市委书记在207年党代会上的报告

第一篇：市委书记在207年党代会上的报告

市委书记在207年党代会上的报告

文章标题：市委书记在207年党代会上的报告

科学发展和谐发展加快发展为实现富民强市目标而努力奋斗

（2007年1月2日）

同志们：现在，我代表中国共产党___市第四届委员会，向大会作报告，请予审议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照又好又快发展的要求，动员全市广大党员干部群众，进一步唱响科学发展、和谐发展、加快发展主旋律，为实现富民强市目标而努力奋斗。

一、市四次党代会

以来的工作回顾市四次党代会以来，在省委的正确领导下，我们认真贯彻中央和省委的决策部署，团结带领全市党员干部群众，与时俱进，开拓创新，圆满完成了市四次党代会提出的各项目标任务，全市经济社会发展提高到一个新水平，站在了新的历史起点上。——经济发展迈上新台阶。2005年全市生产总值达到603亿元，完成地方财政一般预算收入亿元，生产总值、财政收入年均增速均高于全省平均水平。经济结构明显优化：农业特色产业迅速发展，产业化步伐进一步加快；工业经济发展速度与质量同步提高，实现利税亿元；现代服务业加快发展，二三产业比重显著提高。县域经济增势强劲，5个县（市）综合经济实力均进入全省前40名。——城乡面貌明显改善。城乡基础设施建设加快推进，高速公路建设进展顺利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程顺利实施，公路通行能力大大提高。农村电网改造全面完成。经营城市和创建工作成效明

显，城市面貌焕然一新。东城区建设初具规模，老城改造初见成效，市区建成区面积扩大到51平方公里，县（市）城区和小城镇建设步伐加快，城镇化率由22提高到32。创“三城”、碧水蓝天工程深入实施，生态建设和环境保护力度加大，荣获“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”称号。社会主义新农村建设和___至长葛城乡一体化推进区建设开局良好。——改革开放迈出新步伐。国有企业改革扎实推进，事业单位改革全面铺开。非公有制经济发展迅猛，占生产总值的比重不断提高。农村综合改革取得重要进展，党政机关机构改革按时完成，金融、财税、投资、行政审批制度改革不断深化，经济社会发展活力进一步增强。对外开放步伐加快，外贸出口持续增长，开放型经济快速发展。——人民生活水平持续提高。城乡居民收入稳步增长，人民生活质量不断改善。城镇职工养老保险、失业保险和基本医疗保险体系逐步完善，新型农村合作医疗

试点工作顺利推进，城镇居民生活保障和农村贫困群众救助制度得到较好落实，困难群众生活问题逐步得到解决。就业再就业工作取得新成绩，被评为全国再就业工作先进单位。坚持不懈地为群众办实事、好事，较好地解决了群众反映的热点、难点、重点问题，人民群众的认可度、满意度进一步提高。——各项社会事业全面发展。“科教兴市”战略稳步推进，科技对经济发展的支撑作用不断增强，荣获“全国科技进步先进市”称号。教育结构得到优化，社会力量办学快速发展，义务教育、职业教育、高等教育规模和水平进一步提高。卫生事业稳步发展，医疗保健和疾病防控能力显著增强。计划生育、文化、体育、广播电视等各项事业产业在协调发展中全面进步。——精神文明和民主法制建设成果丰硕。精神文明创建活动深入开展，全市人民的思想道德素质和城乡文明程度不断提高。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度

进一步完善，统一战线和工会、共青团、妇联等群团工作取得新成效，民族团结进步工作受到国务院表彰。党管武装工作和国防后备力量建设得到加强，军民关系更加密切，再次被命名为“全国双拥模范城”。信访稳定和安全生产形势总体平稳，社会治安综合治理成效显著，连续两年被评为全省综合治理先进市。——党的建设不断加强。“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动顺利开展，广大党员的党性观念和先锋作用明显增强。干部人事制度改革不断深化。“三级联创”和农村党建“十百千”示范工程扎实推进，非公有制企业、新经济组织、社区党建工作取得新进展，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系逐步完善，反腐败斗争不断深入。同志们！过去的五年，是全市上下开拓创新、奋发有为的五年，也是全市综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到

实惠较多的五年。五年来，在___这片热土上，洒下了广大党员干部群众的辛勤汗水，留下了同志们干事创业的坚实脚印。我们为___发生的巨大变化倍受鼓舞，为___蒸蒸日上的发展局面倍感自豪！五年的成就，是党中央和省委正确领导的结果，是在历届市委辛勤工作的基础上，全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士和驻许部队、武警官兵、政法干警共同努力的结果。在此，我代表四届市委，向所有为___的改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在

第二篇：市委书记市党代会上报告(最新)

文章标题：市委书记市党代会上报告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志们：

我受中共__市第__次届委员会委托，向大会作报告，请予审议。

市第__次次党代会以来的工作成就和基本经验

市第__次次党代会以来，市委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认

真贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，努力构建和谐社会，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，圆满完成了市第__次次党代会确定的各项任务，现代化大都市建设取得新成就。

综合经济实力跃上新台阶。国民经济实现持续快速协调健康发展，经济增长质量和效益明显提高。推进产业结构调整，汽车、石油化工、电子信息等支柱产业进一步壮大，现代服务业加快发展。自主创新体系建设扎实推进，连续5次被评为“全国科技进步先进城市”。内外源型经济协调发展。以中心镇建设为重点统筹城乡发展，社会主义新农村建设取得良好开局。预计今年全市完成生产总值超过6000亿元、__地区组织的财政一般预算收入超过1700亿元，比2002年增长分别超过70和80。

城市建设和管理呈现新格局。土地利用总体规划和城市总体规划更加完善，空间布局进一步优化。空港、海港、信息港和轨道交通、高快速路网等重大建设项目加快推进，现代化大都市基础设施体系基本形成。全面实施城市管理综合执法，城市管理水平进一步提高。实施生态优先战略，大力推进“青山绿地、碧水蓝天”工程，改造和新增公共绿地面积131.3平方公里，中心城区城市生活污水处理率从2002年的29.3提高到76.2，环境综合整治成效显著，荣获“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”，创建“国家环境保护模范城市”工作顺利通过考核验收。

改革开放形成新优势。深化行政管理体制改革，顺利完成新一轮政府机构改革和部分行政区划调整，政府社会管理和公共服务职能进一步增强，依法行政全面推进。事业单位改革稳步推进。现代市场体系初步形成，社会主义市场经济体制加快完善。国有企业改革和战略性重组继续推进，国有资产监督管理体制不断完善，财税、金融等配套改革力度加大。全方位、宽领域、多层次对外开放格局不断拓展，国家级开发区增长极功能增强，利用外资和对外贸易结构得到优化，引进先进技术、管理经验和高素质人才有新进展。

社会事业创出新业绩。教育综合改造工程、基础教育、示范性普通高中建设成效显著，职业教育改革和教育信息化建设得到全面推进，教育强市创建工作成效明显，__大学城一期工程如期完成，高等教育实现跨越式发展。文化事业更加繁荣，文化基础设施建设步伐加快，公共文化服务体系逐步完善。基本建成城市社区卫生服务体系，新型农村合作医疗参合率达到86。夺取了抗击“非典”斗争的全面胜利，应对突发公共卫生事件能力得到提高。加快建立就业服务保障体系，每年新增就业岗位20万个以上，就业再就业形势持续稳定。具有__特色的社会保障“五道防线”不断完善，城乡低保对象实现应保尽保，社会保障水平逐步提高。提前两年实现农业零税赋。社区建设和管理全面推进，社区服务功能进一步完善。人口和计划生育工作进入全国先进行列。城乡居民生活水平不断提高，预计2006年城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别比2002年增长48和32。

精神文明建设展现新风貌。坚持以科学理论武装人，积极推进理论创新。把握正确舆论导向，进一步营造有利于改革发展稳定的良好舆论氛围。树立社会主义荣辱观，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，群众性精神文明创建活动取得丰硕成果。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业加快发展，历史文化资源整合成效明显。体育事业蓬勃发展，成功取得2010年第16届亚运会主办权。连续5次荣获全国“双拥模范城”称号。

民主法制建设取得新进展。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使国家权力机关的职权。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。人大、政协工作开创新局面。巩固和发展爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，党的民族、宗教、侨务、对台、港澳等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。依法治市工作稳步推进，地方立法、依法行政、公正司法得到加强，基层民主政治建设有序推进，法制宣传教育不断深化。社会治安综合治理不断强化，治安防控体系逐步完善，社会治安形势逐年好转。社会矛盾纠纷排查调处机制和城市应急机制建设得到加强，有力维护了社会稳定。

党的建设得到新加强。保持共产党员先进性教育活动圆满完成，取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，成为群众满意工程。“理想、责任、能力、形象”党员教育活动、“三个走在前面”排头兵实践活动和“十百千万”干部下基层驻农村活动深入开展，党员队伍思想政治素质明显提高。区（县级市）、镇、村换届工作顺利完成，各级领导班子建设不断加强。干部人事制度改革和人才工作扎实推进。固本强基工程深入实施，农村、社区、国有

企业、新经济组织和新社会组织等基层党建工作成效明显，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制进一步落实，教育、制度、监督并重的惩防体系逐步建立，反腐倡廉工作取得新的明显成效。

我们取得这样的成就，靠的是党中央和省委的正确领导，靠的是全市党员、干部和人民群众的团结奋斗，靠的是各民主党派、工商联、无党派人士的亲密合作，港澳台同胞、海外侨胞、外国朋友的关心支持，靠的是国内兄弟城市和地区、驻穗解放军、武警部队的大力支持，离不开历届市委打下的良好基础。在此，我谨代表中共__市第__次届委员会，向所有为__现代化建设作出贡献的同志们、朋友们、同胞们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

四年的实践十分丰富，积累的经验弥足珍贵。我们应当全面总结，继承发扬。

必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把务实创新精神贯穿于现代化大都市建设的全过程。敢为人先、务实进取是__这座历史文化名城和英雄城市的优良传统和宝贵品质。党的十一届三中全会以来，__引领改革开放风气之先，关键是坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。四年来，__在机遇面前不迟疑，在挑战面前不畏缩，在成绩面前不停顿，不断开创现代化大都市建设的新局面，更离不开解放思想、务实创新。实践证明，解放思想永无止境。在新的发展阶段，只要我们坚定不移地在解放思想中统一思想，在求真务实中推动创新，永不自满，永不懈怠，就一定能够不断破除发展障碍、破解发展难题，加快实现建设现代化大都市的宏伟目标。

