二届市委的主要工作及基本经验

市第二次党代会以来，在省委的正确领导下，市委团结和带领全市人民，认真实践邓小平理论和“__个代表”重要思想，全面落实科学发展观，把握机遇、发挥优势，求真务实、苦干实干，开创了__建设与发展的新局面。

（一）精心组织筹备，成功举办邓小平同志诞辰100周年纪念活动。坚持把举办邓小平同志诞辰100周年纪念活动作为一项重大政治责任，按照中央和省委的统一部署，精心筹备、周密组织、有条不紊、紧张工作，纪念活动取得圆满成功。精心打造纪念设施，拓展“致富思源，共建__”和“我为小平故里植棵树”活动，高标准改善了邓小平故里生态环境，高质量建好了邓小平铜像广场、邓小平故居陈列馆，修缮了邓小平同志故居，恢复了邓小平青少年时期主要活动场所。成功举办了邓小平铜像揭幕、邓小平故居陈列馆开馆、省委省政府在__召开的邓小平同志诞辰100周年纪念大会、邓小平同志生平和思想研讨会、“心连心”艺术团大型文艺演出等系列纪念活动。

（二）狠抓第一要务，经济保持平稳发展。2003年以来，全市生产总值年均增长13.7，地方财政一般预算收入年均增长23.4。2006年，全市完成生产总值281.1亿元，同比增长13.0；完成地方财政一般预算收入9.5亿元，同比增长20.7。

实施工业强市战略，坚持走资源型工业的路子，做大做强煤炭、电力、建材工业，积极发展机电配套、农产品加工业，工业总量不断壮大，结构不断优化，效益明显好转。__年累计投入57亿元，实施重点工业项目68个。重视工业集群发展，规划建设工业集中区6个，集中区工业总产值达到18.6亿元。全市工业经济连续__年高速增长，2006年规模以上工业实现增加值50.1亿元，同比增长26.7。

高度重视“__农”工作，以农民增收为核心，推进农业产业化经营，培育了一批规模以上农产品加工龙头企业，发展了一批农村专业合作经济组织，建成了一批特色农产品生产基地。优质粮油、生猪、柑桔、蔬菜等产业形成规模，劳务开发成效显著。社会主义新农村建设取得阶段性成效。

培育壮大旅游业，打造旅游精品，拓展旅游市场，以旅游业为主的第__产业健康发展。全市建成国家A级以上景区7个（其中4A级景区2个），全国农业旅游示范点2处，邓小平故里、华蓥山游击队遗址列为全国100个红色旅游经典景区，__成为全省红色旅游的龙头，成功创建成为中国优秀旅游城市。__年来，全市共接待游客1674.38万人（次），旅游总收入64.15亿元。餐饮、商贸、房地产、信息、中介等服务业加快发展，城乡市场进一步繁荣。2006年实现社会消费品零售总额103.2亿元。

加大力度改善基础条件。__年来，全市完成固定资产投资407.3亿元，其中基本建设投资246.7亿元。广渝、广南高速公路及广前、广遂高等级公路竣工通车，邻垫、南合高速公路顺利开工，通县通乡（镇）公路基本实现硬（油）化，通村公路加速建设，交通条件明显改善。加快城镇建设步伐，城市基础设施逐步配套，人居环境明显改善，__创建成为国家园林城市。各县（市）城镇规模迅速扩张，市容市貌大大改观。切实推进土地整理、水土保持、污水垃圾处理、电网改造、退耕还林、天然林资源保护和骨干水利工程等项目建设，国土资源管理、环境保护得到加强，可持续发展能力明显提升。

（__）深化改革开放，发展活力不断增强。深入推进农村税费改革，全部免征农业税及其附加，取消了农村义务工和劳动积累工，全面落实了粮食直补政策。金融运行平稳，农村信用社改革顺利推进。粮食流通体制改革、财政体制改革、国有资产管理体制改革、社会保障制度改革步伐加快，科技、教育、文化、卫生体制改革协调推进，政府机构改革特别是乡镇机构改革逐步到位。积极扩大开放，大力对外招商引资，__年引进项目2843个，到位资金183.79亿元，其中投资1000万元以上的项目605个。对外贸易不断扩大，2006年外贸出口总值达到2410万美元。

