在县党代会上的报告 党建党委

第一篇：在县党代会上的报告 党建党委

在县党代会上的报告 各位代表、同志们： 我受中共××县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去四年的工作回顾 本届纪律检查委员会自2002年10月选举产生以来，全国文秘工作者的!在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。(二)党风廉政建设责任制严格执行(三)领导干部廉洁自律工作稳步推进 认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金2xxxx余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，xxxx党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促xxxx单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了xxxx党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县80xxxx名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话9xxxx人次，干部任前廉政谈话20xxxx人次，诫勉谈话2xxxx人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对xxxx未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款3xxxx元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。(四)查办违纪违法案件工作稳妥有力 四年来，全县共初查各类案件39xxxx，立案查处15xxxx，处分党员干部13xxxx，其中副科级以上干部3xxxx，正科级干部1xxxx。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象，突出查处

大要案件，尤其是“一把手”违纪案件，先后查处大要案件3xxxx，查处乡镇及其站所、科局及其股所队站的“一把手”案件2xxxx，处分“一把手”2xxxx，移送司法机关处理xxxx。查处的典型案件有：县房产局原局长宋子生收受红包礼金案，县政府办原副主任、城建投公司总经理刘晓亮挪用公款案，县财政局原副局长李和清侵占公款案，县轻工业总公司原主要负责人旷智荣贪污受贿案，县安监局副局长许本元严重违反社会主义道德案，白果派出所原所长廖锦屏徇私枉法案，店门国土所原所长肖新华乱收费案，教育局人事股原股长刘作发招考工作舞弊案，县中医院院长杨高翔、副院长杨三红工作失职案，九观桥水库管理所私设小金库案等。出台了实名举报奖励制度，人民群众举报积极性进一步提高，全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访60xxxx，其中县纪检监察机关受理群众来信来访38xxxx，属纪检监察业务的33xxxx，按期结案率达100，对村支两委换届期间的信访问题进行了重点处理，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。认真履行纪委组织协调反腐败工作的职能，重视发挥县检察院、公安局、审计局、财政局等职能机构在反腐败工作中的作用，协作办案3xxxx件次。切实维护党员权利，受理申诉xxxx，改变原处理处分决定xxxx。严把案件质量关，全县各乡镇及单位党纪政纪立案案件全部归口县纪委审理，案件审理工作质量连续四年稳居全市前列。(五)纠风治乱工作持续深化(六)堵源治本工作向纵深迈进 注意从查处的大要案件中吸取教训，在治本抓源头上下功夫，一是找准监督的重点对象，重点加强对“一把手”的监督，实行“一把手”不直接管财务的制度，末位淘汰制度和离任审计制度；开展了“一把手”电视廉政访谈活动，以电视为平台，将监督延伸到领导干部八小时之外，3xxxx乡镇及县直单位“一把手”接受了访谈。这一活动被党建专家誉为2004年最重要的党建新举措之一，中央电视台作了专题报道，省纪委派人来我县进行了专题调研。二是找准监督的重点环节，完善了建设工程招投标制度，试行了业主自主委托监理公司招投标和建设工程招标评标定标“合理定价评审抽取法”。实行了国有土地、矿产资源挂牌出让制度，药品招标采购制度，政府采购制度，改制企业资产公开拍卖制度。三是找准监督的重点事项，全面贯彻《×××非税收入管理条例》，规范非税收入征管，积极推进部门预算改革，启动国库集中支付改革；推行了党政领导干部公开选拔制度，任前公示制度，岗位轮换制度，试用期制度；全面实行公务接待改革，出台了公务接待规范管理的制度；大力推进行政审批制度改革，减少行政许可机关xxxx，取消行政许可项目9项，调整12项。(七)效能监察与优化经济发展环境工作取得新的成效 围绕中心工作，大力开展行政效能监察，促进机关作风的转变和经济发展环境的优化。组织了机关作风突击检查，在县电视台推出《机关作风实录》系列节目，查处行政乱作为、慢作为、不作为案件xxxx，开展了对各单位落实县政府重点工作的效能监察。加强行政效能制度建设。在4xxxx行政职能部门全面实行首问责任制等七项行政效能制度。岳云中学等单位被评为全市效能监察工作先进单位，并作典型发言。2004年底开始负责县优化办日常工作，依托自身职能强力推进经济发展环境的优化。建立定期下访制度，现场为企业解决矛盾；确定2xxxx企业为优化经济发展环境测评点，聘请了3xxxx监察员；加强政务公开工作，进一步完善县政务中心功能，实行“双章制”、“一审一核制”，全程委托代理制，县政务中心被评为省、市先进单位；修订了《优化经济发展环境责任追究办法》，建立了优化案件交办、督办、限时办结回复制度和损害经济发展环境黄牌警告制度；查处了影响或破坏经济发展环境的案件4xxxx。2005年，我县优化工作经市委、市政府考核，名列全市第一名。(八)纪检监察组织自身建设明显增强 过去四年，我县纪检监察工作能够取得比较明显的成效，与县委、县政府对纪检监察工作的高度重视和正确领导分不开；与县人大、县政协对纪检监察工作的关心和支持分不开；与乡镇和科局的负责同志对纪检监察机关依纪依法履行职责的理解和支持分不开；与全县纪检监察干部顾全大局，爱岗敬业，知难而进，扎实工作分不开；与全县广大党员、干部和人民群众对反腐倡廉工作的支持和对纪检监察机关的充分信赖分不开。在此，我谨代表中共××县纪律检查委员会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员和干部以及广大人民群众表示衷心的感谢！过去四年，我们虽然做了大量工作，取得了比较明显的成效，但是应该清醒地看到，工作中存在的困难和问题仍然不少，腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨：党风廉政建设责任制的执行在有的乡镇和单位流于形式，责任追究还未完全到位；领导干部廉洁自律工作要解决的问题仍然不少；损害群众利益的行为还未从根本上得到遏制；查办大要案件的力度还需进一步加强；源头治腐的创新举措还应不断探索；反腐倡廉工作的环境还有待进一步改善。这些问题，我们一定要在今后的工作中认真进行研究，切实加以解决。

二、今后五年的主要工作任务 今后五年是实施“十一五”规划的重要时期，党的十七大也将召开，我们的党和国家将进入新的发展阶段，认真扎实地抓好中央部署的反腐倡廉工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，实现××的全面崛起意义重大。今后五年全县党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予职责，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，持续推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力构建社会主义和谐社会。(一)维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证 落实科学发展观是贯穿“十一五”规划始终的一根红线。全县各级纪检监察组织要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进各项任务落到实处。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。检查民主集中制贯彻情况，促进决策的科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。督促各乡镇各部门认真执行中央及省、市、县有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。切实维护党章和其他党内法规，督促全县党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通，维护党的团结统一。(二)抓好党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风 要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。认真落实逐步免除农村义务教育阶段学生学杂费政策。严肃查处学校乱收费和部门挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民合理补偿机制的实施。加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。继续清理国家机关工作人员违反规定投资入股煤矿及其它矿业的问题。通过监督检查，建章立制，堵塞漏洞，改进工作。围绕以乡镇机构、农村义务教育×××乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，严肃纪律，保证各项改革政策措施的落实，巩固农村税费改革成果，注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依纪依法查处商业贿赂案件。加强市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。巩固治理公路“三乱”成果，把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道。加强基层党风廉政建设。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理，有条件的地方要积极推行村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。以治理乱收费和规范教育经费管理为重点，加强乡镇教育办和中小学党风廉政建设。(三)深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政 充分发挥教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。在全县党员中深入开展党章教育，形成学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章的浓厚氛围。运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育纳入全县党的宣传教育总体部署，充分发挥反腐倡廉教育联席会的作用，形成齐抓共管的合力。认真学习任长霞等先进典型，大力推介本县勤政廉政的先进典型。对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。加强对青少年的思想道德教育，搞好新创廉政歌曲传唱等活动，大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对换届选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。认真学习贯彻公务员法，严禁违反规定发放津贴补贴。加强监督检查，严格执行纪律，对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革顺利进行。继续解决以各种名义公款旅游的问题，注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车等问题。发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。(四)贯彻从严治党方针，坚决查办违纪案件 要继续保持查办案件工作力度，认真检查和处理比较重要或复杂的案件，坚决维护党的纪律的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部特别是党政“一把手”中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪党员干部时，发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。对腐败分子要坚决惩处，决不姑息。严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。注重发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。，全国文秘工作者的!(五)深化改革，创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作 认真贯彻中央关于深化改革的精神，适应完善社会主义市场经济体制的进程，积极推进改革和制度创新，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。按照中央的部署，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。抓好公务员法的贯彻实施工作，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加大党政领导干部交流力度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。进一步推行领导干部经济责任审计工作。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，深入开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。发挥市场在资源配置中的基础性作用。健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业权市场规范建设，特别要加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。规范和健全产权交易市场。完善政府采购制度，切实加强对政府采购工作的监督检查。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重要事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。深入推行政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。加强制度建设，进一步健全监督保障和便民利民措施，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项调查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。

