工商局长查处取缔无照经营专项执法行动电视讲话

第一篇：工商局长查处取缔无照经营专项执法行动电视讲话

文章标题：工商局长查处取缔无照经营专项执法行动电视讲话

无照经营不仅扰乱正常的市场经营秩序，更重要的是给人民群众的生产生活埋下了诸多安全隐患，给国家造成经济流失。为整顿规范市场经济秩序，在全县营造公平的竞争环境，推进县域经济和谐发展，我局决定，在全县范围内统一开展一次查处取缔无照经营专项执法行动。

一、充分认识无照经营的危害性

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无照经营是假冒伪劣商品泛滥、市场内经济秩序混乱的重要源头，是损害公平竞争，偷漏国家税费，侵害消费者利益的违法行为。全社会都要充认识无照经营活动的危害性，发挥举报和监督作用。监督举报电话：***,加强经济主体资格监管，取缔无照经营行为是工商行政管理部门的法定职责，责无旁贷。依据国务院《无照经营查处取缔办法》，我们把开展无照经营专项整治与市场巡查和申诉举报密切结合起来，突出重点，标本兼治，为全县经济发展营造良好的社会环境。

为开展好这次“查处取缔无照经营专项执法行动”，县局专门成立了“查处取缔无照经营专项执法行动领导小组”，党组书记***任组长，副局长***、***、纪检组长***任副组长，注册管理科等相关科室为成员。

二、整治的重点、内容和措施文章版权归xiexiebang.com作者所有!

整治重点:各类矿山无证无照开采加工业，无证无照食品餐饮经营业，无证无照文化娱乐行业和化学危险品行业。

整治内容：

（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件及营业执照，擅自从事经营活动的；

（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的；

（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，从事经营活动的；

（四）已办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营洗活动的；

（五）超出核准登记的经营范围，擅自改变经营地址从事经营活动的。

整治措施：

（一）对已生产经营两个月以上未能取得营业执照的固定经营场所，要加强宣传教育，对于经营条件、经营范围、经营项目均符合法律、法规规定的，限期依法办理营业执照，督促其守法经营；对于那些无视法律法规，经教育、警告仍不改正的无照经营者或在限期内不办理营业执照的将坚决依法查处或取缔。

（二）对农民自产自销和季节性小商小贩经营活动免予登记和收费；对下岗职工从事经营活动的要督促自觉办照，按照政策规定，免去相关费用，以宣传、教育、引导为主进行规范。

三、专项执法行动时间安排

这次“查处取缔无照经营专项执法行动”分三个阶段进行，3月7日至15日为宣传动员、调查摸底阶段；3月16日至6月25日为集中整治规范阶段；6月26日至30日为检查总结验收阶段。

四、严格依法行政，实行过错责任追究

在查处取缔无照经营的工作中，我局执法单位、执法人员都要依法行政，严格按照《行政许可法》等法律法规规定的条件、程序及期限核发有关证照，严禁利用此次专项整治谋取不当利益，违规搭车收费，超时限办理证照。同时，查处中的重大问题要及时向县政府报告，对不作为和乱作为行为将依法实施过错责任追究。

认真做好无照经营查处取缔工作，事关改革、发展和稳定的大局，任务艰巨、意义重大，我们要以邓小平理论为指导，认真践行“三个代表“重要思想，振奋精神，顽强拼搏，为建设经济强县、生态强县、和谐强县做出积极的贡献。

2007年3月7日

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第二篇：查处取缔无照经营百日专项行动实施方案

查处取缔无照经营百日专项行动实施方案

为了认真贯彻实施国务院《无照经营查处取缔办法》，有效遏制无照经营行为，规范我辖区市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，按照《XX市工商局查处取缔无照经营百日专项行动实施方案》的安排，结合我辖区当前实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立执政为民的执法理念，切实履行市场监管职能，结合我局目前正在开展的查处取缔“黑网吧”专项整治行动和以确安全生产为主题的企业清理整顿行动，全面清理各种无照经营行为，推进市场主体信用监管制度建设，努力营造公平竞争、守法诚信的市场环境。

二、工作目标

通过此次专项行动要坚决取缔一批违法情节严重、屡查不改的无照经营户，查办一批无照经营案件，引导和督促一批具备条件但暂未申领证照的无照经营户尽快办理营业执照，提高辖区经营者持着率、亮照率，使我辖区各类市场主体的准入和经营秩序从根本上得到有效规范，城区及主要集镇市场无照经营行为被全面取缔。