必须始终坚持以科学发展观为统领，推动经济社会全面协调可持续发展。2003年春，胡锦涛总书记在__首次提出科学发展的思想，__肩负着在科学发展道路上走在前面的新使命。近年来，我们不断深化对科学发展观内涵和本质的认识，着眼发展全局，立足__实际，创造性地贯彻落实好中央和省委的重大决策，推出一系列规划部署和举措，着力建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹内外源型经济发展的有效体制机制，推动__经济社会发展率先转入科学发展轨道。实践证明，科学发展是城市永续发展和人的全面发展相统一的必由之路。只要我们坚定不移地把科学发展观落实到现代化大都市建设的每个阶段和每个领域，就一定能够不断增创__改革发展新优势，实现经济社会又好又快发展。

必须始终坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。四年来，我们牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。既着眼长远，在发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；又立足当前，切实解决群众最现实、最关心、最直接的切身利益问题，努力使改革发展的成果惠及全市人民。实践证明，始终保持党与人民群众的血肉联系是构建社会主义和谐社会的生命线。只要我们坚定不移地把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以实际行动造福于民、取信于民，就一定能够赢得广大人民群众的拥护和支持，把党和人民的事业胜利推向前进。

必须始终坚持党要管党、从严治党，持之以恒加强和改进党的建设。四年来，我们按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断探索党委总揽全局、协调各方的科学的思想、制度和方法，从思想上、组织上、作风上和制度上，不断加强各级领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，坚持正确的用人导向，坚持不懈反腐倡廉，为完成党的各项任务提供了坚强的政治保证和组织保证。实践证明，兴衰成败，关键在党。只要我们坚定不移地推进党的建设新的伟大工程，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高拒腐防变和抵御风险的能力，就一定能够不断焕发党的生机和活力，团结带领全市人民创造__更加美好的未来。

在充分肯定四年来的工作成就和经验的同时，我们也清醒看到工作中存在的问题和矛盾。经济结构性矛盾和资源、环境压力仍然存在，城乡、区域发展还不够平衡，自主创新能力亟待增强；社会事业发展与人民群众日益增长的物质文化需求还不够适应，维护公平的利益调节机制尚待健全；体制改革攻坚力度亟需增强，对外开放水平有待进一步提高；民主法治仍需不断健全，维护社会稳定工作面临新挑战，社会治安形势仍然比较严峻；加强党的先进性建设需要在形成长效机制上狠下工夫，一些领域的腐败现象仍然比较严重等。我们必须高度重视存在的问题，采取有力措施，切实加以解决。

当前形势和今后五年的奋斗目标

今后五年是我市全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，全面推进现代化大都市建设的关键时期。在新的发展阶段，我们面对的深刻变化的国际国内形势，仍然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。经济全球化趋势日益明显，既有利于我市有选择地承接国际产业转移，促进经济国际化，又对我市提升国际竞争力、增强抵御国际经济风险能力提出了迫切要求。世界科技进步日新月异，既有利于我市引进高新技术，加快信息化发展步伐，又凸显出我市增强自主创新能力的紧迫性。国家工业化、城镇化、市场化进程进一步加快，区域协调发展战略全面推进，既有利于我市增强区域性中心城市集聚辐射功能，赢得新的市场和发展空间，又使我市面临更趋激烈的市场竞争、区域竞争和城市竞争。社会结构转型日益深刻，既有利于我市不断激发社会活力，释放出更大的创业创新能量，又使我们在较长过程中面对利益格局调整和社会矛盾凸显带来的严峻挑战。随着社会物质财富的积累和城乡居民物质生活水平的提高，人们的精神文化需求、民主意识和权益保护意识不断增强，既有利于我们获取经济、政治、文化、社会建设协调发展的新动力，又使我们在发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会中面临新的考验。我们一定要增强机遇意识、大局意识和忧患意识，正确处理改革、发展、稳定的关系，继续发扬敢为人先、务实创新精神，抢抓机遇，把握规律，居安思危，未雨绸缪，趋利避害，奋发进取，努力实现在科学发展道路上的新跨越。

今后五年我市工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化为目标，以办好2010年亚运会为契机，以改革开放和自主创新为动力，以全面加强党的建设为保证，深入实施富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展战略，扎实推进科学发展，努力构建和谐__，把现代化大都市建设推向新阶段。

今后五年我市经济社会发展的主要目标是：发展模式加快转型，经济结构优化升级，自主创新能力明显增强，城乡一体化发展格局基本形成，综合实力位居全国同类城市前列。城市空间布局更趋合理，现代化基础设施体系功能基本完备，实现城市建设管理“到2010年一大变”，城市环境更加“适宜创业发展、适宜生活居住”。民主政治建设取得重要进展，依法治市全面落实，社会安定有序，人民安居乐业。教育、科技、文化、卫生、体育等事业全面进步，市民素质和城市文明程度整体提升，进入全国文明城市行列。城乡居民生活更加宽裕，公共服务体系和社会公平保障体系基本健全，社会更加和谐。体制创新和对外开放新优势进一步增强，社会主义市场经济体系日趋完善，经济国际化程度明显提高。资源节约型和环境友好型社会建设有突破性进展，经济发展与人口、资源、环境更加协调，基本实现建设生态城市的目标。经过努力，全面实现我市“十一五”规划，人均生产总值超过1万美元，基本完成全面建设小康社会的主要任务，为率先基本实现社会主义现代化打下更加坚实的基础。

实现上述目标，必须着眼发展全局，紧紧把握事关__长远发展的战略性着力点。

要着力提升城市综合竞争力。切实增强提升区域性中心城市地位的责任感和紧迫感，在城市发展竞争中把握趋势，准确定位，学习先进，积极应对。加快建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和现代化、信息化、枢纽型基础设施体系，进一步做强以集约化、国际化、高级化为标志的先进制造业中心，以信息、金融、物流、会展为主导的现代服务业中心，以市场为导向、企业为主体、人才为支撑的自主创新中心，以岭南文化优良传统与时代精神相互交融为特征的区域文化中心，不断增强中心城市在区域发展中的集聚辐射功能、综合服务功能、外向带动功能和文化引领功能，在集聚发展要素、拓展发展空间、增强发展动力中掌握竞争主动权。

要着力提升城乡居民生活水平和生活质量。落实富民政策，更加关切民生。在发展中促进城乡居民收入持续较快增长，家庭财产普遍增加，全社会富裕程度位于全国同类城市前列。形成既有利于促进发展、又有利于提高人民群众生活质量的国民收入分配格局，为城乡居民提供均等化公共服务、共享型社会保障和生态型人居环境，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，创造惠及全市人民的富裕和谐新生活。

要着力提升城市可持续发展能力。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的节约型增长方式。巩固和发展创建国家环境保护模范城市成果，切实从源头上防治污染和保护生态，打造山更青、地更绿、天更蓝、水更碧的生态城市，造福全市人民，荫及子孙后代。

要着力提升城市发展国际化水平。以世界眼光审视城市发展战略，从实际出发学习借鉴国际先进城市发展经验，勇于投身国际竞争。把握广交会更名为中国进出口商品交易会的重大机遇，全面推进互利共赢开放战略，主动参与国际分工与合作。把2010年__亚运会办成具有中国特色、广东风格、__风采的和谐亚运、绿色亚运、文明亚运。不断增强__国际影响力，让__以雄厚实力、优良素质、崭新形象大步走向世界。

在科学发展道路上实现新跨越

今后五年，我们要坚持以科学发展观为统领，进一步更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，构建和谐__，一步一个脚印地向着全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标迈进。

（一）切实推动国民经济又好又快发展。

促进产业结构优化升级。坚持以信息化带动工业化，全面实施信息化发展战略，推进信息技术在各产业领域的应用。加快以高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，重点发展汽车、石油化工等支柱产业，延伸产业链条，加快产业升级，强化品牌带动，推进标准化建设，充分发挥先进制造业的重要支撑作用。大力发展电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等高新技术产业，增强高新技术产业园区极化功能，推进软件业跨越发展，较大幅度提高高新技术产品产值在工业总产值中的比重。大力发展信息、金融、物流、会展等现代服务业，促进传统服务业和电子商务、物流配送、连锁经营等现代经营业态的融合，着力构建与先进制造业相配套的生产性服务业综合平台，加快现代服务业集聚区建设。大力推进产业融合和互联互动，不断优化先进制造业、高新技术产业、现代服务业相协调的产业结构。

切实转变经济增长方式。积极促进产业集聚集群发展，做强做大做优产业功能区，推进骨干企业集团化发展和中小企业集群化发展，加快由粗放型增长向集约化增长转变。优先发展高技术、高效益、低消耗、低污染的先进产业，加大落后生产能力置换力度，加快产能过剩行业结构调整。大力发展循环经济，推进节约发展、清洁发展、安全发展，突出解决能源、土地等紧缺资源的高效节约利用问题，确保完成“十一五”期间单位生产总值能耗下降20的约束性指标，确保主要污染物减排量达到国家和省的要求，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

促进区域协调发展。充分发挥市场机制作用和政府引导作用，大力推动生产要素在区域间自由流动、优化配置，着力构建布局科学、功能协调、分工合理、竞争有序的产业区域布局体系。促进老城区产业结构优化升级，加快培育壮大新城区新的经济增长点，加大对县级市发展的支持力度。进一步突破行政区划界限，建立健全区域协调互动机制，广泛开展区域间经济协作和技术、人才合作。进一步发挥中心城市在珠三角、泛珠三角区域合作发展中的综合服务功能。

促进民营经济大发展。努力为民营经济营造良好创业发展环境，扶持、促进民营经济在整体上做强做大。进一步放宽民间资本市场准入领域，鼓励民营企业参与国有企业股份制改造，大力发展混合所有制经济。完善产业政策，鼓励和支持民营企业发展高新技术产业、现代服务业和文化产业。分步构建市、区（县级市）两级中小企业信用担保体系，加快建立支持民营经济发展的金融服务平台。积极引导民营企业家提高自身素质，不断激发民营经济的生机与活力。

（二）全面实现城市建设管理“到2010年一大变”。

优化城市发展空间布局。大力推进“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市发展战略，深入实施城市总体规划和土地利用总体规划。促进新城区加快建设，完善综合功能；深化老城区综合改造，提升服务功能和文化品质；推进县级市更紧密融入城市总体发展布局，加快建设城市副中心和新城镇组团。完善组团式城市发展模式，突出抓好城市中心区、副中心和各组团功能定位和配套设施建设，切实提高功能互补性和基础设施的配套水平，促进城市整体功能优化。科学划分调整优化区域、重点开发区域、适度开发区域和严格控制区域，实现城市可持续发展。