（四）坚持“两手齐抓”，社会保持和谐稳定。把握正确舆论导向，宣传思想工作进一步加强。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，扎实开展社会主义荣辱观教育，切实

加强未成年人思想道德建设，广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业等群众性创建活动，市民素质和社会文明程度不断提升，__被省委省政府授予全省创建文明城市先进城市、未成年人思想道德建设工作先进单位。社会事业加快发展，科技投入逐年增加，科技成果推广、转化和利用力度加大。重视发展教育事业，基本完成学校危房改造，教育条件大为改善；巩固义务教育，提升高中教育，培植高等教育，普通教育、职业教育协调发展；农村、城市公共卫生和疾病防疫体系建设得到加强，农村新型合作医疗制度推广面不断拓宽；文化事业健康发展，群众性文化体育活动蓬勃开展，广播、电视、报刊等事业稳步发展，人口和计划生育工作取得新的成绩。

民主政治不断加强。坚持和完善人民代表大会制度，加强党对人大工作的领导，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，促进了人大工作的规范化、制度化。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步拓展了政治协商、民主监督、参政议政渠道。加强和改善党对群团工作的领导，更好地发挥了群团组织联系群众的桥梁纽带作用和在改革发展稳定中的重要作用。深入推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，进一步扩大了基层民主。党管武装工作制度进一步完善，国防后备力量建设得到加强，全国“双拥”模范城创建成果得到巩固。

平安__建设纵深推进。全面推进依法治市，深入开展法制教育，涌现出了一级英模汤群芳等执法为民的先进典型，我市被省委省政府授予法制宣传教育先进市。建立健全矛盾纠纷排查调处网络，对重大矛盾和突出问题实行挂牌督办，人民内部矛盾得到妥善解决。扎实推进“平安细胞”工程建设，全面加强社会治安综合治理，深入开展打击“两抢一盗”、“扫黑除恶”等专项斗争，人民群众安全感普遍增强，__被命名表彰为“全国社会治安综合治理优秀地市”、“全国防范和处理邪教工作先进单位”。认真落实安全生产责任制，强化安全监管和督促检查，安全生产形势进一步好转。

（五）维护群众切身利益，人民生活水平日益提高。城乡居民收入稳步增长，2006年城镇居民可支配收入达到8501元，农民人均纯收入达到3115元，比2003年增加839元。扶贫攻坚成效明显，__年全市累计投入12.8亿元，扶助24.6万人实现了越温脱贫。坚持为民办实事，__年共硬（黑）化通乡公路438公里，新改建村级公路1819公里，新修便民路1146公里，新改建和装备乡镇卫生院125个，新修村级卫生站248个，完成488所学校危房改造，新修供水站33个，打各类人饮水井76698口，新修山坪塘、蓄水池3011口，新修渠道768公里，新建沼气池20000多口，救助贫困中、小学生3万多名、贫困大学生4200多名，财政补贴培训技能型农民工6万余人，法律援助、司法救助弱势群体5901名，免费为2121名白内障患者实施了复明手术。切实解决关系群众切身利益问题，征地补偿安置费全部兑付到位，符合条件的失地农转非人员、城镇居民和农村五保供养人员、特困户全部纳入城镇低保和农村最低生活保障，为2471户农村特困无房（危房）户、五保户新改建房屋，对农村51482名特困人员实施了大病救助，拖欠工程款和农民工工资问题得到妥善解决，企业军转干部待遇全面落实。就业再就业工作取得明显成效，修建劳动力市场6个，城镇劳动技能培训43375人，__年新增就业78481人。

