市委书记在2021年党代会上的报告（共五则范文）

第一篇：市委书记在2021年党代会上的报告

市委书记在2021年党代会上的报告范文精选

同志们：

现在，我代表中国共产党XX市第X届委员会向大会作报告。

中国共产党XX市第X次代表大会，是在我市全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。

会议的主要任务是：回顾县第XX次党代会以来的工作，部署今后五年全市经济社会发展和党的建设目标任务、主要措施，选举产生新一届市委和市纪委班子，动员全市各级党组织、全体党员和广大干部群众不忘初心、砥砺前行，为建设创新宜居清廉XX而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是XX发展史上极不平凡的五年，是经受诸多考验、战胜重重困难的五年，是适应新常态、赢得新发展的五年。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入贯彻落实党的十九大和十XX届二中、三中、四中、五中全会精神，深入领会贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全面落实省委“三高四新”战略、邵阳市委“二中心一枢纽”部署，大力实施“兴工旺商、转型升级”，成功撤县设市，县域综合实力重返全省十强，跻身全国百强，圆满完成了县第十三次党代会确定的目标任务。

这五年，我们追赶超越，综合实力明显增强。经济总量跨越式增长。2020年，全市地区生产总值达XXX.X亿元，完成固定资产投资XXX.X亿元，社会消费品零售总额XXX.X亿元，进出口总额XX.X亿美元，成为全省县域经济发展的“排头兵”。产业结构持续优化。二三产业增加值占GDP的比重突破XX%。农业自动化、机械化、规模化水平显著提高，被评为全国特色农产品（玉竹）优势区、全国中药材区域性良种繁育基地、全省中药材产业集聚区。工业转型升级蹄疾步稳，一批“专精特新”中小企业茁壮成长，现有规模工业企业XXX家、国家高新技术企业XX家，规模工业增加值达XXX.X亿元，获评全国制造业百强县（市）、全国消费品工业“三品”战略示范城市。数字经济、互联网金融、直播平台等新经济蓬勃发展。园区平台日益完善。经开区技工贸总收入突破千亿，获评全省“双创”示范基地。XXX商产业园创造了全省标准化厂房建设的“XX样板”，迎来了全省产业项目建设推进现场观摩会的隆重召开。五金、中医药、包装印刷、食品加工等工业园区陆续建成投产，传统优势产业呈专业化、集聚化发展。智能制造研究院获批设立国家级博士后科研工作站，模具中心、共享车间、快速加工中心、工程技术研究中心等公共技术服务平台日趋完善。

这五年，我们统筹发展，城乡面貌显著改善。城镇扩容提质加快推进。城镇化率接近XX%，率先成为全省规划建设的X个“双五”城市之一。XX、X桥分别获评全国第一批特色小镇、全省首批工业特色小镇。XX高铁、X线、XX大道、XX大桥、X路大桥、城市第二水源、XX污水处理厂等一批重大基础设施项目建成投用，老旧小区改造、道路“白改黑”、马路市场取缔等有力推进，城镇面貌焕然一新。农村人居环境显著变化。农村安全饮水、农网改造、宽带互联网等实现全达标，村级服务中心、村村响等实现全覆盖。新改建农村公路XXXX公里，乡镇村水泥路通达率XXX%。农村危房改造全面完成。深入推进“一拆二改三清四化”，美丽乡村建设迈上新台阶。

这五年，我们攻坚克难，改革开放深入推进。改革事项有序开展。机构改革、医疗体制改革等全面完成，教育综合、农业农村等改革取得突破，“纯粹教育”“一村一站一员”经验获全省推介。“放管服”改革走深走实，“一件事一次办”深入推进，新政务服务中心挂牌运行，“千人援千企”活动持续开展，重点企业重点项目挂牌监察制度有力实施，连续两年获评全国营商环境百强县（市）。开放型经济加快发展。建成了国际商贸城、星沙物流园，开通了XX铁路货运站场，引进了中通快递，打造了XX市场商贸物流升级版。成功举办五届五金机电博览会，累计成交额超XXX亿元。主动对接“一带一路”，大力承接产业转移，获批打火机、箱包国家级外贸转型升级基地，XX开放发展之路越走越宽阔。

这五年，我们真抓实干，三大攻坚战成果丰硕。重大风险有效防范。增强忧患意识、风险意识，全力防范化解政府债务风险，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线；深入开展安全生产专项整治，安全生产形势稳定向好。脱贫攻坚全面胜利。深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，聚焦“两不愁三保障”突出问题，全市XXXXX名贫困人口全部脱贫，连续两年获评全省脱贫攻坚先进县（市）。全面建成小康社会圆满收官，人民生活更加殷实，城乡居民人均收入分别达XXXXX元、XXXXX元。污染防治成效显著。坚持生态优先、绿色发展，深入开展蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良率达XX.X%，饮用水源水质和地表水水质达标率均为XXX%，森林覆盖率达XX.X%，成功创建省级森林城市。

这五年，我们共享发展，民生福祉持续提升。社会保障扩面提质。社会保险覆盖范围进一步扩大，城镇登记失业率稳定在X.X%以内，城乡居民养老保险实现全覆盖，困难群体救助水平大幅提高。教育事业稳步发展。学前三年教育入园率上升至XX%。新改扩建云山小学、昭阳中学、第一实验学校、铁塘芙蓉学校等一批城乡学校，新增学位X.X万个，义务教育“大班额”全面消除，连续两年获评全省教育强市。卫生事业扎实推进。市、乡、村三级医疗服务网络基本形成，人民医院、中医医院成功创建三级医院，村卫生室规范化建设率达XXX%，每千人医疗机构床位数X.XX张，城市社区健康服务已形成XX分钟服务圈，乡村医疗卫生服务已形成XX分钟服务圈。疫情防控形成闭环，全力保障群众安全。文明程度不断提升。厕所革命、禁炮殡改、移风易俗、建新拆旧、垃圾分类持续推进，文明创建深入人心。村级文化“五个一”工程建设实现全覆盖，群众文化活动广泛开展，成功创建省级文明城市、卫生城市。社会大局持续稳定。政法队伍教育整顿扎实推进，扫黑除恶、禁毒攻坚、反电诈等工作取得阶段性成果，矛盾纠纷妥善化解，获评全国县域治理能力百强县（市）。

这五年，我们凝心聚力，党的建设全面加强。思想政治建设持续强化。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，注重发挥市委常委会、理论学习中心组示范作用，坚持学思用贯通、知信行统一。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育取得扎实成效。干部队伍建设持续加强。坚持好干部标准，完善干部考评机制，选人用人公信度、满意度进一步提高，各级领导班子和干部队伍凝聚力、战斗力不断增强，各类人才队伍蓬勃发展。基层党建基础持续夯实。省委“X+X”文件精神全面落实，乡、村两级换届高质量完成，党支部“五化”建设深入开展，城市区域性党建有效拓展。大力整顿软弱涣散村（社区）党组织，基层党组织整体功能不断增强。反腐败斗争深入推进。坚决扛牢全面从严治党主体责任，坚决抓好省委巡视反馈意见整改落实。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。正确运用监督执纪“四种形态”，以零容忍的态度惩治腐败。“廉洁单位”创建实现市、乡、村三级全覆盖。民主政治建设不断加强。始终坚持党对人大、政协工作的全面领导，充分发挥人大、政协职能作用，人大监督有效加强，协商民主有序开展，爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协等群团组织作用积极发挥。

各位代表，同志们！

奋斗历程波澜壮阔，发展成就鼓舞人心！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央和省委、邵阳市委坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗和市五大家班子精诚团结的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众共同努力的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和群团组织鼎力支持的结果。在此，我代表XX市委，向所有关心、支持、参与XX建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

五年的发展实践，饱含着奋斗的艰辛和成功的喜悦，蕴含着深刻的启示和宝贵的经验。我们的主要体会是：必须坚持党的领导，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入贯彻落实中央、省委和邵阳市委重大决策部署，因地制宜，狠抓落实，这是我们开展一切工作的根本遵循，任何时候都不能有丝毫偏离。必须坚持讲团结、顾大局，打破条条框框、山头主义、本位主义，像珍惜自己的眼睛一样珍惜团结，像爱护自己的生命一样爱护团结，以拧成一股绳的干劲，带领人民群众创造更加美好的生活，这是我们各项事业成功的前提和基础，任何时候都不能背离。必须坚持“兴工旺商、转型升级”，这是我们实现经济高质量发展的有力抓手，任何时候都不能忽视。必须坚持以人民为中心，时刻把XXX万XX人民的福祉放在心上，在服务群众中始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，这是我们开展一切工作的出发点和落脚点，任何时候都不能忘记。必须坚持全面从严治党，把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚定不移推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，这是我们实现目标的重要法宝，任何时候都不能削弱。

我们也必须清醒地看到当前存在的差距和不足。主要是：推进传统产业转型升级和新兴产业引进培育还需下更大功夫；城市规划管理与撤县设市后从县城向现代化城市转变的新要求存在较大差距；生态环境治理任务艰巨繁重；城乡发展不协调、不均衡的问题仍然突出；少数干部能力素质、工作作风与新形势还不相适应。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、今后五年的指导思想、奋斗目标和实现路径

未来五年，是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市走向现代化的关键时期。我们必须始终保持永不懈怠的精神状态，始终保持一往无前的奋斗姿态，奋力谱写新时代XX高质量发展的崭新篇章。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十XX届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，全面落实省委“三高四新”战略，主动融入邵阳市委“二中心一枢纽”建设，继续实施“兴工旺商、转型升级”，奋力打造“三张名片”，为建设创新宜居清廉XX而努力奋斗。

根据这一指导思想，今后五年的奋斗目标是：

建设创新XX。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要以打造国家级创新创业实验区、中部地区商品物流集散区、湖南轻工业振兴发展先行区为引领，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重群众首创精神，激发调动全社会的创新激情，实现思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新，争创全国创新型县（市）。至2025年，全市地区生产总值突破千亿，财政总收入突破XX亿，城乡居民人均可支配收入年均增长XX%，县域综合实力稳居全省五强、全国百强。

建设宜居XX。习近平总书记强调，要让老百姓在宜居的环境中享受生活。要以提升社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度为目标，着力补齐基础设施短板，推动城市管理像绣花一样精细，大力实施乡村振兴战略，持续加强污染防治，不断强化公共安全保障，争创国家级文明城市、卫生城市、森林城市。

建设清廉XX。习近平总书记指出，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要以全面从严治党为主线，深耕细作，久久为功，厚植崇廉尚洁清廉文化，涵养风清气正政治生态，全面推进清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉园区、清廉企业建设，营造良好党风政风社风家风，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建“亲”“清”新型政商关系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

今后五年，我们将重点在以下几个方面下功夫。

（一）把经济建设作为主攻方向，打造充满活力的经济强市

加快工业转型升级。全力改造提升特色优势产业，通过先进技术与传统制造业深度融合，推动皮具箱包、打火机、中医药、五金、印刷、鞋业、服装等传统优势产业迈向价值链中高端。不断推动技术和产品迭代创新，让更多的“XX标准”定义行业方向，更多的“XX品牌”引领行业标杆，五年内打造X个过百亿的传统优势产业。全力培育壮大战略性新兴产业，立足打造先进制造业高地，加大“三类XXX强”企业和全产业链招商力度，基本形成以智能制造、高端装备制造、电子信息、新能源、智能建筑等为主的现代制造业体系，五年内培育X个过XX亿元的新兴产业、XX个超XX亿元的创新型企业。全力打造一流创新创业平台，立足打造科技创新高地，进一步完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”的全链条孵化育成体系，依托博士后科研工作站，与大院大所、科研机构、知名企业进行合作，探索推行“企业家+科学家”“一企一博士”模式，提高行业创新能力，五年内争创两个国家级众创空间、X个国家级孵化器、X个国家级企业技术中心或工程研究中心。

推进农业提升优化。以保障粮食安全为底线，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，严守耕地红线，稳定粮食生产能力，继续保住农业“三顶帽子”。抓好“六大强农行动”，突出实施粮食丰产、生猪规模化专业化养殖、中药材提质增效、绿色蔬菜产业化示范基地建设、精品水果科技示范基地建设等“五大工程”。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，重点实施“四个一批”，即打造一批特色突出、优势明显、集群发展的特色农产品优势区，建立一批现代农业科技示范园，培育一批农业科技型企业，创建一批国家级农业龙头企业。

促进商贸服务业提档升级。依托现代商贸物流平台，引进大型物流企业，建设全省枢纽智慧电商物流园和辐射周边省份的区域数据结算中心，促进物流业降本增效，真正让XX物流通江达海。坚持“引进来”“走出去”并行，积极培育外贸企业，进一步做好做强外向型经济，以东盟、拉美、非洲地区为重点，发展“XX总部+国外生产基地”新模式，谋划全球战略布局。大力发展会展经济，办好五金机电、皮具箱包、中医药博览会等重大活动。推动数字产业化，发展人工智能、大数据、云计算、软件服务及互联网产业，培育数据服务、数据分析等新业态。推进产业数字化，加快制造业数字化转型，深入开展“中小企业上云”，建设一批自动工位、智能车间、智能工厂。

