在党代会上的报告[精选多篇]

第一篇：在党代会上的报告

在党代会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共××县第七届委员会向大会报告工作，文秘114，全国文秘工作者的114!请予审议。

中国共产党××县第八次代表大会，是在我县改革开放事业进入关键阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是:认真总结过去四年我县建设与发展的主要成绩和基本经验，确定今后五年的奋斗目标，选举产生新一届县委和县纪委班子，动员和组织全县各级党组织和人民群众进一步解放思想，乘势而上谋发展，加速提质强后劲，为实现××的全面崛起而努力奋斗！

一、过去四年的工作回顾和基本经验

××县第七次党代会以来的四年，是××发展史上不平凡的四年。四年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，各级党组织和全县人民认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，围绕第七次党代会确定的各项工作目标，团结奋斗，开拓创新，实现了经济体制由国有国营为主向民有民营为主的重大转变，经济发展由低谷徘徊向加速发展的重要转折，社会局面由矛盾交织向平稳过渡的重心转移，呈现出经济快速发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的良好局面。

（二）“三化”进程全面提速。四年累计启动工业、农业产业化、基础设施建设项目103个。工业方面，组织投入资金3.37亿元，新、扩、改建企业64个，引进和建设了和泰纸业、鸿城纸业、××齿轮、××汽车等26家规模企业；形成了机械制造、造纸、建材化工、矿产品精深加工四大支柱产业；税收过百万的工业企业由1家增加到8家。农业方面，发展壮大了店门席草、贺家西（香）瓜、开云花卉苗木、××黄鸡等农业产业基地，培植了逢缘草艺、科迪动物药业、天水鸡业、春发食用菌等一批省市级农业龙头企业。城市建设方面，修建了××大道、金龙大道、沿江路、青山大道、工业大道等城市主干道和开云、先农、东方等休闲广场，实施了旧城改造，基本完成了先农花园的开发，启动了心怡小区、黄花新区、车站新区的规划建设，县城骨架基本拉开，四年城镇化率提高6.73个百分点。基础设施方面，争取了武广快速铁路客运专线及新××站、潭衡长输管线及县城天然气工程、湘江××港千吨级码头、潭衡高速公路等一批国省重点项目；新修了江东沙坪河桥、新桥新大桥；启动了通乡、通村公路建设，硬化了部分乡镇过境街道；实施了城乡电网改造，基础设施明显改善。

（四）社会事业快速发展。加快了岳云、二中、四中等省市重点中学的建设，恢复了县三中，改造了麇城中学，兴办了博雅艺校等民办学校，加快了中小学校危房改造步伐，办学条件进一步改善，教学质量稳步提升。建设了县流行性疾病预防控制中心，成功抵御了“非典”、高致病性禽流感的侵袭。举办了纪念毛泽建烈士诞辰100周年系列活动，扩大了××知名度。新建了县图书馆大楼，开通了店门、东湖等6个乡镇的有线电视，实现了××电视台节目全县同步覆盖。四年实施科技项目50余个，科技对经济增长贡献率不断提升。广泛开展了三个“十佳”、文明单位评选活动，公民道德体系建设更加完善。人民代表大会制度、政治协商制度进一步健全，经济统战、海外统战、民族宗教统战工作取得了较好成效。建设并完善了县政务便民中心及各乡镇政务大厅，村民自治、民主政治建设初见成效。坚决推进普法依法治理，始终对各种违法犯罪活动保持高压态势，“两案”发案率逐年下降。社保、低保、养老保险等社本文章共2页，当前在第1页

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会保障体系进一步健全，四年压缩农村“两会”存款规模5000多万元，完成了大桥券兑付，有效维护了群众利益。其他各项工作都取得了较大成效。

进基层党组织”光荣称号；稳步推进村支两委换届和村支委交叉任职工作，全县村党支部书记和村委会主任一肩挑的村占70.9％；组建了企业工委，新经济组织中的党建工作实现了良好开端。突出抓干部队伍管理，广泛开展“双爱双争”、勤廉干部评选、服务对象评议服务机关活动，有效促进了干部作风转变；严格执行《干部任用条例》和“凡进必考”的选人、用人制度，并先后对县四中、岳云中学、人民医院等单位领导班子实行“公推竞岗”，产生了良好的社会反响。突出抓党风廉政建设，先后制订并严格执行了党政一把手不直接批钱批物、领导干部话费限额报销、领导干部经济责任审计等制度，试行了“一把手”电视廉政访谈、公务接待改革，从严从快查处了一批党员干部以权谋私、失职渎职案件，受到社会各界好评。

各位代表、同志们，过去四年，我县经济社会在困难中前进，在矛盾中发展，经受住了“非典”、“禽流感”的冲击；有效化解了农村“两会”等一系列社会矛盾；顶住了财政收支矛盾突出的压力，成绩来之不易。这些成绩，归功于上级党委、政府的正确领导，归功于历届县委、人大、政府、政协班子的辛勤工作，归功于全县各级党组织和全县人民的共同努力。在此，我谨代表七届县委，向全县人民，向所有关心支持××改革和发展事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

回顾四年的工作，我们深深感到，在推进××发展的过程中：

——必须保持一个与时俱进的思想状态，不保守。思想解放无止境。要做到与时俱进，必须解放思想。任何时候都要具有敏锐的眼光，善于适应新形势，分析新情况，解决新问题，创造新机制，完善新方法，取得新成果，不千篇一律，不人云亦云。

——必须确定一个符合实际的发展思路，不变调。思路决定出路，思路引领出路。做工作，干事情，关键是要有一个好思路。确定思路贵在集思广益，符合实际；贯彻思路贵在持之以恒，始终如一。

——必须营造一个和谐共事的工作氛围，不内耗。工作中做到讲民主、多协商，在讨论中统一思想，在协商中达成共识，形成团结奋斗的共同意志。

——必须坚持一套求真务实的工作方法，不虚浮。始终立足于为长远发展打基础，不急功近利，不心浮气躁，抓住主要矛盾，找准主攻方向，一件一件地抓，抓一件成一件。

——必须打造一支奋发有为的干部队伍，不消沉。思路确定之后，干部就是决定因素。要抓思想建设以保持其蓬勃朝气，抓素质建设以保持其昂扬锐气，抓作风建设以保持其浩然正气，为××发展提供坚强的组织和人才保障。

——必须营造一个稳定有序的发展环境，不添乱。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活、维护群众利益作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在稳定中推进改革，在改革中促进发展，在发展中维护稳定。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

全面审视国际国内形势，认真分析我县经济社会发展现状，今后一个时期，必须不失时机地推动经济发展加速提质强后劲，全面提升县域综合实力和竞争力。

提出这样的要求，是基于对国内外发展大势的客观判断。当今世界，科技进步日新月异，国际分工不断深化，产业结构调整向纵深推进，我县发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。国家调整宏观经济政策，实行以城带乡、以工促农，加大面向县域的体制改革、财政投入、金融创新力度，有利于缓解县乡财政困难，改善农村公用设施，消除发展障碍；同时也对我们的政策理解和利用能力提出了挑战，丰富发展理念的任务更加艰巨。沿海产业趋向饱和，自然升级扩散速度加快，有利于我县发挥区位交通优势，在“南承北接”中率先发展，加快经济结构调整与升级步伐；但同时周边地区竞相发展的态势，也对我们的机遇观察和把握能力提出了挑战，缩小发展差距的任务更加艰巨。国内经济持续高速发展，资源瓶颈作用日益显现，有利于我县以资源为依托拓展新的发展空间；同时也对我们的工作创新和落实能力提出了挑战，完善发展机制的任务更加艰巨。科技创新和扩散速度日益加快，信息传播高度发达，有利于我们广泛开展各级各类合作，学习和借鉴外地成功经验发展自我；同时也对我们的日常学习和创造能力提出了挑战，提高自身素质的任务十分艰巨。尽管如此，从总体上看，当前我县经济发展面临的宏观环境仍然是机遇大于挑战、希望多于困难，必须牢固树立不进则退、小进即退的发展意识，奋发进取、争创一流的竞争意识，时不我待、只争朝夕的机遇意识，趋利避害，牢牢把握主动权，不遗余力地加快发展。