（六）扎实开展先进性教育，党的建设全面加强。按照中央、省委的统一部署，分__批在全市5605个党组织、14.28万名党员中扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，提高了党员素质，加强了基层组织，解决了突出问题，达到了群众满意。认真落实省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，坚持正确用人导向，注重在改革和建设的实践中选用干部，着力选优配强党政“一把手”，各级领导班子的凝聚力、战斗力、创造力不断增强。深化干部人事制度改革，干部交流、下派锻炼、公开选拔和竞争上岗力度加大。评选“优秀乡镇党委书记”、“优秀县委书记”，调动了干部干事创业的积极性。深入开展“__级联创”活动，大力实施“__优强基”工程，切实加强“__村建设”，进一步增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。加强和改进机关、学校、企业、社区、中介组织党的建设，各级党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。抓好党员发展和管理工作，搞好流动党员、非公有制组织党员和下岗失业党员教育管理，党员队伍整体素质不断提高。全面落实党风廉政建设责任制，坚持开展干部作风整顿，从严查处大案要案，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。

同志们，过去__年，是伟人故里发生显著变化的__年，是__经济社会较快发展的__年，是人民群众得到更多实惠的__年。

回首过去，成绩来之不易。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全市广大共产党员和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是市委、市人大、市政府、市政协班子团结拼搏的结果，是社会各界大力支持帮助的结果。在此，我向积极投身__建设的广大党员、干部群众、民主党派及无党派人士、驻广部队官兵，向关心支持__发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

__年来的建设与发展实践，我们有以下体会：

——必须坚持以科学发展观统领经济社会全局。__年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，既集中精力抓好经济建设，又统筹协调抓社会、政治、文化建设；既重视城市的建设与发展，又重视农村的建设与发展；既尽力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，又着眼长远谋求人民群众的根本利益。我们坚持把贯彻落实科学发展观与__实际相结合，确立了发挥“__大优势”，做好“__篇文章”，以工业化带动农业产业化，推动城镇化的发展思路，走出了一条具有__自身特色的发展路子。我们深深体会到，只有始终坚持以科学发展观为指导，立足__实际，把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个方面和整个过程，才能实现经济社会又好又快的发展。

——必须抓住机遇、发挥优势推动发展。我们抓住邓小平同志诞辰100周年纪念活动的历史性机遇，发挥邓小平故里的政治优势，赢得了广泛的支持。我们遵循市场规律，发掘丰富的矿产资源、充足的农产品资源、独特的旅游资源，积极转化比较优势，促进了产业经济快速发展。实践证明，只要树立先进的思想和理念，善于抓住机遇，发挥优势，就一定能克服发展中的困难，化解发展中的矛盾，破解发展中的难题，开创新的发展局面。

——必须始终坚持立党为公、执政为民的本质要求。我们始终把为民谋利、致富群众作为一切工作的出发点，把工作效果惠及450万人民作为一切工作的落脚点，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，赢得了人民群众的广泛支持。我们充分认识到，在执政过程中，只有落实好立党为公、执政为民的本质要求，密切与人民群众的联系，增进与人民群众的感情，维护好人民群众的利益，才能凝聚民心、汇聚民力，得到人民群众的拥护和支持。

——必须弘扬求真、务实、创新、重稳的工作作风。为了实现市第二次党代会提出的奋斗目标，巩固和发展__的大好局面，市委提出了“求真、务实、创新、重稳”的工作作风要求。__年来，全市各级领导班子和广大党员干部解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，保持了昂扬向上、奋发有为的精神风貌。坚持好中求快、又好又快发展，防止急躁冒进、劳民伤财；坚持全面、协调、持续、健康发展，防止出现大起大落；坚持开拓创新、奋发有为，防止不思进取、固步自封；坚持求真务实、苦干实干，防止脱离实际，做表面文章。坚持把发展的速度、改革的力度和群众的可承受度结合起来，以稳健的作风、稳妥的方法抓工作、干事业，保持了社会的平安稳定，推动了经济社会稳步发展。__年来的工作成效表明，良好的作风是抓好工作、推动发展的重要保证。在任何时候、任何情况下，我们都要大力弘扬求真、务实、创新、重稳的工作作风，以新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，努力创造新的业绩。

