在市委中心组集中学习会上的讲话（六中全会）（精选五篇）

第一篇：在市委中心组集中学习会上的讲话（六中全会）

统筹城乡发展 注重社会事业 促进经济社会协调发展

今天，市委召开中心组集中学习会，深入学习贯彻六中全会精神，联系实际，分析发展中的问题，进一步研究解决问题的措施、办法，扎实推进和谐社会建设。上午，云明副书记、学建部长、晓春副市长给大家做了辅导。保华书记还将作重要讲话，请大家认真地学习和贯彻。我先简单地谈一些粗浅的认识，请同志们批评和指正。

一、增强促进经济社会协调发展的责任感和紧迫感

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，体现了全国各族人民的共同愿望,也是我们党不懈奋斗的目标。社会主义和谐社会内涵十分丰富。“和谐”，就是协调、融洽、合作、共进。“和谐社会”，就是社会内部各种关系处于一种相互协调、融洽共处的状态，社会各阶层、各民族利益协调、和谐相处，政治、经济、文化等各种社会资源的合理统筹并协调健康发展的社会。党的十六届六中全会指出,要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求来构建和谐社会。

ＸＸ建市20多年来，历届市委、市政府领导班子团结带领全市人民，肩负探索丘区经济发展使命,艰苦创业，开拓进取，致力于拓展ＸＸ发展之路，有力地促进了ＸＸ的社会和谐，国民经济快速发展，生态环境明显改善，社会事业取得新发展，人民生活水平得到新提高，社会保持稳定。

目前，我市社会整体上是和谐的。但是，面对发展中的各种新情况、新问题，面对全市人民对未来美好生活的憧憬，现实中依然存在不少影响社会和谐的因素，如构建和谐社会的物质基础薄弱、城乡差距较大、社会事业发展滞后、社会还存在一些不稳定因素等。胡锦涛同志在中央经济工作会议上指出：要最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。因此，我们必须切实增强构建和谐社会的责任感和紧迫感，更加积极主动地面对问题、解决问题，正视矛盾、化解矛盾，立足当前，着眼长远，有重点分步骤地促进社会和谐。

二、统筹城乡发展，奠定构建和谐社会坚实的物质基础

党的十六届六中全会指出，社会要和谐,首先要发展。必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，必须做到又好又快地发展。只有经济发展才能为社会和谐提供物质基础和保障。

（一）贯彻落实宏观调控政策，要抢抓发展机遇

宏观调控为东部产业向西部转移提供了平台，为我们优化投资结构、整合优势资源提供了有利的条件。我们要抢抓发展，在深入贯彻落实国家宏观调控的同时，牢牢把握国家产业政策及其政策的走向趋势，抢抓发展良机，扭住发展重点，狠抓项目工作，加大招商引资力度，实现全市三次产业的良性互动，努力解决我市显性和隐性失业的问题。

（二）坚持在解决好“三农”问题中促进城乡、区域协调发展

促进农业稳定发展、农民持续增收的各项任务丝毫不能放松，扎实推进新农村建设的工作丝毫不能减弱。要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，不断引导农民调整农业产业结构，使现代农业的核心要素“高产、优质、高效、生态、安全”在我们ＸＸ显现。加快优质生猪、优质肉牛、商品家禽、特色水果和无公害蔬菜“五大拳头产品”的发展，实施规模化、标准化、品牌化生产。要坚持不懈地抓好粮食生产，强化自然灾害和病虫害防控，强化农资市场监管，切实提高粮食综合生产能力。大力推进农业产业化，培育壮大龙头企业，强化农业科技自主创新和农业技术推广力度，大力发展集约型农业和农业循环经济，实现农业的高产、优质、高效、生态、安全和可持续发展。

坚持扎实推进新农村建设，规划一批，启动一批，示范一批。加强农村水利、生态环境、乡村公路、沼气、卫生、文化、教育等基础设施建设，着力解决农民生产生活中的实际问题。

要拓宽农民增收渠道，落实好各项支农惠农政策。从明年起，我市所有的支农项目资金，全部要进行审计公示，真正使资金监管到位，惠及农民朋友。大力发展劳务经济，增加农民外出务工收入。切实减轻农民负担，完善各种补贴政策，扩大农民的补贴规模，建立农民直接受益的补贴机制。

（三）大力实施“工业强市”战略

要从市情出发，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源发挥好的新型工业化道路。努力做强做大化工、食品、纺织服装、机电配套和制药五大支柱产业，重点做长18条产业链，推进产业裂变。

加快培育和发展一批竞争力强的大公司、大企业集团。做优做实平台，把市域内隔离的资源进行统一整合，使其成为产业基地、资本洼地、高新工业企业的集中地。

科学合理地使用有限的土地资源。招商引资不要饥不择食，为发展带来隐患，一定要引进有实力的企业，成长性好、发展潜力大的企业。今年中央经济工作会议上，锦涛总书记、家宝总理再次强调，要严把土地、信贷两个闸门。所以，我们一定要充分利用好我市现有的土地资源，真正做强我市的工业，完善和健全中小企业和非公经济发展的机制、体制，为企业壮大发展提供良好的外部环境、服务环境。要加大企业的技改力度，延长企业的产业链，拓展企业的新产品，使企业真正做大，产品做得更精。

（四）强力实施“商旅兴市”战略

我市服务业占GDp比重仅为32.1%，金融、保险、物流产业、科技开发、信息咨询等生产性服务行业严重滞后。如何彰显我们独特的便捷的交通优势？如何实现我市企业与成渝两地的企业深度的融合？如何努力使我市成为成渝两地企业的物流配送中心？这些都需要我们去认真思考，实实在在地研究，找到切实可行的措施。旅游业是一个富民的产业，旅游业的发展是解决就业问题的重要渠道。要深度发掘ＸＸ旅游文化资源，整体营销“八大奇观”，完善旅游配套设施，培育旅游企业，加强导游队伍建设，开发各种有ＸＸ特色的旅游商品，开辟精品旅游线路，增强吸引力，做强做大我市旅游业。

三、着力在解决民生问题中大力发展社会事业

坚持把执政为民作为我们的根本价值取向，切实关心群众的生产生活，改善民生，促进民和，确保民安，这是我们各级干部的天职。

（一）千方百计扩大就业

坚持抓住中央继续实施积极的就业政策机遇，坚持把发展经济作为就业的根本途径，通过做实项目，招商引资，促进大批好的企业在我市发展，这是解决就业的根本途径和出路。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业以及非公有制中小企业。充分发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用，特别要抓好就业培训，提高劳动者的劳动技能。强化政府促进就业的职能，不折不扣地落实就业再就业的各种优惠政策，统筹做好城乡新增劳动力的就业工作，实现农村富余劳动力的转移就业，实现下岗职工的再就业，确保全市城镇登记失业率控制在4.9%以内，确保2.9万人实现就业再就业，确保“零就业”家庭至少有一人能就业。

