市委书记市党代会上报告(最新)

第一篇：市委书记市党代会上报告(最新)

文章标题：市委书记市党代会上报告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志们：

我受中共__市第__次届委员会委托，向大会作报告，请予审议。

市第__次次党代会以来的工作成就和基本经验

市第__次次党代会以来，市委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认

真贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，努力构建和谐社会，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，圆满完成了市第__次次党代会确定的各项任务，现代化大都市建设取得新成就。

综合经济实力跃上新台阶。国民经济实现持续快速协调健康发展，经济增长质量和效益明显提高。推进产业结构调整，汽车、石油化工、电子信息等支柱产业进一步壮大，现代服务业加快发展。自主创新体系建设扎实推进，连续5次被评为“全国科技进步先进城市”。内外源型经济协调发展。以中心镇建设为重点统筹城乡发展，社会主义新农村建设取得良好开局。预计今年全市完成生产总值超过6000亿元、__地区组织的财政一般预算收入超过1700亿元，比2002年增长分别超过70和80。

城市建设和管理呈现新格局。土地利用总体规划和城市总体规划更加完善，空间布局进一步优化。空港、海港、信息港和轨道交通、高快速路网等重大建设项目加快推进，现代化大都市基础设施体系基本形成。全面实施城市管理综合执法，城市管理水平进一步提高。实施生态优先战略，大力推进“青山绿地、碧水蓝天”工程，改造和新增公共绿地面积131.3平方公里，中心城区城市生活污水处理率从2002年的29.3提高到76.2，环境综合整治成效显著，荣获“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”，创建“国家环境保护模范城市”工作顺利通过考核验收。

改革开放形成新优势。深化行政管理体制改革，顺利完成新一轮政府机构改革和部分行政区划调整，政府社会管理和公共服务职能进一步增强，依法行政全面推进。事业单位改革稳步推进。现代市场体系初步形成，社会主义市场经济体制加快完善。国有企业改革和战略性重组继续推进，国有资产监督管理体制不断完善，财税、金融等配套改革力度加大。全方位、宽领域、多层次对外开放格局不断拓展，国家级开发区增长极功能增强，利用外资和对外贸易结构得到优化，引进先进技术、管理经验和高素质人才有新进展。

社会事业创出新业绩。教育综合改造工程、基础教育、示范性普通高中建设成效显著，职业教育改革和教育信息化建设得到全面推进，教育强市创建工作成效明显，__大学城一期工程如期完成，高等教育实现跨越式发展。文化事业更加繁荣，文化基础设施建设步伐加快，公共文化服务体系逐步完善。基本建成城市社区卫生服务体系，新型农村合作医疗参合率达到86。夺取了抗击“非典”斗争的全面胜利，应对突发公共卫生事件能力得到提高。加快建立就业服务保障体系，每年新增就业岗位20万个以上，就业再就业形势持续稳定。具有__特色的社会保障“五道防线”不断完善，城乡低保对象实现应保尽保，社会保障水平逐步提高。提前两年实现农业零税赋。社区建设和管理全面推进，社区服务功能进一步完善。人口和计划生育工作进入全国先进行列。城乡居民生活水平不断提高，预计2006年城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别比2002年增长48和32。

精神文明建设展现新风貌。坚持以科学理论武装人，积极推进理论创新。把握正确舆论导向，进一步营造有利于改革发展稳定的良好舆论氛围。树立社会主义荣辱观，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，群众性精神文明创建活动取得丰硕成果。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业加快发展，历史文化资源整合成效明显。体育事业蓬勃发展，成功取得2010年第16届亚运会主办权。连续5次荣获全国“双拥模范城”称号。

民主法制建设取得新进展。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使国家权力机关的职权。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。人大、政协工作开创新局面。巩固和发展爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，党的民族、宗教、侨务、对台、港澳等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。依法治市工作稳步推进，地方立法、依法行政、公正司法得到加强，基层民主政治建设有序推进，法制宣传教育不断深化。社会治安综合治理不断强化，治安防控体系逐步完善，社会治安形势逐年好转。社会矛盾纠纷排查调处机制和城市应急机制建设得到加强，有力维护了社会稳定。

党的建设得到新加强。保持共产党员先进性教育活动圆满完成，取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，成为群众满意工程。“理想、责任、能力、形象”党员教育活动、“三个走在前面”排头兵实践活动和“十百千万”干部下基层驻农村活动深入开展，党员队伍思想政治素质明显提高。区（县级市）、镇、村换届工作顺利完成，各级领导班子建设不断加强。干部人事制度改革和人才工作扎实推进。固本强基工程深入实施，农村、社区、国有

企业、新经济组织和新社会组织等基层党建工作成效明显，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制进一步落实，教育、制度、监督并重的惩防体系逐步建立，反腐倡廉工作取得新的明显成效。

我们取得这样的成就，靠的是党中央和省委的正确领导，靠的是全市党员、干部和人民群众的团结奋斗，靠的是各民主党派、工商联、无党派人士的亲密合作，港澳台同胞、海外侨胞、外国朋友的关心支持，靠的是国内兄弟城市和地区、驻穗解放军、武警部队的大力支持，离不开历届市委打下的良好基础。在此，我谨代表中共__市第__次届委员会，向所有为__现代化建设作出贡献的同志们、朋友们、同胞们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

四年的实践十分丰富，积累的经验弥足珍贵。我们应当全面总结，继承发扬。

必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把务实创新精神贯穿于现代化大都市建设的全过程。敢为人先、务实进取是__这座历史文化名城和英雄城市的优良传统和宝贵品质。党的十一届三中全会以来，__引领改革开放风气之先，关键是坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。四年来，__在机遇面前不迟疑，在挑战面前不畏缩，在成绩面前不停顿，不断开创现代化大都市建设的新局面，更离不开解放思想、务实创新。实践证明，解放思想永无止境。在新的发展阶段，只要我们坚定不移地在解放思想中统一思想，在求真务实中推动创新，永不自满，永不懈怠，就一定能够不断破除发展障碍、破解发展难题，加快实现建设现代化大都市的宏伟目标。

必须始终坚持以科学发展观为统领，推动经济社会全面协调可持续发展。2003年春，胡锦涛总书记在__首次提出科学发展的思想，__肩负着在科学发展道路上走在前面的新使命。近年来，我们不断深化对科学发展观内涵和本质的认识，着眼发展全局，立足__实际，创造性地贯彻落实好中央和省委的重大决策，推出一系列规划部署和举措，着力建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹内外源型经济发展的有效体制机制，推动__经济社会发展率先转入科学发展轨道。实践证明，科学发展是城市永续发展和人的全面发展相统一的必由之路。只要我们坚定不移地把科学发展观落实到现代化大都市建设的每个阶段和每个领域，就一定能够不断增创__改革发展新优势，实现经济社会又好又快发展。

必须始终坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。四年来，我们牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。既着眼长远，在发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；又立足当前，切实解决群众最现实、最关心、最直接的切身利益问题，努力使改革发展的成果惠及全市人民。实践证明，始终保持党与人民群众的血肉联系是构建社会主义和谐社会的生命线。只要我们坚定不移地把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以实际行动造福于民、取信于民，就一定能够赢得广大人民群众的拥护和支持，把党和人民的事业胜利推向前进。

必须始终坚持党要管党、从严治党，持之以恒加强和改进党的建设。四年来，我们按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断探索党委总揽全局、协调各方的科学的思想、制度和方法，从思想上、组织上、作风上和制度上，不断加强各级领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，坚持正确的用人导向，坚持不懈反腐倡廉，为完成党的各项任务提供了坚强的政治保证和组织保证。实践证明，兴衰成败，关键在党。只要我们坚定不移地推进党的建设新的伟大工程，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高拒腐防变和抵御风险的能力，就一定能够不断焕发党的生机和活力，团结带领全市人民创造__更加美好的未来。

在充分肯定四年来的工作成就和经验的同时，我们也清醒看到工作中存在的问题和矛盾。经济结构性矛盾和资源、环境压力仍然存在，城乡、区域发展还不够平衡，自主创新能力亟待增强；社会事业发展与人民群众日益增长的物质文化需求还不够适应，维护公平的利益调节机制尚待健全；体制改革攻坚力度亟需增强，对外开放水平有待进一步提高；民主法治仍需不断健全，维护社会稳定工作面临新挑战，社会治安形势仍然比较严峻；加强党的先进性建设需要在形成长效机制上狠下工夫，一些领域的腐败现象仍然比较严重等。我们必须高度重视存在的问题，采取有力措施，切实加以解决。

当前形势和今后五年的奋斗目标

今后五年是我市全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，全面推进现代化大都市建设的关键时期。在新的发展阶段，我们面对的深刻变化的国际国内形势，仍然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。经济全球化趋势日益明显，既有利于我市有选择地承接国际产业转移，促进经济国际化，又对我市提升国际竞争力、增强抵御国际经济风险能力提出了迫切要求。世界科技进步日新月异，既有利于我市引进高新技术，加快信息化发展步伐，又凸显出我市增强自主创新能力的紧迫性。国家工业化、城镇化、市场化进程进一步加快，区域协调发展战略全面推进，既有利于我市增强区域性中心城市集聚辐射功能，赢得新的市场和发展空间，又使我市面临更趋激烈的市场竞争、区域竞争和城市竞争。社会结构转型日益深刻，既有利于我市不断激发社会活力，释放出更大的创业创新能量，又使我们在较长过程中面对利益格局调整和社会矛盾凸显带来的严峻挑战。随着社会物质财富的积累和城乡居民物质生活水平的提高，人们的精神文化需求、民主意识和权益保护意识不断增强，既有利于我们获取经济、政治、文化、社会建设协调发展的新动力，又使我们在发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会中面临新的考验。我们一定要增强机遇意识、大局意识和忧患意识，正确处理改革、发展、稳定的关系，继续发扬敢为人先、务实创新精神，抢抓机遇，把握规律，居安思危，未雨绸缪，趋利避害，奋发进取，努力实现在科学发展道路上的新跨越。