全面审视我们的工作，还必须清醒地看到存在的问题和不足。一是发展不充分。全市经济总量小，产业结构不优，经济增长质量不高，经济总量仅占全省的3，人均GDP仅为全省平均水平的70，人均财政一般预算收入低于全省平均水平。社会事业发展相对滞后。二是改革开放的广度和深度不够。一些束缚发展的体制性障碍还没有彻底破除，市场配置资源的基础性作用还没有充分发挥，对外开放的程度还不高。__是存在一些不容忽视的人民内部矛盾，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题还没有完全解决，人民群众还有意见。四是干部队伍作风建设存在薄弱环节。一些干部思想水平和执政能力不高，少数干部作风漂浮、不思进取，个别干部甚至违法违纪，在群众中产生了不良影响。对此，我们必须引起高度重视，采取坚决有力的措施认真改进和解决。

二、面临的形势和任务

以胡锦涛同志为总书记的党中央，以马克思主义的宽阔眼界和战略思维，准确认识新世纪新阶段我国发展的新特点，提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、推进现代化建设必须长期坚持的根本方针。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈追求的奋斗目标。全面落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，是我们党指导发展的新理念，是我国经济社会发展进入关键时期的新要求，是各级党组织和广大共产党员肩负的新任务。全市上下要深刻领会科学发展观和构建社会主义和谐社会的科学内涵及本质要求，把贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想与__的具体实践相结合，走一条具有自身特色的科学发展、和谐发展之路。

在坚持科学发展与构建和谐社会成为鲜明时代特征的新形势下，我们面临着大好的发展机遇和独特的发展优势。未来五年，__的发展具备了良好的基础条件，进入了由工业化初期向工业化中期、由全省落后地区向中等发达地区转变的关键时期，发展前景广阔。邓小平故里的政治优势仍然蕴含着巨大潜力，有利于我们争取更多更大的支持；丰富的资源优势，尤其是天然气和盐卤资源储量大、品质优、易开采，发展天然气化工、盐化工产业大有作为，是__经济实现跨越式发展的希望所在；随着交通条件的不断改善，__与成都、重庆、上海、武汉、西安等大城市的时空距离正在缩短，市场配置资源的竞争力必将增强。未来五年，全市将实施一大批重大产业项目和基础设施项目，投资总额将超过700亿元。电力、煤炭、建材、化工、机电、食品等行业一批骨干项目将相继建成投产或陆续开工建设。这些项目投资额度大，带动能力强，经济效益好，必将成为全市经济新的重要的增长点。未来五年，国家将进一步加大对西部和农业的支持力度。__作为西部农业大市，农业的自然资源和生产条件较为优越，农业产业化的格局初步形成。通过五年的艰苦努力，在国家的支持下，我市农业和农村必将发生巨大而深刻的变化。

纵观大势，我们既拥有良好的发展机遇，又面临着诸多的严峻挑战。在同发达地区差距还在拉大的情况下，又面临着省内各地竞相加快发展、竞争日益加剧的形势；在没有完成经济发展量的积累、总体实力不足的情况下，又面临着经济增长转型、提高发展质量的要求；在工业化程度偏低、工业竞争力不强的情况下，又面临着走新型工业化道路、以工业反哺农业的重任；在城镇化水平不高、产业发育程度低的情况下，又面临着大量农村劳动力需要转移和城镇就业再就业压力增大的矛盾；在进入黄金发展期、加快发展任务十分繁重的情况下，又面临着进入矛盾凸显期、确保社会稳定的压力。

在新的机遇和挑战面前，我们一定要增强机遇意识、责任意识、发展意识和忧患意识，善于抓住大好机遇，敢于接受严峻挑战，义无反顾地肩负起历史赋予的神圣职责，团结和带领全市人民同心同德、艰苦奋斗，努力开创__发展新局面。

未来五年，全市工作的指导思想是：高举邓小平理论和“__个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，继续实施“发挥__大优势，做好__篇文章，以工业化带动农业产业化、推动城镇化”的总体战略，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，努力实现经济社会又好又快发展，为建设发展的__、开放的__、优美的__、和谐的__而努力奋斗！

未来五年，全市总的奋斗目标是：经济实力显著增强，城乡建设快速推进，构建和谐社会取得实效，人民生活水平明显提高。到2011年，国内生产总值突破500亿元，年均增长10以上；__大产业比重达到20:47:33；地方财政一般预算收入年均增长15以上；规模以上工业增加值年均增长20以上；城镇居民人均可支配收入年均增长6以上；农民人均纯收入年均增长7以上；城镇登记失业率控制在4.5以下；人口自然增长率控制在3‰以内。单位生产总值能耗比2006年降低20，耕地保有量、主要污染物排放量控制在省下达的指标范围内。