三、全面履行党章赋予的职责，不断提高执纪能力和水平适应新形势新任务的需要，纪检监察机关要认真学习jzm反腐倡廉重要思想和hjt同志关于反腐倡廉一系列重要指示，围绕中心，服务大局，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作能力和水平。(一)全面履行纪检和监察职责 各级纪检组织要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。各级监察机构要认真履行行政监察法赋予的职责，加强廉政监察，促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，认真落实预防煤矿等生产安全事故的规定，积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。围绕提高行政效率、改善行政管理、优化经济发展环境，加强效能监察。建立健全行政效能监察工作机制，充分发挥优化办、政务服务中心、行政效能监察投诉中心的作用。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。(二)认真执行党风廉政建设责任制 执行党风廉政建设责任制关键是落实好惩防腐败体系建设的责任制，重点是要进一步健全党政齐抓共管领导机制，建立健全部门各负其责的责任机制，健全责任考核追究机制。具体讲，就是要抓住以下三个环节：首先是要抓好责任分解。各级各部门要按照中央、省委、市委精神×××委的安排，认真抓好责任分工，层层落实责任，务必责任到岗到人。全面落实党政领导班子正职负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求，确保反腐倡廉工作任务落到实处。党政主要负责人对涉及反腐倡廉的重要工作和重要问题，要亲自过问和部署，切实负好责任。各责任部门要按县纪委关于县直责任部门贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见要求，认真制定工作方案，抓好落实。其次是要加强监督检查。要建立健全落实党风廉政建设责任制的工作督查机制，加强和完善巡视工作，进一步健全落实责任制的情况报告、考核制度，把定期检查、平时抽查和年度考核相结合，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作的推进。各级各部门要把落实责任制同反腐倡廉各项任务结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同落实。三是要加大责任追究力度。县纪检监察机关要严格执行责任追究，维护责任制的严肃性，对党风廉政建设责任制落实不力，惩防体系建设任务不落实的部门，要追究领导责任。(三)切实加强纪检监察组织自身建设 一要加强思想政治建设。要针对纪检监察组织和纪检监察干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，加强思想政治教育，进一步增强纪检监察干部对反腐倡廉工作的责任感和使命感，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。二要加强纪检监察干部队伍建设。要按照省委、市委、县委的部署和要求，坚持高标准严要求，配好配强纪检监察干部。要加大对纪检监察干部的提拔交流力度，形成纪检监察干部优进优出的良好机制。三是要认真做好纪检监察机关派驻机构统一管理工作。通过统一管理，使纪检监察机关派驻机构更有效地履行职责，加强对驻在部门领导班子的监督，更好地协助部门党组(党委)抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作。派驻机构的纪检监察干部要服从组织安排，实现角色转换。要严格按规定和程序选拔任用派驻机构的纪检监察干部。派驻纪检监察机构和干部要自觉接受组织、党员和人民群众的监督，带头严格遵守工作纪律、办案纪律和保密纪律，不断提高拒腐防变能力。各级纪检监察干部要求真务实，与时俱进，始终保持共产党员先进性，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。同志们，做好今后五年的党风廉政建设和反腐败工作，对加强党的执政能力建设和先进性建设，保证全县顺利实施“十一五”规划意义重大。我们一定要振奋精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

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第二篇：党代会上的讲话 党建党委

党代会上的讲话 党建党委

党代会上的讲话

务实求发展和谐奔小康

——在中共xxx第八次代表大会上的讲话(2006年3月11日)

同志们：

现在，我代表中共xx镇第七届委员会向大会作报告，请予审议。

工作回顾

xx镇第七次党代会以来，镇党委在区委、区政府正确领导下，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，带领全镇基层党组织和广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，创造性地开展工作，圆满完成了镇第七次党代会确定的各项目标和任务，推动了我镇经济建设和各项社会事业全面协调发展。

——党的建设进一步加强，领导核心作用更加突出 一是采取多种形式组织广大党员和干部认真开展以“三个代表”和“先进性教育”为主要内容的党性党风教育，努力提高党员素质和群众观念，增强基层党组织的战斗力、号召力。二是强化镇、村两级班子建设。认真落实基础工程建设年的各项要求。积极开展“三级联创”和实施“五项工程”。镇党委和各党总支部达到了“五个好”的标准，并有四个党总支跨入了全区优秀党总支行列。镇党委也多次被市、区评为优秀基层党委。三是按照“一制三化”和“民主集中制”的要求，制订、补充和完善了各项制度。同时继续加大村务、政务公开力度，保证了全镇政务、村务的规范化运行。四是全面落实党风廉政建设的各项要求，镇、村班子成员中没有出现违法违纪案件，党风、政风、社会风气在全镇有了较大改观。五是按照十六字方针共计发展党员9xxxx，党员年龄结构、文化结构、社会阶层都得到优化，党员队伍的整体素质明显提高。

——镇域经济持续健康发展，综合实力明显提高 ——精神文明建设成绩显著，文明生态村建设扎实有效 ——城市化水平明显提高，社会事业全面发展

一是城市基础设施建设进度加快。我镇先后完成了石获北路的拓宽改造、植物园路的修建、西北防洪生态水系一期工程的建设，极大地改善了环境、方便了群众，提升了形象。二是旧村改造步伐加快。按照镇域建设规划，各村启动建设多层居住区、工业区、养殖区，提高土地利用率，改善了人民的居住、生活环境。三是健全了卫生防疫体系。严格落实卫生防疫各项要求，取得了抗击“非典”和防止“禽流感”的阶段性胜利。四是计生工作保持了全优标准，连续多年被区政府评为“全优乡镇”。五是人大、教育、文化、体育等工作也有了长足的进步。

——推进民主法制建设，维护安定团结的政治局面

一是积极推进依法治镇。加强法制宣传教育力度，引导干部依法办事，教育群众遵纪守法。在占地拆迁、两委换届等热点、焦点工作中，镇党委始终坚持依照法律、按照程序办事，有效地化解了矛盾，维护群众利益。二是加强社会治安综合治理。保持严打态势，减少了刑事案件发生；落实安全生产责任制，几年来没有发生重大安全责任事故；加大对“法轮功”的教育、监控力度。全镇法轮功习练人员全部转化，没有出现返练滋事。三是实施惠民工程。积极协调解决群众关注热点、难点问题。几年来为群众办理好事、实事上千件，解决热点、难点问题上百个。全镇多年没有出现集体访、越级访，多次被上级评为社会 治安综合治理优秀单位。

成绩归功于区委、区政府正确领导和全镇干部群众的积极配合，离不开前几届党委打下的良好基础和驻镇单位的大力支持。在此我代表中共xx镇第七届委员会，向全镇党员、干部和群众，向所有关心、支持我镇建设的各级领导表示衷心的感谢。

回顾过去，我们的主要体会：一是必须坚持党的领导，永葆党的先进性，始终坚持立党为公、执政为民。二是必须坚持不断地解放思想、更新观念。我镇几年来的深刻变化，得益于始终坚持解放思想与建设小康社会相伴而行，转变观念与锐意进取相互推动。三是必须坚持科学发展观。在坚持以经济建设为中心的同时，要协调处理好改革、发展、稳定的关系；在进行改革时，要充分考虑各方利益和承受能力；在加快经济发展时，要使广大群众能得到更多实惠。四是必须坚持群众路线，努力为群众办实事，走共同×××之路。五是必须坚持不断加强和改进党的建设，造就一支团结奋进、弘扬正气、攻坚克难的党员、干部队伍。这些是我们取得进步的宝贵经验和继续前进的不竭动力。

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的一些困难和问题。一是解放思想程度不够，观念意识滞后。干部队伍中存在着自我满足，定摊经营、麻木被动、做一天和尚撞一天钟等不良倾向。二是村级功能不能充分发挥。有些干部怕得罪人，怕失去选票，工作中不敢覆行职责。三是全镇经济结构格局尚未形成，特色不突出。四是城市化管理水平落后于建设水平，脏乱差现象在一些村一些部位比较突出。

构建和谐社会的奋斗目标和任务 今后五年工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，以科学发展观统领全局，以全面建设小康社会为目标，以体制和机制创新为动力，以提高人的素质为根本，优化经济结构，提高执政水平，努力构建经济文化繁荣、社会政治安定、民主法制健全、社会文明进步、生态环境良好的和谐xx镇。

按照上述指导思想，到2012年，全镇固定资产投资达13000xxxx元，财政收入达到300xxxx元，刑事案件控制在万分之六以内，民事调解率达98以上，计划生育率达100，十星级文明户达到95以上。形成稳定的社会秩序、和谐的人际关系、健康的社会氛围、整洁的生活环境。完成以上目标，今后一个时期要重点抓好以下几项工作：

一、着眼于实现可持续发展，全力打造绿色生态休闲区。建设绿色生态休闲区是我区三大主体战略之一，是实现我镇及全区的经济可持续发展的战略部署，更是我镇今后工作的中心。按照方案，主要建设“一路”，即在植物园路两侧建设以餐饮、娱乐、健身、购物为主的商业带。“一街”，即建设以经营特色小吃、戏院、茶楼为主的于底古镇商业步行街。使之与明代石桥、虚云禅寺形成独特的文化、旅游、休闲带。“三区”，分别是在石环路复线以及植物园周边建设以休闲、游乐项目为主的旅游观光休闲区，在南水北调工程两侧建设绿色水文化生态居住区和高科技产业园区。下步要重点从三方面着手，抓紧运作。一是积极跑办，加快项目建设。要抓紧与香港俊和集团、卓达集团、天山集团的接洽，争取植物园路南端商业项目群、于底古镇商业街、天山中小企业辅导基地等项目早日开工建设。二是全力推介，多方招商引资。采取网上招商、组团招商等形式，宣传我镇的区位优势、交通优势、政策优势和独特的生态环境，尽可能吸引外来资金，弥补项目建设中资金不足。三是稳步推进，防止资源浪费。必须在区域统一规划指导下进行开发，任何单位及个人不得以任何名义擅自在植物园路两侧规划区15xxxx内建设，以免造成无序开发和重复建设。