（二）用心用情健全社会保障体系

在健全社会保障体系上，我们必须用心、用情。要进一步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业互相衔接的社会保障体系。科学合理地确定保障水平，尽可能地增加财政在社会保障上的投入。完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。真正用心去做好城市低保、农村“五保”、特困户、下岗失业人员、“零就业”家庭、残疾人的救助工作。高度重视，解决农村贫困人口的生活困难问题，帮助失地农民解决好生产生活中遇到的困难和问题，解决好失地农民的生存和发展问题。

（三）履职尽责做好扶贫工作

扶贫解困，是各级政府的一项重要职责。由于贫困而导致的社会边缘化和社会排斥问题是威胁社会和谐的高危因素。持久的和谐只有在大量的人口找到摆脱贫困的方法时才会成为可能。2006年度的诺贝尔和平奖授予了创办农村银行、在全球帮助数百万人口脱贫的孟加拉国尤努斯博士，这表明了全世界对消除贫困的高度关注。我们在扶贫方面做了大量行之有效的工作，但面对我市尚有326个重点贫困村、还有150个没有列入重点扶持的贫困村的现状，我们还需动员各方力量关心困难群体，扶贫助困，推动均衡发展、统筹发展、协调发展，使经济发展的成果惠及全市人民。农村扶贫要坚持以整村推进为载体，以产业扶贫为核心，以劳务扶贫为关键，着力发展扶贫产业基地，扶持壮大龙头企业，创新利益联结机制，实现贫困村脱贫致富，真正按照市委的统一要求，实现一年一大步，三年大进步，五年大变化的目标。要大力发展慈善事业。我市的慈善事业走在全省前列，这非常令人欣慰。但是如何尽一步建立健全慈善事业的互动机制和沟通机制，如何营造全社会共同倡导、诚信捐助、爱心善举的良好氛围，让慈善捐赠成为全市人民的自觉行为，我们还有很多的事要做。要解决好个别地方出现的“赠非所需”的问题，真正体现爱如潮涌，爱心高效。

（四）公平公正发展社会事业

积极促进教育公平，大力加强素质教育，注重教育的普惠性，推动公共教育资源向农村和贫困地区倾斜。加强和巩固义务教育，采取强有力的措施，大力发展职业教育。我们只有不断地发展职业教育，加强农民工的培训，不断提高劳动者的劳动技能，才能改变我市低档次劳务输出的现状，实现有技术的、有素质的劳务输出。建立动员全社会帮扶困难学生的长效机制，落实好奖学金、助学金和助学贷款政策，使贫困家庭的子女也能享受教育的机会，能上得起学，念得起书。要确保进城务工农民子女、残疾儿童享受平等的教育。同时要加强农村教师队伍建设，切实加强农村学校基础设施和基础能力建设。要加强校园安全管理，着力建设和谐平安校园，构建和谐的师生关系。从今年开始，每个学校每学期要进行一次安全交叉检查，交叉检查组要认真指出所检查学校存在的安全隐患，组长要在检查结果上签字。学校安全要实行双负责制，校长是第一责任人，检查组长是第二责任人。每个学校都要建立包括检查情况在内的安全体系档案，做到对安全有标准、有检查、有档案。

要努力吸引社会资金参与科技开发，形成多元化的科技投资体制。高金公司承担了很多大学都不容易申请到的科技部重点攻关项目，这是一个很好的榜样。要完善体制机制和优化政策环境，确立企业在技术创新中的主体地位。推进人才资源市场配置，加大人才引进力度，为建设和谐社会提供人才支持。

要加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系。城市要重点发展社区卫生，形成以市、区两级综合医院、中医院、妇幼保健院为中心、社区卫生服务机构为基础的二级城市卫生服务体系，实现小病在社区、大病进医院的服务格局。农村卫生服务体系建设要着力提高县级医院的服务能力，重点办好乡镇中心卫生院，规范建立村卫生室，实现小病不出村、常见病不出乡、疑难重病不出县。特别要强化公共卫生体系建设，形成功能完善、运转协调、应对有效、反应灵敏的市、县、乡、村公共卫生突发事件应急机制，提高处置能力，确保公共安全。着力加大对结核、肝炎、艾滋病等重点疾病的防治力度，坚决遏制霍乱、禽流感、猪链球菌等传染病和人畜共患疾病暴发流行。着力解决群众看病难、看病贵的问题。加强医德医风建设。

加快发展文化事业和文化产业，提供形式多样的文化服务，更好地满足人民群众的文化需要。要努力通过发展文化事业培植共同价值观，形成全社会广泛认同的健康向上、丰富多彩的社会文化，唱响和谐的主旋律，陶冶情操、培养公德、凝聚人心，发挥好文化作为和谐社会建设的黏合剂和精神纽带作用。要切实解决文化单位中存在的体制改革不到位、经营性文化资产没有得到有效整合和利用等问题，以文化资源市场化配置为取向，促进文化与经济、文化与旅游的结合，打造文化产业品牌，培育富有活力的文化产业群。

（五）在促进人与自然和谐

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第二篇：在市委中心组读书会上的讲话范文

超常规构筑 跨越式推进 全力开创区域经济发展的新格局

市委这次中心组读书会，形式新颖、主题突出、内容丰富，使我的感受很深，启发很大。下面，结合中旗的实际，就个人的几点体会、思考和想法，向各位领导和同志们作一简要汇报。

二00四年工作的四点体会：

回顾过去的四点思考：

思考之一，工业化水平亟待提高。从近年来我旗的发展速度看，几项主要经济指标都有了较快增长。但是，从全市总体位次和各旗县区发展的情况来看，我旗处于中下游水平。特别是工业经济总量小、质量差、效益低，规模以上工业企业仅有14家，工业对财政的贡献率仅为55.1%。有待于我旗在今后的工作中不断加大力度,实施跨越式推进。

思考之二，产业化进程亟待加快。尽管我旗农牧民收入持续增长，但与全面建设农牧区小康社会的目标还有很大差距，没有形成真正意义上的产业化发展模式。种养大户少，区域化、规模化、组织化程度较低，基地稳定性不强，农民的种养结构还需进一步调整，种养规模还需进一步扩大，种养业层次还需进一步提高，尤其是龙头企业。近年来，尽管我旗下了很大力气进行扶持，但除索仑公司外，其他企业普遍规模小、实力差、拉动力和引导力不强、和农户关联度不高。最近，我旗通过引进和重组，组建了乌拉特肉羊集团公司，对农牧民增收将起到巨大的推动作用

思考之三，城市化档次亟待提高。由于受历史因素的制约，我旗城市建设一直处在边规划、边建设、边修改、边完善的状态之中。基础设施条件差，自然环境不理想，三产服务档次低，城市化水平仅为30%，不能充分发挥城市对人才、资金、产业的聚集、带动、辐射作用。今年以来，我旗的城市规划，已由中国城市规划设计院完成了总规设计，为推进城市化奠定了基础。

思考之四：牧区草原生态环境恶化之势亟待遏制。随着人口的不断增加，长期的超载过牧，加之干旱少雨、灾害频繁，资源、人口、环境严重失调，使牧区草原生态环境逐年恶化。虽经不懈治理，但恢复赶不上退化，牧区返贫现象十分严重。新的弱势群体不断扩大，已严重影响到城乡统筹发展，给建设和谐社会带来不安定因素。从明年起，我旗将继续加大生态移民、产业移民力度，收缩牧区，减少牧户，为恢复草原生态和打造草原旅游业创造条件。

