在党代会上的报告

第一篇：在党代会上的报告

抢抓机遇

乘势而上

为实现全面建成小康社会目标不懈奋斗

——在中共**县第九次党代会上的报告

（2016年**月**日）

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各位代表、同志们: 中国共产党**县第九次代表大会，是我县圆满收官“十二五”，谋篇布局“十三五”的关键时期召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四、五中全会和第六次西**工作座谈会精神，总结回顾县第八次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员和带领全县广大党员干部与人民群众，凝聚全县党员力量，带领广大人民群众，进一步统一思想、振奋精神，抢抓机遇、乘势而上，为实现全面建成小康社会伟大目标不懈奋斗。

现在，我代表中共**县第八届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年全县各项工作总结回顾

第八次党代会以来，在党中央、区委、市委的正确领导下，在**的无私援助下，在社会各界的关心关怀和支持下，全县各级党组织和广大干部群众，始终坚持以发展经济和维护稳定为中心，深入贯彻落实中央关于治边稳**的最新方略，积极践行 党中央、自治区、**市系列决策部署，紧紧围绕“项目强县、产业富民、边贸兴县、旅游活县、环境立县”经济发展战略，积极发展“六大经济”，全力构筑四位一体的维稳防控网络，扎实推进民计民生保障和改善，坚定不移维护国家统一加强民族团结，战胜了“9.18”、“4.25”地震“2.8”雪灾等自然灾害和各种困难，圆满完成了县第八次党代会提出的各项目标任务，为全面实现建成小康社会伟大目标奠定了坚实基础。

——过去的五年是全县经济实力显著增强的五年。2015年，全县实现生产总值（GDP）35602万元，比2010年增长70%（按可比价计算），年均增长14%；完成全社会固定资产投资3.35亿元，年均增长**%；实现社会消费品零售总额6835万元，年均增长**；完成地方财政一般预算收入1010万元，年均增长**；实现人均生产总值16349元，年均增长**；城乡居民人均可支配收入为9025元，年均增长**；实现农牧民人均纯收入**元，比2010年增加**元，年均增长**；以上各项指标完成情况均超过了县第七次党代会确定的目标任务数。

全力做实一产、做大二产、做强三产，经济结构日趋优化，三次产业结构比由2010的**：**：**调整为2015年的23：18：59，二、三产业增长步伐明显加快。一是项目建设步伐不断加快。五年来，全县共实施各类项目**个，总投资**万元，分别是“十一五”期间的**倍、**倍，实施援**项目25个总投资6398万元，有力地推动了全县经济社会快速发展。二是农牧业生产能力显著提高。产业化经营实现从无到有的巨大突 破，粮食生产、牲畜养殖等传统农牧业进一步向规模化、产业化方向推进，形成了岗巴羊养殖、**香猪养殖、绵羊短期育肥等**个产业合作社。三是第三产业规模逐步壮大。鸡爪谷酒、**鸡**香猪养殖、陈塘竹编、岗巴羊合作社等特色产业从无到有、由小变大。2015年实现边贸总额3390万元、旅游收入513万元，分别是2010年的**倍、**倍。截至2015年底，登记注册个体工商户**户，注资金**万元，从业**人，分别是2010年底的**倍、**倍、**倍。

——过去的五年是全县城乡面貌焕然一新的五年。实现了县域电网与国家电网对接，全县通电人口5208户，21706人。全县小水电站达到**座，装机容量**千瓦，先进电网**公里，累计受益**人。累计投入7736万元，累计投入资金**万元，实施道路交通项目**个，总里程**公里，对**条乡村公路进行维修加固，新建村道**条**公里，全县交通骨干网络逐步完善，大交通格局初见端倪，基本解决了群众出行问题。累计完成投资**万元，新建水利工程**项，新增农田灌溉面积**万亩，全县有效灌溉率提高到了43%，人畜安全饮水工程实现70个行政村全覆盖。先后投资**万元，新建农村沼气**口，受益**户**人。完成了县城总体规划和10乡镇控制性详细规划，县城路网体系形成了“两纵两横”即江嘎中心路、日屋路、迎宾路、八一路四条主干道和萨尔路、陈塘路、**路等**条次干道的城区街道框架，县城建成区面积由2010年的**平方公里扩大到现在的**平方公里，人口由**人增加到**人。实施了县城区域供排水系统建设，有效改善了车辆乱停乱放、污水乱 排乱倒的局面。建设完成周转房、廉租房、公租房**套，总建筑面积**平米，实施农村人居环境整治**村，农村危房改造**户。开展农牧民转移就业培训**期**人，引导劳务输出**人，实施扶贫项目**个，消除贫困人口**户**人。琼孜乡牧村、陈塘镇那当村、江嘎镇江嘎村等7个村被评为自治区级生态村。“9〃18”地震、“2〃8”雪灾救灾重建成果显著，“4〃25”地震抗震救灾和恢复重建取得阶段性胜利。

——过去的五年是全县党的建设不断加强的五年。深入扎实开展了**、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，认真整改存在的问题和不足，扎实贯彻中央“八项规定”和区党委“约法十章”、“九项要求”，严格控制三公经费支出，严格控制公车使用，持续深化机关效能建设，不断转变文风、会风和工作作风，领导干部团更加结务实清廉、普通干部更加勤奋踏实肯干。扎实推进基层民主政治建设，顺利完成了村“两委”班子换届，全面推行政务、党务务、财务公开。始终坚持民主集中，服务型党组织建设成效明显，县委各项决策部署科学化水平显著提高不断强化品牌建设，扎实开展机关党建361、强基础惠民生、农牧民党员分类晋级、基层党建“结对帮扶”、“一乡一品”、“六心工程。高压态势惩治腐败，接各项举报线索**条，立案**起，查处**人。不断深入行政审批制度改革，清理减少行政审批项目**项。加强干部管理，规范干部职工休假、轮休制度，制定出台干部休假、轮休管理规定。巩固和加强乡（镇）党政正职“一**一汉”配备，扎实开展村支部第一书记配备工作，交流提拔 县级领导**人，培养推荐乡科级干部进入县级领导岗位**人，调整提拔乡科级领导干部**人次。先后选派**名优秀干部和专业人员到地参观考察、跟班学习、见习锻炼。

——过去的五年是全县社会事业全面进步的五年。教育事业蓬勃发展，实施了中小学生营养改善计划，控辍保学有力强化，“两基”成果不断巩固，中、小学适龄儿童入学率达到分别由2010年的**%、**%，提高至2015年的**%、**%，入学巩固率达100%，15至50周岁的人口文盲率为**%，比2010年下降了**个百分点。制定完成教育事业两个规划，实施教育口径项目**个，总投资**万元。医疗水平显著提高，先后投入资金**万元用于医疗卫生事业建设，覆盖县乡村三级的医疗卫生服务体系全面建成，县人民医院成功实现“一级甲等医院”创建。实施全民免费健康体检，建立全民健康体检及僧尼免费体检档案，完成**名儿童先心病复筛，确诊并治愈**名儿童，全面普及免费疫苗接种，兑现医疗惠民资金**万元。社保力度明显加大，城乡社会救助体系日趋完善，五保户供养标准明显提高，贫困群众基本生活得到有效保障，各类保险参保人数明显增多，新农保参保率由**上升至100%。文化事业稳重有进，加强了民族民间文化的保护、传承和开发，夏尔巴民族歌舞被列为国家级非物质文化遗产，恰姆石窟被列为自治区级文物保护单位，鸡爪谷酒酿造技术列入自治区级非物质文化遗产名录。乡（镇）文化站、“农家书屋”实现10乡镇70个行政村全覆盖，广播、电视、通信、邮政覆盖率分别由2010年的**%、**%、**%、**%提高到**%、**%、**%、**%，“村村 通”、“户户通”设备有效运，成功组建民间艺术团。科技工作有力推进，五年来共申报科技项目**个，实施**个，确定科技特派员**名，兑现科技特派员补贴**万元。

——过去的五年是精神文明建设稳步提升的五年。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，在全县干部群众中全面深入开展了以“反对分裂、维护稳定、促进发展”和“团结稳定是福、分裂**是祸”为主题的思想教育活动和以“讲文明、改陋习、树新风”、“先进乡镇村户”等一系列精神文明创建活动，加强和改进了未成年人思想道德教育，涌现了一大批模范人物和先进集体。织人大代表开展视察和专项调研，不断加强民主法制建设，进一步完善人民代表大会制度，人大及其常委会认真履行职责，有效行使职权，有效促进了“一府两院”依法行政。新成立**县政协，并积极发挥其在政治协商、民主监督和参政议政方面的积极作用。充分发挥了统战工作在沟通、团结、稳定等方面的重要作用，加强了与统战人士的联络联谊，有效促进了**汉融合、民族团结。高度重视党管武装工作，国防后备力量建设取得显著成绩。较好地发挥了工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，老干部、老龄和关心下一代工作进一步加强。“六五”普法工作成效显著，全社会知法、懂法、学法、用法意识明显增强。大力实施民风、社风大检查、大清查，坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，严肃查处反选刊物、音像制品，持续规范全社会文化市场。全面执行党的宗教政策，严厉打击“法轮功”邪教组织和非法宗教活动，依法保护信教群众总教信仰自由。各位代表、同志们，五年风雨历程、五年灿烂辉煌。在过去的五年里，县委就一系列重大问题及时、果断做出了决策。五年的实践证明，县委的各项决策是科学的、正确的、有效的，各项措施是到位的、有力的、符合实际的。我们今天所取得的各项成就，得益于区党委、政府、市委、市政府的正确领导，得益于历届**县党政领导班子的智慧和力量，凝结着全县广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了全县上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共玉**县第八届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持**发展改革稳定事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、客观总结发展中存在的问题困难

过去的五年，我们在加快发展、维护稳定的征途上克服了一个又一个的困难，战胜了一次又一次的天灾，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题：一是总体实力薄弱。近年来，我县经济社会发展成绩有目共睹，但与全市17个兄弟县区相比，我县的总体经济实力还很薄弱，基础设施建设还很落后，横向对比差距还很突出。二是发展后劲不足。县域经济发展基本依靠投资拉动，经济规模小、财政收入低、经济特征粗放，外向型经济模式尚未形成。三是干部素质不高。全县干部队伍总体素质相对较低，尤其是缺乏能够驾驭经济社会发展的优秀干部。四是贫困面积很广。全县建档立卡贫困人口1136户4506人，占 全县总人口的五分之一，精准扶贫、精准脱贫，任务艰巨、压力巨大。五是产业急需升级。县域经济模式初级性、小农性明显，缺乏能够支撑税源的大企业，全县无一家年贡献税收百万元以上的企业。六是生态压力巨大。土地沙漠化面积还在不断扩大，生态环境恶化趋势未得到有效扭转，防风治沙、环境保护，使命艰巨、任重道远。对此，我们要充分认识，高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后发展中认真加以解决。

三、今后五年的目标任务和工作措施

今后五年全县工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八、十八届四中、五中全会、中央第六次西**工作座谈会、区党委八届七次、八次全委会和**市委一届三次全委会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，特别是依法治**、富民兴**、长期建**、凝聚人心、夯实基础重要原则，贯彻落实俞正声主席在西**自治区成立50周年庆祝活动上的讲话精神，始终坚持以“四个全面”为统领，以加强民族团结、反对国家分裂为出发点和落脚点，坚定不移地推进经济发展、维护稳定、改善民生、精准扶贫、改革创新、党的建设各项事业，有效确保经济快速平稳发展，社会局势持续和谐稳定，生态环境逐年趋于良好，现行标准下贫困人口全部脱贫，群众物质文化水平逐年提高，确保“十三五”末与全国一道实现全面建成小康社会目标。未来五年全县经济社会发展主要目标任务是：生产总值年均增长10%以上；地方财政收入年均增长18%以上；社会固定资产投资年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%、12%以上；社会消费品零售总额年均增长8.5%；农牧民人均纯收入年均增长12.35%以上，达到或接近西部地区平均水平。