二、着眼于提高经济运行质量，全面优化经济结构。一是狠抓农业增效，深化农业结构调整。大力发展优质、高产、高效农业，重点抓好仙蜜果、金丝瓜、变色苗木等经济作物的种植和推广；围绕建设xx奶源基地进一步提高国泰奶牛繁育中心、太华奶牛养殖基地、康庄奶牛养殖场的养殖水平，扩大养殖规模，实现经济效益最大化。二是优化发展环境，壮大民营经济。要全面落实上级鼓励民营经济发展的政策，进一步完善支持民营经济发展的措施；要抓好民营工业小区建设，为民营经济搭建平台；加大对惠利电子、华康制药等骨干民营企业的科技投入，提高民营企业的科技含量和市场竞争力；要逐步确立民营经济在我镇的主导地位。三是激活发展潜力，提高三产水平。要依托植物园、西北防洪生态工程、虚云禅寺等旅游资源和植物园路、石环路带来的便利交通，发展以旅游、餐饮、娱乐为主的城市服务业，提高我镇三产的规模和档次。

三、着眼于优化镇域环境，加速城市化进程。一是加强协调服务，保证重点工程建设。重点要配合有关部门抓好南水北调、石环公路、西北防洪工程二期等国家、省、市重点基础设施的建设，确保各项工程顺利实施。二是推进旧村改造，改善生活环境。要加快多层住宅小区的建设，完善小区配套设施，加大绿化、美化力度，到2012年，要有90以上的农户迁入多层楼，各村旧村改造基本完成。三是强化综合治理，提高城市管理水平。完善落实城市管理规章，增强制度约束力，加强执法力度，根治乱停靠、乱贴画、乱吊挂、乱搭建、乱排放现象。

四、着眼于维护稳定团结，努力营造和谐的社会环境。一是深化民主管理机制。健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度；加大政务、村务公开的力度，实现权力公开运作，保证群众的知情权、参与权。二是提高精神文明水平。要以创建文明生态村活动为载体，依托“四室一场所”来丰富人民的文化生活，倡导群众过科学、健康、文明的生活方式。三是积极推动公共事业发展。增强教育投入，提高教育质量和水平；完善镇、村医疗工作体系，满足群众的卫生服务需求。四是带着感情作好群众工作。合理调处人民内部矛盾，从为解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，努力为群众办实事、办好事，进一步密切干群关系。五是全面落实各项惠民政策。做好扶贫和救灾工作；推动就业和社会保障体系建设，引导就业和自主就业；强化计生工作，以技术服务为依托，突出利益导向机制，确保人口计划全面完成。

全面加强党的组织建设

建设社会主义新农村，构建和谐xx镇，关键在于加强和改善党的领导，永葆党员和党组织的先进性。全镇各级党组织必须解放思想、与时俱进、开拓进取，不断提高执政能力。

一是立足于提高整体素质，扎实推进干部队伍建设。加强思想政治教育和业务培训，提高广大干部运用经济规律和把握全局工作的能力，做到政治强、业务精、纪律严、作风正。要注意培养和选拔那些能办大事、敢办难事、真办实事的优秀干部。加强和改善对干部的管理，扩大民主、完善考核、加强监督，保持整个干部队伍的生机和活力。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，进一步做好发展党员工作。

二是立足于建设“五个好”，不断提高组织建设水平。要以“五个好”为目标，深入开展三级联创活动，实施五项工程，增强党组织的凝聚力、号召力。要进一步完善和健全村委会、妇联、民兵、计生、治保等相配套的村级组织，增强以党组织为核心的村级组织的战斗力。要加强对“两委”的教育管理。一是要摆正自己的位置，主动接受上级领导。二是要搞好团结。村委会要接受党支部的领导，党支部要尊重村委会的法律地位。三是要坚持民主集中制，建立健全完善的制度。四是要发展好经济，解决好村民就业问题，不断增加群众收入。五是要牢记党的宗旨，扎扎实实为群众办实事，办好事。

三是立足于求真务实，切实抓好工作的落实。要遵循客观规律，按照社会主义市场经济的要求，以经济、法律手段为主管理经济；要加强统筹协调，实行严格的责任制，各司其职、各负其责；要有坚韧不拔、奋发向上的精神状态，高效率、快节奏，争创一流业绩；要善于把上级的方针政策与本地实际紧密结合起来，创造性开展工作；要善于抓重点、抓难点、抓关键、抓落实，保证各项任务高质量地完成。要坚持不懈地抓好党风廉政和反腐败的各项工作。

各位代表！“风雨多经人不老，关山初度路尤长”。xx镇进入了小康社会建设的关键时期，任重道远，形势催人，让我们在区委、区政府的正确领导下，在全镇人民的支持下，同心同德，和衷共济，以饱满的热情、昂扬的斗志，扎实推进我镇社会主义新农村建设的伟大工程！

第三篇：在某县第十次党代会预备会议上的讲话 党建党委

同志们： 中国共产党某县第十次代表大会明天就要开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事，也是广大干部群众非常关注的一件大事。首先，我代表中共×××委，向大会表示热烈的祝贺，向到会的各位代表、各位同志，并通过你们向某县广大共产党员和干部群众致以亲切的问候！这次党代会是在举国上下深入学习党的十六大精神，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的重要历史时期召开的一次大会，也是某县跨入新世纪后召开的第一次党的代表大会。开好这次大会，对于进一步确定某县新世纪初叶发展的宏伟目标，选举产生能够担负新时期发展重任的领导班子，动员、激励和带领全县人民同心同德、艰苦创业，加快推进现代化建设步伐，促进社会经济的全面发展，具有重大而深远的意义。在过去的五年里，某县委在上级党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把发展作为第一要务，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极带领广大干部群众，开拓进取，与时俱进，克服了前进道路上的种种困难和矛盾，使全县经济建设和社会发展都取得较大的成绩。在经济建设方面，全面组织实施“三带”发展战略，经济建设跃上新台阶；在基础设施建设方面，紧紧抓住温州建设大都市的契机，加大投入，加大力度，使城乡面貌呈现新气象；在精神文明和党的建设方面，精心组织开展了“三讲”、“三个代表”学习教育和“两个年”活动，党建工作水平有了新提高。总之，五年来，某县在党的建设和社会各项事业中所取得的成绩是明显的，这是县委正确领导的结果，是全县各级党组织团结带领广大群众顽强拼搏、艰苦创业的结果，也是与在座各位党代表的辛苦努力分不开的。在此，我代表市委向在座的各位代表，并通过你们向全县的共产党员和全县人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！同志们，搞好县级地方党委换届工作，这是一个政治任务，事关大局、事关长远，开好党代会，选好新一届县级地方党委领导班子，这既是代表共同的愿望和职责，也是搞好县级地方党委换届的关键。下面，我想就开好这次党代会，提三点要求：

一、要统一思想，明确职责，充分认识开好党代会的重要意义 二十一世纪头二十年，是我们必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期。党的十六大提出了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的奋斗目标，这为我们在新世纪新阶段的发展描绘了宏伟的蓝图，指明了前进的方向，面对新阶段新要求，面对新形势新任务，我们既要看到加快发展的难得机遇，更要看到发展中的竞争和压力，既要看到现实的有利条件，更要看到前进中的困难和问题，进一步增强紧迫感和责任感，倍加珍惜十六大带来的发展机遇，倍加珍惜当前经济社会发展的良好势头，倍加珍惜全县上下同心协力谋发展的大好局面。在当前，首要的任务就是要把这次换届选举搞好。因此，希望大家能够从全局和战略的高度出发，以对党、对人民高度负责的态度，切实承担起自己的历史责任，认真履行好自己的职责，不辜负全县广大党员干部群众的重托，把大会的选举工作搞好，真正把政治上靠得住、工作上有本事、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，使新一届领导班子更富有朝气，更富有凝聚力、战斗力和创造力。

二、要集中精力，不负重托，努力把工作报告审议好、制定好 发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。这次党代会，一项重要的内容就是要把今后五年的发展目标、发展战略、发展措施制订好。特别是在当前，在十六大精神的激励和鼓舞下，全国各地创新意识将会更强，开放的力度将会更大，发展的速度将会更快。因此，我们必须紧紧抓住这次党代会的有利契机，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神统一思想，把注意力集中到议大事、提建议、明目标、理思路、定措施上来。大会主席团要积极引导、组织代表认真审议修改好工作报告，让他们畅所欲言，各抒已见，按照“三个代表”的要求，认真总结五年来的主要工作和经验教训，明确今后五年奋斗目标和当前主要任务，使报告起到鼓舞斗志、凝聚人心的作用，通过党代会的召开，将积极奋进、切实可行的发展目标和发展战略，化为全县广大党员干部群众的共同认识和实际行动，努力形成新的更好的经济社会发展氛围。

三、要顾全大局，增强党性，正确行使手中的民主权利 衡量选举是不是民主、是不是成功，主要看选出的领导人是不是真正代表广大人民群众的根本利益，选举的结果是不是有利于一个地区的改革和发展，是不是有利于干部队伍的团结和社会稳定。前段时间，根据中央和市委关于县级领导班子建设的要求，市委、县委对换届人事安排方案进行了认真研究，反复酝酿，多次组织了自下而上的民主推荐，广泛听取了方方面面的意见，目前形成的人事安排方案是经过市委原则同意的，它既符合中央、市委和市委对县级领导班子建设提出的要求，又具有较好的群众基础。因此，在大会期间，大会主席团要敢于领

