区委书记在ＸＸ区第七党代会上的报告

第一篇：区委书记在ＸＸ区第七党代会上的报告

坚持科学发展　全力构建和谐　为建设富裕民主文明和谐的新ＸＸ而努力奋斗

——区委书记在中共ＡＡ市ＸＸ区第七次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党ＡＡ市ＸＸ区第六届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党ＡＡ市ＸＸ区第七次代表大会，是在“十一五”开局之年召开的ＸＸ发展史上一次具有重要意义的盛会。

大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，保持党的先进性，以科学发展观统领全局，全面加快我区经济社会发展步伐，为构建富裕民主文明和谐的新ＸＸ而努力奋斗。

大会的任务是：认真贯彻党的十六届六中全会精神，实事求是总结我区第六次党代会以来的工作，确定今后五年发展的指导思想、奋斗目标和战略任务；选举产生区委新一届领导集体；统一全区上下加快经济社会发展、加快和谐ＸＸ建设的思想和行动，动员和号召全区共产党员、人民群众，承前启后、继往开来，万众一心、攻坚克难，全面促进ＸＸ经济社会又快又好发展。

确定这个主题和任务，符合全区党员干部和人民群众的意愿。确保这个主题和任务的实现，是全区各级党组织和共产党员的庄严使命和神圣职责。

关于第六次党代会以来的工作回顾

自第六次党代会以来，区委在市委的正确领导下，团结和带领全区广大党员和人民群众，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想；坚持以发展为第一要务，牢固“确立五大理念”，奋力“实施五大战略”，推进经济加快发展，加强社会事业、政治文明、精神文明和党的建设，努力推进ＸＸ全面小康社会建设，圆满完成了第六次党代会确定的主要任务和奋斗目标。主要体现在：

——经济发展速度加快，综合实力显著提高，发展后劲明显增强。区委坚定不移地遵循中央“多予少取放活”的方针，加大了对农业的资金投放和政策倾斜，加快了农业产业结构调整和农业产业化进程，“654321”工程成效显著，农业产业结构调整不断深化，社会主义新农村建设在成功试点的基础上稳步推进。认真贯彻落实“全党抓经济，重点抓工业”要求，积极推进“工业强区”战略，机械铸造、建工建材、食品酿造和包装印刷四大支柱产业不断发展壮大，“三港五园区”建设快速推进，ＡＡ火电厂、黄舣酒业集中发展区、绕城环线等一批重点建设项目在我区开工，白酒产业重点突破正蓄势待发。积极发展第三产业，初步形成了“一个购物中心”、“五大专业市场”、“五条特色街”的特色商贸和以“山、水、园、林”为主体的特色旅游格局。深入推进各项改革与创新，加大招商引资力度，夯实了经济社会加快发展的基础，形成了有利于经济社会加快发展的良好氛围。到2006年末（预计下同），全区地区生产总值从2002年的52.55亿元增加到95.47亿元，年均增长12.7％；财政总收入从2002年的1.6亿元增加到2.86亿元，年均增长15.6％；地方财政收入从2002年的0.75亿元增加到1.33亿元，年均增长15.5%。2005年区域经济综合实力在全省县(区)中排名由21位上升至20位，在丘陵县区中排名第3位。

——社会事业全面发展，精神文明建设加强，人民生活水平提高。区委按照构建和谐社会的要求，在财力困难的情况下，积极增加投入，推进城乡教育均衡发展和实施素质教育，农村义务教育经费保障有力，教育治乱收到良好效果，进城务工农民、城市贫困居民、外来经商人员子女就学问题得到较好解决，极大地缓解了人民群众“上学难”的矛盾。推进城乡医疗卫生体系建设，公共卫生应急处置能力提高，成功防控了“非典”、“人感染猪链球菌病”和“高致病性禽流感”等疫情。推进就业保障体系建设，坚持实施公益性岗位安置、发放就业补贴、落实小额担保贷款、减免有关税费、加强就业培训等，有效促进了就业与再就业，建立健全了“十大救助”体系。推进社区建设和城市管理体制创新，社区基础设施逐步完善，服务功能逐步增强，新型组织体系基本形成，社区建设取得了明显成效，在全市“中国优秀旅游城市”创建和“国家卫生城市”复查中，发挥了重要作用。推进文化体育发展，建起了川南一流的影城、书城，群众性文体活动蓬勃开展，成功举办了第三届运动会。坚持每年实施“十大民心工程”，实实在在地为困难群体解决了一系列生产生活困难。各项社会事业建设的加强，促进了城乡人民生活质量和水平的不断提高。推进精神文明建设，深入开展“思想再解放，ＸＸ新跨越”大讨论，进一步转变了观念，统一了认识，凝聚了人心；坚持把“八荣八耻”社会主义荣辱观教育贯穿于精神文明建设的全过程，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，未成年人思想道德建设得到加强，文明创评活动不断深化。到2006年末，我区先后荣获了“全国科技进步先进区”、“全国科普示范城区”、“省双拥模范区”、“省文化先进区”、“省社区建设示范区”、“省法制宣传教育先进区”等荣誉称号；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到4078元、9450元，比2002年分别增长45.9％和32.6％。

——民主政治稳步推进，法制建设步伐加快，全区社会安定团结。区委坚持加强对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权。认真贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真做好各民主党派、侨务、对台、民族、宗教等统一战线工作，充分发挥工青妇等群团组织在“四个建设”中的重要作用。积极推进党务、政务、村务和厂务公开，基层民主制度不断健全。

广泛开展法制宣传和普法教育，圆满完成了“四·五”普法和依法治理任务，“五·五”普法顺利启动。大力支持“一府两院”依法行政，公正司法，执法为民得到加强。改进信访工作，实施“阳光信访”，妥善处理了改革发展中不断出现的各种问题和矛盾。强化社会治安综合治理，建立了横向到边、纵向到底的综治工作责任体系，有效化解了因重点工程建设征地、企业改制、城市环境整治、市容市貌改观引发的群体性事件和矛盾纠纷，确保了在我区召开的国家级、省级重要会议的安全，做好了自然灾害等应急处置工作；依法严厉打击各种刑事、经济犯罪和敌对势力、邪教组织的渗透破坏活动，巩固和发展了全区安定团结的政治局面，维护了社会稳定。

坚持党管武装，积极推进双拥共建工作，武装机关正规化和民兵预备役建设水平迈上新台阶，为ＡＡ保持全国“双拥模范城”荣誉作出了贡献。

——保持先进性的机制逐步健全，执政能力得到提高，党的建设全面加强。区委始终不渝地坚持“党要管党、从严治党”的方针，认真贯彻省委“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，切实加强党的思想、组织、作风、制度建设，不断提高执政能力。认真按照“群众满意，工作一流”的要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，在贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观，解决群众关心的切身利益问题，促进和谐社会建设，加强基层组织建设，提高党员素质上取得了明显成效，党员受教育、群众得实惠、永葆先进性的长效机制逐步建立健全。从战略高度大力加强各级班子和“一把手”工程建设，按照“六看”、“六重用”的标准，坚持把政治坚定、作风过硬、工作有激情、对群众有感情、善于领导科学发展的优秀干部选上乡镇、街道、机关部门“一把手”岗位。按照《干部选拔任用条例》要求，适时把一批群众公认、实绩突出的干部充实到了各级领导岗位，顺利完成了乡镇、村两委的换届选举工作，乡镇领导班子结构进一步优化。大力深化“三级联创”、“三村建设”、“四培四带”等强基固本工程，“支部+协会”覆盖面逐步扩大，“五星”社区创建工作大力推进，企业、学校、机关和乡镇基层组织建设得到加强，党组织的政治核心作用和带领群众致富奔小康的能力不断强化，涌现出了一大批基层先进党组织和优秀共产党员。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，惩治和预防腐败体系不断完善，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，领导干部廉洁从政工作不断加强。查办违纪违法案件工作敢于较真碰硬，损害群众利益的不正之风有效遏制，学校乱收费、医药购销中的不正之风、农民负担等问题得到有效治理。以“提升两力、务实为民”为主题，深入开展“机关效能建设年”活动，狠煞“衙门作风”，机关、基层和广大党员、干部的执行力全面增强，机关效能进一步提高，保证了全区上下政令畅通。

第六次党代会以来所取得的成就，是党中央和省、市委正确领导的结果，是全区广大共产党员和人民群众同心同德、艰苦奋斗、开拓创新、共同努力的结果，也是社会各方面大力关心和支持的结果。在这里，我代表中共ＡＡ市ＸＸ区第六届委员会，向全区广大党员、干部、各民主党派、各人民团体和人民群众，向人民解放军驻区部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持ＸＸ发展的领导们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同志们，尽管我们在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实的一步，但是，我们没有任何理由骄傲自满。要清醒地看到，这些年我们在发展中还存在一些问题和不足。溯源寻根，这些问题的症结依然是发展不足，必须依靠加快发展来解决。

回顾第六次党代会以来的实践，我们深深地体会到：

必须坚持理念创新，才能引领发展。理念决定思路，思路决定出路。在过去的几年中，六届区委确立的“五大理念”引领着我们在发展中不断创新，取得了经济的快速健康发展和社会的全面进步。因此，在今后的发展中，我们必须坚持理念创新：牢固树立“敢为人先、敢担风险、敢争一流、宽容失败”的思想，打破常规，另辟蹊径，不断推进体制、机制、科技的创新；牢固树立“融入大格局，服务大发展”的思想，审时度势，把握大局，不断推进招商引资、服务发展的创新；牢固树立“环境就是资源，环境就是竞争力”的思想，治理发展环境，优化发展环境，不断推进发展环境建设的创新。唯有如此，我们才能引领发展、推动发展。

必须坚持重点突破，才能加快发展。加快发展，项目是重点，项目是突破口。大项目大发展、小项目小发展、无项目难发展。在过去的几年中，六届区委紧紧围绕抓项目，勤跑善做，敢争敢干，促进了一批具有影响力的重大项目在ＸＸ落户和开工建设，成为拉动我区经济加快发展的强劲动力。因此，在今后的发展中，我们必须牢固树立不抓项目就是失职、不会抓项目就是不称职的发展意识，积极优化发展大环境，大力加强项目建设，以项目建设的新突破，促进加快发展、可持续发展。

必须加强队伍建设，才能蓬勃发展。人是生产力的决定因素，是先进生产力的创造主体。有了一支好的队伍，就能繁荣一方经济。在过去的几年中，六届区委采取各种措施，加强队伍建设，培养了一支政治坚定、善于思考、充满激情、作风过硬，能干事、会干事、干得成事的队伍，保证了ＸＸ经济社会的全面发展。因此，在今后的发展中，我们必须继续加强队伍建设，强化教育培训，不断提高队伍全心全意为人民服务的自觉性,牢固筑起思想道德防线，保证依法行政,服务经济；强化管理监督，建立完善一套行之有效的考察、录用、任用、监督体制，将群众公认的优秀人才不断选拔到领导岗位上，增强队伍执行力,促进经济加快发展；强化考核奖惩，制定一套科学的考核体系和评价标准，全面考核干部德、能、勤、绩、廉，增强队伍战斗力，促进工作高效率；强化人文关怀，以人为本，增强队伍的凝聚力，促进个人潜能的充分发挥。唯有如此，才能保证健康发展、蓬勃发展。

必须发展民生民利，才能和谐发展。民生民利就是群众的根本利益。解决好最广大人民的根本利益，社会才能和谐发展。在过去的几年中，六届区委克服财力困难，不断加大对社会事业建设的投入，各项社会事业迈上了新台阶，全区社会安定团结，人民安居乐业。因此，在今后的发展中，我们必须把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在更加突出的位置，逐步加大投入，采取切实有效措施，扩大就业与再就业，推进医疗卫生、教育、社会保障体系建设，从体制机制上进一步缩小贫富差距，维护社会公平，保障群众得到实惠，最大限度地减少不和谐因素，让人民过上更加富足和谐的生活。唯有如此，我们才能协调发展、和谐发展。