围绕上述思路及目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

——全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是加快重点项目进度。要加强项目建设组织领导，完善项目建设管理机制，认真做好项目规划设计、环评报批、落地实施等各个环节工作，集中精力实施好县城供排水系统改扩建、地震灾后重建整乡推进、陈塘及日屋口岸、陈塘公路及初那公路工程、周转房保障房建设工程、湿地综合保护开发项目等211个新续建项目。要严格落实项目管理责任制，继续推行项目包挂机制，专人全程跟进，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目早开工、早建设、早投产、早收益。二是抓好项目统筹谋划。要认真研究国家、区、市产业政策和投资导向，抢抓全区积极融入“一路一带”经济带、实施南亚陆路大通道战略的重大机遇，及时吃透、消化上级政策，加强向上汇报衔接和政策对接，策划实施一批城镇建设、道路交通、文化旅游、口岸设施等基建项目，争取储备一批产业转型、生态环保、矿产开发、新型工业等造血项目，对接落实一批教育卫生、富民固边、产业扶贫、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我 县发展的具体举措和实际成效，力争“十三五”期间我县社会固定资产投资累计完成30亿元。三是落实援**项目对接。各相关部门要引起高度重视，成立专门机构，邀请专家参与，全力做好下一批援**项目与我县“十三五”规划项目的对接衔接各项工作，要认真研究区市发展形势，综合考虑我县发展实际，科学界定援**项目规划，使援**项目布局和重点更符合**县实际。要全面改进和创新援**项目管理办法，建立援**项目与本土项目整合和项目建成评估长效机制，进一步提高援**项目效益。

——全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。紧紧围绕“项目为主、多元发展”经济发展战略，坚持以灾后恢复重建和精准扶贫为抓手，以发展现代农牧产业为着力点，加快实施转型升级，全力培育富民产业，努力实现农牧业增产、特色产业增效、农牧民增收，力争农牧业产值、工业产值、服务业产值、特色产业产值分别年均增长8%、10%、12%、10%。一是发展现代化畜牧业。以岗巴羊经济圈、绵羊短期育肥为重点，下大力气打好畜牧业现代化这张牌，各乡（镇）要蓄力抓好良种引进、畜群改良、科学饲养、疾病防控等关键环节，相关部门要全力提供技术、资金、设备、人员支持，通过山上增绿减畜、山下设施养殖的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争2020年全县设施养殖规模达到2.2万头（只），饲草料种植2万余亩，年创造产值1600万元。二是扶持发展中小企业。通过招商引资、自力开发、挂靠企业等措施，不断做大鸡爪谷酒、天然饮用水开发、陈塘竹编等产业。通过自筹资金、整合资金、争取支持等措施，扶持发展10-20家农畜产品精深加工企业。坚持产业化、市场化、社会化向导，扶持发展一批工矿、经贸、旅游、金融等服务企业，立争2020年实现二、三产业增加值占全县GDP比重70%以上，年贡献税收50-100万元以上企业10家以上。三是突出发展高效农业。实行“优质农业+有机蔬菜种植业”的高效农业生产模式，继续鼓励推广种植有机蔬菜，扩大优质青稞良种种植面积，继续实施农田客土改良，深度挖掘林下产业潜力，鼓励发展农业专业合作社，实行农资产品质量安全检测，深化农畜产品有机认证，促进产业有机化、规模化、集约化发展，力争到2020年实现农业综合产值翻番。

——全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是推动城乡融合发展。按照“一城两镇”小城镇建设规划，大力推行新型城镇化建设，结合地震灾后重建，以乡（镇）驻地为重点，循序打造3-5个功能齐全、各具特色、作用明显的特色小城镇，力争到2020年全县城镇人口达到4600人，城镇化率达到20%。要坚持先地下后地上、先城镇后农村的原则，着力抓好县城（江嘎镇）、日屋镇、陈塘镇及其他7个乡（镇）的供排水系统、市政道路体系、绿化美化亮化、垃圾集中处理、现代交通管理等项目的专项规划、报审和建设工作，拓展县域发展空间，构筑全新经济框架。二是加快边贸旅游建设。围绕外向型经济模式构建，积极扩大对外开放，以边贸、旅游为重点，逐年加大旅游、口岸建设投入，重点抓好精品旅游路线打造、旅游资源共同开发、旅游服务设施升级、陈塘口岸建设、日屋口岸升级各项工作。全面深化与尼方贸易伙伴关系，不断扩大进出口规 模，增加贸易产品种类和附加值，力争2020年将**打造成为边贸口岸重镇、文化旅游重镇，边贸进出口总额达到5700万元，旅游收入突破800万元。三是加强城乡精细管理。健全城镇精细管理长效机制，推进地名标准化、格调统一化，深城镇管理网格化、精细化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序综合整治，加强食品安全监管和物件调控，完善覆盖全县的监控系统，不断创造管理有序、清洁优美、安全宜居的人居环境。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全乡村基础设施，抓好物流系统跟进和农村沼气建设工程，大力开展人居环境综合整治，切实改善乡村居住环境。

——全力推进扶贫攻坚，改善人民生活质量。一是大力推进精准扶贫。紧紧围绕全区实施精准扶贫“五个一批”工程，立足全县建档立卡贫困户实际情况，以贫困人口掌握技能、贫困程度、脱贫意愿等数据为方向，严格落实“十三项”精准扶贫措施，将未建档立卡贫困人口纳入精准扶贫范畴，确实摸清贫困底数、找出致贫原因，逐村逐户制定脱贫策略，力争到2017年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。要在充分利用区市帮扶资金和政策的同时，不断拓宽脱贫致富门路，健全完善机关党员、军警干部、企业职工结对帮扶制度，全面形成“县抓落实、工作到村、扶持到户、责任到人”的扶贫工作责任制，确保精准扶贫目标明确、权责明晰、措施有力、有的放矢。二是不断深化文明建设。要坚持物质文明、精神文明两手抓，以精神文明先进创建、民族团结进步模范评选为抓手，不断深化中国梦和社会主核心价值观教育，不断加强人民群众思想道德 建设。要把握舆论导向、倡导文明新风，不断弘扬和传播正能量。三是改善城乡基础设施。完善城乡路网体系建设，深入推进陈塘公路等重点道路干线建设，力争到2020年实现80%以上乡镇和40%以上建制村通沥青（水泥）路。大力实施封山育林、固沙封禁、退耕还林、叶如**布湿地保护等生态项目，争取到2020年全县森林覆盖率达到45%以上，生态环境恶化趋势得到有效控制。加快各项民生水利工程建设，抓好各级电网改造，争取新建陈塘口岸电站，扩容荣孔、康孔等电站，积极开发风电、太阳能电站等清洁能源，在切实解决全县人民用电问题的基础上，力争到2020年把**打造为**西部地区电力输送基地。

——全面深化改革创新，增强经济发展动力。一是有序推进行政体制改革。坚持改革牵引、创新驱动，不断深化行政审批制度改革，进一步简政放权，将10万元以下审批权限下放给各单位部门。充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，最大限度减少政府对市场经济的干预，确保行政事业收费逐年减少。新建政务服务中心，所有审批和收费，实行一站式服务，为群众提供最大便利。深化农牧区改革，规范土地流转，促进农牧业市场化、规模化。精简机构设臵，优化职能配臵，加强人员调剂，大力引进人才，充实人手短缺部门。二是积极推进社会事业改革。不断深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育均衡配臵，逐步缩小区域、城乡、校际差距。全面深化医药卫生体制改革，建立县医院与乡（镇）卫生院的分工协作机制。着力完善文化管理体制，鼓励社会资本参与公共文化服务体系 建设，推动政府部门由主动文化发展向服务文化发展转变。推进科技事业融合发展，依靠科技推动产业转型升级，不断提高县域经济科技贡献率。三是科学推进维稳治理创新。改进社会治理手段，深入推进社会管理网格化、信息化建设，创新流动人口和特殊人群管理服务机制，有效预防和化解各类社会矛盾。实施维稳工作创新，引导各级党员、人大代表、政协委员、各界人士和其他社会组织积极参与到维稳共建大业中来。推行寺庙管理创新，全面落实利寺惠僧政策，依法管理宗教事务。推进信访制度改革，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决；健全公共安全体系，保障食品药品安全，着眼内部安全，依法严密防范、打击和惩治各类违法犯罪活动。

——全力推进民生建设，提高人民幸福指数。一是全面推进依法治县。各级各部门要牢固树立法制理念，大力弘扬法制精神，依法行政，严格规范、公正文明执法。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。充分发挥司法执法部门职能作用，强化基层普法、法制顾问和法治队伍建设，到2020年实现乡（镇）司法机构、干部建设全覆盖。二是健全完善保障体系。严格落实各项惠民政策，全力办好区市县惠民十件实事。进一步扩大各类保险覆盖范围，全面做到应保尽保。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力外出务工，力争到2020年实现年劳务输出6000余人，劳务收入3000万元。鼓励引导农村妇女、失业人员再就业，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面。深化弱势群体社会 救助制度，提高城乡低保和农村五保供养标准，做好残疾人康复和再就业工作。积极扩大县汽车站规模，增加日发客车数量，新增县际客运班车，改善全县群众出行。三是不断深化组织建设。大力推行服务型党组织建设，不断扩宽党组织覆盖面，做到党员发展到哪里党组织就建在哪里。要优化村居党支部领导班子配备，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。要全面深化“五个好”、“四联两发挥”、“三级联创”“农牧民党员分类晋级”等活动，充分发挥基层党员先锋模范作用，以扎实作风开展工作，以实际成效取信于民。

四、全面提高和改进党建科学化水平

——加强思想政治建设。大力解放思想，深入开展学习型党组织建设和创先争优活动，坚持用中国特色社会主义最新理论成果和社会主义核心价值体系武装干部头脑、教育党员群众，建立健全创先争优长效机制，使创先争优活动成为加强党的基层组织建设的一项经常性工作。大规模组织开展党员干部培训，不断创新培训方式，科学设臵培训内容，持续提高党员干部学习的自觉性和实效性。继续深化“五好”领导班子活动，不断强化各级领导班子建设。

——加强干部队伍建设。以“树好导向、健全机制、完善考核、强化配备”为主要措施，努力建设善于推动科学发展、促进社会稳定的高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚持用制度选人，完善公开选拔、竞争上岗和干部交流轮岗制度，逐步加大 竞争性选拔干部力度。建立和完善科学的领导干部考核评价体系，把想干事、能干事、干成事的干部选拔到重要部门和经济发展主战场，在推动经济发展中检验干部。

——加强基层组织建设。全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设，切实抓好组织体系、党员队伍、活动载体、工作制度、党建阵地的创新和建设。围绕党建工作助推经济发展的结合点，突出党建特色品牌培育，在全县培育一批作用发挥突出的基层党建示范点。进一步加强各领域党建工作，围绕特色产业发展，加强各合作社、特色产业基地党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，把各级基层党组织建设成富有凝聚力、战斗力和创造力的坚强堡垒，在推动科学发展、维护社会稳定中发挥坚强的引领作用。

——加强干部作风建设。坚持抓教育促作风，通过系列学习教育活动，引导干部树立正确的思想观念，增强转变作风的自觉性。坚持抓党员促作风，切实加强干部管理，及时发现和纠正干部作风方面的问题，坚决纠正少数干部作风不实、办事不力和损害群众利益等不良现象，进一步密切党群干群关系。坚持抓机制促作风，进一步健全完善各项监督制度，加大干部监督和考核力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。坚持抓落实促作风，围绕灾后重建、产业发展、边贸旅游开发、公共服务体系建设等重点，向各级干部交任务、压担子。认真落实重大项目、重点工作包挂帮办制度，积极开展“强基础、惠民生”活动，引导各级干部形成深入实际、真抓实干的作风。

——加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党方针，进一步完善教育、制度、监督、查办并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设主题责任和监督责任，狠抓党员领导干部的理想信念和反腐倡廉教育，建立健全约束机制和监督机制，切实加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的教育、监督和管理，把权力关进制度的笼子，使权力在阳光下运行。要全面推进政风行风评议，及时纠正部门和行业不正之风，加大违纪违法违规案件查处，以党风廉政建设和反腐败斗争的成果取信于民。

各位代表、同志们，美好蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进，做好未来五年各项工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们高举邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观伟大旗臶，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央第六次西**工作座谈会、区党委八届八次全委会精神导，抢抓机遇，团结一心，奋力拼搏，乘势而上，为全面实现建成小康社会目标不懈奋斗！

第二篇：在县党代会上的报告

在县党代会上的报告

各位代表、同志们：

我受中共××县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去四年的工作回顾

本届纪律检查委员会自2002年10月选举产生以来，好范文，全国文秘工作者的114!在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。

（一）党风廉政宣传教育深入开展

主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目，623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐倡廉教育。组织党内法规知识考试4次，全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次，通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动，10名优秀领导干部受到表彰，其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛，全县98个单位组成32支代表队参赛，1000余名党员干部参与其中，选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐倡廉花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》，共计放映1200余场次，观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐倡廉论文征集活动，共收到论文200多篇，其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记（纪检组长）赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局，各责任单位履行宣教职责的意识明显增强，每年市以上党报党刊报道我县反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）党风廉政建设责任制严格执行