二00五年发展的五点想法：

第一、以重点项目为突破口，大力培育优势产业集群

坚持大上项目、上大项目的原则，充分调动各方面的积极性，形成各行各业跑项目、全社会招商引资的良好氛围。重点是加大煤炭、电力、石油、农畜产品、矿产等优势资源的综合开发力度，实施跨国铁路、口岸建设、煤电开发、石油开发等一批规模大、水平高、带动力强的重大项目，构筑优势区域、优势产业、优势企业“三优”联动的工业发展新格局。逐步形成电力、焦炭、高载能、石油天然气化工、农畜产品加工、有色金属冶金六大产业集群。年末全部工业增加值可达4.3亿元，增长45%，对财政的贡献率达到60%以上。

第二、以结构调整为主线，扎实推进农牧业产业化

紧紧抓住农牧民增收这一中心环节，大力调整农牧业结构，把发展农区畜牧业作为结构调整的重点来抓，继续加大政策资金，服务力度，使全年肉羊饲养总量达到310万只，农民来自养殖业收入占总收入的比重达到35%。特别是引进培育壮大龙头企业，加快发展以牛羊肉为原料的肉食品深加工业，以羊绒、羊毛、羊皮为原料的绒毛、皮革加工业，以荞麦、莜麦为原料的绿色食品加工业，以生物血清、动物脏器为原料的畜产品精深加工业。

第三、以产业布局调整为依托，加快推进旗域经济特色化

第四、以矿产资源整合为契机，全面提升主导产业层次

采取市场化运作方式，多方引资，加大投入，对主要矿产和风能等优势资源进行全面勘查评价。深入开展矿业和矿权秩序治理整顿，对圈占资源、以采代探等行为进行全面规范，尽可能地将矿权办在旗政府名下，掌握政府对矿产资源在勘查、开发方面的主动权。资源富集的矿产由政府和企业共同开发，充分体现“双赢”互利原则。特别是按照大矿大开、优矿优采、整体开发的原则，加大整合矿产资源的力度，提高矿产资源的开发利用水平和就地转化能力。采取市场化运作手段，与贵州大学合作，进行矿产资源勘探开发，形成产、学、研三位一体和优势互补的良性格局。建设硅铁、电石、硅钙、铬铁、金属镁等高载能产品加工基地，形成煤——电——高载能一体化产业链条。利用甲胜盘锌、铅精粉及蒙古国铜锌资源，建设大型铜锌冶炼项目。加快217金矿勘探开发进程，整合全旗金矿资源，建成国内重要的黄金采选冶基地。充分利用优势加快蒙古国煤炭资源的综合开发利用步伐，尽快促成三和公司、普兴公司建设焦化厂。

第五、以旅游文化产业为载体，着力塑造对外开放的新形象

大力发展以旅游业为重点的第三产业。坚持整体规划、区域联动、分步开发的原则，将周边原始森林、淡水湖泊、田园度假、山水风光与奇石林、草原风情、蒙古族民俗、历史古迹、荒漠探险、阴山岩画、跨国旅游结合起来，开辟高层次、多格调的精品旅游线路。特别是深入挖掘乌拉特蒙古民族独特的文化底蕴，整合民族医药、民族歌舞、民族体育资源，以建设绿色家园、绿色文化、绿色产业为中心，打造集乌拉特民族文化、绿色餐饮、边境贸易、草原风光为一体的旅游品牌，构建绿色文化旅游名旗，让世界了解乌拉特，让乌拉特走向世界。

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第三篇：在市委中心组读书会上的讲话

超常规构筑 跨越式推进 全力开创区域经济发展的新格局

市委这次中心组读书会，形式新颖、主题突出、内容丰富，使我的感受很深，启发很大。下面，结合中旗的实际，就个人的几点体会、思考和想法，向各位领导和同志们作一简要汇报。

二00四年工作的四点体会：

第一点、思想解放是区域经济可持续发展的关键所在。今年以来，我旗按照“生态固基、工业强旗、养殖富民、开放带动、项目推进”的发展战略，以科学发展观统揽全局，转变观念，解放思想，锐意改革，经济保持了快速增长的态势。全旗生产总值可达12.6亿元，增幅达20%；财政收入实现1.023亿元,增幅达52%;固定资产投资已达到9.6亿元,增幅达14.5%;农牧民人均纯收入可达3013元，增幅达15%；城镇居民人均可支配收入可达7082元，增幅达13%；三次产业比例由去年的48:29:23调整到44:37:19。特别是以前所未有的决心和勇气，大力整顿矿业和税收秩序，一方面对全旗境内的砂石料厂和铁矿资源进行了公开拍卖，增加财政收入1536.8万元，是历年平均水平的10倍；另一方面采取强有力的手段，依法对全旗69户矿山企业进行税收检查，查遗补漏税款近1300万元，两项合计增加地方财政可用资金2800多万元，较去年增加了1.5倍。与此同时，大刀阔斧地对教育体制和公益性事业单位进行改革。撤并学区4个，初中4所，小学13所。并通过人事制度改革和公开考试等办法，分流教师803人，新录用222人。同时全面完成了热力公司转制工作，激活机制，盘活资产，实现了市场对资源的有效配置。医疗卫生体制改革和自来水公司、宾馆等企业化管理的事业单位综合性改革正在稳步推进。

第二点、推进工业化是实现区域经济跨越式发展的必由之路。今年以来，我旗继续按照“工业强旗”的思路，依托资源优势，发展集群产业，使一大批骨干企业迅速扩张，工业经济保持强劲的发展势头。预计年底，全部工业企业可实现产值6.2亿元，规模以上工业经济综合效益指数达160，同比提高40个百分点；工业产品产销率达78%；实现利润3221万元，同比增长290%；上缴税金4062万元，同比增长137%。特别是甲胜盘天宝公司通过兼并扩建，生产能力大幅提高，1--11月实现产值1.06亿元，税金1455万元（12月底达到2200万元），并新建10万吨硫酸厂、5万吨铁精粉加工项目，一期工程建设5万吨硫酸、3.5万吨铁粉生产线已建成投产；中原油田分公司已新打探井20眼、开发井29眼，原油集中处理站已建成投运，生产原油2万吨，年底可达2.2－2.3万吨，1--11月实现产值6980万元，税金508万元；永兴矿业公司和海燕集团通过技改挖潜，分别实现产值6190万元和3000万元，实现利税233万元和339万元；特别是金泉工业基地7户高载能企业全部投产，创造产值4932万元，实现税金339万元，对全旗经济的迅速膨胀发挥了巨大的支撑和拉动作用。