提出这样的要求，是基于对××发展形势的深刻把握。首先，从发展周期看，近年来，全县人民凝心聚力谋发展，县域经济实现了由低谷徘徊向加速发展的重要转折，当前正处于新一轮增长周期的上升阶段，发展来势看好。其次，从发展阶段看，我县已成功跨入了初级工业化社会门槛，今后五年将是实现由农业经济阶段向初级工业化阶段这一决定性转变的起步阶段。历史经验表明，这一阶段也是工业化和城镇化快速发展、经济全面“起飞”的关键时期。再次，从发展基础看，我县经济已基本完成了民营化改造，形成了一批支柱产业和骨干企业；基础设施日臻完善，县城骨架基本拉开；财政状况明显好转，保障水平显著增强；农村“两会”等一批影响××发展的深层次问题基本得到化解；工业园建设初见成效，招商引资取得重大突破；同时，湘江××港千吨级码头、西气东输××供气工程即将竣工，武广客运专线及新××站、潭衡高速公路等国、省重点项目的开工建设，都为加速发展创造了良好条件。

由此可见，今后一个时期，××既占有国家宏观政策向县域倾斜、沿海饱和产业向内地扩散的天时，也具有多年经营打下的良好基础以及一系列国、省重点工程在××开工建设的地利，同时更拥有全县人民万众一心谋发展、团结一致奔小康的人和，将迎来一个加速发展的重要战略机遇期。牢牢把握和利用好、发展好这一重要战略机遇期，是我们义不容辞的责任。为此，县委确定，今后五年全县工作的总体指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以工业化总揽经济社会发展全局，按照加速提质强后劲的要求，不断加快“三化”进程和县域经济结构调整步伐，全面推进党的建设、精神文明建设、民主法制建设，为确保“十一五”规划目标顺利实现、推动××的全面崛起而努力奋斗！

根据上述指导思想，今后五年的奋斗目标是：围绕经济总量进入全市各县市中游、人平指标进入全市前列，主动对接“珠三角”，服务“长株潭”，努力建设一个经济更加繁荣、人民更加富裕、发展更具活力、社会更加和谐的新××。

——人民更加富裕。到2012年末，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到9910元、5050元，年均分别增长8％、6％；城乡居民的就业就学、人居环境、出行条件、社会保障等有较大改善，精神文化生活更加丰富。

——社会更加和谐。人口自然增长率控制在6.5‰以内；进一步加大资源和环境保护力度，实现人与自然、经济与社会的和谐发展。

三、以加速提质强后劲为目标，更快更好地发展县域经济

确保“十一五”规划的实现，推动××的全面崛起，最根本的是要全面增强县域经济实力，最紧迫的是要加快县域经济发展步伐，最重要的是要提高县域经济发展质量。

（一）以支柱产业培育为重点，强力推进工业化进程。工业化始终是现代化不可逾越的发展阶段。全力推动县域经济由农业经济阶段向初级工业化经济阶段转轨，把工业经济培育成县域的主体经济，是当前的核心任务。

要千方百计壮大支柱产业。把壮大骨干企业、培育支柱产业、发展产业集群作为主攻方向和中心任务。要着力打造骨干企业。力争到2012年，形成年销售收入过2亿元、税收过1000万元的龙头企业3-5家；年销售收入过1亿元、税收过500万元的骨干企业10-15家；年销售收入过5000万元、税收过200万元的规模企业20-30家，同时形成一批年销售收入过1000万元、税收过100万元的企业；尤其要加大对和泰纸业、兆基铜业、××汽车、××齿轮、大源渡航电枢纽等企业的扶持力度，使之尽快做大做强。要巩固壮大支柱产业。力争到2012年，以××汽车、××齿轮、金阳冶金为代表的机械制造业完成技改投资4亿元，实现行业年总产值8亿元；以和泰纸业、鸿城纸业、宇科纸业为代表的造纸行业完成投资4亿元，形成年产成品纸30万吨、产值10亿元的规模；以嘉兴矿业、百瑞达陶瓷为代表的矿产采掘与加工业年总产值达到16亿元；以湘旗农牧、逢缘草艺等为代表的农产品加工业形成6亿元的年产值。要大力培育产业集群。围绕支柱产业和龙头企业，加速上下游配套企业的引进与聚集；支持大企业上马新项目、新产品，催生裂变新的配套企业；鼓励本地中小企业参与大企业生产合作，生产配套产品，打造××工业的“联合舰队”。

要全面完成国有集体企业改制。克服松劲情绪，做好企业改制扫尾、终结验收工作，做到应改尽改。要真正触及产权，帮助企业尽快建立现代企业制度，形成规范的法人治理结构。要及时搞好改制企业检查验收，做到改制一个，扫尾终结验收一个，促使企业生产快速步入正轨。

（二）以发展农村经济为重点，加快建设新农村。新农村建设是一项长期性任务，在全面把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求的同时，要善于抓住阶段性主要矛盾，突出工作重点。

当务之急是要加快基础设施建设。抢抓国家财政投入重点向农村倾斜的机遇，加大争资跑项的力度，争取更多项目和资金；发挥农村居民在新农村建设中的主力军作用，动员群众投工投劳，建设家乡。要加强农田基本设施建设，着力抓好中小型水库除险保安和续建配套工程、沿江防洪堤建设、山平塘整修、农业综合开发及小型水利工程建设，不断提高抗旱保收能力。加大村组公路改造建设力度，力争到2012年全县所有村组通公路，村主干道硬化率达100。积极推进农网改造，实现城乡同网同价。大力实施农村饮水安全工程及以沼气为纽带的“五改”配套工程，搞好村部、卫生室、图书馆、现代远程教育站等公共设施建设，提高居民生活质量。

重中之重是要加强农业产业化建设。建设新农村，关键是要发展好农村经济。要加快农业结构调整步伐，重点抓好优质稻、席草、西(香)瓜、花卉苗木及××黄鸡、生猪等产业基地建设，积极培育黄辣椒、茶叶、油茶等经济作物基地，推动优势农产品实现规模化、区域化布局。大力发展农产品加工龙头企业，扶持引导逢缘草艺、春发食用菌等企业搞好技术改造、新产品开发；突出建设好××黄鸡产业链，以开云农牧公司为龙头搞好品种提纯复壮，以天水鸡业公司及各养殖协会为龙头壮大养殖规模，以湘旗农牧为龙头实现加工转化，以科迪动物药业为龙头开发防治药品，真正把黄鸡产业办成××的拳头产业。积极发展农业合作经济组织和各种专业协会，不断提高农业的组织化程度。

主要目标是要增加农民收入。要严格贯彻落实中央的各项惠农政策，不该收的，一分也不能收；该给的，一分也不能克扣，实现减负增收。认真抓好“新型农民科技培训工程”、“绿色工程”、“阳光工程”，提高农民的科学文化素质和致富本领。引导农村剩余劳动力自主创业，投资创办各种经济实体。加大劳务输出力度，力争每年输出农村剩余劳动力6万人以上。