进一步强化各级各部门的责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状，并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件，进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工，形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度，聘请党风廉政建设巡视员5人，调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量，每年组织1-2次巡视，1次考核，对巡视和考核结果进行通报，对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为，从严进行责任追究。四年来，共对27名领导干部进行了责任追究，其中副科级干部7人，正科级干部5人。

（三）领导干部廉洁自律工作稳步推进

认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促2个单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次，干部任前廉政谈话200余人次，诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。

（四）查办违纪违法案件工作稳妥有力

四年来，全县共初查各类案件390件，立案查处152件，处分党员干部135人，其中副科级以上干部35人，正科级干部14人。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象，突出查处大

要案件，尤其是“一把手”违纪案件，先后查处大要案件35件，查处乡镇及其站所、科局及其股所队站的“一把手”案件23件，处分“一把手”23人，移送司法机关处理4人。查处的典型案件有：县房产局原局长宋子生收受红包礼金案，县政府办原副主任、城建投公司总经理刘晓亮挪用公款案，县财政局原副局长李和清侵占公款案，县轻工业总公司原主要负责人旷智荣

贪污受贿案，县安监局副局长许本元严重违反社会主义道德案，白果派出所原所长廖锦屏徇私枉法案，店门国土所原所长肖新华乱收费案，教育局人事股原股长刘作发招考工作舞弊案，县中医院院长杨高翔、副院长杨三红工作失职案，九观桥水库管理所私设小金库案等。出台了实名举报奖励制度，人民群众举报积极性进一步提高，全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访605件，其中县纪检监察机关受理群众来信来访388件，属纪检监察业务的330件，按期结案率达100，对村支两委换届期间的信访问题进行了重点处理，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。认真履行纪委组织协调反腐败工作的职能，重视发挥县检察院、公安局、审计局、财政局等职能机构在反腐败工作中的作用，协作办案30余件次。切实维护党员权利，受理申诉9件，改变原处理处分决定1件。严把案件质量关，全县各乡镇及单位党纪政纪立案案件全部归口县纪委审理，案件审理工作质量连续四年稳居全市前列。

（五）纠风治乱工作持续深化

开展涉农收费和涉农资金发放专项督查，严格执行农村报刊费用限额制，组织了对农口系统专项资金使用的监督检查，查处涉农案件2件，处分2人，组织处理1人，清退违规收费41万余元，减轻农民负担100余万元。认真治理了教育乱收费，实行了义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，纠正违规收费行为58起，立案查处和组织处理11人，查处教师乱办班9起，纠正了名校办民校的问题。公路“三乱”得到有效治理，纠正违规行为11起，立案查处2人，违规上路及聘请社会人员参与执法等问题得到较好解决。认真清理整顿统一着装，收缴制式标志1710套，减少统一着装人数263人。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，查处各类案件104起，药品和医用耗材采用集中招标采购的占89，采购额达1600余万元。开展服务对象评议行政机关活动，首次将群众的满意度与党政主要负责人的去留挂钩，极大地促进了机关作风的转变，县城背街小巷硬化亮化等一批老百姓关注的难点问题得以较好解决。开展经常性的财务监察，对国债、社保资金、重点工程资金、非税收入资金等的管理和使用保持高度关注，追缴资金1000余万元。认真查处重特大安全生产责任事故，对11人进行了责任追究。坚决纠正企业违法排污，督促有关部门对18家环境污染严重的企业进行整改。

（六）堵源治本工作向纵深迈进

注意从查处的大要案件中吸取教训，在治本抓源头上下功夫，一是找准监督的重点对象，重点加强对“一把手”的监督，实行“一把手”不直接管财务的制度，末位淘汰制度和离任审计制度；开展了“一把手”电视廉政访谈活动，以电视为平台，将监督延伸到领导干部八小时之外，38名乡镇及县直单位“一把手”接受了访谈。这一活动被党建专家誉为2004年最重要的党建新举措之一，中央电视台作了专题报道，省纪委派人来我县进行了专题调研。二是找准监督的重点环节，完善了建设工程招投标制度，试行了业主自主委托监理公司招投标和建设工程招标评标定标“合理定价评审抽取法”。实行了国有土地、矿产资源挂牌出让制度，药品招标采购制度，政府采购制度，改制企业资产公开拍卖制度。三是找准监督的重点事项，全面贯彻《湖南省非税收入管理条例》，规范非税收入征管，积极推进部门预算改革，启动国库集中支付改革；推行了党政领导干部公开选拔制度，任前公示制度，岗位轮换制度，试用期制度；全面实行公务接待改革，出台了公务接待规范管理的制度；大力推进行政审批制度改革，减少行政许可机关6个，取消行政许可项目9项，调整12项。

（七）效能监察与优化经济发展环境工作取得新的成效

围绕中心工作，大力开展行政效能监察，促进机关作风的转变和经济发展环境的优化。组织了机关作风突击检查，在县电视台推出《机关作风实录》系列节目，查处行政乱作为、慢作为、不作为案件8起，开展了对各单位落实县政府重点工作的效能监察。加强行政效能制度建设。在43个行政职能部门全面实行首问责任制等七项行政效能制度。岳云中学等单位被评为全市效能监察工作先进单位，并作典型发言。2004年底开始负责县优化办日常工作，依托自身职能强力推进经济发展环境的优化。建立定期下访制度，现场为企业解决矛盾；确定28家企业为优化经济发展环境测评点，聘请了33名监察员；加强政务公开工作，进一步完善县政务中心功能，实行“双章制”、“一审一核制”，全程委托代理制，县政务中心被评为省、市先进单位；修订了《优化经济发展环境责任追究办法》，建立了优化案件交办、督办、限时办结回复制度和损害经济发展环境黄牌警告制度；查处了影响或破坏经济发展环境的案件40件。2005年，我县优化工作经市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）纪检监察组织自身建设明显增强

强化了纪检监察干部的组织纪律意识，全面落实省纪委、省监察厅颁布的“六条禁令”，开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和纪检监察干部作风整顿活动。加强了对纪检监察干部的教育培训，举办了两期全县纪检监察干部培训班，参训人员210人，选送50余名纪检监察干部参加市以上机构组织的培训；狠抓机关干部业务学习，坚持每月集中学习1-2次；深入开展机关保持共产党员先进性学习教育活动，纪检监察机关被县委授予学教活动先进单位称号，机关党组织战斗力、凝聚力明显增强。纪检监察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中纪检监察机关交流提拔11人，干部队伍整体素质有明显提高。实行了纪检监察派驻机构统一管理，强化了全县纪检监察组织建设。四年来，全县纪检监察组织和干部队伍建设有新进展，各项工作齐头并进，县纪检监察机关获县以上奖励、表彰20余项。

过去四年，我县纪检监察工作能够取得比较明显的成效，与县委、县政府对纪检监察工作的高度重视和正确领导分不开；与县人大、县政协对纪检监察工作的关心和支持分不开；与乡镇和科局的负责同志对纪检监察机关依纪依法履行职责的理解和支持分不开；与全县纪检监察干部顾全大局，爱岗敬业，知难而进，扎实工作分不开；与全县广大党员、干部和人民群众对反腐倡廉工作的支持和对纪检监察机关的充分信赖分不开。在此，我谨代表中共××县纪律检查委员会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员和干部以及广大人民群众表示衷心的感谢！

过去四年，我们虽然做了大量工作，取得了比较明显的成效，但是应该清醒地看到，工作中存在的困难和问题仍然不少，腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨：党风廉政建设责任制的执行在有的乡镇和单位流于形式，责任追究还未完全到位；领导干部廉洁自律工作要解决的问题仍然不少；损害群众利益的行为还未从根本上得到遏制；查办大要案件的力度还需进一步加强；源头治腐的创新举措还应不断探索；反腐倡廉工作的环境还有待进一步改善。这些问题，我们一定要在今后的工作中认真进行研究，切实加以解决。

二、今后五年的主要工作任务

今后五年是实施“十一五”规划的重要时期，党的十七大也将召开，我们的党和国家将进入新的发展阶段，认真扎实地抓好中央部署的反腐倡廉工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，实现××的全面崛起意义重大。今后五年全县党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予职责，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，持续推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力构建社会主义和谐社会。

（一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证

落实科学发展观是贯穿“十一五”规划始终的一根红线。全县各级纪检监察组织要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进各项任务落到实处。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。

认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。检查民主集中制贯彻情况，促进决策的科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。督促各乡镇各部门认真执行中央及省、市、县有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

切实维护党章和其他党内法规，督促全县党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通，维护党的团结统一。

（二）抓好党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。

完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。认真落实逐步免除农村义务教育阶段学生学杂费政策。严肃查处学校乱收费和部门挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。

继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民合理补偿机制的实施。

加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。继续清理国家机关工作人员违反规定投资入股煤矿及其它矿业的问题。通过监督检查，建章立制，堵塞漏洞，改进工作。

围绕以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，严肃纪律，保证各项改革政策措施的落实，巩固农村税费改革成果，注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。

围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依纪依法查处商业贿赂案件。加强市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。巩固治理公路“三乱”成果，把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道。

加强基层党风廉政建设。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理，有条件的地方要积极推行村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。以治理乱收费和规范教育经费管理为重点，加强乡镇教育办和中小学党风廉政建设。

（三）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政

充分发挥教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。

在全县党员中深入开展党章教育，形成学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章的浓厚氛围。

运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育纳入全县党的宣传教育总体部署，充分发挥反腐倡廉教育联席会的作用，形成齐抓共管的合力。认真学习任长霞等先进典型，大力推介本县勤政廉政的先进典型。对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。加强对青少年的思想道德教育，搞好新创廉政歌曲传唱等活动，大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。

严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对换届选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。

认真学习贯彻公务员法，严禁违反规定发放津贴补贴。加强监督检查，严格执行纪律，对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革顺利进行。

继续解决以各种名义公款旅游的问题，注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车等问题。发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。

（四）贯彻从严治党方针，坚决查办违纪案件

要继续保持查办案件工作力度，认真检查和处理比较重要或复杂的案件，坚决维护党的纪律的严肃性。

以查办发生在领导机关和领导干部特别是党政“一把手”中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。

严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪党员干部时，发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。对腐败分子要坚决惩处，决不姑息。

严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。注重发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。好范文，全国文秘工作者的114!

（五）深化改革，创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作

认真贯彻中央关于深化改革的精神，适应完善社会主义市场经济体制的进程，积极推进改革和制度创新，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

按照中央的部署，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。抓好公务员法的贯彻实施工作，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加大党政领导干部交流力度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。进一步推行领导干部经济责任审计工作。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，深入开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。

发挥市场在资源配置中的基础性作用。健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业权市场规范建设，特别要加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。规范和健全产权交易市场。完善政府采购制度，切实加强对政府采购工作的监督检查。

认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重要事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

深入推行政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。加强制度建设，进一步健全监督保障和便民利民措施，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项调查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。

三、全面履行党章赋予的职责，不断提高执纪能力和水平

适应新形势新任务的需要，纪检监察机关要认真学习江泽民反腐倡廉重要思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉一系列重要指示，围绕中心，服务大局，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作能力和水平。

（一）全面履行纪检和监察职责

各级纪检组织要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。

各级监察机构要认真履行行政监察法赋予的职责，加强廉政监察，促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，认真落实预防煤矿等生产安全事故的规定，积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。围绕提高行政效率、改善行政管理、优化经济发展环境，加强效能监察。建立健全行政效能监察工作机制，充分发挥优化办、政务服务中心、行政效能监察投诉中心的作用。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。

（二）认真执行党风廉政建设责任制

执行党风廉政建设责任制关键是落实好惩防腐败体系建设的责任制，重点是要进一步健全党政齐抓共管领导机制，建立健全部门各负其责的责任机制，健全责任考核追究机制。具体讲，就是要抓住以下三个环节：首先是要抓好责任分解。各级各部门要按照中央、省委、市委精神和县委的安排，认真抓好责任分工，层层落实责任，务必责任到岗到人。全面落实党政领导班子正职负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求，确保反腐倡廉工作任务落到实处。党政主要负责人对涉及反腐倡廉的重要工作和重要问题，要亲自过问和部署，切实负好责任。各责任部门要按县纪委关于县直责任部门贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见要求，认真制定工作方案，抓好落实。其次是要加强监督检查。要建立健全落实党风廉政建设责任制的工作督查机制，加强和完善巡视工作，进一步健全落实责任制的情况报告、考核制度，把定期检查、平时抽查和考核相结合，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作的推进。各级各部门要把落实责任制同反腐倡廉各项任务结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同落实。三是要加大责任追究力度。县纪检监察机关要严格执行责任追究，维护责任制的严肃性，对党风廉政建设责任制落实不力，惩防体系建设任务不落实的部门，要追究领导责任。