关于未来五年加快发展的指导思想、奋斗目标和任务

今后五年，是我区发展史上承前启后的关键时期。一是党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出了构建和谐社会的重大战略任务，为我们加快发展指明了方向。二是在经济全球化迅速发展的大背景下，国家西部大开发战略深入实施，区域经济合作不断加强，泛珠三角区域合作扎实推进，成渝经济携手合作已成定局，ＡＡ建设国家西部化工城的步伐加快，实施煤电化路港综合开发和“工业强市”的战略已排开阵势，这些都为我们加快发展提供了前所未有的契机。三是我区人均GDp已达1700美元，进入了“黄金发展期”，多年来建设和投入的集聚效应已逐步显现，为我们加快发展奠定了坚实的基础。当前，区域经济合作的辐射功能和助推效应强烈地震撼着我们，全区人民对加快发展的迫切要求鞭策着我们，尤其难得的是全区上下思想统一，心齐气顺劲足，已凝聚成一股干事创业谋发展的强大动力。只要我们审时度势，乘势而上，抓住机遇，奋力跨越，就一定能在新的历史起点上实现新发展、创造新辉煌。

未来五年发展的指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领ＸＸ发展全局，按照经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局，突出科学发展、和谐构建两大主题，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快经济发展，加快民主政治建设，加快社会事业发展，加快和谐社会建设，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，确保“十一五”规划任务胜利完成，各项工作走在全市的前列，在促进ＡＡ发展中发挥更大的作用，为构建富裕、民主、文明、和谐的新ＸＸ而努力奋斗。

未来五年的奋斗目标：

经济建设成果迈上新台阶：地区生产总值达到155亿元，年均增长11.5%，力争2011年比2006年翻一番；实现财政总收入5.04亿元，年均增长12.0%，力争2011年比2006年翻一番；地方财政收入达到2.35亿元，年均增长12.0%，力争2011年比2006年翻一番。城乡人民收入不断增长，生活更加富裕。努力把ＸＸ建设成为四川工业强区、港口经济中心和现代服务业聚集中心,区域经济综合实力跨入全省先进县区行列。

民主政治建设取得新进展：加强党的领导，社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化建设推进，经济社会发展决策更加科学；基层自治组织和民主管理制度进一步健全，人民群众依法行使民主权利得到充分保证；“执政为民”理念牢固树立，依法行政，公正司法，公民权利得到充分保障；公民尊崇宪法意识增强，民主法治意识提高，政治参与广泛有序，人权得到充分保障，社会政治局面稳定。

和谐文化建设实现新发展：文化资源得到有效开发，文化产业成为全区经济发展新的增长点，文化事业更加繁荣，为我区建设成为区域性文化中心奠定坚实的基础。精神文明建设不断加强，区域文化发展活力、实力、竞争力进一步增强，人民群众文化和精神需求更加满足，以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化基础更加牢固。

和谐社会建设迈出新步伐：社会公平和正义得到切实维护和实现，人民安居乐业的环境进一步优化。人们干事创业、创造财富的激情进一步高涨。优先发展教育事业，促进均衡发展，全区办学水平实现质的飞跃。社会主义新农村建设迈出新步伐，城乡发展更加协调。劳动和社会保障体系进一步完善，社会就业更加充分，保障更加全面。医疗卫生网络体系逐步健全，服务水平不断提高，人民健康更加有保障。环境治理保护进一步加强，人与自然更加和谐。人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到较好解决。

党的建设工程谱写新篇章：坚持“立党为公，执政为民”，党的先进性建设和执政能力显著提升。“三个代表”重要思想学习深入，党员和干部的马克思主义理论水平持续提高。基层组织建设进一步创新，党的工作覆盖面进一步扩大，保持党员先进性的长效机制进一步健全。党内民主发展的途径逐步拓宽，以党内民主带动人民民主、以党内和谐推动社会和谐的局面生动活泼。“一把手”工程扎实推进，干部队伍结构更加合理、素质更加优良。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系不断健全，党员和干部拒腐防变能力进一步增强。

为了顺利完成我们确立的奋斗目标，未来五年我们要完成以下八项任务：

一、发挥区域优势，加快园区港口建设，推动工业发展跃上新台阶，促进经济跨越发展

我区地处川南，具有承接成渝经济辐射的区位优势。我们要借助这个优势，坚定“全党抓经济，重点抓工业”不动摇，无论遇到什么困难和问题，都要坚定不移实施“三个集中”，强力推进“三港五园区”建设，打造沿江经济带，力促酒业发展新突破，使之成为推进我区工业腾飞和乡村城镇化的有效载体，成为拉动ＸＸ加快发展的强劲动力，激发城乡发展新的飞跃。

坚持园区建设不动摇，形成区域经济增长极。认真做好工业发展的规划和布局，实施工业向沿江、向园区、向产业“三个集中”，引导关联产业向“三港五园区”集中，促进人口和生产要素的聚集，增强区域经济的聚集和辐射功能，加速高新技术成果在园区的转化，打造我区科技产业孵化器，打造产业集群，推动新型工业化进程。着力把邻玉、蓝田、茜草、江北、黄舣、方山、泰安等乡镇打造成为主动服务和配套大工业的工业重镇，把毗邻园区乡镇建设成为沿江走廊经济强镇，把工业园区建设成为拉动我区经济发展最具优势、最具潜力的发展平台。

实施“以港兴区”战略，形成港口现实生产力。紧抓长江黄金水道开发建设为我区口岸、港口和航运业带来的历史性发展机遇，立足服务沿江沿海和西部腹地经济，全力促进港口规模、港口功能、港口配套三大突破。加强交流合作，实施多元投资，进一步完善港口配套设施。下定决心，给足政策，改善通关环节，大力提高方山、泰安码头货运量和通关率。创造条件，争取政策，加快启动邻玉大型集装箱码头建设，促进港口交通运输、临港工业等主要港口产业的快速发展，不断提高区域经济辐射力，使港口经济成为我区经济布局中最具辐射力、最具带动力的重要组成部分，把ＸＸ建设成为ＡＡ名副其实的港腹中心。

加快酒业发展，争当“单项冠军”。这既是“以工哺农”建设新农村的要求，更是“工业强区”、加快发展的有效途径。要牢固树立“加快酒业发展是工业强区战略的重要载体”的理念，树立企业家争当冠军的理念，树立政府创造环境的理念，树立“正规军”、“游击队”携手共进的理念，坚定夺冠的信心和决心，顺应市场经济发展规律，顺应酒业发展“向主要产区集中，向名优企业集中，走专业分工、协同发展之路”的大趋势，依托黄舣ＡＡ酒业集中发展区和江南轻工园区，以及条件较好的乡镇，严格质量标准，坚持基酒、品牌共进，积极引导酒类企业进驻园区，大力扶持酒类企业发展，使白酒产业成为我区经济发展中最具特色、最具活力的重要支撑。

二、依托中心城区，建设商贸物流基地，构建川滇黔渝结合部现代服务业中心，促进经济繁荣昌盛

我们要按照“城内大商场、城郊大市场、城外大物流、城区新面貌”规划，坚持“点面结合、内外互动、大小并举”，巩固和提升传统商贸业，大力发展现代流通业，大力发展旅游产业，不断扩大城市辐射和聚集功能。

培育特色专业市场，巩固商贸中心地位，构筑城区半岛商贸核心圈。大力配合市上，进一步完善中心城区商贸网点规划布局，采取政府引导、市场配置的方式，有效规避同质化经营。继续巩固和提升“一个购物中心”、“五条特色街”、“五大专业市场”的建设水平，扩展规模、突出特色、提高档次。积极打造城西以资本、金融、保险、投资、担保、典当、咨询等为主的现代服务业中心。积极盘活可利用资产，“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”，推进重庆中天酒城购物中心、香港港龙置业、中云天立国际大都会等项目的开发建设，积极发展特色、品牌、专业经营，整体提高商圈的集中度和经营水平，促进城区商贸业迈上新台阶。

依托“两纵两横一环”，大力发展现代物流业，构筑城乡结合部物流经济圈。依托“两纵两横一环”的交通网络体系，积极推进电子商务、港务仓储、物流配送等现代物流业发展。抓住茜草长江大桥建设和茜草、城南新区开发机遇，在江南片区筹建集轻工制造、包装、仓储、运输、销售、配送功能于一体的大型物流中心，与半岛商贸构成各具特色、功能互补的新的物流核心区。依托工业园区引入现代物流企业，重点推进方山、泰安、蓝田、黄舣物流基地规划建设。大力推进“万村千乡”市场建设，把便民店、连锁店引进社区和农村，着力解决城乡居民购物所需，构建城乡互联互通物流网络。

突出“两区一带”建设，深度开发旅游产业，倾力打造沿江旅游经济带。遵循“政府主导、市场运作、依法有序、和谐开发”的原则，充分挖掘我区旅游资源，进一步加快旅游规划编制工作，加快资源优势向经济优势转化。加大招商引资和政府投入力度，促进张坝、方山两个精品景区的开发建设，把张坝、方山建设成为“3A”、“4A”景区，大力提升“山、水、园、林”景区建设水平。与构筑长江生态保护屏障、建设社会主义新农村、保护桂圆种质基因库、建设生态城市公园相结合，启动张坝景区基础实施建设和张（坝）—张（渡）沿江公路建设，连通长江桂圆林绿色走廊自然人文景观，倾力建设“沿江生态观光旅游经济带”，促进ＸＸ旅游产业新的发展。

三、实施“五新一好”，夯实农村发展基础，推进社会主义新农村建设，促进全面小康社会目标的加快实现

没有农业的发展，就难有全盘的发展；没有农民的富裕，就难有全面的小康；没有农村的稳定，就难有全局的稳定。我们要坚持“多予少取放活”的方针，围绕中央新农村建设“20字”方针和我区培育新产业、培养新农民、打造新设施、建设新民居、树立新风尚、创建好班子“五新一好”的目标，科学规划，积极推进新农村建设进程。

坚持因地制宜，科学规划新农村。坚持把科学规划放在第一位，高起点搞好长远规划，统筹谋划好基础设施建设、产业结构调整和各项事业发展，从不同乡村的实际出发，确定新农村建设的目标、任务、措施以及需要重点解决的问题，真正体现规划的前瞻性、科学性、可操作性。充分发挥农民的主体作用，从经济条件好、群众积极性高的乡村着力，从群众最急、最盼、最乐意的事情突破，先易后难，分步实施，不搞齐步走，不搞千村一貌。

发展现代农业，增收带动新农村。认真贯彻《农产品质量安全法》，积极建设农产品质量安全体系。逐步建立工业反哺农业、城市带动新农村建设的机制。坚持“做强绿色菜、抓好名优果、养好优质猪、打好劳务牌、培育新龙头、形成循环链”的产业定向，围绕“种植型、养殖型、劳务型、观光型”的产业定位，致力建设“四大优势产业”、“四大基地”、“四个示范场”、“八大专合组织”，通过产业发展带动新农村建设。

加强基础建设，设施完善新农村。重点实施交通建设工程，力争实现全区村村通公路，提高乡村通户路比例。实施水利配套建设工程，整治病险水库，改造排灌设施，治理小河小溪，提升水利设施的蓄水防洪能力，发挥水利是农业命脉的基础作用。实施公共服务设施建设工程，进一步完善村级办公阵地建设，推进农村学校标准化、农村远程教育建设和乡镇卫生院、村卫生站和计生服务设施建设，改造农村电网，完善农村广播、电视、通讯、电信等基础设施。实施能源设施建设工程，大力普及沼气建设，加强农村新型能源开发，引导农户推进“六改一建”。

培养新型农民，素质促进新农村。坚持把提高农民素质、培育一代新农民作为发展生产、增收致富的主体力量来抓。大力抓好农村劳动力素质培训，开展农村专业技能培训、农民转移就业培训、务工农民岗位技能培训和农村后备劳动力培训，促进农村富余劳动力向二、三产业有效转移。加强农村民主法制建设和精神文明建设，破除陈规陋习，更新农民观念，促进乡风文明。大力促进基层民主管理，继续做好“联村”工作，不断完善村党组织领导下的村民自治运行机制和村民议事制度，提高村级班子引领农村自我发展的能力。