（三）以县城建设为重点，大力提高城镇化水平。城镇是工业的发展载体，农业的服务基地，现代文明的展示舞台。加快城市建设、提高城镇化水平是加快经济发展的必然要求。

加快县城建设以提升城镇化实力。按照“东改西扩，南进北拓”的整体思路，加快县城建设步伐。重点是建设“五区”、“八路”。“五区”即向西以四大家行政中心搬迁为契机，扩建黄花新区；向北加快金龙工业园区建设；向南以武广铁路新××站为依托，规划建设好车站新区；同时建设大源渡旅游开发区和心怡住宅小区。“八路”即在东西方向，除现有的人民路、青山大道外，向西延伸××大道至314省道，新建紫巾路和××汽车公司至党校的金环路；南北方向，向南延伸金龙大道、五一路，向北延伸沿江路到千吨级码头，新建107国道改道线，并改造解放路，形成“五纵五横”的道路骨架。同时，建设由青山大道和工业大道组成的工业园区道路网、由××大道和建设大道组成的黄花新区道路网及新××站区道路网，完善广场及其他配套设施，力争到2012年县城建成区面积达12平方公里、县城人口达12万人。

搞活城镇流通以提升城镇化活力。要把物流业培育成支柱产业。依托千吨级码头加强物流基础设施和信息平台建设，努力培育一批现代物流企业，同时规划建设好县内矿产品、果蔬、建材等批发市场，把县城建设成立足大××、辐射湘中地区的货物集散地。要把旅游业发展成新兴产业。做到服务南岳搞旅游，完善旅游接待设施，营造“游在南岳，吃住在××”的旅游格局；补充南岳搞旅游，针对南岳有山无水的特点，在加强水质保护的前提下进行九观湖旅游开发，搞好大源渡水上旅游配套及沿江风光带建设，开发螺头山水库，营造“山在南岳，水在××”的旅游格局；配套南岳搞旅游，大力发展盆景、根雕、香烛和特色旅游产品，开发“寿文化”系列保健产品，营造“看在南岳，购在××”的旅游格局。

加强城市管理以提升城镇化魅力。完善城管、环卫基础设施及路段承包责任制，加快社区管理和小区物业管理改革，建设洁美城市；加大城区绿化力度，建设绿色城市；加强背街小巷的路灯安装和城区路灯维修管理，建设明亮城市；完善城市交通标识，强化街面值勤巡逻和交通疏导，建设畅通城市；继续巩固县城经营成果，按照“谁投资、谁受益”的原则，引导各类资本主体投资建设新区市政基础设施，提高市政公用事业发展活力。

（四）以招商引资为重点，全力推动民营经济发展。从一定意义上说，县域经济就是民营经济，完善“民办、民有、民营、民享”的经济格局是县域经济发展的必然。发展民营经济，要坚持走“内外结合，以外促内”的路子。

对外，要加大招商引资力度。要扩大引资总量。围绕现有优势产业抓招商，拉长产业链条，壮大产业规模；围绕本地资源抓招商，引进一批矿产品和农产品精深加工企业；围绕沿海产业转移抓招商，把××建设成沿海内移产业的承接基地；围绕金龙工业园和武广铁路新××站这两个平台抓招商，实现工业、旅游招商新突破。要改进引资方式。更多地采取以商招商、网上招商、专题招商、定向招商等办法，尤其要搞好陶瓷专题招商，促进××新引进的天然气资源、丰富的瓷泥及劳动力资源与外地资本、管理经验和生产技术有机对接，提升陶瓷产业水平；实施委托招商，借助投资机构、招商公司的网络信息优势发展××；围绕本地在外经济能人招商，抓紧筹建北京、上海、广东、深圳、珠海等地××同乡会，大力发展“回归经济”。要提高利用外资的效率。按照“意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓壮大”的要求，落实县级领导项目包干负责、全程代理、限时办理、一费制管理等制度，加大周边环境整治力度，确保企业引得进、建设快、留得住、发展好。文秘114，全国文秘工作者的114!

对内，要营造全民创业格局。营造全民创业格局，培养一批本土企业，是县域经济长期稳定发展的根本。要全面降低创业门槛，做到投资主体身份不限，投资额度大小不限，资金来源渠道不限，法无明文禁止领域不限。要大力发展城乡手工业，营造千家万户自我积累、千家万户自觉投资、千家万户自我发展的创业格局；重点保护和发展好店门席草、开云乐器、长江竹木、福田花岗石等加工产业。要积极培植本土企业，大力宣传刘伏清、唐正魁、彭岳飞、吴志鹤等创业典型，引导全社会形成投资创业热潮，实现本土民营经济的兴起。

（五）以科技创新为重点，努力增强经济发展后劲。当今世界，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。推动××全面崛起，必须加快科技创新和应用步伐，实现经济增长方式由资源投入型向创新驱动型转变。

要加强科普宣传。报纸、电视等要加大科技节目和栏目容量，扩大科普宣传覆盖面；要广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性的科普活动，大力倡导文明、健康、卫生的生活风尚，反对愚昧迷信，增强科普宣传的针对性；树立科技致富典型，推广科技致富经验，增强科普宣传的说服力，努力营造起讲科学、学科学、用科学的良好风尚。

要突出企业创新主体地位。建立“创新基金”，加大科技投入，通过以奖代投的方式，引导、支持企业加大技术开发力度，使企业真正成为研究开发的投入主体、技术创新的活动主体和科技成果的应用主体。要充分发挥政府主导作用，积极倡导“敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败”的创新精神，并筹建一批公共技术服务平台，帮助化解一些单个企业无法解决的问题。要支持企业“联合引进”，与大专院校、科研机构建立产学研合作机制，不断提高产品科技含量。

要加强科技成果的推广应用。在县工业园内规划建设高新技术园，充分发挥园区在科技成果转化中的载体作用，促使企业连片集中发展，实现技术、人才、资源共享。要严格执行矿产资源加工奖励政策和税费综合征管政策，引导企业提升技术水平，依靠科技改造提升传统产业。要大力开展新型农民、新型市民培训工程，不断提高全民运用新技术的能力。

要加强人才队伍建设。建立健全县级人才市场，促进人才优化配置，努力培养一支高素质的企业家队伍和技术人才队伍；按照“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的原则，多渠道引才引智，凝聚大批人才为××发展献计出力；按照“适用即人才”的要求，将业绩作为衡量人才的主要标准，形成待遇留人、事业留人、感情留人的新机制。

四、以科学发展观为指导，努力构建社会主义和谐社会

实现××的全面崛起，必须坚持以科学发展观为指导，加强政治文明和精神文明建设，努力构建一个社会政治大局稳定、人民群众安居乐业、资源环境永续利用的和谐社会。

（一）加强思想道德建设，提高城乡文明程度。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，自觉践行社会主义荣辱观，推进社会公德、职业道德、家庭美德和从政道德建设，在全社会形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德风尚。深入开展文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，形成良好的人文环境和社会风气。加强未成年人思想道德建设，引导未成年人树立崇高的理想信念，养成良好的道德操守，促使其健康茁壮成长。

（二）加强民主法制建设，扩大公民有序的政治参与。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，保证人大、政协依法履行职权，主动开展工作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，认真贯彻党的宗教、侨务和对台政策，凝聚力量推进××发展。加强党对工会、共青团、妇联和科协等群团组织的领导，更好地发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。全面实施“五五”普法教育，切实提高全民法律素质。深化行政审批制度改革，拓展政务公开的深度和广度，提高行政效率和服务水平。切实加快司法改革步伐，支持司法机关依法独立行使职权，维护法律的严肃性。坚持党管武装原则，深入开展拥军爱民、拥政爱民活动，进一步巩固和加强军政军民团结。全面加快基层民主政治建设步伐，依法规范和完善村民自治，扩大乡镇党委直选试点，真正让群众当家作主。