（三）切实加强纪检监察组织自身建设

一要加强思想政治建设。要针对纪检监察组织和纪检监察干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，加强思想政治教育，进一步增强纪检监察干部对反腐倡廉工作的责任感和使命感，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。二要加强纪检监察干部队伍建设。要按照省委、市委、县委的部署和要求，坚持高标准严要求，配好配强纪检监察干部。要加大对纪检监察干部的提拔交流力度，形成纪检监察干部优进优出的良好机制。三是要认真做好纪检监察机关派驻机构统一管理工作。通过统一管理，使纪检监察机关派驻机构更有效地履行职责，加强对驻在部门领导班子的监督，更好地协助部门党组（党委）抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作。派驻机构的纪检监察干部要服从组织安排，实现角色转换。要严格按规定和程序选拔任用派驻机构的纪检监察干部。派驻纪检监察机构和干部要自觉接受组织、党员和人民群众的监督，带头严格遵守工作纪律、办案纪律和保密纪律，不断提高拒腐防变能力。各级纪检监察干部要求真务实，与时俱进，始终保持共产党员先进性，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

同志们，做好今后五年的党风廉政建设和反腐败工作，对加强党的执政能力建设和先进性建设，保证全县顺利实施“十一五”规划意义重大。我们一定要振奋精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

第三篇：在第八次党代会上的报告

×各位代表：

×中共××区第八次党代会今天开幕了。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，团结拼搏，乘势而上，为全面建设小康社会，把××建成大区、富区、强区而努力奋斗。现在，我代表中共××区第七届委员会向大会作报告，请予审议。

×一、五年工作的回顾和总结

×自年第七次党代会以来，在市委的正确领导下，全区各级党组织和广大党员，团结和带领人民群众，深入贯彻执行党的基本路线，全面实践“三个代表”重要思想，弘扬××精神，不断解放思想，与时俱进，奋发图强，实现了经济社会各项事业大发展、大变化，为建设××、发展××谱写了光辉灿烂的新篇章。可以说，过去的五年是××区发生深刻变化的五年，是广大党员干部群众艰苦创业自身价值得到充分体现的五年，是政治安定社会稳定的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，是××人为之自豪和骄傲的五年。

×——国民经济健康快速发展。国内生产总值完成万元，是年的倍，年均增长；工业总产值实现万元，是年的倍，年均增长；工业增加值完成了万元，是年的倍，年均增长；工业利税万元，是年的倍，年均增长；财政收入突破了千万元大关，实现了万元，比年增加了万元，年均增长。人民生活水平显著提高。全区居民人均可支配收入元，增长。

×——区容区貌焕然一新。××广场的建设，××北桥的拓宽，兴东路、兴建路、兴北路、北新路等主要街巷道路的扩建和新建，座公厕的新建和维修，全区绿化面积的扩大，特别是经过自筹资金，建起了设施优良，便民开放的办公大楼。五年来城区建设总投资达万元。

×——“十万富民行动”硕果累累。社区建设取得了历史性突破。高标准、高质量的个社区已经建成。种植业、养殖业、家政服务业、手工业星罗棋布，社区经济以前所未有的速度向前发展。劳动再就业和“一帮一”扶贫成绩突出，共安置就业人，全区户贫困家庭有户实现了脱贫，脱贫致富率为。社区文化、卫生各项事业健康发展。我区被省政府确定为省级社区建设示范区。

×——精神文明建设效果显著。九年义务制教育的“双基”和“双实”工作通过了国家级验收。连续四年保持了市级先进文化区称号。××年进入了省级爱国卫生先进单位行列。人口出生率和自然增长率分别控制在上级要求的‰和‰以下。人民群众的思想、道德和科学文化素质显著提高。双拥工作获得了市级先进区称号。人民代表大会制度、政治协商制度进一步加强，依法治区取得新进展。

×——社会政治更加稳定。公检法机关密切配合，严厉打击刑事犯罪活动，社会治安创历史最好时期。打击邪教工作的“百户联防”和“三个延伸”得到省委领导的充分肯定。城市最低生活保障达到了应保尽保。信访工作成效显著，集中办理了一批历史遗留案件。区委、区政府在广大人民群众中的号召力、凝聚力更加提高。

×——党的建设进一步加强。以创建标准化党支部为重点的基层党组织建设取得了成效。五年共发展新党员名，在个民营企业中成立了党组织，有个党支部被评为区级标准化支部，个党支部成为市级标准化支部。全区有名共产党员先后被评为省、市、区级优秀共产党员、优秀党务工作者和党风廉政建设先进个人。区公安局、检察院、法院连续多年被评为省市级先进党组织和先进集体。通过竞争上岗和双向选择推进了干部制度改革。党风廉政建设进一步加强，对党员干部监督切实有效，违纪案件明显下降。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分的发挥，党群干群关系更加密切。今年我区又被省委授予社区党建先进区委荣誉称号。

×我们之所以取得这些辉煌的成绩，主要得益于市委的正确领导，得益于全区上下团结一心，奋力拼搏；得益于驻区单位方方面面大力支持，在此，我代表中共××区第七届委员会，向全区共产党员和广大群众，向所有关心和支持我区改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

×在过去的五年里，我们认真贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕如何把一个基础薄弱、困难较大的小区、穷区、弱区建设成大区、富区、强区这个主题，进行了不屈不挠的艰苦探索。经过实践取得了一定经验，概括讲就是“科学决策，真抓实干，奋力拼搏，甘于奉献”。

×科学决策，就是立足区情，科学判断，坚持用市场经济的新思维、新理念分析、认识改革发展面临的形势和任务，制定出科学合理的工作思路。七届党代会以来，我们先后提出了以民营经济为主，坚持多元发展的方针，加快民营工业园区建设，提高经济发展质量和水平，积极开辟个体私营经济和社区经济两个战场。粮食加工、食品酿造、木材加工、建筑材料、煤炭生产经销等五大产业初具规模，实现了经济跨跃式发展。

×奋力拼搏，就是发扬坚韧不拔，百折不挠的精神。几年来，××的城区变化令人感到惊叹，靠的就是拼和闯，做到逢山开路，遇水搭桥。没有条件创造条件也要上，有钱办大事，没钱也办事，不达目的，誓不罢休。对重点工作，采取超常措施，超常运作，达到了超常的速度和超常的效果。我们××人敢夺大目标、敢创大业绩，连续多年在年终工作评比中，被市委、市政府授予标兵单位。多项工作跃入了全市先进行列。计生、教育、“两风建设”等项工作代表全市接受了省检查验收，为全市争了光。

×甘于奉献，就是忘我工作，勤政为民。我们有一支靠得住，叫得响的党员干部队伍。这些同志以发展××、为民造福为己任，吃苦耐劳、任劳任怨，用自己的勤奋工作实现人生的价值，体验工作的快乐。扶贫解困，党员干部纷纷献爱心，捐款捐物，帮助解决子女读书、就业难问题，千方百计帮助脱贫致富。五年来全区机关干部扶贫救济捐款累积达万多元。抗非典领导干部冲锋陷阵，靠前指挥，机关和社区干部工作在一线，他们不顾个人安危，坚守阵地，确保全区人民生命安全。我们就是以奉献，付出精神，影响和带动全区人民在前进的道路上，去攻克一个又一个难关，夺取一个又一个胜利。

×总之，我们五年探索得出的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。同时，我们还要清醒地认识，我们的工作还存在着许多困难和问题。经济发展虽快，质量水平不够高；优势产业群体虽已形成，非煤产业份额小；财政收入增幅虽大，只能保吃饭，难以求发展；就业压力大，城区基础建设历史欠帐严重等问题比较突出。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中认真对待，并通过改革和发展加以解决。

×

二、今后五年的工作任务

×党的十六大的召开，标志着我国已经进入了全面建设小康社会新的历史时期。抓住这一重要战略机遇，奋力拼搏，乘势而上，再创辉煌，赶上经济发达地区，同全国人民同步跨入小康社会，这是对我们全区各级党组织的严峻的考验，也是对我们广大共产党员的严峻考验。因此说，今后五年是迎接挑战，奋力拼搏的五年，是脚踏实地，艰苦创业的五年，是继往开来，再创辉煌的五年。

×我们应该看到，尽管我区经济结构不尽合理，非煤产业所占份额小，但是依托资源优势的煤炭生产、粮食加工、食品酿造、木材加工、建筑材料等五大产业群体已初具规模；尽管经济总量小，基础脆弱，相当部分企业还处于原始积累和粗放经营阶段，但是以鹏源煤场、人和粮业、华盛木业、华滋酿造为代表的一批个体私营骨干企业已经崛起，并且正在迅速扩张，后续发展十分强劲；尽管地区劳动再就业压力较大，社会劳动保险不够完善，社会矛盾较突出，但是国家振兴东北老工业基地发展战略实施后，一些相继出台的优惠政策，将使我们轻装上阵，放开手脚谋改革、求发展；尽管我区城区基础设施建设历史欠帐较多，但是近年来，随着全市大开发、大建设的热潮，我区的城区建设令人瞩目，区容区貌焕然一新，为全面改善经济发展环境打下了坚实的基础；尽管我们多年来受传统的计划经济观念影响，人们思想还有待于解放，但是，发展××，振兴××，繁荣××已成为全区上下的强烈愿望。我们对××的未来充满信心，对实现建设大区、富区、强区奋斗目标充满信心。

×我们的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，以发展工业为主导，积极扩大个体私营经济和社区经济两个战场，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设，团结和带领全区人民与时俱进，奋发图强，大胆创新，加快建设大区、富区、强区的步伐，为提高全区经济发展水平，提高全区人民生活质量，与全国同步跨入小康社会而努力奋斗。我们的奋斗目标是：到年，国民生产总值翻一番，实现亿元，年均增长左右；财政收入实现万元，力争突破千万元，人均可支配收入年增长。经济结构趋向合理，地区税源大幅增加，人民生活明显改善，社会政治更加稳定，各项事业全面发展。为了实现上述目标，我们要着重抓好关系全局的主要工作。

×

（一）以工业为主导，加快个体私营经济发展

×随着我区创建民营工业园区发展战略的实施，个体私营经济突飞猛进，已成为全区经济成份中最具活力、充满生机重要组成部分，实现了由“补充”地位到“主体”地位质的跨越，从“增长点”到“支撑点”的历史性突破。

×加快全区经济建设，在短期内达到跨跃式发展，就要大力推进个体私营经济上规模、上水平、上效益，实现个体私营经济的新战略升级。在发展方向上向生产加工型、科技型、外向型、劳动密集型努力，引导个体私营资本向优势产业、非煤产业转移。发展目标是一年培育、壮大，三年整体提高，五年实现新飞跃。个体私营企业中年创税在万元以上的要达到户，万元以上的要达到户。

×大力发展科技含量高的骨干企业。鑫鑫高效环保甲醇汽油厂与北京天得行科技有限公司联营开发的具有国际专利产品煤化工产品项目，该产品可替代传统汽油，减少环境污染，填补我市煤化工产品空白，被确定为振兴全市经济重点项目之一，经过我们多方努力，已落户我区并投资万元，目前正在试产阶段。明年年产可达吨，创税万元。经过五年的努力，使其产量达到万吨，年创税万元以上，成为我区的又一支柱产业。

×大力发展外向型骨干企业。兴达木业是区委、区政府确定的振兴经济重点项目，现已与阿联酋联合生产积层材项目，已投入万元，用于购买设备，产品直接销往阿联酋国家。明年争取投产，可创外汇万美元。同时，兴达木业又与美国一家公司签订了家合佳地板购销合同，现已投资万元进行扩大再生产。五年内我们要使这户企业创汇万美元。此外，这户企业今年在北京年奥运场馆建筑材料招标中，一举中标，被确定为奥运场馆建筑材料指定产品。华盛木业是市政府确定的鹤岗木业龙头企业，目前已创外汇万美元，我们要将这户企业做强做大，到××年，争取创外汇万美元。人和粮业、顺达米业、佰平米业是地区粮食加工骨干企业，其精米销往河北、河南、甘肃、新疆等地，产品供不应求，我们通过聚集效应推动企业间联合，向集团化发展，成为我区增加税源的重点行业。