今后五年我市工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化为目标，以办好2010年亚运会为契机，以改革开放和自主创新为动力，以全面加强党的建设为保证，深入实施富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展战略，扎实推进科学发展，努力构建和谐__，把现代化大都市建设推向新阶段。

今后五年我市经济社会发展的主要目标是：发展模式加快转型，经济结构优化升级，自主创新能力明显增强，城乡一体化发展格局基本形成，综合实力位居全国同类城市前列。城市空间布局更趋合理，现代化基础设施体系功能基本完备，实现城市建设管理“到2010年一大变”，城市环境更加“适宜创业发展、适宜生活居住”。民主政治建设取得重要进展，依法治市全面落实，社会安定有序，人民安居乐业。教育、科技、文化、卫生、体育等事业全面进步，市民素质和城市文明程度整体提升，进入全国文明城市行列。城乡居民生活更加宽裕，公共服务体系和社会公平保障体系基本健全，社会更加和谐。体制创新和对外开放新优势进一步增强，社会主义市场经济体系日趋完善，经济国际化程度明显提高。资源节约型和环境友好型社会建设有突破性进展，经济发展与人口、资源、环境更加协调，基本实现建设生态城市的目标。经过努力，全面实现我市“十一五”规划，人均生产总值超过1万美元，基本完成全面建设小康社会的主要任务，为率先基本实现社会主义现代化打下更加坚实的基础。

实现上述目标，必须着眼发展全局，紧紧把握事关__长远发展的战略性着力点。

要着力提升城市综合竞争力。切实增强提升区域性中心城市地位的责任感和紧迫感，在城市发展竞争中把握趋势，准确定位，学习先进，积极应对。加快建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和现代化、信息化、枢纽型基础设施体系，进一步做强以集约化、国际化、高级化为标志的先进制造业中心，以信息、金融、物流、会展为主导的现代服务业中心，以市场为导向、企业为主体、人才为支撑的自主创新中心，以岭南文化优良传统与时代精神相互交融为特征的区域文化中心，不断增强中心城市在区域发展中的集聚辐射功能、综合服务功能、外向带动功能和文化引领功能，在集聚发展要素、拓展发展空间、增强发展动力中掌握竞争主动权。

要着力提升城乡居民生活水平和生活质量。落实富民政策，更加关切民生。在发展中促进城乡居民收入持续较快增长，家庭财产普遍增加，全社会富裕程度位于全国同类城市前列。形成既有利于促进发展、又有利于提高人民群众生活质量的国民收入分配格局，为城乡居民提供均等化公共服务、共享型社会保障和生态型人居环境，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，创造惠及全市人民的富裕和谐新生活。

要着力提升城市可持续发展能力。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的节约型增长方式。巩固和发展创建国家环境保护模范城市成果，切实从源头上防治污染和保护生态，打造山更青、地更绿、天更蓝、水更碧的生态城市，造福全市人民，荫及子孙后代。

要着力提升城市发展国际化水平。以世界眼光审视城市发展战略，从实际出发学习借鉴国际先进城市发展经验，勇于投身国际竞争。把握广交会更名为中国进出口商品交易会的重大机遇，全面推进互利共赢开放战略，主动参与国际分工与合作。把2010年__亚运会办成具有中国特色、广东风格、__风采的和谐亚运、绿色亚运、文明亚运。不断增强__国际影响力，让__以雄厚实力、优良素质、崭新形象大步走向世界。

在科学发展道路上实现新跨越

今后五年，我们要坚持以科学发展观为统领，进一步更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，构建和谐__，一步一个脚印地向着全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标迈进。

（一）切实推动国民经济又好又快发展。

促进产业结构优化升级。坚持以信息化带动工业化，全面实施信息化发展战略，推进信息技术在各产业领域的应用。加快以高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，重点发展汽车、石油化工等支柱产业，延伸产业链条，加快产业升级，强化品牌带动，推进标准化建设，充分发挥先进制造业的重要支撑作用。大力发展电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等高新技术产业，增强高新技术产业园区极化功能，推进软件业跨越发展，较大幅度提高高新技术产品产值在工业总产值中的比重。大力发展信息、金融、物流、会展等现代服务业，促进传统服务业和电子商务、物流配送、连锁经营等现代经营业态的融合，着力构建与先进制造业相配套的生产性服务业综合平台，加快现代服务业集聚区建设。大力推进产业融合和互联互动，不断优化先进制造业、高新技术产业、现代服务业相协调的产业结构。

切实转变经济增长方式。积极促进产业集聚集群发展，做强做大做优产业功能区，推进骨干企业集团化发展和中小企业集群化发展，加快由粗放型增长向集约化增长转变。优先发展高技术、高效益、低消耗、低污染的先进产业，加大落后生产能力置换力度，加快产能过剩行业结构调整。大力发展循环经济，推进节约发展、清洁发展、安全发展，突出解决能源、土地等紧缺资源的高效节约利用问题，确保完成“十一五”期间单位生产总值能耗下降20的约束性指标，确保主要污染物减排量达到国家和省的要求，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

促进区域协调发展。充分发挥市场机制作用和政府引导作用，大力推动生产要素在区域间自由流动、优化配置，着力构建布局科学、功能协调、分工合理、竞争有序的产业区域布局体系。促进老城区产业结构优化升级，加快培育壮大新城区新的经济增长点，加大对县级市发展的支持力度。进一步突破行政区划界限，建立健全区域协调互动机制，广泛开展区域间经济协作和技术、人才合作。进一步发挥中心城市在珠三角、泛珠三角区域合作发展中的综合服务功能。

促进民营经济大发展。努力为民营经济营造良好创业发展环境，扶持、促进民营经济在整体上做强做大。进一步放宽民间资本市场准入领域，鼓励民营企业参与国有企业股份制改造，大力发展混合所有制经济。完善产业政策，鼓励和支持民营企业发展高新技术产业、现代服务业和文化产业。分步构建市、区（县级市）两级中小企业信用担保体系，加快建立支持民营经济发展的金融服务平台。积极引导民营企业家提高自身素质，不断激发民营经济的生机与活力。

（二）全面实现城市建设管理“到2010年一大变”。

优化城市发展空间布局。大力推进“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市发展战略，深入实施城市总体规划和土地利用总体规划。促进新城区加快建设，完善综合功能；深化老城区综合改造，提升服务功能和文化品质；推进县级市更紧密融入城市总体发展布局，加快建设城市副中心和新城镇组团。完善组团式城市发展模式，突出抓好城市中心区、副中心和各组团功能定位和配套设施建设，切实提高功能互补性和基础设施的配套水平，促进城市整体功能优化。科学划分调整优化区域、重点开发区域、适度开发区域和严格控制区域，实现城市可持续发展。

增强城市基础设施系统功能。加快建设和完善以空港、海港、公路、铁路主枢纽和高（快）速道路网络、城市轨道交通系统为主体的现代交通基础设施体系，着力增强系统功能、集散效率和信息化水平，有力支撑中心城市集聚辐射功能。着力完善城区道路交通网络，建立和完善智能交通系统，优先发展公共交通，加快实现各种交通方式的便捷接驳。高标准推进水、电、气等公用设施配套建设。加快国际信息港建设步伐。完善城市防灾减灾体系。

提高城市现代化管理水平。坚持建设与管理并重、并举，推进科学管理、依法管理、综合管理。全面加强城市交通、环保监控、市容环卫、市政设施、公共卫生和食品安全管理，确保城市发展健康有序安全。切实加强城市管理综合执法和城市环境综合整治，不断优化市容市貌。进一步创新城市管理体制，健全“两级政府、三级管理、四级网络”管理体系，坚持重心下移，形成四级联动、条块结合、运作高效、监管有力的长效管理机制。加快推进管理信息化，整体提升城市管理综合效能。

推进生态城市建设。以治理珠江水系为重点，大力推进水、大气、固体废物、土壤、噪声等污染综合整治，建立生态环境评价体系，加强环境监控，严格环境执法。加强生态体系建设，进一步推进“青山绿地、碧水蓝天”工程，不断完善城市洁净水系、园林绿地体系和绿色生态屏障，使生态城市建设达到全国同类城市先进水平。

（三）大力推进社会主义新农村建设。

统筹城乡发展。建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，加大各级政府投入力度，完善支农惠农体系，实行公共财政向农村教育、科技、文化、卫生和社会保障事业倾斜。加强城乡一体化规划建设，调整优化工业与农业、城镇与农村空间布局，加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。坚持以工业化、城镇化、农业产业化推进新农村建设，立足资源整合、产业培育和人口集聚，着力提高中心镇建设水平，加快构建与城乡一体化发展相适应的城镇框架体系。加强村庄规划建设和农村环境综合整治，全面完成农村“五通”工程，明显改善农村整体面貌和农民生产生活条件。切实增强县域经济发展活力，加大对北部山区和经济薄弱镇村的整体扶持力度。充分发挥“万村千乡”市场工程双向作用，改善农村消费环境。深化农村综合改革、农村金融体制改革和农村流通体制改革，充分激发新农村建设内在动力。加强农业科技培训和农村劳动力技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用。