（三）推进教体文卫工作，提高全民科学文化素养。要把教育放在优先发展的位置，加大教育投入力度，优化教学资源配置，落实农村九年义务教育免费长效保障机制，认真贯彻“双线”控流保学等制度；深化教育人事制度和分配制度改革，切实加强师德师风建设；鼓励、支持社会力量办学，形成普教、职教、成教共同发展的办学格局。修建体育广场、多功能体育馆等大型体育设施；广泛开展全民健身活动，提高竞技体育和城乡人民的健康水平。完善有线电视县域网，加快广播电视数字化发展进程，使全县广播电视综合覆盖率达100；围绕“三贴近”原则，积极开展各种群众性文娱活动，丰富群众精神文化生活；加大文化市场监管力度，规范网吧管理，净化文化市场；深度挖掘××传统文化的精髓，探索文化产业的发展路子。健全各层次医疗服务保障体系，加强重大疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置工作；加大乡镇卫生院建设力度，提高医疗卫生单位“五配套”水平；加大农村卫生技术人才的培养力度，实行乡村卫生服务一体化管理；切实整顿医疗卫生行风，遏制医疗腐败事件发生。

（四）强化社会稳定工作，营造安居乐业的社会环境。要落实维稳工作责任制，严格实行社会治安综合治理“一把手”负总责和属地管理、分级负责、“一票否决”等制度。广泛开展“平安××”创建活动，强化防控体系建设。正确处理人民内部矛盾，切实把各种矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强信访工作，健全完善县级领导信访接待及督查督办、责任追究等制度，及时解决群众反映的突出问题。认真抓好农村“两会”清欠和兑付扫尾工作，不留工作隐患。深入开展严打整治斗争，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，严厉打击带黑社会性质的团伙犯罪、邪教组织犯罪和偷盗抢夺等违法行为。高度重视安全生产工作，落实安全生产保障金制度，杜绝重大恶性安全事故的发生。

（五）落实三项基本国策，推动经济社会可持续发展。加强国土资源管理，严格控制各种非生产性用地，将有限的土地集中用于城镇发展和工业园建设；认真搞好国土整理项目建设，提高国土综合利用效率，确保耕地占补平衡，力争到“十一五”期末，县内耕地保有量控制在27.5万亩左右；认真规范采矿秩序，杜绝无证开采，全面推行矿产资源公开拍卖、有偿开采，大力支持矿产品精深加工，充分发挥资源的最大增值效益。加大环境保护力度，大力植树造林、封山育林，确保森林覆盖率保持在49％以上；加强工业“三废”治理，确保环境空气质量、湘江××段水质、城区环境噪声治理等稳定达标。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，努力适应计生工作导向由以罚为主向以服务为主、计生工作方法由政府推动为主向群众自治为主、计生工作重心由控制人口增长为主向提高人口素质为主等政策转向，不断创新工作方法，严格依法行政，实现人口的可持续发展。

(六)兼顾公平和效率，完善经济社会发展机制。既要发挥市场这只无形的手对资源的基础性配置作用，提高经济社会发展效率；又要利用政府这只有形的手，调节社会分配，兼顾公平正义。资源配置要力求公开。矿产资源、国土、城市资产等国有资产的出让，要全部推向市场，公开拍卖；重点工程建设要全部面向市场，公开竞标，坚决杜绝暗箱操作。投资环境要保证公平。对县内的投资政策要进行一次全面清理，按照固定资产形成规模、税收规模、就业规模等指标制订相应的优惠政策，真正做到内资外资一个样，国有民营一个样，新老项目一个样，努力营造公平的市场竞争环境。财政投入要讲求公道。在保工资、保运转、保重点工程建设的基础上，财力更多地向农村地区倾斜，向公共服务领域侧重，向社会弱势群体投入，努力为城乡居民提供均等化的社会公共服务。涉及群众利益的事要维护公正。群众利益无小事。要加大政务公开力度，凡涉及群众利益的政策和收费要全部向群众公开；在征地拆迁、规费调节等重大问题上，要坚决不与群众争利，努力向群众让利；对涉及群众的矛盾纠纷，要坚持换位思考，公平公正处理，努力营造和谐的社会环境。

（七）高度关心群众疾苦，提高人民生活水平。要千方百计拓宽就业渠道，发展劳动密集型产业和企业，创造更多的就业机会；加强就业培训，规范劳动力市场中介服务，完善就业服务体系；积极鼓励和扶持下岗职工、失业人员自谋职业、自主创业。要完善社会保障体系，建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度和城乡居民最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面；深入开展社会福利、社会救济、社会慈善和社会互助等社会保障事业，发动社会力量参与社会保障。高度关心困难群体生活，经常性开展扶贫帮困送温暖活动，帮助困难群众解决生产生活等方面的实际问题。

五、以增强执政能力为宗旨，全面加强党的建设

要实现××全面崛起的宏伟目标，必须毫不动摇地坚持党要管党，加强和改善党的领导，把党组织建设成为××改革发展稳定事业的坚强领导核心。

（一）思想建设要坚持转变观念，开拓创新。加强思想建设，重点是要在保持政治坚定性的同时，结合县域经济发展，切实转变观念。要坚持加快发展不动摇。发展才是硬道理。百舸争流，千帆竞发，不进则退，慢进亦是退。要树立强烈的忧患意识、竞争意识和发展意识，动员和调动一切积极因素，注重发展的目标性、协调性和持续性，紧咬发展主题不动摇。要打开发展思路，创新发展手段，聚精会神谋发展，一心一意抓发展，勇于面对困难，勇于参与竞争，确保在新一轮竞争中求得大发展、大进步。要引导创业不守旧。敢于打破安于现状的思维模式，树立“除了禁止的就是允许的”的观念，只要有利于××发展，就要不唯书，不唯上，只唯实，鼓励干求突破。要破除“官本位”腐朽思想，树立实业兴县、实干兴县的观念，只要是为了事业，为了××的历史性振兴，就要敢于负责，把该放的政策坚决放宽、放开、放彻底，用足、用活、用到边，鼓励干不限制。要善于接受新事业，破除对创业者求全责备的思想，善待每一位来××兴业的投资者，树立发展有理、创业有功的观念；要敢于放手抓创业，引导和鼓励全民创业，力争让一切愿意来××投资的客商都能找到合适的项目，让一切愿意来××发展的人才都能找到发挥的舞台，让一切愿意来××落户的资本都能找到增值的温床，鼓励干不争论。要紧扣工业不松劲。××发展的差距在工业，希望在工业，潜力也在工业。实践证明，以工业化总揽工作全局的思路是正确的，成效明显，必须一如既往，一以贯之抓下去。要强化工业主导地位，不管东西南北风，咬定工业不放松，切实解决工业强县意识不强、氛围不浓、环境不好的问题。要牢牢把握发展方向，创新发展手段，利用一切可以利用的资源和优势，全力推动。要广泛汇集民力，汲取民智，集中全县的人力、物力、财力，加速推动。要依托存量，引进增量，借助一切合法的金融资本，引导推进。