×大力发展资源型骨干企业。在注重发展非煤产业的同时，要依托煤炭资源，进一步扩大煤炭生产经销业。地方煤矿仍是我区财政支柱，今年已有十几个煤矿纳入我区管理，政府有关部门要积极配合作好验收工作，力争明年初投入生产。在确保安全的前提下，明年的煤炭产量要达到万吨，实现税金万元。

×大力发展劳动密集型企业。扩大草编工艺品厂、建龙防火装饰板厂、金锋工艺美术厂等劳动密集型企业生产规模，大量安置下岗职工，争取使更多下岗职工有活干，尽快增加居民收入。要抓住国家振兴东北老工业基地机遇，对这些科技含量高、创汇能力强、纳税额度大、安置职工多、市场前景好的骨干企业，要在优惠政策、扶助资金等方面，多做向上争取工作，使之尽快投产达产。

×要大力实施品牌战略。向品牌要效益、向品牌要竞争力、向品牌要市场。木业的雨杉牌家俱；食品酿造业的华滋牌，好日子、红金穗牌酱油醋；粮食加工业的龙水牌、自然牌、鹤珠牌、欣悦牌稻米等已形成品牌，在省内外享有信誉，产品畅销省内外。我们要大力实施品牌战略，加强技术改造，不断提高产品质量，扩大生产规模，走精、特、专发展路子，扩大我区产品在国内外市场的份额。

×要加大招商引资力度。逐步完善“专群结合”的招商工作体系，积极探索全面有效地开展全民招商，专业招商，网上招商、参会招商、专项招商的新思路、新办法，寻求科学的招商手段。用真情、关怀、服务打动外商，留住外商，对招商引资，贡献突出的将根据有关政策规定，给予奖励，努力营造全区上下处处招商、时时招商的良好氛围。

×转变政府职能，创造良好的经济发展环境。认真落实《鹤岗市关于进一步加快发展个体私营经济的若干决定》，认真学习借鉴浙闽经验，并且结合我区实际，制定出操作性和实用性强的新举措。发展经济不限规模、不限速度，能发展什么就发展什么，只要为企业带来利润，为社会带来稳定和承担就业压力，我们就全力支持和服务。区财政、统计、经贸、司法、煤管安全监察等部门要主动与个体私营企业建立工作联系制度，积极开展财会、统计、安全等经营管理指导，抓好法律、法规的宣传教育，不断提高生产经营的规范化程度。各部门都要本着从简、从快、从优的原则，为基层和企业服务，为企业发展创造良好的经济发展环境。

×

（二）深入开展十万富民行动，带领地区群众致富奔小康

×市委开展“十万富民行动”以来，我区广大干部群众积极参加，涌现出了一批致富典型和经验，推动了社区经济快速发展。但是，地区人民群众的物质文化生活水平仍很低，达到建设小康社会的目标，还相距甚远。带领全区人民摆脱贫困，致富奔小康是我们各级党组织和广大党员干部的天职，我们要用五年左右的时间，经过艰苦努力，基本实现贫困家庭走上比较富裕之路。

×进一步实施扶贫解困工程。今年党政机关干部要与户贫困家庭结成包扶对子，采取切实有效措施，尽快达到脱贫目的。要建立“一帮一”扶贫工作长效机制，建立解困服务热线，随时掌握贫困家庭情况。区委、区政府认真实施帮扶规划，发现一户落实一户，达到贫困有人帮，致富有人抓，确保贫困家庭基本生活得到保障。要设立助学、助残和救急基金，确保贫困家庭子女的辍学、残疾人员、急需救助人员得到及时救助。

×抓好再就业工程。在区劳动再就业培训基地的基础上成立劳动再就业技能培训中心。用一年左右时间对全区所具有劳动能力的无业人员及下岗待业人员进行一次就业技能培训。要搞好政策宣传引导，使市委鼓励发展种植业、养殖业的优惠政策，做到家喻户晓。劳动部门要及时掌握企业的劳动用情况，积极介绍推荐下岗失业人员。要鼓励下岗人员自谋职业、积极创办经济实体，依靠自己的勤奋和智慧实现脱贫致富。要认真地搞好向外输出劳务，不断拓宽就业渠道。

×积极推进项目工程。每个社区都要根据实际，因地制宜地兴办经济实体，积极与骨干企业建立联系，抓住商机，利用大项目的辐射作用和带动作用，上一些短、平、快的项目，拾遗补缺，灵活经营。河东、峻德地区可根据地域优势发展种养殖业。××、兴建、兴长等地要围绕便民、利民、富民大做文章，树立那种“不是明令禁止的，就是政策允许的”意识，解放思想，开动脑筋，放开手脚发展社区经济。

×实施典型示范工程。要大力培养和树立致富典型，用典型引路，带动群众致富。每个社区都要树立一大批脱贫致富典型，社区干部要做致富带头人，发挥好领头雁，排头兵作用。在全区形成强烈的贫困要致富、小富奔大富、大富变更富的发展氛围。

×要加强社区各项事业发展。文化、卫生、体育、司法、民政、劳动、计生等部门都要把服务职能延伸到社区。通过加强社区建设，不断提高社区自我培育，自我管理、自我发展的能力，增强人民群众的认同感和归属感。使我区由省级社区建设示范区，向国家级社区建设示范区迈进。

×

（三）强力推进城区建设，提高城区品位

×我们要继续加快城区改造建设，不断提升城区的品位。城建部门要请有关专家，对××区今后几年的发展建设进行科学合理规划，要站的高，看的远，工程告成，不留遗憾。要加强开发沿河小区力度，用五年左右时间，建设河水清晰，道路宽敞，绿树成荫的环城地带。根据我区自然和经济环境有步骤地规划和建设住宅小区、工业园区、文化娱乐区、商品批发市场和畜牧市场，充分体现出我区城区发展特色。要充分抓住国家对沉陷区改造这个千载难逢的机遇，向上争取资金加强城区基础建设，争取三年内重点解决给排水问题。城区建设是社会的系统工程，需要调动社会各界方方面面的力量，尤其是要加强与××、峻德两大煤矿的联系，形成城区共建，资源共享，互惠互利，共同发展的新机制。

×要广泛开展城区植树绿化工作。机关企事业单位都要组织干部、职工搞好本单位门前的绿化工作，城建管理局要设专人加强监督管理。河东沉陷区地带要变废地为森林，扩大绿地覆盖面，要在三年内使全区人均公共绿地面积达平方米。

×要加强城区环境管理。要采取切实有效措施，从源头上治理脏乱差问题。我们要用五年左右的时间，把××建设成为道路畅通，秩序井然，天兰水碧，清澈宜人，花红树绿，城掩林映的绿色城区。

×加快发展教育卫生事业。大力推进教育创新，不断提高教育质量。认真落实现行生育政策，提高出生人口素质。有重点地整顿规范医疗市场、医疗服务机构，规范医疗执业行为，预防和控制传染性疾病的发生和蔓延。

×

（四）加强精神文明建设和民主法制建设，提高全区人民的整体素质

×要以培育“四有”新人为目标，以加强思想道德建设为中心环节，以民主法制建设为保障，以新世纪××人形象建设为载体，加强人民群众的思想道德和法制建设，逐步树立起与时俱进的创新形象，放眼世界的开放形象。围绕这一目标，我们要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全区党员干部和人民群众。坚持改革发展的信心，增强对党和政府的信任。要全面实施公民道德建设实施纲要，建立和完善道德建设的管理体制和道德建设工作推进机制。要广泛宣传我区改革发展的新成就，做好统一思想，凝聚人心的工作。加强社区文化建设，坚持用丰富多彩、健康向上的文化活动占领群众文化阵地，继续整顿和规范文化市场秩序，坚持扫黄打非，防止和抵制腐朽文化的侵蚀。

×进一步发展社会主义民主政治，是人民当家作主重要保证。支持区人民代表大会及其常委会依法履行职能，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。认真贯彻党的统战政策、民族政策，落实好宗教及侨务政策，进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体在管理地区社会事务中的民主参与和民主监督作用。

×积极推进依法治区进程，落实“四五”普法规划，提高全区公民首先是党员干部的法律意识、法制观念和依法办事能力。要实行行政执法责任制，推进依法行政，加强执法监督，提高行政执法水平。完善政务超市，接受社会各界的监督，不断改进我们的工作。公检法机关要充分发挥职能作用，针对我区经济工作的实际，加大经济合同的执行力度，保护投资经营者的合法权益，努力维护良好的经济秩序。

×

（五）维护群众利益，努力实现社会政治稳定

×发展经济和社会各项事业，稳定是前提，没有一个牢固的群众观点，没有一个稳定的社会政治局面，改革发展难进行。

×第一，逐步完善社会保障体系。切实加强城市居民最低生活保障工作。认真加强这项工作的监督检查，实行动态管理，做到“应保尽保”。要积极协调有关部门稳妥地做好下岗失业保险和基本养老保险工作，确保“三条保障线”落实到位。

×第二，依法严厉打击各种刑事犯罪和邪教组织。公检法等司法机关要密切配合，贯彻依法从重从快打击刑事犯罪的方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势。搞好社会治安综合治理，加大警民联防力度，专群结合，群防群治，确保一方平安。要深入开展同“×××”邪教组织的斗争，巩固和扩大“三个延深”教育转化成果，对思想顽固分子、骨干分子，坚决依法进行处理。

×第三，认真做好信访工作。我们要从讲政治的高度，处理好群众的来信来访，抓好重点单位、重点人和重点上访案件。要注重排查调处防患于未然，把矛盾消灭在萌芽状态，对可能引发群体性事件的苗头性问题，特别是在重大节日、重大活动、敏感时期，要及时排查，做到未雨绸缪，早发现、早控制、早解决。防止矛盾激化，坚决控制集体上访和越级上访，努力保持社会稳定。

×第四，切实做好安全工作。要树立“安全为天”的思想，强化安全生产意识，以煤矿、公共娱乐场所和易燃易爆为重点，定期组织专业人员进行生产安全和消防安全检查，发现隐患，责令限期整改。特别要加大对煤矿的生产安全管理，强化安全措施，强制煤矿保证安全投入，坚决关闭高危矿井，提高安全系数，宁可不出煤，舍去一块税源也要保安全。要进一步落实安全生产责任制，层层签定安全责任状，切实加强对安全工作的领导，确保安全工作万无一失。

×

三、加强党的建设，改善党的领导

×要实现我区经济和社会各项事业全面发展，关键在于加强和改善党的领导。我们要以邓小平理论为指导，深入贯彻十六大精神，积极探索党建工作新路子，使党员干部队伍始终保持蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党的执政基础坚不可摧。

×加强思想建设，提高党员理论素质。要深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，经过学习进一步解放思想，更新观念，牢固树立发展观念、市场观念、竞争观念、开放观念。在解放思想中统一思想，开阔思路，把发展思路建立在孜孜不倦地学习和掌握理论、科学知识上，建立在对区情全面了解和认识上，建立在运用正确的理论指导实践的基础上，经过实践检验和提高我们的政治理论水平。

×加强基层组织建设，发挥党员的先锋模范作用。重点抓好基层支部建设，选准配强班子一把手。支部活动除坚持“三会一课”制度，还要提倡在形式上灵活多样，在内容上具有针对性、实效性。要巩固社区党建成果，坚持标准，不断推进社区和私营企业党建工作深化升级，提高支部的战斗力和凝聚力。搞好党员队伍建设，注重培养和吸收经过实践考验，符合党员条件的致富带头人，不断增强扩大党的阶级基础和群众基础。

×加强培养、选拔、使用、管理干部工作，建设高素质干部队伍。要根据不同年龄段，有针对性地进行政治理论和文化知识方面的培训。组织、人事部门要建立党员干部学习档案，为干部的使用提供依据。认真贯彻中央《关于党政领导干部选拔任用条例》，抓好后备干部队伍建设，实行动态管理机制，及时把那些政治成熟、政绩突出、有本事、靠得住的干部选拔上来，从而引导和激励全区党员干部恪尽职实勤政为民；让那些大多数群众不认可、不想干事、不干事、不会干事，整天庸庸绿绿，拉拉扯扯，搬弄是非的干部调整下来，打开干部“下”的出口。

×加强领导班子建设，提高决策能力和执政水平。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，进一步建立和完善党委内部的议事和决策机制，完善集体领导下的个人分工负责制，班子成员都要识整体、顾大局，即坚持原则又不失风格，即善于批评又达到团结。真正形成一个团结友谊、奋发有为、健康向上的领导集体。要拓宽党内民主渠道，认真听取基层党组织和广大党员的意见，不断提高领导班子决策的民主化、科学化程度。