增强城市基础设施系统功能。加快建设和完善以空港、海港、公路、铁路主枢纽和高（快）速道路网络、城市轨道交通系统为主体的现代交通基础设施体系，着力增强系统功能、集散效率和信息化水平，有力支撑中心城市集聚辐射功能。着力完善城区道路交通网络，建立和完善智能交通系统，优先发展公共交通，加快实现各种交通方式的便捷接驳。高标准推进水、电、气等公用设施配套建设。加快国际信息港建设步伐。完善城市防灾减灾体系。

提高城市现代化管理水平。坚持建设与管理并重、并举，推进科学管理、依法管理、综合管理。全面加强城市交通、环保监控、市容环卫、市政设施、公共卫生和食品安全管理，确保城市发展健康有序安全。切实加强城市管理综合执法和城市环境综合整治，不断优化市容市貌。进一步创新城市管理体制，健全“两级政府、三级管理、四级网络”管理体系，坚持重心下移，形成四级联动、条块结合、运作高效、监管有力的长效管理机制。加快推进管理信息化，整体提升城市管理综合效能。

推进生态城市建设。以治理珠江水系为重点，大力推进水、大气、固体废物、土壤、噪声等污染综合整治，建立生态环境评价体系，加强环境监控，严格环境执法。加强生态体系建设，进一步推进“青山绿地、碧水蓝天”工程，不断完善城市洁净水系、园林绿地体系和绿色生态屏障，使生态城市建设达到全国同类城市先进水平。

（三）大力推进社会主义新农村建设。

统筹城乡发展。建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，加大各级政府投入力度，完善支农惠农体系，实行公共财政向农村教育、科技、文化、卫生和社会保障事业倾斜。加强城乡一体化规划建设，调整优化工业与农业、城镇与农村空间布局，加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。坚持以工业化、城镇化、农业产业化推进新农村建设，立足资源整合、产业培育和人口集聚，着力提高中心镇建设水平，加快构建与城乡一体化发展相适应的城镇框架体系。加强村庄规划建设和农村环境综合整治，全面完成农村“五通”工程，明显改善农村整体面貌和农民生产生活条件。切实增强县域经济发展活力，加大对北部山区和经济薄弱镇村的整体扶持力度。充分发挥“万村千乡”市场工程双向作用，改善农村消费环境。深化农村综合改革、农村金融体制改革和农村流通体制改革，充分激发新农村建设内在动力。加强农业科技培训和农村劳动力技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用。

推进都市型现代农业建设。深化农业结构调整，增强现代农业示范区辐射带动功能，促进农业基础设施现代化建设，大力发展都市型农业主导产业。坚持科技兴农，以集约化、标准化、品牌化、机械化提高农业综合生产能力。壮大农业龙头企业，建设现代化农副产品加工基地，发展农产品交易市场，健全农业信息网络和农产品质量标准与安全体系，建立农业社会化服务体系和农业保险体系，提升农业产业化水平。加快发展生态农业、观光农业和出口创汇农业。

促进农民持续增收。完善农村基本经营制度，健全土地承包经营权流转机制，大力发展多种形式的农村合作经济，巩固和发展新型集体经济。充分挖掘农业内部增收潜力，稳定增加农民农业收入；积极引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，显著增加农民工资性、投资性和财产性收入，确保农民年人均纯收入持续较快增长。

（四）加快建设创新型城市。

大力实施科教兴市和人才战略。继续深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科技资源，加强科学普及，扩大国际性研发合作。坚持教育优先发展，深化教育体制改革，巩固提高基础教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，全面推进素质教育，促进各级各类教育协调发展，创建广东省教育强市。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，创新人才管理体制，完善人才市场体系和人才服务机制，进一步办好中国留学人员（__）科技交流会，实施万名海外人才集聚工程，重点培养和引进高层次领军型创新人才，健全适合__科技发展需要的人才结构，发展壮大高素质、高技能的自主创新人才队伍。

构建具有__特色的自主创新体系。加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。优化企业尤其是民营科技企业自主创新的政策环境，构建技术创新联盟。突出依托__开放优势的引进消化吸收再创新，大力推动原始创新和集成创新，建立健全科技成果转化机制。加大技术创新投入力度，拓宽社会化投入渠道，完善风险投资机制，构建自主创新公共服务平台。大力加强知识产权创造、运用、管理和保护。集中优势力量，促进关键领域重大技术创新，大幅度提高专利技术拥有量，推动投资拉动向创新驱动、资源依赖向科技支撑转变，以“__创造”提升“__制造”。

激发全社会创造活力。切实贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动，倍加重视发挥知识分子和各类人才的作用，建设学习型社会，大力培育创新文化，积极推进自主创业、艰苦创业、和谐创业，使全社会的创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展、创新成果不断涌现。

（五）全力推进社会和谐。

促进社会事业全面发展。突出社会事业的公益性、公平性和共享性，促进公共服务均等化。健全公共财政体制，加大财政对社会事业的投入，不断提高公共产品和公共服务供给能力。促进教育公平，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，落实农村义务教育保障机制，逐步在城市免除义务教育杂费，完善助学体系，促进城乡教育协调发展。建立健全公共医疗卫生服务体系，切实保障公共医疗卫生的公益性质，重点加强农村和社区卫生服务网络建设，继续扩大新型农村合作医疗覆盖面，确保人人享有基本卫生保健服务。加强重大传染病防治，建立健全重大疫情防控体系。进一步加强人口和计划生育工作。加强城乡基层公益性文化设施建设，鼓励社会力量参与公益性文化服务，逐步完善覆盖全社会的公共文化服务体系。大力开展全民健身活动，提高城乡居民体质和健康水平。

健全社会公平保障体系。实施积极就业政策，建立健全公共就业服务体系，重点帮助困难群众就业，促进农村富余劳动力转移就业，形成促进充分就业的长效机制，“十一五”期间城镇登记失业率控制在3.5以下。合理调节收入分配，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比例，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，加强对垄断行业价格和收入分配的监管和调节，健全最低工资制度和工资正常增长机制。进一步健全社会保障体系，完善具有__特色的社会保障“五道防线”，强化社会保险费征缴和社会保险基金管理，逐步做实养老保险个人账户，促进社会保险市级统筹。完善城镇医疗保险制度。健全社会救助体系，继续推行“分类救济”，加大城乡扶贫助困力度，完善低收入家庭住房保障，切实解决困难群众看病难、住房难、子女读书难问题。发展残疾人事业和慈善事业。完善劳动关系协调机制，健全劳动保障监察体系，构建和谐劳动关系。

提高社会管理和社区建设水平。着力创新社会管理体制机制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。把社会管理和服务的基点放在街道和社区，积极推进平安和谐社区建设，增强社区自我管理能力，搭建社区服务综合平台，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。充分发挥各类社会组织在社会管理中的积极作用。加强社会工作者队伍建设。积极有序推进城中村改制、改造，提高流动人口服务管理水平。加快老城区危破房改造。加快公共安全保障体系和应急机制建设，切实加强安全生产，增强应对社会风险、保障公共安全的能力。推进食品药品放心工程。

（六）进一步提高全社会民主法治水平。

发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，进一步拓宽人大代表知情知政、参与决策的渠道。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，充分发挥“协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局”的作用。扩大公民有序的政治参与，继续有序推进基层民主政治建设，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，拓宽民意表达和公众参与渠道，健全科学民主依法决策机制。密切同民主党派、工商联和无党派人士的合作，加强民族、宗教、侨务、对台、港澳工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

全面落实依法治市。加强和改进立法工作，进一步提高立法质量。加快建设法治政府，创新行政执法运行机制，推行政务公开，不断增强行政行为公信力。深化司法工作机制改革，建立健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体系，加强司法监督，确保司法公正。规范法律服务，加强法律援助和司法救助工作。深入开展法制宣传教育，增强全社会的法律意识。

扎实推进平安__建设。加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，严厉打击严重刑事犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动，增强群众安全感。坚持不懈做好社会矛盾纠纷排查调处工作，完善信访、调解、综治三位一体的工作机制。增强国家安全意识和全民国防意识，加强国防动员和后备力量建设，促进双拥工作上新水平。

（七）努力塑造城市先进文化品格。

全面加强社会主义思想道德建设。以社会主义核心价值体系为引领，着力推进和谐文化建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员、教育人民，深化理想信念教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，进一步弘扬民族精神、时代精神和新时期__人精神。大力发展和繁荣哲学社会科学。坚持正确的舆论导向，以高度的社会责任感宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督，营造积极健康的舆论氛围。牢固树立社会主义荣辱观，扎实推进“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，充分发挥先进典型的示范带动作用，全面提升社会公德、职业道德、家庭美德建设水平，切实加强未成年人思想道德建设。以创建全国文明城市为龙头，以创建平安和谐社区和文明村镇为基础，推动群众性精神文明创建上新台阶。全面开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”活动，树立__人现代文明新形象，整体提升城市文明程度。

促进文化领域的改革与发展。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，进一步解放和发展文化生产力。促进文化事业全面繁荣，加大政府对文化事业的投入，高标准建设城市现代文化设施，实施文艺出版精品工程，大力培养文化人才，丰富和活跃群众文化生活。促进文化产业全面发展，完善文化产业政策，培育大型文化产业集团，建设文化产业园区，延伸文化产业链条，打造岭南文化品牌，大力发展新闻出版、设计、影视、网游动漫等创意产业，促进文化创意与科技创新有机结合，提高文化产业数字化、信息化水平。积极举办具有国际影响的大型文化体育活动。加强历史文化资源的保护、开发、整合和利用，彰显历史文化名城风采。

（__次）大力增创体制改革和对外开放新优势。

健全现代市场体系。以完善市场功能为重点，大力发展资本、产权、土地、劳动力、技术等要素市场，重点建设一批信息化程度高、辐射力强的大型现代化批发市场和采购交易平台，健全区域要素市场价格形成机制，推动形成“__价格”。整顿和规范市场经济秩序，创造有序竞争、共同发展的良好环境。大力培育和发展各类市场中介组织和行业组织，进一步提升服务水平。完善社会信用体系，健全失信惩戒制度。

深化体制机制创新。加强对体制改革工作的统一领导和协调。进一步深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，强化社会管理和公共服务，加快建设服务型政府。继续推行电子政务。分类推进事业单位改革。加快国有企业股份制改造，完善公司法人治理结构，积极探索建立长效激励和约束机制。加快建立国有资本经营预算制度，健全国有资产监管体制。进一步推进财税体制改革，完善部门预算、政府采购和收支两条线管理制度。深化投融资体制改革。深化地方金融体制改革，提高资产经营、盈利能力和服务水平，推动金融业创新发展，强化金融监管，化解金融风险。