(二)组织建设要着眼固本强基，保障有力。以乡镇职能转变为核心，加强乡镇党委建设，当前尤其要抓好换届后新的乡镇党委班子的协调配合工作，大胆探索和实践新组织形式下乡镇管理模式和运行机制创新。以新农村建设为契机，加强村级党组织建设，把选优配强村支部班子和支部带头人作为重点，为新农村建设提供组织保障和人才保障。要按照“新型经济组织发展到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，加强民营企业、农业专业合作组织的党建工作，不断提高党在新经济组织中的影响面和渗透力。要适应新形势的需要，认真做好党员发展和管理工作，既要“开门建党”，大胆吸收社会各阶层中的优秀分子，不断为党组织增添新鲜血液，增强党在群众中的代表性和号召力；又要“严格管党”，加强对党员的教育管理，始终保持队伍的纯洁性和先进性；当前尤其要广泛开展《党章》学习教育活动，不断完善保持共产党员先进性的长效机制。

(三)队伍建设要立足提高素质，增强能力。严格执行党的干部路线，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，真正打造一支想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的优秀党员干部队伍。要按照《干部教育条例》要求，切实抓好干部教育培训，通过党校培训、个人自学、专题讲座等形式提高干部理论水平，通过参观考察、交流任职、一线锻炼等形式增强干部实践能力。要树立正确的用人导向，对那些人品好、作风优、实绩突出、群众信任的干部，要委以重任；对那些品德差、能力平、个人主义严重、贪图享乐的干部，要坚决调整；尤其要选准配强党政“一把手”，努力把各级领导班子建设成为团结有力的领导班子。要坚决贯彻党的组织原则，充分发扬党内民主，严格执行民主集中制，防止和克服软弱涣散和分离主义倾向，确保政令畅通。

（四）作风建设要突出求真务实，真抓实干。实现××的全面崛起，要求我们每一个人都要认认真真工作、老老实实做事。要大兴调查研究之风。经常性地深入基层、深入群众，在基层实践中了解情况，在一线调查中发现问题；做决定、办事情，都要顺应民心，集中民智，尽力而为，量力而行，既要防止不思进取守摊子，又要防止不顾民力乱铺摊子。要大兴真抓实干之风。坚决克服以文件落实文件、以会议落实会议的飘浮作风，坚决克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懒散作风，大力开展“一名领导联系一个企业,引进一个项目,包一个村,帮扶一户贫困户”活动，一心一意抓落实；大力推行寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题、追究责任的“五步工作法”，抓住不落实的事，追究不落实的人，改进方法抓落实；要明确阶段目标，实行重点工作专门查、日常工作定期查，督查结果与干部群众见面，严格督查抓落实。要大兴艰苦奋斗之风。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人前途命运与××的发展紧密联系起来，与人民群众的利益紧密联系起来，做到吃苦在前、享受在后；奉献在前，索取在后；创业在前，得利在后；防止大手大脚、骄奢淫逸之风的蔓延，始终保持昂扬进取的良好精神状态。

（五）廉政建设要体现立党为公，执政为民。坚持教育防腐。以领导干部为重点，以党的优良传统和作风、党纪条规和法律法规、反腐倡廉理论和典型案件为主要内容，切实加强党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。坚持制度反腐。不断深化行政审批制度、财政体制、招投标、干部人事制度改革，规范和健全权力运行机制，从源头上消除腐败现象产生的土壤和条件。坚持监督治腐。健全和完善集党内监督、人大政协监督、司法监督、审计监督、媒体监督、社会监督于一体的全方位、多层次的监督体系，形成强大的反腐合力。坚持惩治除腐。加大对贪污受贿、徇私枉法、失职渎职、腐化堕落等大案要案的查处力度，用反腐败的实际成果取信于民。

同志们，发展的蓝图已经绘就，奋进的钟声已然敲响。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，扎实工作，勇于创新，发奋图强，为推动××经济发展加速提质强后劲、实现××的全面崛起而努力奋斗！

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第二篇：在党代会上的报告

抢抓机遇

乘势而上

为实现全面建成小康社会目标不懈奋斗

——在中共**县第九次党代会上的报告

（2016年**月**日）

**

各位代表、同志们: 中国共产党**县第九次代表大会，是我县圆满收官“十二五”，谋篇布局“十三五”的关键时期召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四、五中全会和第六次西**工作座谈会精神，总结回顾县第八次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员和带领全县广大党员干部与人民群众，凝聚全县党员力量，带领广大人民群众，进一步统一思想、振奋精神，抢抓机遇、乘势而上，为实现全面建成小康社会伟大目标不懈奋斗。

现在，我代表中共**县第八届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年全县各项工作总结回顾

第八次党代会以来，在党中央、区委、市委的正确领导下，在**的无私援助下，在社会各界的关心关怀和支持下，全县各级党组织和广大干部群众，始终坚持以发展经济和维护稳定为中心，深入贯彻落实中央关于治边稳**的最新方略，积极践行 党中央、自治区、**市系列决策部署，紧紧围绕“项目强县、产业富民、边贸兴县、旅游活县、环境立县”经济发展战略，积极发展“六大经济”，全力构筑四位一体的维稳防控网络，扎实推进民计民生保障和改善，坚定不移维护国家统一加强民族团结，战胜了“9.18”、“4.25”地震“2.8”雪灾等自然灾害和各种困难，圆满完成了县第八次党代会提出的各项目标任务，为全面实现建成小康社会伟大目标奠定了坚实基础。

——过去的五年是全县经济实力显著增强的五年。2015年，全县实现生产总值（GDP）35602万元，比2010年增长70%（按可比价计算），年均增长14%；完成全社会固定资产投资3.35亿元，年均增长**%；实现社会消费品零售总额6835万元，年均增长**；完成地方财政一般预算收入1010万元，年均增长**；实现人均生产总值16349元，年均增长**；城乡居民人均可支配收入为9025元，年均增长**；实现农牧民人均纯收入**元，比2010年增加**元，年均增长**；以上各项指标完成情况均超过了县第七次党代会确定的目标任务数。

全力做实一产、做大二产、做强三产，经济结构日趋优化，三次产业结构比由2010的**：**：**调整为2015年的23：18：59，二、三产业增长步伐明显加快。一是项目建设步伐不断加快。五年来，全县共实施各类项目**个，总投资**万元，分别是“十一五”期间的**倍、**倍，实施援**项目25个总投资6398万元，有力地推动了全县经济社会快速发展。二是农牧业生产能力显著提高。产业化经营实现从无到有的巨大突 破，粮食生产、牲畜养殖等传统农牧业进一步向规模化、产业化方向推进，形成了岗巴羊养殖、**香猪养殖、绵羊短期育肥等**个产业合作社。三是第三产业规模逐步壮大。鸡爪谷酒、**鸡**香猪养殖、陈塘竹编、岗巴羊合作社等特色产业从无到有、由小变大。2015年实现边贸总额3390万元、旅游收入513万元，分别是2010年的**倍、**倍。截至2015年底，登记注册个体工商户**户，注资金**万元，从业**人，分别是2010年底的**倍、**倍、**倍。