推进都市型现代农业建设。深化农业结构调整，增强现代农业示范区辐射带动功能，促进农业基础设施现代化建设，大力发展都市型农业主导产业。坚持科技兴农，以集约化、标准化、品牌化、机械化提高农业综合生产能力。壮大农业龙头企业，建设现代化农副产品加工基地，发展农产品交易市场，健全农业信息网络和农产品质量标准与安全体系，建立农业社会化服务体系和农业保险体系，提升农业产业化水平。加快发展生态农业、观光农业和出口创汇农业。

促进农民持续增收。完善农村基本经营制度，健全土地承包经营权流转机制，大力发展多种形式的农村合作经济，巩固和发展新型集体经济。充分挖掘农业内部增收潜力，稳定增加农民农业收入；积极引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，显著增加农民工资性、投资性和财产性收入，确保农民年人均纯收入持续较快增长。

（四）加快建设创新型城市。

大力实施科教兴市和人才战略。继续深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科技资源，加强科学普及，扩大国际性研发合作。坚持教育优先发展，深化教育体制改革，巩固提高基础教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，全面推进素质教育，促进各级各类教育协调发展，创建广东省教育强市。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，创新人才管理体制，完善人才市场体系和人才服务机制，进一步办好中国留学人员（__）科技交流会，实施万名海外人才集聚工程，重点培养和引进高层次领军型创新人才，健全适合__科技发展需要的人才结构，发展壮大高素质、高技能的自主创新人才队伍。

构建具有__特色的自主创新体系。加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。优化企业尤其是民营科技企业自主创新的政策环境，构建技术创新联盟。突出依托__开放优势的引进消化吸收再创新，大力推动原始创新和集成创新，建立健全科技成果转化机制。加大技术创新投入力度，拓宽社会化投入渠道，完善风险投资机制，构建自主创新公共服务平台。大力加强知识产权创造、运用、管理和保护。集中优势力量，促进关键领域重大技术创新，大幅度提高专利技术拥有量，推动投资拉动向创新驱动、资源依赖向科技支撑转变，以“__创造”提升“__制造”。

激发全社会创造活力。切实贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动，倍加重视发挥知识分子和各类人才的作用，建设学习型社会，大力培育创新文化，积极推进自主创业、艰苦创业、和谐创业，使全社会的创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展、创新成果不断涌现。

（五）全力推进社会和谐。

促进社会事业全面发展。突出社会事业的公益性、公平性和共享性，促进公共服务均等化。健全公共财政体制，加大财政对社会事业的投入，不断提高公共产品和公共服务供给能力。促进教育公平，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，落实农村义务教育保障机制，逐步在城市免除义务教育杂费，完善助学体系，促进城乡教育协调发展。建立健全公共医疗卫生服务体系，切实保障公共医疗卫生的公益性质，重点加强农村和社区卫生服务网络建设，继续扩大新型农村合作医疗覆盖面，确保人人享有基本卫生保健服务。加强重大传染病防治，建立健全重大疫情防控体系。进一步加强人口和计划生育工作。加强城乡基层公益性文化设施建设，鼓励社会力量参与公益性文化服务，逐步完善覆盖全社会的公共文化服务体系。大力开展全民健身活动，提高城乡居民体质和健康水平。

健全社会公平保障体系。实施积极就业政策，建立健全公共就业服务体系，重点帮助困难群众就业，促进农村富余劳动力转移就业，形成促进充分就业的长效机制，“十一五”期间城镇登记失业率控制在3.5以下。合理调节收入分配，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比例，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，加强对垄断行业价格和收入分配的监管和调节，健全最低工资制度和工资正常增长机制。进一步健全社会保障体系，完善具有__特色的社会保障“五道防线”，强化社会保险费征缴和社会保险基金管理，逐步做实养老保险个人账户，促进社会保险市级统筹。完善城镇医疗保险制度。健全社会救助体系，继续推行“分类救济”，加大城乡扶贫助困力度，完善低收入家庭住房保障，切实解决困难群众看病难、住房难、子女读书难问题。发展残疾人事业和慈善事业。完善劳动关系协调机制，健全劳动保障监察体系，构建和谐劳动关系。

提高社会管理和社区建设水平。着力创新社会管理体制机制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。把社会管理和服务的基点放在街道和社区，积极推进平安和谐社区建设，增强社区自我管理能力，搭建社区服务综合平台，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。充分发挥各类社会组织在社会管理中的积极作用。加强社会工作者队伍建设。积极有序推进城中村改制、改造，提高流动人口服务管理水平。加快老城区危破房改造。加快公共安全保障体系和应急机制建设，切实加强安全生产，增强应对社会风险、保障公共安全的能力。推进食品药品放心工程。

（六）进一步提高全社会民主法治水平。

发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，进一步拓宽人大代表知情知政、参与决策的渠道。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，充分发挥“协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局”的作用。扩大公民有序的政治参与，继续有序推进基层民主政治建设，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，拓宽民意表达和公众参与渠道，健全科学民主依法决策机制。密切同民主党派、工商联和无党派人士的合作，加强民族、宗教、侨务、对台、港澳工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

全面落实依法治市。加强和改进立法工作，进一步提高立法质量。加快建设法治政府，创新行政执法运行机制，推行政务公开，不断增强行政行为公信力。深化司法工作机制改革，建立健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体系，加强司法监督，确保司法公正。规范法律服务，加强法律援助和司法救助工作。深入开展法制宣传教育，增强全社会的法律意识。

扎实推进平安__建设。加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，严厉打击严重刑事犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动，增强群众安全感。坚持不懈做好社会矛盾纠纷排查调处工作，完善信访、调解、综治三位一体的工作机制。增强国家安全意识和全民国防意识，加强国防动员和后备力量建设，促进双拥工作上新水平。

（七）努力塑造城市先进文化品格。

全面加强社会主义思想道德建设。以社会主义核心价值体系为引领，着力推进和谐文化建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员、教育人民，深化理想信念教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，进一步弘扬民族精神、时代精神和新时期__人精神。大力发展和繁荣哲学社会科学。坚持正确的舆论导向，以高度的社会责任感宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督，营造积极健康的舆论氛围。牢固树立社会主义荣辱观，扎实推进“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，充分发挥先进典型的示范带动作用，全面提升社会公德、职业道德、家庭美德建设水平，切实加强未成年人思想道德建设。以创建全国文明城市为龙头，以创建平安和谐社区和文明村镇为基础，推动群众性精神文明创建上新台阶。全面开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”活动，树立__人现代文明新形象，整体提升城市文明程度。

促进文化领域的改革与发展。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，进一步解放和发展文化生产力。促进文化事业全面繁荣，加大政府对文化事业的投入，高标准建设城市现代文化设施，实施文艺出版精品工程，大力培养文化人才，丰富和活跃群众文化生活。促进文化产业全面发展，完善文化产业政策，培育大型文化产业集团，建设文化产业园区，延伸文化产业链条，打造岭南文化品牌，大力发展新闻出版、设计、影视、网游动漫等创意产业，促进文化创意与科技创新有机结合，提高文化产业数字化、信息化水平。积极举办具有国际影响的大型文化体育活动。加强历史文化资源的保护、开发、整合和利用，彰显历史文化名城风采。

（__次）大力增创体制改革和对外开放新优势。

健全现代市场体系。以完善市场功能为重点，大力发展资本、产权、土地、劳动力、技术等要素市场，重点建设一批信息化程度高、辐射力强的大型现代化批发市场和采购交易平台，健全区域要素市场价格形成机制，推动形成“__价格”。整顿和规范市场经济秩序，创造有序竞争、共同发展的良好环境。大力培育和发展各类市场中介组织和行业组织，进一步提升服务水平。完善社会信用体系，健全失信惩戒制度。

深化体制机制创新。加强对体制改革工作的统一领导和协调。进一步深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，强化社会管理和公共服务，加快建设服务型政府。继续推行电子政务。分类推进事业单位改革。加快国有企业股份制改造，完善公司法人治理结构，积极探索建立长效激励和约束机制。加快建立国有资本经营预算制度，健全国有资产监管体制。进一步推进财税体制改革，完善部门预算、政府采购和收支两条线管理制度。深化投融资体制改革。深化地方金融体制改革，提高资产经营、盈利能力和服务水平，推动金融业创新发展，强化金融监管，化解金融风险。

拓展全方位、宽领域、多层次对外开放格局。营造法治、公平、高效的投资环境，积极引导外资投向高新技术产业和现代服务业，大力引进跨国公司总部、研发机构和专业服务机构，不断提高利用外资的质量和水平。积极发展一般贸易、服务贸易和技术贸易，推动加工贸易转型升级，加快转变外贸增长方式。以综合改革、扩大开放、产业集聚、自主创新为导向，不断强化国家级开发区辐射带动功能。充分利用国内国外两个市场、两种资源，全面实施“走出去”战略。建立开放型经济安全预警机制，增强对国际贸易摩擦的应对能力。继续加强与港澳台和东盟的经贸合作。广泛开展科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等多领域的对外交流与合作，进一步提升__的国际知名度和影响力。

全面推进党的建设新的伟大工程

坚持科学发展、构建和谐__，加快推进现代化大都市建设，关键在于加强和改善党的领导。必须坚持党要管党、从严治党。以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程，加强先进性建设，不断提高党的执政能力，在推动科学发展、构建和谐__中充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为__现代化大都市建设提供坚强有力的保证。

（一）坚持用发展着的马克思主义武装党员干部。

始终把深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观放在党建工作的首位，坚定理想信念，坚持与时俱进，善于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着力运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，着力把科学发展观的要求全面、深入地贯穿于各项实际工作，着力在广大人民群众的创造性实践中促进思想解放，推动理论创新，实现发展新跨越。