四、关注民生民利，从民众最关心的现实问题入手，推动社会事业协调发展，促进人民共享ＸＸ发展成果

我区地处中心城区，城乡二元结构明显，城乡差距较大，统筹城乡经济社会发展的任务繁重。为了推进我区和谐社会建设，我们要坚持把人民群众利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，大力发展社会各项事业，从切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，让人民群众共享发展成果。

实施积极就业政策，构建和谐劳动关系。把就业与再就业工作放在更加突出的位置，大力发展机械、劳保手套加工和服务业等劳动密集型企业，拓宽就业渠道，增加就业岗位。强化政府促进就业职能，制定和完善促进就业的财税政策，鼓励自主创业、自谋职业。扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。加大农民工职业技能培训力度，加快推进农村剩余劳力转移。完善劳动关系协调机制，加强劳动保护，维护劳动者特别是农民工的合法权益。

整合城乡教育资源，促进教育均衡发展。坚持党的教育方针，巩固和完善“以县为主”的教育管理体制，扎实推进素质教育，提高义务教育水平。完善农村义务教育经费保障机制，逐步提高教师待遇，积极推进城市优质教育资源向农村辐射，促进教育均衡发展。大力发展职业教育，不断提高职业教育水平。创新成人教育，构建终生教育体系。始终占据全市义务教育质量高地，区域校点布局更加合理，办学水平有质的飞跃。

加强医疗卫生服务，提高公共卫生水平。深化医疗卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加大投入，大力发展中医药业；以建设乡镇卫生院和城市社区卫生服务站为重点，健全城乡三级卫生服务网络，着力解决群众看病难、看病贵的问题。加强食品、药品、餐饮卫生监督和疾病预防控制，增强突发性公共卫生事件应急能力，保障人民群众健康安全。

加强环境治理保护，促进人与自然和谐相处。加强资源保护和利用，以创建“省级生态示范区”为载体，实施林业生态环境建设保护工程，切实保护好张坝、方山森林资源。坚持开发建设与综合治理并进的方针，重点搞好水源、大气、土壤等污染防治，从源头上杜绝污染问题。积极发展循环经济，重点抓好ＡＡ火电站上下游资源与废弃物循环利用，鼓励推广农村“猪--沼—菜（果、粮）”等循环经济模式。积极构建节约型社会，大力推进节能技术进步，着力抓好生产、生活重点领域节能管理。

五、加强制度建设，努力完善社会管理服务机制，维护社会公平正义，促进社会安定有序

以实现公平正义为导向，按照“服务中实施管理，管理中体现服务”的原则，加强各项制度和社会管理服务机制建设，保障人民群众的合法权益，维护社会的公平正义、安定团结。

完善民主权利保障制度，构建社会管理的促进机制。坚持党的领导、人民当家作主和依法治区，大力推进民主法制建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。逐步推进党务公开。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大班子建设，支持人大及其常务委员会依法行使权力。坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，积极支持群众团体依照法律和各自章程创造性开展工作。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作，调动和凝聚各方面力量，巩固和壮大新世纪新阶段最广泛的爱国统一战线。拓宽反映社情民意渠道，集中民智、珍惜民力，推进决策的科学化、民主化。进一步完善村（居）民自治，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。深化司法改革，强化司法监督，维护司法公正，规范执法行为，实现严格、公正、文明执法。积极开展“五五”普法，加强法制宣传教育和依法治理工作，强化法律服务和法律援助，提高全民法律意识。

完善社会各项保障制度，构建社会服务的长效机制。始终把人民利益放在首位，不断完善为民办实事的长效机制，把群众迫切需要解决的问题作为工作的重点和切入点，进一步完善“十大救助”体系，每年办一批惠民利民的实事好事，让群众看到实绩、得到实惠。加快构筑多层次覆盖城乡的社会保障体系，强化对社保资金的征收、管理和监督；进一步完善城市最低生活保障制度，逐步有序推进农村最低生活保障工作，不断提高保障水平；积极发展慈善、助残、优抚救助等社会福利事业；加快我区老龄事业发展步伐，建立以家庭养老为基础，社区服务为依托，社会养老为补充的养老机制。

完善社会综合管理制度，构建社会稳定的保障机制。始终牢记稳定第一责任，以强烈的政治敏锐性，关注和研究经济社会发展中的各种苗头性、倾向性问题。以创建“平安ＸＸ”和深化“阳光信访”为载体，进一步深化整体联动防范、“严打”整治、矛盾纠纷调处、治安管理防范、道德法制教育、综治基层组织等“六大体系”建设，着力打造服务群众，维护稳定的第一线平台。以解决群众性群体事件为重点，建立健全人民内部矛盾化解机制。完善领导干部接待群众、矛盾纠纷排查调处等制度，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制，努力把各种不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态。以预防重特大安全事故为重点，建立健全维护安全稳定的长效机制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理机制，有效应对自然灾害、安全事故，提高危机管理和抗风险能力。进一步加强党对武装工作的领导和国防教育，不断提高民兵预备役和国防动员工作水平，充分发挥武装工作在加快经济社会发展中的重要作用。

完善社区服务管理制度，构建社区服务的互动机制。坚持“以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础”的工作思路，以社区居民的需求为导向，以社区居民的参与为动力，扎扎实实抓好社区基础建设。积极配好配强社区工作者队伍，保障社区办公经费，加大社区阵地建设投入，建好社区服务中心等服务设施，逐步夯实社区服务平台。充分调动社区内机关、学校、部队、社会团体和企事业单位参与社区建设的积极性，实现社区资源共享，努力营造“共驻共建”的良好氛围。大力推进“和谐社区”创建，致力把社区建设成为基础完备、管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

六、优化发展大环境，扩大“三个开放”，完善“四个机制”，为加快ＸＸ发展打造良好环境、体制、机制基础，创造发展新优势

未来区域经济的发展，很大程度上决定于机制的优劣、环境的好坏、项目的大小多少。我们要大力扩大“三个开放”，完善“四个机制”，争创加快发展的新优势。

扩大思想开放，积极主动抓招商。把招商引资作为发展第一要务的“一号”工程来抓，彻底破除自私意识、寻租意识和短期意识，树立“你发财，我发展”、“你创业，我就业”、“你赚钱，我保护”的思想，在合法经营的基础上，容客商生利，容客商发财，容客商致富，让投资者进得来、留得住、发展快。坚持为招商引资造势，为招商引资鼓劲，为招商引资清障。充分调动全区上下招商引资的主动性和积极性，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条信息，不放过任何一次机遇，主动与沿海在产业对接、经贸联系、文化交流、人才交流、技术互补、旅游协作等方面开展合作，加强产业招商、园区招商、环境招商、以商引商，力争区域协作项目和产业转移项目更多落户ＸＸ，不断提高招商引资的质量和水平。

扩大政务开放，优化服务保安商。围绕招商引资和中小型企业的发展，进一步完善“一站式”、“一个窗口”、“一条龙”服务，大力推行县级领导联系项目制、项目代办制等，从项目的申报、洽谈、办理到规划、土地、建设，都要全方位跟踪服务，对急需办理的事宜要一事一议、特事特办，以只争朝夕、奋发向上、创新求实、真抓实干、优质服务赢得客商、赢得项目、赢得投资。

扩大环境开放，构建和谐促亲商。唱响“环境就是吸引力，环境就是竞争力”的主题，把治理软环境当作一项长期工作来抓。加强和改善投资管理，进一步落实和完善支持、鼓励社会投资的各项政策措施，给发展好的企业应有的政治和社会地位，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性；狠煞各种歪风，始终如一，常抓不懈。努力为外商投资营造安全、文明、舒适的人居环境，增强环境吸引力，让客商看到“人气”，发现“财气”，迸发“灵气”，使客商在ＸＸ积极投资创业，为ＸＸ发展作贡献。

完善资源配置机制，用项目建设带动发展。坚持市场化配置资源的原则，推进资源配置的公开、竞争和监管，形成良好的高中低产业互动、转移、辐射的经济生态。通过优化资源配置，把项目带动贯穿于建设发展的全过程，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的滚动发展格局，不断增强经济发展后劲。

完善环境优化机制，用目标效能推动发展。坚定不移把目标管理和效能建设作为加快发展的重要抓手，作为衡量区级部门、乡镇街道工作成效的重要标尺，作为鼓励先进、鞭策后进的强大动力，有力推进行政效能监察、行政执法评议考核、行政首长问责、行政执法过错责任追究等制度的落实，真正把ＸＸ建成“办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事水平最高、办事成本最低”的投资热土。

完善管理运行机制，用规范职能服务发展。规范并有效发挥政府“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”四大职能，在行使职能时不“越位”，在履行职责时不“缺位”。加强电子政务建设，全面推行依法执政和依法行政，大力推进党务政务公开，建立公正、透明的工作制度。健全科学民主决策制度和行政监督制度，提高重大决策的公众参与度和透明度，切实实现民主施政。深化农村综合改革，推进乡镇管理体制改革，优化组织机构，提高行政效率。

完善发展激励机制，用政策倾斜促进发展。根据各乡镇街道经济发展水平、财政收入、人口规模等情况，本着财权、事权相统一，责、权、利相结合的原则，立足于鼓励和调动基层的积极性，积极调整和理顺区乡（镇、街道）财政体制。今后，乡镇新增财力大部分留在乡镇，区级财政安排相应资金向乡镇转移支付，园区招商引资项目对所引进乡镇（街道）实行分产值、分利润、分税收的“三分政策”，计生等其它各项经费向乡镇街道倾斜，使乡镇街道真正在区域经济发展中发挥重要作用。

七、建设和谐文化，以社会主义核心价值体系为根本，构建激发社会活力的动力机制，促进社会健康发展

坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，倡导和谐理论，培育和谐精神，建设和谐文化，满足人民群众精神文化需求，营造融洽和谐的社会环境，形成团结全区人民共同奋斗的强大精神动力。

深化精神文明创建活动，构建激发社会活力的动力机制。坚持正确的舆论导向，创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制，围绕加快发展、构建和谐文化，唱响又快又好发展主旋律，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。坚持把“八荣八耻”作为全社会思想道德建设的价值取向和行为准则，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观的宣传教育活动。坚持推进群众性精神文明创建活动，提高城乡文明程度，提高全体公民素质，形成创业创新、团结友爱、平等互助、融洽和睦的社会新风尚。构建以道德为支撑、产权为基础的社会信用体系基本构架和运行机制,创造良好的社会信用环境，打造诚信ＸＸ。

发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。加强以社区文化、企业文化、校园文化、乡村文化等为主要内容的基层文化建设。面向基层、面向群众，重点建设一批设施齐、功能全、适用性强的基层文化阵地，着力为基层群众参与文化活动，丰富精神生活，享受文明成果提供有力的物质保障；积极组织开展群众喜闻乐见的和谐文化创建活动，生产大众化的精神文化产品，提供健康向上的文化服务，保障群众的基本文化权益，满足群众多层次、多样化的精神文化需求。坚持文化体制创新，积极探索文化事业和文化产业发展的新路，努力把我区建设成为区域性文化中心。加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高全民身体素质。

八、以执政能力建设和先进性建设为核心，全面加强党的建设，为建设富裕民主文明和谐新ＸＸ提供坚强的政治保证

构建和谐ＸＸ，关键在ＸＸ各级党组织。我们必须坚持立党为公、执政为民，认真落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，全面加强和改进党的建设，充分发挥各级党组织的领导核心和政治核心作用，以党的执政能力建设和先进性建设推动经济和社会发展，为全面建设小康ＸＸ和构建和谐ＸＸ提供坚强有力的政治保证。

加强思想政治建设。思想政治建设是党的建设的首要任务，是党的先进性建设的灵魂。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观等党的最新理论成果武装头脑，从根本上提高广大党员的思想政治素质。深入学习贯彻《党章》，引导广大党员不断增强党性意识，提高党性觉悟，坚定理想信念，牢记党的宗旨，恪守为民之责，为保持和发展党的先进性奠定坚实的思想基础。重点抓好《江泽民文选》和党的十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习，用发展着的马克思主义武装党员、指导实践，始终保持和发展党的先进性。进一步加强ＸＸ通讯、新闻宣传中心、ＸＸ社科、通讯网站、广播电视站“五个一”工程建设，夯实我区思想政治教育主阵地。探索思想政治建设的新途径，进一步完善党委（党组）中心组和党员干部学习制度，提高领导班子和党员干部运用理论分析问题和破解难题的能力，不断解放思想，超越自我，真正把各级领导班子成员和党员干部的心思集中在“想干事”上，把本领运用到“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。加强党员干部经常性的学习和教育培训工作，建立完善党员和干部长期受教育、永葆先进性的长效机制，推进学习型党组织建设。重视理论联系实际，准确认识和全面把握我国发展的阶段性特征和ＸＸ区情，善于把中央和上级党委的精神与ＸＸ实际结合起来，创新发展思路，创新体制机制，创新方式方法，创造性地开展工作，走出具有时代特征和ＸＸ特色的发展新路，不断开创各项事业的新局面。