三、整治重点

重点领域：涉及人体健康、公共安全、安全生产、公共娱乐场所、环境保护、自然资源开发利用的无照生产经营活动。

重点部位：城区及乡镇所在地的沿街门店、固定摊点，各类市场的固定摊位、车站等交通要道，集贸市场、工厂、校园周边等人口密

集的场所及无照经营易发的其他地区。

重点行业：以涉及人民群众身体健康和生命财产安全的矿山、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存储点、食品、餐饮、文化娱乐、网吧作为重点行业，特别是对当前涉及安全生产问题较多的行业、人员相对密集的公共娱乐服务行业、人民群众高度关注的网吧行业要加大清理查处力度，消除各类安全隐患。

对以上的重点领域、重点部位、重点行业要保证其持着率、亮照率要达100％。

四、实施步骤和时间安排

集中查处取缔无照经营专项执法“百日行动”行动自2010年8月1日至11月10日，行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（8月1日至8月20日）：一是各所要各所要结合各自实际进一步细化行动方案，明确分管领导并把责任落实到个人。二是各所要对本辖区情况进行全面调查摸底，摸清无照经营的种类、数量以及行业分布，制订查处取缔无照经营专项行动实施方案，确定工作重点，并迅速动员安排部署。三是充分利用媒体，采取多种形式，开展广泛深入的宣传教育活动，营造严厉打击无照经营的舆论氛围，做好集中整治的前期准备工作。

（三）集中整治阶段（8月21日至10月20日）：集中力量开展集中执法行动，保持对无照经营的高压查处态势，树立工商执法权威和形象。一是要加强市场巡查监管，及时消除安全隐患。各工商所要

加大巡查频率，提高巡查密度，依法强化对各类市场主体和交易市场的监管，不放过每一个可能造成事故的环节和因素，切实消除安全隐患，在巡查中要重点核查相关证、照，要做到名称清楚、位置清楚、营业执照有效期清楚、经营范围清楚、前置审批清楚，在巡查中发现前置审批缺失的，要果断采取有效行政措施，同时抄告相关职能部门并留案备查，并要积极配合相关部门做好查处取缔违法经营行为。二是对已经取得前置许可和已经受理的要督促各所注册办在规定时间内依法办理。三是要集中执法力量，查处取缔一批无照经营行为。对辖区无照经营户坚决做到随时发现、随时取缔。对有影响社会稳定的难点问题，要以书面形式及时向当地政府报告。

（四）验收总结阶段（10月21日至11月10日）：各所要严格按照“经济户口”数据和属地监管的原则，做好日常查处取缔工作，每月要自行组织一次检查，并把检查情况及时上报分局，分局组织督导组，在不同阶段定期不定期地随时开展专项检查并进行通报。同时，各所要总结经验，完善监管措施，强化建章立制，积极构建长效监管机制。

五、工作措施和要求

（一）提高认识，加强宣传。取缔无照经营行为是工商部门的职责所在。各所要从切实维护群众切身利益和促进社会和谐发展的高度，提高对无照经营行为的危害性和查处取缔工作重要性的认识。要加大查处取缔无照经营活动和法律法规的宣传力度，及时报道百日行动的工作动态和成效，对典型案例要及时予以曝光，以起到震慑违法者，教

育广大经营者的目的，增强经营者守法经营意识的和全社会共同参与意识，进一步营造健康、规范的市场经营秩序。

（二）加强组织领导，明确目标责任。为加强专项行动的组织领导，分局成立为组长，为副组长，相关科室负责人为成员的专项行动领导小组，并将专项整治行动纳入工作目标考核。各所要及时进行动员和部署，统筹兼顾，点面结合，突出重点，全面深入地把查处取缔无照经营工作抓紧抓实抓好。要加大工作督导力度和严格责任追究，对工作不力、玩忽职守、造成严重后果的要严肃追究所长、分管副所长及相关直接责任的责任。

（三）强化综合协调，形成执法合力。一要加强系统内部协作，上下联动，既各司其责又相互配合；二要充分发挥各级查处无证无照经营联席会议作用，狠抓抄告工作制度落实，加强与相关职能部门的沟通协调，有针对性的开展联合执法，形成执法合力，攻坚克难；三是要积极主动向当地政府汇报，取得重视和支持，努力形成政府领导、部门协同、分工合作、齐抓共管的工作格局。