__、努力实现经济又好又快发展

全面落实科学发展观，坚持好中求快，稳中求进，努力把__经济推上又好又快的发展轨道。

（一）坚定不移地实施工业强市战略。

__未来的发展，重点在工业。__经济新跨越，关键在工业。我们要把做强做大工业作为推进经济发展的首要任务，不断增强工业对全市经济的带动力和支撑力。要着力改造提升传统骨干产业，培育新兴优势产业，发展高新技术产业，做大做强骨干企业，加快实施品牌战略，将__建设成为成渝经济圈重要的能源基地、新兴化工基地、新型建材基地、机电配套基地和特色农产品加工基地，走一条具有自身特色的新型工业化道路。

建设工业集中区。坚持高起点规划、高标准建设、高效益发展的原则，突出抓好工业集中区建设，推进工业集聚发展，形成优势产业集群。着力抓好__经济技术开发区建设，到2011年，新桥能源化工集中区建成面积3平方公里，投资80亿元以上，产值达100亿元以上。突出区域产业特色建设工业集中区，各区市县工业集中区分别达到2平方公里以上、投资20亿元以上，产值达到20亿元以上。

培育壮大支柱产业。大力发展重化工产业，把天然气化工、盐化工作为工业发展的主攻方向，加快培育__经济新的增长极。巩固能源产业，建成广电__期，争取开工建设四期，竣工凉滩电站二期工程，启动东西关电站二期工程。优化煤炭产业，加快骨干煤矿建设，全市原煤生产能力达到1000万吨以上。提升建材产业，调整结构、扩大规模、提高质量，力争在“十一五”末新型干法旋窑水泥产量达到800万吨以上，新型建材形成规模。扩张机电加工产业，着力培育汽车、摩托车配件加工业、轻工机电产品加工业和矿山建材机械制造业，努力建成重庆机电工业的配套基地。壮大农产品加工产业，构建以肉类、酒类、粮油、饲料等为主的加工工业，加快培育竹—浆—纸产业链。

做大做强优势企业。坚持以大企业支撑大产业促进大发展，着力培育龙头企业、骨干企业。加强企业技术改造与创新，促进企业扩张规模、打造品牌，全面提升竞争力。到2011年，全市亿元企业达到50户以上。

转变经济增长方式。积极推进企业技术进步和管理创新，高度重视资源节约和环境保护，科学开发利用资源，逐步由高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放模式向发展循环经济的模式转变。着力提高经济运行质量，努力完成降耗减排的约束性指标，走资源节约型、环境友好型的发展道路。

（二）积极推进社会主义新农村建设。

坚持统筹城乡发展，把“__农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，促进农民持续增收，农业稳步增效，农村更加和谐。力争通过五年努力，现代农业初具规模，支柱产业基本形成，农民收入大幅增加，农村生产生活条件明显改善，全面实现越温脱贫，行路难、饮水难、上学难、就医难等问题得到基本解决。

坚持以农民增收为核心，积极发展现代农业。稳定粮食总量，提升粮油品质和效益。加速发展优质畜牧业，推进适度规模养殖，提升品质、增加总量，提高畜牧业的商品率和在农业中的比重。大力发展优质水果，加快建设__龙安柚、邻水脐橙、优质杂柑、优质梨产业带。规模发展蔬菜产业，面向重庆、成都等大市场，发展无公害和反季节蔬菜。积极发展优质林竹产业，规模种植制浆用竹和速生林，为工业提供充足原料。突出抓好劳务产业，加强劳务培训，打造劳务品牌，增加劳务收入，力争年输出劳务130万人，实现劳务收入60亿元。大力推广应用现代农业技术，实施一批农业科技项目，加快新品种选育和新技术推广，强化农业科技支撑。加强先进适用技术推广，探索和完善农业科技成果进村入户的有效机制和办法，不断提高农业生产的科技含量。大力推行现代经营方式，推进农业向区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营方向发展，促进农业生产经营方式的转变。重点培育农产品加工龙头企业，发展农产品精深加工，逐步形成一批农产品加工产业集群。支持农村专业合作组织、农业开发业主加快发展，增强示范带动作用。推进龙头企业、专业合作组织与农民有机结合，建立完善利益联结机制，让农民从农业产业化经营中得到更多实惠。