加强领导班子和干部队伍建设。党的路线、方针、政策能否得到贯彻，上级党委的决定、决议能否得到落实，领导班子是关键，干部队伍是保障。要实施区委常委分工负责制，坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，提高区委决策能力水平，做到科学决策、民主决策、依法决策，切实发挥区委总揽全局、协调各方的核心领导作用；充分发挥人大的法律监督和工作监督作用，促进依法行政；积极转变政府职能，创新公共服务体制，改进公共服务方式，推行政务公开、政事公开，加强市场监管，提高政府的执行力；充分调动政协的参政议政作用，调动各方积极性，凝聚各方力量，推进全面工作。在全区形成思想统一，一个声音喊到底；锁定目标，一个思路干到底；敢于碰硬，责任明确管到底；排难排忧，一方稳定保到底的局面。进一步加强基层各级领导班子建设，促进班子成员团结一心、和衷共济干事业。进一步加强“一把手”队伍建设，促使各级“一把手”自觉做到吃苦在前、享受在后，敢争一流、殚精竭虑干好工作。坚持正确的用人导向，深入推进干部人事制度改革，不断创新和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、公开选拔等制度，注重在做事创业的实践中考察和识别干部，大胆起用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。要创新干部培训内容，改进培训方式，提高培训实效。重视培养选拔年轻干部、女干部和党外干部。进一步做好老干部工作，充分发挥他们在加快经济发展、构建和谐社会中的作用。

加强党的基层组织建设。全区各级基层党组织是区委全部工作和战斗力的基础。我们要针对基层组织建设面临的新情况新问题，按照“围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能”的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成为坚决贯彻党的路线方针政策、人民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，加强农村基层领导班子建设，以深化“三级联创”活动、“四培四带”先锋工程、拓展“支部+协会”覆盖面、加强村级阵地建设等为载体，推进农村基层组织创新和工作创新，努力建立具有ＸＸ特色的农村基层党建工作新机制。紧紧围绕建立健全现代企业制度和推进企业技术创新，进一步加强和改进企业党建工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，促进企业做大做强。紧紧围绕建设和谐社区，以服务群众为重点，进一步深化“四挂念”、“和谐社区”、“五星社区”创建活动，强化党建示范点建设，构建社区党建工作新格局。切实加强机关党的建设，发挥好机关党组织的作用，开展好“部门帮村、党员帮户”等经常性的主题实践活动，丰富内容，创新形式，健全制度，最大限度地激发和调动机关党组织、机关党员的活力。大力加强新经济组织、新社会组织的党建工作，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径，确保党员有组织、有活动，实现党的组织、工作和凝聚力全方位覆盖。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，切实做好发展党员工作，重点在工人、农民、知识分子中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，确保党员队伍的先进性和纯洁性。大力探索完善各类基层组织活动制度，建立健全教育、管理和服务党员队伍的长效机制，引导广大党员牢记历史使命，增强宗旨意识，进一步把先进性要求内化为良好素质，固化为行为规范，外化为鲜明形象，使党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，积极维护党员的正当权益。

加强党风廉政建设。要按照“党要管党，从严治党”的方针，深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，标本兼治、综合治理、惩防并举，不断健全惩治和预防腐败体系，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。坚持以“八荣八耻”为核心内容，加强廉洁从政教育，使领导干部和党员牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和群众观，进一步密切党同人民群众的血肉联系。认真学习贯彻党内监督条例，强化对权力的制约和监督，使党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，保证领导干部廉洁从政。加快推进干部人事制度、行政审批体制、财政投资体制、招投标制度、司法体制等改革，拓展从源头上防治腐败的工作领域，健全防范腐败的体制机制。敢于较真碰硬，有贪必反、有腐必惩，不断加大查办违法违纪案件力度，对腐败份子决不姑息迁就。规范政风行风评议，坚决纠正部门、行业的不正之风，以良好的政风行风赢得基层和群众的信任。鞭策全区各级领导干部在任何时候、任何情况下，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众纪律，坚决维护党中央和上级党委的权威，把坚持党的领导、维护党的威信作为处理工作和个人问题的首要原则，建立一支高效、务实、清廉的干部队伍。

各位代表、同志们，我们肩负着市委的重托和ＸＸ61万人民的期盼，踏上了加快发展新的征程。ＸＸ的发展蓝图已经绘就，构建富裕民主文明和谐新ＸＸ的号角已经吹响。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展的道路，加快构建和谐社会的步伐，在市委的正确领导下，紧紧依靠和带领全区人民，满怀豪情，万众一心，奋发图强，共同创造更加幸福的生活，努力开辟更加美好的未来，为建设富裕、民主、文明、和谐的新ＸＸ而努力奋斗！

附：名词解释

1、我区工业布局中的“三港五园区”：“三港”是指方山货运码头、泰安货运码头、邻玉集装箱码头。“五园区”是指ＡＡ酒业集中发展区、茜草机械工业集中发展区、江南轻工业集中发展区、江北建材工业集中发展区、泰安精细化工集中发展区。

2、我区商业发展“一个购物中心”、“五大专业市场”、“五条特色街”：“一个购物中心”即：以汇通百货、摩尔商业、成商百货、久盛百货、苏宁电器、国美电器等为代表的白塔商圈购物中心；“五大专业市场”即：川南果蔬市场、蓝田汽贸汽配市场、凤凰家具市场、ＸＸ西路电脑市场、江南物资交易市场；“五条特色街”即：滨江路休闲娱乐一条街、ＸＸ西路美食文化一条街、连江路汽车贸易一条街、肖巷子商业步行街、慈善路名牌服装一条街。

3、我区旅游产业“山、水、园、林”布局：以 “山（方山）、水（杨桥湖）、园（甜蜜公园）、林（张坝桂圆林）”为主的特色旅游布局。

4、我区关注民生民利的“十大救助体系”：低保救助体系、特困在职和退休职工救助体系、下岗职工救助体系、特困人员大病救助体系、持A证低保人员特殊救助体系、特困家庭大中专毕业生就业前社会实践救助体系、农村“五保户”集中供养救助体系、特困大中专学生救助体系、残疾人特殊教育救助体系、特困群体廉租房租金补助体系。

5、我区“一把手”工程建设中的“六看”、“六重用”：市委在今年换届工作中提出了加强“一把手”队伍建设要坚持“六看”：一看干部的务实精神，二看干部的开拓创新，三看干部的敢抓敢管，四看干部的团结协作，五看干部的公道正派，六看干部的清正廉洁。坚持“六重用”：重用求真务实、脚踏实地、不事张扬的干部；重用想干事、能干事、干得成事的干部；重用思想解放、锐意进取、敢闯敢干、实绩突出的干部；重用谋事不谋人、聚精会神抓发展的干部；重用亲民爱民、务实为民的干部；重用清正廉洁、克己奉公的干部。

6、基层组织建设“三级联创”：中组部在2004年提出，村、乡镇、县区要分别创建“五个好”农村党支部、“五个好”乡镇党委、农村基层组织建设先进县区。“五个好”即：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。

7、农村基层组织“三村建设”： 中组部于2004年在“民主管村、科技兴村、依法治村”的基础上提出，要以“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村”为抓手加强农村基层组织建设。

8、我区农村基层组织“四培四带”活动：把优秀人才培养成党员、把党员培养成优秀人才、把村组干部骨干培养成党员、把党员骨干培养成村组干部，使党员成为带头执行路线方针政策、带头致富、带领群众致富、带动社会进步的骨干力量。

9、我区社区党建“四挂念”活动：挂念社区老人、挂念社区孩子、挂念社区下岗职工、挂念社区边缘人员。

10、我区社区党建“五星社区”创建活动：我区于2004年提出社区建设“五星”目标，即组织星、自治星、服务星、环境星、学习星。各个星级有相应的标准。

11、我区机关效能建设主题“提升两力、务实为民”：其中“两力”是指机关部门和干部队伍的执行力和公信力。

12、我区“两纵两横一环”交通网络:“两纵”是指南北走向的隆纳高速、隆黄铁路。“两横”是指东西走向的长江水道、渝宜高速。“一环”是指绕城环线。

13、我区旅游发展“两区一带”建设：“两区”是指方山AAA级旅游风景区和张坝AA级旅游风景区。“一带”是指与构筑长江生态保护屏障、保护桂圆种质基因库、建设生态城市公园相结合，通过张（坝）—张（渡）沿江公路建设，连通长江桂圆林绿色走廊自然人文景观而形成的沿江旅游经济带。

14、中央关于新农村建设的“20字”方针：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

15、我区促进农业产业发展的“四大优势产业”、“四大基地”、“四个示范场”、“八大专合组织”：“四大产业” 即蔬菜、龙眼、生猪、水产四大优势产业；“四大基地” 即无公害蔬菜基地、龙眼基地、甜橙基地、水产基地；“四个示范场”即优质种猪场、奶牛场、大白鹅孵化场、水产鱼种场；“八大专合组织”即劳保手套、竹木加工、白湾蔬菜种植、大白鹅养殖、特种水产、水稻制种、黑山羊养殖营销、龙眼种植营销协会。

16、我区新农村建设中的“六改一建”：“六改”即改房，做到美观实用；改厨，做到清洁卫生节能；改圈，做到人畜分离；改水，做到饮用水卫生安全；改厕，建设与沼气池相结合的封盖厕，消除露天厕；改院坝，做到林果成荫、环境优美。“一建”即建沼气池，提高农村沼气普及率。

17、我区新农村建设关于人才队伍培养的“教育三进工程”：是指适龄少年儿童进学校接受九年制义务教育、职高学生和农民工进企业接受技术教育、务工农民进城接受文明教育。

第二篇：在中共**区第八次党代会上的报告

在中共**区第八次党代会上的报告

在中共**区第八次党代会上的报告

各位代表：

中共**区第八次党代会今天开幕了。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，团结拼搏，乘势而上，为全面建设小康社会，把**建成大区、富区、强区而努力奋斗。现在，我代表中

共**区第七届委员会向大会作报告，请予审议。

一、五年工作的回顾和总结

自1997年第七次党代会以来，在市委的正确领导下，全区各级党组织和广大党员，团结和带领人民群众，深入贯彻执行党的基本路线，全面实践“三个代表”重要思想，弘扬**精神，不断解放思想，与时俱进，奋发图强，实现了经济社会各项事业大发展、大变化，为建设**、发展**谱写了光辉灿烂的新篇章。可以说，过去的五年是**区发生深刻变化的五年，是广大党员干部群众艰苦创业自身价值得到充分体现的五年，是政治安定社会稳定的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，是**人为之自豪和骄傲的五年。

——国民经济健康快速发展。国内生产总值完成12168万元，是97年的2.7倍，年均增长22；工业总产值实现11800万元，是97年的3.4倍，年均增长16.7；工业增加值完成了5170万元，是97年的7倍，年均增长47；工业利税569万元，是97年的2.6倍，年均增长20.4；财政收入突破了千万元大关，实现了1010万元，比97年增加了349万元，年均增长8.8。人民生活水平显著提高。全区居民人均可支配收入4613元，增长9.1。

——区容区貌焕然一新。**广场的建设，**北桥的拓宽，兴东路、兴建路、兴北路、北新路等主要街巷道路的扩建和新建，39座公厕的新建和维修，全区绿化面积的扩大，特别是经过自筹资金，建起了设施优良，便民开放的办公大楼。五年来城区建设总投资达691万元。