（四）讲究工作方法，注重实际效果。在专项整治行动中，要坚持教育疏导为主、惩处为辅的原则，对无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。要坚持文明执法，注意安全执法，杜绝粗暴执法、执法犯法等现象发生，防止出现群体性事件。对从事危害人体健康、存在重大安全隐患，威胁公共安全，破坏环境资源、群众反映强烈且不服从执法检查、整改不到位的无照经营行为要坚决查处取缔。

（五）强化责任，长效监管。查处取缔无证无照经营工作是一项长期

而艰巨的任务，必须长抓不懈。要强化工商所的监管职责，严格属地监管责任制，确保全覆盖；要强化日常监管，严格落实各项市场监管制度措施，确保工作成效；要积极探索创新，不断建立完善相关制度，建立健全长效监管机制，努力实现查处取缔无证无照经营工作的制度化、规范化、程序化、法治化。

（六）加强信息上报工作。建立健全信息报告制度，及时报告专项整治工作的进展情况、存在的问题及整治成果，重大问题、突发事件和大要案件要以简报、专报等形式随时报告，不得迟报、瞒报、漏报。在专项整治期间实行月报告制度，各单位于每月20日前要将本月工作进展情况及统计表格报送市局个体科，并于11月10日前上报专项行动工作总结。

第三篇：查处取缔无证无照经营社会治安综合治理检查专项执法行动工作总结

双河乡人民政府

关于查处取缔无证无照经营社会治安综合治理检查专项执法行动

自查报告

今年以来，双河乡人民政府集中时间、集中精力、集中人员，在全乡范围内开展了查处取缔无证无照经营专项执法行动，通过全乡干部职工的共同努力，取得了阶段性的成效。现就查无照专项执法行动的基本情况、主要工作和汇报如下：

一、基本情况

今年来，我乡召开了乡联席会议，对无照经营查处工作进行了详细地职责分工，今年我乡共开展3次无照经营专项清理行动,出动执法人员6人次，检查各类市场主体169户；检查中发现无照经营1户。

二、主要工作

按照县上的工作部署，我们把“营造强势执法氛围、夯实无照经营底数、突出查处取缔重点、强化执法执纪督查、建立长效监管机制”作为工作的着力点，积极稳妥地开展了专项执法行动。

一是加强领导，制定方案。我乡先后成立了由各级“一把手”任组长，分管领导任副组长，其他班子成员分片负责 的专项执法行动领导组以及办事机构。并结合实际，制定具体的实施方案，就开展专项行动的指导思想、组织领导、工作目标、整治重点和行动步骤进行了细致安排。同时制定了具体的工作目标考核和责任追究办法，为专项执法行动的有序有效开展夯实了基础。

二是摸清底数，掌握情况。我乡结合自身实际，提出了“该摸底调查清楚的一个不漏；该清理取缔的一个不留；该疏导办证（照）的一个不落”的工作目标，要求各级、各部门既要全面清查，不留盲点和死角，又要突出重点领域、重点行业、重点地段，切实做到心中有数、了如指掌。

三是属地监管，落实责任。我乡按照网格化监管执法要求，进一步落实了属地监管责任，整合了执法力量，集中时间、集中精力，以无照生产经营、无照食品生产经营、无照经营网吧以及危害人身健康的无照生产经营作为查处的重点，逐村逐户集中进行地毯式、拉网式清查。

四是结合实际，区别对待。在工作中，我们坚持查处与教育、查处与规范、查处与通报相结合的办法，既依法行政又区别对待，不搞一刀切，不搞机械执法。

二○一一年十月二十六日

第四篇：查处取缔无证无照经营社会治安综合治理检查专项执法行动工作总结

琅琊区工商分局关于查处取缔无证无照经营社会治安综合治理检查专项执法行动

工作总结

今年以来，琅琊区工商分局集中时间、集中精力、集中人员，在全市范围内开展了查处取缔无证无照经营专项执法行动，通过全系统干部职工的共同努力，取得了阶段性的成效。现就分局查无照专项执法行动的基本情况、主要工作和存在问题汇报如下：