大力开展农村实用技术培训、职业技能培训和劳动力转移培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。切实加强文化教育、道德教育，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风移俗，破除陋习。深入开展法制宣传教育，让农民学法懂法、守法护法。

统筹实施土地整理、水土保持、以工代赈等项目，突出抓好病险水库整治、渠系配套防渗、旱山村雨水集蓄利用，提高抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力。抓好退耕还林、天然林保护和林业产业开发，建设秀美__。发展节水灌溉，搞好农机提灌，推广先进实用农业机械。大力实施户办工程、沼气工程，引导农户改厨、改厕、改圈，切实改善农村人居环境。

（__）大力发展以旅游业为重点的第__产业。

充分发挥旅游资源优势，实施旅游精品战略，培育旅游支柱产业，建设旅游强市。始终把发展红色旅游作为__旅游发展的主题，按照国际精品景区的标准和要求，提升邓小平故里和华蓥山石林等核心景区品位，努力把__打造成为全国著名的红色旅游目的地，创建成为中国最佳旅游城市。突出生态和文化两个核心，坚持保护与开发相结合，大力开发嘉陵江、渠江流域丰富的生态资源和文化景观，努力建成生态环境优美、接待服务一流，具有浓郁川东民俗风情的知名旅游区。改造提升乡村旅游，建成一批全国农业旅游示范点。进一步强化市场监管，培育壮大市场主体，深入宣传促销，拓展客源市场，推动旅游业持续发展。

加快市场体系建设，着力培育大型商贸企业，推进“万村千乡”市场工程，繁荣商贸流通，活跃城乡市场。提升交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，加快发展金融、证券、保险、通信、会展、中介服务、物业管理等现代服务业。进一步整顿和规范市场经济秩序，强化市场监管，倡导诚信经营，营造公平竞争环境。

（四）深入推进改革开放。

深化改革、扩大开放既是未来五年的一项重要工作，也是我们完成各项工作的重要保证。要切实推进改革开放，为加快发展提供动力。

进一步深化改革。毫不动摇地坚持改革方向，创新改革举措，进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，全面提高__经济的市场化程度。深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，提高行政效率，继续推进政企分开、政资分开、政事公开、政府与市场中介组织分开，规范和减少行政审批。进一步优化环境、放活政策，促进民营经济发展。加快推进投融资体制改革，健全政府产业引导、企业自主投资、银行独立审贷的投融资机制。着力调节收入分配，坚持效率优先，兼顾公平的原则，建立健全收入分配的激励机制和约束机制。强化国有资产管理，逐步完善国有资产管理、监督、营运体系。加快财税体制改革，建立长效的公共财政收支机制。建立健全现代市场体系，打破行政垄断和地区封锁，建立统一开放的市场体系。不断深化科技、教育、文化、卫生体制改革，提高发展的创新能力

提高对外开放水平。牢固树立开放意识，把开放作为聚集生产要素的重要渠道，不断探索创新开放的载体和形式，拓宽开放领域。重点加强与成渝两地的合作交流，发展同沿海发达地区和友好城市的经济技术协作，引进资金、项目、技术、管理和人才，引进先进的理念和机制。认真研究国家产业政策，深度发掘投资项目，积极向上争取，赢得更大支持。着力培育外经贸企业，积极扩大对外贸易。

（五）不断改善基础条件。

坚持政府投入和民间投入并举，增加基础设施建设投入，不断改善基础条件。

加大城镇建设力度。着力建设中心城市—小城市—中心镇—乡镇四级城镇体系，力争到2011年，全市城镇建成区面积达到100平方公里，其中市区达到30平方公里，城镇化水平提高6个百分点。__城区全面推进奎阁片区、东南片区、望江片区、平安片区、神龙山片区等处的开发建设，实现新、旧城的有机融合。协调推进各县城和重点小城镇建设，着力完善功能，扩张规模，培育产业，不断增强辐射带动能力。支持和鼓励有条件的村搞好农民新村的规划和建设。