×加强党风廉政建设，巩固“两风”建设成果。结合我区的工作实际，积极探索从源头上、制度上、机制上预防腐败问题的新措施、新办法。加大对党员干部的监督和教育，认真执行《领导干部“三必谈，三必做”制度》，切实抓好政务公开、权力分解、岗位轮换、民主监督等各项制度的制定和执行。对给企业设置障碍，执法不公、执纪不严，以权谋私，刁难克扣百姓，严重违法违纪的，一经查实，严惩不怠。提倡用权不谋私利，用人不徇私情，办事不讲排场，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

×转变工作作风，狠抓工作落实。坚持开短会、说短话，讲真话，听真话，讲实效，办实事。领导带头抓落实，敢创新、敢碰硬、敢负责，以大无畏的精神扶正祛邪，推进工作。要进一步健全和完善机关目标考核制，在严格考核，科学考核上下功夫，突出实效、突出质量。加大督办检查力度，切实严明奖惩制度以激发党员干部的工作热情，从而带动全区上下人心思进，奋发向上，勇于拼搏，再造辉煌氛围。

×同志们：努力快发展，全面建小康，是历史赋予我们共产党人的神圣使命，我们要增强历史的责任感和时代的紧迫感，团结和带领全区人民，万众一心，艰苦创业，为把我区建成大区、富区、强区的宏伟目标而努力奋斗！××年月日

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第四篇：在县党代会上的报告

·在县党代会上的报告

各位代表、同志们：

我受中国共产党××县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，在县党代会上的报告。

一、过去四年的工作回顾

本届纪律检查委员会自2002年10月选举产生以来，本网，全国文秘工作者的114!在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。

（一）党风廉政宣传教育深入开展

主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目，623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐倡廉教育。组织党内法规知识考试4次，全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次，通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动，10名优秀领导干部受到表彰，其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛，全县98个单位组成32支代表队参赛，1000余名党员干部参与其中，选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐倡廉花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》，共计放映1200余场次，观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐倡廉论文征集活动，共收到论文200多篇，其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记（纪检组长）赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局，各责任单位履行宣教职责的意识明显增强，每年市以上党报党刊报道我县反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）党风廉政建设责任制严格执行

进一步强化各级各部门的责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状，并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件，进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工，形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度，聘请党风廉政建设巡视员5人，调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量，每年组织1-2次巡视，1次考核，对巡视和考核结果进行通报，对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为，从严进行责任追究。四年来，共对27名领导干部进行了责任追究，其中副科级干部7人，正科级干部5人。

（三）领导干部廉洁自律工作稳步推进

认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促2个单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次，干部任前廉政谈话200余人次，诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。

（四）查办违纪违法案件工作稳妥有力

四年来，全县共初查各类案件390件，立案查处152件，处分党员干部135人，其中副科级以上干部35人，正科级干部14人。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象，突出查处

·大要案件，尤其是“一把手”违纪案件，先后查处大要案件35件，查处乡镇及其站所、科局及其股所队站的“一把手”案件23件，处分“一把手”23人，移送司法机关处理4人。查处的典型案件有：县房产局原局长宋子生收受红包礼金案，县政府办原副主任、城建投公司总经理刘晓亮挪用公款案，县财政局原副局长李和清侵占公款案，县轻工业总公司原主要负责人旷智荣贪污受贿案，县安监局副局长许本元严重违反社会主义道德案，白果派出所原所长廖锦屏徇私枉法案，店门国土所原所长肖新华乱收费案，教育局人事股原股长刘作发招考工作舞弊案，县中医院院长杨高翔、副院长杨三红工作失职案，九观桥水库管理所私设小金库案等。出台了实名举报奖励制度，人民群众举报积极性进一步提高，全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访605件，其中县纪检监察机关受理群众来信来访388件，属纪检监察业务的330件，按期结案率达100，对村支两委换届期间的信访问题进行了重点处理，有效化解了矛盾，维护了社会稳定，范文《在县党代会上的报告》。认真履行纪委组织协调反腐败工作的职能，重视发挥县检察院、公安局、审计局、财政局等职能机构在反腐败工作中的作用，协作办案30余件次。切实维护党员权利，受理申诉9件，改变原处理处分决定1件。严把案件质量关，全县各乡镇及单位党纪政纪立案案件全部归口县纪委审理，案件审理工作质量连续四年稳居全市前列。

（五）纠风治乱工作持续深化

开展涉农收费和涉农资金发放专项督查，严格执行农村报刊费用限额制，组织了对农口系统专项资金使用的监督检查，查处涉农案件2件，处分2人，组织处理1人，清退违规收费41万余元，减轻农民负担100余万元。认真治理了教育乱收费，实行了义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，纠正违规收费行为58起，立案查处和组织处理11人，查处教师乱办班9起，纠正了名校办民校的问题。公路“三乱”得到有效治理，纠正违规行为11起，立案查处2人，违规上路及聘请社会人员参与执法等问题得到较好解决。认真清理整顿统一着装，收缴制式标志1710套，减少统一着装人数263人。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，查处各类案件104起，药品和医用耗材采用集中招标采购的占89，采购额达1600余万元。开展服务对象评议行政机关活动，首次将群众的满意度与党政主要负责人的去留挂钩，极大地促进了机关作风的转变，县城背街小巷硬化亮化等一批老百姓关注的难点问题得以较好解决。开展经常性的财务监察，对国债、社保资金、重点工程资金、非税收入资金等的管理和使用保持高度关注，追缴资金1000余万元。认真查处重特大安全生产责任事故，对11人进行了责任追究。坚决纠正企业违法排污，督促有关部门对18家环境污染严重的企业进行整改。

（六）堵源治本工作向纵深迈进

注意从查处的大要案件中吸取教训，在治本抓源头上下功夫，一是找准监督的重点对象，重点加强对“一把手”的监督，实行“一把手”不直接管财务的制度，末位淘汰制度和离任审计制度；开展了“一把手”电视廉政访谈活动，以电视为平台，将监督延伸到领导干部八小时之外，38名乡镇及县直单位“一把手”接受了访谈。这一活动被党建专家誉为2004年最重要的党建新举措之一，中央电视台作了专题报道，省纪委派人来我县进行了专题调研。二是找准监督的重点环节，完善了建设工程招投标制度，试行了业主自主委托监理公司招投标和建设工程招标评标定标“合理定价评审抽取法”。实行了国有土地、矿产资源挂牌出让制度，药品招标采购制度，政府采购制度，改制企业资产公开拍卖制度。三是找准监督的重点事项，全面贯彻《湖南省非税收入管理条例》，规范非税收入征管，积极推进部门预算改革，启动国库集中支付改革；推行了党政领导干部公开选拔制度，任前公示制度，岗位轮换制度，试用期制度；全面实行公务接待改革，出台了公务接待规范管理的制度；大力推进行政审批制度改革，减少行政许可机关6个，取消行政许可项目9项，调整12项。

（七）效能监察与优化经济发展环境工作取得新的成效

围绕中心工作，大力开展行政效能监察，促进机关作风的转变和经济发展环境的优化。组织了机关作风突击检查，在县电视台推出《机关作风实录》系列节目，查处行政乱作为、慢作为、不作为案件8起，开展了对各单位落实县政府重点工作的效能监察。加强行政效能制度建设。在43个行政职能部门全面实行首问责任制等七项行政效能制度。岳云中学等单位被评为全市效能监察工作先进单位，并作典型发言。2004年底开始负责县优化办日常工作，依托自身职能强力推进经济发展环境的优化。建立定期下访制度，现场为企业解决矛盾；确定28家企业为优化经济发展环境测评点，聘请了33名监察员；加强政务公开工作，进一步完善县政务中心功能，实行“双章制”、“一审一核制”，全程委托代理制，县政务中心被评为省、市先进单位；修订了《优化经济发展环境责任追究办法》，建立了优化案件交办、督办、限时办结回复制度和损害经济发展环境黄牌警告制度；查处了影响或破坏经济发展环境的案件40件。2005年，我县优化工作经市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）纪检监察组织自身建设明显增强

强化了纪检监察干部的组织纪律意识，全面落实省纪委、省监察厅颁布的“六条禁令”，开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和纪检监察干部作风整顿活动。加强了对纪检监察干部的教育培训，举办了两期全县纪检监察干部培训班，参训人员210人，选送50余名纪检监察干部参加市以上机构组织的培训；狠抓机关干部业务学习，坚持每月集中学习1-2次；深入开展机关保持共产党员先进性学习教育活动，纪检监察机关被县委授予学教活动先进单位称号，机关党组织战斗力、凝聚力明显增强。纪检监察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中纪检监察机关交流提拔11人，干部队伍整体素质有明显提高。实行了纪检监察派驻机构统一管理，强化了全县纪检监察组织建设。四年来，全县纪检监察组织和干部队伍建设有新进展，各项工作齐头并进，县纪检监察机关获县以上奖励、表彰20余项。

过去四年，我县纪检监察工作能够取得比较明显的成效，与县委、县政府对纪检监察工作的高度重视和正确领导分不开；与县人大、县政协对纪检监察工作的关心和支持分不开；与乡镇和科局的负责同志对纪检监察机关依纪依法履行职责的理解和支持分不开；与全县纪检监察干部顾全大局，爱岗敬业，知难而进，扎实工作分不开；与全县广大党员、干部和人民群众对反腐倡廉工作的支持和对纪检监察机关的充分信赖分不开。在此，我谨代表中国共产党××县纪律检查委员会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员和干部以及广大人民群众表示衷心的感谢！

过去四年，我们虽然做了大量工作，取得了比较明显的成效，但是应该清醒地看到，工作中存在的困难和问题仍然不少，腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨：党风廉政建设责任制的执行在有的乡镇和单位流于形式，责任追究还未完全到位；领导干部廉洁自律工作要解决的问题仍然不少；损害群众利益的行为还未从根本上得到遏制；查办大要案件的力度还需进一步加强；源头治腐的创新举措还应不断探索；反腐倡廉工作的环境还有待进一步改善。这些问题，我们一定要在今后的工作中认真进行研究，切实加以解决。

二、今后五年的主要工作任务

今后五年是实施“十一五”规划的重要时期，党的十七大也将召开，我们的党和国家将进入新的发展阶段，认真扎实地抓好中央部署的反腐倡廉工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，实现××的全面崛起意义重大。今后五年全县党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予职责，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，持续推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力构建社会主义和谐社会。

（一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证

落实科学发展观是贯穿“十一五”规划始终的一根红线。全县各级纪检监察组织要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、《在县党代会上的报告》

第五篇：在**镇党代会上的报告

自强创新 诚信务实

为全面建设学习型、创新型、生态型三位一体的现代化新**而努力奋斗

——在中国共产党**镇第十三次代表大会上的报告

（2006年9月28日）

同志们：

中国共产党**镇第十三次代表大会，是全面建设小康社会关键时期召开的一次极为重要的会议。大会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清市委十一届九次全会精神，回顾总结我镇第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年我镇经济社会发展的目标任务和工作措施，选举产生中国共产党**镇第十三届委员会和中国共产党**镇纪律检查委员会，团结动员全镇共产党员和广大人民群众，更加坚定地贯彻落实科学发展观，全面推进经济社会又快又好发展。

现在，我代表中国共产党**镇第十二届委员会向大会作报告，请代表们审议，并请列席同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，在乐清市委的正确领导下，全镇各级党组织和共产党员与广大干部群众一道解放思想，锐意进取，开拓创新，奋力拼搏，使得我镇经济实力显著增强、城乡面貌进一步改善、社会事业全面进步、民主法制建设扎实推进、党的建设不断加强，开创了**改革开放和现代化建设的新局面。

（一）经济实力显著增强。2005年，全镇工业总产值达225亿元，年均递增21.5%；地方财力不断增强，2005年财政总收入达9.01亿元，年均递增21.2%；农民人均纯收入达15808元，年均递增7.4%。获得了“中国经济强镇”、“中国百强名镇”、“中国小康建设十佳镇”等称号，综合实力始终列全国千强和浙江强镇前列，多年稳居温州第一强镇。农业经济稳步发展，农业基础设施建设力度不断加大，农业科技不断进步，创新农场获国家级农业科技示范农场称号。工业经济实现新突破，规模以上企业产值占全镇工业总产值的比重提高到82.7%；技术创新机构逐步增加，建成技术创新中心和研发机构5个；电器产业层次进一步提升，初步形成了输、变、配电服务的产业链；工业品牌战略深入实施，共获中国驰名商标6个、中国名牌产品12个。第三产业发展水平进一步提高，商贸流通业保持较好的发展势头，资本、人才、技术、劳动力等要素市场逐步形成，会展等现代服务业初见成效，成功地举办了第二至六届中国电器文化节暨国际电工产品博览会。