一、基本情况

今年来，我局开展了“创建证照管理示范所”创建活动，并以区政府牵头，召开了区联席会议，对无照经营查处工作进行了详细地职责分工，今年我局共开展5次无照经营专项清理行动,出动执法人员356人次，检查各类市场主体5870户次；检查中发现无照经营162户，其中有90户属大滁城建设拆迁范围,我局均对其下发停业通知书,对无特殊原因未办照经营的69余户经营户我局进行了依法取缔。

二、主要工作

按照市局的工作部署，我们把“营造强势执法氛围、夯实无照经营底数、突出查处取缔重点、强化执法执纪督查、建立长效监管机制”作为工作的着力点，积极稳妥地开展了专项执法行动。

一是加强领导，制定方案。我局先后成立了由各级“一把手”任组长，分管领导任副组长，其他班子成员分片负责的专项执法行动领导组以及办事机构。并结合实际，制定具体的实施方案，就开展专项行动的指导思想、组织领导、工作目标、整治重点和行动步骤进行了细致安排。同时制定了具体的工作目标考核和责任追究办法，为专项执法行动的有序有效开展夯实了基础。

二是摸清底数，掌握情况。分局结合自身实际，提出了“该摸底调查清楚的一个不漏；该清理取缔的一个不留；该疏导办证（照）的一个不落”的工作目标，要求各级、各部门既要全面清查，不留盲点和死角，又要突出重点领域、重点行业、重点地段，切实做到心中有数、了如指掌。

三是属地监管，落实责任。我局按照网格化监管执法要求，进一步落实了属地监管责任，整合了执法力量，集中时间、集中精力，以无照生产粘土砖瓦、无照煤炭生产经营、无照涉危涉爆生产经营、无照食品生产经营、无照经营网吧以及危害人身健康的无照生产经营作为查处的重点，逐街逐巷、逐村逐户集中进行地毯式、拉网式清查。

四是结合实际，区别对待。在工作中，我们坚持查处与教育、查处与规范、查处与通报相结合的办法，既依法行政又区别对待，不搞一刀切，不搞机械执法。对于能够规范的尽量督促帮助其规范；对于涉及前置许可部门的，按照省办

公厅[2009]106号文件要求及时通报协调沟通有关部门给予办理前置许可；对加油站、化学危险品等涉危涉爆行业，及时下达责令改正文书，并书面形式向政府汇报，向相关部门通报，提出处理意见和建议。

三、存在问题

一是涉及前置审批的无照经营户较多，取缔难度较大。主要集中在“小餐饮、小食品”等行业。从事这些行业的个体经营规模小、条件差，得不到前置审批部门的许可。二是在临时建筑或违章建筑内经营的无照户取缔难度大。这部分经营者因无法取得合法的场地证明，经营场所随时都有可能拆除，所以抱着临时心理、观望心理，能拖则拖。三是前置审批手续过期后，不及时履行变更手续。属地工商所虽多次督促，但因办理前置手续时间较长，存在超范围经营的问题。

二○一Ｏ年十一月三十日

第五篇：开展查处取缔无证无照经营集中执法行动实施方案

XX市开展查处取缔

无证无照经营集中执法行动实施方案

（2011年8月25日）

为了进一步加大对我市无证无照经营的查处取缔力度，维护人民群众的身体健康、安全和平、有序的市场秩序，经研究，决定于8月25日至11月30日在全市范围内开展查处取缔无证无照经营集中执法行动。现制定《XX市开展查处取缔无证无照经营集中执法行动实施方案》（以下简称实施方案）如下：

一、方法步骤

（一）宣传、调查摸底阶段（8月25日至9月15日）。各单位应结合实际情况，制定切实可行的行动方案，迅速行动。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行宣传；营造查处取缔无证无照经营工作的浓厚氛围。认真摸清职能内无证无照经营户的底数，建立相应的台帐，并将职能内无证无照经营户的情况抄告市政府和查处取缔无证无照经营联席会议办公室。，（二）集中清理整治阶段（9月15日至11月15日）清理整治需达到的目标是经营性公共场所证照齐全，每个乡镇都有一条管理示范街；整治的重点地区是有形集贸市场、城中村的街区门脸；重点行业是道路交通、建筑施工、危险化

学品、烟花爆竹、食品、网吧、诊所、娱乐业、沿街小餐饮、杂货店、报亭等，对清理出的无证无照经营户综合治理，分类整治。

（三）总结验收阶段（11月15日至30日）各单位对此项工作进行总结，将查无统计情况和工作总结于11月25日前书面上报市政府和市查无办。市政府将组成联合检查组对集中执法行动进行验收，采取听取汇报、查阅文字资料、随机抽查、实地检查方式进行，并将检查情况进行通报。