第三点、项目带动是实现区域经济快速发展的有效途径。我旗面对经济基础薄弱、资本积累困难的现实，把项目建设作为促进主导产业升级和旗域经济快速发展的突破口来抓，全旗共引进各类项目35项，吸引利用旗外资金7.13亿元，同比增长45%；固定资产投资完成9.5亿元，同比增长29.1%。特别是以煤、电、焦化、铁冶炼为主的重点项目进展有序。北能公司出资24亿元修建甘乌铁路、公路项目已签约，并实施了勘测、征地等前期工作；中国华电集团巴音呼都格500万吨煤炭开发项目，即将对煤田进行全面勘探；4×30万千瓦火力发电厂项目，一期工程建设2×30万千瓦发电机组，项目建议书、可研报告已通过专家论证，正在争取国家发改委正式批复。大唐集团开发白彦花煤田，拟建2×30万千瓦火力发电厂，该项目正在洽谈之中。富汇公司建设30万千瓦风电场，入网报告、项目建议书已分别上报自治区电力公司、发改委，年底完成测风。一期工程建设5万千瓦规模。山东鲁能集团建设30万千瓦风电场，一期工程建设4万千瓦规模。中国电力投资公司华北公司建设100万千瓦风电场，一期工程建设4万千瓦规模。我市首座500KV超高压输变电工程，通过可研评审，9月中旬已开始土建工程。利用巴音杭盖原油，正在筹备建设3万吨炼油厂。

第四点、利用口岸优势发展外向型经济是区域经济超常规发展的重要支点。甘其毛道口岸是全市对外开放的直接窗口和连接亚欧大陆的重要纽带。今年以来，我旗充分发挥独一无二的区位优势，为大规模开发利用蒙古国煤、铜资源，创造有利条件，先后完成电力、通信光缆、联检大楼、煤场、蒙方运煤公路养护等基础设施建设。倾力争取并实现了口岸常年通关，货物吞吐量和易货贸易额分别首次达到3.7万吨和1亿元，三和、普兴公司进口蒙古国焦煤2万多吨。中国神华、深圳飞尚集团等知名企业拟在我旗建设大型焦炭和铜、锌冶炼厂。这些项目的落实，必将为我旗乃至全市经济发展产生巨大的拉动作用。

回顾过去的四点思考：

思考之一，工业化水平亟待提高。从近年来我旗的发展速度看，几项主要经济指标都有了较快增长。但是，从全市总体位次和各旗县区发展的情况来看，我旗处于中下游水平。特别是工业经济总量小、质量差、效益低，规模以上工业企业仅有14家，工业对财政的贡献率仅为55.1%。有待于我旗在今后的工作中不断加大力度,实施跨越式推进。

思考之二，产业化进程亟待加快。尽管我旗农牧民收入持续增长，但与全面建设农牧区小康社会的目标还有很大差距，没有形成真正意义上的产业化发展模式。种养大户少，区域化、规模化、组织化程度较低，基地稳定性不强，农民的种养结构还需进一步调整，种养规模还需进一步扩大，种养业层次还需进一步提高，尤其是龙头企业。近年来，尽管我旗下了很大力气进行扶持，但除索仑公司外，其他企业普遍规模小、实力差、拉动力和引导力不强、和农户关联度不高。最近，我旗通过引进和重组，组建了乌拉特肉羊集团公司，对农牧民增收将起到巨大的推动作用

思考之三，城市化档次亟待提高。由于受历史因素的制约，我旗城市建设一直处在边规划、边建设、边修改、边完善的状态之中。基础设施条件差，自然环境不理想，三产服务档次低，城市化水平仅为30%，不能充分发挥城市对人才、资金、产业的聚集、带动、辐射

第四篇：在市委中心组学习会上的总结讲话

4月14日至17日，省委吉炳轩书记一行来齐市视察调研。在17日下午召开的汇报会上，吉书记作了重要讲话。按照市委杨书记的要求，今天下午我们召开中心组学习会，专题学习吉书记的讲话精神。因为杨书记、刘市长外出考察，杨书记委托我主持这次学习会。

吉书记一行在调研中先后深入到齐市五个县、七户企业进行调研，看了新农村建设和备春耕生产情况，对齐市的经济社会、工业农业等多个领域进行了深入的考察。吉书记刚刚上任，就来到齐市调研，而且用了近四天的时间，体现了省委对齐市工作的高度重视、关心和支持。总的看，吉书记对齐市的工作表示满意，对齐市确定的发展目标、推进现代农业的思路、装备制造业的发展、城市建设、安居工程建设特别是干部群众的精神面貌等多个方面都给予了充分肯定。省委领导的肯定，既是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策。特别是吉书记针对我们齐齐哈尔的实际，提出了很多指导性很强的意见，需要我们认真学习、深入领会、抓好落实。今天的学习会就是大家坐在一起，交流一下学习的体会，以此来推动齐市经济社会更好更快的发展。

按照会议安排，市委常委、组织部长胡福绵同志传达了省委书记吉炳轩同志在听取市委、市政府工作汇报后的讲话精神。市委常委、政法委书记马占江同志、副市长马立群同志结合分管工作实际，分别谈了学习吉炳轩同志讲话精神的心得体会，准备得充分，理解得有深度，谈了很好的意见，很有针对性，对我来说很受启发，很受教育。下面，结合自己的学习体会和几位同志的发言，我谈几点初步的认识，与大家探讨和交流。

一、要把学习贯彻吉书记讲话精神作为当前的头等大事，迅速在全市掀起学习宣传贯彻高潮

吉书记在听取市委、市政府汇报后所作的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、寓意深刻，既有宏观形势的深刻分析和统筹把握，也有对具体工作的方法指导、现实问题的把脉开方、突出矛盾的深刻剖析；既对齐市寄予了厚望和信任，也提出了严格明确的要求，具有很强的针对性、方向性，是指导齐市工作的纲领性文件，我们一定要把学习宣传贯彻吉书记重要讲话精神作为当前的头等大事和重要的政治任务，迅速在全市掀起学习贯彻讲话精神的高潮。市委今天已经下发了通知，对学习贯彻工作提出了明确的要求，各地、各部门要抓紧组织落实。学习贯彻讲话精神最根本的是要掌握精神实质，指导工作开展。初步考虑一下，在学习贯彻讲话精神过程中，要注意把握以下几个方面。一是要精读全文，学深吃透。吉书记的讲话充满了内在逻辑的力量，有很多视角独特的新观点、新思路、新要求，不深入学习、不反复体会很难完整理解。全市各级党政组织要原原本本地传达讲话精神，认认真真地组织学习全文，真正把讲话精神掌握准、理解透。二是要领导带头，做出表率。各级领导干部对讲话精神的认识程度、理解深度关系到本地区、本单位、本部门贯彻落实效果，这就首先需要统一领导层的思想。党委、党组要召开中心组学习会，学习讨论、交流体会，使各级领导带头先学、多学、深学，真学、真懂、真用，走在学习贯彻讲话精神的最前列。三是要广泛宣传，营造氛围。新闻宣传单位要充分利用各种新闻媒体，通过开辟专栏、专题，宣传学习贯彻讲话精神对开创齐市工作新局面的重大意义，总结推广各地各部门在贯彻落实讲话精神中涌现出的好典型、好经验、好做法，在全市上下形成学习讲话、贯彻讲话、落实讲话的浓厚氛围，把全市上下的思想和行动统一到省委的要求上来。四要搞好结合，促进发展。要把学习贯彻讲话精神与深入落实科学发展观相结合、与深入落实“十二个坚持”相结合、与查找差距、理清思路、完善规划、促进发展相结合，努力用讲话精神推动各项工作的开展，用扎扎实的的工作实践来体现讲话精神贯彻落实的成效。