推动项目建设提质增效。着力创建一流高新园区，重点创建“五好”园区，发挥园区在打造“三个高地”中的主力军作用、在促进区域协调发展中的主引擎作用、在激发干事创业活力中的主阵地作用，三年内将经开区建成国家级高新技术产业园区，园区规模工业企业达XXXX家以上。着力争取引进重大项目，认真策划包装项目，争取更多的国家投资项目落户XX。围绕项目实行第三方招商、供应链产业链招商，利用省内外重大招商活动时机，加快引进一批技术含量高、附加值高、市场前景好的中高端项目。着力强化项目要素保障，发挥金融源头活水作用，深化银政、银企、银担战略合作，满足企业个性化融资需求。持续深化“放管服”改革，秉持“六不”承诺，落实“三不”服务，加快完善落实财税、研发、土地等扶持政策，努力破解瓶颈制约，实行全周期、全流程、全要素保障，促进重点项目早落地、快投产。

（二）把城乡建设作为工作重心，构筑安居乐业的美丽家园

加速基础设施建设。织密综合交通网，规划构建“三纵六横一环一延长线”的公路网骨架，提质改造市、乡、村公路，实现乡乡通三级公路，大力推进旅游路、资源路、产业路建设，加快园区道路和乡镇路网的联网建设。积极探索城乡公交一体化。提升能源保障网，推进猪婆山、皇帝岭风电场建设和屋顶光伏、分布式光伏发电工程。全力开展城农网改造，推进电能替代工程，提高电网标准化、智能化水平。深入推进油、气工程项目，实现“气化XX”。筑牢水利安全网，重点实施水源地保护、城乡供水一体化等工程，增强优质饮用水源配置能力，保障饮水安全。实施引调水工程，加快推进犬木塘水库连接渠道和干线管网建设，保障用水安全。实施一批水库除险加固、城市防洪防涝、灌区提质改造等工程，建设海绵城市，保障防洪安全。布局高效信息网，推进光网城市建设，实施“百兆到户、千兆到企”全覆盖工程。加快建设5G网络，构建智慧城市。

加强城市建设管理。坚持高起点规划，按照撤县设市后的新要求，加强城市总体设计，提升城市建设品质。坚持高标准建设，全面推进城市供水管网、污水管网改造升级；加快推进公共停车场和充电桩建设，探索停车收费管理模式，缓解城市停车难、交通拥堵等问题；统筹推进棚户区、老旧小区改造，安置区、过渡棚实现清零；完善公厕、垃圾中转站、农贸市场等公共配套工程。坚持高质量管理，持续开展市容市貌、拆违控违、城市交通、环境卫生、禁炮殡改、市场秩序专项治理。打造“开放、创新、包容”的城市品格，全面提升城市软实力。

全面推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，建立防返贫监测与帮扶机制，聚焦临贫易贫重点人群，防范致贫返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。坚持“四个不摘”，保持帮扶政策总体稳定，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。加快美丽乡村建设，推动村庄规划管理全覆盖，完善乡村水电路气、通信、物流等基础设施。规范农村建房行为，以零容忍态度坚决遏制违法占用耕地建房。狠抓农村人居环境整治，继续开展农村厕所革命、拆危治乱、“一村一站一员”建设。推进森林村庄建设，建成森林村庄XXX个以上。推动特色产业发展，大力培育“一村一品、一镇一业”，以XX中医药小镇、XX桥五金小镇为样板，深入推进产镇融合，重点建设黄花菜小镇、油茶小镇、瓜果小镇、蔬菜小镇、文旅小镇等一批特色产业小镇。实施“回雁工程”，突出乡村本土人才培育，扎实开展新一轮驻村帮扶，继续统筹选派科技特派员和科技专家服务团工作，为乡村振兴提供人才保障。

加快生态文明建设。加大生态环境保护力度，健全职责清晰、分工合理的生态环保工作责任体系，狠抓中央、省委环保督察反馈问题整改。加强生态修复与保护，启动桐江河城市防洪堤建设及生态治理等工程，确保生态安全。大力开展生态环境治理，加强大气污染防治，加大扬尘治理和涉气企业监管力度，大力推广新能源汽车。落实长江流域禁捕退捕工作，开展邵水、蒸水、侧水流域综合整治，加强城乡生活污水治理，巩固“千吨万人”饮用水水源地环境保护成果。加强土壤污染防治与修复，推进砂石砖窑生态修复工作，加快采煤沉陷区、石膏采空区综合治理，继续打好蓝天碧水净土保卫战。全面推动绿色低碳发展，着力构建绿色产业体系，大力倡导绿色生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业创建活动，促进经济社会发展全面绿色转型。

（三）把民生福祉作为根本追求，共享公平普惠的发展成果

让人民群众共享美好生活。进一步提升教育整体水平，大力发展普惠性的学前教育、优质均衡的义务教育、高质量的高中教育、实用性的职业教育，努力保持教育水平在全省第一方阵。加快推进公办幼儿园、中小学校建设改造，改善农村寄宿制学校条件。支持职业中专创办国家级中职示范学校，启动XX职业技术学院项目前期工作，建设全省产教融合型示范城市。进一步完善社会保障体系，千方百计稳定和扩大就业，加快提升劳动者技能素质，扩大公益性岗位安置，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度。完善社会救助机制，全面实施临时救助制度，加强重大疾病医疗等专项救助。建立更加公平合理的退役军人优抚制度。完善住房保障体系，统筹规划保障性住房及配套设施建设，促进房地产业持续稳定健康发展。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。深化医疗、医保、医药联动改革，加大公立医疗卫生机构建设力度，推进医联体和医疗集团建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的健康服务。推动公共体育服务设施建设，举办一系列高水平运动赛事，大力开展全民健身活动，加快建设体育强市。

让人民群众共享和谐安宁。完善社会治理体系，加强源头治理、动态管理、应急处置和标本兼治，进一步完善城乡末端感知系统建设，推进社会治理科学化、精细化、智能化。加快自治、法治、德治有机融合，实现村民自治与网格化服务管理有效衔接，健全农村社区治理服务体系。完善矛盾纠纷排查化解体系，及时解决群众反映强烈的问题。健全公共安全体系，提高安全生产水平，完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，坚决遏制较大以上安全事故。实施最严格的食品药品安全监管，建立全程追溯系统。加强智慧消防、智慧燃气、智慧用电建设，实现风险隐患防控的标准化、可视化、智能化。严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪活动，进一步完善禁毒治理体系，提升毒品治理能力。深化平安建设，创新完善立体化社会治安防控体系，维护社会稳定和安全。提升依法治市水平，全面提升政府工作法治化水平，加快建设法治政府。完善政府信息发布制度和监督保障机制，推进行政权力网上公开透明运行。全力推进司法公正，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权和检察权。完善法律援助制度，健全司法救助体系。推进全民普法工作，提高群众法治素养，让办事依法、遇事找法、解决问题靠法成为全社会的自觉行动。

让人民群众共享文明成果。弘扬社会主义核心价值观，持续深化各项群众性精神文明创建活动，开展“十大文明行动”，继续推动文明家庭、文明校园、文明社区、文明行业创建，实现市民文明素质和城市文明程度“双提升”。着力推进公共文化服务体系高质量发展，创建一批公共文化服务品牌，继续举办“贺绿汀音乐艺术节”和欢乐潇湘等群众性文艺汇演。打造怡卉园、佘湖山、大云山、荫家堂等一批旅游精品线路节点景区。推进“一心三带多片区”建设，构建全域旅游发展格局。建设一批红色革命教育基地和爱国主义教育基地，加强XX故居、XX故居、XX精神陈列馆、XXXX殿纪念园、XX烈士陵园等建设。鼓励文化产业融合发展，加快创意文化产业园建设，积极扶持创意设计、文化策划等新业态发展，五年内全市文化体育及相关产业增加值突破XX亿元。

三、全面加强党的建设，为建设创新宜居清廉XX提供坚强保证

办好XX的事，关键在党、关键在全面从严治党。我们要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持严字当头、一严到底，以高质量党建引领高质量发展。

（一）坚持把党的领导贯穿始终，汇聚团结奋进的强大合力。发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，突出把方向、管大局、作决策、保落实。强化人大对“一府一委两院”的监督力度，促进依法行XX公正司法。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资XX凝聚共识水平，寻求最大公约数，画好最大同心圆。努力加强和改进老干部工作，切实做到在政治上尊重、在思想上关心、在生活上照顾。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用。强化党管武装，推动军民融合深度发展，持续巩固发展军政军民团结的大好局面。

（二）坚持把政治建设摆在首位，铸就绝对忠诚的党性品格。始终把政治建设作为首要任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化理想信念教育，扎实推进党史学习教育等系列活动，引导党员干部不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，不断提高党内政治生活质量。严格落实党管意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权，坚持党管媒体，加强对各类阵地的建设和管理，严厉打击非法违法出版物，把握正确舆论导向，不断巩固舆论阵地，积极讲好XX故事、传播XX声音。

（三）坚持把队伍建设作为关键，激发干事创业的担当精神。大力加强领导班子建设，认真落实民主集中制、民主生活会等制度，严肃党内政治生活，不断提升各级领导班子的凝聚力和执行力。坚持党管干部，严把干部选拔任用的政治关、作风关、能力关、廉洁关、品德关。树立鲜明的干事导向，以实绩论英雄，用足用好容错纠错机制，激励干部担当作为，让不想干事、干不成事的人丢面子、腾位子，让想干事、干成事的人有面子、有位子。进一步优化干部队伍结构，加强后备干部队伍建设，重视培养和选拔年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部。持续推进党管人才机制创新，做好“引才育才留才”文章，在教育、卫生、农业、科技等领域积极引进一批高素质、高学历专业人才，为落实省委“三高四新”战略提供智力支撑。

（四）坚持把固本强基落到实处，筑牢坚强有力的战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。深化落实省委“X+X”文件精神，加大村级服务中心建设管理力度，着力提升基层党组织的整体功能。进一步完善发展壮大村级集体经济的具体措施，及时兑现奖惩，激发内生动力。全面加强机关、事业单位和非公有制企业、新社会组织党建工作，巩固扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，推进党的组织生活规范化、制度化。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对生活困难党员、老党员和老干部的关爱帮扶。严把党员发展“入口关”，从源头上提高党员质量，严格党员教育管理监督，保持党员先进性和纯洁性。

（五）坚持把廉政建设推向深入，构建风清气正的政治生态。坚持以清廉XX建设为统领，扎实开展“六个一”活动，推进廉政教育阵地建设，强化廉政警示教育，筑牢思想防线。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省委、邵阳市委“约法三章”，坚持纠“四风”和树新风并举，紧盯享乐主义、奢靡之风的隐形变异问题，深化治理形式主义、官僚主义，健全完善作风建设长效机制。坚定不移推进反腐败斗争，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。精准运用好“四种形态”，发挥标本兼治综合效应，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。持续推进政治巡察，加强巡察整改和成果运用，更好发挥巡察利剑作用。加强对“一把手”和领导班子监督，深化民生领域腐败和农村基层“微腐败”专项治理，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态。

各位代表，同志们！忠诚担当不负人民，创新务实不负时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和邵阳市委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，不断开创我市高质量发展新局面，为建设创新宜居清廉XX做出新的更大贡献！

第二篇：市委书记在207年党代会上的报告

文章标题：市委书记在207年党代会上的报告

科学发展和谐发展加快发展为实现富民强市目标而努力奋斗

（2007年1月2日）

同志们：现在，我代表中国共产党___市第四届委员会，向大会作报告，请予审议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照又好又快发展的要求，动员全市广大党员干部群众，进一步唱响科学发展、和谐发展、加快发展主旋律，为实现富民强市目标而努力奋斗。