拓展全方位、宽领域、多层次对外开放格局。营造法治、公平、高效的投资环境，积极引导外资投向高新技术产业和现代服务业，大力引进跨国公司总部、研发机构和专业服务机构，不断提高利用外资的质量和水平。积极发展一般贸易、服务贸易和技术贸易，推动加工贸易转型升级，加快转变外贸增长方式。以综合改革、扩大开放、产业集聚、自主创新为导向，不断强化国家级开发区辐射带动功能。充分利用国内国外两个市场、两种资源，全面实施“走出去”战略。建立开放型经济安全预警机制，增强对国际贸易摩擦的应对能力。继续加强与港澳台和东盟的经贸合作。广泛开展科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等多领域的对外交流与合作，进一步提升__的国际知名度和影响力。

全面推进党的建设新的伟大工程

坚持科学发展、构建和谐__，加快推进现代化大都市建设，关键在于加强和改善党的领导。必须坚持党要管党、从严治党。以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程，加强先进性建设，不断提高党的执政能力，在推动科学发展、构建和谐__中充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为__现代化大都市建设提供坚强有力的保证。

（一）坚持用发展着的马克思主义武装党员干部。

始终把深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观放在党建工作的首位，坚定理想信念，坚持与时俱进，善于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着力运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，着力把科学发展观的要求全面、深入地贯穿于各项实际工作，着力在广大人民群众的创造性实践中促进思想解放，推动理论创新，实现发展新跨越。

（二）不断完善党委领导体制和工作方式。

积极探索和把握新形势下党委工作的特点和规律，着力提高统领科学发展、构建和谐社会的能力，努力在思想观念、领导体制和工作方式上适应新形势新任务的要求，不断增强党委领导核心作用。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一，完善与社会主义民主法制建设相适应的领导体制和工作机制，不断推进经济、政治、文化、社会生活的法制化、民主化、规范化。按照统揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府、政协以及人民团体独立负责、步调一致地开展工作。增强党委决策的全局性、战略性和前瞻性，完善集体决策制度、民主协商制度和专家咨询制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。扩大党内民主，实行党务公开，以党内民主促进人民民主，以党内和谐促进社会和谐。建立健全党委工作责任制，集中精力抓大事，加强综合协调、宏观指导和督促检查，确保政令畅通、工作落实。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们更好地发挥联系群众的桥梁纽带作用。加强和改进党的思想政治工作。善于在正确协调各方关系中增强党委领导核心作用，调动一切积极因素，为推进科学发展、构建和谐__凝聚人心、汇集力量。

（三）切实加强领导班子和干部队伍建设。

全面加强各级领导班子的思想、能力、作风和制度建设，努力使各级领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结和谐的坚强领导集体。坚持正确的用人导向，真正把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，不断提高领导班子整体素质。坚持和完善民主集中制，适应领导班子配备改革的新要求，完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度，进一步健全党内生活制度、议事和决策制度、领导班子工作制度。切实加强领导班子作风建设，发扬党的优良传统，坚持群众路线，坚持“两个务必”、“五个力戒”，坚持求真务实，多深入基层开展调查研究，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为人民群众排忧解难的实事，坚决克服形式主义和官僚主义。贯彻党管干部、党管人才原则，继续深化干部人事制度改革，不断完善民主公开、竞争择优的选人用人机制，加快形成符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，积极推进干部工作和人才管理工作的科学化、民主化、制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养选拔妇女干部和党外干部。努力做好老干部工作，发挥老干部在构建和谐__中的积极作用。切实加强各级党校建设，全面完善和实施干部培训总体规划，创新培训方法，增强培训实效，努力提高干部队伍整体素质。

（四）不断加强和改进基层党组织建设。

按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整基层党组织设置，创新活动内容和工作方式，扩大党的基层工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持从夯实党的执政基础的高度出发，深入推进固本强基工程。农村基层党组织要深入开展“三级联创”活动，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，成为团结带领农村群众建设新农村的坚强核心。社区党组织要广泛开展“双联双建、双争双促”活动，服务社区群众，推进平安和谐社区建设。国有企业党组织要着力完善适应现代企业制度的工作机制，在国有企业改革发展中充分发挥政治核心作用。要进一步加强机关、学校、科研院所、社会团体、事业单位的党建工作。加大新经济组织、新社会组织党建工作力度，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。加强对党员的教育、管理和监督，积极做好新时期党员发展工作，进一步纯洁和壮大党的队伍。继续做好干部下基层驻农村工作，特别关心和爱护基层党员干部尤其是农村干部，切实为他们排忧解难，不断完善基层党员干部激励机制。

（五）毫不动摇加强党风廉政建设和反腐败工作。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，拓宽从源头上防治腐败的工作领域。加强党员干部廉政教育，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，使各级领导干部做到身体力行、率先垂范。建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权力结构，重点防范领导机关、领导干部权力失控、权力滥用。建立健全监督机制，着力加强事前监督和事中监督。以改革精神加强制度建设，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格组织人事纪律，确保干部人事工作风清气正。严肃党纪国法，坚决查处违纪违法案件，惩治和震慑腐败分子。坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强廉政文化建设。认真执行党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的强大合力。

同志们，我们肩负着时代和人民的重托，面临的任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，动员和带领全市人民，振奋精神，锐意进取，勇于创新，扎实工作，为把我市建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市而努力奋斗！

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第三篇：市委书记市党代会上报告(最新)

文章标题：市委书记市党代会上报告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志们：

我受中国共产党__市第__次届委员会委托，向大会作报告，请予审议。

市第__次次党代会以来的工作成就和基本经验

市第__次次党代会以来，市委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，努力构建和谐社会，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，圆满完成了市第__次次党代会确定的各项任务，现代化大都市建设取得新成就。

综合经济实力跃上新台阶。国民经济实现持续快速协调健康发展，经济增长质量和效益明显提高。推进产业结构调整，汽车、石油化工、电子信息等支柱产业进一步壮大，现代服务业加快发展。自主创新体系建设扎实推进，连续5次被评为“全国科技进步先进城市”。内外源型经济协调发展。以中心镇建设为重点统筹城乡发展，社会主义新农村建设取得良好开局。预计今年全市完成生产总值超过6000亿元、__地区组织的财政一般预算收入超过1700亿元，比2002年增长分别超过70和80。

城市建设和管理呈现新格局。土地利用总体规划和城市总体规划更加完善，空间布局进一步优化。空港、海港、信息港和轨道交通、高快速路网等重大建设项目加快推进，现代化大都市基础设施体系基本形成。全面实施城市管理综合执法，城市管理水平进一步提高。实施生态优先战略，大力推进“青山绿地、碧水蓝天”工程，改造和新增公共绿地面积131.3平方公里，中心城区城市生活污水处理率从2002年的29.3提高到76.2，环境综合整治成效显著，荣获“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”，创建“国家环境保护模范城市”工作顺利通过考核验收。

改革开放形成新优势。深化行政管理体制改革，顺利完成新一轮政府机构改革和部分行政区划调整，政府社会管理和公共服务职能进一步增强，依法行政全面推进。事业单位改革稳步推进。现代市场体系初步形成，社会主义市场经济体制加快完善。国有企业改革和战略性重组继续推进，国有资产监督管理体制不断完善，财税、金融等配套改革力度加大。全方位、宽领域、多层次对外开放格局不断拓展，国家级开发区增长极功能增强，利用外资和对外贸易结构得到优化，引进先进技术、管理经验和高素质人才有新进展。

社会事业创出新业绩。教育综合改造工程、基础教育、示范性普通高中建设成效显著，职业教育改革和教育信息化建设得到全面推进，教育强市创建工作成效明显，__大学城一期工程如期完成，高等教育实现跨越式发展。文化事业更加繁荣，文化基础设施建设步伐加快，公共文化服务体系逐步完善。基本建成城市社区卫生服务体系，新型农村合作医疗参合率达到86。夺取了抗击“非典”斗争的全面胜利，应对突发公共卫生事件能力得到提高。加快建立就业服务保障体系，每年新增就业岗位20万个以上，就业再就业形势持续稳定。具有__特色的社会保障“五道防线”不断完善，城乡低保对象实现应保尽保，社会保障水平逐步提高。提前两年实现农业零税赋。社区建设和管理全面推进，社区服务功能进一步完善。人口和计划生育工作进入全国先进行列。城乡居民生活水平不断提高，预计2006年城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别比2002年增长48和32。

精神文明建设展现新风貌。坚持以科学理论武装人，积极推进理论创新。把握正确舆论导向，进一步营造有利于改革发展稳定的良好舆论氛围。树立社会主义荣辱观，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，群众性精神文明创建活动取得丰硕成果。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业加快发展，历史文化资源整合成效明显。体育事业蓬勃发展，成功取得2010年第16届亚运会主办权。连续5次荣获全国“双拥模范城”称号。

民主法制建设取得新进展。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使国家权力机关的职权。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。人大、政协工作开创新局面。巩固和发展爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，党的民族、宗教、侨务、对台、港澳等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。依法治市工作稳步推进，地方立法、依法行政、公正司法得到加强，基层民主政治建设有序推进，法制宣传教育不断深化。社会治安综合治理不断强化，治安防控体系逐步完善，社会治安形势逐年好转。社会矛盾纠纷排查调处机制和城市应急机制建设得到加强，有力维护了社会稳定。

党的建设得到新加强。保持共产党员先进性教育活动圆满完成，取得丰

第四篇：市委书记在207年党代会上的报告

文章标题：市委书记在207年党代会上的报告

科学发展和谐发展加快发展为实现富民强市目标而努力奋斗

（2007年1月2日）

同志们：现在，我代表中国共产党___市第四届委员会，向大会作报告，请予审议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照又好又快发展的要求，动员全市广大党员干部群众，进一步唱响科学发展、和谐发展、加快发展主旋律，为实现富民强市目标而努力奋斗。