三、要突出重点，狠抓推进落实，务求取得实效

吉书记在讲话中，对四个方面的具体工作和搞好城市建设、解决民生问题进行了重点强调和部署，各级各部门要对照吉书记的讲话精神，结合自身实际，认真抓好工作落实，务求取得实实在在的效果。一是要抓好春耕生产。一季定全年，农时不等人。今春的旱情非常严重，土壤的墒情差、可用的水量少、受旱的面积大，搞好春耕生产的任务十分繁重。要坚持“抗旱夺丰收”的态度和决心不动摇，针对当前的干旱形势，动员全市一切力量，加大工作力度，采取各种措施，全力搞好抗春旱、保春种工作，力争达到一次播种保全苗，为抗灾夺丰收打下坚实基础。二是要抓好现代农业建设。吉书记在讲话中强调了要大力推进传统农业向现代农业的跨越问题，现代农业是一个系统的工程，涉及现代物质条件、现代科学技术、现代产业体系等等多个方面。作为农业大市，齐市有齐市的特点，各地有各地的差异，我们要实现由传统农业向现代农业的跨越，最关键的环节就是要搞好土地规模经营。这既是被外地成功经验所证明的，在齐市一些县也有成功的范例。上个月市委、市政府在依安召开了“全市发展现代农业战略研讨会”，杨书记和刘市长都对土地规模经营和发展现代农业问题提出了明确的意见。当前春耕在即，要紧紧抓住今春推进土地适度规模经营的最后时机，因地制宜推进“六种模式”，认真抓好贯彻落实，加快推进传统农业向现代农业的跨越。三是要抓好装备制造业。现在装备制造业面临着第二次繁荣期，全国各地工业迅猛发展，对装备的需求空间很大，市场前景十分广阔。目前看，一重、北钢、一二机床的订单都很饱满，这都是非常有利的条件和机遇。对此我们要紧紧抓住，乘势而上，进一步做大做强齐市的装备制造业。要围绕增强企业自主创新能力，积极发展配套产业、深化国有企业改革、建立现代企业制度等方面抓好推进落实，构筑齐市装备制造业的新优势。四是要抓好哈大齐工业走廊园区建设。吉书记对哈大齐工业走廊建设特别是园区建设非常关注，已经考虑在哈尔滨、大庆和齐市各选择一个园区，由省里筹集部分资金，加快基础设施建设。我们一定要抢前抓早，做好园区的筛选、确定、申报和建设资金的争取工作。同时要进一步搞好哈大齐工业走廊齐市段的规划，尤其是标志性园区的规划，提升园区建设总体水平。五是要抓好城市建设。围绕建设“生态市、园林城”的城市定位，坚持“四高”原则，抓好重点工程建设，加强城市绿化和环境综合整治，使齐齐哈尔的城市面貌更美观、功能更齐全、作用更明显。六是要抓好民生问题的解决。科学发展观的本质是以人为本，我们做的所有工作、发展的一切目的都是为了改善民生。要时刻以人民为重、人民为先、人民为大，以“去民之患如除腹心之疾”的负责态度，做好就业再就业、教育医疗、社会保障等涉及民生的各项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为人民群众办实事、办好事。

四、要转变作风，真抓实干，确保讲话精神圆满落实

贯彻讲话精神，实现跨越发展，重在落实，贵在实干。

一是落实要求快。学习宣传贯彻讲话精神的各项工作要抓紧组织，迅速开展。而且需要落实的各方面工作都要往前抢，不能日计有余，岁计不足。

二是标准要求高。学习宣传贯彻的各个环节都要坚持标准，保证质量，不能形式主义，也不能搞刮风，雨过地皮湿，要真正解决问题，真正促进发展。

三是工作要求实。要对照讲话精神，认真深入地查找本地区、本部门思想认识上、工作方法上、工作思路上、工作效果上的差距，该完善的抓紧完善，该整改的抓紧整改，把学习贯彻落实讲话精神的每个环节、每个步骤都做细做实做深。要建立目标责任制，落实责任人，把工作分解到人头，强化责任意识、责任追究，保证一本经念到底，一件事抓出头。

还有一件事在这里和大家沟通一下，这次吉书记来，我们向省委省政府提出了九个方面需要解决的问题，得到吉书记的高度重视，有的问题已经当场敲定，有的问题落实了牵头部门，需要进一步研究落实。对我们来说这是一个非常难得的机遇，“两办”督查室要对吉书记的意见和讲话要点进行认真梳理，并立即列为督办事项。同时，也请各位领导结合各自的分管战线，率领和督促职能部门及时与省有关部门进行衔接，紧盯不放，抓紧运作，跟踪落实。

第五篇：在市委中心组理论学习会上的讲话

在市委中心组理论学习会上的讲话

孙金龙

（2010年12月30日）

在年底各项工作十分繁忙的情况下，我们专门安排时间，举行市委中心组理论学习会议。主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，努力攀登“十二五”各项事业发展的新高峰。

按照会议安排，28日下午和29日全天，大家进行了自学，主要学习了中央经济工作会议和全省经济工作会议精神。这次中心组理论学习，形式上有所创新，体现了两个特点：一是，贴近合肥建设与发展的具体实践，来学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，从领导层自身做起，进一步树立重实干求实效的导向。二是，把会议直接开到项目建设现场，用改造客观世界的实践成效来改造我们的主观世界，让大家把自己摆进去，针对具体问题的思考来解放思想。

“十一五”以来，合肥发展的路子越走越宽广。“十二五”时期，我们要秉承“十一五”的好经验，继续推进合肥经济社会又好又快发展。曾经有人说，发展快了，有可能质量不好；但是慢了，肯定不是科学发展。我觉得，这个说法是有其道理的。科学发展观的本质要求是实现又好又快发展，“慢”显然不符合科学发展观要求。从合肥实际来看，“十一五”期间，无论是优先发展工业，还是突破县域经济；无论是发展现代农业，还是发展现代服务业；无论是建设基础设施，还是发展社会事业，一个最重要的特点就是“快”，形成了“工作上求快，作风上求硬，结果上求好”的良好局面。我们反复强调，同发达地区相比，合肥的总量小、盘子小，要想赶上乃至超过别人，第一，工作要“快”；第二，必须以开明开放的态度，把国内外的资本和产业吸引到合肥来发展。只要符合政策导向，只要不是“两高一资”项目，都要有“韩信将兵、多多益善”的心态，好项目不怕多，但是不符合政策导向的项目一个都不能进。

踏入“十二五”，第一年是关键，必须开好局、起好步。我们贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，实现“十二五”发展“开门红”，要坚持以项目为根本抓手，落实到具体的项目建设上。今天上午，我们实地考察了万达广场项目建设和运营情况。今天的会议就是围绕贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，结合实际，进一步思考怎么又好又快地推进项目建设，研究怎么让项目快速落地、快速建设、快速投产。