导，善于领导，把握方向，管好大事，认真研究解决换届选举工作中的重大问题，把候选人的酝酿提名和大会选举工作组织好，把各方面的关系协调好，把换届过程中的思想政治工作做细做好。各代表团召集人要切实担负起自己的工作职责，不仅要管住自己，善始善终开好会议，而且要做好本代表团的组织引导工作，在政治上、思想上、行动上、纪律上与大会主席团保持高度一致，确保大会的顺利进行。在座的每一位党员，一定要从讲政治的高度出发，充分认清这次大会的重要意义，切实承担起自己的政治责任，要讲党性，顾大局，正确对待个人的进退留转，正确理解和把握党委的人事安排意图，自觉做到个人服从组织，下级服从上级；要用辩证的眼光、发展的眼光，客观、公正、实事求是地对待干部，一分为二地评价组织提名的人选，绝不能凭个人亲疏和地域关系选人；要讲原则、讲纪律、讲正气，自觉地在言行上与组织保持高度一致，做到严守大会纪律，不打听小道消息，不传播不利于换届选举的言论；要集中精力，排除各种思想干扰，善始善终地参加大会组织的各项活动，共同把大会的选举工作搞好。同志们，中国共产党某县第十次代表大会，是一次富有意义的盛会。市委相信，通过各位代表、同志们的共同努力，这次大会一定能够开成一个解放思想、求真务实、开拓进取的大会，开成一个团结、奋进、凝聚人心的大会。最后，预祝大会取得圆满成功。

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第四篇：在县级机关党建工作会议上的报告 党建党委

在县级机关党建工作会议上的报告同志在县级机关党建工作会议上的报告 今年是我县“十一五”规划的开局之年，是社会主义新农村建设的启动之年，也是全县“重大项目突破年”的全面实施之年。在县委县政府要求以更高的目标、更快的速度、更大的力量、更硬的措施推进项目建设的新形势下，我们召开今天的会议，其主要目的就是认真贯彻落实县第十二次党代会第四次会议精神，回顾总结2005年机关党建工作情况，研究部署2006年党建工作任务，进一步动员机关各级党组织和广大党员干部为推进我县三个文明建设作出更大的贡献。现在，我代表县级机关党委作工作报告。2005年县级机关党建工作回顾 2005年，县级机关党委在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会×××第十二次党代会第三次会议精神，紧紧围绕县委的工作中心，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以加强机关作风建设为重点，以“培育一流作风，建设一流队伍，创造一流业绩”为目标，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断提×××级机关基层党组织的凝聚力和战斗力，机关党建工作创造了新的特色、取得了新的进展。

一、以保持共产党员先进性教育活动为主线，不断提高党员队伍素质 根据县委的统一部署，县级机关共7xxxx单位，25xxxx党组织，408xxxx党员参加了第一批先进性教育活动。各参学党组织高标准、严要求地开展好这次教育活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，取得了明显成效，党员队伍整体素质有了新的提高。一是深入宣传发动，造浓先进性教育活动氛围。组织开展了共产党员“十要十不要”大讨论，并利用讨论成果，组织创作了以保持共产党员先进性为主题的《共产党员先进性之歌》、《机关党员“十要十不要”之歌》等歌曲，统一制作成光盘，下发到各参学党组织。通过教唱、学唱，先进性之歌已成为广大党员保持先进性的生动教材和行为准则。通过向流出党员、流入党员发公开信等形式，提高党员参加教育活动的积极性，调动了群众的参与热情。二是突出理论学习，打牢保持先进性的思想基础。按照“真学、真懂、真信、真用”的要求，扎实抓好学习教育，坚持做到“三严格”和“四规范”，即严格标准，严格程序，严格要求；规范动员，规范培训、规范集中学习、规范台帐资料。针对一些流动党员、行动不便的老党员难以组织集中学习的现状，组织在职在岗骨干党员与之结成“一帮一助学对子”，利用晚上或业余时间进行辅导，加强沟通联络，共建立“一帮一助学对子”49xxxx，确保参学率达100，实现了教育活动全覆盖。三是创新活动载体，增强先进性教育活动效果。在扎实抓好规定动作的同时，我们精心设计活动载体，力求以富有特色的自选动作去深化规定动作。组织开展了“保持党员先进性，关心贫困老百姓”走访慰问活动。我们紧扣“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，广泛开展了“亲情联动”活动。全县各参学党组织与党员共走访慰问困难群众630xxxx户，结对帮扶480xxxx户，落实扶持资金45xxxx万元。去年上半年，各参学单位党组织为贫困家庭解决生产生活难题460xxxx项。开展了“永葆先进性，造福老百姓”优秀成果申报评比活动。党委积极引导各总支、支部结合自身实际，分类确定教育方式、分类设计活动载体，切实增强教育活动的针对性和实效性。各党组织在认真总结先进性教育工作中改进机关作风、提高服务质量、造福人民群众等方面的新举措、新载体、新成效的基础上，共申报优秀成果83项。一些方案实施后，赢得了广大群众的好评。县农林局组织实施的“挂百村、扶千户、带万家”活动，在基层党员群众中引起积极的反响。组织了“专题党课大家学、身边典型大家讲、颂党歌曲大家唱、发展之策大家献、困难群众大家帮”系列活动。分批组织参学单位党员到县人民大会堂参加集中学习，由县领导作专题辅导。举办了身边典型专题演讲、颂党歌曲联唱、发展计策共献以及为“党员爱心超市”捐款等活动，围绕新党章讲解、构建和谐社会等方面，县领导在人民大会堂作专题辅导xxxx，受教党员达390xxxx人次，共为党员爱心超市募集资金12.xxxx元，收到了较好的教育效果。四是坚持取信于民，积极落实整改措施。坚持围绕加快发展、科学发展、和谐发展抓整改，围绕转变工作作风、提高工作效率抓整改，围绕为群众办实事办好事抓整改，围绕建立完善规章制度抓整改，围绕“三个文明”协调发展抓整改，切实解决机关党员干部在理想信念、服务宗旨、发展本领等方面存在的突出问题。审计局支部针对先进性教育中排查出的突出问题，通过完善机关岗位责任考核机制等七项制度，确保整改到位。春节期间，通过向全县机关党员干部发放公开信的形式，教育党员同志在思想上始终绷

紧廉政建设这根弦，自觉做到“不送礼，不害人；不收礼，不害己”。春节后，不少单位还组织党员畅谈自身亲民过年，廉洁过年的感受，受到群众的好评。五是构建示范体系，建立先进性教育的长效机制。组织开展了“把先进性体现在每一天”主题实践活动。围绕“争创一岗、建立两卡、每日三问、开展四评”，把党员先进性具体体现到每个人每一天每班岗每件事上。建立了保持共产党员先进性长效机制八项制度，即党员学习培训制度、党员争先创优制度、党员设岗定职制度、党员联系群众制度、党员谈心交心制度、党员定期接受评议制度、党建工作联系点制度、党员勤政廉政制度等。

二、按照加强党的执政能力建设的总体目标,认真抓好机关党的基层组织建设 二是加大党务干部教育培训力度，提高党务干部业务能力。加强党务干部教育培训平台的建设，通过党校教育、短期培训和到经济发达地区考察学习等方式，帮助党务干部开阔眼界、增长才干。机关大多数党组织都加强对党务干部的岗前和岗中培训，积极扩展培训内容，拓宽培训渠道，改善培训手段，提高培训质量，着力加强党务干部综合能力的培养，努力建设一支素质高、业务精、作风实的党务干部队伍。2005年上半年，党委还组织了一批优秀机关党务工作者赴××××××、奉化县和××××××学习观摩机关党建工作，使广大机关党务工作者开拓了眼界，找到了差距，为创新机关党建工作，高质量地完成各项工作任务打好基础。三是注重积极分子培训，规范发展党员工作。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,严格按发展党员工作有关规定抓好发展工作，严把党员“入口”关，做到成熟一个发展一个，进一步完善单位、社区“双公示制”，确保发展质量。去年4月份党委通过安排专家授课、组织观看录像资料片、开展分组研讨和交流发言等形式，对来自县直机关各部门的8xxxx入党积极分子进行了集中培训。全年共吸收新党员4xxxx，按时审批转正预备党员5xxxx。