一、市四次党代会以来的工作回顾市四次党代会以来，在省委的正确领导下，我们认真贯彻中央和省委的决策部署，团结带领全市党员干部群众，与时俱进，开拓创新，圆满完成了市四次党代会提出的各项目标任务，全市经济社会发展提高到一个新水平，站在了新的历史起点上。——经济发展迈上新台阶。2005年全市生产总值达到603亿元，完成地方财政一般预算收入19.96亿元，生产总值、财政收入年均增速均高于全省平均水平。经济结构明显优化：农业特色产业迅速发展，产业化步伐进一步加快；工业经济发展速度与质量同步提高，实现利税103.5亿元；现代服务业加快发展，二三产业比重显著提高。县域经济增势强劲，5个县（市）综合经济实力均进入全省前40名。——城乡面貌明显改善。城乡基础设施建设加快推进，高速公路建设进展顺利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程顺利实施，公路通行能力大大提高。农村电网改造全面完成。经营城市和创建工作成效明显，城市面貌焕然一新。东城区建设初具规模，老城改造初见成效，市区建成区面积扩大到51平方公里，县（市）城区和小城镇建设步伐加快，城镇化率由22提高到32。创“三城”、碧水蓝天工程深入实施，生态建设和环境保护力度加大，荣获“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”称号。社会主义新农村建设和___至长葛城乡一体化推进区建设开局良好。——改革开放迈出新步伐。国有企业改革扎实推进，事业单位改革全面铺开。非公有制经济发展迅猛，占生产总值的比重不断提高。农村综合改革取得重要进展，党政机关机构改革按时完成，金融、财税、投资、行政审批制度改革不断深化，经济社会发展活力进一步增强。对外开放步伐加快，外贸出口持续增长，开放型经济快速发展。——人民生活水平持续提高。城乡居民收入稳步增长，人民生活质量不断改善。城镇职工养老保险、失业保险和基本医疗保险体系逐步完善，新型农村合作医疗试点工作顺利推进，城镇居民生活保障和农村贫困群众救助制度得到较好落实，困难群众生活问题逐步得到解决。就业再就业工作取得新成绩，被评为全国再就业工作先进单位。坚持不懈地为群众办实事、好事，较好地解决了群众反映的热点、难点、重点问题，人民群众的认可度、满意度进一步提高。——各项社会事业全面发展。“科教兴市”战略稳步推进，科技对经济发展的支撑作用不断增强，荣获“全国科技进步先进市”称号。教育结构得到优化，社会力量办学快速发展，义务教育、职业教育、高等教育规模和水平进一步提高。卫生事业稳步发展，医疗保健和疾病防控能力显著增强。计划生育、文化、体育、广播电视等各项事业产业在协调发展中全面进步。——精神文明和民主法制建设成果丰硕。精神文明创建活动深入开展，全市人民的思想道德素质和城乡文明程度不断提高。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善，统一战线和工会、共青团、妇联等群团工作取得新成效，民族团结进步工作受到国务院表彰。党管武装工作和国防后备力量建设得到加强，军民关系更加密切，再次被命名为“全国双拥模范城”。信访稳定和安全生产形势总体平稳，社会治安综合治理成效显著，连续两年被评为全省综合治理先进市。——党的建设不断加强。“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动顺利开展，广大党员的党性观念和先锋作用明显增强。干部人事制度改革不断深化。“三级联创”和农村党建“十百千”示范工程扎实推进，非公有制企业、新经济组织、社区党建工作取得新进展，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系逐步完善，反腐败斗争不断深入。同志们！过去的五年，是全市上下开拓创新、奋发有为的五年，也是全市综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，在___这片热土上，洒下了广大党员干部群众的辛勤汗水，留下了同志们干事创业的坚实脚印。我们为___发生的巨大变化倍受鼓舞，为___蒸蒸日上的发展局面倍感自豪！五年的成就，是党中央和省委正确领导的结果，是在历届市委辛勤工作的基础上，全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士和驻许部队、武警官兵、政法干警共同努力的结果。在此，我代表四届市委，向所有为___的改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在

第五篇：市委书记在207年党代会上的报告

文章标题：市委书记在207年党代会上的报告

科学发展和谐发展加快发展为实现富民强市目标而努力奋斗

（2007年1月2日）

同志们：现在，我代表中国共产党___市第四届委员会，向大会作报告，请予审议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照又好又快发展的要求，动员

全市广大党员干部群众，进一步唱响科学发展、和谐发展、加快发展主旋律，为实现富民强市目标而努力奋斗。

一、市四次党代会以来的工作回顾市四次党代会以来，在省委的正确领导下，我们认真贯彻中央和省委的决策部署，团结带领全市党员干部群众，与时俱进，开拓创新，圆满完成了市四次党代会提出的各项目标任务，全市经济社会发展提高到一个新水平，站在了新的历史起点上。——经济发展迈上新台阶。2005年全市生产总值达到603亿元，完成地方财政一般预算收入19.96亿元，生产总值、财政收入年均增速均高于全省平均水平。经济结构明显优化：农业特色产业迅速发展，产业化步伐进一步加快；工业经济发展速度与质量同步提高，实现利税103.5亿元；现代服务业加快发展，二三产业比重显著提高。县域经济增势强劲，5个县（市）综合经济实力均进入全省前40名。——城乡面貌明显改善。城乡基础设施建设加快推进，高速公路建设进展顺利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程顺利实施，公路通行能力大大提高。农村电网改造全面完成。经营城市和创建工作成效明显，城市面貌焕然一新。东城区建设初具规模，老城改造初见成效，市区建成区面积扩大到51平方公里，县（市）城区和小城镇建设步伐加快，城镇化率由22提高到32。创“三城”、碧水蓝天工程深入实施，生态建设和环境保护力度加大，荣获“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”称号。社会主义新农村建设和___至长葛城乡一体化推进区建设开局良好。——改革开放迈出新步伐。国有企业改革扎实推进，事业单位改革全面铺开。非公有制经济发展迅猛，占生产总值的比重不断提高。农村综合改革取得重要进展，党政机关机构改革按时完成，金融、财税、投资、行政审批制度改革不断深化，经济社会发展活力进一步增强。对外开放步伐加快，外贸出口持续增长，开放型经济快速发展。——人民生活水平持续提高。城乡居民收入稳步增长，人民生活质量不断改善。城镇职工养老保险、失业保险和基本医疗保险体系逐步完善，新型农村合作医疗试点工作顺利推进，城镇居民生活保障和农村贫困群众救助制度得到较好落实，困难群众生活问题逐步得到解决。就业再就业工作取得新成绩，被评为全国再就业工作先进单位。坚持不懈地为群众办实事、好事，较好地解决了群众反映的热点、难点、重点问题，人民群众的认可度、满意度进一步提高。——各项社会事业全面发展。“科教兴市”战略稳步推进，科技对经济发展的支撑作用不断增强，荣获“全国科技进步先进市”称号。教育结构得到优化，社会力量办学快速发展，义务教育、职业教育、高等教育规模和水平进一步提高。卫生事业稳步发展，医疗保健和疾病防控能力显著增强。计划生育、文化、体育、广播电视等各项事业产业在协调发展中全面进步。——精神文明和民主法制建设成果丰硕。精神文明创建活动深入开展，全市人民的思想道德素质和城乡文明程度不断提高。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善，统一战线和工会、共青团、妇联等群团工作取得新成效，民族团结进步工作受到国务院表彰。党管武装工作和国防后备力量建设得到加强，军民关系更加密切，再次被命名为“全国双拥模范城”。信访稳定和安全生产形势总体平稳，社会治安综合治理成效显著，连续两年被评为全省综合治理先进市。——党的建设不断加强。“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动顺利开展，广大党员的党性观念和先锋作用明显增强。干部人事制度改革不断深化。“三级联创”和农村党建“十百千”示范工程扎实推进，非公有制企业、新经济组织、社区党建工作取得新进展，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系逐步完善，反腐败斗争不断深入。同志们！过去的五年，是全市上下开拓创新、奋发有为的五年，也是全市综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，在___这片热土上，洒下了广大党员干部群众的辛勤汗水，留下了同志们干事创业的坚实脚印。我们为___发生的巨大变化倍受鼓舞，为___蒸蒸日上的发展局面倍感自豪！五年的成就，是党中央和省委正确领导的结果，是在历届市委辛勤工作的基础上，全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士和驻许部队、武警官兵、政法干警共同努力的结果。在此，我代表四届市委，向所有为___的改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯

定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：产业结构不尽合理，三产比重偏低；经济运行质量不优，增长方式亟待转变；市区经济发展相对缓慢，中心城市辐射带动能力不强；城乡居民收入增长不快，城镇职工工资水平相对偏低；社会保障体系不够完善，看病难、看病贵，上学难、上学贵的问题仍未得到根本解决；影响社会稳定的因素依然较多，煤矿安全生产形势不容乐观；党的建设存在一些薄弱环节，部分党员干部作风不够扎实，一些腐败现象仍不同程度地存在等。对此，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、今后五年的总体要求和奋斗目标今后五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我们站在新起点，抓住新机遇，谋求新跨越的重要时期。中央作出全面落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等一系列战略部署，省八次党代会提出加快中原崛起的历史任务。贯彻落实中央和省委的决策部署，就是要抓住机遇，乘势而上，通过科学发展、和谐发展、加快发展，实现富民强市。今后五年，必须坚定不移地把富民强市作为我们的奋斗目标。这是贯彻落实科学发展观的必然要求，是全市人民的共同愿望，是我们必须肩负起的历史使命！今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕富民强市目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持科学发展、和谐发展、加快发展，统筹三次产业发展，统筹城乡发展，统筹改革开放，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹三个文明发展，全面推进党的建设新的伟大工程，强化效能提升，努力实现城乡居民收入新突破，实现综合实力新突破，实现环境建设新突破，把___建设成为又好又快发展的中原强市。今后五年的主要工作目标是：——实力更加雄厚。在经济总量快速增长的同时，经济增长的质量好于全省平均水平，全市生产总值和地方财政一般预算收入在2005年的基础上翻一番。——人民更加富足。城乡居民收入增长速度高于全省平均水平，就业比较充分，社会保障体系日益健全，人民生活明显改善，幸福指数不断提高。——社会更加和谐。城乡差距逐步缩小，社会事业产业繁荣发展，民主法制更加健全，社会安定有序，人民安居乐业。——环境更加优良。“四城同创”取得实效，城乡面貌和人居环境明显改观；发展环境持续改善，机关效能显著提升，“洼地效应”更加凸显，软实力和竞争力进一步增强。——党建保障更加有力。各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力明显增强，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高，党群干群关系更加密切，广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。实现富民强市的奋斗目标，必须把科学发展贯彻始终。坚持又好又快，创新发展模式，加速经济转型，推动结构调整、产业升级和经济增长方式转变，实现规模与质量、外延与内涵、速度与效益的有机统一。实现富民强市的奋斗目标，必须把和谐发展贯彻始终。以提高人民生活水平为核心，不断促进经济社会全面发展，促进民生大幅改善。坚持群众反映的事无小事，群众反映强烈的事就是各级党委政府最急需解决的事，想问题、作决策、办事情，都要以人民群众的利益为根本出发点和落脚点，千方百计让群众在发展中受益，使各项决策赢得群众拥护，各项工作得到群众支持。实现富民强市的奋斗目标，必须把加快发展贯彻始终。紧紧抓住国际国内产业转移加快的机遇，抓住国家实施促进中部崛起战略的机遇，抓住___进入中原城市群十字架构核心区的机遇，高扬加快发展的旗帜，以发展的理念统一人心，以发展的目标汇聚力量，使全市上下继续保持任尔东西南北风、咬定发展不放松的良好局面。实现富民强市的奋斗目标，是一项长期艰巨的历史任务，也是我们责无旁贷的光荣使命。我们坚信，只要我们始终坚持科学发展、和谐发展、加快发展不动摇，只要全市上下同心同德、奋力拼搏，富民强市的目标就一定能够实现！