万达广场是去年6月14日拿地，7月19日开工，今年12月23日开业。在老城区施工条件不好的情况下，70万平方米的开发规模，仅用不到1年半时间就建成了。刚才，大家都看到，万达广场体量大、功能全，光是路南边这部分就有1万人左右就业；从开业到现在，平均每天有10多万人在这里消费，最高峰一天有30万人左右，是万达集团在全国几十个项目中成效最好的。因此，明年1月万达集团将在合肥开现场会。万达广场为合肥提供了一个差异化消费的地方，有人说这里与北京、上海没有什么差别。万达广场的市场表现也说明安徽是有消费和购买力的，预计一年可创造1亿元税收，以后年税收可能会达到3亿元。总结这几年的项目建设，除万达广场之外，还有世纪金源项目，500万平方米的开发面积，两年半就完成；万科、华润和安徽置地等项目建设，都是又好又快。工业项目方面，如格力电器，目前已有1.6万人就业，明年4月份三期工程就能完成土建，投产后整个就业容量将超过2万甚至达到3万人。这些都表明，让项目快速落地、快速建设、快速投产，对企业有好处，可以快速盈利；对政府有好处，可以早一天有税收；对群众有好处，能够早有就业。一句话，建成一个项目，就是为合肥增加一个税源，就是为群众创造一个就业平台，也是为企业提供

1一个发展舞台。这是实现了企业、政府、群众的“三赢”。

这次，我们带着大家来看万达广场，就是要让大家亲身感受体验，并结合实际来学习反思。刚才，通报了服务万达广场项目建设的具体做法。这期间，各部门形成了一种团队精神，在服务企业上给力，像国土、规划、建委、环保、消防、人防，包括供水、供电、供气，以及城管、公安和其他一些部门单位，都为项目开工想办法，而不是为“不能做”找理由，较好地体现了政企同心协力。这就告诉我们，政企双方都快，才快得起来。一个巴掌拍不响，两个巴掌才能拍得响。要想快，两个巴掌还得要快拍，如果一个快、一个慢，就不合拍或者拍不着。比如，安粮广场项目，2008年全国“两会”期间开始拆迁安置。一般而言，为保持社会和谐稳定，全国“两会”期间往往不搞项目拆迁。尽管如此，我们还是勇于为发展担风险，坚持以人为本，坚持群众利益优先，坚持公平公正公开，平稳顺利地进行了拆迁，为项目建设创造了良好的条件。同时，土地价格也只有280万元一亩，就项目选址所在的区位来说，是十分优惠的。由于前期工作做得好，当年11月安粮广场项目顺利开工了。但此后，项目建设进展却不尽人意。现在是什么样子？还是一个大坑在那里！如果干得快，去年就该开业了，不也给蜀山区一年缴纳几千万税收吗？不也能容纳几千人就业吗？希望开发企业能够真心实意、拿出实实在在的举措，向万达学习，早日见成效。限你们一个月时间，建到地面以上，我们将确定专人进行督办。

这里，只是把安粮广场项目作为一个例子，各地都不同程度地存在这样的情况。会上，我们通报了进展比较慢的项目。今天，各区、开发区主要负责人都来了。对这些进展比较慢的项目，各区的区委书记、区长，各开发区的主要负责人，就要像服务万达广场建设那样，亲自到现场抓细节，每个星期都要抽时间去看看项目，把一个个具体环节的事搞清楚。属于企业的事企业解决，是政府的事政府解决；你们能解决的就要立即解决，解决不了的不要捂着，要立即报到我和存荣同志这里。我们要真心帮企业解决问题，就不要拖。当然，因企业的原因导致推进不了的项目用地，要坚决通过法律手段收回。

像万达广场、世纪金源这样的项目建设，给了我们很重要的启示：无论是建工业项目，还是建商业项目、房地产项目，要想又好又快，政府服务一定要快；同时，一定要招有实力、信誉好、干得快的，这样才是合肥人民之福、合肥发展之福。下一步，我们要改革招商引资的考核指标，只考核引进省外资金，不与兄弟城市争省内的资源。还需要强调的是，这几年到合肥来的就业容量大的企业比较多，用工有些紧张了，这既说明我们的就业形势好，同时也要求各级劳动和社会保障部门要积极帮助企业去招工。在这方面，可以跑六安、淮南、阜阳，甚至河南的固始、信阳、商丘、周口，乃至到广阔的黄淮海腹地去。今后，每月提交市委常委会研究的经济运行情况汇报材料中，除提供纳税前十强、贡献财力前十强企业名单之外，还要再加上新增就业前十强企业。

会上，有同志提议，必须以干得好的企业信号为第一要求，这很好。比如，对高层建筑的深基坑施工问题，市建委、重点局要认真研究。由市建委牵头，像当年市环保局从外面招环评机构那样，把专业从事桩基和深基坑施工方面的企业招到合肥来，在企业拿开工证之前给予指导，推荐一批真正有资质的设计院，从设计阶段就少走弯路；同时，要再招一批实力强的施工单位，再找一批有新理念的监理公司，推荐给来肥置业的房地产企业。对做得好的设计、施工、监理单位，要评星；对那些只是挂牌的、做不了事的，要取消其市场准入资格。这才是主管部门应当履行的职责。

关于商业综合体项目建设，今后各区只需提出要求，由市国土局、市规划局将这几年在合肥做得好的，再加上搜集外边做得比较好的企业信息，一并提供出来，在这里面进行招投标就行了。当然，也要给中小房地产企业一些发展空间，合肥有很多小地块，鼓励他们参与开发。原则上，对于大型商业综合体，老城区用地50亩以上，新区八、九十亩以上，都要招实力强的开发企业。就像万达集团，不仅干得快，而且后面还有一大批国内外知名品牌会

跟着进来。如果局限于本地企业，既不能干得这么快，后续招商也很困难。

合肥“十二五”发展，就是要真心实意地招商，要招实力强、信誉好的大商，招“专业的人”来“干专业的事”，政府、企业都给力，让项目建得更快。县区委书记、县区长和开发区的主要负责人都要到一线去推进项目建设，主管部门不能只管批、不服务，大家都要出于公心，怀着对合肥发展的激情和责任感办事。要把来合肥投资的企业和项目一一捋清楚，干得好的要让它升级、提高资质；如果干得不好不快，就要把它清除出合肥市场。对物业公司也应该这样。大家一定要有这种无私无畏的精神，否则要想合肥发展得更好，是很难的。希望企业家们也要合法合规地干，你干不好，不符合国家法律和地方相关规定，我们就要依法收地。我想，这不是破坏投资环境，反而是优化投资环境，真正形成一个公正公平、合法合规、热情高效的投资环境。