（二）城乡面貌进一步改善。积极实施“五纵五横”和“南北拉开”、“向西推进”的城市建设战略，新的中心城区初步形成。城市基础设施建设不断完善，建成了市民休闲广场和海关、商检办公大楼；完成了柳青路、柳黄路、进港大道、104国道改线、柳白公路、凌云路、环城东路的改造等工程，全面启动了柳翁公路**段拓宽工程；城区主要道路硬化率达到100%，路灯亮化率达98%。社会投资项目蓬勃兴起，建成了柳川大厦、华联大厦、吕庄大厦、嘉鸿国际公寓等精品民居工程。旧村改造与环境整治深入实施，城乡建设的档次进一步提高。

（三）社会事业全面进步。教育事业加快发展，建成了**镇八小，完成了**中学建设和实验中学迁建及镇四小、镇五小迁建的前期工作；幼儿教育、九年义务教育、职业教育、成人教育协调发展，通过了省级教育强镇复查验收。公共卫生体系建设得到了全面加强，通过了省级卫生强镇复查验收，建立了镇村联动的食品安全监督防控网络体系。社会保障水平不断提高，建立了养老、失业、医疗、工伤等社会保障制度和社会福利、社会救济、优扶安置体系。老龄工作稳步推进。精神文明建设不断加强，“双百结对、共建文明”和文明行业、文明单位、“文明百村行动”、文明社区等活动不断深入，荣获温州市三星级文明镇称号。群众文体活动蓬勃发展，成功举办了**镇第一届全民运动会，被评为“全国群众体育工作先进单位”和“浙江省体育强镇”。扎实有效开展人口和计生工作，建立了利益导向机制，强化了责任追究制度，完善了流动人口计生“一盘棋”管理机制，**镇计生服务站被评为全国人口和计生工作先进集体。移风易俗和青山白化整治工作取得了一定的成绩。统战工作进一步加强，开展了非公有制企业统战工作，得到了中央统战部的肯定，荣获了温州市宗教管理先进单位称号。党管武装工作卓有成效，开展非公有制企业人武部试点工作，保质保量完成征兵任务，被评为温州市基层人武部标兵单位。较好的发挥了工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。积极开展扶贫工作，认真实施了“五动富民”计划。

（四）民主法制建设扎实推进。镇人大主席团紧紧围绕镇党委的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，加大法律和工作监督力度，有力促进了各项工作的落实，不断推进依法治镇进程。积极推行政务公开，贯彻实施《行政许可法》，深入开展“四五”普法教育，依法治镇逐步推进。成立了**镇安全生产监察中队，健全了安全生产监管网络。进一步加强了社会治安综合治理工作，全力打造“平安**”，深入开展“平安千村工程”活动，成立了综合治理工作中心和外来人口管理服务站，健全了镇、办、村三级联防体系。坚决贯彻“四铁”方针，深化禁毒斗争，连续3年保持实有吸毒成瘾人员负增长。重视信访工作，开展了“化纠纷、解难题、办实事、促发展”活动。同时，积极开展打击、整治赌博等违法活动，有力维护了政治安定和社会稳定。

（五）党的建设不断加强。坚持党要管党、从严治党，高度重视基层组织建设和党建工作。扎实推进“先锋工程”建设，顺利完成77个村党支部和村民委员会换届选举工作，建立了6个社区居委会，完成了大部分村的办公楼建设，建成了农村党员干部现代远程教育网络。认真抓好党员发展教育管理工作。积极开展保持共产党员先进性教育活动，效果良好。非公有制企业党建工作在构建和谐企业中不断推进。全镇已建立非公有制企业党委5个，党总支6个，党支部87个，拥有党员1707名。坚持一手抓非公有制企业党建联合共建，有效地扩大了非公有制企业党建工作的覆盖面；一手抓党员人才工程，实现党建与企业发展的联动。大力落实党风廉政建设责任制，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工等制度，与镇机关部门、有关单位及各村（居）签订党风廉政建设责任书，建立纵向到底、横向到边的党风廉政建设责任网。率先在全市建立了便民服务中心和招投标中心。健全了村帐镇代理制度和村级规范化建设，通过了省级村务公开民主管理规范化建设示范镇复查验收。加大了案件查处力度，五年来共立案87件，处理党员干部87人。同时，进一步加大反腐倡廉的宣传教育力度，稳健推进廉政文化“六进”工作，建成了廉政文化一条街。

同志们，过去的五年，是我镇经济社会快速协调健康发展、党的建设全面加强的五年，是**大地充满生机活力，呈现一派蓬勃向上可喜景象的五年，圆满完成了第十二次党代会第一次会议确定的各项目标和任务，这些成绩是在宏观经济环境发生重大变化，在台风、非典等自然灾害肆虐，新的矛盾不断集中显现的局面下取得的，凝聚着全镇各级党组织和广大共产党员、共青团员、干部群众的辛劳和智慧，是乐清市委正确领导和直接关怀的结果，也是各民主党派、人民团体、各界人士关心和支持的结果。在此，我谨代表中国共产党**镇第十二届委员会向所有为**发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年的实践证明，第十二次党代会以来，镇党委作出的重大决策和部署是切合实际的，所做的工作是富有成效的，为今后发展提供了借鉴，奠定了基础。回顾五年工作，值得总结的体会有：

第一，发展是第一要务，必须集中精力抓发展。面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，镇党委始终紧扣经济中心，咬定发展目标不放松，坚定发展信心不动摇，以质量增后劲，使**的发展始终走在全市的前列。抢抓机遇，顺势而为，全力推进工业化和城市化，为**的长远发展奠定了基础。积极探索符合**实际的发展路子，镇党委站在全局和战略的高度，把上级精神与**实际结合起来，创造性地开展工作，体现了思路的与时俱进，工作的务实创新，对**发展起到了重要的作用。

第二，稳定是第一职责，必须执政为民抓稳定。镇党委始终奉行保持社会稳定是实现发展的前提这一原则，时刻坚持发展速度与社会稳定程度相统一，坚持执政为民，做到亲民、为民、富民。坚持以人为本，注重倾听民声、顺应民意，关心困难群众的生产生活，密切了同人民群众的联系，促使各项决策符合群众愿望，并得到广大群众的理解、支持和配合。把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

第三，党的领导是保证，必须加强和改进党的领导。镇党委紧紧围绕中心任务和重要工作，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用。在领导体制上，妥善处理党委、人大、政府的关系，分工协作，相互配合，增强了工作合力；在工作方法上，坚持总揽而不包揽，协调而不取代，集中精力谋大事、抓全局，发挥了各方积极性、主动性；在工作制度上，始终贯彻民主集中制原则，规范决策程序，完善决策规则，提高决策水平，推进了决策的科学化和民主化。

同志们，在肯定成绩和总结成功经验的同时，我们更要清醒地看到，这些成绩只是阶段性的，当前经济社会发展和党的建设中还存在着一些较为突出和不容忽视的矛盾与问题：在经济发展方面，要素和环境制约加剧，产业层次不高，第三产业比重偏低；在城市建设方面，基础设施建设步伐不快，城市管理机制不够完善，城市化水平不高；在社会事业方面，社会事业发展滞后于经济发展，人口和计划生育工作压力很大，人的素质提升尤为艰难；在社会稳定方面，影响社会稳定的各种隐患和因素不断显现，安全生产形势不容乐观，社会治安形势严峻；在自身建设方面，工作作风需要进一步转变，服务意识需要进一步加强，执政能力需要进一步提升，基层组织建设亟待加强，党风廉政建设责任重于泰山。对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是实施《**镇国民经济和社会发展第十一个五年规划》的五年，是推进社会主义新农村建设，构建和谐**，实现全面小康的五年。我们一定要审时度势，立足实际，抢抓新机遇、实施新举措，实现新发展。

今后五年，我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清市委十一届九次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施“十一五”发展规划，自强争先、善于创新、诚信和谐、务实高效，大力推进学习型、创新型、生态型三位一体的现代化城市建设，努力把我镇建设成为经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐、环境友好的新**。

根据以上指导思想，今后五年，我镇经济社会发展和党建工作的主要目标是：经济实力更加强大。“十一五”期末，全镇工业总产值突破450亿元，年均递增15%；财政总收入达到17亿元，年均递增13.5%。城乡建设更加完善。加快新中心城区的建设和旧城区的改造；扎实推进社会主义新农村建设，到2010年，80%的行政村达到既定的建设目标。社会发展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入学率达到100%；加大社会保障和福利的财政支出比重；新型农村合作医疗覆盖率达90%以上。人民生活更加殷实。确保2010年率先基本实现全面小康社会。农村居民人均纯收入达23228元，年均递增8%；人口自然增长率控制在8‰以内。民主法制更加健全。基本建立规范、高效、透明的服务型政府，依法执政水平进一步提高，基层民主政治建设日益完善，社会更加稳定有序。党的建设更加坚实。党的思想政治建设和基层组织建设得到进一步的加强，党的作风建设得到进一步的改进，党同人民群众的血肉联系更加密切。

为了实现今后五年的奋斗目标，我们要始终坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握以下四大原则：

第一，必须自强争先，开拓进取。面对加快发展的战略机遇期，经济增长的转型提升期，矛盾凸现的克难闯关期，我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和前列意识，要理智地抓住机遇，勇敢地面对挑战，自强不息，力争上游，突破地域限制，日益融入全国市场之中，而且使**区域经济的国际化程度日渐提高。进一步扩大对外开放，不断提高国际化水平，进一步加强国内经济合作与交流，拓展发展空间，实现优势互补、合作共赢，努力开创新的局面。

第二，必须善于创新，凝聚合力。**发展要取得新的竞争优势，必须解放思想，实事求是，善于创新，凝聚合力，要正视**原有的先发性优势正在弱化的现实，正视**与发达地区的真正差距，把善于创新真正落实到社会主义新农村建设和和谐**构建的各项具体工作中去。坚持一切从实际出发，尊重群众的首创精神，使人民群众充满创业激情，充分调动一切积极因素，形成发展的强大合力。

第三，必须诚信和谐，以人为本。要使诚信成为公民安身立命之本、企业兴旺发展之道、政府公正公信之源；积极培育宽容精神、感恩之心，培育尊重观念、合作理念，培育节俭习惯、责任意识，进一步推动人与自我、人与人、人与社会、人与自然的全面和谐。坚持以人为本，高度关注民生，加快建立为民办实事的长效机制，办好一批顺民意、解民忧、谋民利、得民心的实事。妥善协调各方面的利益关系，加强社会管理，规范社会秩序，更加关心困难群体，切实化解人民内部矛盾，让全镇人民共享改革和发展的成果。

第四，必须务实高效，真抓实干。要坚持尊重实际、注重实干、讲求实效，提高发展的效率。面对难得的历史机遇、艰巨的发展任务，我们要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，切实做到自信而不自满，昂扬而不张扬，务实而不浮躁，兢兢业业干工作，克难攻坚抓落实，以科学务实的态度、敢抓敢管的勇气、雷厉风行的作风、真抓实干的精神，创造无愧于时代、无愧于**人民的业绩。

三、坚持科学发展，认真实施十一五规划

以科学发展观统领全局，以优化产业结构为主线，以自主创新为动力，强化要素资源、基础设施、生态环境三大支撑，加快电器产业升级，做强电器产业集群，建设文化大镇和社会主义新农村，切实增强公共服务能力，加快建设“平安**”，努力提高人民群众生活质量，认真实施“十一五”规划。

（一）优化结构，推动经济快速健康发展。一是培育电器产业集群。以提高综合竞争力为核心，以技术创新为动力，以中国电器产业发展基地建设为契机，创建共性技术平台，打造全国电器产业平台，培育国际性电器产业集群，加快电器产业集群升级。“十一五”期间，电器产业应重点进行结构调整，优先发展技术水平高、市场前景好、对行业发展有较大带动作用的产业。同时，大力扶持中、小企业发展，积极引导其主动加入产业集群，以优化集群内部结构和分工体系。通过浙江省电器产业共性技术支撑平台建设，全面提高电器产业的自主创新能力和科技服务能力。进一步加强知识产权管理，做好知识产权保护工作。加强区域经济合作，提升电器产业发展空间。充分利用温州都市经济圈战略的实施和各城镇间的资源交流、联动发展与合作的机遇，加强与周边乡镇的合作，按照优势互补原则，充分发挥**镇产业和经济优势，拓展**镇电器产业发展空间。实施品牌战略，拓展电器产业国内和国际市场。大力支持企业开展创名牌、发展名牌、保护名牌的品牌战略，在巩固发展国内市场的同时，进一步拓展国际市场，提升我镇电器产业国际化水平。二是发展现代服务业。改造商贸流通业，提升商品交易市场，将服务业作为新的经济增长点和扩大就业、增加税源的战略重点，大力发展生产性服务业和现代物流产业，加快物流中心建设。同时，引进发展新型服务业。三是开发现代城市农业。在确保粮食综合生产能力的前提下，积极发展为城市消费配套的城市高效生态农业，建立优质、无公害蔬菜基地，树立**镇精品蔬菜品牌。同时，扶持培育部分农业龙头企业，提高全镇的农业产业化水平。