一、市四次党代会以来的工作回顾市四次党代会以来，在省委的正确领导下，我们认真贯彻中央和省委的决策部署，团结带领全市党员干部群众，与时俱进，开拓创新，圆满完成了市四次党代会提出的各项目标任务，全市经济社会发展提高到一个新水平，站在了新的历史起点上。——经济发展迈上新台阶。2005年全市生产总值达到603亿元，完成地方财政一般预算收入19.96亿元，生产总值、财政收入年均增速均高于全省平均水平。经济结构明显优化：农业特色产业迅速发展，产业化步伐进一步加快；工业经济发展速度与质量同步提高，实现利税103.5亿元；现代服务业加快发展，二三产业比重显著提高。县域经济增势强劲，5个县（市）综合经济实力均进入全省前40名。——城乡面貌明显改善。城乡基础设施建设加快推进，高速公路建设进展顺利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程顺利实施，公路通行能力大大提高。农村电网改造全面完成。经营城市和创建工作成效明显，城市面貌焕然一新。东城区建设初具规模，老城改造初见成效，市区建成区面积扩大到51平方公里，县（市）城区和小城镇建设步伐加快，城镇化率由22提高到32。创“三城”、碧水蓝天工程深入实施，生态建设和环境保护力度加大，荣获“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”称号。社会主义新农村建设和___至长葛城乡一体化推进区建设开局良好。——改革开放迈出新步伐。国有企业改革扎实推进，事业单位改革全面铺开。非公有制经济发展迅猛，占生产总值的比重不断提高。农村综合改革取得重要进展，党政机关机构改革按时完成，金融、财税、投资、行政审批制度改革不断深化，经济社会发展活力进一步增强。对外开放步伐加快，外贸出口持续增长，开放型经济快速发展。——人民生活水平持续提高。城乡居民收入稳步增长，人民生活质量不断改善。城镇职工养老保险、失业保险和基本医疗保险体系逐步完善，新型农村合作医疗试点工作顺利推进，城镇居民生活保障和农村贫困群众救助制度得到较好落实，困难群众生活问题逐步得到解决。就业再就业工作取得新成绩，被评为全国再就业工作先进单位。坚持不懈地为群众办实事、好事，较好地解决了群众反映的热点、难点、重点问题，人民群众的认可度、满意度进一步提高。——各项社会事业全面发展。“科教兴市”战略稳步推进，科技对经济发展的支撑作用不断增强，荣获“全国科技进步先进市”称号。教育结构得到优化，社会力量办学快速发展，义务教育、职业教育、高等教育规模和水平进一步提高。卫生事业稳步发展，医疗保健和疾病防控能力显著增强。计划生育、文化、体育、广播电视等各项事业产业在协调发展中全面进步。——精神文明和民主法制建设成果丰硕。精神文明创建活动深入开展，全市人民的思想道德素质和城乡文明程度不断提高。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善，统一战线和工会、共青团、妇联等群团工作取得新成效，民族团结进步工作受到国务院表彰。党管武装工作和国防后备力量建设得到加强，军民关系更加密切，再次被命名为“全国双拥模范城”。信访稳定和安全生产形势总体平稳，社会治安综合治理成效显著，连续两年被评为全省综合治理先进市。——党的建设不断加强。“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动顺利开展，广大党员的党性观念和先锋作用明显增强。干部人事制度改革不断深化。“三级联创”和农村党建“十百千”示范工程扎实推进，非公有制企业、新经济组织、社区党建工作取得新进展，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系逐步完善，反腐败斗争不断深入。同志们！过去的五年，是全市上下开拓创新、奋发有为的五年，也是全市综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，在___这片热土上，洒下了广大党员干部群众的辛勤汗水，留下了同志们干事创业的坚实脚印。我们为___发生的巨大变化倍受鼓舞，为___蒸蒸日上的发展局面倍感自豪！五年的成就，是党中央和省委正确领导的结果，是在历届市委辛勤工作的基础上，全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士和驻许部队、武警官兵、政法干警共同努力的结果。在此，我代表四届市委，向所有为___的改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在

第三篇：市委书记在207年党代会上的报告

市委书记在207年党代会上的报告

文章标题：市委书记在207年党代会上的报告

科学发展和谐发展加快发展为实现富民强市目标而努力奋斗

（2007年1月2日）

同志们：现在，我代表中国共产党___市第四届委员会，向大会作报告，请予审议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照又好又快发展的要求，动员全市广大党员干部群众，进一步唱响科学发展、和谐发展、加快发展主旋律，为实现富民强市目标而努力奋斗。

一、市四次党代会

以来的工作回顾市四次党代会以来，在省委的正确领导下，我们认真贯彻中央和省委的决策部署，团结带领全市党员干部群众，与时俱进，开拓创新，圆满完成了市四次党代会提出的各项目标任务，全市经济社会发展提高到一个新水平，站在了新的历史起点上。——经济发展迈上新台阶。2005年全市生产总值达到603亿元，完成地方财政一般预算收入亿元，生产总值、财政收入年均增速均高于全省平均水平。经济结构明显优化：农业特色产业迅速发展，产业化步伐进一步加快；工业经济发展速度与质量同步提高，实现利税亿元；现代服务业加快发展，二三产业比重显著提高。县域经济增势强劲，5个县（市）综合经济实力均进入全省前40名。——城乡面貌明显改善。城乡基础设施建设加快推进，高速公路建设进展顺利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程顺利实施，公路通行能力大大提高。农村电网改造全面完成。经营城市和创建工作成效明

显，城市面貌焕然一新。东城区建设初具规模，老城改造初见成效，市区建成区面积扩大到51平方公里，县（市）城区和小城镇建设步伐加快，城镇化率由22提高到32。创“三城”、碧水蓝天工程深入实施，生态建设和环境保护力度加大，荣获“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”称号。社会主义新农村建设和___至长葛城乡一体化推进区建设开局良好。——改革开放迈出新步伐。国有企业改革扎实推进，事业单位改革全面铺开。非公有制经济发展迅猛，占生产总值的比重不断提高。农村综合改革取得重要进展，党政机关机构改革按时完成，金融、财税、投资、行政审批制度改革不断深化，经济社会发展活力进一步增强。对外开放步伐加快，外贸出口持续增长，开放型经济快速发展。——人民生活水平持续提高。城乡居民收入稳步增长，人民生活质量不断改善。城镇职工养老保险、失业保险和基本医疗保险体系逐步完善，新型农村合作医疗

试点工作顺利推进，城镇居民生活保障和农村贫困群众救助制度得到较好落实，困难群众生活问题逐步得到解决。就业再就业工作取得新成绩，被评为全国再就业工作先进单位。坚持不懈地为群众办实事、好事，较好地解决了群众反映的热点、难点、重点问题，人民群众的认可度、满意度进一步提高。——各项社会事业全面发展。“科教兴市”战略稳步推进，科技对经济发展的支撑作用不断增强，荣获“全国科技进步先进市”称号。教育结构得到优化，社会力量办学快速发展，义务教育、职业教育、高等教育规模和水平进一步提高。卫生事业稳步发展，医疗保健和疾病防控能力显著增强。计划生育、文化、体育、广播电视等各项事业产业在协调发展中全面进步。——精神文明和民主法制建设成果丰硕。精神文明创建活动深入开展，全市人民的思想道德素质和城乡文明程度不断提高。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度

进一步完善，统一战线和工会、共青团、妇联等群团工作取得新成效，民族团结进步工作受到国务院表彰。党管武装工作和国防后备力量建设得到加强，军民关系更加密切，再次被命名为“全国双拥模范城”。信访稳定和安全生产形势总体平稳，社会治安综合治理成效显著，连续两年被评为全省综合治理先进市。——党的建设不断加强。“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动顺利开展，广大党员的党性观念和先锋作用明显增强。干部人事制度改革不断深化。“三级联创”和农村党建“十百千”示范工程扎实推进，非公有制企业、新经济组织、社区党建工作取得新进展，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系逐步完善，反腐败斗争不断深入。同志们！过去的五年，是全市上下开拓创新、奋发有为的五年，也是全市综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到

实惠较多的五年。五年来，在___这片热土上，洒下了广大党员干部群众的辛勤汗水，留下了同志们干事创业的坚实脚印。我们为___发生的巨大变化倍受鼓舞，为___蒸蒸日上的发展局面倍感自豪！五年的成就，是党中央和省委正确领导的结果，是在历届市委辛勤工作的基础上，全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士和驻许部队、武警官兵、政法干警共同努力的结果。在此，我代表四届市委，向所有为___的改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在

第四篇：市委书记在207年党代会上的报告

文章标题：市委书记在207年党代会上的报告

科学发展和谐发展加快发展为实现富民强市目标而努力奋斗

（2007年1月2日）

同志们：现在，我代表中国共产党___市第四届委员会，向大会作报告，请予审议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照又好又快发展的要求，动员

全市广大党员干部群众，进一步唱响科学发展、和谐发展、加快发展主旋律，为实现富民强市目标而努力奋斗。

一、市四次党代会以来的工作回顾市四次党代会以来，在省委的正确领导下，我们认真贯彻中央和省委的决策部署，团结带领全市党员干部群众，与时俱进，开拓创新，圆满完成了市四次党代会提出的各项目标任务，全市经济社会发展提高到一个新水平，站在了新的历史起点上。——经济发展迈上新台阶。2005年全市生产总值达到603亿元，完成地方财政一般预算收入19.96亿元，生产总值、财政收入年均增速均高于全省平均水平。经济结构明显优化：农业特色产业迅速发展，产业化步伐进一步加快；工业经济发展速度与质量同步提高，实现利税103.5亿元；现代服务业加快发展，二三产业比重显著提高。县域经济增势强劲，5个县（市）综合经济实力均进入全省前40名。——城乡面貌明显改善。城乡基础设施建设加快推进，高速公路建设进展顺利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程顺利实施，公路通行能力大大提高。农村电网改造全面完成。经营城市和创建工作成效明显，城市面貌焕然一新。东城区建设初具规模，老城改造初见成效，市区建成区面积扩大到51平方公里，县（市）城区和小城镇建设步伐加快，城镇化率由22提高到32。创“三城”、碧水蓝天工程深入实施，生态建设和环境保护力度加大，荣获“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”称号。社会主义新农村建设和___至长葛城乡一体化推进区建设开局良好。——改革开放迈出新步伐。国有企业改革扎实推进，事业单位改革全面铺开。非公有制经济发展迅猛，占生产总值的比重不断提高。农村综合改革取得重要进展，党政机关机构改革按时完成，金融、财税、投资、行政审批制度改革不断深化，经济社会发展活力进一步增强。对外开放步伐加快，外贸出口持续增长，开放型经济快速发展。——人民生活水平持续提高。城乡居民收入稳步增长，人民生活质量不断改善。城镇职工养老保险、失业保险和基本医疗保险体系逐步完善，新型农村合作医疗试点工作顺利推进，城镇居民生活保障和农村贫困群众救助制度得到较好落实，困难群众生活问题逐步得到解决。就业再就业工作取得新成绩，被评为全国再就业工作先进单位。坚持不懈地为群众办实事、好事，较好地解决了群众反映的热点、难点、重点问题，人民群众的认可度、满意度进一步提高。——各项社会事业全面发展。“科教兴市”战略稳步推进，科技对经济发展的支撑作用不断增强，荣获“全国科技进步先进市”称号。教育结构得到优化，社会力量办学快速发展，义务教育、职业教育、高等教育规模和水平进一步提高。卫生事业稳步发展，医疗保健和疾病防控能力显著增强。计划生育、文化、体育、广播电视等各项事业产业在协调发展中全面进步。——精神文明和民主法制建设成果丰硕。精神文明创建活动深入开展，全市人民的思想道德素质和城乡文明程度不断提高。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善，统一战线和工会、共青团、妇联等群团工作取得新成效，民族团结进步工作受到国务院表彰。党管武装工作和国防后备力量建设得到加强，军民关系更加密切，再次被命名为“全国双拥模范城”。信访稳定和安全生产形势总体平稳，社会治安综合治理成效显著，连续两年被评为全省综合治理先进市。——党的建设不断加强。“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动顺利开展，广大党员的党性观念和先锋作用明显增强。干部人事制度改革不断深化。“三级联创”和农村党建“十百千”示范工程扎实推进，非公有制企业、新经济组织、社区党建工作取得新进展，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系逐步完善，反腐败斗争不断深入。同志们！过去的五年，是全市上下开拓创新、奋发有为的五年，也是全市综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，在___这片热土上，洒下了广大党员干部群众的辛勤汗水，留下了同志们干事创业的坚实脚印。我们为___发生的巨大变化倍受鼓舞，为___蒸蒸日上的发展局面倍感自豪！五年的成就，是党中央和省委正确领导的结果，是在历届市委辛勤工作的基础上，全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士和驻许部队、武警官兵、政法干警共同努力的结果。在此，我代表四届市委，向所有为___的改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯

定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：产业结构不尽合理，三产比重偏低；经济运行质量不优，增长方式亟待转变；市区经济发展相对缓慢，中心城市辐射带动能力不强；城乡居民收入增长不快，城镇职工工资水平相对偏低；社会保障体系不够完善，看病难、看病贵，上学难、上学贵的问题仍未得到根本解决；影响社会稳定的因素依然较多，煤矿安全生产形势不容乐观；党的建设存在一些薄弱环节，部分党员干部作风不够扎实，一些腐败现象仍不同程度地存在等。对此，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、今后五年的总体要求和奋斗目标今后五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我们站在新起点，抓住新机遇，谋求新跨越的重要时期。中央作出全面落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等一系列战略部署，省八次党代会提出加快中原崛起的历史任务。贯彻落实中央和省委的决策部署，就是要抓住机遇，乘势而上，通过科学发展、和谐发展、加快发展，实现富民强市。今后五年，必须坚定不移地把富民强市作为我们的奋斗目标。这是贯彻落实科学发展观的必然要求，是全市人民的共同愿望，是我们必须肩负起的历史使命！今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕富民强市目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持科学发展、和谐发展、加快发展，统筹三次产业发展，统筹城乡发展，统筹改革开放，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹三个文明发展，全面推进党的建设新的伟大工程，强化效能提升，努力实现城乡居民收入新突破，实现综合实力新突破，实现环境建设新突破，把___建设成为又好又快发展的中原强市。今后五年的主要工作目标是：——实力更加雄厚。在经济总量快速增长的同时，经济增长的质量好于全省平均水平，全市生产总值和地方财政一般预算收入在2005年的基础上翻一番。——人民更加富足。城乡居民收入增长速度高于全省平均水平，就业比较充分，社会保障体系日益健全，人民生活明显改善，幸福指数不断提高。——社会更加和谐。城乡差距逐步缩小，社会事业产业繁荣发展，民主法制更加健全，社会安定有序，人民安居乐业。——环境更加优良。“四城同创”取得实效，城乡面貌和人居环境明显改观；发展环境持续改善，机关效能显著提升，“洼地效应”更加凸显，软实力和竞争力进一步增强。——党建保障更加有力。各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力明显增强，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高，党群干群关系更加密切，广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。实现富民强市的奋斗目标，必须把科学发展贯彻始终。坚持又好又快，创新发展模式，加速经济转型，推动结构调整、产业升级和经济增长方式转变，实现规模与质量、外延与内涵、速度与效益的有机统一。实现富民强市的奋斗目标，必须把和谐发展贯彻始终。以提高人民生活水平为核心，不断促进经济社会全面发展，促进民生大幅改善。坚持群众反映的事无小事，群众反映强烈的事就是各级党委政府最急需解决的事，想问题、作决策、办事情，都要以人民群众的利益为根本出发点和落脚点，千方百计让群众在发展中受益，使各项决策赢得群众拥护，各项工作得到群众支持。实现富民强市的奋斗目标，必须把加快发展贯彻始终。紧紧抓住国际国内产业转移加快的机遇，抓住国家实施促进中部崛起战略的机遇，抓住___进入中原城市群十字架构核心区的机遇，高扬加快发展的旗帜，以发展的理念统一人心，以发展的目标汇聚力量，使全市上下继续保持任尔东西南北风、咬定发展不放松的良好局面。实现富民强市的奋斗目标，是一项长期艰巨的历史任务，也是我们责无旁贷的光荣使命。我们坚信，只要我们始终坚持科学发展、和谐发展、加快发展不动摇，只要全市上下同心同德、奋力拼搏，富民强市的目标就一定能够实现！

三、今后五年经济社会发展的主要任务统筹兼顾、又好又快发展，是全面落实科学发展观的本质要求。今后五年，要把统筹贯穿到各项工作中去，用统筹的办法正确处理各方面的关系，用统筹的思路谋划经济社会发展，用统筹的理念引领富民强市的伟大实践。

（一）统筹三次产业发展，建设产业___产业是富民之基、强市之本。坚定不移地实施产业立市战略，做强做优二、三产业，为富民强市提供强大的产业支撑。坚持走新型工业化道路，优先发展工业。强力推进“136”工业体系建设，做强国家（___）电力电子系统产业园，巩固烟草工业、金刚石生产、发制品生产三大基地，培育壮大食品、汽车及零部件、造纸、纺织服饰、能源和建材六大优势产业。坚持扶优扶强促小方针，集中力量扶持___卷烟厂、许继集团等40户重点企业，着力培育100户“小巨人”企业、20户重点高新技术企业和20户农业产业化龙头企业，争取更多的企业成为省重点企业。加快发展园区经济，坚持布局集中、产业集群、土地集约的原则，突出抓好市经济技术开发区等9个重点工业集聚区建设，引导项目、企业及各类生产要素向园区聚集，形成一批优势突出、竞争力强的产业集群。大力实施项目带动，切实抓好“十一五”规划确定的重点项目建设，策划、论证、储备一批新项目、大项目，增强经济持续增长能力。积极发展品牌经济，深入开展“质量立市、名牌兴业”活动，培育一批核心竞争力强的高成长性企业和国家级、省级名牌产品。坚持产业化、社会化、市场化方向，加快发展服务业等第三产业。大力发展文化旅游业，利用“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”的品牌效应，充分发挥中国三国文化之乡、陶瓷文化之乡、蜡梅文化之乡的特色优势，建设旅游精品项目，建立以景点景区为载体、市场为导向、文化与旅游相结合的旅游业发展体系，使文化旅游业逐步成为新的支柱产业。大力发展商贸物流业，推进重点物流园区、物流市场和特色物流中心建设，扶持大型商贸物流企业发展，加快实施“万村千乡”市场工程，把___建设成为区域性商贸物流枢纽。以鄢陵花博会、禹州药交会、长葛农机产品交易会和中国（___）国际发制品展览会为平台，积极发展会展经济。鼓励金融、房地产、信息、中介和社区服务业充分发展，不断提高服务业增加值占生产总值的比重，使我市三次产业的结构更优、层次更高、效益更好。

（二）统筹城乡发展，建设宜居___统筹城乡发展，是推进城镇化进程的必然要求，是破解“三农”问题的重大举措。要坚持市区发展和新农村建设并重，加快推进城乡一体化。建设社会主义新农村是一项重大历史任务，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，分类指导，扎实推进。要着力发展新经济。以农民增收为核心，继续大力实施惠农政策型、结构调整型、科技投入型、劳务输出型、龙头带动型“五型”增收。以结构调整为主线，重点发展具有突出品牌优势和综合效益的花木、中药材等特色农业，“十一五”末，包括速生林、经济林在内的花木面积力争达到100万亩。加快发展现代畜牧业，大幅度提高畜牧业产值占农业总产值的比重。以农业产业化为方向，加强农业龙头企业的国际合作，围绕小麦、大豆、烟叶、棉花以及生猪等产业，大力发展农产品精深加工，夯实新农村建设的经济基础。要着力培育新农民。加强对农民的教育培训，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民致富本领和就业、创业能力。要着力创造新生活。完善乡村建设规划，加快农村道路、供水、沼气、垃圾中转站、污水处理等基础设施建设，不断改善村容村貌；加快社会事业发展，丰富农民精神文化生活，形成科学健康的生活方式和文明向上的社会风尚。重点搞好城乡一体化推进区建设。按照“城乡一体、产业支撑、统筹兼顾、农民增收”的原则，突出产业支撑，重点建设河南省（魏都）民营科技园、河南省（___县）民营科技园和长葛民营工业物流园，构筑全市经济隆起带；强化生态支撑，打造林水一体的生态品牌；完善内在功能，加强以道路为主的基础设施建设，逐步建立城乡一体的产业发展体系、公共设施体系、就业服务体系和社会保障体系，通过不懈努力，把推进区建设成为工业发达、文化繁荣、环境优美、城乡融合的新区域。坚定不移地实施经营城市战略，加速推进城镇化进程。紧紧抓住中原城市群发展机遇，按照___市城市总体规划，加强与郑州的经济联系和功能对接，改造提升老城区，建设完善东城区，有序开发推进区，拉大城市框架，提高城市承载能力。加快县（市）城区发展，搞好小城镇建设。进一步完善经营城市盈亏机制、筹资机制、偿债机制和监管机制，科学谋划、规范运作城建重点项目和基础设施建设，推动城市建设良性循环，实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一。深入开展创建国家文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市的“四城同创”活动，坚持把群众满意作为根本标准，认真落实创建工作“组织领导、目标责任、属地管理、资金保障、新闻发布、考核奖惩”六个机制，提升城市品位，改善人居环境，把___建设成为城乡和谐、生态良好、风貌独特的中部宜居城市。做强市区经济“柱石”，壮大县域经济“基石”。坚持优先发展市区，以魏都区、___县城区、市经济技术开发区、东城区、城乡一体化推进区为平台，以二三产业发展为重点，加大招商引资力度，强化项目建设，着力培育新的经济增长点，壮大市区实力，提升市区首位度和辐射带动能力。放手发展县域经济，鼓励各县（市）立足实际，发挥优势，大力发展特色产业。进一步精简和下放各类审批管理权限，健全完善促进县域经济发展的激励机制，形成你追我赶、竞相发展的良好态势，力争各县（市）综合经济实力在全省争先晋位。

（三）统筹改革开放，建设活力___改革开放和自主创新是加快发展的源泉和不竭动力。必须进一步深化改革、扩大开放，加快自主创新，实现激活内力、盘活存量与借助外力、扩大增量的有机统一。深化各项改革，创新体制机制。以建立现代企业制度为目标，以实现产权清晰为重点，进一步深化企业改革，大力引进战略投资者，鼓励社会资本、境外资本参与企业改革。切实抓好已改制企业的规范、提高工作，优化股权结构，完善法人治理结构，真正转换机制，提高效益。大力发展和充分利用资本市场，使更多企业在境内外上市。牢固树立事业产业相辅相成、相互促进、一体化发展的新观念，加快文化、教育、卫生、体育、城建、城管、民政等事业单位改革改制步伐，鼓励民间资本投资社会事业，不断增强发展活力，做强做大事业产业。深化行政管理体制改革，全面推进财税体制、投融资体制和农村综合配套改革，为实现富民强市提供坚实的体制保障。坚持放心、放开、放手的方针，加强服务、引导和管理，促进非公有制经济拓宽领域，壮大规模，提升层次。突出招商引资，扩大对外开放。以解放思想为先导，以优化环境为保障，牢固树立亲商、安商、富商理念，更多地依靠环境、依靠服务吸引客商、引进项目。切实改进招商引资方式，坚持以企业为主体，积极开展园区招商、专业队伍招商，有重点、有针对性地组织策划招商活动，千方百计引进一批国内外有实力的企业到___投资兴业。积极优化和调整出口产品结构，扶持一批新的出口产品、出口企业，扩大出口规模，继续保持我市出口创汇在全省的先进位次。加快自主创新，建设创新型城市。紧紧抓住省委、省政府把我市列为高新技术产业带的机遇，充分发挥企业创新的主体作用，在鼓励原始创新的同时，突出抓好集成创新和引进消化吸收再创新。在电子信息、生物技术、新材料等高新技术领域，积极研发一批拥有自主知识产权和关键技术的新产品，着力扶持高新技术企业做大做强，努力把___建设成为全省重要的高新技术产业基地。大力实施“人才强市”战略，营造培养人才、聚集人才、尊重人才、用好人才的环境，为富民强市提供人才支撑。

（四）统筹经济社会发展，建设和谐___经济与社会协调发展、相得益彰，是构建和谐社会的重要内容和基础条件。要在大力推动经济建设的同时，更加注重各项社会事业发展，更加注重以人为本、关注民生，让改革发展的成果更多地惠及全市人民。大力发展各项社会事业产业。坚定不移地实施科教兴市战略，进一步加大对科技事业的投入，搞好科技的普及推广工作，提高全民的科技素质。优先发展教育事业，整合优化教育资源，高度重视农村教育，大力发展高中阶段教育，积极发展高等教育和职业教育，加快发展民办教育和现代远程教育，全面提高教育质量和水平。加强城乡文化基础设施建设，大力开展人民群众喜闻乐见的文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。积极发展医疗卫生事业，加强和完善新型农村合作医疗建设，加快建立覆盖城乡、功能完善的公共卫生和城乡医疗服务体系，鼓励、引导和支持社会资本投资医疗服务，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。认真做好人口与计划生育、体育、广播电视等各项工作，推动社会事业产业全面进步。着力解决民生问题。实施积极的就业政策，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，多渠道、多方式增加就业岗位，重点帮助困难就业人员就业，解决“零就业家庭”的就业问题。建立健全解决民生问题的长效机制，坚持每年为群众办一批好事、实事。积极加快社会保障体系建设，强化城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险，完善城市低保、廉租住房、农村低保、农村五保供养、特困户救助等制度，认真解决失地农民的生活和社会保障问题。全力维护社会稳定。创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平。健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，保持社会安定有序。要强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，争创全国综合治理先进市。要高度关注信访工作这个干群关系的“晴雨表”，畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益，着力解决群众反映的热点难点问题，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。要特别重视安全生产这个人命关天的“高压线”，严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类重特大安全责任事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（五）统筹人与自然和谐发展，建设生态___生态环境直接关系人民群众的生活和经济的长远发展。坚持经济增长与环境保护、生态建设的有机统一，走资源节约型、环境友好型的“绿色”发展之路，推动经济、生态良性互动，人与自然和谐相处。加快节约型社会建设。切实提高资源利用效率，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的节约型增长方式。大力发展循环经济，建设废旧金属利用、煤化工等循环经济产业园，培育一批循环经济示范企业，形成一批循环产业链。单位生产总值能耗不断下降，能耗指标低于全省平均水平。加强生态建设。立足我市已有的生态优势，进一步扩大花卉苗木种植面积，加快推进退耕还林、宜林荒山荒地绿化工作，搞好主要交通干线、景观道路的绿化、美化。完善生态水系，搞好林水一体景观带建设。2010年，全市林木覆盖率达到26以上，绿化覆盖率达到40以上，生态品牌更加凸显。进一步加大环境保护力度。认真执行产业政策和市场准入标准，严格禁止新上高污染、低效益、破坏和浪费资源的项目，依法淘汰落后生产能力。建立严格规范的排放总量控制体系，综合防治工业污染和城市污染。立足创建国家环保模范城，把创建活动不断向城郊和农村拓展延伸，努力实现覆盖城乡、惠及全市人民的碧水蓝天。