“十二五”合肥要有大发展，必须在项目建设上比“十一五”更快。我们有这个信心，因为“十一五”合肥有了又好又快发展的基础，形成了“上下同欲者胜”的气势。很多企业家反映，合肥的办事效率是全国最好的，特别是合肥干部的精神状态好，精气神很足。市委一直强调，要鼓励干部敢于负责，为干事创业营造一个良好的氛围。其中的重点是，在我们干部队伍中，要为这些敢于负责的干部营造良好的氛围。现实中，有些干部在原来的地方干得很好，无论是组织考核，还是各方面反响都不错。但经过组织选拔到另一个地方任一把手之后，却出现了反映问题的匿名信。一经核实，写信的大部分是冒名的，甚至根本就没有这个人。究其原因，很重要的就是那个同志破除了地方的“潜规则”，他没有得罪人民群众，而是得罪了极个别不正当甚至是非法利益的获得者。敢于负责的干部是最稀缺的资源，比钻石都宝贵。各级党委特别是主要负责同志，一定要旗帜鲜明地支持这样的同志。我们要为敢于负责的干部创造干事的环境，不能有“看热闹”甚至“看笑话”的心理。当然，当干部必须要干净，自身要过得硬，要上对得起组织，下对得起人民。在这个前提下，组织上用干部，就要先看干部干事的能力；如果你不能干事，即使用了也要进行调整。对此，干部要正确对待，只是说在这个岗位上你不称职，可能你到了其他岗位就能发挥所长。

千里之堤，溃于蚁穴。对违法建设，我们绝对不能容忍；否则，就会呈现“星火燎原”之势。刚才，存荣同志讲的这些事并不大，都是你们主管部门、所在县区自己能解决的。但为什么还要等到市委市政府来批示督促？核心原因还是“私”字作怪，怕得罪人。组织上坚决不会让这种“好人主义”占便宜。如果以后再出现违法建设，一经查实，是第一次的，所在街道的书记、主任作检查；是第二次的，所在街道的书记、主任撤职；出现三次以上的，分管副区长免职；如果出现五次的，区长引咎辞职；出现七次的，区委书记向市委提出辞职报告。有关部门要就违法建设责任人处分问题，拿出一个意见，提交市委常委会研究。总结合肥“十一五”发展的经验，我们有一条非常重要的体会，就是解放思想是引领发展的先声，发展走到哪一步，思想解放就要推进到哪一步。面向“十二五”，贯彻落实好省委省政府“全面转型、加速崛起、兴皖富民”的要求，奠定合肥区域性特大城市的基础骨架，首先要解决的第一大问题，还是要进一步解放思想，推动广大党员干部更好地从自我束缚中解放出来。人是生产力中最能动的要素，我们要适应新形势新任务的要求，促进经济社会科学发展、全面转型，首先要全面提升自身的思想观念、工作作风和行为方式。下面，我着重就进一步解放思想问题，谈一些认识和思考。

第一，进一步解放思想，迫切需要我们不断放下包袱、轻装上阵。毛泽东同志在1944年发表的《学习与时局》一文中，曾明确指出：“为了争取新的胜利，要在党的干部中间提倡放下包袱和开动机器。所谓放下包袱，就是说，我们精神上的许多负担应该加以解除。有许多的东西，只要我们对它们陷入盲目性，缺乏自觉性，就可能成为我们的包袱，成为我们的负担。”经过这几年的强力推进，就解放思想而言，在大的方面认识是统一的，但落实到具体问题上，还是会出现这样那样的问题。尽管其表现形式各异，但最根本的还是观念上的陈旧、眼界上的狭隘和作风上的疲沓。究其根源，很重要的是我们心头的一些思想包袱太重。结合合肥建设与发展的实际，我认为，我们要勇敢地丢掉“三大包袱”。只有这样，我们才能够轻装上阵，才能够继续解放思想。也只有这样，合肥的建设与发展才能迈出更大的步伐。一是要丢掉“历史的包袱”。我们安徽是个农业大省，合肥在历史上长期是县城格局。存在决定意识。这就容易使得农耕文明的习惯思维会有形或无形地支配着我们的行动。这几年，我们一直在大力破除的那种“慢小旧”的心态，就是其典型的现实表现。尽管在这方面目前已收到一定的成效，但要看到，改造人的主观世界，是一个长期的复杂的过程，不能寄希望于一蹴而就、一劳永逸。为什么万达能够做到的，而我们本土的企业却始终做不到？为什么沭阳的县城建设那么大气，而我们三县却仍然只是城关镇的面貌？这就是最好的例证。面向未来，我们要建设区域性特大城市，既要解决好“硬件”问题，主要是提高工业化、城市化水平；还要解决好“软件”问题，主要是实现由农耕文明向工业文明、城市文明的转变。现在看来，只要我们坚持既定的目标不放松，坚持成功的做法不动摇，解决好“硬件”问题并不难；难就难在解决好“软件”问题，如何主动适应形势的发展，进一步破除我们灵魂深处的“慢小旧”的心态。如果这个问题解决不好，我们总是背着这样的历史包袱，合肥的建设与发展就难以迈开大步，建设区域性特大城市只会是空中楼阁。对此，务必要引起足够的警觉。

二是要丢掉“成绩的包袱”。“十一五”以来，在过去良好的基础之上，经过全市上下的顽强拼搏，合肥的建设与发展取得了新的明显进步。但我们不能躺在历史的功劳簿上沾沾自喜，以至于背上“成绩的包袱”。现实中，有一些现象需要引起我们重视。比如，有的同志变“油”了，认为合肥建设与发展可以了，思想开始松懈，激情开始减退，产生了一种莫名其妙的自满心态；有的同志变“疲”了，认为这几年干得太累了，可以歇一歇了，不愿意再吃苦，不愿意再流汗，不愿意再多做工作；等等。必须清醒地认识到，尽管合肥有了很大发展，但与先发地区相比，我们只是“低基数上的高增长、低基础上的快发展”。大家在天津滨海新区看到了“山外有山、天外有天”；在江苏宿迁感受到了“发展如逆水行舟，不进则退”。如果我们稍有懈怠，就会面对“标兵更远、追兵更近”的被动局面。更重要的是，一旦我们产生自满心态，就会失去前进的动力，丢掉成功的做法，甚至会葬送辛辛苦苦得来的成果。在建设与发展问题上，我们绝对不能背上成绩的包袱，绝对不能习惯于自己跟自己比，要始终以永不自满的心态看待已有的成绩，始终以追赶者的心态争先进位，始终以目光向外的心态确立新的更高标杆。

三是要丢掉“权力的包袱”。这几年，我们以商鞅变法的精神推进机关效能革命，不仅优化了发展环境，也增强了广大干部的服务意识。但要看到，受农耕文明积淀的影响，在我们的一些干部身上，官本位意识仍然较重，甚至让人感到一种浓浓的“官气”。当然，这不是说他们仍然对投资者和人民群众设卡设限，而是突出表现在习惯于把自己当成“当官的”，没有很好地对一个地方的建设与发展负起责任，甚至有少数人只懂得招商引资，不懂得尊重企业。殊不知，企业生产经营的每一件小事其实都是合肥建设与发展的大事。我们还是不难看到，现在确有少数干部心中想的是多一事不如少一事，不愿为建设与发展尽责任、为创新担风险，满足于当个太平官；或是一事当前，第一反应就是推诿扯皮，生怕引事上身，乐得优哉游哉；或是见到矛盾绕道走，你好我好大家好，一幅老好人的面目；甚至是不管任务多重、责任多大，都上下应付、左右“忽悠”，无所作为地混日子。干部应当与责任划等号。在合肥工作，相对于发达地区，肩上的责任更重。我们为政一方，就要心无旁骛抓发展、一心一意干事业，努力做到有所作为、有所建树。这样，才能够“当他回首往事时，不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞耻”。