——“十万富民行动”硕果累累。社区建设取得了历史性突破。高标准、高质量的20个社区已经建成。种植业、养殖业、家政服务业、手工业星罗棋布，社区经济以前所未有的速度向前发展。劳动再就业和“一帮一”扶贫成绩突出，共安置就业4200人，全区3625户贫困家庭有1407户实现了脱贫，脱贫致富率为38.8。社区文化、卫生各项事业健康发展。我区被省政府确定为省级社区建设示范区。

——精神文明建设效果显著。九年义务制教育的“双基”和“双实”工作通过了国家级验收。连续四年保持了市级先进文化区称号。2002年进入了省级爱国卫生先进单位行列。人口出生率和自然增长率分别控制在上级要求的4.7‰和1.6‰以下。人民群众的思想、道德和科学文化素质显著提高。双拥工作获得了市级先进区称号。人民代表大会制度、政治协商制度进一步加强，依法治区取得新进展。

——社会政治更加稳定。公检法机关密切配合，严厉打击刑事犯罪活动，社会治安创历史最好时期。打击邪教工作的“百户联防”和“三个延伸”得到省委领导的充分肯定。城市最低生活保障达到了应保尽保。信访工作成效显著，集中办理了一批历史遗留案件。区委、区政府在广大人民群众中的号召力、凝聚力更加提高。

——党的建设进一步加强。以创建标准化党支部为重点的基层党组织建设取得了成效。五年共发展新党员128名，在7个民营企业中成立了党组织，有9个党支部被评为区级标准化支部，21个党支部成为市级标准化支部。全区有262名共产党员先后被评为省、市、区级优秀共产党员、优秀党务工作者和党风廉政建设先进个人。区公安局、检察院、法院连续多年被评为省市级先进党组织和先进集体。通过竞争上岗和双向选择推进了干部制度改革。党风廉政建设进一步加强，对党员干部监督切实有效，违纪案件明显下降。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分的发挥，党群干群关系更加密切。今年我区又被省委授予社区党建先进区委荣誉称号。

我们之所以取得这些辉煌的成绩，主要得益于市委的正确领导，得益于全区上下团结一心，奋力拼搏；得益于驻区单位方方面面大力支持，在此，我代表中共**区第七届委员会，向全区共产党员和广大群众，向所有关心和支持我区改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在过去的五年里，我们认真贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕如何把一个基础薄弱、困难较大的小区、穷区、弱区建设成大区、富区、强区这个主题，进行了不屈不挠的艰苦探索。经过实践取得了一定经验，概括讲就是“科学决策，真抓实干，奋力拼搏，甘于奉献”。

科学决策，就是立足区情，科学判断，坚持用市场经济的新思维、新理念分析、认识改革发展面临的形势和任务，制定出科学合理的工作思路。七届党代会以来，我们先后提出了以民营经济为主，坚持多元发展的方针，加快民营工业园区建设，提高经济发展质量和水平，积极开辟个体私营经济和社区经济两个

第三篇：在党代会上的报告

抢抓机遇

乘势而上

为实现全面建成小康社会目标不懈奋斗

——在中共**县第九次党代会上的报告

（2016年**月**日）

**

各位代表、同志们: 中国共产党**县第九次代表大会，是我县圆满收官“十二五”，谋篇布局“十三五”的关键时期召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四、五中全会和第六次西**工作座谈会精神，总结回顾县第八次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员和带领全县广大党员干部与人民群众，凝聚全县党员力量，带领广大人民群众，进一步统一思想、振奋精神，抢抓机遇、乘势而上，为实现全面建成小康社会伟大目标不懈奋斗。

现在，我代表中共**县第八届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年全县各项工作总结回顾

第八次党代会以来，在党中央、区委、市委的正确领导下，在**的无私援助下，在社会各界的关心关怀和支持下，全县各级党组织和广大干部群众，始终坚持以发展经济和维护稳定为中心，深入贯彻落实中央关于治边稳**的最新方略，积极践行 党中央、自治区、**市系列决策部署，紧紧围绕“项目强县、产业富民、边贸兴县、旅游活县、环境立县”经济发展战略，积极发展“六大经济”，全力构筑四位一体的维稳防控网络，扎实推进民计民生保障和改善，坚定不移维护国家统一加强民族团结，战胜了“9.18”、“4.25”地震“2.8”雪灾等自然灾害和各种困难，圆满完成了县第八次党代会提出的各项目标任务，为全面实现建成小康社会伟大目标奠定了坚实基础。

——过去的五年是全县经济实力显著增强的五年。2015年，全县实现生产总值（GDP）35602万元，比2010年增长70%（按可比价计算），年均增长14%；完成全社会固定资产投资3.35亿元，年均增长**%；实现社会消费品零售总额6835万元，年均增长**；完成地方财政一般预算收入1010万元，年均增长**；实现人均生产总值16349元，年均增长**；城乡居民人均可支配收入为9025元，年均增长**；实现农牧民人均纯收入**元，比2010年增加**元，年均增长**；以上各项指标完成情况均超过了县第七次党代会确定的目标任务数。

全力做实一产、做大二产、做强三产，经济结构日趋优化，三次产业结构比由2010的**：**：**调整为2015年的23：18：59，二、三产业增长步伐明显加快。一是项目建设步伐不断加快。五年来，全县共实施各类项目**个，总投资**万元，分别是“十一五”期间的**倍、**倍，实施援**项目25个总投资6398万元，有力地推动了全县经济社会快速发展。二是农牧业生产能力显著提高。产业化经营实现从无到有的巨大突 破，粮食生产、牲畜养殖等传统农牧业进一步向规模化、产业化方向推进，形成了岗巴羊养殖、**香猪养殖、绵羊短期育肥等**个产业合作社。三是第三产业规模逐步壮大。鸡爪谷酒、**鸡**香猪养殖、陈塘竹编、岗巴羊合作社等特色产业从无到有、由小变大。2015年实现边贸总额3390万元、旅游收入513万元，分别是2010年的**倍、**倍。截至2015年底，登记注册个体工商户**户，注资金**万元，从业**人，分别是2010年底的**倍、**倍、**倍。

——过去的五年是全县城乡面貌焕然一新的五年。实现了县域电网与国家电网对接，全县通电人口5208户，21706人。全县小水电站达到**座，装机容量**千瓦，先进电网**公里，累计受益**人。累计投入7736万元，累计投入资金**万元，实施道路交通项目**个，总里程**公里，对**条乡村公路进行维修加固，新建村道**条**公里，全县交通骨干网络逐步完善，大交通格局初见端倪，基本解决了群众出行问题。累计完成投资**万元，新建水利工程**项，新增农田灌溉面积**万亩，全县有效灌溉率提高到了43%，人畜安全饮水工程实现70个行政村全覆盖。先后投资**万元，新建农村沼气**口，受益**户**人。完成了县城总体规划和10乡镇控制性详细规划，县城路网体系形成了“两纵两横”即江嘎中心路、日屋路、迎宾路、八一路四条主干道和萨尔路、陈塘路、**路等**条次干道的城区街道框架，县城建成区面积由2010年的**平方公里扩大到现在的**平方公里，人口由**人增加到**人。实施了县城区域供排水系统建设，有效改善了车辆乱停乱放、污水乱 排乱倒的局面。建设完成周转房、廉租房、公租房**套，总建筑面积**平米，实施农村人居环境整治**村，农村危房改造**户。开展农牧民转移就业培训**期**人，引导劳务输出**人，实施扶贫项目**个，消除贫困人口**户**人。琼孜乡牧村、陈塘镇那当村、江嘎镇江嘎村等7个村被评为自治区级生态村。“9〃18”地震、“2〃8”雪灾救灾重建成果显著，“4〃25”地震抗震救灾和恢复重建取得阶段性胜利。

——过去的五年是全县党的建设不断加强的五年。深入扎实开展了**、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，认真整改存在的问题和不足，扎实贯彻中央“八项规定”和区党委“约法十章”、“九项要求”，严格控制三公经费支出，严格控制公车使用，持续深化机关效能建设，不断转变文风、会风和工作作风，领导干部团更加结务实清廉、普通干部更加勤奋踏实肯干。扎实推进基层民主政治建设，顺利完成了村“两委”班子换届，全面推行政务、党务务、财务公开。始终坚持民主集中，服务型党组织建设成效明显，县委各项决策部署科学化水平显著提高不断强化品牌建设，扎实开展机关党建361、强基础惠民生、农牧民党员分类晋级、基层党建“结对帮扶”、“一乡一品”、“六心工程。高压态势惩治腐败，接各项举报线索**条，立案**起，查处**人。不断深入行政审批制度改革，清理减少行政审批项目**项。加强干部管理，规范干部职工休假、轮休制度，制定出台干部休假、轮休管理规定。巩固和加强乡（镇）党政正职“一**一汉”配备，扎实开展村支部第一书记配备工作，交流提拔 县级领导**人，培养推荐乡科级干部进入县级领导岗位**人，调整提拔乡科级领导干部**人次。先后选派**名优秀干部和专业人员到地参观考察、跟班学习、见习锻炼。

——过去的五年是全县社会事业全面进步的五年。教育事业蓬勃发展，实施了中小学生营养改善计划，控辍保学有力强化，“两基”成果不断巩固，中、小学适龄儿童入学率达到分别由2010年的**%、**%，提高至2015年的**%、**%，入学巩固率达100%，15至50周岁的人口文盲率为**%，比2010年下降了**个百分点。制定完成教育事业两个规划，实施教育口径项目**个，总投资**万元。医疗水平显著提高，先后投入资金**万元用于医疗卫生事业建设，覆盖县乡村三级的医疗卫生服务体系全面建成，县人民医院成功实现“一级甲等医院”创建。实施全民免费健康体检，建立全民健康体检及僧尼免费体检档案，完成**名儿童先心病复筛，确诊并治愈**名儿童，全面普及免费疫苗接种，兑现医疗惠民资金**万元。社保力度明显加大，城乡社会救助体系日趋完善，五保户供养标准明显提高，贫困群众基本生活得到有效保障，各类保险参保人数明显增多，新农保参保率由**上升至100%。文化事业稳重有进，加强了民族民间文化的保护、传承和开发，夏尔巴民族歌舞被列为国家级非物质文化遗产，恰姆石窟被列为自治区级文物保护单位，鸡爪谷酒酿造技术列入自治区级非物质文化遗产名录。乡（镇）文化站、“农家书屋”实现10乡镇70个行政村全覆盖，广播、电视、通信、邮政覆盖率分别由2010年的**%、**%、**%、**%提高到**%、**%、**%、**%，“村村 通”、“户户通”设备有效运，成功组建民间艺术团。科技工作有力推进，五年来共申报科技项目**个，实施**个，确定科技特派员**名，兑现科技特派员补贴**万元。

——过去的五年是精神文明建设稳步提升的五年。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，在全县干部群众中全面深入开展了以“反对分裂、维护稳定、促进发展”和“团结稳定是福、分裂**是祸”为主题的思想教育活动和以“讲文明、改陋习、树新风”、“先进乡镇村户”等一系列精神文明创建活动，加强和改进了未成年人思想道德教育，涌现了一大批模范人物和先进集体。织人大代表开展视察和专项调研，不断加强民主法制建设，进一步完善人民代表大会制度，人大及其常委会认真履行职责，有效行使职权，有效促进了“一府两院”依法行政。新成立**县政协，并积极发挥其在政治协商、民主监督和参政议政方面的积极作用。充分发挥了统战工作在沟通、团结、稳定等方面的重要作用，加强了与统战人士的联络联谊，有效促进了**汉融合、民族团结。高度重视党管武装工作，国防后备力量建设取得显著成绩。较好地发挥了工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，老干部、老龄和关心下一代工作进一步加强。“六五”普法工作成效显著，全社会知法、懂法、学法、用法意识明显增强。大力实施民风、社风大检查、大清查，坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，严肃查处反选刊物、音像制品，持续规范全社会文化市场。全面执行党的宗教政策，严厉打击“法轮功”邪教组织和非法宗教活动，依法保护信教群众总教信仰自由。各位代表、同志们，五年风雨历程、五年灿烂辉煌。在过去的五年里，县委就一系列重大问题及时、果断做出了决策。五年的实践证明，县委的各项决策是科学的、正确的、有效的，各项措施是到位的、有力的、符合实际的。我们今天所取得的各项成就，得益于区党委、政府、市委、市政府的正确领导，得益于历届**县党政领导班子的智慧和力量，凝结着全县广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了全县上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共玉**县第八届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持**发展改革稳定事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、客观总结发展中存在的问题困难