三、今后五年经济社会发展的主要任务统筹兼顾、又好又快发展，是全面落实科学发展观的本质要求。今后五年，要把统筹贯穿到各项工作中去，用统筹的办法正确处理各方面的关系，用统筹的思路谋划经济社会发展，用统筹的理念引领富民强市的伟大实践。

（一）统筹三次产业发展，建设产业___产业是富民之基、强市之本。坚定不移地实施产业立市战略，做强做优二、三产业，为富民强市提供强大的产业支撑。坚持走新型工业化道路，优先发展工业。强力推进“136”工业体系建设，做强国家（___）电力电子系统产业园，巩固烟草工业、金刚石生产、发制品生产三大基地，培育壮大食品、汽车及零部件、造纸、纺织服饰、能源和建材六大优势产业。坚持扶优扶强促小方针，集中力量扶持___卷烟厂、许继集团等40户重点企业，着力培育100户“小巨人”企业、20户重点高新技术企业和20户农业产业化龙头企业，争取更多的企业成为省重点企业。加快发展园区经济，坚持布局集中、产业集群、土地集约的原则，突出抓好市经济技术开发区等9个重点工业集聚区建设，引导项目、企业及各类生产要素向园区聚集，形成一批优势突出、竞争力强的产业集群。大力实施项目带动，切实抓好“十一五”规划确定的重点项目建设，策划、论证、储备一批新项目、大项目，增强经济持续增长能力。积极发展品牌经济，深入开展“质量立市、名牌兴业”活动，培育一批核心竞争力强的高成长性企业和国家级、省级名牌产品。坚持产业化、社会化、市场化方向，加快发展服务业等第三产业。大力发展文化旅游业，利用“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”的品牌效应，充分发挥中国三国文化之乡、陶瓷文化之乡、蜡梅文化之乡的特色优势，建设旅游精品项目，建立以景点景区为载体、市场为导向、文化与旅游相结合的旅游业发展体系，使文化旅游业逐步成为新的支柱产业。大力发展商贸物流业，推进重点物流园区、物流市场和特色物流中心建设，扶持大型商贸物流企业发展，加快实施“万村千乡”市场工程，把___建设成为区域性商贸物流枢纽。以鄢陵花博会、禹州药交会、长葛农机产品交易会和中国（___）国际发制品展览会为平台，积极发展会展经济。鼓励金融、房地产、信息、中介和社区服务业充分发展，不断提高服务业增加值占生产总值的比重，使我市三次产业的结构更优、层次更高、效益更好。

（二）统筹城乡发展，建设宜居___统筹城乡发展，是推进城镇化进程的必然要求，是破解“三农”问题的重大举措。要坚持市区发展和新农村建设并重，加快推进城乡一体化。建设社会主义新农村是一项重大历史任务，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，分类指导，扎实推进。要着力发展新经济。以农民增收为核心，继续大力实施惠农政策型、结构调整型、科技投入型、劳务输出型、龙头带动型“五型”增收。以结构调整为主线，重点发展具有突出品牌优势和综合效益的花木、中药材等特色农业，“十一五”末，包括速生林、经济林在内的花木面积力争达到100万亩。加快发展现代畜牧业，大幅度提高畜牧业产值占农业总产值的比重。以农业产业化为方向，加强农业龙头企业的国际合作，围绕小麦、大豆、烟叶、棉花以及生猪等产业，大力发展农产品精深加工，夯实新农村建设的经济基础。要着力培育新农民。加强对农民的教育培训，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民致富本领和就业、创业能力。要着力创造新生活。完善乡村建设规划，加快农村道路、供水、沼气、垃圾中转站、污水处理等基础设施建设，不断改善村容村貌；加快社会事业发展，丰富农民精神文化生活，形成科学健康的生活方式和文明向上的社会风尚。重点搞好城乡一体化推进区建设。按照“城乡一体、产业支撑、统筹兼顾、农民增收”的原则，突出产业支撑，重点建设河南省（魏都）民营科技园、河南省（___县）民营科技园和长葛民营工业物流园，构筑全市经济隆起带；强化生态支撑，打造林水一体的生态品牌；完善内在功能，加强以道路为主的基础设施建设，逐步建立城乡一体的产业发展体系、公共设施体系、就业服务体系和社会保障体系，通过不懈努力，把推进区建设成为工业发达、文化繁荣、环境优美、城乡融合的新区域。坚定不移地实施经营城市战略，加速推进城镇化进程。紧紧抓住中原城市群发展机遇，按照___市城市总体规划，加强与郑州的经济联系和功能对接，改造提升老城区，建设完善东城区，有序开发推进区，拉大城市框架，提高城市承载能力。加快县（市）城区发展，搞好小城镇建设。进一步完善经营城市盈亏机制、筹资机制、偿债机制和监管机制，科学谋划、规范运作城建重点项目和基础设施建设，推动城市建设良性循环，实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一。深入开展创建国家文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市的“四城同创”活动，坚持把群众满意作为根本标准，认真落实创建工作“组织领导、目标责任、属地管理、资金保障、新闻发布、考核奖惩”六个机制，提升城市品位，改善人居环境，把___建设成为城乡和谐、生态良好、风貌独特的中部宜居城市。做强市区经济“柱石”，壮大县域经济“基石”。坚持优先发展市区，以魏都区、___县城区、市经济技术开发区、东城区、城乡一体化推进区为平台，以二三产业发展为重点，加大招商引资力度，强化项目建设，着力培育新的经济增长点，壮大市区实力，提升市区首位度和辐射带动能力。放手发展县域经济，鼓励各县（市）立足实际，发挥优势，大力发展特色产业。进一步精简和下放各类审批管理权限，健全完善促进县域经济发展的激励机制，形成你追我赶、竞相发展的良好态势，力争各县（市）综合经济实力在全省争先晋位。

（三）统筹改革开放，建设活力___改革开放和自主创新是加快发展的源泉和不竭动力。必须进一步深化改革、扩大开放，加快自主创新，实现激活内力、盘活存量与借助外力、扩大增量的有机统一。深化各项改革，创新体制机制。以建立现代企业制度为目标，以实现产权清晰为重点，进一步深化企业改革，大力引进战略投资者，鼓励社会资本、境外资本参与企业改革。切实抓好已改制企业的规范、提高工作，优化股权结构，完善法人治理结构，真正转换机制，提高效益。大力发展和充分利用资本市场，使更多企业在境内外上市。牢固树立事业产业相辅相成、相互促进、一体化发展的新观念，加快文化、教育、卫生、体育、城建、城管、民政等事业单位改革改制步伐，鼓励民间资本投资社会事业，不断增强发展活力，做强做大事业产业。深化行政管理体制改革，全面推进财税体制、投融资体制和农村综合配套改革，为实现富民强市提供坚实的体制保障。坚持放心、放开、放手的方针，加强服务、引导和管理，促进非公有制经济拓宽领域，壮大规模，提升层次。突出招商引资，扩大对外开放。以解放思想为先导，以优化环境为保障，牢固树立亲商、安商、富商理念，更多地依靠环境、依靠服务吸引客商、引进项目。切实改进招商引资方式，坚持以企业为主体，积极开展园区招商、专业队伍招商，有重点、有针对性地组织策划招商活动，千方百计引进一批国内外有实力的企业到___投资兴业。积极优化和调整出口产品结构，扶持一批新的出口产品、出口企业，扩大出口规模，继续保持我市出口创汇在全省的先进位次。加快自主创新，建设创新型城市。紧紧抓住省委、省政府把我市列为高新技术产业带的机遇，充分发挥企业创新的主体作用，在鼓励原始创新的同时，突出抓好集成创新和引进消化吸收再创新。在电子信息、生物技术、新材料等高新技术领域，积极研发一批拥有自主知识产权和关键技术的新产品，着力扶持高新技术企业做大做强，努力把___建设成为全省重要的高新技术产业基地。大力实施“人才强市”战略，营造培养人才、聚集人才、尊重人才、用好人才的环境，为富民强市提供人才支撑。

（四）统筹经济社会发展，建设和谐___经济与社会协调发展、相得益彰，是构建和谐社会的重要内容和基础条件。要在大力推动经济建设的同时，更加注重各项社会事业发展，更加注重以人为本、关注民生，让改革发展的成果更多地惠及全市人民。大力发展各项社会事业产业。坚定不移地实施科教兴市战略，进一步加大对科技事业的投入，搞好科技的普及推广工作，提高全民的科技素质。优先发展教育事业，整合优化教育资源，高度重视农村教育，大力发展高中阶段教育，积极发展高等教育和职业教育，加快发展民办教育和现代远程教育，全面提高教育质量和水平。加强城乡文化基础设施建设，大力开展人民群众喜闻乐见的文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。积极发展医疗卫生事业，加强和完善新型农村合作医疗建设，加快建立覆盖城乡、功能完善的公共卫生和城乡医疗服务体系，鼓励、引导和支持社会资本投资医疗服务，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。认真做好人口与计划生育、体育、广播电视等各项工作，推动社会事业产业全面进步。着力解决民生问题。实施积极的就业政策，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，多渠道、多方式增加就业岗位，重点帮助困难就业人员就业，解决“零就业家庭”的就业问题。建立健全解决民生问题的长效机制，坚持每年为群众办一批好事、实事。积极加快社会保障体系建设，强化城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险，完善城市低保、廉租住房、农村低保、农村五保供养、特困户救助等制度，认真解决失地农民的生活和社会保障问题。全力维护社会稳定。创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平。健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，保持社会安定有序。要强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，争创全国综合治理先进市。要高度关注信访工作这个干群关系的“晴雨表”，畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益，着力解决群众反映的热点难点问题，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。要特别重视安全生产这个人命关天的“高压线”，严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类重特大安全责任事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（五）统筹人与自然和谐发展，建设生态___生态环境直接关系人民群众的生活和经济的长远发展。坚持经济增长与环境保护、生态建设的有机统一，走资源节约型、环境友好型的“绿色”发展之路，推动经济、生态良性互动，人与自然和谐相处。加快节约型社会建设。切实提高资源利用效率，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的节约型增长方式。大力发展循环经济，建设废旧金属利用、煤化工等循环经济产业园，培育一批循环经济示范企业，形成一批循环产业链。单位生产总值能耗不断下降，能耗指标低于全省平均水平。加强生态建设。立足我市已有的生态优势，进一步扩大花卉苗木种植面积，加快推进退耕还林、宜林荒山荒地绿化工作，搞好主要交通干线、景观道路的绿化、美化。完善生态水系，搞好林水一体景观带建设。2010年，全市林木覆盖率达到26以上，绿化覆盖率达到40以上，生态品牌更加凸显。进一步加大环境保护力度。认真执行产业政策和市场准入标准，严格禁止新上高污染、低效益、破坏和浪费资源的项目，依法淘汰落后生产能力。建立严格规范的排放总量控制体系，综合防治工业污染和城市污染。立足创建国家环保模范城，把创建活动不断向城郊和农村拓展延伸，努力实现覆盖城乡、惠及全市人民的碧水蓝天。