（二）关注民生，加大城市化建设力度。按照“南北拉开、向西推进”的城市建设战略，以新城区建设为契机，加大城市基础设施建设力度，加快旧城改造，形成以交通、给排水、能源、信息等基础设施网络为支撑和保障的布局合理、设施先进、功能齐全的基础设施体系，提高基础设施的网络化和现代化水平，增强城市功能。一是加强交通道路建设。“十一五”期间，进一步完善“五纵五横”道路网络框架的建设，建设柳翁西路延伸段、柳翁东路、甬台温铁路附属道路、高速公路**出口和城市中心大道**段等工程。完成老104国道景观大道、环城东路、新光环岛的改造；建设柳青南路、溪桥路、长江路南段延伸、环城北路等道路；深入实施“乡村康居工程”，加大旧城改造和旧村改造工作力度。二是加快市政设施体系建设。构建以污水处理、垃圾处理、绿化景观、信息网络等为主的市政设施网络体系。加快会展中心、**车站、新民公园等项目的建设。新建两座污水处理泵站，与乐清污水处理厂接轨，完善排污网络。加快城乡垃圾和固体废弃物处理设施建设，重点建设**镇垃圾焚烧发电工程。重点完成西岸变电所和柳北变电所建设。三是强化城市管理。以创建省级文明镇、全国文明镇为契机，树立以人为本的城市管理新理念，加强环境工程、畅通工程和亮丽工程建设。加强城市管理执法队伍的建设，提高城市管理水平。同时，努力解决交通秩序问题。四是推进生态型节约型城镇建设。搞好道路绿化、村庄绿化和家庭绿化，逐步实现道路景观化、公园敞开化、庭院花园化。全面实施河道疏浚、驳坎、病险水库加固、防洪排涝等工程建设。强化废水、废气、固体废弃物、噪声等综合整治，进一步加大对电镀行业的整治力度，全面推进生态镇建设。深入开展节水、节能、节材、节地工作，大力发展循环经济，倡导节约资源的消费方式，提高资源节约利用水平，全面启动节约镇建设。

（三）强化机制，全面建设社会主义新农村。坚持“工业反哺农业”的方针，全面实施村庄环境整治，加大结对共建力度，加强农村民主政治建设，扎实稳步推进社会主义新农村建设。一是全面实施村庄环境整治和村容整洁工程。加快村庄自来水、污水和垃圾处理设施建设，加大工业污染源废水治理力度，逐步实现垃圾无害化处理，加快农村改厕步伐。大力开展沿国道、高速公路和中心大道两侧以及城市入口处的整治与改造。同时，实施农村“路面硬化”工程和“路灯亮化”工程。二是加大工业反哺农业和结对共建力度。提升工业经济层次，打造好服务平台，实现工业经济持续快速发展，为社会主义新农村建设提供坚强经济后盾。扎实推进村与村、村与企事业单位和有关部门的全方位共建活动。三是加强基层民主政治建设。以“四民主、三公开、一承诺”为抓手，全面加强民主政治建设。健全村党支部领导的村民自治机制，搞好村务公开、财务公开和民主议事，完善村民“一事一议”制度。让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权、管理权和监督权。同时，积极培育各类经济合作协会，推动农村志愿服务活动。四是增强农村公共服务能力。加大财政对农村科技、教育、文化、卫生、医疗、体育等公共事业的倾斜和投入，扩大财政对农村的覆盖面，实现市、镇两级财政向农村转移支付，支持新农村建设。五是深入开展农民素质工程。加强新型农民科技培训，提高农民科技素质，开展农民普法教育，提高农民的法制素质。倡导农民尊老爱幼、爱护公共卫生，提高农民的道德文化素质和健康素质。

（四）以人为本，大力发展社会事业。进一步提高发展先进文化的能力，努力构建与和谐社会相适应的文化格局，加快文化大镇建设步伐，推进社会事业全面发展。一是加强精神文明建设。大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德建设。以创建省级文明镇为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断加强精神文明建设力度。继续开展“双百结对、共建文明”和“文明百村行动”。同时，进一步加强社区工作，积极开展文明社区、平安社区建设等活动。加强移风易俗工作，倡导文明新风尚，深化殡葬改革，建立青山白化治理长效机制，消除丧葬陋习，不断提高社会文明程度。实施文化两大工程，即实施“文化精品工程”，扶持和推动文化产品的创作、生产和传播，鼓励创作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面启动以建一批文化设施、推一批品牌文化活动、创一批文化特色村、树一批文化名人、亮一批文化企业为主题的“五个一批”活动。积极开展文化“三下乡”活动，活跃乡村文化。实施“文化阵地工程”，在完善公共文化设施布局的基础上，集中力量建设好文化中心和体育馆等一批镇重点文化体育设施。抓好社区、农村文化设施建设，重视传统文化的挖掘。二是加快教育卫生体育等事业发展。大力推进素质教育，高标准、高质量普及九年义务教育，扩大高中段教育，全面提高教育质量。重视解决外来务工子女的义务教育问题，将其纳入义务教育发展规划。积极稳妥推进校网布局调整，完成镇四小、镇五小、镇二中、**中学、职业中学的迁建工程，扩大优质教育资源，推动城乡教育公平、均衡发展。同时，加强职业教育、继续教育和成人教育，努力打造学习型城市。加强卫生基础设施建设。完成市三医的整体迁建工程，全面提高市级医疗机构的医疗救护能力，使之成为本地区医疗救护和健康教育中心。建立健全公共卫生体系，完善卫生防疫网络，增强重大疫情的预防控制能力和突发性公共卫生事件的应急处理能力。以开展全民健身活动为基础，以建设体育设施、繁荣农村体育为中心，以增强人民体质为根本任务，努力争创国家级体育强镇。三是认真抓好人口和计生工作。围绕基层基础管理、出生人口性别比、流动人口计生管理、社会抚养费征收等难题，扎实开展各项整治活动，坚持以人为本，优化服务，强化动态管理，进一步完善利益导向机制和责任追究制度。四是认真抓好统战、群团、武装等工作。加强与各民主党派、各人民团体和各界人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真做好宗教工作，高度重视老干部工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的职能作用。加强党管武装工作，不断提高全民国防意识。

（五）依法治镇，加强民主法制建设。一是全面推进依法行政。要适应新形势新任务的要求，不断加强和改善党对人大工作的领导，重视人大建设，支持镇人大及其主席团依法行使职权，充分发挥人大在建设和谐**中的积极作用。推进民主法治村建设，推行政务公开、村务公开，完善村民自治，发挥农民群众的主体作用。健全村党组织领导的村民自治机制。推进科学民主决策，建立健全决策失误追究责任和纠错改正机制。认真开展“五五”普法教育，重视司法救助和法律援助制度建设，强化行政执法检查和监督。二是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面。健全基本养老保险制度，建立健全全镇养老保障体系，积极探索失地农民基本养老保险模式。积极建立以城镇居民最低生活保障、农村特困户救助、医疗救助、城镇救助、教育救助、再就业援助、养老救助、社会互助、自然灾害救助等为内容的新型社会救助体系。加快建设养老、助老服务中心，发展社会养老事业。同时，建立健全社会福利体系。三是努力建设“平安**”。增强安全生产工作的针对性和实效性，健全各类事故突发的应急机制，经常开展安全生产大检查，努力实现安全生产形势稳定好转。全力维护社会安全稳定。进一步加强对外来务工人员的管理和服务，切实维护好他们的合法权益，积极为他们创造良好的工作和生活条件，促进本土**人和“新**人”的融合。加强矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化建设，进一步完善镇村调解委员会和企事业、流动人口等各类调解委员会组织网络建设，对矛盾纠纷排查调处实行分级负责。加强社会治安综合治理，集中开展“严打”斗争，严厉打击黑恶势力和赌博等违法活动。深化禁毒斗争，加强“打、防、控”一体化建设，建立健全责任追究机制，继续保持实有吸毒成瘾人员负增长。逐步健全社会公共安全网络视频监控系统，完善人防、物防、技防三结合的防控体系，逐年降低刑事发案率。同时，进一步加大政法队伍自身建设力度，努力创造一个安全的居住环境，实现“平安**”的建设目标。

四、切实加强党的执政能力建设和先进性建设，为科学发展提供强有力的政治保障

事业成败，关键在党，关键在人。今后五年，必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持党要管党，从严治党的方针，以党的先进性建设为主线，从加强党的执政能力着手，把各级党组织建设好，把各级班子建设好，把广大党员的先锋模范作用发挥好。

（一）以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会精神和《江泽民文选》，广泛开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，统一思想，凝聚力量，统揽全局，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党校对基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。

（二）以巩固执政基础为目标，切实加强党的基层组织建设。继续深入开展农村组织“先锋工程”建设，着力提升农村基层党建工作水平。加强对村两委换届工作的领导，进一步优化村两委班子结构，把“政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展”作为选拔干部的标准，切实选准配强村两委一把手。进一步完善村务公开与民主管理，健全村账镇代理、村财务审计等制度，不断提高群众对村两委工作的信任度。以构建和谐企业为抓手，推进非公有制企业党建再上台阶。要按照“以价值取向认同为核心，以优化资源整合为根本，以提高业主政治素质为关键，以利益关系协调为重点，以创新工作机制为保障”的工作思路，深入开展“抓党建、筑和谐、促发展”活动，继续探索党组织在构建和谐企业中发挥作用的途径和渠道，力求非公有制企业党建工作有新的拓展。积极探索农村外出人员党建工作和社区党建工作，不断开辟党建工作新领域。

（三）以规范制度建设为抓手，切实加强和改进党的作风建设。执政党的党风，就是执政党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡和国家的前途命运。要以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，进一步抓好党员干部的廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风等工作。坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大反腐力度，认真落实党风廉政建设责任制，真正形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。针对我镇党员、干部的思想、工作、生活作风等方面的实际，加大教育力度，督促全镇党员干部加强党性修养，自觉经受改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

（四）以建立健全长效机制为举措，巩固和扩大先进性教育活动成果。加强党员经常性教育是不断提高党员素质、保持共产党员先进性的根本途径；密切联系群众、践行党的宗旨是保持共产党员先进性的本质要求；加强流动党员管理是党员队伍建设的迫切需要；建立健全党委抓基层党建工作责任制是落实党要管党、从严治党方针的重要措施。我们一定要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，着眼于解决当前我镇党建工作中的重点难点问题，着眼于总结和运用先进性教育活动的成功经验，着眼于坚持不懈地推进党的先进性建设。进一步巩固和扩大我镇先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设。深入实施以“三培养”为主要内容的“党员人才工程”，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用；建立健全党内关怀机制，激励党员发挥先锋模范作用；认真抓好农村党员干部现代远程教育，进一步提升党员总体素质，为全面构建和谐**提供坚强的政治和组织保证。

（五）以提高执政能力为重点，切实加强党委班子自身建设。我镇党委是个下辖5个党委、19个总支，296个支部，4956名党员的基层组织，肩负的使命重大。因此，本届班子要高度重视自身建设，坚持民主集中制，完善党委议事规则和决策程序，发挥领导班子整体功能，努力形成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。坚持勤政为民，把精力和心思放在党和人民的事业上，放在推动**的发展上，放在狠抓各项工作的落实上，坚决反对坐而论道、华而不实的不良作风，坚决克服为图虚名、劳民伤财的不良行为，以埋头苦干的精神，一抓到底的韧劲，成为学习理论的模范、团结共事的模范、开拓创新的模范、求真务实的模范、联系群众的模范、廉洁自律的模范。从而在全镇上下树立良好的形象，形成强大的召号力，开创良好的工作局面，把发展的目标付诸实施，把理想的蓝图变为现实。

各位代表，同志们，未来五年我们的目标宏伟，任务艰巨，责任重大，全镇人民对我们寄予厚望，我们不能有丝毫的懈怠。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共乐清市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，自强争先、善于创新、诚信和谐、务实高效，为全面建设经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐、环境友好的现代化新**而努力奋斗！