过去的五年，我们在加快发展、维护稳定的征途上克服了一个又一个的困难，战胜了一次又一次的天灾，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题：一是总体实力薄弱。近年来，我县经济社会发展成绩有目共睹，但与全市17个兄弟县区相比，我县的总体经济实力还很薄弱，基础设施建设还很落后，横向对比差距还很突出。二是发展后劲不足。县域经济发展基本依靠投资拉动，经济规模小、财政收入低、经济特征粗放，外向型经济模式尚未形成。三是干部素质不高。全县干部队伍总体素质相对较低，尤其是缺乏能够驾驭经济社会发展的优秀干部。四是贫困面积很广。全县建档立卡贫困人口1136户4506人，占 全县总人口的五分之一，精准扶贫、精准脱贫，任务艰巨、压力巨大。五是产业急需升级。县域经济模式初级性、小农性明显，缺乏能够支撑税源的大企业，全县无一家年贡献税收百万元以上的企业。六是生态压力巨大。土地沙漠化面积还在不断扩大，生态环境恶化趋势未得到有效扭转，防风治沙、环境保护，使命艰巨、任重道远。对此，我们要充分认识，高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后发展中认真加以解决。

三、今后五年的目标任务和工作措施

今后五年全县工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八、十八届四中、五中全会、中央第六次西**工作座谈会、区党委八届七次、八次全委会和**市委一届三次全委会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，特别是依法治**、富民兴**、长期建**、凝聚人心、夯实基础重要原则，贯彻落实俞正声主席在西**自治区成立50周年庆祝活动上的讲话精神，始终坚持以“四个全面”为统领，以加强民族团结、反对国家分裂为出发点和落脚点，坚定不移地推进经济发展、维护稳定、改善民生、精准扶贫、改革创新、党的建设各项事业，有效确保经济快速平稳发展，社会局势持续和谐稳定，生态环境逐年趋于良好，现行标准下贫困人口全部脱贫，群众物质文化水平逐年提高，确保“十三五”末与全国一道实现全面建成小康社会目标。未来五年全县经济社会发展主要目标任务是：生产总值年均增长10%以上；地方财政收入年均增长18%以上；社会固定资产投资年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%、12%以上；社会消费品零售总额年均增长8.5%；农牧民人均纯收入年均增长12.35%以上，达到或接近西部地区平均水平。

围绕上述思路及目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

——全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是加快重点项目进度。要加强项目建设组织领导，完善项目建设管理机制，认真做好项目规划设计、环评报批、落地实施等各个环节工作，集中精力实施好县城供排水系统改扩建、地震灾后重建整乡推进、陈塘及日屋口岸、陈塘公路及初那公路工程、周转房保障房建设工程、湿地综合保护开发项目等211个新续建项目。要严格落实项目管理责任制，继续推行项目包挂机制，专人全程跟进，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目早开工、早建设、早投产、早收益。二是抓好项目统筹谋划。要认真研究国家、区、市产业政策和投资导向，抢抓全区积极融入“一路一带”经济带、实施南亚陆路大通道战略的重大机遇，及时吃透、消化上级政策，加强向上汇报衔接和政策对接，策划实施一批城镇建设、道路交通、文化旅游、口岸设施等基建项目，争取储备一批产业转型、生态环保、矿产开发、新型工业等造血项目，对接落实一批教育卫生、富民固边、产业扶贫、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我 县发展的具体举措和实际成效，力争“十三五”期间我县社会固定资产投资累计完成30亿元。三是落实援**项目对接。各相关部门要引起高度重视，成立专门机构，邀请专家参与，全力做好下一批援**项目与我县“十三五”规划项目的对接衔接各项工作，要认真研究区市发展形势，综合考虑我县发展实际，科学界定援**项目规划，使援**项目布局和重点更符合**县实际。要全面改进和创新援**项目管理办法，建立援**项目与本土项目整合和项目建成评估长效机制，进一步提高援**项目效益。

——全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。紧紧围绕“项目为主、多元发展”经济发展战略，坚持以灾后恢复重建和精准扶贫为抓手，以发展现代农牧产业为着力点，加快实施转型升级，全力培育富民产业，努力实现农牧业增产、特色产业增效、农牧民增收，力争农牧业产值、工业产值、服务业产值、特色产业产值分别年均增长8%、10%、12%、10%。一是发展现代化畜牧业。以岗巴羊经济圈、绵羊短期育肥为重点，下大力气打好畜牧业现代化这张牌，各乡（镇）要蓄力抓好良种引进、畜群改良、科学饲养、疾病防控等关键环节，相关部门要全力提供技术、资金、设备、人员支持，通过山上增绿减畜、山下设施养殖的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争2020年全县设施养殖规模达到2.2万头（只），饲草料种植2万余亩，年创造产值1600万元。二是扶持发展中小企业。通过招商引资、自力开发、挂靠企业等措施，不断做大鸡爪谷酒、天然饮用水开发、陈塘竹编等产业。通过自筹资金、整合资金、争取支持等措施，扶持发展10-20家农畜产品精深加工企业。坚持产业化、市场化、社会化向导，扶持发展一批工矿、经贸、旅游、金融等服务企业，立争2020年实现二、三产业增加值占全县GDP比重70%以上，年贡献税收50-100万元以上企业10家以上。三是突出发展高效农业。实行“优质农业+有机蔬菜种植业”的高效农业生产模式，继续鼓励推广种植有机蔬菜，扩大优质青稞良种种植面积，继续实施农田客土改良，深度挖掘林下产业潜力，鼓励发展农业专业合作社，实行农资产品质量安全检测，深化农畜产品有机认证，促进产业有机化、规模化、集约化发展，力争到2020年实现农业综合产值翻番。

——全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是推动城乡融合发展。按照“一城两镇”小城镇建设规划，大力推行新型城镇化建设，结合地震灾后重建，以乡（镇）驻地为重点，循序打造3-5个功能齐全、各具特色、作用明显的特色小城镇，力争到2020年全县城镇人口达到4600人，城镇化率达到20%。要坚持先地下后地上、先城镇后农村的原则，着力抓好县城（江嘎镇）、日屋镇、陈塘镇及其他7个乡（镇）的供排水系统、市政道路体系、绿化美化亮化、垃圾集中处理、现代交通管理等项目的专项规划、报审和建设工作，拓展县域发展空间，构筑全新经济框架。二是加快边贸旅游建设。围绕外向型经济模式构建，积极扩大对外开放，以边贸、旅游为重点，逐年加大旅游、口岸建设投入，重点抓好精品旅游路线打造、旅游资源共同开发、旅游服务设施升级、陈塘口岸建设、日屋口岸升级各项工作。全面深化与尼方贸易伙伴关系，不断扩大进出口规 模，增加贸易产品种类和附加值，力争2020年将**打造成为边贸口岸重镇、文化旅游重镇，边贸进出口总额达到5700万元，旅游收入突破800万元。三是加强城乡精细管理。健全城镇精细管理长效机制，推进地名标准化、格调统一化，深城镇管理网格化、精细化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序综合整治，加强食品安全监管和物件调控，完善覆盖全县的监控系统，不断创造管理有序、清洁优美、安全宜居的人居环境。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全乡村基础设施，抓好物流系统跟进和农村沼气建设工程，大力开展人居环境综合整治，切实改善乡村居住环境。

——全力推进扶贫攻坚，改善人民生活质量。一是大力推进精准扶贫。紧紧围绕全区实施精准扶贫“五个一批”工程，立足全县建档立卡贫困户实际情况，以贫困人口掌握技能、贫困程度、脱贫意愿等数据为方向，严格落实“十三项”精准扶贫措施，将未建档立卡贫困人口纳入精准扶贫范畴，确实摸清贫困底数、找出致贫原因，逐村逐户制定脱贫策略，力争到2017年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。要在充分利用区市帮扶资金和政策的同时，不断拓宽脱贫致富门路，健全完善机关党员、军警干部、企业职工结对帮扶制度，全面形成“县抓落实、工作到村、扶持到户、责任到人”的扶贫工作责任制，确保精准扶贫目标明确、权责明晰、措施有力、有的放矢。二是不断深化文明建设。要坚持物质文明、精神文明两手抓，以精神文明先进创建、民族团结进步模范评选为抓手，不断深化中国梦和社会主核心价值观教育，不断加强人民群众思想道德 建设。要把握舆论导向、倡导文明新风，不断弘扬和传播正能量。三是改善城乡基础设施。完善城乡路网体系建设，深入推进陈塘公路等重点道路干线建设，力争到2020年实现80%以上乡镇和40%以上建制村通沥青（水泥）路。大力实施封山育林、固沙封禁、退耕还林、叶如**布湿地保护等生态项目，争取到2020年全县森林覆盖率达到45%以上，生态环境恶化趋势得到有效控制。加快各项民生水利工程建设，抓好各级电网改造，争取新建陈塘口岸电站，扩容荣孔、康孔等电站，积极开发风电、太阳能电站等清洁能源，在切实解决全县人民用电问题的基础上，力争到2020年把**打造为**西部地区电力输送基地。

——全面深化改革创新，增强经济发展动力。一是有序推进行政体制改革。坚持改革牵引、创新驱动，不断深化行政审批制度改革，进一步简政放权，将10万元以下审批权限下放给各单位部门。充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，最大限度减少政府对市场经济的干预，确保行政事业收费逐年减少。新建政务服务中心，所有审批和收费，实行一站式服务，为群众提供最大便利。深化农牧区改革，规范土地流转，促进农牧业市场化、规模化。精简机构设臵，优化职能配臵，加强人员调剂，大力引进人才，充实人手短缺部门。二是积极推进社会事业改革。不断深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育均衡配臵，逐步缩小区域、城乡、校际差距。全面深化医药卫生体制改革，建立县医院与乡（镇）卫生院的分工协作机制。着力完善文化管理体制，鼓励社会资本参与公共文化服务体系 建设，推动政府部门由主动文化发展向服务文化发展转变。推进科技事业融合发展，依靠科技推动产业转型升级，不断提高县域经济科技贡献率。三是科学推进维稳治理创新。改进社会治理手段，深入推进社会管理网格化、信息化建设，创新流动人口和特殊人群管理服务机制，有效预防和化解各类社会矛盾。实施维稳工作创新，引导各级党员、人大代表、政协委员、各界人士和其他社会组织积极参与到维稳共建大业中来。推行寺庙管理创新，全面落实利寺惠僧政策，依法管理宗教事务。推进信访制度改革，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决；健全公共安全体系，保障食品药品安全，着眼内部安全，依法严密防范、打击和惩治各类违法犯罪活动。

——全力推进民生建设，提高人民幸福指数。一是全面推进依法治县。各级各部门要牢固树立法制理念，大力弘扬法制精神，依法行政，严格规范、公正文明执法。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。充分发挥司法执法部门职能作用，强化基层普法、法制顾问和法治队伍建设，到2020年实现乡（镇）司法机构、干部建设全覆盖。二是健全完善保障体系。严格落实各项惠民政策，全力办好区市县惠民十件实事。进一步扩大各类保险覆盖范围，全面做到应保尽保。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力外出务工，力争到2020年实现年劳务输出6000余人，劳务收入3000万元。鼓励引导农村妇女、失业人员再就业，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面。深化弱势群体社会 救助制度，提高城乡低保和农村五保供养标准，做好残疾人康复和再就业工作。积极扩大县汽车站规模，增加日发客车数量，新增县际客运班车，改善全县群众出行。三是不断深化组织建设。大力推行服务型党组织建设，不断扩宽党组织覆盖面，做到党员发展到哪里党组织就建在哪里。要优化村居党支部领导班子配备，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。要全面深化“五个好”、“四联两发挥”、“三级联创”“农牧民党员分类晋级”等活动，充分发挥基层党员先锋模范作用，以扎实作风开展工作，以实际成效取信于民。