三、紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众的要求，突出抓好机关作风建设 一是扎实开展了廉政文化进机关“六个一”系列活动。为深入贯彻中央、省、市关于加强廉政文化建设的通知精神，认真落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，在县级机关各党组织中积极开展了以组织一次党员干部廉政好警句创作评比，观看一次廉政影视片，开展一次廉政评议活动，签订一份廉政承诺书，建成一个廉政图书角，举办一次廉政歌曲合唱比赛为主要内容的廉政文化进机关“六个一”系列活动，进一步掀起了廉政文化进机关活动的热潮，受到了市、县领导的充分肯定。在县级机关“劳保杯”廉政歌曲合唱比赛中，县级机关共有70xxxx名机关党员干部代表6xxxx机关党组织组成２２支代表队参加了比赛，弘扬了以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好风尚。二是举行“重温入党誓词，保持共产党员先进性”宣誓仪式。清明前夕，县级机关在县革命烈士陵园举行了由县四套班子成员×××直7xxxx单位、部门主要负责人、机关党员代表共50xxxx人参加的“重温入党誓词、保持共产党员先进性”宣誓活动，由县委谷书记领誓，深切缅怀革命先烈，提高了广大机关党员保持先进性、服务老百姓的责任感和使命感,使党员受到了一次深刻地党性洗礼。三是扎实做好中层热点岗位评议工作。根据县委县政府有关文件精神,着重对县直2xxxx部门7xxxx中层热点岗位2005加强作风建设,服务发展、服务基层、服务群众，优化经济发展环境工作进行了评议，评议平均分值为81.47分，较上年提升了近xxxx百分点；有3xxxx中层热点岗位得分在85分以上。这表明了我县机关作风有了明显好转，机关干部素质有了明显提高，机关工作运行机制有了明显改善，为进一步优化我县经济发展环境，解决影响经济发展环境和群众反映的突出问题，打下了良好的基础。四是深入开展“亲情联动、两访四助”活动。机关各党组织动员、引导机关党员，深入企业、深入社区和农户，为经济发展、为基层群众做好事、办实事、解难事。扎实开展了“亲情联动”、“三深入三服务办三事”、“两访四助”等活动。烟草局党支部将上级部门的奖励、党员干部上缴的礼金和捐款共计xxxx多元，全部用于资助县城8xxxx特困下岗职工，同时还积极向“党员爱心超市”捐款xxxx多元。县质监局党支部组织4xxxx在职党员与全县44xxxx企业结成服务对子，义务担任企业质量信息员，全年共计与企业联系近万人次，登门服务460xxxx人次，帮助企业解决质量问题数千个。县妇联组织实施了“爱心妈妈助春蕾”行动，组织全县11xxxx妇女和1xxxx单位结对帮助10xxxx贫困女童，志愿当她们的“爱心妈妈”，帮助她们完成九年义务教育，受到了社会的好评。在机关人武工作方面，我们开展了纪念抗日战争胜利六十周年系列活动，做好民兵作战力量整合暨民兵组织整顿工作，积极做好抗御9号台风的应急工作，并参与了我县民兵高炮分队参加省军区的综合考核，成绩名列省军区前茅。此外，我们还认真做好了关心下一代、扶贫、青年、妇女等工作。2005年机关党建工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。主要表现在：一是各单位一把手抓党建工作的精力不够集中，党委(党组)班子对党建工作研究不够深，党务干部抓机关党建工作的积极性还不够高；二是对党员的教育针对性还不够强，机关党组织工作与部门中心工作结合不够紧，对困难党员的关心不够到位；三是机关党组织和党员的先进性作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够到位。这些都有待于我们在今后的工作中进一步加以改进。2006年县级机关党建工作安排 2006年县级机关党的建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会×××第十二次党代会第四次会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以提高机关党员干部队伍素质为关键，以加强机关党的基层组织建设为基础，以创新完善机关党的工作机制为根本动力，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断开创机关党建工作新局面，为全县经济社会发展提供有力的思想政治保证和组织保证。

一、以落实科学发展观为主线，全面加强机关党的思想政治建设 深入学习“三个代表”重要思想，落实科学发展观，是各级党组织的重要政治任务，是实现我县全面小康宏伟目标的思想保证。机关党的工作要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观来教育党员干部，不断提高机关党员的综合素质，把党员干部的思想和智慧凝聚到围绕县第十二次党代会第四次会议提出的“经济总量翻番，全面建成小康”的“十一五”总体目标上来。一要扎实推进学习型机关、学习型党组织、学习型干部队伍建设。建设学习型机关、学习型党组织、学习型干部队伍是今年机关党建工作围绕中心、服务大局的重要切入点。县级机关各基层党组织要结合实际，认真制定学习计划，组织引导机关广大党员干部认真钻研业务知识，加强市场经济、现代科技、法律法规、现代管理等各类知识和专业技能的学习，不断提高机关党员干部的综合素质。机关各基层党组织在组织党员学习中要抓好“五落实”(即落实学习的人员、内容、时间、地点、发言人)，做到“五个有”(即有学习档案、有学习记录、有个人专用学习读书笔记、有学习体会文章、有学习考勤登记)，切实把机关学习抓到实处，使机关党员干部的思想水平和知识水平适应新形势的要求。加强对党员干部学习情况的督促检查，建立健全党员干部学习考核和激励机制，把机关党员干部学习情况作为干部选拔任用的重要依据之一。二要切实加强思想政治建设。机关党组织要继承和发扬行之有效的好传统，积极探索新形势下机关思想政治工作的规律和方法，切实做好经常性的思想政治工作。要针对当前机关党员干部的思想实际，积极创新谈心活动方式，提高谈心活动效果。建立思想政治工作季报制度，机关各基层党组织每季度要听取下级党组织和党员的思想政治工作情况汇报，并向县级机关党委书面汇报思想政治工作开展情况。坚持教育与管理相结合、解决思想问题同解决实际问题相结合，广泛开展谈心活动，增强思想政治工作的针对性和实效性。要把思想政治工作与学习型机关、文明机关、服务型机关建设结合起来，推动机关思想政治建设再上新台阶。三要加强机关精神文明建设。今年将在县级机关中广泛开展“诚信服务在射阳”活动，组织学习《公务员法》，开展遵守社会公德、弘扬职业道德和坚持家庭美德教育，进一步改进工作态度，提高工作质量，积极构建和谐机关。要进一步落实科学发展观，提高行政效能，降低行政成本，节约利用资源。要以“环境优美、秩序优良、服务优质”为标准，广泛开展“共产党员示范岗”创建活动，党委将在年底前进行评比表彰。

二、以“争创五好党组织，争建四型机关”为重点，全面加强机关党的组织建设和党员队伍建设 巩固和扩大先进性教育成果，建立保持共产党员先进性长效机制,是今后一段时期机关党建工作的重点。2006年，县级机关党的组织建设要围绕省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》和市委《机关党建工作八项制度》来开展，以制度建设的系统化推动机关党建工作的规范化。一是认真抓好机关党组织设置。少数尚未组建机关党支部的新成立的党(工)委，要按照规定尽快成立机关支部，配齐人员，按时换届。要深入研究机关党组织建设面临的新情况、新问题，根据新的形势和任务的要求，及时改善组织设置，改进工作方式，丰富活动内容，把机关党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。二是切实抓好党支部建设。一要加强机关党组织班子建设。抓好基层党组织换届改选，强化领导班子建设。切实推行分管机关日常工作的党员领导干部兼任机关党组织书记，落实党建工作责任制度。选好配强机关党组织副书记，加大机关党务干部的交流使用力度。进一步加强对党员特别是党员领导干部的教育和监督,促进机关党组织班子建设更加坚强有力，职能作用进一步发挥，党建工作取得新的进展和突破。二要健全完善公推直选基层党组织制度。进一步扩大机关基层党组织公推直选，是推进党内基层民主建设的重要内容。当基层党组织换届或党组织负责人空缺时，应将公推直选作为产生负责人的重要方式，积极开展试点工作，党委将在总结经验的基础上逐步推开。三要加强对党支部工作的目标管理。把支部工作与业务工作结合起来，一起部署，一起检查，一起考核。党支部要围绕本部门中心工作开展党的活动，努力改进党员活动方式，充分发挥党支部在机关各项工作中的战斗堡垒作用。要规范使用记录簿、建好支部台帐，用好《党员证》。多层次开展党建工作示范点观摩活动，按规范化要求建好机关党员活动阵地。三是继续深入开展“五好机关党组织”和“四型机关”建设。落实党建工作责任制，以领导班子好、党员作用好、服务中心工作好、制度建设好、工作业绩好为标准，把机关党组织建成“五好基层党组织”；继续开展“四型机关”创建，推出一批“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关，营造出学有榜样,赶有目标的良好氛围，进一步提高基层党组织建设水平，促进党支部规范化建设再上新台阶。四是进一步加强对党员的教育和管理。认真总结保持共产党员先进性教育活动的成功经验，建立完善使广大机关党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。坚持“三会一课”制度，改进方式，注重实效。完善党员领导干部双重组织生活制度。加强机关流动党员和离退休党员的教育管理。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好新形势下机关党员发展工作。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，大力发展党内民主，积极推进党务公开，保障党员的参与权、知情权、选择权、监督权等权利，使机关党员更好地了解和参与党内事务，充分发挥广大党员的先锋模范作用。五是创新党组织生活方式。机关各基层党组织要把创新组织活动与单位的中心工作有机结合起来，探索有效载体，丰富活动内容，提高活动质量，创造性开展党的工作，促进各项任务顺利完成。各基层党组织要将“把先进性体现在每一天”活动作为先进性长效机制进一步巩固完善，争创“一岗”，用好“两卡”，每日“三问”，开展“四评”，通过发挥先锋模范作用体现党员的先进性。开展“支部生活网上行”活动，机关各党组织要探索将网络作为对流动党员教育的主要形式，使流动党员通过网络就能参加支部生活；通过网络进行党务公开，接受党员群众监督，征求党员群众意见，扩大党内民主监督广度与深度。