加快交通建设。完善道路交通网络，协调抓好邻垫、南渝高速公路建设，确保2008年建成通车。争取兰渝铁路过境段项目立项并开工建设。扎实推进乡村通达通畅工程，全面实现乡乡通油路、村村通公路的目标。加快实施水淹区交通扶贫工程，今年内全面完成建设任务。加快解决农村公路失管脱养问题，提高公路好路率。加强水上交通建设，标准化、规范化建设“两江”港口主要客货码头。

四、积极构建社会主义和谐社会

按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快建设和谐__。

（一）坚持执政为民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

把解决关系人民群众切身利益的问题作为促进和谐社会建设的重要着力点，坚持实施惠民行动，真心实意为民办实事，进一步做好关心群众生产生活特别是帮扶困难群众的各项工作。进一步做好扶贫开发工作，全面推进新村扶贫、库区移民扶贫、社会扶贫工程，改善水淹区、老旱区、地质灾害区及边远山区的生产生活条件，全面实现困难群众脱贫致富。完善和落实促进就业的扶持政策，努力增加就业岗位，全面提高劳动者素质，提高就业率。健全城乡救助体系，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等保障事业，切实关怀社会弱势群体。加强和完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高城市贫困人口救济补助标准。实施农村居民最低生活保障、农村五保户供养、特困户生活和医疗救助等制度，确保人民群众安居乐业。

（二）加强精神文明建设，推进社会事业发展。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展社会主义荣辱观教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。加快未成年人思想道德建设，促进青少年健康成长。深化“争做优秀小平故里人”、“农村精神文明连片创建”活动，继续开展创建文明城市、文明单位和文明村镇活动，深入开展“__优一学”活动，不断提高市民素质和社会文明程度。加强社会信用体系建设，推进__金融生态建设，打造“诚信__”。有选择地做好新技术的引进和应用推广，提高产业技术水平。加大对科技企业的扶持力度，使企业成为技术进步和创新的主体。大力抓好科学技术知识的普及，提高全民科学素质。优先发展教育事业，保障义务教育，扩大高中阶段教育，加快发展职业教育，积极发展高等教育，推进成人教育、学前教育、特殊教育和终身教育。整合教育资源，鼓励发展民办教育，促进公共教育资源向农村倾斜，推动城乡教育均衡发展。大力发展医疗卫生事业，坚持医疗卫生事业的社会公益性发展方向，大力发展农村卫生、社区卫生和中医药事业。全面推行新型农村合作医疗制度，完善疾病预防控制体系，建立健全突发公共卫生事件应急指挥体系和应急医疗救治体系，提高重大传染病的防控能力和应急处理能力。牢牢把握先进文化的发展方向，做强文化产业，培育文化产品制造业。依法规范生育秩序，强化基层服务，稳定低生育水平，努力提高出生人口素质。进一步抓好国土管理和环境保护工作，促进可持续发展。

（__）积极发展民主政治，调动一切积极因素。

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极稳妥地推进政治体制改革，健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保障人民享有广泛的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能。支持政府依法行政，提高行政效能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，拓宽民主党派、工商联和无党派人士政治协商、民主监督和参政议政的渠道。扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。做好民族、宗教、侨台、外事工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。推进决策科学化、民主化，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。扩大基层民主，完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利。加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导，充分发挥其联系群众的桥梁纽带作用。

（四）完善社会管理，保持社会安定有序。

以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、贫困地区倾斜，逐步形成惠及全市人民的基本公共服务体系。健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，规范律师、公证、会计、资产评估等各类社会组织的发展，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，统筹兼顾各方面群众的意愿。拓宽社情民意表达渠道，健全信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。发挥思想政治工作优势，妥善处理人民内部矛盾，维护群众利益和社会稳定。建立健全应急管理体制机制，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的应急处置预案，提高处置突发事件的能力。深入开展“法治__”和“平安__”创建活动，推进依法治理工作，进一步规范执法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威，保障公民合法权益。加强社会治安综合治理，严厉打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪和各种恶势力，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。切实加强“五五”普法工作，提高公民学法、守法、用法意识。坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。建立健全适应新情况的国防后备力量动员机制，努力提高全市国防后备力量的建设质量和水平，深入开展“双拥共建”和“双学双争双评”活动，巩固和发展军政军民团结的良好局面。