四、全面提高和改进党建科学化水平

——加强思想政治建设。大力解放思想，深入开展学习型党组织建设和创先争优活动，坚持用中国特色社会主义最新理论成果和社会主义核心价值体系武装干部头脑、教育党员群众，建立健全创先争优长效机制，使创先争优活动成为加强党的基层组织建设的一项经常性工作。大规模组织开展党员干部培训，不断创新培训方式，科学设臵培训内容，持续提高党员干部学习的自觉性和实效性。继续深化“五好”领导班子活动，不断强化各级领导班子建设。

——加强干部队伍建设。以“树好导向、健全机制、完善考核、强化配备”为主要措施，努力建设善于推动科学发展、促进社会稳定的高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚持用制度选人，完善公开选拔、竞争上岗和干部交流轮岗制度，逐步加大 竞争性选拔干部力度。建立和完善科学的领导干部考核评价体系，把想干事、能干事、干成事的干部选拔到重要部门和经济发展主战场，在推动经济发展中检验干部。

——加强基层组织建设。全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设，切实抓好组织体系、党员队伍、活动载体、工作制度、党建阵地的创新和建设。围绕党建工作助推经济发展的结合点，突出党建特色品牌培育，在全县培育一批作用发挥突出的基层党建示范点。进一步加强各领域党建工作，围绕特色产业发展，加强各合作社、特色产业基地党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，把各级基层党组织建设成富有凝聚力、战斗力和创造力的坚强堡垒，在推动科学发展、维护社会稳定中发挥坚强的引领作用。

——加强干部作风建设。坚持抓教育促作风，通过系列学习教育活动，引导干部树立正确的思想观念，增强转变作风的自觉性。坚持抓党员促作风，切实加强干部管理，及时发现和纠正干部作风方面的问题，坚决纠正少数干部作风不实、办事不力和损害群众利益等不良现象，进一步密切党群干群关系。坚持抓机制促作风，进一步健全完善各项监督制度，加大干部监督和考核力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。坚持抓落实促作风，围绕灾后重建、产业发展、边贸旅游开发、公共服务体系建设等重点，向各级干部交任务、压担子。认真落实重大项目、重点工作包挂帮办制度，积极开展“强基础、惠民生”活动，引导各级干部形成深入实际、真抓实干的作风。

——加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党方针，进一步完善教育、制度、监督、查办并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设主题责任和监督责任，狠抓党员领导干部的理想信念和反腐倡廉教育，建立健全约束机制和监督机制，切实加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的教育、监督和管理，把权力关进制度的笼子，使权力在阳光下运行。要全面推进政风行风评议，及时纠正部门和行业不正之风，加大违纪违法违规案件查处，以党风廉政建设和反腐败斗争的成果取信于民。

各位代表、同志们，美好蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进，做好未来五年各项工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们高举邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观伟大旗臶，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央第六次西**工作座谈会、区党委八届八次全委会精神导，抢抓机遇，团结一心，奋力拼搏，乘势而上，为全面实现建成小康社会目标不懈奋斗！

第四篇：区纪委在党代会上的工作报告

提供一篇工作报告，为您提供帮助！

同志们：

我受中共台州市黄岩区纪律检查委员会的委托，向大会报告工作。

一、工作回顾

过去的一年，在区委和上级纪委的领导下，全区各级纪检组织深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党委中心工作，扎实履行职能，着力优化经济发展环境，服务黄岩科学发展，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为我区的稳定、和谐、发展提供了有力保障。

(一)对中央各项政策措施贯彻落实情况的监督力度不断加大。认真贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，对“强化政府投资项目和公共资金监管”、“完善财政预算制度，推进预算公开透明”、“加强行政程序制度建设”等七个方面重点工作进行部署，并对实施情况开展动态监督。严格执行《关于切实加强对新增中央和省投资监督检查工作实施意见》，加强对我区度新增的7个中央投资项目实施和资金管理使用情况的监督检查，确保各项“保稳促调”政策措施的贯彻落实。加强工程建设领域突出问题专项治理，深化重点工程“廉情监察点”建设，建立工程廉情巡查会审机制，对我区17个重点工程建设项目进行了巡查，发出巡查整改通知书8份，提出整改意见72条。加大执法监察力度，对环保系统行政执法、区文化市场行政执法大队和环境监察大队的行政处罚、全区行政事业单位国有资产经营收入以及统计执行情况开展了专项执法监察，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

(二)案件查办工作强势推进。全年共受理群众信访举报211件次，属纪检监察受理范围的有125件次，涉及区管干部25件。立案查处党员干部违纪违法案件125件，其中大要案9件，涉及乡科级干部7人。主要查处了党员干部在涉及工程建设过程中收受贿赂案件和挪用公款等案件。严格依纪依法、安全文明办案，注重办案综合效果。积极做好查办案件后半篇文章，深入剖析典型案件，研究发案规律，以查促教、以查促管、以查促防。加强案件审理工作，坚持案件公开审理，注重案件的审核、把关。加强执纪监督，实行党政纪处分决定执行工作限时告知责任制。

(三)廉政教育和廉洁自律工作进一步深化。开展“践行《廉政准则》、提升从政道德、促进科学发展”主题教育。在《今日黄岩》开设廉政学习专栏，解读《廉政准则》，并通过组织专题学习、编印警示教材、发廉政短信、寄廉政文章、播电教片、开展知识测试等多种方式，在党员干部中广泛宣传《廉政准则》。组织开展“社会主义核心价值观和廉洁从业”大讨论和谈心得体会活动，出台《关于加强新任区管干部党风廉政集中教育培训的实施意见》，开展廉政教育，切实增强党员干部廉政意识。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真抓好贯彻落实《廉政准则》的监督检查，共收到领导干部主动上交的礼金32.3万元。继续深入开展“小金库”专项治理工作，全区共清理小金库6个，涉及金额327.8万元。加强公车管理，建立公务车辆信息数据库。加强党政干部因公出国(境)管理。按照全市统一部署，全面开展房地产领域突出问题专项治理，着力查处和纠正党政干部违规炒卖“房票”获取不正当利益等行为，18名党政事业干部上交不当得利150余万元。

(四)惩防体系建设不断完善。认真落实《黄岩区建立健全惩治和预防腐败体系—2012年实施意见》，加强对惩防体系构建工作的管理和监督。在黄岩工商分局、环保局和北城街道等15家单位开展惩防体系评估工作，通过排查廉政风险点、制订防范措施、组织专家专题评估等环节，将项目化管理手段引入反腐倡廉实践，最大限度地提高惩防体系的实用性和防控能力，努力做好防范文章。建立反腐倡廉网络舆情收集研判处置工作机制，切实加强对反腐倡廉网络舆情的监测和引导。抓好制度建设推进年活动，按照“科学严密、管用长效”的原则，对我区以来出台的76项反腐倡廉制度进行了梳理完善。

(五)纠风治乱工作取得新进展。继续深入开展治理商业贿赂工作，查处商业贿赂案件16件，涉案金额95.93万元，涉及公职人员6人。进一步优化环境，在全区具有社会管理与服务职能的部门、单位及所属基层站所(服务窗口)中开展“千局万站优化发展环境”主题活动，在工商行政管理系统开展行风评议工作，提高服务水平、提升服务效能。进一步清理规范党群、政府系统评比达标表彰活动，严格按照省级保留的评比达标表彰项目，加强对各类评比达标表彰活动的监督检查。进一步规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为，开展了社会团体收费和财务检查专项活动。抓好企业减负工作，落实企业减负收费项目77项，全区共减轻企业负担2500余万元。举办“阳光行动”走进黄岩大型直播活动，牵头组织有关职能部门围绕城市建设、环境保护、医疗保障等热点问题与群众进行面对面交流，沟通解决问题。

(六)“治庸提效”和“两服务两促进”活动取得新成效。以“服务效能大提速”为抓手，优化经济发展环境，在全区各审批单位全面实行“服务承诺”和“限时办结”制度；创新政务公开模式，推进电子政务建设，目前已有35个部门建立了电子政务公开平台；拓展效能监察渠道，在加强对原有132个效能监测点建设的基础上，逐步在行业协会设立机关效能监测点。加强督查促进重点工作抓落实，实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度，加强对区委区政府所确定的64项重点工作(项目)实施和落实情况的联合跟踪督查，将其中具有重大带动效应的15个重点项目确定为重点督查项目，及时以督查通报的形式进行公布，指出问题,提出建议和整改意见。完善廉能评估机制，出台《度黄岩区党风廉政和效能监察评估实施办法》，参评对象以重点工作涉及单位为主，评估方法在以前7个环节的基础上新增了督察组评估和随机评估两个环节，提高了评估的针对性和有效性。加强效能建设工作，完善行政效能投诉处理机制，规范工作流程，受理投诉件73件，办结率100%。密集开展专项督查和明查暗访，对违反效能建设有关规定的49人进行了责任追究。

(七)农村基层党风廉政建设进一步深入。加强对农村基层党员干部党风廉政宣传教育，编印农村党员干部违纪违法案例读本，开展以案解读。加强廉政文化进农村工作，开展廉政文化下乡、送戏下乡等活动，西城迎春社区和北城塔水桥村被评为省级廉政文化示范点。加强农村集体资产、资源管理，着力推进乡镇街道公共资源交易中心规范化建设，举办乡镇街道公共资源交易中心交易实务知识培训，促进基层公共资源交易规范运作、健康发展。加强对村集体资金的管理，建立村级集体资金即时监管制度，采用手机短信即时提醒方式，使村两委主要干部和村监会成员随时掌控村集体资金的收支情况。开展“廉洁村”创建工作，以“评星晋级”活动为载体，通过设立农村党风廉政建设星级标准，实现对所有行政村的分类指导和动态管理，促进农村基层党风廉政建设的深入开展。

(八)纪检监察队伍建设进一步加强。围绕“两服务、两促进”和“创先争优”活动，通过“加强学习提素质”、“深入基层送服务”、“提能增效严监督”、“强化执行抓落实”、“健全机制促规范”五项专项行动，切实提高纪检监察干部执纪为民和服务发展能力。认真落实上级关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见，严格执行纪检监察干部资格准入制度，配齐配强乡镇街道专职纪委副书记和专职纪委委员。加强业务培训工作，认真组织学习《廉政准则》和新修订的《行政监察法》，举办全区纪检监察干部培训活动。区纪委常委会坚持中心组学习和民主集中制，自觉接受各方面监督，坚持完善纪检监察工作绩效考核机制，进一步形成了全区纪检监察系统心齐气顺、风正劲足的良好氛围。

过去的一年，我区纪检监察工作更加突出贴近中心工作，服务发展，党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势。上述成绩的取得，是区委和上级纪委正确领导的结果，是区人大、政府、政协关心和支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，是广大党员干部和人民群众积极参与的结果，也是全区广大纪检监察干部辛勤努力的结果，在此，我谨代表中共台州市黄岩区纪委向所有关心、支持、参与纪检监察工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉任务依然艰巨，一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，领导干部违纪违法案件时有发生；一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决；一些反腐倡廉制度执行还不够有力；一些地方和单位党风廉政建设责任制落实还不够到位；反腐倡廉工作存在薄弱环节，有效预防腐败的措施和办法还不够多，从源头上治理腐败力度需要进一步加大，建设科学管用的反腐倡廉制度体系还任重道远。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决，不辜负党和人民的期望。

二、2011年主要任务

2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、市纪委全会精神，围绕中心，服务大局，惩防并举，创新实干，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力加强反腐倡廉制度建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断取得反腐倡廉建设新成效，为“十二五”发展开好局起好步提供坚强保证。

(一)注重监督检查，力求在保障科学发展上有新作为。坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性，要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务，紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容，会同有关部门加强对扩大内需促进经济增长、产业结构调整、自主创新、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查。在方式方法上要突出有效性，以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。继续实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度，确保责任落实，工作到位。要充分发挥职能作用，严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进我区“十二五”规划的实施有一个良好开局。

(二)注重教育防范，力求在促进领导干部廉洁从政上有新进展。贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。改进教育方式，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，重点突出工程建设领域反腐倡廉教育，提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，编印适合农村党员干部的廉政教育材料，举办农村反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设，巩固扩大廉政文化“六进”示范点建设成果。充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用，鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。加强反腐倡廉网络舆情信息处置工作，做到第一时间发现信息，第一时间核查信息，第一时间反馈引导，积极回应社会关切。加强领导干部廉洁自律工作，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善实施细则，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。