（二）不断完善党委领导体制和工作方式。

积极探索和把握新形势下党委工作的特点和规律，着力提高统领科学发展、构建和谐社会的能力，努力在思想观念、领导体制和工作方式上适应新形势新任务的要求，不断增强党委领导核心作用。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一，完善与社会主义民主法制建设相适应的领导体制和工作机制，不断推进经济、政治、文化、社会生活的法制化、民主化、规范化。按照统揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府、政协以及人民团体独立负责、步调一致地开展工作。增强党委决策的全局性、战略性和前瞻性，完善集体决策制度、民主协商制度和专家咨询制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。扩大党内民主，实行党务公开，以党内民主促进人民民主，以党内和谐促进社会和谐。建立健全党委工作责任制，集中精力抓大事，加强综合协调、宏观指导和督促检查，确保政令畅通、工作落实。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们更好地发挥联系群众的桥梁纽带作用。加强和改进党的思想政治工作。善于在正确协调各方关系中增强党委领导核心作用，调动一切积极因素，为推进科学发展、构建和谐__凝聚人心、汇集力量。

（三）切实加强领导班子和干部队伍建设。

全面加强各级领导班子的思想、能力、作风和制度建设，努力使各级领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结和谐的坚强领导集体。坚持正确的用人导向，真正把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，不断提高领导班子整体素质。坚持和完善民主集中制，适应领导班子配备改革的新要求，完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度，进一步健全党内生活制度、议事和决策制度、领导班子工作制度。切实加强领导班子作风建设，发扬党的优良传统，坚持群众路线，坚持“两个务必”、“五个力戒”，坚持求真务实，多深入基层开展调查研究，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为人民群众排忧解难的实事，坚决克服形式主义和官僚主义。贯彻党管干部、党管人才原则，继续深化干部人事制度改革，不断完善民主公开、竞争择优的选人用人机制，加快形成符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，积极推进干部工作和人才管理工作的科学化、民主化、制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养选拔妇女干部和党外干部。努力做好老干部工作，发挥老干部在构建和谐__中的积极作用。切实加强各级党校建设，全面完善和实施干部培训总体规划，创新培训方法，增强培训实效，努力提高干部队伍整体素质。

（四）不断加强和改进基层党组织建设。

按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整基层党组织设置，创新活动内容和工作方式，扩大党的基层工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持从夯实党的执政基础的高度出发，深入推进固本强基工程。农村基层党组织要深入开展“三级联创”活动，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，成为团结带领农村群众建设新农村的坚强核心。社区党组织要广泛开展“双联双建、双争双促”活动，服务社区群众，推进平安和谐社区建设。国有企业党组织要着力完善适应现代企业制度的工作机制，在国有企业改革发展中充分发挥政治核心作用。要进一步加强机关、学校、科研院所、社会团体、事业单位的党建工作。加大新经济组织、新社会组织党建工作力度，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。加强对党员的教育、管理和监督，积极做好新时期党员发展工作，进一步纯洁和壮大党的队伍。继续做好干部下基层驻农村工作，特别关心和爱护基层党员干部尤其是农村干部，切实为他们排忧解难，不断完善基层党员干部激励机制。

（五）毫不动摇加强党风廉政建设和反腐败工作。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，拓宽从源头上防治腐败的工作领域。加强党员干部廉政教育，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，使各级领导干部做到身体力行、率先垂范。建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权力结构，重点防范领导机关、领导干部权力失控、权力滥用。建立健全监督机制，着力加强事前监督和事中监督。以改革精神加强制度建设，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格组织人事纪律，确保干部人事工作风清气正。严肃党纪国法，坚决查处违纪违法案件，惩治和震慑腐败分子。坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强廉政文化建设。认真执行党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的强大合力。

同志们，我们肩负着时代和人民的重托，面临的任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，动员和带领全市人民，振奋精神，锐意进取，勇于创新，扎实工作，为把我市建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市而努力奋斗！

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第二篇：市委书记市党代会上报告(最新)

文章标题：市委书记市党代会上报告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志们：

我受中国共产党__市第__次届委员会委托，向大会作报告，请予审议。

市第__次次党代会以来的工作成就和基本经验

市第__次次党代会以来，市委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，努力构建和谐社会，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，圆满完成了市第__次次党代会确定的各项任务，现代化大都市建设取得新成就。

综合经济实力跃上新台阶。国民经济实现持续快速协调健康发展，经济增长质量和效益明显提高。推进产业结构调整，汽车、石油化工、电子信息等支柱产业进一步壮大，现代服务业加快发展。自主创新体系建设扎实推进，连续5次被评为“全国科技进步先进城市”。内外源型经济协调发展。以中心镇建设为重点统筹城乡发展，社会主义新农村建设取得良好开局。预计今年全市完成生产总值超过6000亿元、__地区组织的财政一般预算收入超过1700亿元，比2002年增长分别超过70和80。

城市建设和管理呈现新格局。土地利用总体规划和城市总体规划更加完善，空间布局进一步优化。空港、海港、信息港和轨道交通、高快速路网等重大建设项目加快推进，现代化大都市基础设施体系基本形成。全面实施城市管理综合执法，城市管理水平进一步提高。实施生态优先战略，大力推进“青山绿地、碧水蓝天”工程，改造和新增公共绿地面积131.3平方公里，中心城区城市生活污水处理率从2002年的29.3提高到76.2，环境综合整治成效显著，荣获“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”，创建“国家环境保护模范城市”工作顺利通过考核验收。

改革开放形成新优势。深化行政管理体制改革，顺利完成新一轮政府机构改革和部分行政区划调整，政府社会管理和公共服务职能进一步增强，依法行政全面推进。事业单位改革稳步推进。现代市场体系初步形成，社会主义市场经济体制加快完善。国有企业改革和战略性重组继续推进，国有资产监督管理体制不断完善，财税、金融等配套改革力度加大。全方位、宽领域、多层次对外开放格局不断拓展，国家级开发区增长极功能增强，利用外资和对外贸易结构得到优化，引进先进技术、管理经验和高素质人才有新进展。

社会事业创出新业绩。教育综合改造工程、基础教育、示范性普通高中建设成效显著，职业教育改革和教育信息化建设得到全面推进，教育强市创建工作成效明显，__大学城一期工程如期完成，高等教育实现跨越式发展。文化事业更加繁荣，文化基础设施建设步伐加快，公共文化服务体系逐步完善。基本建成城市社区卫生服务体系，新型农村合作医疗参合率达到86。夺取了抗击“非典”斗争的全面胜利，应对突发公共卫生事件能力得到提高。加快建立就业服务保障体系，每年新增就业岗位20万个以上，就业再就业形势持续稳定。具有__特色的社会保障“五道防线”不断完善，城乡低保对象实现应保尽保，社会保障水平逐步提高。提前两年实现农业零税赋。社区建设和管理全面推进，社区服务功能进一步完善。人口和计划生育工作进入全国先进行列。城乡居民生活水平不断提高，预计2006年城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别比2002年增长48和32。

精神文明建设展现新风貌。坚持以科学理论武装人，积极推进理论创新。把握正确舆论导向，进一步营造有利于改革发展稳定的良好舆论氛围。树立社会主义荣辱观，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，群众性精神文明创建活动取得丰硕成果。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业加快发展，历史文化资源整合成效明显。体育事业蓬勃发展，成功取得2010年第16届亚运会主办权。连续5次荣获全国“双拥模范城”称号。

民主法制建设取得新进展。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使国家权力机关的职权。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。人大、政协工作开创新局面。巩固和发展爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，党的民族、宗教、侨务、对台、港澳等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。依法治市工作稳步推进，地方立法、依法行政、公正司法得到加强，基层民主政治建设有序推进，法制宣传教育不断深化。社会治安综合治理不断强化，治安防控体系逐步完善，社会治安形势逐年好转。社会矛盾纠纷排查调处机制和城市应急机制建设得到加强，有力维护了社会稳定。

党的建设得到新加强。保持共产党员先进性教育活动圆满完成，取得丰

第三篇：市委书记在市党代会上的报告(四年)

文章标题：市委书记在市党代会上的报告(四年)

同志们：

中国共产党__市第__代表大会今天隆重开幕了。这次大会是我市在全面建设小康社会新的历史时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：全面贯彻落实科学发展观，为建设富裕文明和谐__而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党__市第四届委员会向大会作报告。

一、市第四次党代会以来的工作回顾

市第四次党代会以来，我们认真贯彻党的十六大精神，不断加强社会主义市场经济建设、民主政治建设、先进文化建设、和谐社会建设和党的自身建设，胜利实现了“十五”奋斗目标，创造了全面建设小康社会的良好开局。过去四年，是我市经济社会平稳发展、综合实力逐步增强的四年，是改革开放向前推进、体制机制加快创新的四年，是城乡面貌发生较大变化、人民群众得到较多实惠的四年，是民主法制建设取得重大进展、社会政治局面保持持续稳定的四年，是党的建设全面加强、执政能力不断提高的四年。

国民经济较快增长，综合实力显著增强。四年来，我市经济保持了平稳较快发展的良好势头，综合实力登上了新的台阶。2005年，__城市综合实力排名全国第97位。三次产业结构比由2001年的29.1：38：32.9调整为2005年的26.3：40.2：33.5。预计2006年实现地区生产总值710亿元，四年年均增长11.7；实现财政总收入120亿元，年均增长16.9；实现地方财政一般预算收入28亿元，年均增长13.9。工业经济加速发展，烟草、铝材、机电、纺织、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产业不断壮大，市县工业园区来势较好，__烟厂、创元铝业、恒安纸业等骨干企业支撑作用明显，民营工业成长迅速。农村经济稳步增长，各项惠农政策得到较好落实，“五个百万亩工程”顺利推进，十大龙型产业日益壮大，社会主义新农村建设开始启动。第三产业持续发展，商贸流通不断创新营销业态，旅游业、房地产业日趋活跃，通信、金融、保险等现代服务业不断发展。