五、全面加强和改进党的建设

以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，全面加强和改进党的建设，使党的组织始终保持先进性，不断提高执政能力，增强凝聚力、战斗力、创造力，成为团结带领全市人民不断开创工作新局面的坚强领导核心。

（一）强化理论武装，加强党的思想建设。组织党员干部深入学习邓小平理论、“__个代表”重要思想及科学发展观和党的十七大精神，大力建设学习型领导班子、学习型党政机关、学习型社会，提高全体党员干部的马克思主义理论水平。广大党员干部特别是领导干部要认真学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持与时俱进，按照发展的需要和人民的意愿不断推进思想解放，冲破制约发展的思想束缚，革除不合时宜的陈旧观念，把科学发展的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为领导发展的实际能力，转化为推动发展的自觉行动。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协调、勤政高效、清正廉洁的要求，加强各级领导班子建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，不断提高领导发展、驾驭市场经济的能力，不断提高发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会的能力，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持正确用人导向，以科学发展评价干部，凭工作实绩选用干部，让那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部脱颖而出，特别要选好配强各级党政正职。下大力气优化领导班子结构，切实加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养和选配好女干部和党外干部。认真做好老干部工作。深入扎实开展干部培训，造就一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍。坚持民主集中制，健全扩大党内民主，推进党务公开，完善党委内部议事规则和决策程序，促进科学决策和民主决策。积极推进党代表大会常任制试点工作，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，充分发挥党委全委会作用。深化干部人事制度改革，推行和完善民主推荐、民主测评、实绩分析和公开选拔、公推直选、竞争上岗，建立健全民主公开、竞争择优的选人用人机制。贯彻落实党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才、技能型人才、农村适用人才和专业技术人才五支队伍一起抓，创新人才培养与服务、使用与激励、流动与管理机制，营造人尽其才的社会氛围。

（__）加强基层组织建设，夯实党的执政基础。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、优化功能的要求，创新基层党组织的设置、工作方式和活动内容，扩大工作覆盖面，把党的基层组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒。农村基层党组织要深化“__级联创”活动，抓好“__村”建设、“支部 协会”、“党员农贷快车”、农村产业党建示范带等工作，着力提高发展富民、为新农村建设办实事的本领。城市街道社区党组织要着力提高建设和谐社区、服务社区居民的能力。新经济、社会组织中的党组织要着力提高促进劳动关系和社会关系和谐的水平。机关党组织要着力推动机关转变作风、提高服务效能。学校党组织要着力培养合格的社会主义事业接班人。切实加强党员教育管理，不断巩固和拓展保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥党员的先锋模范作用。认真做好党员发展工作，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

（四）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。加强党的作风建设，在各级党员干部中大力倡导胡锦涛总书记提出的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八种良好风气。加强党员干部作风监督检查和部门行业审计监督，坚决消除官僚主义和形式主义，坚决克服与民争利、弄虚作假的行为，坚决纠正铺张浪费、奢侈挥霍等不良习气。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉宣传教育，深入开展理想信念、从政道德、优良传统、党纪国法教育，筑牢党员干部预防腐败的思想道德防线。推进廉政文化建设，在全社会形成廉洁氛围。切实纠正行业不正之风，维护人民群众根本利益。完善反腐败领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制，坚持和完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、任期经济责任审计和谈话诫勉等制度，增强对权力运行的监督制约，最大限度地从源头上减少腐败产生。严肃查处违法违纪案件，对腐败分子发现一个，坚决查处一个，促进党风、政风和社会风气根本好转。

同志们，今后五年是我市推进全面小康建设的关键五年。我们的任务艰巨而光荣，我们的责任重大而神圣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，高举邓小平理论和“__个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓创新，拼搏进取，为建设发展的__、开放的__、优美的__、和谐的__而努力奋斗！

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