——过去的五年是全县城乡面貌焕然一新的五年。实现了县域电网与国家电网对接，全县通电人口5208户，21706人。全县小水电站达到**座，装机容量**千瓦，先进电网**公里，累计受益**人。累计投入7736万元，累计投入资金**万元，实施道路交通项目**个，总里程**公里，对**条乡村公路进行维修加固，新建村道**条**公里，全县交通骨干网络逐步完善，大交通格局初见端倪，基本解决了群众出行问题。累计完成投资**万元，新建水利工程**项，新增农田灌溉面积**万亩，全县有效灌溉率提高到了43%，人畜安全饮水工程实现70个行政村全覆盖。先后投资**万元，新建农村沼气**口，受益**户**人。完成了县城总体规划和10乡镇控制性详细规划，县城路网体系形成了“两纵两横”即江嘎中心路、日屋路、迎宾路、八一路四条主干道和萨尔路、陈塘路、**路等**条次干道的城区街道框架，县城建成区面积由2010年的**平方公里扩大到现在的**平方公里，人口由**人增加到**人。实施了县城区域供排水系统建设，有效改善了车辆乱停乱放、污水乱 排乱倒的局面。建设完成周转房、廉租房、公租房**套，总建筑面积**平米，实施农村人居环境整治**村，农村危房改造**户。开展农牧民转移就业培训**期**人，引导劳务输出**人，实施扶贫项目**个，消除贫困人口**户**人。琼孜乡牧村、陈塘镇那当村、江嘎镇江嘎村等7个村被评为自治区级生态村。“9〃18”地震、“2〃8”雪灾救灾重建成果显著，“4〃25”地震抗震救灾和恢复重建取得阶段性胜利。

——过去的五年是全县党的建设不断加强的五年。深入扎实开展了**、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，认真整改存在的问题和不足，扎实贯彻中央“八项规定”和区党委“约法十章”、“九项要求”，严格控制三公经费支出，严格控制公车使用，持续深化机关效能建设，不断转变文风、会风和工作作风，领导干部团更加结务实清廉、普通干部更加勤奋踏实肯干。扎实推进基层民主政治建设，顺利完成了村“两委”班子换届，全面推行政务、党务务、财务公开。始终坚持民主集中，服务型党组织建设成效明显，县委各项决策部署科学化水平显著提高不断强化品牌建设，扎实开展机关党建361、强基础惠民生、农牧民党员分类晋级、基层党建“结对帮扶”、“一乡一品”、“六心工程。高压态势惩治腐败，接各项举报线索**条，立案**起，查处**人。不断深入行政审批制度改革，清理减少行政审批项目**项。加强干部管理，规范干部职工休假、轮休制度，制定出台干部休假、轮休管理规定。巩固和加强乡（镇）党政正职“一**一汉”配备，扎实开展村支部第一书记配备工作，交流提拔 县级领导**人，培养推荐乡科级干部进入县级领导岗位**人，调整提拔乡科级领导干部**人次。先后选派**名优秀干部和专业人员到地参观考察、跟班学习、见习锻炼。

——过去的五年是全县社会事业全面进步的五年。教育事业蓬勃发展，实施了中小学生营养改善计划，控辍保学有力强化，“两基”成果不断巩固，中、小学适龄儿童入学率达到分别由2010年的**%、**%，提高至2015年的**%、**%，入学巩固率达100%，15至50周岁的人口文盲率为**%，比2010年下降了**个百分点。制定完成教育事业两个规划，实施教育口径项目**个，总投资**万元。医疗水平显著提高，先后投入资金**万元用于医疗卫生事业建设，覆盖县乡村三级的医疗卫生服务体系全面建成，县人民医院成功实现“一级甲等医院”创建。实施全民免费健康体检，建立全民健康体检及僧尼免费体检档案，完成**名儿童先心病复筛，确诊并治愈**名儿童，全面普及免费疫苗接种，兑现医疗惠民资金**万元。社保力度明显加大，城乡社会救助体系日趋完善，五保户供养标准明显提高，贫困群众基本生活得到有效保障，各类保险参保人数明显增多，新农保参保率由**上升至100%。文化事业稳重有进，加强了民族民间文化的保护、传承和开发，夏尔巴民族歌舞被列为国家级非物质文化遗产，恰姆石窟被列为自治区级文物保护单位，鸡爪谷酒酿造技术列入自治区级非物质文化遗产名录。乡（镇）文化站、“农家书屋”实现10乡镇70个行政村全覆盖，广播、电视、通信、邮政覆盖率分别由2010年的**%、**%、**%、**%提高到**%、**%、**%、**%，“村村 通”、“户户通”设备有效运，成功组建民间艺术团。科技工作有力推进，五年来共申报科技项目**个，实施**个，确定科技特派员**名，兑现科技特派员补贴**万元。

——过去的五年是精神文明建设稳步提升的五年。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，在全县干部群众中全面深入开展了以“反对分裂、维护稳定、促进发展”和“团结稳定是福、分裂**是祸”为主题的思想教育活动和以“讲文明、改陋习、树新风”、“先进乡镇村户”等一系列精神文明创建活动，加强和改进了未成年人思想道德教育，涌现了一大批模范人物和先进集体。织人大代表开展视察和专项调研，不断加强民主法制建设，进一步完善人民代表大会制度，人大及其常委会认真履行职责，有效行使职权，有效促进了“一府两院”依法行政。新成立**县政协，并积极发挥其在政治协商、民主监督和参政议政方面的积极作用。充分发挥了统战工作在沟通、团结、稳定等方面的重要作用，加强了与统战人士的联络联谊，有效促进了**汉融合、民族团结。高度重视党管武装工作，国防后备力量建设取得显著成绩。较好地发挥了工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，老干部、老龄和关心下一代工作进一步加强。“六五”普法工作成效显著，全社会知法、懂法、学法、用法意识明显增强。大力实施民风、社风大检查、大清查，坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，严肃查处反选刊物、音像制品，持续规范全社会文化市场。全面执行党的宗教政策，严厉打击“法轮功”邪教组织和非法宗教活动，依法保护信教群众总教信仰自由。各位代表、同志们，五年风雨历程、五年灿烂辉煌。在过去的五年里，县委就一系列重大问题及时、果断做出了决策。五年的实践证明，县委的各项决策是科学的、正确的、有效的，各项措施是到位的、有力的、符合实际的。我们今天所取得的各项成就，得益于区党委、政府、市委、市政府的正确领导，得益于历届**县党政领导班子的智慧和力量，凝结着全县广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了全县上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共玉**县第八届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持**发展改革稳定事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、客观总结发展中存在的问题困难

过去的五年，我们在加快发展、维护稳定的征途上克服了一个又一个的困难，战胜了一次又一次的天灾，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题：一是总体实力薄弱。近年来，我县经济社会发展成绩有目共睹，但与全市17个兄弟县区相比，我县的总体经济实力还很薄弱，基础设施建设还很落后，横向对比差距还很突出。二是发展后劲不足。县域经济发展基本依靠投资拉动，经济规模小、财政收入低、经济特征粗放，外向型经济模式尚未形成。三是干部素质不高。全县干部队伍总体素质相对较低，尤其是缺乏能够驾驭经济社会发展的优秀干部。四是贫困面积很广。全县建档立卡贫困人口1136户4506人，占 全县总人口的五分之一，精准扶贫、精准脱贫，任务艰巨、压力巨大。五是产业急需升级。县域经济模式初级性、小农性明显，缺乏能够支撑税源的大企业，全县无一家年贡献税收百万元以上的企业。六是生态压力巨大。土地沙漠化面积还在不断扩大，生态环境恶化趋势未得到有效扭转，防风治沙、环境保护，使命艰巨、任重道远。对此，我们要充分认识，高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后发展中认真加以解决。