（六）统筹三个文明发展，建设文明___物质文明、政治文明、精神文明统一于现代化建设的实践。在加强物质文明建设的同时，切实加强政治文明和精神文明建设，为实现富民强市提供强大的精神动力。加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等群众团体按照章程独立自主地开展工作，充分发挥桥梁和纽带作用。积极支持驻许部队建设，切实抓好民兵预备役工作。进一步扩大基层民主，健全城乡居民自治制度，全面推行党务、政务、厂务、村务和社区事务公开，完善民主管理制度，保证人民群众依法行使民主权利。扎实推进依法治市。深入开展“五五”普法宣传教育，全面推行依法行政，建设法治政府。坚持司法为民、司法公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益。进一步整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制假售假、商业欺诈、偷税逃税等违法经营行为，努力营造宽严有序的发展环境。加强精神文明建设。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人和大学生思想道德建设，形成与现代社会相适应的思想道德观念。广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高城乡居民的文明素质和社会文明程度。完善诚信体系，加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。进一步强化热爱___、建设___、奉献___的主人翁意识，引导广大市民共建美好家园。

四、全面加强党的建设，为富民强市提供坚强有力的政治和组织保证实现富民强市的奋斗目标，关键在党。要坚持以党的先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设，不断提高各级党委总揽全局、协调各方的能力，增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。进一步加强思想政治建设。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，紧紧围绕六个统筹，着力研究解决经济社会发展中的重大现实问题，把思想和行动统一到又好又快的发展上来。完善教育培训机制，增强思想政治工作的针对性、实效性，教育引导广大党员干部牢固树立正确的政绩观，切实增强民本意识、责任意识、发展意识，自觉肩负起富民强市的历史使命。坚持解放思想、实事求是的思想路线，大力弘扬改革创新精神，始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，为实现富民强市提供强大的思想动力。进一步加强领导班子和干部队伍建设。始终坚持正确的用人导向，严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，坚持看德才条件、看工作实绩、看群众公论选人用人，真正把那些善于团结、干事创业、清正廉洁的干部选拔到各级领导岗位上来，把领导班子配优配强。积极推进干部人事制度改革，加快建立体现科学发展观要求的干部综合考评体系，坚持并不断完善班子成员考核排序、中层干部竞争上岗、一般干部双向选择和考核任用干部“三维测评”制度，把干部推向群众，使权力真正置于群众的监督之下。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养妇女干部、少数民族干部和党外干部。扎实做好老干部工作，充分发挥老干部作用。认真贯彻民主集中制原则，切实维护班子团结，真正做到思想同心、目标同向、工作同步、落实同力，形成团结干事、共谋发展的良好局面。进一步加强基层组织建设。基层党组织是富民强市的实践者、推动者。要继续深入实施农村党建“十百千”示范工程，深化拓展“三级联创”和“双强”活动，不断提高农村党员干部带头致富、带领群众致富的本领；建立健全“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”长效机制，保持农村基层党组织的生机和活力。进一步理顺企业党组织管理体制，充分发挥企业党组织的政治核心作用。加强机关和事业单位党建工作，努力建设学习型、创新型、服务型、高效型文明机关。积极推进街道社区、非公有制企业、新经济组织和新社会组织等领域的党建工作，扩大覆盖面，增强凝聚力，把基层党组织建设成为推进富民强市的战斗堡垒。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。预防和惩治腐败，是民心所向、事业所需。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性、党风、党纪教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。大力加强制度建设，建立健全靠制度管人、管事的防范机制。加大案件查处和专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩处腐败分子。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的监督，防止党员领导干部权力失控、决策失误和行为失范。各级领导干部要以身作则，廉洁自律，认真执行“四大纪律八项要求”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以自身的模范行为带动党风政风进一步好转。进一步提升效能，改进作风。效能提升作为一场带有自我革命性质的举措，不仅是打造软实力、发展生产力的根本着力点，更是抢占竞争制高点的重要法宝；不仅是执政为民的客观要求，更是富民强市的根本保证。在新一轮发展中，___要赢得主动、加快发展，根本在干部作风，关键看效能提升。全市各级党组织必须坚定不移地把效能提升作为一项重中之重的战略任务，以党务政务公开为基础，以引进企业先进管理理念、打造效能型机关为重点，以健全完善长效机制、增强内动力和外压力为手段，以促进各项工作落实为目标，以群众满意、服务对象满意、企业满意为根本标准，靠铁的决心整治发展环境，靠铁的制度清除干部作风顽症，靠铁的纪律确保政令畅通，靠铁的措施解决群众反映的热点、难点、重点问题，靠铁的精神打一场效能提升持久战，在全市真正形成上级围绕下级转、机关围绕基层转、干部围绕群众转、企业围绕效益转、全市围绕发展转的良好局面。同志们，时代赋予我们重托，450万人民对我们寄予厚望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，倍加珍惜机遇，倍加维护团结，倍加注重落实，众志成城，矢志不渝，为实现富民强市目标，为创造___更加美好的明天而努力奋斗！

（一）统筹三次产业协调发展，建设实力___产业强则市强。要坚定不移地实施产业立市战略，在巩固农业特色产业优势的基础上，突出抓好二、三产业发展，加快结构调整，加快经济转型，为建设实力___提供强大的产业支撑。坚持优先发展工业，走新型工业化道路。大力发展高新技术产业，做强国家（___）电力电子系统产业园。改造提升传统产业，巩固发展烟草工业、金刚石生产、发制品生产三大基地，培育壮大食品、汽车及零部件、造纸、纺织服装、能源和建材六大优势产业。坚持抓大活小方针，集中力量扶持许继集团、___卷烟总厂等省定重点企业和市属重点企业做大做强，支持中小企业向“专、精、特、新”发展，着力催生一批“小巨人”企业。大力实施项目带动，切实抓好“十一五”规划确定的重点项目建设，策划、论证、储备一批新项目、大项目，增强经济持续增长能力。加快发展园区经济，引导新上项目向园区集中，以项目集聚推动产业集群发展。大力实施品牌战略，积极开展“质量立市、名牌兴业”活动，努力培育一批国家级、省级名牌产品和核心竞争力强的优秀企业。坚持产业化、社会化、市场化方向，加快发展服务业。依托“中国优秀旅游城”、“国家园林城”的品牌效应，充分发掘我市丰厚的曹魏文化、钧瓷文化和生态文化资源，加快发展文化旅游产业，使文化旅游业成为新的支柱产业。积极发展现代物流业，把___建设成为区域性商贸物流枢纽。以鄢陵花博会、禹州药交会、长葛农机产品交易会和___档发国际交易博览会为平台，加快发展会展经济。落实各项优惠政策，扶持金融、房地产、信息、中介和社区服务业充分发展，不断提高服务业占生产总值的比重，使我市的三次产业结构更加优化、更加合理。

（二）统筹城乡协调发展，建设宜居___我市目前既存在市区经济辐射带动能力不强的问题，又存在农村经济发展不充分的问题。实现富民强市，必须坚持新农村建设和推进城镇化并重，促进城乡协调发展。紧紧抓住农民增收这一核心，扎实推进社会主义新农村建设。继续实施惠农政策型、结构调整型、科技投入型、劳务输出型、龙头带动型“五型”增收，为新农村建设奠定坚实的物质基础。加快发展农村各项社会事业，搞好农村道路、水利、供电、通讯、沼气等基础设施建设，不断改善农村环境面貌和生产生活条件，让广大农民在新农村建设中得到实实在在的利益。放手发展县域经济，精简、下放各类审批管理权限，促进县域特色经济、优势产业加快发展，做强县域经济“基石”，提高以城带乡能力，力争各县（市）在全省县域经济综合经济实力排序位次稳步上升。在全面推进新农村建设的基础上，重点搞好___至长葛城乡一体化推进区建设。按照“城乡一体、产业支撑、统筹兼顾、农民增收”的原则，强化产业支撑，强化生态和基础设施建设，逐步建立城乡一体的产业发展体系、公共设施体系、就业服务体系和社会保障体系。力争经过若干年的不懈努力，把推进区建设成为城乡统筹发展的示范区、特色优势产业的集聚区、林水一体的生态旅游区。坚定不移地实施经营城市战略，加速推进城镇化进程。进一步加大对市区发展的支持力度，不断增强市区综合经济实力，提升市区首位度。按照中原城市群发展规划，强化与郑州的经济联系和功能对接，完善城市总体规划和产业布局，促进“工业向园区集中，人口向城镇集中，土地向规模集中”，加快___带状城市发展。切实抓好县（市）城区和重点镇的规划建设，促进市区、县城、中心镇协调发展。加快城建重点项目和城乡基础设施建设，把经营城市盈亏机制、筹资机制、偿债机制和监管机制落实到每个项目、每个环节，拓宽融资渠道，推动城市建设良性循环，实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一。坚持把群众满意作为最高标准，深入开展以创建国家文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市为目标的“四城同创”活动，提升城市品位，改善人居环境，把___建设成为城乡和谐、生态良好、风貌独特的中部宜居城市。

（三）统筹改革开放，建设活力___改革开放是加快发展的不竭动力，是富民强市的必由之路。要坚定不移地深化改革、扩大开放，实现激活内力、盘活存量与借助外力、扩大增量的有机统一。积极推进企事业单位改革改制。以建立现代企业制度为方向，以实现产权清晰和完善法人治理结构为重点，切实抓好企业改革和完善、规范、提高工作。对尚未改制或改制不到位的企业，因企制宜，一厂一策，严格依法、按政策阳光操作，积极引进社会资本和战略投资者，加快改革步伐。牢固树立事业产业相辅相成、相互促进、一体化发展的新观念，大力推进教育、文化、卫生、体育、民政等事业单位改革改制。通过改革，真正把企业推向市场，成为市场竞争主体；真正做强做大事业产业，增强经济发展的活力。同时，全面推进行政管理体制、财税体制和农村综合配套改革，为实现富民强市提供坚实的体制保障。坚持放心、放开、放手方针，加快发展非公有制经济，引导非公有制企业转变机制、科学管理、调整结构、提升效益，进一步提高非公有制经济在全市经济中的比重。大力发展开放型经济。坚持以大开放促进大发展，紧紧抓住国际国内产业转移的机遇，在招商引资上下真工夫、硬工夫，全面落实招商引资优惠政策，不断改进招商引资方式，以企业为主体，积极开展专业队伍招商、园区招商、以商招商，努力实现招商引资规模和质量的新突破。深入实施“走出去”战略，优化出口产品结构，进一步巩固发制品出口优势，提高金刚石、机电、轻纺、农副产品出口比重，扩大出口规模，努力保持我市出口创汇在全省的先进位次。

（四）统筹经济社会协调发展，建设和谐___构建社会主义和谐社会，是党中央提出的一项重大战略任务。要认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持以人为本，全面推进和谐___建设。大力发展各项社会事业。坚定不移地实施科教兴市战略，围绕建设创新型___，积极做好先进适用技术的引进、消化、吸收、推广和再创新工作，不断提高企业自主创新能力和全民科技素质。坚持把教育放在优先发展的位置，大力发展高中阶段教育，积极发展高等教育和职业教育，加快发展农村教育，切实解决群众上学难、上学贵的问题。加快培养和引进各类人才，努力造就一支高素质的人才队伍，为富民强市提供人才支持。加强城乡文化基础设施建设，大力开展人民群众喜闻乐见的文化活动，推进文化事业与文化产业协调发展，不断满足人民群众的精神文化需求。积极发展医疗卫生事业，加快建立覆盖城乡、功能完善的疫病预防控制和医疗救治体系，逐步解决群众看病难、看病贵问题。认真做好人口与计划生育、体育、广播电视等各项工作，促进社会事业全面进步。全力维护社会稳定。高度重视信访工作，正确处理人民内部矛盾，努力化解各种不安定因素。以争创全国综治先进市为目标，强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实“一岗三责”安全生产责任制和“四位一体”责任追究制，坚决遏制各类重特大安全责任事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。坚持标本兼治，健全完善解决民生问题的长效机制。把以人为本、关注民生的要求落到实处，我们既要干锦上添花的事，更要多干雪中送炭的事。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持每年为群众办一批实事、好事，切实解决群众的大苦大痛大疾问题。要进一步完善就业再就业制度和养老、医疗、失业及工伤、生育等社会保障制度，大力发展社会福利、社会救助和慈善事业，让每一个困难群众的基本生活、基本医疗条件都能得到保障，让每一户家庭子女不因贫困而辍学、失学，真正让___人民生活在一个幸福和谐的大家庭中。