各项改革深入实施，对外开放步伐加快。国有企业“两个置换”改革基本完成，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。农村税费改革顺利实施，市县乡政府机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革稳步推进，投资、金融、教育、医疗、住房等改革取得新的进展。经济发展外向度有较大提高，对外贸易不断扩大，投资环境日益改善，成功举办了三届中国·__诗人节等大型活动，扩大了对外交流与合作，提高了__的知名度。招商引资成效显著，四年来全市到位外资近5亿美元，到位内资近300亿元。

城乡面貌明显变化，人民生活不断改善。常张高速、湘北干线、临岗公路、石门电厂二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建镇等一批事关长远发展的重点工程建设相继完成，常吉高速、皂市水利枢纽工程、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设，__立体交通网络进一步完善，能源基础建设取得新的成效，抗洪保安能力大为提高。市城区建成区面积扩大到64平方公里，人口增加到63.9万，先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市的称号，创建国家环境保护模范城市通过国家验收。县城建设与管理水平不断提高，一批重点建制镇的带动功能进一步增强。坚持每年为人民群众办十件实事，群众得到的实惠不断增加。2005年，全市城镇居民人均可支配收入达到9776元，农民人均纯收入达到3229元，分别比2001年增加3532元、1018元。就业再就业进一步扩大，全面启动和大力实施基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大社会保险，推动了由分散的单位保障向统一的社会保障的历史性转变。

精神文明扎实推进，社会事业全面发展。文明创建工作进一步深化，创建学习型城市活动深入开展，市民道德、文化素质不断提高。科技与经济结合更加紧密，科技对经济增长的贡献份额逐步扩大。坚持教育优先发展，农村中小学危房改造取得明显成效，高中阶段教育规模持续扩大，民办教育快速发展，帮困助学蔚然成风。文化事业更加繁荣，文艺创作精品迭出，文化交流日趋活跃，城乡文化阵地不断巩固和发展，群众文化生活得到改善。公共卫生体系建设得到加强，农村医疗保障体系不断完善，新型农村合作医疗逐步推广，成功抵御了非典和禽流感疫情。体育事业蓬勃发展，全民健身运动进一步普及。继续保持低生育水平，人口素质不断提高。

民主法制日益健全，社会大局保持稳定。支持人民代表大会及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，有效地推动了依法治市。支持人民政协做好政治协商、民主监督、参政议政工作，政协工作的制度化、规范化、程序化水平进一步提高。人民武装和“双拥”工作取得新的成效。爱国统一战线得到巩固和发展，各级工会、共青团、妇联组织发挥了党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，基层民主政治建设

稳步推进。构建社会治安综合治理“一中心五网络”体系，大力推进“平安__”创建活动，深入开展严打整治斗争，高度重视人民来信来访，及时化解各类社会矛盾，不断强化安全生产管理，社会大局保持持续稳定。

党的建设得到加强，执政能力不断提高。党员干部理论教育富有成效，市委中心组学习的“五个一”模式被中宣部、中组部向全国推介。圆满

完成了中央和省委部署的农村保持共产党员先进性教育活动、农村党员干部现代远程教育“两大试点”任务，认真组织党政机关、城市基层保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部的整体素质有了新的提高。深入开展“三级联创”活动，扎实抓好新的经济组织和社会组织党建工作。稳步推进干部人事制度改革，健全干部选拔任用和教育监督机制，一批德才素质好、工作实绩突出的优秀干部走上了各级领导岗位。认真落实党风廉政建设责任制，规范领导干部从政行为，深入推进源头治腐工作，重点治理部门和行业不正之风，积极解决群众反映强烈的突出问题，切实加大案件查处力度，反腐败斗争取得阶段性成效。

四年来所取得的各项成就，归功于党中央国务院和省委省政府的正确领导，归功于全市广大共产党员、干部群众的团结奋斗，归功于历届市委打下的良好基础，归功于各民主党派、无党派人士的积极参与，归功于解放军、武警驻常部队官兵和老同志的大力支持。在此，我代表中共__市委，向所有参与、支持我市改革开放和现代化建设的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

四年来，我们付出了艰苦的努力，取得了长足的进步。通过经济社会发展和党的建设的成功实践，我们对改革的必要性、发展的规律性、稳定的艰巨性有了更为深切的认识，积累了许多宝贵经验。

坚持制定和实施科学的发展思路，注重立足本地实际创造性地开展工作。这几年，我们立足加快发展，着眼协调发展，下决心“实施千亿工程，建设工业__”，突出招商引资，坚持教育优先、就业优先，并把科学的发展方略转化为生动的发展实践，在突出中心中实现协调，在协调共进中抓好重点。实践表明，要加快发展步伐，必须确定正确的工作思路。

坚持发展为了人民、发展依靠人民，注重凝聚最广泛的力量推动事业前进。这几年，我们以代表最广大人民的根本利益为出发点和归宿，健全社会保障体系，落实各项惠农政策，维护人民的民主权利，依靠群众的力量推动改革发展，让人民群众共享改革发展的成果。实践表明，要赢得人民信任和支持，必须让人民得到实实在在的利益。

坚持抓基层、打基础，注重以基层的和谐促进社会的和谐。这几年，我们牢记“基础不牢、地动山摇”的深刻道理，激发基层创造活力，推进基层民主管理，加强乡村和社区组织建设，健全城乡综治防控体系，关心基层党员、干部和群众的工作生活，努力营造安定团结、和谐稳定的社会局面。实践表明，要维护社会稳定，必须强化基层、夯实基础。

坚持党要管党、从严治党，注重在实践中保持和体现党的先进性。这几年，我们紧密结合全面建设小康社会的实践，认真开展“两大试点”工作，全面推进“争创五好领导班子、争做四型领导干部”活动，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力保持各级党组织和党员队伍的先进性。实践表明，要加强和改善党的领导，必须把从严治党的要求落到实处。

四年的成就令人振奋，四年的经验弥足珍贵。但是我们也要清醒地看到，我市经济社会发展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题。主要是：经济总量不大，工业发展不快、结构不优，经济增长方式比较粗放；农村基础设施薄弱，乡村债务包袱沉重；社会保障体系不完善，就业再就业压力仍然很大，部分群众的生活还比较困难；公共产品供给不足，社会事业发展与人民群众的需求还有较大差距；少数干部作风漂浮，腐败现象仍然存在；社会治安状况没有根本好转，维护社会稳定的任务十分繁重。对这些矛盾和问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、全面贯彻落实科学发展观，进一步加快经济社会发展步伐

未来五年，是我市加快发展关键的五年。当前，我们所处的国际国内环境既复杂多变，又相对有利。从国际形势看，和平与发展的主题没有改变，经济全球化正在加速推动产业转移和生产要素流动，经济科技竞争更加激烈。从国内形势看，坚持科学发展成为国家战略，谋求社会和谐成为时代潮流，建设社会主义新农村成为重要任务。可以这样说，今后五年是我们必须紧紧抓住的战略机遇期，是可以大有作为的黄金发展期。中部崛起战略的全面实施，对我们来说既是挑战，更是机遇。今年中央下发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，制定了促进中部地区发展的政策措施。省委省政府抓住国家实施中部崛起战略的机遇，启动了包括__在内的“3＋5”城市群建设。这些战略部署和政策措施，在考验我们策应能力的同时，也给我们带来了难得的发展机遇。周边你追我赶的竞争态势，对我们来说既是压力，更是动力。在前进的道路上，我们面临着市场、资源、技术、人才的激烈争夺，面临着周边地区竞相崛起的追赶挤压，特别是我市固定资产投资、新上工业项目、规模企业户数等一些决定经济发展速度的重要指标在全省并不靠前。这种稍不抓紧就会抛落人后的严峻现实，给我们增添了奋进的动力。__越来越好的发展条件，对我们来说既是基础，更是优势。通过近些年的发展，我们已经具备了较好的物质文化条件，特别是交通枢纽地位正在形成，国有企业产权制度改革率先完成，一批优势产业加快壮大，城市知名度不断提高，__的发展站在了一个新的起点上。人民日益强烈的创业欲望，对我们来说既是激励，更是资源。__人民向来就有敢于争先、能办大事的优良传统。当前，全市人民对加快发展、创业致富的愿望日益强烈，对幸福生活的追求更为迫切，创业人才不断涌现，民间资本日趋活跃。这是加快__发展的重要资源。展望新的征程，我们有信心有条件发展得更快更好。全市上下一定要进一步解放思想，深化改革，扩大开放，努力跻身我省经济社会发展第一方阵。

今后五年全市工作的总体要求是：高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加快发展、创新发展、和谐发展、可持续发展，加速推进新型工业化建设，扎实推进社会主义新农村建设，大力推进城镇化建设，全面加强社会主义和谐社会建设和党的先进性建设，团结和带领全市人民锐意进取，奋发图强，为建设富裕文明和谐__而努力奋斗!