三、今后五年的目标任务和工作措施

今后五年全县工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八、十八届四中、五中全会、中央第六次西**工作座谈会、区党委八届七次、八次全委会和**市委一届三次全委会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，特别是依法治**、富民兴**、长期建**、凝聚人心、夯实基础重要原则，贯彻落实俞正声主席在西**自治区成立50周年庆祝活动上的讲话精神，始终坚持以“四个全面”为统领，以加强民族团结、反对国家分裂为出发点和落脚点，坚定不移地推进经济发展、维护稳定、改善民生、精准扶贫、改革创新、党的建设各项事业，有效确保经济快速平稳发展，社会局势持续和谐稳定，生态环境逐年趋于良好，现行标准下贫困人口全部脱贫，群众物质文化水平逐年提高，确保“十三五”末与全国一道实现全面建成小康社会目标。未来五年全县经济社会发展主要目标任务是：生产总值年均增长10%以上；地方财政收入年均增长18%以上；社会固定资产投资年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%、12%以上；社会消费品零售总额年均增长8.5%；农牧民人均纯收入年均增长12.35%以上，达到或接近西部地区平均水平。

围绕上述思路及目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

——全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是加快重点项目进度。要加强项目建设组织领导，完善项目建设管理机制，认真做好项目规划设计、环评报批、落地实施等各个环节工作，集中精力实施好县城供排水系统改扩建、地震灾后重建整乡推进、陈塘及日屋口岸、陈塘公路及初那公路工程、周转房保障房建设工程、湿地综合保护开发项目等211个新续建项目。要严格落实项目管理责任制，继续推行项目包挂机制，专人全程跟进，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目早开工、早建设、早投产、早收益。二是抓好项目统筹谋划。要认真研究国家、区、市产业政策和投资导向，抢抓全区积极融入“一路一带”经济带、实施南亚陆路大通道战略的重大机遇，及时吃透、消化上级政策，加强向上汇报衔接和政策对接，策划实施一批城镇建设、道路交通、文化旅游、口岸设施等基建项目，争取储备一批产业转型、生态环保、矿产开发、新型工业等造血项目，对接落实一批教育卫生、富民固边、产业扶贫、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我 县发展的具体举措和实际成效，力争“十三五”期间我县社会固定资产投资累计完成30亿元。三是落实援**项目对接。各相关部门要引起高度重视，成立专门机构，邀请专家参与，全力做好下一批援**项目与我县“十三五”规划项目的对接衔接各项工作，要认真研究区市发展形势，综合考虑我县发展实际，科学界定援**项目规划，使援**项目布局和重点更符合**县实际。要全面改进和创新援**项目管理办法，建立援**项目与本土项目整合和项目建成评估长效机制，进一步提高援**项目效益。

——全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。紧紧围绕“项目为主、多元发展”经济发展战略，坚持以灾后恢复重建和精准扶贫为抓手，以发展现代农牧产业为着力点，加快实施转型升级，全力培育富民产业，努力实现农牧业增产、特色产业增效、农牧民增收，力争农牧业产值、工业产值、服务业产值、特色产业产值分别年均增长8%、10%、12%、10%。一是发展现代化畜牧业。以岗巴羊经济圈、绵羊短期育肥为重点，下大力气打好畜牧业现代化这张牌，各乡（镇）要蓄力抓好良种引进、畜群改良、科学饲养、疾病防控等关键环节，相关部门要全力提供技术、资金、设备、人员支持，通过山上增绿减畜、山下设施养殖的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争2020年全县设施养殖规模达到2.2万头（只），饲草料种植2万余亩，年创造产值1600万元。二是扶持发展中小企业。通过招商引资、自力开发、挂靠企业等措施，不断做大鸡爪谷酒、天然饮用水开发、陈塘竹编等产业。通过自筹资金、整合资金、争取支持等措施，扶持发展10-20家农畜产品精深加工企业。坚持产业化、市场化、社会化向导，扶持发展一批工矿、经贸、旅游、金融等服务企业，立争2020年实现二、三产业增加值占全县GDP比重70%以上，年贡献税收50-100万元以上企业10家以上。三是突出发展高效农业。实行“优质农业+有机蔬菜种植业”的高效农业生产模式，继续鼓励推广种植有机蔬菜，扩大优质青稞良种种植面积，继续实施农田客土改良，深度挖掘林下产业潜力，鼓励发展农业专业合作社，实行农资产品质量安全检测，深化农畜产品有机认证，促进产业有机化、规模化、集约化发展，力争到2020年实现农业综合产值翻番。

——全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是推动城乡融合发展。按照“一城两镇”小城镇建设规划，大力推行新型城镇化建设，结合地震灾后重建，以乡（镇）驻地为重点，循序打造3-5个功能齐全、各具特色、作用明显的特色小城镇，力争到2020年全县城镇人口达到4600人，城镇化率达到20%。要坚持先地下后地上、先城镇后农村的原则，着力抓好县城（江嘎镇）、日屋镇、陈塘镇及其他7个乡（镇）的供排水系统、市政道路体系、绿化美化亮化、垃圾集中处理、现代交通管理等项目的专项规划、报审和建设工作，拓展县域发展空间，构筑全新经济框架。二是加快边贸旅游建设。围绕外向型经济模式构建，积极扩大对外开放，以边贸、旅游为重点，逐年加大旅游、口岸建设投入，重点抓好精品旅游路线打造、旅游资源共同开发、旅游服务设施升级、陈塘口岸建设、日屋口岸升级各项工作。全面深化与尼方贸易伙伴关系，不断扩大进出口规 模，增加贸易产品种类和附加值，力争2020年将**打造成为边贸口岸重镇、文化旅游重镇，边贸进出口总额达到5700万元，旅游收入突破800万元。三是加强城乡精细管理。健全城镇精细管理长效机制，推进地名标准化、格调统一化，深城镇管理网格化、精细化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序综合整治，加强食品安全监管和物件调控，完善覆盖全县的监控系统，不断创造管理有序、清洁优美、安全宜居的人居环境。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全乡村基础设施，抓好物流系统跟进和农村沼气建设工程，大力开展人居环境综合整治，切实改善乡村居住环境。

——全力推进扶贫攻坚，改善人民生活质量。一是大力推进精准扶贫。紧紧围绕全区实施精准扶贫“五个一批”工程，立足全县建档立卡贫困户实际情况，以贫困人口掌握技能、贫困程度、脱贫意愿等数据为方向，严格落实“十三项”精准扶贫措施，将未建档立卡贫困人口纳入精准扶贫范畴，确实摸清贫困底数、找出致贫原因，逐村逐户制定脱贫策略，力争到2017年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。要在充分利用区市帮扶资金和政策的同时，不断拓宽脱贫致富门路，健全完善机关党员、军警干部、企业职工结对帮扶制度，全面形成“县抓落实、工作到村、扶持到户、责任到人”的扶贫工作责任制，确保精准扶贫目标明确、权责明晰、措施有力、有的放矢。二是不断深化文明建设。要坚持物质文明、精神文明两手抓，以精神文明先进创建、民族团结进步模范评选为抓手，不断深化中国梦和社会主核心价值观教育，不断加强人民群众思想道德 建设。要把握舆论导向、倡导文明新风，不断弘扬和传播正能量。三是改善城乡基础设施。完善城乡路网体系建设，深入推进陈塘公路等重点道路干线建设，力争到2020年实现80%以上乡镇和40%以上建制村通沥青（水泥）路。大力实施封山育林、固沙封禁、退耕还林、叶如**布湿地保护等生态项目，争取到2020年全县森林覆盖率达到45%以上，生态环境恶化趋势得到有效控制。加快各项民生水利工程建设，抓好各级电网改造，争取新建陈塘口岸电站，扩容荣孔、康孔等电站，积极开发风电、太阳能电站等清洁能源，在切实解决全县人民用电问题的基础上，力争到2020年把**打造为**西部地区电力输送基地。