（六）统筹三个文明发展，建设文明___物质文明、政治文明、精神文明统一于现代化建设的实践。在加强物质文明建设的同时，切实加强政治文明和精神文明建设，为实现富民强市提供强大的精神动力。加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等群众团体按照章程独立自主地开展工作，充分发挥桥梁和纽带作用。积极支持驻许部队建设，切实抓好民兵预备役工作。进一步扩大基层民主，健全城乡居民自治制度，全面推行党务、政务、厂务、村务和社区事务公开，完善民主管理制度，保证人民群众依法行使民主权利。扎实推进依法治市。深入开展“五五”普法宣传教育，全面推行依法行政，建设法治政府。坚持司法为民、司法公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益。进一步整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制假售假、商业欺诈、偷税逃税等违法经营行为，努力营造宽严有序的发展环境。加强精神文明建设。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人和大学生思想道德建设，形成与现代社会相适应的思想道德观念。广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高城乡居民的文明素质和社会文明程度。完善诚信体系，加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。进一步强化热爱___、建设___、奉献___的主人翁意识，引导广大市民共建美好家园。

四、全面加强党的建设，为富民强市提供坚强有力的政治和组织保证实现富民强市的奋斗目标，关键在党。要坚持以党的先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设，不断提高各级党委总揽全局、协调各方的能力，增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。进一步加强思想政治建设。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，紧紧围绕六个统筹，着力研究解决经济社会发展中的重大现实问题，把思想和行动统一到又好又快的发展上来。完善教育培训机制，增强思想政治工作的针对性、实效性，教育引导广大党员干部牢固树立正确的政绩观，切实增强民本意识、责任意识、发展意识，自觉肩负起富民强市的历史使命。坚持解放思想、实事求是的思想路线，大力弘扬改革创新精神，始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，为实现富民强市提供强大的思想动力。进一步加强领导班子和干部队伍建设。始终坚持正确的用人导向，严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，坚持看德才条件、看工作实绩、看群众公论选人用人，真正把那些善于团结、干事创业、清正廉洁的干部选拔到各级领导岗位上来，把领导班子配优配强。积极推进干部人事制度改革，加快建立体现科学发展观要求的干部综合考评体系，坚持并不断完善班子成员考核排序、中层干部竞争上岗、一般干部双向选择和考核任用干部“三维测评”制度，把干部推向群众，使权力真正置于群众的监督之下。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养妇女干部、少数民族干部和党外干部。扎实做好老干部工作，充分发挥老干部作用。认真贯彻民主集中制原则，切实维护班子团结，真正做到思想同心、目标同向、工作同步、落实同力，形成团结干事、共谋发展的良好局面。进一步加强基层组织建设。基层党组织是富民强市的实践者、推动者。要继续深入实施农村党建“十百千”示范工程，深化拓展“三级联创”和“双强”活动，不断提高农村党员干部带头致富、带领群众致富的本领；建立健全“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”长效机制，保持农村基层党组织的生机和活力。进一步理顺企业党组织管理体制，充分发挥企业党组织的政治核心作用。加强机关和事业单位党建工作，努力建设学习型、创新型、服务型、高效型文明机关。积极推进街道社区、非公有制企业、新经济组织和新社会组织等领域的党建工作，扩大覆盖面，增强凝聚力，把基层党组织建设成为推进富民强市的战斗堡垒。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。预防和惩治腐败，是民心所向、事业所需。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性、党风、党纪教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。大力加强制度建设，建立健全靠制度管人、管事的防范机制。加大案件查处和专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩处腐败分子。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的监督，防止党员领导干部权力失控、决策失误和行为失范。各级领导干部要以身作则，廉洁自律，认真执行“四大纪律八项要求”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以自身的模范行为带动党风政风进一步好转。进一步提升效能，改进作风。效能提升作为一场带有自我革命性质的举措，不仅是打造软实力、发展生产力的根本着力点，更是抢占竞争制高点的重要法宝；不仅是执政为民的客观要求，更是富民强市的根本保证。在新一轮发展中，___要赢得主动、加快发展，根本在干部作风，关键看效能提升。全市各级党组织必须坚定不移地把效能提升作为一项重中之重的战略任务，以党务政务公开为基础，以引进企业先进管理理念、打造效能型机关为重点，以健全完善长效机制、增强内动力和外压力为手段，以促进各项工作落实为目标，以群众满意、服务对象满意、企业满意为根本标准，靠铁的决心整治发展环境，靠铁的制度清除干部作风顽症，靠铁的纪律确保政令畅通，靠铁的措施解决群众反映的热点、难点、重点问题，靠铁的精神打一场效能提升持久战，在全市真正形成上级围绕下级转、机关围绕基层转、干部围绕群众转、企业围绕效益转、全市围绕发展转的良好局面。同志们，时代赋予我们重托，450万人民对我们寄予厚望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，倍加珍惜机遇，倍加维护团结，倍加注重落实，众志成城，矢志不渝，为实现富民强市目标，为创造___更加美好的明天而努力奋斗！

（一）统筹三次产业协调发展，建设实力___产业强则市强。要坚定不移地实施产业立市战略，在巩固农业特色产业优势的基础上，突出抓好二、三产业发展，加快结构调整，加快经济转型，为建设实力___提供强大的产业支撑。坚持优先发展工业，走新型工业化道路。大力发展高新技术产业，做强国家（___）电力电子系统产业园。改造提升传统产业，巩固发展烟草工业、金刚石生产、发制品生产三大基地，培育壮大食品、汽车及零部件、造纸、纺织服装、能源和建材六大优势产业。坚持抓大活小方针，集中力量扶持许继集团、___卷烟总厂等省定重点企业和市属重点企业做大做强，支持中小企业向“专、精、特、新”发展，着力催生一批“小巨人”企业。大力实施项目带动，切实抓好“十一五”规划确定的重点项目建设，策划、论证、储备一批新项目、大项目，增强经济持续增长能力。加快发展园区经济，引导新上项目向园区集中，以项目集聚推动产业集群发展。大力实施品牌战略，积极开展“质量立市、名牌兴业”活动，努力培育一批国家级、省级名牌产品和核心竞争力强的优秀企业。坚持产业化、社会化、市场化方向，加快发展服务业。依托“中国优秀旅游城”、“国家园林城”的品牌效应，充分发掘我市丰厚的曹魏文化、钧瓷文化和生态文化资源，加快发展文化旅游产业，使文化旅游业成为新的支柱产业。积极发展现代物流业，把___建设成为区域性商贸物流枢纽。以鄢陵花博会、禹州药交会、长葛农机产品交易会和___档发国际交易博览会为平台，加快发展会展经济。落实各项优惠政策，扶持金融、房地产、信息、中介和社区服务业充分发展，不断提高服务业占生产总值的比重，使我市的三次产业结构更加优化、更加合理。

（二）统筹城乡协调发展，建设宜居___我市目前既存在市区经济辐射带动能力不强的问题，又存在农村经济发展不充分的问题。实现富民强市，必须坚持新农村建设和推进城镇化并重，促进城乡协调发展。紧紧抓住农民增收这一核心，扎实推进社会主义新农村建设。继续实施惠农政策型、结构调整型、科技投入型、劳务输出型、龙头带动型“五型”增收，为新农村建设奠定坚实的物质基础。加快发展农村各项社会事业，搞好农村道路、水利、供电、通讯、沼气等基础设施建设，不断改善农村环境面貌和生产生活条件，让广大农民在新农村建设中得到实实在在的利益。放手发展县域经济，精简、下放各类审批管理权限，促进县域特色经济、优势产业加快发展，做强县域经济“基石”，提高以城带乡能力，力争各县（市）在全省县域经济综合经济实力排序位次稳步上升。在全面推进新农村建设的基础上，重点搞好___至长葛城乡一体化推进区建设。按照“城乡一体、产业支撑、统筹兼顾、农民增收”的原则，强化产业支撑，强化生态和基础设施建设，逐步建立城乡一体的产业发展体系、公共设施体系、就业服务体系和社会保障体系。力争经过若干年的不懈努力，把推进区建设成为城乡统筹发展的示范区、特色优势产业的集聚区、林水一体的生态旅游区。坚定不移地实施经营城市战略，加速推进城镇化进程。进一步加大对市区发展的支持力度，不断增强市区综合经济实力，提升市区首位度。按照中原城市群发展规划，强化与郑州的经济联系和功能对接，完善城市总体规划和产业布局，促进“工业向园区集中，人口向城镇集中，土地向规模集中”，加快___带状城市发展。切实抓好县（市）城区和重点镇的规划建设，促进市区、县城、中心镇协调发展。加快城建重点项目和城乡基础设施建设，把经营城市盈亏机制、筹资机制、偿债机制和监管机制落实到每个项目、每个环节，拓宽融资渠道，推动城市建设良性循环，实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一。坚持把群众满意作为最高标准，深入开展以创建国家文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市为目标的“四城同创”活动，提升城市品位，改善人居环境，把___建设成为城乡和谐、生态良好、风貌独特的中部宜居城市。