按照这一总体要求，今后五年我市经济社会发展的目标任务是：

——建设工业强市。园区经济取得突破性进展，一批重大项目开工投产，经济增长质量和效益进一步提高，财政收入和城乡居民收入大幅增加。今后五年，全社会固定资产投资达到1400亿元以上。到2011年，全市地区生产总值达到1200亿元，年均增长11以上，其中工业增加值510亿元，年均增长15以上，工业增加值占GDP的比重在2005年基础上增加7.9个百分点，达到42.5以上；财政总收入和地方财政一般预算收入分别达到210亿元、50亿元，年均增长12以上；单位地区生产总值能耗低于全国平均水平。

——建设文化名城。城镇化建设取得重大进展，市城区和县城辐射功能不断增强，宜居城市和旅游大市格局初步形成，城市创建和精神文明创建活动深入推进，公民思想道德修养和科学文化素质明显提高，文化事业和文化产业加快发展。到2011年，全市城市化率达到42以上，高中阶段教育普及率达到90以上，科技进步对经济增长的贡献率达到53以上，来常旅游人数年均增长20以上。

——建设和谐__。社会主义新农村建设取得明显进展，社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，扶贫帮困机制不断健全，依法治市全面实施，社会大局保持稳定，生态环境进一步改善，防洪抗灾能力进一步增强。县域经济加快发展，城乡关系进一步协调。到2011年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17000元左右、5000元左右，城镇登记失业率控制在5以内，人口自然增长率控制在5‰左右。

建设工业强市、文化名城、和谐__，是历史赋予我们的光荣使命，是全市人民的殷切期望。只要胜利完成今后五年的目标任务，我们就会站在一个全新的起点上，为将来若干年__经济社会生态可持续发展奠定坚实基础，为__人民赢得光辉灿烂的未来。全市上下一定要振奋精神，坚定信心，埋头苦干，竭尽全力实现今后五年的发展目标。

1.大力推进工业强市建设

今后五年，我们要把建设经济强市的突破口摆在推进工业强市上，以新型工业化带动农业产业化和城镇化。

顺应生产力布局向园区聚集的趋向，突出建设工业园区。加速推进新型工业化，要以园区建设为龙头。市本级重点抓好德山开发区，各区县(市)重点抓好一个工业园区。依托现有骨干企业和工业园区，建设芙蓉王技改、德山开发区、创元工业园三个新增百亿工业销售收入的工程，有条件的区县(市)工业园工业销售收入要力争登上20-30亿元的新台阶，确保今后五年全市新增工业销售收入500亿元以上。抓紧做好园区规划和土地利用规划修编，进一步完善园区基础设施，提高园区集约发展水平。坚持财政支持和市场运作相结合，确保德山开发区每年基础设施投入3亿元以上，区县(市)工业园区每年基础设施投入2000万元以上。要理顺园区管理体制，创新园区开发机制，对园区实行严格的目标管理考核。德山开发区要尽快建成国家级开发区，区县(市)工业园区要全部建成省级开发区。要围绕建设优势产业链和产业集群，引进龙头企业，发展下游项目，形成具有较高集中度的园区经济。加大对中小企业的扶持力度，提高现有企业的规模水平。通过引进新企业和做大现有中小企业等措施，使全市规模以上工业企业达到1000户以上。

顺应市场份额向大企业大品牌集中的趋向，主攻重点项目引进和建设。建设工业强市，抓好重点项目是关键举措。要抓紧引进启动建设“十一五”重大工业和基础设施项目，实施投资拉动。加大重点项目开发力度，提高项目库建设水平。认真研究依托资源、依托市场、依托园区和依托产业链配套招商的规律，采取领导高端招商、乡情联络招商、委托代理招商和营销人才招商等有效形式，注重引进科技含量高、带动作用强、就业容量大的项目，不断提高招商引资的质量和成功率。着力引进战略投资者，紧紧盯住世界和国内500强、国内行业50强以及省内骨干企业招商，积极推进__电厂、泰格林纸、恒安三期、金属钛、车用燃料乙醇等重点工业项目开工建设，大力支持创元铝业、中联重科、湘投控股、宝成鞋业等集团公司在我市创业发展，千方百计促成更多的大项目、好项目落户__。每个区县(市)每年要引进开工3-5个重点工业项目。

顺应信息化带动工业化的趋向，加强企业技术改造。大力推进企业技术创新和产品创牌，进一步转变经济增长方式。充分发挥企业科技创新主体作用，支持企业加强科研项目开发，推出自己的高新技术项目和产品。加大用高新技术改造传统产业的力度，积极推广节能降耗技术，大力提升纺织、机械、建材、化工、林纸、食品等传统产业和优势产业技术水平。鼓励企业开发高端产品，争创中国驰名商标和省著名商标，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的名品名牌。支持__烟厂和其他中央、省在常企业加快技改步伐，不断做优做强。对企业新上重大技术改造项目和争创名品名牌的，给予扶持和奖励。

顺应生产要素向回报率高的地区流动的趋向，进一步改善工业发展环境。认真落实市委市政府关于发展工业的各项措施，抓好政策兑现。坚持为园区建设和民营经济发展提供优质服务，严惩索拿卡要、阻工扰工等损害经济环境的行为。企业家是__工业发展的主导力量。对企业家要充分尊重，精心呵护，营造支持企业家在__创业发展的良好氛围。金融机构要搞活贷款营销，加大对重点项目和中小企业的贷款投放，逐步改变我市存差过大的状况。各级政府要加强银企衔接，改善金融生态，开拓资本市场，培育上市公司。各级党政领导要用足够的精力抓工业，区县(市)委常委会要定期研究调度工业项目，区县(市)委书记要用30以上的精力、区县(市)长要用60以上的精力抓工业，亲自协调引进重大项目。

区县(市)要充分发挥各自的比较优势，加快培育富民强县的主导产业，促进县域经济可持续发展。

2.大力推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是一项重大而紧迫的任务。要切实贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入开展“十大惠农行动”，因地制宜地推进我市新农村建设，力争今后五年迈出有力的一步。

发展农村经济，促进农民增收。以发展农产品加工营销为重点，大力推进农业产业化经营，加快培育规模龙头企业，促进粮油、杨树、乳品、果蔬、肉类、水产等农产品加工转化，逐步形成优势产业链。推广粮食生产节本增效集成技术，提高农民种粮效益。抓好高效农业基地的规划布局，集约发展优势品种，步构建连线成片的高效产业带。加强农业标准化、质量安全和科技推广体系建设，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品市场竞争力。积极培育各类农民专业合作组织和农产品营销大户，千方百计搞活农产品流通。大力发展劳务输出，加快农村劳动力向二、三产业和城镇转移，拓宽农民增收渠道。

加强基础设施建设，改善农村面貌。按照由点到面、分步实施的原则，今年重点抓好示范点、示范片的基础设施建设和村容村貌整治，明年逐步扩大到高速公路和国道、省道沿线，然后扩大到面。办点示范要发挥农民群众主体作用，尊重农民意愿，力戒形式主义。抓好区县(市)村庄布局规划和行政村村庄规划的编制，按照规划引导基础设施和民居建设。鼓励积极性高的村先期硬化村道，建设安全饮水工程，推广户用沼气。今后五年，市财政每年投入新农村建设基础设施和产业发展专项引导资金8000万元以上，全市新建和改造农村公路1万公里以上，90以上的村通水泥(柏油)路，新解决100万人口的安全饮水，新增户用沼气池10万口以上。加强水库除险保安、堤垸改造加固、灌区完善配套等水利工程建设，努力提高农业综合生产能力和防灾减灾能力。继续实施广播电视“村村通”和县乡联网工程，抓好农村电网改造扫尾。从解决农民群众反映强烈的人居环境问题入手，积极开展“三清三改”，改善镇村卫生环境和村容村貌。今后五年，要完成20以上的村庄整治任务。

培育新型农民，形成良好风尚。着眼全面提高农民的思想道德素质和文化科技素质，大力实施农民培训“阳光工程”和科技入户工程，多途径开展农民培训，提高农民务农技能和转岗就业能力。积极开展小康生态文明村镇创建活动，促进农民文明卫生习惯的养成。推进农村民主管理，提高农民参与能力。加强农村文化阵地建设，鼓励发展农村民间文艺团体，大力开展农民群众喜闻乐见的文体活动。积极宣传和推介勤劳致富、尊老爱幼、睦邻互助的先进典型，引导和教育农民摒弃封建迷信、打牌赌博等陋习，倡导和培育文明健康的良好风尚。

推进农村改革，创新体制机制。大力推进农村综合改革，加快实现乡镇政府职能转变，形成精干高效的农村基层行政管理体制。推进财政管理方式改革，实行“乡财县管乡用”，积极探索化解乡村债务的新办法，确保乡村组织正常运转。深化农村信用社经营管理体制改革，规范发展适合农村特点的合作金融组织，探索发展农业保险，改善农村金融服务。进一步完善农村土地承包经营制度，坚持最严格的耕地保护制度和土地管理责任制度，引导促进土地依法有序流转。建立健全农民权益保障机制，全面落实各项惠农政策，继续巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。

各种社会力量是社会主义新农村建设的重要资源。要认真研究社会资本与新农村建设相结合的路子，通过政策激励、要素运作等方式，鼓励和引导人民团体、企事业单位、工商企业、社会知名人士、大学生志愿者等各种社会力量，积极开展结对帮扶活动，支持公益设施建设，参与农村资源开发，形成新农村建设的强大合力。

3.大力推进文化名城建设

坚持提质为主、兼顾扩容的方针，加强基础建设、产业建设和文化建设，切实提高城市的文化品位，不断丰富城市的文化内涵，使城市朝着现代文明的方向协调发展。

实施扩容提质，完善城市功能。按照“完善网络、强化枢纽、缩小时距”的要求，抓好以常吉、常邵、常岳、常荆和环城高速为重点的交通建设。进一步加强能源建设、通信建设和市政工程建设。市城区建设的重点要进一步向德山开发区转移，加大基础设施投入，完善城市服务功能，尽快把德山建设成为城市新区、工业新城。搞好城市内环快速通道建设，加速启动和建设__大道、机场路、沅水三桥、芙蓉公园等重点市政工程项目。统筹推进一江两岸、一城四区的建设管理，抓好道路拓展、基础配套、旧城改造、住房保障、园林绿化、综合执法等工作，努力形成协调发展的良好格局。力争到2011年，市城区建成区面积达到80平方公里，人口达到80万以上。继续强化城市创建的带动作用，进一步巩固创建成果，努力实现新的突破。加强县城扩容提质，带动一批重点镇快速发展。