三、以落实评议监督制度为重点，深入推进机关作风建设和党风廉政建设 机关作风是党风的重要体现。机关各党组织要把机关作风建设作为机关党的工作的重要任务，按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步解决机关党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，努力建设人民满意的服务型机关。要认真总结机关作风建设的经验，探索机关作风建设的长效机制，推动机关作风建设深入持久地开展。一要继续认真开展县直部门中层热点岗位评议活动，建立健全评议监督机制。进一步完善中层热点岗位评议机制，着重对县直部门中层热点岗位加强作风建设，服务发展、服务基层、服务群众，优化经济发展环境工作进行评议。机关各部门要进一步健全作风建设的目标责任制，加强作风建设的长效管理，通过转变观念、转变职能、转变作风，通过切实解决基层群众反映强烈的热点问题，构建廉洁高效的服务型机关。二要紧密围绕县委工作中心，全力推进项目服务工作。2006年作为我县的“重大项目突破年”，县委提出了重大项目和载体建设的“双突破”的奋斗目标。要实现“双突破”，关键在人，关键在我们全体机关党员干部。继续开展“争当招商引资排头兵”系列活动，全体机关党员要从我做起，从身边事做起，为我县“优化投资环境，改进服务质量”贡献自己的光和热，使全体机关党员牢固树立“人人都是投资环境，事事关系投资环境，处处改善投资环境”的思想。窗口单位机关党组织要在系统内开展为客商优质服务竞赛活动，激励广大干群积极联系客商、宣传射阳、推介项目，要争当招商引资的排头兵，更要当招商引资的宣传员和服务员。并强化考核机制，对招商引资实绩突出的单位和个人进行表彰奖励，完不成招商任务的党组织不能评为先进党组织，在县级机关掀起全员抓招商引资的热潮，营造出“为投资者服务就是为发展服务”的浓烈氛围。三要深入开展“亲情联动、情暖万家”和“三走进三服务”活动，进一步密切党群关系。在社区，继续扎实开展“亲情联动、情暖万家”。逐步完善结对帮扶责任制，在结对帮扶城市困难职工家庭活动，各机关党组织要切实落实“五定”措施，即定目标、定标准、定时限、定承办人、定责任人。今年上半年党委将在全县机关党员中开展“在职党员社区奉献日”和“党员联系困难职工、居民、农户”等系列活动，并要求党员以《党员证》为依据，做好扶贫帮困工作的记载，保证帮扶措施落实到位。年终，党委将对结对帮扶工作表现突出的党组织予以表彰。在企业，继续深化“三走进三服务”活动，首批，县委组织部、机关党委和企业工委将选择3xxxx县级机关党组织和3xxxx企业党组织共建共创。参加共建的机关党组织要结合各自工作职能，围绕“四建”、“四创”目标，每个季度组织机关党员与企业党员进行一次思想交流活动，过好一次党内组织生活，帮助企业制定党建工作思路和推出切实有效活动载体，帮助企业党组织健全党建工作制度和规范党建活动阵地。年底，将在共建共创的机关、企业党组织中评选出1xxxx共建共创先进集体。四要深入抓好机关反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。以加强县直部门热点岗位党员干部廉洁自律教育为重点，深入进行党风廉政教育。开展形式多样的学先进活动和警示教育活动，提高正面典型教育和警示教育的针对性、实效性。把加强廉政文化建设作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工程来抓，创新活动载体，全面营造机关廉政氛围。

四、完善党建工作的领导责任制，进一步加强和改进对机关党的工作的领导和指导 一要健全党建工作的领导责任制。加强机关党建工作，既是各机关党组织的一项长期的任务，同时也离不开各部门党委、党组的支持和帮助。各有关部门党委(党组)，要增强党要管党、聚精会神抓党建、抓干部队伍建设的意识，进一步加强对机关党建工作的领导和指导，根据各自的情况，建立健全机关党建工作的责任制。逐步建立机关党委加强领导，部门党组(党委)具体指导、机关党组织抓好落实的工作格局，努力形成推进机关党建工作的整体合力。二要加大党务干部培训力度。机关党务干部的素质高低，责任感的强弱，直接关系到机关党建工作的成效。加强对机关党务干部的管理，是促进县级机关党建工作上水平的重要抓手。今年上半年，党委将继续组织机关党务干部业务知识专题培训班，以提高机关党务干部的政策理论水平和业务工作能力，不断增强创新意识和创新能力，提高综合运用思想政治、管理、经济等知识的能力，以适应履行岗位职责的要求。今年还将继续组织党务工作者观摩交流活动，以不断推进机关党建工作再上新台阶。三要进一步完善党建工作目标承诺制。机关各党组织党员领导干部要在党组织的监督下，根据县委的工作目标结合本单位实际情况，把“双为”服务和党风廉政建设等作为目标承诺的重点，实事求是地制定目标，向上级党组织作出书面承诺。要不断统一思想认识，把工作着力点放在目标承诺制考核管理的运行监督和落实上，建立相配套的各项规章制度，确保该制度建立的科学性，进一步推动机关党建工作在服务中心工作，服务发展大局方面的促进作用。同志们，2006年我县机关党建工作任务重，要求高，让我们在县委的正确领导下，解放思想、与时俱进，突出重点、狠抓落实，不断开创县级机关党建工作新局面，为全县“三个文明”建设，为尽快建成全面小康社会作出新的贡献！

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第五篇：在党代会上的报告

抢抓机遇

乘势而上

为实现全面建成小康社会目标不懈奋斗

——在中共**县第九次党代会上的报告

（2016年**月**日）

**

各位代表、同志们: 中国共产党**县第九次代表大会，是我县圆满收官“十二五”，谋篇布局“十三五”的关键时期召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四、五中全会和第六次西**工作座谈会精神，总结回顾县第八次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员和带领全县广大党员干部与人民群众，凝聚全县党员力量，带领广大人民群众，进一步统一思想、振奋精神，抢抓机遇、乘势而上，为实现全面建成小康社会伟大目标不懈奋斗。

现在，我代表中共**县第八届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年全县各项工作总结回顾

第八次党代会以来，在党中央、区委、市委的正确领导下，在**的无私援助下，在社会各界的关心关怀和支持下，全县各级党组织和广大干部群众，始终坚持以发展经济和维护稳定为中心，深入贯彻落实中央关于治边稳**的最新方略，积极践行 党中央、自治区、**市系列决策部署，紧紧围绕“项目强县、产业富民、边贸兴县、旅游活县、环境立县”经济发展战略，积极发展“六大经济”，全力构筑四位一体的维稳防控网络，扎实推进民计民生保障和改善，坚定不移维护国家统一加强民族团结，战胜了“9.18”、“4.25”地震“2.8”雪灾等自然灾害和各种困难，圆满完成了县第八次党代会提出的各项目标任务，为全面实现建成小康社会伟大目标奠定了坚实基础。

——过去的五年是全县经济实力显著增强的五年。2015年，全县实现生产总值（GDP）35602万元，比2010年增长70%（按可比价计算），年均增长14%；完成全社会固定资产投资3.35亿元，年均增长**%；实现社会消费品零售总额6835万元，年均增长**；完成地方财政一般预算收入1010万元，年均增长**；实现人均生产总值16349元，年均增长**；城乡居民人均可支配收入为9025元，年均增长**；实现农牧民人均纯收入**元，比2010年增加**元，年均增长**；以上各项指标完成情况均超过了县第七次党代会确定的目标任务数。

全力做实一产、做大二产、做强三产，经济结构日趋优化，三次产业结构比由2010的**：**：**调整为2015年的23：18：59，二、三产业增长步伐明显加快。一是项目建设步伐不断加快。五年来，全县共实施各类项目**个，总投资**万元，分别是“十一五”期间的**倍、**倍，实施援**项目25个总投资6398万元，有力地推动了全县经济社会快速发展。二是农牧业生产能力显著提高。产业化经营实现从无到有的巨大突 破，粮食生产、牲畜养殖等传统农牧业进一步向规模化、产业化方向推进，形成了岗巴羊养殖、**香猪养殖、绵羊短期育肥等**个产业合作社。三是第三产业规模逐步壮大。鸡爪谷酒、**鸡**香猪养殖、陈塘竹编、岗巴羊合作社等特色产业从无到有、由小变大。2015年实现边贸总额3390万元、旅游收入513万元，分别是2010年的**倍、**倍。截至2015年底，登记注册个体工商户**户，注资金**万元，从业**人，分别是2010年底的**倍、**倍、**倍。

——过去的五年是全县城乡面貌焕然一新的五年。实现了县域电网与国家电网对接，全县通电人口5208户，21706人。全县小水电站达到**座，装机容量**千瓦，先进电网**公里，累计受益**人。累计投入7736万元，累计投入资金**万元，实施道路交通项目**个，总里程**公里，对**条乡村公路进行维修加固，新建村道**条**公里，全县交通骨干网络逐步完善，大交通格局初见端倪，基本解决了群众出行问题。累计完成投资**万元，新建水利工程**项，新增农田灌溉面积**万亩，全县有效灌溉率提高到了43%，人畜安全饮水工程实现70个行政村全覆盖。先后投资**万元，新建农村沼气**口，受益**户**人。完成了县城总体规划和10乡镇控制性详细规划，县城路网体系形成了“两纵两横”即江嘎中心路、日屋路、迎宾路、八一路四条主干道和萨尔路、陈塘路、**路等**条次干道的城区街道框架，县城建成区面积由2010年的**平方公里扩大到现在的**平方公里，人口由**人增加到**人。实施了县城区域供排水系统建设，有效改善了车辆乱停乱放、污水乱 排乱倒的局面。建设完成周转房、廉租房、公租房**套，总建筑面积**平米，实施农村人居环境整治**村，农村危房改造**户。开展农牧民转移就业培训**期**人，引导劳务输出**人，实施扶贫项目**个，消除贫困人口**户**人。琼孜乡牧村、陈塘镇那当村、江嘎镇江嘎村等7个村被评为自治区级生态村。“9〃18”地震、“2〃8”雪灾救灾重建成果显著，“4〃25”地震抗震救灾和恢复重建取得阶段性胜利。