（五）统筹三个文明协调发展，建设文明___在加强物质文明建设的同时，切实加强政治文明和精神文明建设，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定有序的社会政治局面，为富民强市营造良好环境。加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强和改善党对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥他们的桥梁和纽带作用。坚持党管武装原则，切实抓好民兵预备役工作。进一步扩大基层民主，健全城乡居民自治制度，全面推行党务、政务、厂务、村务和社区事务公开，保证人民群众依法行使民主权利。扎实推进依法治市。抓好“五五”普法教育，营造人人自觉守法用法的社会氛围。坚持司法为民、司法公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益。进一步整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制假售假、商业欺诈、偷税逃税等违法经营行为，加快社会信用体系建设，营造宽严有序的发展环境。加强精神文明建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想占领思想文化阵地，在全社会确立开拓创新、务实奋进的共同思想基础。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，大力倡导明荣知耻的社会新风。加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，广泛开展文明行业、文明单位和文明村、文明户创建活动，不断提高广大公民文明素质和社会文明程度，为实现富民强市目标提供强大的精神动力。

（六）统筹人与自然协调发展，建设生态___良好的生态环境是人与自然和谐的核心。必须把经济发展与生态建设结合起来，坚持可持续发展，走资源节约型、环境友好型的“绿色”发展之路，推动经济、生态良性互动，人与自然和谐相处。加快节约型社会建设。以提高资源利用效率为核心，大力推进节能、节地、节水、节材，合理开发和利用土地、矿产、森林等自然资源。积极发展循环经济，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的节约型增长方式，努力把___建设成中原城市群中具有示范效应的节约型城市。进一步加大环境保护力度。实行最严格的环境保护制度，认真执行产业政策和市场准入标准，严格禁止新上高污染、低效益、破坏和浪费资源的项目，依法淘汰落后生产能力。建立严格规范的排放总量控制体系，综合防治工业污染、农业农村环境污染和城市污染，让人民群众喝上干净水、呼吸到清新空气，有舒适的工作和生活环境。加强生态建设。立足___已有的生态优势，进一步扩大花卉苗木种植面积，加快推进退耕还林、宜林荒山荒地绿化工作，搞好主要交通干线、景观道路的绿化、美化，努力打造生态___。2010年，全市林木覆盖率达到26以上，绿化覆盖率达到40以上。___的天更蓝，地更绿，山更青，水更秀，真正成为环境优美，风景如画的“中原明珠”，成为人民群众安居乐业的美好家园！

四、全面加强党的建设，为富民强市提供坚强有力的政治和组织保证实现富民强市的奋斗目标，关键在党。要坚持以党的先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，把各级党组织建设成为改革开放和现代化建设的坚强领导核心。进一步加强思想政治建设。坚持贴近时代、贴近工作、贴近实际，加强对广大党员干部的思想教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习科学发展观、构建社会主义放谐社会等战略思想，推动思想建设不断深入。坚持解放思想、与时俱进，坚决冲破一切发展的思想束缚，革除一切不合时宜的陈旧观念，在解放思想中统一思想，在更新观念中开拓创新。要坚持理论与实践相统一，用科学发展指导实践、推动工作，认真研究和解决经济社会发展中的重大现实课题，努力使我们的思想观念、工作措施、体制机制更加符合科学发展观的要求，更加符合___的实际，以思想上的不断解放、实践上的不断创造，引领富民强市的伟大事业。进一步加强领导班子和干部队伍建设。实现富民强市目标，各级领导班子和广大干部是决定因素。要始终坚持正确的用人导向，严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，着眼于富民强市的班子，看德才条件、工作实绩和群众公论用干部，真正把那些想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到各级领导岗位上来，促使各行各业的优秀干部脱颖而出。要高度重视、大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，真正重视、真情支持、真心爱护基层干部，带着责任、带着感情做好老干部工作，为各级干部营造干事创业的优良环境和宽广舞台。积极推进干部人事制度改革，坚持并不断完善班子成员考核打分排名、中层干部竞争上岗、一般干部双向选择和推荐考察干部“三维测评”制度，真正把干部推向群众，使权力置于群众的监督之下，给干部考核任用引入更多的阳光。建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，通过培训轮训、实践锻炼等途径，不断增强各级领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力，驾驭全局的能力，领导科学发展的能力，处理复杂问题的能力和务实创新的能力。认真贯彻民主集中制原则，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，切实维护班子的团结统一，真正把全市各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，真正培养造就一支让党放心，让群众满意的干部队伍。进一步加强基层组织建设。富民强市，全市8300多个基层党组织直接肩负着历史重任，要适应新的形势任务，切实抓好基层党建工作，努力把基层党组织建设成为推进富民强市的战斗堡垒。继续深入实施农村党建“十百千”示范工程，深化和拓展“三级联创”和“双强”活动，建立健全以“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”为主要内容的基层组织建设长效机制，不断提高农村基层组织统揽农村经济社会发展全局的能力，提高农村党员干部带头致富、带领群众致富的能力。加强机关、学校、社会团体、企事业单位的党建工作，充分发挥基层党组织的政治核心和监督保证作用。积极推进社区、非公有制企业、新经济组织和新社会组织等领域的党建工作，增强领导、组织和协调功能，充分发挥基层组织服务群众、凝聚人心的作用，使党的领导更加有效地覆盖社会各个领域。进一步加强党风廉政建设。反对腐败，端正党风，是民心所向，事业所需。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性、党风、党纪教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。大力加强制度建设，深化体制改革和制度创新，建立健全制度管权、制度管人、制度管事的防范机制。切实加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的监督，让公共权力在阳光下运行，防止党员领导干部权力失控、决策失误和行为失范。继续保持案件查处和专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩处腐败分子。全面落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。各级领导干部要以身作则，廉洁自律，认真贯彻“四大纪律八项要求”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以自身的模范行为带动党风政风进一步好转，让廉洁的阳光照耀___大地。进一步提升效能，改进作风。为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。实现富民强市目标，关键在于各级党组织和广大党员干部的落实力和执行力。各级党组织要把提升效能、转变作风作为落实科学发展观、实现富民强市目标的根本保证，坚持不懈、一以贯之地抓实抓好。要积极推进政府管理方式创新，继续抓好行政审批“瘦身”和三级为民服务全程代理，加快建设服务型、效能型政府；积极推进机关管理制度和干部管理方式创新，全面推行党政机关标准化管理，把干部的考评选任与作风效能有机结合，激发服务主体的内在动力；积极推进绩效评价和效能监督机制创新，继续实行效能提升排名制度，开展全方位效能监察，营造全社会监督合力，真正把干部推向群众，使权力真正置于群众监督之下。各级领导干部要带头弘扬严、细、深、实的作风，把心思和精力用在调查研究、化解矛盾上，用在为群众办实事、解难题上，用在加快发展、科学发展，增进人民福祉上，真正做到一级带着一级干，一级干给一级看，以真抓实干的实际行动把___的经济社会发展推向一个崭新阶段。同志们，时代赋予我们重托，450万人民对我们寄予厚望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，倍加珍惜机遇，倍加注重落实，众志成城，矢志不渝，为实现富民强市目标，创造___更加美好的明天而努力奋斗！

《市委书记在207年党代会上的报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市委书记在207年党代会上的报告。

第五篇：市委书记在市党代会上的报告(四年)

文章标题：市委书记在市党代会上的报告(四年)

同志们：

中国共产党__市第__代表大会今天隆重开幕了。这次大会是我市在全面建设小康社会新的历史时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：全面贯彻落实科学发展观，为建设富裕文明和谐__而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党__市第四届委员会向大会作报告。

一、市第四次党代会以来的工作回顾

市第四次党代会以来，我们认真贯彻党的十六大精神，不断加强社会主义市场经济建设、民主政治建设、先进文化建设、和谐社会建设和党的自身建设，胜利实现了“十五”奋斗目标，创造了全面建设小康社会的良好开局。过去四年，是我市经济社会平稳发展、综合实力逐步增强的四年，是改革开放向前推进、体制机制加快创新的四年，是城乡面貌发生较大变化、人民群众得到较多实惠的四年，是民主法制建设取得重大进展、社会政治局面保持持续稳定的四年，是党的建设全面加强、执政能力不断提高的四年。

国民经济较快增长，综合实力显著增强。四年来，我市经济保持了平稳较快发展的良好势头，综合实力登上了新的台阶。2005年，__城市综合实力排名全国第97位。三次产业结构比由2001年的29.1：38：32.9调整为2005年的26.3：40.2：33.5。预计2006年实现地区生产总值710亿元，四年年均增长11.7；实现财政总收入120亿元，年均增长16.9；实现地方财政一般预算收入28亿元，年均增长13.9。工业经济加速发展，烟草、铝材、机电、纺织、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产业不断壮大，市县工业园区来势较好，__烟厂、创元铝业、恒安纸业等骨干企业支撑作用明显，民营工业成长迅速。农村经济稳步增长，各项惠农政策得到较好落实，“五个百万亩工程”顺利推进，十大龙型产业日益壮大，社会主义新农村建设开始启动。第三产业持续发展，商贸流通不断创新营销业态，旅游业、房地产业日趋活跃，通信、金融、保险等现代服务业不断发展。

各项改革深入实施，对外开放步伐加快。国有企业“两个置换”改革基本完成，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。农村税费改革顺利实施，市县乡政府机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革稳步推进，投资、金融、教育、医疗、住房等改革取得新的进展。经济发展外向度有较大提高，对外贸易不断扩大，投资环境日益改善，成功举办了三届中国·__诗人节等大型活动，扩大了对外交流与合作，提高了__的知名度。招商引资成效显著，四年来全市到位外资近5亿美元，到位内资近300亿元。

城乡面貌明显变化，人民生活不断改善。常张高速、湘北干线、临岗公路、石门电厂二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建镇等一批事关长远发展的重点工程建设相继完成，常吉高速、皂市水利枢纽工程、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设，__立体交通网络进一步完善，能源基础建设取得新的成效，抗洪保安能力大为提高。市城区建成区面积扩大到64平方公里，人口增加到63.9万，先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市的称号，创建国家环境保护模范城市通过国家验收。县城建设与管理水平不断提高，一批重点建制镇的带动功能进一步增强。坚持每年为人民群众办十件实事，群众得到的实惠不断增加。2005年，全市城镇居民人均可支配收入达到9776元，农民人均纯收入达到3229元，分别比2001年增加3532元、1018元。就业再就业进一步扩大，全面启动和大力实施基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大社会保险，推动了由分散的单位保障向统一的社会保障的历史性转变。

精神文明扎实推进，社会事业全面发展。文明创建工作进一步深化，创建学习型城市活动深入开展，市民道德、文化素质不断提高。科技与经济结合更加紧密，科技对经济增长的贡献份额逐步扩大。坚持教育优先发展，农村中小学危房改造取得明显成效，高中阶段教育规模持续扩大，民办教育快速发展，帮困助学蔚然成风。文化事业更加繁荣，文艺创作精品迭出，文化交流日趋活跃，城乡文化阵地不断巩固和发展，群众文化生活得到改善。公共卫生体系建设得到加强，农村医疗保障体系不断完善，新型农村合作医疗逐步推广，成功抵御了非典和禽流感疫情。体育事业蓬勃发展，全民健身运动进一步普及。继续保持低生育水平，人口素质不断提高。

民主法制日益健全，社会大局保持稳定。支持人民代表大会及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，有效地推动了依法治市。支持人民政协做好政治协商、民主监督、参政议政工作，政协工作的制度化、规范化、程序化水平进一步提高。人民武装和“双拥”工作取得新的成效。爱国统一战线得到巩固和发展，各级工会、共青团、妇联组织发挥了党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，基层民主政治建设

稳步推进。构建社会治安综合治理“一中心五网络”体系，大力推进“平安__”创建活动，深入开展严打整治斗争，高度重视人民来信来访，及时化解各类社会矛盾，不断强化安全生产管理，社会大局保持持续稳定。

党的建设得到加强，执政能力不断提高。党员干部理论教育富有成效，市委中心组学习的“五个一”模式被中宣部、中组部向全国推介。圆满

完成了中央和省委部署的农村保持共产党员先进性教育活动、农村党员干部现代远程教育“两大试点”任务，认真组织党政机关、城市基层保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部的整体素质有了新的提高。深入开展“三级联创”活动，扎实抓好新的经济组织和社会组织党建工作。稳步推进干部人事制度改革，健全干部选拔任用和教育监督机制，一批德才素质好、工作实绩突出的优秀干部走上了各级领导岗位。认真落实党风廉政建设责任制，规范领导干部从政行为，深入推进源头治腐工作，重点治理部门和行业不正之风，积极解决群众反映强烈的突出问题，切实加大案件查处力度，反腐败斗争取得阶段性成效。