突出旅游开发，提升服务产业。加快实施__—张家界旅游经济一体化战略，提升桃花源、花岩溪、壶瓶山、__诗墙等景区的品位，整合旅游资源，加强旅游交通网络建设，完善管理体制，做好促销工作，打响__旅游拳头品牌。突出柳叶湖旅游度假区的保护性开发，切实做好区划调整、项目开发、退田还湖、生态建设等各项工作，使之成为__亮丽的“城市名片”。制定科学合理的商业网点规划，搞活贸易流通，把__建设成为竞争有序、经营规范、人气旺盛的湘西北贸易中心。积极培育物流、金融、信息、房地产、社区服务等现代服务业，促使二、三产业互动发展，实现产业与城市和谐共生。

加强思想道德建设，做好文明创建工作。实行道德教育、道德实践、道德监督“三位一体”，不断提高市民的文明素质和道德修养。坚持正确的舆论导向，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，抓好未成年人思想道德建设，健全中小学德育工作社会评价体系。以争创国家文明城市为目标，扎实开展群众性精神文明创建活动，加强志愿者服务体系建设，形成健康向上、奋发有为、文明有序的城市风貌。深入推进创建学习型城市工作，建立健全创学工作的长效机制。大力弘扬“德行天下、和谐奋进”的__精神，推动全民奋发创业。加强社会信用体系建设，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。

深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展。适应社会主义市场经济的要求，切实抓好文化事业单位改革、经营性文化单位转企改制和文化领域的结构调整，完善管理体制，搞活经营机制。坚持“二为”方向和“双百”方针，推出一批叫得响、传得开的精品力作。加强文化遗迹资源和非物质文化遗产保护，充分挖掘地域人文资源，打造大型节会品牌，不断扩大__文化的影响力。加强文化基础设施建设，市本级重点建设好__大剧院、新华大厦、人民文化影视城、市青少年活动中心等一批大型文化阵地和活动场所。抓好乡镇和社区文化建设，丰富群众文化生活。注重整合资源，引入竞争机制，引进民间资本，切实把新闻出版、影视音像、会展演艺、艺术培训等产业做大做强。

4.大力推进和谐__建设

按照社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明“四位一体”的布局，加快和谐__建设步伐，推动社会全面进步。

提高人民生活水平。千方百计增加城乡居民特别是低收入者的实际收入，不断提高人民生活质量和幸福指数。就业是民生之本。今后五年，要将扩大城乡就业摆在重中之重的位置，认真落实促进就业的政策措施，推进劳动力市场建设，完善就业服务体系，努力实现充分就业。逐步增加财政预算中社会保障性支出比例，扩大养老、医疗、生育、失业、工伤社会保险的覆盖范围。关心贫困人口和其他弱势群体的生活，扩大城市廉租房建设规模，完善最低生活保障制度，提高特困家庭补助标准，维护农民工的合法权益。加强农村社会保障工作，构建新型农村养老保障模式，逐步建立城乡一体的社会保障体系。改革收入分配制度，落实国家工资政策，妥善处理各个利益群体的分配关系。

促进公共事业发展。坚持科教兴市战略，加快建立产学研相结合的技术创新体系，建设创新型__。切实把教育放在优先发展的战略地位，深化教育体制改革，全面实施素质教育，建立健全农村义务教育保障机制，支持办好湖南文理学院、__高等职业技术学院和湖南同德职业学院等高等院校，加快发展中等职业技术教育和民办教育。完善公共卫生体系和城乡医疗服务体系，加强重大传染病防治，恢复乡镇卫生院整体功能，健全社区医疗机构，切实解决群众看病难、看病贵的问题。广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育。坚持计划生育基本国策，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。加强老干部工作，发展老年事业。加强民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与各民主党派、工商联和各界人士的团结合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，加强城乡基层政权建设和群众性自治组织建设，扩大政务、厂务、村务公开。坚持依法治市，严格依法行政，确保司法公正。加强党管武装工作，强化国防教育，推进人民武装和国防后备力量建设。保护资源生态环境。大力推进生态市建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会。积极发展循环经济，全面推行清洁生产。综合治理城市环境，切实防治农村面源污染。严禁引进严重污染环境的产业项目。加大对造纸、化工、苎麻纺织等重点污染源治理，突出抓好沅江、澧水、西洞庭湖、壶瓶山等生态资源保护。大力开展植树造林，合理开发利用土地矿产资源，提高环境承载能力和生态修复能力。倡导文明健康节约生产生活方式，促进人与自然和谐相处。

维护社会大局稳定。认真落实维护稳定工作领导责任制和责任追究制，加强政法队伍和基层基础建设，构建平安__。健全群防群治网络，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。深入开展隐蔽战线斗争，维护国家安全和社会稳定。抓好科技强警工作，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。大力整治安全隐患，建立安全生产和食品药品安全长效机制。坚持把维护法律尊严和维护群众利益结合起来，从落实政策、解决问题、化解矛盾入手，加强和改进信访工作，引导群众依法理性表达个人诉求。把握新形势下人民内部矛盾的新特点，大力推行人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的社会联调机制，着力把矛盾化解在初始，把问题解决在基层。

三、加强党的建设，保持和发展党的先进性

建设富裕文明和谐__，必须依靠和加强党的领导，创新和改进党的建设。要认真把握党的先进性建设的新趋势，坚持党要管党、从严治党，以改革创新、求真务实的精神，全面推进党的建设新的伟大工程，使各级党组织成为全心全意为人民服务、始终走在时代前列的坚强领导核心。

坚持用科学发展观武装头脑，不断提高驾驭经济社会发展的能力。进一步加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习贯彻，当前要把学习《江泽民文选》作为党员干部学习培训的重要内容。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》，切实做好大规模培训干部工作。要通过深入学习，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，提高判断形势、驾驭全局的能力，牢牢把握经济社会发展的主动权。认真学习把握社会主义市场经济法律和规则，增强依法行政和运作经济工作的本领。深入研究转型时期的社会矛盾，努力提高各级党员领导干部管理社会事务、化解社会矛盾的水平。

坚持和落实民主集中制，大力建设团结奋斗的领导班子。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，团结和带领人大、政府、政协各个班子，团结和凝聚各民主党派、人民团体和社会组织的力量，共同建设富裕文明和谐__。坚持科学执政、民主执政、依法执政，健全党委(党组)重大决策议事规则，进一步完善领导班子决策机制，推进党委决策过程和领导方式的制度化、规范化。适应党委领导班子配备改革的新情况新要求，建立健全常委分工负责制，形成职责清晰、层次简化、工作高效、配合有序的领导班子运行秩序。坚持和发扬党内民主，切实保障和落实党员的民主权利，建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，进一步完善党委常委会向全委会负责、报告工作并接受监督的制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。各级领导班子要加强团结，坚持以诚相待，做到经常沟通，努力形成精诚团结干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围。

把握正确的用人导向，积极营造实干兴市的良好风气。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按德才条件、工作实绩和任用程序选用干部。认真落实《深化干部人事制度改革纲要》和中央一系列干部人事制度改革精神，从整体上推进干部人事制度改革。注重培养和选拔优秀年轻干部，大力推进干部队伍年轻化、知识化、专业化。着眼__发展大局，大胆启用政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。对实干不跑、专心做事、实绩突出的干部，要给予鼓励和任用，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。坚持党管人才原则，实施人才强市战略，积极培养、吸引和使用各方面优秀人才。要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，每年办好一批实事，造福人民群众。教育引导党员领导干部深入基层、深入群众，狠抓决策后的工作落实，以身作则带好班子、带好队伍、带正风气。

加强基层基础工作，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。认真贯彻省委关于加强基础产业、基础设施、基础工作的部署，积极推进党的基层组织建设。着眼增强农村基层党组织和党员干部建设新农村的本领，突出抓好农村党支部建设，配强配好党支部书记，大力发展政治素质强、发展能力强的“双强”型党员，大力培养带头致富、带领群众致富的“双带”型党员干部。加强城市社区党建工作，健全和创新属地为主的组织管理机制。不断扩大新经济组织和新社会组织领域党建工作的覆盖面，完善和创新“两新”组织党建工作方式方法。建立健全保持共产党员先进性的长效机制，不断改进和创新党员教育、管理、监督的办法，充分发挥党员的先锋模范作用。要注重选拔优秀乡镇干部到市直单位任职，从市直单位选拔优秀年轻干部到乡镇任职，激励乡镇干部安心基层、艰苦创业。广大基层干部长期工作在第一线，许多同志为改革、发展、稳定承担了风险，付出了心血。要切实关心爱护基层干部，为他们开展工作、成长进步创造条件。要采取多种办法帮扶基层困难党员，增强党组织的凝聚力。各级党员干部要把做好新形势下的群众工作当作一种基本功，注意听取群众意见呼声，帮助群众解决实际困难，多办雪中送炭的事情，以实际行动密切党群干群关系。

推进党风廉政建设，坚定不移地惩腐倡廉。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做好从源头上治理腐败的工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决好土地征用、房屋拆迁、食品安全、教育收费、医德医风、环境污染等方面存在的突出问题，切实维护人民群众的现实利益。进一步完善反腐倡廉的监督制约机制，针对重点领域、重点对象、重点环节实施重点监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。扎实开展治理商业贿赂专项工作，下大力治理党员干部收送红包礼金、参与打牌赌博、跑官要官、承揽工程等问题，旗帜鲜明地查办大案要案，严惩腐败分子。认真落实党风廉政建设责任制，加强思想道德和法规纪律教育，建立健全党员领导干部个人重大事项报告制度，促进领导干部廉洁自律。各级党员干部要牢固树立社会主义荣辱观，做到勤政促发展、廉政保平安。

同志们，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，承载着历史的血脉和未来的荣光，凝聚着党和人民的坚定信念和深情寄托。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为建设富裕文明和谐__而努力奋斗!