——过去的五年是全县党的建设不断加强的五年。深入扎实开展了**、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，认真整改存在的问题和不足，扎实贯彻中央“八项规定”和区党委“约法十章”、“九项要求”，严格控制三公经费支出，严格控制公车使用，持续深化机关效能建设，不断转变文风、会风和工作作风，领导干部团更加结务实清廉、普通干部更加勤奋踏实肯干。扎实推进基层民主政治建设，顺利完成了村“两委”班子换届，全面推行政务、党务务、财务公开。始终坚持民主集中，服务型党组织建设成效明显，县委各项决策部署科学化水平显著提高不断强化品牌建设，扎实开展机关党建361、强基础惠民生、农牧民党员分类晋级、基层党建“结对帮扶”、“一乡一品”、“六心工程。高压态势惩治腐败，接各项举报线索**条，立案**起，查处**人。不断深入行政审批制度改革，清理减少行政审批项目**项。加强干部管理，规范干部职工休假、轮休制度，制定出台干部休假、轮休管理规定。巩固和加强乡（镇）党政正职“一**一汉”配备，扎实开展村支部第一书记配备工作，交流提拔 县级领导**人，培养推荐乡科级干部进入县级领导岗位**人，调整提拔乡科级领导干部**人次。先后选派**名优秀干部和专业人员到地参观考察、跟班学习、见习锻炼。

——过去的五年是全县社会事业全面进步的五年。教育事业蓬勃发展，实施了中小学生营养改善计划，控辍保学有力强化，“两基”成果不断巩固，中、小学适龄儿童入学率达到分别由2010年的**%、**%，提高至2015年的**%、**%，入学巩固率达100%，15至50周岁的人口文盲率为**%，比2010年下降了**个百分点。制定完成教育事业两个规划，实施教育口径项目**个，总投资**万元。医疗水平显著提高，先后投入资金**万元用于医疗卫生事业建设，覆盖县乡村三级的医疗卫生服务体系全面建成，县人民医院成功实现“一级甲等医院”创建。实施全民免费健康体检，建立全民健康体检及僧尼免费体检档案，完成**名儿童先心病复筛，确诊并治愈**名儿童，全面普及免费疫苗接种，兑现医疗惠民资金**万元。社保力度明显加大，城乡社会救助体系日趋完善，五保户供养标准明显提高，贫困群众基本生活得到有效保障，各类保险参保人数明显增多，新农保参保率由**上升至100%。文化事业稳重有进，加强了民族民间文化的保护、传承和开发，夏尔巴民族歌舞被列为国家级非物质文化遗产，恰姆石窟被列为自治区级文物保护单位，鸡爪谷酒酿造技术列入自治区级非物质文化遗产名录。乡（镇）文化站、“农家书屋”实现10乡镇70个行政村全覆盖，广播、电视、通信、邮政覆盖率分别由2010年的**%、**%、**%、**%提高到**%、**%、**%、**%，“村村 通”、“户户通”设备有效运，成功组建民间艺术团。科技工作有力推进，五年来共申报科技项目**个，实施**个，确定科技特派员**名，兑现科技特派员补贴**万元。

——过去的五年是精神文明建设稳步提升的五年。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，在全县干部群众中全面深入开展了以“反对分裂、维护稳定、促进发展”和“团结稳定是福、分裂**是祸”为主题的思想教育活动和以“讲文明、改陋习、树新风”、“先进乡镇村户”等一系列精神文明创建活动，加强和改进了未成年人思想道德教育，涌现了一大批模范人物和先进集体。织人大代表开展视察和专项调研，不断加强民主法制建设，进一步完善人民代表大会制度，人大及其常委会认真履行职责，有效行使职权，有效促进了“一府两院”依法行政。新成立**县政协，并积极发挥其在政治协商、民主监督和参政议政方面的积极作用。充分发挥了统战工作在沟通、团结、稳定等方面的重要作用，加强了与统战人士的联络联谊，有效促进了**汉融合、民族团结。高度重视党管武装工作，国防后备力量建设取得显著成绩。较好地发挥了工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，老干部、老龄和关心下一代工作进一步加强。“六五”普法工作成效显著，全社会知法、懂法、学法、用法意识明显增强。大力实施民风、社风大检查、大清查，坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，严肃查处反选刊物、音像制品，持续规范全社会文化市场。全面执行党的宗教政策，严厉打击“法轮功”邪教组织和非法宗教活动，依法保护信教群众总教信仰自由。各位代表、同志们，五年风雨历程、五年灿烂辉煌。在过去的五年里，县委就一系列重大问题及时、果断做出了决策。五年的实践证明，县委的各项决策是科学的、正确的、有效的，各项措施是到位的、有力的、符合实际的。我们今天所取得的各项成就，得益于区党委、政府、市委、市政府的正确领导，得益于历届**县党政领导班子的智慧和力量，凝结着全县广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了全县上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共玉**县第八届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持**发展改革稳定事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、客观总结发展中存在的问题困难

过去的五年，我们在加快发展、维护稳定的征途上克服了一个又一个的困难，战胜了一次又一次的天灾，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题：一是总体实力薄弱。近年来，我县经济社会发展成绩有目共睹，但与全市17个兄弟县区相比，我县的总体经济实力还很薄弱，基础设施建设还很落后，横向对比差距还很突出。二是发展后劲不足。县域经济发展基本依靠投资拉动，经济规模小、财政收入低、经济特征粗放，外向型经济模式尚未形成。三是干部素质不高。全县干部队伍总体素质相对较低，尤其是缺乏能够驾驭经济社会发展的优秀干部。四是贫困面积很广。全县建档立卡贫困人口1136户4506人，占 全县总人口的五分之一，精准扶贫、精准脱贫，任务艰巨、压力巨大。五是产业急需升级。县域经济模式初级性、小农性明显，缺乏能够支撑税源的大企业，全县无一家年贡献税收百万元以上的企业。六是生态压力巨大。土地沙漠化面积还在不断扩大，生态环境恶化趋势未得到有效扭转，防风治沙、环境保护，使命艰巨、任重道远。对此，我们要充分认识，高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后发展中认真加以解决。

三、今后五年的目标任务和工作措施

今后五年全县工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八、十八届四中、五中全会、中央第六次西**工作座谈会、区党委八届七次、八次全委会和**市委一届三次全委会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，特别是依法治**、富民兴**、长期建**、凝聚人心、夯实基础重要原则，贯彻落实俞正声主席在西**自治区成立50周年庆祝活动上的讲话精神，始终坚持以“四个全面”为统领，以加强民族团结、反对国家分裂为出发点和落脚点，坚定不移地推进经济发展、维护稳定、改善民生、精准扶贫、改革创新、党的建设各项事业，有效确保经济快速平稳发展，社会局势持续和谐稳定，生态环境逐年趋于良好，现行标准下贫困人口全部脱贫，群众物质文化水平逐年提高，确保“十三五”末与全国一道实现全面建成小康社会目标。未来五年全县经济社会发展主要目标任务是：生产总值年均增长10%以上；地方财政收入年均增长18%以上；社会固定资产投资年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%、12%以上；社会消费品零售总额年均增长8.5%；农牧民人均纯收入年均增长12.35%以上，达到或接近西部地区平均水平。

围绕上述思路及目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

——全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是加快重点项目进度。要加强项目建设组织领导，完善项目建设管理机制，认真做好项目规划设计、环评报批、落地实施等各个环节工作，集中精力实施好县城供排水系统改扩建、地震灾后重建整乡推进、陈塘及日屋口岸、陈塘公路及初那公路工程、周转房保障房建设工程、湿地综合保护开发项目等211个新续建项目。要严格落实项目管理责任制，继续推行项目包挂机制，专人全程跟进，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目早开工、早建设、早投产、早收益。二是抓好项目统筹谋划。要认真研究国家、区、市产业政策和投资导向，抢抓全区积极融入“一路一带”经济带、实施南亚陆路大通道战略的重大机遇，及时吃透、消化上级政策，加强向上汇报衔接和政策对接，策划实施一批城镇建设、道路交通、文化旅游、口岸设施等基建项目，争取储备一批产业转型、生态环保、矿产开发、新型工业等造血项目，对接落实一批教育卫生、富民固边、产业扶贫、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我 县发展的具体举措和实际成效，力争“十三五”期间我县社会固定资产投资累计完成30亿元。三是落实援**项目对接。各相关部门要引起高度重视，成立专门机构，邀请专家参与，全力做好下一批援**项目与我县“十三五”规划项目的对接衔接各项工作，要认真研究区市发展形势，综合考虑我县发展实际，科学界定援**项目规划，使援**项目布局和重点更符合**县实际。要全面改进和创新援**项目管理办法，建立援**项目与本土项目整合和项目建成评估长效机制，进一步提高援**项目效益。

——全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。紧紧围绕“项目为主、多元发展”经济发展战略，坚持以灾后恢复重建和精准扶贫为抓手，以发展现代农牧产业为着力点，加快实施转型升级，全力培育富民产业，努力实现农牧业增产、特色产业增效、农牧民增收，力争农牧业产值、工业产值、服务业产值、特色产业产值分别年均增长8%、10%、12%、10%。一是发展现代化畜牧业。以岗巴羊经济圈、绵羊短期育肥为重点，下大力气打好畜牧业现代化这张牌，各乡（镇）要蓄力抓好良种引进、畜群改良、科学饲养、疾病防控等关键环节，相关部门要全力提供技术、资金、设备、人员支持，通过山上增绿减畜、山下设施养殖的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争2020年全县设施养殖规模达到2.2万头（只），饲草料种植2万余亩，年创造产值1600万元。二是扶持发展中小企业。通过招商引资、自力开发、挂靠企业等措施，不断做大鸡爪谷酒、天然饮用水开发、陈塘竹编等产业。通过自筹资金、整合资金、争取支持等措施，扶持发展10-20家农畜产品精深加工企业。坚持产业化、市场化、社会化向导，扶持发展一批工矿、经贸、旅游、金融等服务企业，立争2020年实现二、三产业增加值占全县GDP比重70%以上，年贡献税收50-100万元以上企业10家以上。三是突出发展高效农业。实行“优质农业+有机蔬菜种植业”的高效农业生产模式，继续鼓励推广种植有机蔬菜，扩大优质青稞良种种植面积，继续实施农田客土改良，深度挖掘林下产业潜力，鼓励发展农业专业合作社，实行农资产品质量安全检测，深化农畜产品有机认证，促进产业有机化、规模化、集约化发展，力争到2020年实现农业综合产值翻番。