第二，进一步解放思想，重在落实到具体实践上。我们所干的事业是全新的事业，必须持续不断地解放思想。合肥当前建设与发展所要的解放思想，就是要以把事情干成为归宿。

我们不能坐在那里解放思想，关键是要落实在行动上、落实在解决具体问题上。

第一，解放思想要体现在以敢试敢闯的精神推进工作上。现在，“十二五”发展的大政方针已经明确。从地方来讲，对上面的思路与战略，一定要结合本地实际创造性地加以贯彻。如果上面讲什么，我们都原封不动地把它贯彻下去，这是最差的贯彻，这样抓贯彻的干部是最没有抓落实水平的干部。必须根据当地的实际情况，与当地的实际结合，创造性地开展工作，这才是真正的落实。在这方面，昆山有一种所谓“三看”的做法，无疑是值得我们借鉴的：一看文件是否说“不可以”，没说“不可以”就“可以”；二看是否有利于长远发展，不利于就“不可以”，有利于就“可以”；三看老百姓有没有积极性，没有就“不可以”，有就“可以”。反观我们合肥有些同志，在思想深处也有一个“三看”，所不同的是：一看文件是否说“可以”，没说“可以”就“不可以”；二看是否有利于自身利益，有利就“可以”，不利就“不可以”；三看是否有风险，上级同意就“可以”，不同意就“不可以”。从这种强烈反差中，我们确实应当躬身自省，虚心向先发地区学习，不断自我更新、自我提高，努力形成与时俱进的新气象，激发改革发展的新活力，真正让创新精神涌流，让创业热情激荡。第二，解放思想要体现在以开明开放的胸怀推进工作上。思想上的自我封闭、眼界上的自我封闭，是制约思想解放的“毒剂”。从合肥的实际情况看，缺乏开阔的视野和开放的思维，是我们一些干部甚至是少数领导干部的弱点。一些地方在抓发展、搞建设时，跳不出自身的小圈子，跳不出行政“藩篱”，想不到市场，想不到外地，甚至以种种有形或无形的潜规则来排斥对外开放。这种状况必须坚决改变。开放才能发展，封闭必然落后。我们固然需要吃苦耐劳、埋头苦干，但苦干不等于只靠自己干，苦干不等于只局限于在本地干，苦干也不等于只拘泥于本地的资源干。只有勇敢地走出去，大胆地引进来，合肥的建设与发展才能真正天宽地阔。我们一定要把对外开放的观念刻在脑里、扎根在心里，用开明的态度、开放的思维学习他人的先进经验，推动合肥建设与发展。对于现阶段的合肥来说，衡量一个干部合不合格，很重要的要看他的思想是不是开放，尤其是有没有接纳外来要素的容量、接触外界事物的气量、接受外地经验的度量。

第三，解放思想要体现在以实实在在的举措推进工作上。小平同志讲，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。现在，不少事情，不是没有部署，不是没有措施，也不是没有政策，之所以结果不尽人意，关键是落实不到位。前不久，我们赴宿迁考察，看了之后深受震动。其实，宿迁的发展，只是苏北发展的一个缩影。像淮安市、盐城市，发展得都很快。总结他们的经验，核心一条就在于他们不是浮在面上，坐而论道，而是把抓落实作为推进工作的中心环节。淮安市的领导说得好，领导干部是不是以抓工业为第一方略，不看你怎么写、怎么说、发什么文，要看你抓不抓项目、看你抓了多少项目。盐城市更是实行领导挂牌，每人抓几个项目，抓得怎么样，要定期向大家交待，让大家评价。其实，对于我们基层的干部，从某种意义上讲，抓落实的能力是基本的执政能力，抓项目的本事是基本的抓发展的本事，特别是在经济建设上，更要把抓项目作为抓落实的重点。我们强调解放思想，最终还是要体现到抓落实上，体现到让一个个项目快落地、快建设、快见效上。

第三，进一步解放思想，要营造良好的社会氛围。当前，对于要再上新台阶的合肥来说，解放思想、改革创新的进取精神尤为重要。这就要求我们必须营造一个良好的社会氛围和环境，让蕴藏在全社会的无穷创造力充分引发出来，推动各行各业、各地各部门都作出出色的业绩来。

一是要抓住一个重点，推动领导层的思想大解放。各级各部门的主要领导及其领导班子，是一个地区、一个单位各项工作的决策者和指挥者，要带头进行思想大解放。特别是主要负责人一定要切实做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，敢抓、敢管、敢于负责，敢闯、敢试、敢于创新。古人云，“上行之，无令而从；上不行之，有令不从”。我们不能只叫下面解放思想，只有我们以身作则，才能更好带动一班人（班子成员）、一层人（中层干部）、一群人（基层

干部群众）的思想大解放。我们的原则是，多换思想少换人，不换思想就换人。对那些精神萎靡、工作不力、发展无方的干部，不能无原则地迁就。我们迁就你一个人，实际上就是贻误合肥的建设与发展，就是损害我们的事业，就是漠视人民群众的利益。

二是要确立一个导向，鼓励干部敢于冒尖、大胆突破。小平同志曾说过“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”我们要树立正确鲜明的导向，坚持用发展评价干部，用实绩评价干部，支持敢于负责的干部，支持用心干事的干部，更好地做到在成就事业的同时成就干部，激发广大干部敢于负责、干事创业的激情。下一步，市里还要改革干部考核办法，学习宿迁经验，把考核办设在市委组织部，效能办设在市纪委，让干部拿着军令状出征、带着责任书上阵，将干部推上一线、推上发展主战场。合肥“十二五”要实现大发展，各个环节都要真干。在加快合肥建设与发展上，我们四大班子的认识是统一的，一定会为干事创业营造良好的氛围，只要不违法、不违规、不谋私利，我们可以宽容失误，但决不允许不谋事、不干事；我们可以谅解偏差，但决不允许不发展、慢发展。

三是要创造一种氛围，坚持不争论、积极干。解放思想的过程，也是一个不同思想观念碰撞的过程。大凡新观念、新思想、新举措，人们往往需要有一个深化认识的过程，难免会有不同意见和看法。当年，小平同志讲，“不争论，是为了争取时间干。一争论就复杂了，把时间争掉了，什么也干不成。不争论，大胆地试，大胆地闯”。对看准了的事，大家就要大胆地干、坚持不懈地干，不要有过多顾虑，不要怕无谓议论，要坚持“实践是检验真理的唯一标准”，最终让实践来说话。同时，我们还要积极引导社会心理，让人们以宽厚、包容的心态对待改革创新之举，不刻意地去炒作，不胡乱地贴标签，不无端地加以指责。特别是，要善待改革创新过程中出现的失误，只要出发点是为了发展，为了工作，不是谋取个人和小团体私利，“不打棍子，不抓辫子，不扣帽子”。

同志们，今天这次会议，吹响了合肥新一轮解放思想的号角。希望大家从今天开始，从现在做起，再来一场深刻的解放思想活动，实现一次真正的自我超越，通过新的思想解放，努力把我们共同生活的这座城市建设得更加美好！