《市委书记在市党代会上的报告(四年)》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市委书记在市党代会上的报告(四年)。

第四篇：市委书记在市党代会上的报告(四年)

文章标题：市委书记在市党代会上的报告(四年)

同志们：

中国共产党__市第__代表大会今天隆重开幕了。这次大会是我市在全面建设小康社会新的历史时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：全面贯彻落实科学发展观，为建设富裕文明和谐__而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党__市第四届委员会向大会作报告。

一、市第四次党代会以来的工作回顾

市第四次党代会以来，我们认真贯彻党的十六大精神，不断加强社会主义市场经济建设、民主政治建设、先进文化建设、和谐社会建设和党的自身建设，胜利实现了“十五”奋斗目标，创造了全面建设小康社会的良好开局。过去四年，是我市经济社会平稳发展、综合实力逐步增强的四年，是改革开放向前推进、体制机制加快创新的四年，是城乡面貌发生较大变化、人民群众得到较多实惠的四年，是民主法制建设取得重大进展、社会政治局面保持持续稳定的四年，是党的建设全面加强、执政能力不断提高的四年。

国民经济较快增长，综合实力显著增强。四年来，我市经济保持了平稳较快发展的良好势头，综合实力登上了新的台阶。2005年，__城市综合实力排名全国第97位。三次产业结构比由2001年的29.1：38：32.9调整为2005年的26.3：40.2：33.5。预计2006年实现地区生产总值710亿元，四年年均增长11.7；实现财政总收入120亿元，年均增长16.9；实现地方财政一般预算收入28亿元，年均增长13.9。工业经济加速发展，烟草、铝材、机电、纺织、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产业不断壮大，市县工业园区来势较好，__烟厂、创元铝业、恒安纸业等骨干企业支撑作用明显，民营工业成长迅速。农村经济稳步增长，各项惠农政策得到较好落实，“五个百万亩工程”顺利推进，十大龙型产业日益壮大，社会主义新农村建设开始启动。第三产业持续发展，商贸流通不断创新营销业态，旅游业、房地产业日趋活跃，通信、金融、保险等现代服务业不断发展。

各项改革深入实施，对外开放步伐加快。国有企业“两个置换”改革基本完成，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。农村税费改革顺利实施，市县乡政府机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革稳步推进，投资、金融、教育、医疗、住房等改革取得新的进展。经济发展外向度有较大提高，对外贸易不断扩大，投资环境日益改善，成功举办了三届中国·__诗人节等大型活动，扩大了对外交流与合作，提高了__的知名度。招商引资成效显著，四年来全市到位外资近5亿美元，到位内资近300亿元。

城乡面貌明显变化，人民生活不断改善。常张高速、湘北干线、临岗公路、石门电厂二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建镇等一批事关长远发展的重点工程建设相继完成，常吉高速、皂市水利枢纽工程、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设，__立体交通网络进一步完善，能源基础建设取得新的成效，抗洪保安能力大为提高。市城区建成区面积扩大到64平方公里，人口增加到63.9万，先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市的称号，创建国家环境保护模范城市通过国家验收。县城建设与管理水平不断提高，一批重点建制镇的带动功能进一步增强。坚持每年为人民群众办十件实事，群众得到的实惠不断增加。2005年，全市城镇居民人均可支配收入达到9776元，农民人均纯收入达到3229元，分别比2001年增加3532元、1018元。就业再就业进一步扩大，全面启动和大力实施基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大社会保险，推动了由分散的单位保障向统一的社会保障的历史性转变。

精神文明扎实推进，社会事业全面发展。文明创建工作进一步深化，创建学习型城市活动深入开展，市民道德、文化素质不断提高。科技与经济结合更加紧密，科技对经济增长的贡献份额逐步扩大。坚持教育优先发展，农村中小学危房改造取得明显成效，高中阶段教育规模持续扩大，民办教育快速发展，帮困助学蔚然成风。文化事业更加繁荣，文艺创作精品迭出，文化交流日趋活跃，城乡文化阵地不断巩固和发展，群众文化生活得到改善。公共卫生体系建设得到加强，农村医疗保障体系不断完善，新型农村合作医疗逐步推广，成功抵御了非典和禽流感疫情。体育事业蓬勃发展，全民健身运动进一步普及。继续保持低生育水平，人口素质不断提高。

民主法制日益健全，社会大局保持稳定。支持人民代表大会及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，有效地推动了依法治市。支持人民政协做好政治协商、民主监督、参政议政工作，政协工作的制度化、规范化、程序化水平进一步提高。人民武装和“双拥”工作取得新的成效。爱国统一战线得到巩固和发展，各级工会、共青团、妇联组织发挥了党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，基层民主政治建

第五篇：市委书记在207年党代会上的报告

市委书记在207年党代会上的报告

文章标题：市委书记在207年党代会上的报告

科学发展和谐发展加快发展为实现富民强市目标而努力奋斗

（2007年1月2日）

同志们：现在，我代表中国共产党___市第四届委员会，向大会作报告，请予审议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照又好又快发展的要求，动员全市广大党员干部群众，进一步唱响科学发展、和谐发展、加快发展主旋律，为实现富民强市目标而努力奋斗。

一、市四次党代会

以来的工作回顾市四次党代会以来，在省委的正确领导下，我们认真贯彻中央和省委的决策部署，团结带领全市党员干部群众，与时俱进，开拓创新，圆满完成了市四次党代会提出的各项目标任务，全市经济社会发展提高到一个新水平，站在了新的历史起点上。——经济发展迈上新台阶。2005年全市生产总值达到603亿元，完成地方财政一般预算收入亿元，生产总值、财政收入年均增速均高于全省平均水平。经济结构明显优化：农业特色产业迅速发展，产业化步伐进一步加快；工业经济发展速度与质量同步提高，实现利税亿元；现代服务业加快发展，二三产业比重显著提高。县域经济增势强劲，5个县（市）综合经济实力均进入全省前40名。——城乡面貌明显改善。城乡基础设施建设加快推进，高速公路建设进展顺利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程顺利实施，公路通行能力大大提高。农村电网改造全面完成。经营城市和创建工作成效明

显，城市面貌焕然一新。东城区建设初具规模，老城改造初见成效，市区建成区面积扩大到51平方公里，县（市）城区和小城镇建设步伐加快，城镇化率由22提高到32。创“三城”、碧水蓝天工程深入实施，生态建设和环境保护力度加大，荣获“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”称号。社会主义新农村建设和___至长葛城乡一体化推进区建设开局良好。——改革开放迈出新步伐。国有企业改革扎实推进，事业单位改革全面铺开。非公有制经济发展迅猛，占生产总值的比重不断提高。农村综合改革取得重要进展，党政机关机构改革按时完成，金融、财税、投资、行政审批制度改革不断深化，经济社会发展活力进一步增强。对外开放步伐加快，外贸出口持续增长，开放型经济快速发展。——人民生活水平持续提高。城乡居民收入稳步增长，人民生活质量不断改善。城镇职工养老保险、失业保险和基本医疗保险体系逐步完善，新型农村合作医疗

试点工作顺利推进，城镇居民生活保障和农村贫困群众救助制度得到较好落实，困难群众生活问题逐步得到解决。就业再就业工作取得新成绩，被评为全国再就业工作先进单位。坚持不懈地为群众办实事、好事，较好地解决了群众反映的热点、难点、重点问题，人民群众的认可度、满意度进一步提高。——各项社会事业全面发展。“科教兴市”战略稳步推进，科技对经济发展的支撑作用不断增强，荣获“全国科技进步先进市”称号。教育结构得到优化，社会力量办学快速发展，义务教育、职业教育、高等教育规模和水平进一步提高。卫生事业稳步发展，医疗保健和疾病防控能力显著增强。计划生育、文化、体育、广播电视等各项事业产业在协调发展中全面进步。——精神文明和民主法制建设成果丰硕。精神文明创建活动深入开展，全市人民的思想道德素质和城乡文明程度不断提高。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度

进一步完善，统一战线和工会、共青团、妇联等群团工作取得新成效，民族团结进步工作受到国务院表彰。党管武装工作和国防后备力量建设得到加强，军民关系更加密切，再次被命名为“全国双拥模范城”。信访稳定和安全生产形势总体平稳，社会治安综合治理成效显著，连续两年被评为全省综合治理先进市。——党的建设不断加强。“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动顺利开展，广大党员的党性观念和先锋作用明显增强。干部人事制度改革不断深化。“三级联创”和农村党建“十百千”示范工程扎实推进，非公有制企业、新经济组织、社区党建工作取得新进展，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系逐步完善，反腐败斗争不断深入。同志们！过去的五年，是全市上下开拓创新、奋发有为的五年，也是全市综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到

实惠较多的五年。五年来，在___这片热土上，洒下了广大党员干部群众的辛勤汗水，留下了同志们干事创业的坚实脚印。我们为___发生的巨大变化倍受鼓舞，为___蒸蒸日上的发展局面倍感自豪！五年的成就，是党中央和省委正确领导的结果，是在历届市委辛勤工作的基础上，全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士和驻许部队、武警官兵、政法干警共同努力的结果。在此，我代表四届市委，向所有为___的改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在