——全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是推动城乡融合发展。按照“一城两镇”小城镇建设规划，大力推行新型城镇化建设，结合地震灾后重建，以乡（镇）驻地为重点，循序打造3-5个功能齐全、各具特色、作用明显的特色小城镇，力争到2020年全县城镇人口达到4600人，城镇化率达到20%。要坚持先地下后地上、先城镇后农村的原则，着力抓好县城（江嘎镇）、日屋镇、陈塘镇及其他7个乡（镇）的供排水系统、市政道路体系、绿化美化亮化、垃圾集中处理、现代交通管理等项目的专项规划、报审和建设工作，拓展县域发展空间，构筑全新经济框架。二是加快边贸旅游建设。围绕外向型经济模式构建，积极扩大对外开放，以边贸、旅游为重点，逐年加大旅游、口岸建设投入，重点抓好精品旅游路线打造、旅游资源共同开发、旅游服务设施升级、陈塘口岸建设、日屋口岸升级各项工作。全面深化与尼方贸易伙伴关系，不断扩大进出口规 模，增加贸易产品种类和附加值，力争2020年将**打造成为边贸口岸重镇、文化旅游重镇，边贸进出口总额达到5700万元，旅游收入突破800万元。三是加强城乡精细管理。健全城镇精细管理长效机制，推进地名标准化、格调统一化，深城镇管理网格化、精细化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序综合整治，加强食品安全监管和物件调控，完善覆盖全县的监控系统，不断创造管理有序、清洁优美、安全宜居的人居环境。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全乡村基础设施，抓好物流系统跟进和农村沼气建设工程，大力开展人居环境综合整治，切实改善乡村居住环境。

——全力推进扶贫攻坚，改善人民生活质量。一是大力推进精准扶贫。紧紧围绕全区实施精准扶贫“五个一批”工程，立足全县建档立卡贫困户实际情况，以贫困人口掌握技能、贫困程度、脱贫意愿等数据为方向，严格落实“十三项”精准扶贫措施，将未建档立卡贫困人口纳入精准扶贫范畴，确实摸清贫困底数、找出致贫原因，逐村逐户制定脱贫策略，力争到2017年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。要在充分利用区市帮扶资金和政策的同时，不断拓宽脱贫致富门路，健全完善机关党员、军警干部、企业职工结对帮扶制度，全面形成“县抓落实、工作到村、扶持到户、责任到人”的扶贫工作责任制，确保精准扶贫目标明确、权责明晰、措施有力、有的放矢。二是不断深化文明建设。要坚持物质文明、精神文明两手抓，以精神文明先进创建、民族团结进步模范评选为抓手，不断深化中国梦和社会主核心价值观教育，不断加强人民群众思想道德 建设。要把握舆论导向、倡导文明新风，不断弘扬和传播正能量。三是改善城乡基础设施。完善城乡路网体系建设，深入推进陈塘公路等重点道路干线建设，力争到2020年实现80%以上乡镇和40%以上建制村通沥青（水泥）路。大力实施封山育林、固沙封禁、退耕还林、叶如**布湿地保护等生态项目，争取到2020年全县森林覆盖率达到45%以上，生态环境恶化趋势得到有效控制。加快各项民生水利工程建设，抓好各级电网改造，争取新建陈塘口岸电站，扩容荣孔、康孔等电站，积极开发风电、太阳能电站等清洁能源，在切实解决全县人民用电问题的基础上，力争到2020年把**打造为**西部地区电力输送基地。

——全面深化改革创新，增强经济发展动力。一是有序推进行政体制改革。坚持改革牵引、创新驱动，不断深化行政审批制度改革，进一步简政放权，将10万元以下审批权限下放给各单位部门。充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，最大限度减少政府对市场经济的干预，确保行政事业收费逐年减少。新建政务服务中心，所有审批和收费，实行一站式服务，为群众提供最大便利。深化农牧区改革，规范土地流转，促进农牧业市场化、规模化。精简机构设臵，优化职能配臵，加强人员调剂，大力引进人才，充实人手短缺部门。二是积极推进社会事业改革。不断深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育均衡配臵，逐步缩小区域、城乡、校际差距。全面深化医药卫生体制改革，建立县医院与乡（镇）卫生院的分工协作机制。着力完善文化管理体制，鼓励社会资本参与公共文化服务体系 建设，推动政府部门由主动文化发展向服务文化发展转变。推进科技事业融合发展，依靠科技推动产业转型升级，不断提高县域经济科技贡献率。三是科学推进维稳治理创新。改进社会治理手段，深入推进社会管理网格化、信息化建设，创新流动人口和特殊人群管理服务机制，有效预防和化解各类社会矛盾。实施维稳工作创新，引导各级党员、人大代表、政协委员、各界人士和其他社会组织积极参与到维稳共建大业中来。推行寺庙管理创新，全面落实利寺惠僧政策，依法管理宗教事务。推进信访制度改革，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决；健全公共安全体系，保障食品药品安全，着眼内部安全，依法严密防范、打击和惩治各类违法犯罪活动。

——全力推进民生建设，提高人民幸福指数。一是全面推进依法治县。各级各部门要牢固树立法制理念，大力弘扬法制精神，依法行政，严格规范、公正文明执法。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。充分发挥司法执法部门职能作用，强化基层普法、法制顾问和法治队伍建设，到2020年实现乡（镇）司法机构、干部建设全覆盖。二是健全完善保障体系。严格落实各项惠民政策，全力办好区市县惠民十件实事。进一步扩大各类保险覆盖范围，全面做到应保尽保。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力外出务工，力争到2020年实现年劳务输出6000余人，劳务收入3000万元。鼓励引导农村妇女、失业人员再就业，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面。深化弱势群体社会 救助制度，提高城乡低保和农村五保供养标准，做好残疾人康复和再就业工作。积极扩大县汽车站规模，增加日发客车数量，新增县际客运班车，改善全县群众出行。三是不断深化组织建设。大力推行服务型党组织建设，不断扩宽党组织覆盖面，做到党员发展到哪里党组织就建在哪里。要优化村居党支部领导班子配备，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。要全面深化“五个好”、“四联两发挥”、“三级联创”“农牧民党员分类晋级”等活动，充分发挥基层党员先锋模范作用，以扎实作风开展工作，以实际成效取信于民。

四、全面提高和改进党建科学化水平

——加强思想政治建设。大力解放思想，深入开展学习型党组织建设和创先争优活动，坚持用中国特色社会主义最新理论成果和社会主义核心价值体系武装干部头脑、教育党员群众，建立健全创先争优长效机制，使创先争优活动成为加强党的基层组织建设的一项经常性工作。大规模组织开展党员干部培训，不断创新培训方式，科学设臵培训内容，持续提高党员干部学习的自觉性和实效性。继续深化“五好”领导班子活动，不断强化各级领导班子建设。

——加强干部队伍建设。以“树好导向、健全机制、完善考核、强化配备”为主要措施，努力建设善于推动科学发展、促进社会稳定的高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚持用制度选人，完善公开选拔、竞争上岗和干部交流轮岗制度，逐步加大 竞争性选拔干部力度。建立和完善科学的领导干部考核评价体系，把想干事、能干事、干成事的干部选拔到重要部门和经济发展主战场，在推动经济发展中检验干部。

——加强基层组织建设。全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设，切实抓好组织体系、党员队伍、活动载体、工作制度、党建阵地的创新和建设。围绕党建工作助推经济发展的结合点，突出党建特色品牌培育，在全县培育一批作用发挥突出的基层党建示范点。进一步加强各领域党建工作，围绕特色产业发展，加强各合作社、特色产业基地党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，把各级基层党组织建设成富有凝聚力、战斗力和创造力的坚强堡垒，在推动科学发展、维护社会稳定中发挥坚强的引领作用。

——加强干部作风建设。坚持抓教育促作风，通过系列学习教育活动，引导干部树立正确的思想观念，增强转变作风的自觉性。坚持抓党员促作风，切实加强干部管理，及时发现和纠正干部作风方面的问题，坚决纠正少数干部作风不实、办事不力和损害群众利益等不良现象，进一步密切党群干群关系。坚持抓机制促作风，进一步健全完善各项监督制度，加大干部监督和考核力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。坚持抓落实促作风，围绕灾后重建、产业发展、边贸旅游开发、公共服务体系建设等重点，向各级干部交任务、压担子。认真落实重大项目、重点工作包挂帮办制度，积极开展“强基础、惠民生”活动，引导各级干部形成深入实际、真抓实干的作风。

——加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党方针，进一步完善教育、制度、监督、查办并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设主题责任和监督责任，狠抓党员领导干部的理想信念和反腐倡廉教育，建立健全约束机制和监督机制，切实加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的教育、监督和管理，把权力关进制度的笼子，使权力在阳光下运行。要全面推进政风行风评议，及时纠正部门和行业不正之风，加大违纪违法违规案件查处，以党风廉政建设和反腐败斗争的成果取信于民。

各位代表、同志们，美好蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进，做好未来五年各项工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们高举邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观伟大旗臶，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央第六次西**工作座谈会、区党委八届八次全委会精神导，抢抓机遇，团结一心，奋力拼搏，乘势而上，为全面实现建成小康社会目标不懈奋斗！