四年来所取得的各项成就，归功于党中央国务院和省委省政府的正确领导，归功于全市广大共产党员、干部群众的团结奋斗，归功于历届市委打下的良好基础，归功于各民主党派、无党派人士的积极参与，归功于解放军、武警驻常部队官兵和老同志的大力支持。在此，我代表中共__市委，向所有参与、支持我市改革开放和现代化建设的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

四年来，我们付出了艰苦的努力，取得了长足的进步。通过经济社会发展和党的建设的成功实践，我们对改革的必要性、发展的规律性、稳定的艰巨性有了更为深切的认识，积累了许多宝贵经验。

坚持制定和实施科学的发展思路，注重立足本地实际创造性地开展工作。这几年，我们立足加快发展，着眼协调发展，下决心“实施千亿工程，建设工业__”，突出招商引资，坚持教育优先、就业优先，并把科学的发展方略转化为生动的发展实践，在突出中心中实现协调，在协调共进中抓好重点。实践表明，要加快发展步伐，必须确定正确的工作思路。

坚持发展为了人民、发展依靠人民，注重凝聚最广泛的力量推动事业前进。这几年，我们以代表最广大人民的根本利益为出发点和归宿，健全社会保障体系，落实各项惠农政策，维护人民的民主权利，依靠群众的力量推动改革发展，让人民群众共享改革发展的成果。实践表明，要赢得人民信任和支持，必须让人民得到实实在在的利益。

坚持抓基层、打基础，注重以基层的和谐促进社会的和谐。这几年，我们牢记“基础不牢、地动山摇”的深刻道理，激发基层创造活力，推进基层民主管理，加强乡村和社区组织建设，健全城乡综治防控体系，关心基层党员、干部和群众的工作生活，努力营造安定团结、和谐稳定的社会局面。实践表明，要维护社会稳定，必须强化基层、夯实基础。

坚持党要管党、从严治党，注重在实践中保持和体现党的先进性。这几年，我们紧密结合全面建设小康社会的实践，认真开展“两大试点”工作，全面推进“争创五好领导班子、争做四型领导干部”活动，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力保持各级党组织和党员队伍的先进性。实践表明，要加强和改善党的领导，必须把从严治党的要求落到实处。

四年的成就令人振奋，四年的经验弥足珍贵。但是我们也要清醒地看到，我市经济社会发展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题。主要是：经济总量不大，工业发展不快、结构不优，经济增长方式比较粗放；农村基础设施薄弱，乡村债务包袱沉重；社会保障体系不完善，就业再就业压力仍然很大，部分群众的生活还比较困难；公共产品供给不足，社会事业发展与人民群众的需求还有较大差距；少数干部作风漂浮，腐败现象仍然存在；社会治安状况没有根本好转，维护社会稳定的任务十分繁重。对这些矛盾和问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、全面贯彻落实科学发展观，进一步加快经济社会发展步伐

未来五年，是我市加快发展关键的五年。当前，我们所处的国际国内环境既复杂多变，又相对有利。从国际形势看，和平与发展的主题没有改变，经济全球化正在加速推动产业转移和生产要素流动，经济科技竞争更加激烈。从国内形势看，坚持科学发展成为国家战略，谋求社会和谐成为时代潮流，建设社会主义新农村成为重要任务。可以这样说，今后五年是我们必须紧紧抓住的战略机遇期，是可以大有作为的黄金发展期。中部崛起战略的全面实施，对我们来说既是挑战，更是机遇。今年中央下发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，制定了促进中部地区发展的政策措施。省委省政府抓住国家实施中部崛起战略的机遇，启动了包括__在内的“3＋5”城市群建设。这些战略部署和政策措施，在考验我们策应能力的同时，也给我们带来了难得的发展机遇。周边你追我赶的竞争态势，对我们来说既是压力，更是动力。在前进的道路上，我们面临着市场、资源、技术、人才的激烈争夺，面临着周边地区竞相崛起的追赶挤压，特别是我市固定资产投资、新上工业项目、规模企业户数等一些决定经济发展速度的重要指标在全省并不靠前。这种稍不抓紧就会抛落人后的严峻现实，给我们增添了奋进的动力。__越来越好的发展条件，对我们来说既是基础，更是优势。通过近些年的发展，我们已经具备了较好的物质文化条件，特别是交通枢纽地位正在形成，国有企业产权制度改革率先完成，一批优势产业加快壮大，城市知名度不断提高，__的发展站在了一个新的起点上。人民日益强烈的创业欲望，对我们来说既是激励，更是资源。__人民向来就有敢于争先、能办大事的优良传统。当前，全市人民对加快发展、创业致富的愿望日益强烈，对幸福生活的追求更为迫切，创业人才不断涌现，民间资本日趋活跃。这是加快__发展的重要资源。展望新的征程，我们有信心有条件发展得更快更好。全市上下一定要进一步解放思想，深化改革，扩大开放，努力跻身我省经济社会发展第一方阵。

今后五年全市工作的总体要求是：高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加快发展、创新发展、和谐发展、可持续发展，加速推进新型工业化建设，扎实推进社会主义新农村建设，大力推进城镇化建设，全面加强社会主义和谐社会建设和党的先进性建设，团结和带领全市人民锐意进取，奋发图强，为建设富裕文明和谐__而努力奋斗!

按照这一总体要求，今后五年我市经济社会发展的目标任务是：

——建设工业强市。园区经济取得突破性进展，一批重大项目开工投产，经济增长质量和效益进一步提高，财政收入和城乡居民收入大幅增加。今后五年，全社会固定资产投资达到1400亿元以上。到2011年，全市地区生产总值达到1200亿元，年均增长11以上，其中工业增加值510亿元，年均增长15以上，工业增加值占GDP的比重在2005年基础上增加7.9个百分点，达到42.5以上；财政总收入和地方财政一般预算收入分别达到210亿元、50亿元，年均增长12以上；单位地区生产总值能耗低于全国平均水平。

——建设文化名城。城镇化建设取得重大进展，市城区和县城辐射功能不断增强，宜居城市和旅游大市格局初步形成，城市创建和精神文明创建活动深入推进，公民思想道德修养和科学文化素质明显提高，文化事业和文化产业加快发展。到2011年，全市城市化率达到42以上，高中阶段教育普及率达到90以上，科技进步对经济增长的贡献率达到53以上，来常旅游人数年均增长20以上。

——建设和谐__。社会主义新农村建设取得明显进展，社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，扶贫帮困机制不断健全，依法治市全面实施，社会大局保持稳定，生态环境进一步改善，防洪抗灾能力进一步增强。县域经济加快发展，城乡关系进一步协调。到2011年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17000元左右、5000元左右，城镇登记失业率控制在5以内，人口自然增长率控制在5‰左右。

建设工业强市、文化名城、和谐__，是历史赋予我们的光荣使命，是全市人民的殷切期望。只要胜利完成今后五年的目标任务，我们就会站在一个全新的起点上，为将来若干年__经济社会生态可持续发展奠定坚实基础，为__人民赢得光辉灿烂的未来。全市上下一定要振奋精神，坚定信心，埋头苦干，竭尽全力实现今后五年的发展目标。

1.大力推进工业强市建设

今后五年，我们要把建设经济强市的突破口摆在推进工业强市上，以新型工业化带动农业产业化和城镇化。

顺应生产力布局向园区聚集的趋向，突出建设工业园区。加速推进新型工业化，要以园区建设为龙头。市本级重点抓好德山开发区，各区县(市)重点抓好一个工业园区。依托现有骨干企业和工业园区，建设芙蓉王技改、德山开发区、创元工业园三个新增百亿工业销售收入的工程，有条件的区县(市)工业园工业销售收入要力争登上20-30亿元的新台阶，确保今后五年全市新增工业销售收入500亿元以上。抓紧做好园区规划和土地利用规划修编，进一步完善园区基础设施，提高园区集约发展水平。坚持财政支持和市场运作相结合，确保德山开发区每年基础设施投入3亿元以上，区县(市)工业园区每年基础设施投入2000万元以上。要理顺园区管理体制，创新园区开发机制，对园区实行严格的目标管理考核。德山开发区要尽快建成国家级开发区，区县(市)工业园区要全部建成省级开发区。要围绕建设优势产业链和产业集群，引进龙头企业，发展下游项目，形成具有较高集中度的园区经济。加大对中小企业的扶持力度，提高现有企业的规模水平。通过引进新企业和做大现有中小企业等措施，使全市规模以上工业企业达到1000户以上。

顺应市场份额向大企业大品牌集中的趋向，主攻重点项目引进和建设。建设工业强市，抓好重点项目是关键举措。要抓紧引进启动建设“十一五”重大工业和基础设施项目，实施投资拉动。加大重点项目开发力度，提高项目库建设水平。认真研究依托资源、依托市场、依托园区和依托产业链配套招商的规律，采取领导高端招商、乡情联络招商、委托代理招商和营销人才招商等有效形式，注重引进科技含量高、带动作用强、就业容量大的项目，不断提高招商引资的质量和成功率。着力引进战略投资者，紧紧盯住世界和国内500强、国内行业50强以及省内骨干企业招商，积极推进__电厂、泰格林纸、恒安三期、金属钛、车用燃料乙醇等重点工业项目开工建设，大力支持创元铝业、中联重科、湘投控股、宝成鞋业等集团公司在我市创业发展，千方百计促成更多的大项目、好项目落户__。每个区县(市)每年要引进开工3-5个重点工业项目。

顺应信息化带动工业化的趋向，加强企业技术改造。大力推进企业技术创新和产品创牌，进一步转变经济增长方式。充分发挥企业科技创新主体作用，支持企业加强科研项目开发，推出自己的高新技术项目和产品。加大用高新技术改造传统产业的力度，积极推广节能降耗技术，大力提升纺织、机械、建材、化工、林纸、食品等传统产业和优势产业技术水平。鼓励企业开发高端产品，争创中国驰名商标和省著名商标，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的名品名牌。支持__烟厂和其他中央、省在常企业加快技改步伐，不断做优做强。对企业新上重大技术改造项目和争创名品名牌的，给予扶持和奖励。

顺应生产要素向回报率高的地区流动的趋向，进一步改善工业发展环境。认真落实市委市政府关于发展工业的各项措施，抓好政策兑现。坚持为园区建设和民营经济发展提供优质服务，严惩索拿卡要、阻工扰工等损害经济环境的行为。企业家是__工业发展的主导力量。对企业家要充分尊重，精心呵护，营造支持企业家在__创业发展的良好氛围。金融机构要搞活贷款营销，加大对重点项目和中小企业的贷款投放，逐步改变我市存差过大的状况。各级政府要加强银企衔接，改善金融生态，开拓资本市场，培育上市公司。各级党政领导要用足够的精力抓工业，区县(市)委常委会要定期研究调度工业项目，区县(市)委书记要用30以上的精力、区县(市)长要用60以上的精力抓工业，亲自协调引进重大项目。

区县(市)要充分发挥各自的比较优势，加快培育富民强县的主导产业，促进县域经济可持续发展。

2.大力推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是一项重大而紧迫的任务。要切实贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入开展“十大惠农行动”，因地制宜地推进我市新农村建设，力争今后五年迈出有力的一步。

发展农村经济，促进农民增收。以发展农产品加工营销为重点，大力推进农业产业化经营，加快培育规模龙头企业，促进粮油、杨树、乳品、果蔬、肉类、水产等农产品加工转化，逐步形成优势产业链。推广粮食生产节本增效集成技术，提高农民种粮效益。抓好高效农业基地的规划布局，集约发展优势品种，步构建连线成片的高效产业带。加强农业标准化、质量安全和科技推广体系建设，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品市场竞争力。积极培育各类农民专业合作组织和农产品营销大户，千方百计搞活农产品流通。大力发展劳务输出，加快农村劳动力向二、三产业和城镇转移，拓宽农民增收渠道。

加强基础设施建设，改善农村面貌。按照由点到面、分步实施的原则，今年重点抓好示范点、示范片的基础设施建设和村容村貌整治，明年逐步扩大到高速公路和国道、省道沿线，然后扩大到面。办点示范要发挥农民群众主体作用，尊重农民意愿，力戒形式主义。抓好区县(市)村庄布局规划和行政村村庄规划的编制，按照规划引导基础设施和民居建设。鼓励积极性高的村先期硬化村道，建设安全饮水工程，推广户用沼气。今后五年，市财政每年投入新农村建设基础设施和产业发展专项引导资金8000万元以上，全市新建和改造农村公路1万公里以上，90以上的村通水泥(柏油)路，新解决100万人口的安全饮水，新增户用沼气池10万口以上。加强水库除险保安、堤垸改造加固、灌区完善配套等水利工程建设，努力提高农业综合生产能力和防灾减灾能力。继续实施广播电视“村村通”和县乡联网工程，抓好农村电网改造扫尾。从解决农民群众反映强烈的人居环境问题入手，积极开展“三清三改”，改善镇村卫生环境和村容村貌。今后五年，要完成20以上的村庄整治任务。