（三）统筹改革开放，建设活力___改革开放是加快发展的不竭动力，是富民强市的必由之路。要坚定不移地深化改革、扩大开放，实现激活内力、盘活存量与借助外力、扩大增量的有机统一。积极推进企事业单位改革改制。以建立现代企业制度为方向，以实现产权清晰和完善法人治理结构为重点，切实抓好企业改革和完善、规范、提高工作。对尚未改制或改制不到位的企业，因企制宜，一厂一策，严格依法、按政策阳光操作，积极引进社会资本和战略投资者，加快改革步伐。牢固树立事业产业相辅相成、相互促进、一体化发展的新观念，大力推进教育、文化、卫生、体育、民政等事业单位改革改制。通过改革，真正把企业推向市场，成为市场竞争主体；真正做强做大事业产业，增强经济发展的活力。同时，全面推进行政管理体制、财税体制和农村综合配套改革，为实现富民强市提供坚实的体制保障。坚持放心、放开、放手方针，加快发展非公有制经济，引导非公有制企业转变机制、科学管理、调整结构、提升效益，进一步提高非公有制经济在全市经济中的比重。大力发展开放型经济。坚持以大开放促进大发展，紧紧抓住国际国内产业转移的机遇，在招商引资上下真工夫、硬工夫，全面落实招商引资优惠政策，不断改进招商引资方式，以企业为主体，积极开展专业队伍招商、园区招商、以商招商，努力实现招商引资规模和质量的新突破。深入实施“走出去”战略，优化出口产品结构，进一步巩固发制品出口优势，提高金刚石、机电、轻纺、农副产品出口比重，扩大出口规模，努力保持我市出口创汇在全省的先进位次。

（四）统筹经济社会协调发展，建设和谐___构建社会主义和谐社会，是党中央提出的一项重大战略任务。要认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持以人为本，全面推进和谐___建设。大力发展各项社会事业。坚定不移地实施科教兴市战略，围绕建设创新型___，积极做好先进适用技术的引进、消化、吸收、推广和再创新工作，不断提高企业自主创新能力和全民科技素质。坚持把教育放在优先发展的位置，大力发展高中阶段教育，积极发展高等教育和职业教育，加快发展农村教育，切实解决群众上学难、上学贵的问题。加快培养和引进各类人才，努力造就一支高素质的人才队伍，为富民强市提供人才支持。加强城乡文化基础设施建设，大力开展人民群众喜闻乐见的文化活动，推进文化事业与文化产业协调发展，不断满足人民群众的精神文化需求。积极发展医疗卫生事业，加快建立覆盖城乡、功能完善的疫病预防控制和医疗救治体系，逐步解决群众看病难、看病贵问题。认真做好人口与计划生育、体育、广播电视等各项工作，促进社会事业全面进步。全力维护社会稳定。高度重视信访工作，正确处理人民内部矛盾，努力化解各种不安定因素。以争创全国综治先进市为目标，强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实“一岗三责”安全生产责任制和“四位一体”责任追究制，坚决遏制各类重特大安全责任事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。坚持标本兼治，健全完善解决民生问题的长效机制。把以人为本、关注民生的要求落到实处，我们既要干锦上添花的事，更要多干雪中送炭的事。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持每年为群众办一批实事、好事，切实解决群众的大苦大痛大疾问题。要进一步完善就业再就业制度和养老、医疗、失业及工伤、生育等社会保障制度，大力发展社会福利、社会救助和慈善事业，让每一个困难群众的基本生活、基本医疗条件都能得到保障，让每一户家庭子女不因贫困而辍学、失学，真正让___人民生活在一个幸福和谐的大家庭中。

（五）统筹三个文明协调发展，建设文明___在加强物质文明建设的同时，切实加强政治文明和精神文明建设，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定有序的社会政治局面，为富民强市营造良好环境。加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强和改善党对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥他们的桥梁和纽带作用。坚持党管武装原则，切实抓好民兵预备役工作。进一步扩大基层民主，健全城乡居民自治制度，全面推行党务、政务、厂务、村务和社区事务公开，保证人民群众依法行使民主权利。扎实推进依法治市。抓好“五五”普法教育，营造人人自觉守法用法的社会氛围。坚持司法为民、司法公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益。进一步整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制假售假、商业欺诈、偷税逃税等违法经营行为，加快社会信用体系建设，营造宽严有序的发展环境。加强精神文明建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想占领思想文化阵地，在全社会确立开拓创新、务实奋进的共同思想基础。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，大力倡导明荣知耻的社会新风。加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，广泛开展文明行业、文明单位和文明村、文明户创建活动，不断提高广大公民文明素质和社会文明程度，为实现富民强市目标提供强大的精神动力。

（六）统筹人与自然协调发展，建设生态___良好的生态环境是人与自然和谐的核心。必须把经济发展与生态建设结合起来，坚持可持续发展，走资源节约型、环境友好型的“绿色”发展之路，推动经济、生态良性互动，人与自然和谐相处。加快节约型社会建设。以提高资源利用效率为核心，大力推进节能、节地、节水、节材，合理开发和利用土地、矿产、森林等自然资源。积极发展循环经济，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的节约型增长方式，努力把___建设成中原城市群中具有示范效应的节约型城市。进一步加大环境保护力度。实行最严格的环境保护制度，认真执行产业政策和市场准入标准，严格禁止新上高污染、低效益、破坏和浪费资源的项目，依法淘汰落后生产能力。建立严格规范的排放总量控制体系，综合防治工业污染、农业农村环境污染和城市污染，让人民群众喝上干净水、呼吸到清新空气，有舒适的工作和生活环境。加强生态建设。立足___已有的生态优势，进一步扩大花卉苗木种植面积，加快推进退耕还林、宜林荒山荒地绿化工作，搞好主要交通干线、景观道路的绿化、美化，努力打造生态___。2010年，全市林木覆盖率达到26以上，绿化覆盖率达到40以上。___的天更蓝，地更绿，山更青，水更秀，真正成为环境优美，风景如画的“中原明珠”，成为人民群众安居乐业的美好家园！

四、全面加强党的建设，为富民强市提供坚强有力的政治和组织保证实现富民强市的奋斗目标，关键在党。要坚持以党的先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，把各级党组织建设成为改革开放和现代化建设的坚强领导核心。进一步加强思想政治建设。坚持贴近时代、贴近工作、贴近实际，加强对广大党员干部的思想教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习科学发展观、构建社会主义放谐社会等战略思想，推动思想建设不断深入。坚持解放思想、与时俱进，坚决冲破一切发展的思想束缚，革除一切不合时宜的陈旧观念，在解放思想中统一思想，在更新观念中开拓创新。要坚持理论与实践相统一，用科学发展指导实践、推动工作，认真研究和解决经济社会发展中的重大现实课题，努力使我们的思想观念、工作措施、体制机制更加符合科学发展观的要求，更加符合___的实际，以思想上的不断解放、实践上的不断创造，引领富民强市的伟大事业。进一步加强领导班子和干部队伍建设。实现富民强市目标，各级领导班子和广大干部是决定因素。要始终坚持正确的用人导向，严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，着眼于富民强市的班子，看德才条件、工作实绩和群众公论用干部，真正把那些想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到各级领导岗位上来，促使各行各业的优秀干部脱颖而出。要高度重视、大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，真正重视、真情支持、真心爱护基层干部，带着责任、带着感情做好老干部工作，为各级干部营造干事创业的优良环境和宽广舞台。积极推进干部人事制度改革，坚持并不断完善班子成员考核打分排名、中层干部竞争上岗、一般干部双向选择和推荐考察干部“三维测评”制度，真正把干部推向群众，使权力置于群众的监督之下，给干部考核任用引入更多的阳光。建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，通过培训轮训、实践锻炼等途径，不断增强各级领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力，驾驭全局的能力，领导科学发展的能力，处理复杂问题的能力和务实创新的能力。认真贯彻民主集中制原则，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，切实维护班子的团结统一，真正把全市各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，真正培养造就一支让党放心，让群众满意的干部队伍。进一步加强基层组织建设。富民强市，全市8300多个基层党组织直接肩负着历史重任，要适应新的形势任务，切实抓好基层党建工作，努力把基层党组织建设成为推进富民强市的战斗堡垒。继续深入实施农村党建“十百千”示范工程，深化和拓展“三级联创”和“双强”活动，建立健全以“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”为主要内容的基层组织建设长效机制，不断提高农村基层组织统揽农村经济社会发展全局的能力，提高农村党员干部带头致富、带领群众致富的能力。加强机关、学校、社会团体、企事业单位的党建工作，充分发挥基层党组织的政治核心和监督保证作用。积极推进社区、非公有制企业、新经济组织和新社会组织等领域的党建工作，增强领导、组织和协调功能，充分发挥基层组织服务群众、凝聚人心的作用，使党的领导更加有效地覆盖社会各个领域。进一步加强党风廉政建设。反对腐败，端正党风，是民心所向，事业所需。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性、党风、党纪教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。大力加强制度建设，深化体制改革和制度创新，建立健全制度管权、制度管人、制度管事的防范机制。切实加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的监督，让公共权力在阳光下运行，防止党员领导干部权力失控、决策失误和行为失范。继续保持案件查处和专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩处腐败分子。全面落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。各级领导干部要以身作则，廉洁自律，认真贯彻“四大纪律八项要求”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以自身的模范行为带动党风政风进一步好转，让廉洁的阳光照耀___大地。进一步提升效能，改进作风。为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。实现富民强市目标，关键在于各级党组织和广大党员干部的落实力和执行力。各级党组织要把提升效能、转变作风作为落实科学发展观、实现富民强市目标的根本保证，坚持不懈、一以贯之地抓实抓好。要积极推进政府管理方式创新，继续抓好行政审批“瘦身”和三级为民服务全程代理，加快建设服务型、效能型政府；积极推进机关管理制度和干部管理方式创新，全面推行党政机关标准化管理，把干部的考评选任与作风效能有机结合，激发服务主体的内在动力；积极推进绩效评价和效能监督机制创新，继续实行效能提升排名制度，开展全方位效能监察，营造全社会监督合力，真正把干部推向群众，使权力真正置于群众监督之下。各级领导干部要带头弘扬严、细、深、实的作风，把心思和精力用在调查研究、化解矛盾上，用在为群众办实事、解难题上，用在加快发展、科学发展，增进人民福祉上，真正做到一级带着一级干，一级干给一级看，以真抓实干的实际行动把___的经济社会发展推向一个崭新阶段。同志们，时代赋予我们重托，450万人民对我们寄予厚望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，倍加珍惜机遇，倍加注重落实，众志成城，矢志不渝，为实现富民强市目标，创造___更加美好的明天而努力奋斗！

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