(三)注重狠抓落实，力求在作风建设上有新成效。深入实施“治庸提效”活动，以加强绩效管理监察和行政问责为抓手，以强化行政执行力为重点，开展作风建设专项整治活动，促进机关作风改进，行政效能提高。加快推进行政审批职能归并工作，督促抓好具体审批事项的流程优化，简化审批手续，提高审批效率。探索开展行政审批绩效评估工作，提高审批质量。建立重点项目代办制度和审批事项选择性回访工作机制，纠正重审批、轻服务的现象。推进电子政务建设，构建行政权力阳光运行机制。进一步完善各层面的效能监察点建设，继续实施廉能评估工作，探索开展乡镇干部勤廉情况跟踪督评，大力加强对作风和效能建设情况的经常性监督检查，切实强化效能问责力度，着力解决机关干部中存在的工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题，引导树立“在岗就要敬业、权力就是责任”的理念，激发热情、鼓足干劲，努力创优发展环境。

(四)注重巩固深化，力求在查办案件上有新突破。贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件，发生在重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。今年是农村基层组织换届之年，要着力建立预防与惩治并重的办案模式，严肃查办换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，保证基层换届工作顺利、有序开展。严格依纪依法安全文明办案，全面落实“一案三报告”制度，充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，努力为案件查办工作提供经验，为廉政教育提供教材，为制度建设提供依据，为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作，坚持和完善公开审理制度，全面落实党政纪处分决定执行工作限时告知责任制，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执纪到位。加强信访举报工作，不断拓展和畅通信访举报渠道，探索建立纪检监察信访协调工作机制。

(五)注重民生为要，力求在维护群众利益上有新建树。牢固树立群众观点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度，加强对基本公共服务项目、社保基金、住房公积金和扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督，强化对保障性住房建设分配、资金使用、工程建设质量的监督。采取更加有效的措施，切实解决教育、医疗、食品药品安全、环保、涉农等方面群众反映强烈的突出问题。控制庆典、研讨会、论坛等活动，严肃查处违规使用财政资金举办活动的行为，坚决纠正向企业和个人摊派费用举办活动或以开展活动为由滥发钱物的问题。会同相关职能部门开展区级部门下属企事业单位涉企收费行为专项治理，开展行业协会、市场中介组织违规违法问题重点整治，促进社会和谐稳定。

(六)注重重心下移，力求在夯实基层基础上有新起色。充分发挥农村基层党风廉政建设网格化工作机制作用，加强基层党风廉政建设。以推进基层党务公开及其他办事公开为突破口，进一步加强对基层党员干部的教育、管理和监督。结合村级换届工作，探索建立“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的长效机制，全面实施村级财务网络化管理；切实抓好村级民主决策“五步法”的落实；创建“农村廉政网”；推进乡镇街道公共资源交易中心规范化建设，加强对农村集体资金、资产、资源的民主化、服务化、网络化、公开化的服务管理。加强对村干部的管理监督，建立村干部问责制。加强村务监督委员会建设，在抓好换届工作的基础上，进一步落实工作规程，充分发挥其在农村党风廉政建设中的积极作用。继续深化“廉洁村”创建工作，开展“评星晋级”活动，进一步解决农村信访、案件数量居高不下等问题，夯实基层基础，建设和谐新农村。

(七)注重创新创优，力求在治本抓源上有新拓展。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，加强责任考核和责任追究，健全责任落实机制，增加推进反腐倡廉建设的整体合力。深入落实党内监督条例和浙江省党内监督十项制度实施办法，以严格执行“三重一大”集体讨论决定制度为重点，加强对党政领导干部特别是主要领导干部的监督。以加强制度建设为核心，稳步实施《黄岩区建立健全惩防体系—2012年制度建设工作计划及实施方案》；健全廉政风险干预制度，加强临界警示，进一步解决领导干部在党风廉政方面存在的倾向性、苗头性问题；认真落实《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行规定》，建立防止利益冲突制度，规范和监督公职人员在公共资源交易、公共产品采购和公共资产管理等领域的权力运行，减少公职人员以权谋私的机会和空间，进一步解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。全面推进规范行政自由裁量权工作，加强对行政执法行为的执法监察，促进行政权力透明规范运行。深入开展工程建设领域、国土资源领域和房地产领域等的专项整治工作，充分发挥“廉情监察点”作用，加强廉情巡查会审，着力防范廉政风险。推进惩防体系建设评估工作，在巩固评估单位评估成果的基础上，进一步拓展评估面，促进惩防体系真正管用实用。

(八)注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高。以科学发展观为统领，不断推进反腐倡廉建设深入开展，迫切需要一支高素质的纪检监察干部队伍。在新的形势下，各级纪检监察组织必须始终坚持把加强干部队伍建设摆在重要位置，深入实施“素质提升工程”，广泛开展“学先进、强素质、优服务、作贡献”主题教育，加大业务轮训力度，办好“清风论坛”，培育执行文化，努力培养学习型、思考型、创新型、执行型纪检监察干部。坚持从严管干部、从严带队伍，严格政治纪律、工作纪律和保密纪律，切实加强内部监督，树立纪检监察干部可敬、可信、可亲的形象。进一步加强纪检监察组织建设，优化区纪检监察机关内设机构设置和职能，深化乡镇街道纪委规范化建设，全面实施部门纪检监察机构统一管理工作。各级党委要加强对纪律检查工作的领导，支持纪委全面履行职责，及时研究解决重大问题，积极做好纪检监察干部的选拔培养和交流轮岗工作。

同志们，反腐倡廉任务艰巨而光荣，党和人民对纪律检查机关寄予厚望。让我们紧密团结在以总书记为总书记的党中央周围，在区委和上级纪委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利实施“十二五”规划、加快黄岩科学发展作出新的贡献。

第五篇：2021年区委书记在党代会闭幕式上的讲话

2021年区委书记在党代会闭幕式上的讲话范文

各位代表、同志们：

中国共产党**市**区第十一次代表大会在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次会议，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次重要会议。会议以“乘势而上开新局，接续奋斗启新程，为开创新时代**高质量发展崭新篇章矢志奋斗”为主题，回顾了**过去五年砥砺奋进、攻坚克难取得的显著成绩，科学客观分析了在开启建设社会主义现代化新的历史进程中，我们面临的内外部机遇和挑战，擘画了未来五年发展蓝图。会议期间，各位与会代表全身心投入会议，集思广益，畅所欲言，建言献策，充分体现了大家的“主人翁”意识和对建设繁荣舒适美丽现代化中心城区的美好期望，进一步碰撞了思想，凝聚了共识，达到了预期效果。

如今，蓝图已经绘就，目标已经确定，接下来就看我们如何抓好落实。全区上下必须拿出“说了算、定了干，干就干好、干出成绩、干出亮点，干得让群众满意”的态度，大力弘扬伟大建党精神，树立和发扬“敢于担当、事不隔夜、勇争一流、尚实崇廉”的**作风，把全部心思集中在“想干事”上，把胆识魄力展现在“敢干事”上，把才华能力体现在“会干事”上，把任务目标落实在“干成事”上，不断把**发展的“设计图”变成“施工图”“实景图”，在建设繁荣舒适美丽现代化中心城区的新征程中展示新作为、创造新业绩、实现新跨越。

要敢于担当，坚持“迎难而上、破题攻坚”的力度，展示“**作为”。桥的价值在于承载，人的价值在于担当。实现党代会确立的各项目标，不可能一帆风顺，困难问题在所难免。我们如果临难而退，就会难上加难；如果迎难而上，再大的困难都能克服。面对组织的信任和群众的期盼，年龄不是干部奋斗值高低的分界线，职务岗位也不是自我要求高低的分水岭，对于区委定下来的事情、明确了的任务，全区各级党员领导干部都要不折不扣贯彻落实到位，决不允许“坐而论道”“讨价还价”“偷工减料”，全区上下必须一个声音喊到底、一根竿子插到底、一把尺子量到底。在急难险重任务面前，要敢于担当负责，不推不拖不躲，在迎难而上中想新招，在攻坚克难中出实策，多说怎么办、少说不能办，该做的事情，顶着压力也要坚持做，该完成的任务，想方设法都要坚决完成，决不能因为执行落实不到位而影响**发展全局。

要事不隔夜，保持“时不我待、只争朝夕”的状态，打造“**效率”。立于潮头方知浪高风急，登高望远才见云阔天高。面对全省千帆竞发、百舸争流的发展态势，面对兄弟县区你追我赶、奋勇争先的逼人形势，**想要实现跨越赶超，就必须跑出比对手更快的速度，以事不隔夜的精神状态，把一切目标、工作落实在“快”字上，第一时间把各项任务贯彻好、落实好。全区上下要牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对中央和省市区委作出的各项决策部署，要严卡时间节点，严格工作要求，做到今日事今日毕。要知道，早干晚干都是干，不如早干，早干才可以先发制胜、赢得主动，通过上半年疫苗接种工作大家都应该深有感悟，必须启动快、推动快，否则后期追赶的难度和压力都成倍增加。对急难险重任务，要急事急办、特事特办，以事定时、惜时如金，不分八小时内外，不分工作日、节假日，不讲任何借口，高效率抓推进、加速度促落实。结合我们现在正在开展的城区环境综合整治“百日攻坚”和新一轮疫苗接种任务，各镇街和相关区直部门务必要拿出钉钉子的精神，以日为计、争分夺秒，积小胜为大胜，否则一步赶不上步步赶不上。

要勇争一流，树立“不干则已、干则极致”的标准，提升“**质量”。取乎其上、得乎其中，取乎其中、故为其下，没有高标准的工作就没有高质量的发展。客观审视**自身，作为中心城区，我们确实具备一定外县区无法比拟的先天优势，也有比较扎实的发展基础，但差距不足也十分明显。我们要善于在纵向比较中加压力、在横向比较中找差距、在动态比较中查不足，始终保持清醒头脑。要有一流的目标定位。立足**实际、凸显**特色，站在更高的参照系中拉高发展标杆，强化“争第一、创唯一”导向，树牢“全市唯旗是夺、省内争比进位”的目标。要有一流的工作标准。干则必成、干则干好、干则一流，坚决杜绝工作追求一般化、平庸化，把勇争一流的目标追求渗透到工作的全过程，做任何工作、办任何事情都要坚持高标准、严要求、上档次、出精品，干就干到最好，做就做到极致。要有一流的业绩成效。全区各行各业、各个领域、各条战线都要干出一流业绩，竞相打造发展亮点、工作亮点、服务亮点。要聚焦区委重点工作任务，在片区开发、城区建设、社会治理等方面，强化“研、算、争、跑”的意识，最大限度争取上级支持，为重点工作、重大节点取得快速突破提供有力支撑。

要尚实崇廉，坚定“苦干实干、廉洁从政”的立场，亮明“**态度”。大道至简，实干为要。苦干实干不能只当口号喊，必须落实到行动上。这次会议精神能否贯彻好、落实好，关键在于广大党员干部特别是领导干部要干字当头、实字托底，树标杆、做示范，一级带着一级干，干好每一天、每一月、每一年，做到涓涓细流、汇成江海，件件实事、合成大事。要大力弘扬实干之风，坚持一线调度、一线实干、一线推动，坚决摒弃消极怠工的“惰气”，切实增强主动作为的“锐气”，真正以实干求实效、促发展。要牢记“堤溃蚁孔，气泄针芒”的古训，始终坚持慎独慎初慎微慎友，从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，做到集“干事”与“干净”于一身，“勤政”与“廉政”于一体，切实把人民赋予的权力用来造福于民，树立**党员干部勤政务实、清正廉洁的良好形象，永葆共产党人的政治本色。

同志们，战鼓催征马蹄疾，扬帆奋进正当时。山再高，向上攀登总能登顶；路再长，向前奔跑定能到达。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，大力发扬“敢于担当、事不隔夜、勇争一流、尚实崇廉”的**作风，奋力谱写**新时代高质量发展新篇章，努力交出一份无愧于时代、无愧于人民的满意答卷！