二、定职定责

坚持在党委、政府统一领导下，严格按照XXX﹝2010﹞XX号及市政府办公室XXX﹝2010﹞XX号的文件精神，坚持“谁发证、谁监管、谁审批、谁负责”的原则，进一步明确各行政审批部门，乡（镇）政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会以及供水、供电、电信等公共服务行业、企业的职责。

工商行政管理部门负责查处取缔无需取得许可证或其他批准文件但应当办理营业执照而未办理，已取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业执照，营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续擅自从事经营活动的行为。负责协调相关职能部门查处取缔违法经营活动的行为。

相关行政审批部门负责对须经本部门许可获批准方可从事的经营活动进行监督管理。依法查处取缔未经本部门许

可获或批准，已被本部门依法吊销、撤销许可证或其他批准文件，许可证或其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理许可或批准手续擅自从事经营活动的行为。

各乡、镇政府，开发区管委会，街道办事处，居民委员会和村民委员会要积极配合政府各职能部门加强对本辖区内各市场主体的管理及查处取缔无证无照经营行为；及时向相关职能部门通报本辖区内的无证无照经营行为；不得为无证无照经营者提供生产经营场所和运输、保管、仓储等条件。村民委员会12月份将本村辖区内的各类经营主体的基本情况登记造册，经乡（镇）政府汇总后，报领导小组办公室。供水、供电、电信等公共服务行业、企业要增强社会责任意识，不得为无证无照或证照不全的经营者提供水、电、互联网接入服务等经营条件；在接到政府相关职能部门下达的对违法经营场所停水、停电、停止互联网接入服务等协助执行通知后，应立即予以执行。

XX市查处取缔无证无照经营联席会议办公室（以下简称查无办）设在市工商局企业监督管理科，主要负责查处取缔无证无照经营行为的组织协调工作，负责组织政府召开查处取缔无证无照经营行为工作成员单位联席会议；负责协调督办查处取缔无证无照经营联席会议的决议事项；负责申请查处取缔无证无照经营专项经费的拨付到位；负责向政府、上级查无办及相关部门报送分阶段统计表和书面材料。

三、工作要求

（一）加大宣传，营造氛围。各部门、各乡镇要充分发挥资源优势，继续保持查处取缔无证无照经营工作宣传声势。要宣传“清无”行动的意义、目标、方针、步骤、措施和相关政策、法律、法规营造浓厚的舆论氛围。要重点在学校周边、社区、农村、厂区、人口密集等场地张贴宣传标语、举报电话、设置举报信箱，发动群众监督举报。真正形成群众关心、社会支持、业主积极配合的良好局面，形成全社会抵制、打击无证无照经营行为的浓厚氛围。电视台要配合做好宣传，加强跟踪报道。

（二）加强领导，明确责任。为了加强对此次集中执法行动的组织领导，决定成立XX市查处取缔无证无照经营专项整治工作领导小组。组长由政府主管副市长担任，副组长由政府办公室主管副主任XXX、工商局局长XXX担任，市政府各有关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公地点设在市工商局，办公室主任由市工商局局长XXX兼任。各职能部门也要成立相应组织机构。

（三）建立长效机制，加强工作落实。一是建立联席会议制度，每年不少于两次，与有重大问题随时召开。二是建立行政抄告制度。各相关部门之间要建立部门查处与联合执法相结合的工作机制，确保查处取缔工作积极稳妥、有序有效进行。发现涉及其他职能部门监管职责的违法行为，于

5个工作日内将涉嫌违法事项书面分类抄告市政府、和相关职能部门，并将有关情况登记造册。对于相关部门的抄告事项，要及时处理，不得推诿扯皮，并将查处取缔的情况回函抄告单位。三是建立信息反馈制度。各成员单位应指定具体负责人，负责将查无工作进展情况上报政府和市查无办，负责每月向政府、市查无办报送一份查处取缔无证无照经营情况专报和XX市查处无证无照经营工作统计表。此外，8月31日报送下半年查无工作方案，9月31日报送查无联席会议落实及进展情况，11月25日报送查无工作全年工作总结。

二〇一一年八月二十五日