培育新型农民，形成良好风尚。着眼全面提高农民的思想道德素质和文化科技素质，大力实施农民培训“阳光工程”和科技入户工程，多途径开展农民培训，提高农民务农技能和转岗就业能力。积极开展小康生态文明村镇创建活动，促进农民文明卫生习惯的养成。推进农村民主管理，提高农民参与能力。加强农村文化阵地建设，鼓励发展农村民间文艺团体，大力开展农民群众喜闻乐见的文体活动。积极宣传和推介勤劳致富、尊老爱幼、睦邻互助的先进典型，引导和教育农民摒弃封建迷信、打牌赌博等陋习，倡导和培育文明健康的良好风尚。

推进农村改革，创新体制机制。大力推进农村综合改革，加快实现乡镇政府职能转变，形成精干高效的农村基层行政管理体制。推进财政管理方式改革，实行“乡财县管乡用”，积极探索化解乡村债务的新办法，确保乡村组织正常运转。深化农村信用社经营管理体制改革，规范发展适合农村特点的合作金融组织，探索发展农业保险，改善农村金融服务。进一步完善农村土地承包经营制度，坚持最严格的耕地保护制度和土地管理责任制度，引导促进土地依法有序流转。建立健全农民权益保障机制，全面落实各项惠农政策，继续巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。

各种社会力量是社会主义新农村建设的重要资源。要认真研究社会资本与新农村建设相结合的路子，通过政策激励、要素运作等方式，鼓励和引导人民团体、企事业单位、工商企业、社会知名人士、大学生志愿者等各种社会力量，积极开展结对帮扶活动，支持公益设施建设，参与农村资源开发，形成新农村建设的强大合力。

3.大力推进文化名城建设

坚持提质为主、兼顾扩容的方针，加强基础建设、产业建设和文化建设，切实提高城市的文化品位，不断丰富城市的文化内涵，使城市朝着现代文明的方向协调发展。

实施扩容提质，完善城市功能。按照“完善网络、强化枢纽、缩小时距”的要求，抓好以常吉、常邵、常岳、常荆和环城高速为重点的交通建设。进一步加强能源建设、通信建设和市政工程建设。市城区建设的重点要进一步向德山开发区转移，加大基础设施投入，完善城市服务功能，尽快把德山建设成为城市新区、工业新城。搞好城市内环快速通道建设，加速启动和建设__大道、机场路、沅水三桥、芙蓉公园等重点市政工程项目。统筹推进一江两岸、一城四区的建设管理，抓好道路拓展、基础配套、旧城改造、住房保障、园林绿化、综合执法等工作，努力形成协调发展的良好格局。力争到2011年，市城区建成区面积达到80平方公里，人口达到80万以上。继续强化城市创建的带动作用，进一步巩固创建成果，努力实现新的突破。加强县城扩容提质，带动一批重点镇快速发展。

突出旅游开发，提升服务产业。加快实施__—张家界旅游经济一体化战略，提升桃花源、花岩溪、壶瓶山、__诗墙等景区的品位，整合旅游资源，加强旅游交通网络建设，完善管理体制，做好促销工作，打响__旅游拳头品牌。突出柳叶湖旅游度假区的保护性开发，切实做好区划调整、项目开发、退田还湖、生态建设等各项工作，使之成为__亮丽的“城市名片”。制定科学合理的商业网点规划，搞活贸易流通，把__建设成为竞争有序、经营规范、人气旺盛的湘西北贸易中心。积极培育物流、金融、信息、房地产、社区服务等现代服务业，促使二、三产业互动发展，实现产业与城市和谐共生。

加强思想道德建设，做好文明创建工作。实行道德教育、道德实践、道德监督“三位一体”，不断提高市民的文明素质和道德修养。坚持正确的舆论导向，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，抓好未成年人思想道德建设，健全中小学德育工作社会评价体系。以争创国家文明城市为目标，扎实开展群众性精神文明创建活动，加强志愿者服务体系建设，形成健康向上、奋发有为、文明有序的城市风貌。深入推进创建学习型城市工作，建立健全创学工作的长效机制。大力弘扬“德行天下、和谐奋进”的__精神，推动全民奋发创业。加强社会信用体系建设，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。

深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展。适应社会主义市场经济的要求，切实抓好文化事业单位改革、经营性文化单位转企改制和文化领域的结构调整，完善管理体制，搞活经营机制。坚持“二为”方向和“双百”方针，推出一批叫得响、传得开的精品力作。加强文化遗迹资源和非物质文化遗产保护，充分挖掘地域人文资源，打造大型节会品牌，不断扩大__文化的影响力。加强文化基础设施建设，市本级重点建设好__大剧院、新华大厦、人民文化影视城、市青少年活动中心等一批大型文化阵地和活动场所。抓好乡镇和社区文化建设，丰富群众文化生活。注重整合资源，引入竞争机制，引进民间资本，切实把新闻出版、影视音像、会展演艺、艺术培训等产业做大做强。

4.大力推进和谐__建设

按照社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明“四位一体”的布局，加快和谐__建设步伐，推动社会全面进步。

提高人民生活水平。千方百计增加城乡居民特别是低收入者的实际收入，不断提高人民生活质量和幸福指数。就业是民生之本。今后五年，要将扩大城乡就业摆在重中之重的位置，认真落实促进就业的政策措施，推进劳动力市场建设，完善就业服务体系，努力实现充分就业。逐步增加财政预算中社会保障性支出比例，扩大养老、医疗、生育、失业、工伤社会保险的覆盖范围。关心贫困人口和其他弱势群体的生活，扩大城市廉租房建设规模，完善最低生活保障制度，提高特困家庭补助标准，维护农民工的合法权益。加强农村社会保障工作，构建新型农村养老保障模式，逐步建立城乡一体的社会保障体系。改革收入分配制度，落实国家工资政策，妥善处理各个利益群体的分配关系。

促进公共事业发展。坚持科教兴市战略，加快建立产学研相结合的技术创新体系，建设创新型__。切实把教育放在优先发展的战略地位，深化教育体制改革，全面实施素质教育，建立健全农村义务教育保障机制，支持办好湖南文理学院、__高等职业技术学院和湖南同德职业学院等高等院校，加快发展中等职业技术教育和民办教育。完善公共卫生体系和城乡医疗服务体系，加强重大传染病防治，恢复乡镇卫生院整体功能，健全社区医疗机构，切实解决群众看病难、看病贵的问题。广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育。坚持计划生育基本国策，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。加强老干部工作，发展老年事业。加强民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与各民主党派、工商联和各界人士的团结合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，加强城乡基层政权建设和群众性自治组织建设，扩大政务、厂务、村务公开。坚持依法治市，严格依法行政，确保司法公正。加强党管武装工作，强化国防教育，推进人民武装和国防后备力量建设。保护资源生态环境。大力推进生态市建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会。积极发展循环经济，全面推行清洁生产。综合治理城市环境，切实防治农村面源污染。严禁引进严重污染环境的产业项目。加大对造纸、化工、苎麻纺织等重点污染源治理，突出抓好沅江、澧水、西洞庭湖、壶瓶山等生态资源保护。大力开展植树造林，合理开发利用土地矿产资源，提高环境承载能力和生态修复能力。倡导文明健康节约生产生活方式，促进人与自然和谐相处。

维护社会大局稳定。认真落实维护稳定工作领导责任制和责任追究制，加强政法队伍和基层基础建设，构建平安__。健全群防群治网络，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。深入开展隐蔽战线斗争，维护国家安全和社会稳定。抓好科技强警工作，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。大力整治安全隐患，建立安全生产和食品药品安全长效机制。坚持把维护法律尊严和维护群众利益结合起来，从落实政策、解决问题、化解矛盾入手，加强和改进信访工作，引导群众依法理性表达个人诉求。把握新形势下人民内部矛盾的新特点，大力推行人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的社会联调机制，着力把矛盾化解在初始，把问题解决在基层。

三、加强党的建设，保持和发展党的先进性

建设富裕文明和谐__，必须依靠和加强党的领导，创新和改进党的建设。要认真把握党的先进性建设的新趋势，坚持党要管党、从严治党，以改革创新、求真务实的精神，全面推进党的建设新的伟大工程，使各级党组织成为全心全意为人民服务、始终走在时代前列的坚强领导核心。

坚持用科学发展观武装头脑，不断提高驾驭经济社会发展的能力。进一步加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习贯彻，当前要把学习《江泽民文选》作为党员干部学习培训的重要内容。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》，切实做好大规模培训干部工作。要通过深入学习，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，提高判断形势、驾驭全局的能力，牢牢把握经济社会发展的主动权。认真学习把握社会主义市场经济法律和规则，增强依法行政和运作经济工作的本领。深入研究转型时期的社会矛盾，努力提高各级党员领导干部管理社会事务、化解社会矛盾的水平。

坚持和落实民主集中制，大力建设团结奋斗的领导班子。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，团结和带领人大、政府、政协各个班子，团结和凝聚各民主党派、人民团体和社会组织的力量，共同建设富裕文明和谐__。坚持科学执政、民主执政、依法执政，健全党委(党组)重大决策议事规则，进一步完善领导班子决策机制，推进党委决策过程和领导方式的制度化、规范化。适应党委领导班子配备改革的新情况新要求，建立健全常委分工负责制，形成职责清晰、层次简化、工作高效、配合有序的领导班子运行秩序。坚持和发扬党内民主，切实保障和落实党员的民主权利，建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，进一步完善党委常委会向全委会负责、报告工作并接受监督的制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。各级领导班子要加强团结，坚持以诚相待，做到经常沟通，努力形成精诚团结干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围。

把握正确的用人导向，积极营造实干兴市的良好风气。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按德才条件、工作实绩和任用程序选用干部。认真落实《深化干部人事制度改革纲要》和中央一系列干部人事制度改革精神，从整体上推进干部人事制度改革。注重培养和选拔优秀年轻干部，大力推进干部队伍年轻化、知识化、专业化。着眼__发展大局，大胆启用政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。对实干不跑、专心做事、实绩突出的干部，要给予鼓励和任用，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。坚持党管人才原则，实施人才强市战略，积极培养、吸引和使用各方面优秀人才。要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，每年办好一批实事，造福人民群众。教育引导党员领导干部深入基层、深入群众，狠抓决策后的工作落实，以身作则带好班子、带好队伍、带正风气。

加强基层基础工作，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。认真贯彻省委关于加强基础产业、基础设施、基础工作的部署，积极推进党的基层组织建设。着眼增强农村基层党组织和党员干部建设新农村的本领，突出抓好农村党支部建设，配强配好党支部书记，大力发展政治素质强、发展能力强的“双强”型党员，大力培养带头致富、带领群众致富的“双带”型党员干部。加强城市社区党建工作，健全和创新属地为主的组织管理机制。不断扩大新经济组织和新社会组织领域党建工作的覆盖面，完善和创新“两新”组织党建工作方式方法。建立健全保持共产党员先进性的长效机制，不断改进和创新党员教育、管理、监督的办法，充分发挥党员的先锋模范作用。要注重选拔优秀乡镇干部到市直单位任职，从市直单位选拔优秀年轻干部到乡镇任职，激励乡镇干部安心基层、艰苦创业。广大基层干部长期工作在第一线，许多同志为改革、发展、稳定承担了风险，付出了心血。要切实关心爱护基层干部，为他们开展工作、成长进步创造条件。要采取多种办法帮扶基层困难党员，增强党组织的凝聚力。各级党员干部要把做好新形势下的群众工作当作一种基本功，注意听取群众意见呼声，帮助群众解决实际困难，多办雪中送炭的事情，以实际行动密切党群干群关系。

推进党风廉政建设，坚定不移地惩腐倡廉。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做好从源头上治理腐败的工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决好土地征用、房屋拆迁、食品安全、教育收费、医德医风、环境污染等方面存在的突出问题，切实维护人民群众的现实利益。进一步完善反腐倡廉的监督制约机制，针对重点领域、重点对象、重点环节实施重点监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。扎实开展治理商业贿赂专项工作，下大力治理党员干部收送红包礼金、参与打牌赌博、跑官要官、承揽工程等问题，旗帜鲜明地查办大案要案，严惩腐败分子。认真落实党风廉政建设责任制，加强思想道德和法规纪律教育，建立健全党员领导干部个人重大事项报告制度，促进领导干部廉洁自律。各级党员干部要牢固树立社会主义荣辱观，做到勤政促发展、廉政保平安。

同志们，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，承载着历史的血脉和未来的荣光，凝聚着党和人民的坚定信念和深情寄托。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为建设富裕文明和谐__而努力奋斗!

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