——全面深化改革创新，增强经济发展动力。一是有序推进行政体制改革。坚持改革牵引、创新驱动，不断深化行政审批制度改革，进一步简政放权，将10万元以下审批权限下放给各单位部门。充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，最大限度减少政府对市场经济的干预，确保行政事业收费逐年减少。新建政务服务中心，所有审批和收费，实行一站式服务，为群众提供最大便利。深化农牧区改革，规范土地流转，促进农牧业市场化、规模化。精简机构设臵，优化职能配臵，加强人员调剂，大力引进人才，充实人手短缺部门。二是积极推进社会事业改革。不断深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育均衡配臵，逐步缩小区域、城乡、校际差距。全面深化医药卫生体制改革，建立县医院与乡（镇）卫生院的分工协作机制。着力完善文化管理体制，鼓励社会资本参与公共文化服务体系 建设，推动政府部门由主动文化发展向服务文化发展转变。推进科技事业融合发展，依靠科技推动产业转型升级，不断提高县域经济科技贡献率。三是科学推进维稳治理创新。改进社会治理手段，深入推进社会管理网格化、信息化建设，创新流动人口和特殊人群管理服务机制，有效预防和化解各类社会矛盾。实施维稳工作创新，引导各级党员、人大代表、政协委员、各界人士和其他社会组织积极参与到维稳共建大业中来。推行寺庙管理创新，全面落实利寺惠僧政策，依法管理宗教事务。推进信访制度改革，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决；健全公共安全体系，保障食品药品安全，着眼内部安全，依法严密防范、打击和惩治各类违法犯罪活动。

——全力推进民生建设，提高人民幸福指数。一是全面推进依法治县。各级各部门要牢固树立法制理念，大力弘扬法制精神，依法行政，严格规范、公正文明执法。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。充分发挥司法执法部门职能作用，强化基层普法、法制顾问和法治队伍建设，到2020年实现乡（镇）司法机构、干部建设全覆盖。二是健全完善保障体系。严格落实各项惠民政策，全力办好区市县惠民十件实事。进一步扩大各类保险覆盖范围，全面做到应保尽保。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力外出务工，力争到2020年实现年劳务输出6000余人，劳务收入3000万元。鼓励引导农村妇女、失业人员再就业，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面。深化弱势群体社会 救助制度，提高城乡低保和农村五保供养标准，做好残疾人康复和再就业工作。积极扩大县汽车站规模，增加日发客车数量，新增县际客运班车，改善全县群众出行。三是不断深化组织建设。大力推行服务型党组织建设，不断扩宽党组织覆盖面，做到党员发展到哪里党组织就建在哪里。要优化村居党支部领导班子配备，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。要全面深化“五个好”、“四联两发挥”、“三级联创”“农牧民党员分类晋级”等活动，充分发挥基层党员先锋模范作用，以扎实作风开展工作，以实际成效取信于民。

四、全面提高和改进党建科学化水平

——加强思想政治建设。大力解放思想，深入开展学习型党组织建设和创先争优活动，坚持用中国特色社会主义最新理论成果和社会主义核心价值体系武装干部头脑、教育党员群众，建立健全创先争优长效机制，使创先争优活动成为加强党的基层组织建设的一项经常性工作。大规模组织开展党员干部培训，不断创新培训方式，科学设臵培训内容，持续提高党员干部学习的自觉性和实效性。继续深化“五好”领导班子活动，不断强化各级领导班子建设。

——加强干部队伍建设。以“树好导向、健全机制、完善考核、强化配备”为主要措施，努力建设善于推动科学发展、促进社会稳定的高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚持用制度选人，完善公开选拔、竞争上岗和干部交流轮岗制度，逐步加大 竞争性选拔干部力度。建立和完善科学的领导干部考核评价体系，把想干事、能干事、干成事的干部选拔到重要部门和经济发展主战场，在推动经济发展中检验干部。

——加强基层组织建设。全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设，切实抓好组织体系、党员队伍、活动载体、工作制度、党建阵地的创新和建设。围绕党建工作助推经济发展的结合点，突出党建特色品牌培育，在全县培育一批作用发挥突出的基层党建示范点。进一步加强各领域党建工作，围绕特色产业发展，加强各合作社、特色产业基地党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，把各级基层党组织建设成富有凝聚力、战斗力和创造力的坚强堡垒，在推动科学发展、维护社会稳定中发挥坚强的引领作用。

——加强干部作风建设。坚持抓教育促作风，通过系列学习教育活动，引导干部树立正确的思想观念，增强转变作风的自觉性。坚持抓党员促作风，切实加强干部管理，及时发现和纠正干部作风方面的问题，坚决纠正少数干部作风不实、办事不力和损害群众利益等不良现象，进一步密切党群干群关系。坚持抓机制促作风，进一步健全完善各项监督制度，加大干部监督和考核力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。坚持抓落实促作风，围绕灾后重建、产业发展、边贸旅游开发、公共服务体系建设等重点，向各级干部交任务、压担子。认真落实重大项目、重点工作包挂帮办制度，积极开展“强基础、惠民生”活动，引导各级干部形成深入实际、真抓实干的作风。

——加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党方针，进一步完善教育、制度、监督、查办并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设主题责任和监督责任，狠抓党员领导干部的理想信念和反腐倡廉教育，建立健全约束机制和监督机制，切实加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的教育、监督和管理，把权力关进制度的笼子，使权力在阳光下运行。要全面推进政风行风评议，及时纠正部门和行业不正之风，加大违纪违法违规案件查处，以党风廉政建设和反腐败斗争的成果取信于民。

各位代表、同志们，美好蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进，做好未来五年各项工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们高举邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观伟大旗臶，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央第六次西**工作座谈会、区党委八届八次全委会精神导，抢抓机遇，团结一心，奋力拼搏，乘势而上，为全面实现建成小康社会目标不懈奋斗！

第三篇：在县党代会上的报告

在县党代会上的报告

各位代表、同志们：

我受中共××县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去四年的工作回顾

本届纪律检查委员会自2002年10月选举产生以来，好范文，全国文秘工作者的114!在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。

（一）党风廉政宣传教育深入开展

主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目，623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐倡廉教育。组织党内法规知识考试4次，全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次，通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动，10名优秀领导干部受到表彰，其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛，全县98个单位组成32支代表队参赛，1000余名党员干部参与其中，选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐倡廉花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》，共计放映1200余场次，观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐倡廉论文征集活动，共收到论文200多篇，其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记（纪检组长）赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局，各责任单位履行宣教职责的意识明显增强，每年市以上党报党刊报道我县反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）党风廉政建设责任制严格执行

进一步强化各级各部门的责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状，并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件，进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工，形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度，聘请党风廉政建设巡视员5人，调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量，每年组织1-2次巡视，1次考核，对巡视和考核结果进行通报，对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为，从严进行责任追究。四年来，共对27名领导干部进行了责任追究，其中副科级干部7人，正科级干部5人。

（三）领导干部廉洁自律工作稳步推进

认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促2个单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次，干部任前廉政谈话200余人次，诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。

（四）查办违纪违法案件工作稳妥有力

四年来，全县共初查各类案件390件，立案查处152件，处分党员干部135人，其中副科级以上干部35人，正科级干部14人。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象，突出查处大

要案件，尤其是“一把手”违纪案件，先后查处大要案件35件，查处乡镇及其站所、科局及其股所队站的“一把手”案件23件，处分“一把手”23人，移送司法机关处理4人。查处的典型案件有：县房产局原局长宋子生收受红包礼金案，县政府办原副主任、城建投公司总经理刘晓亮挪用公款案，县财政局原副局长李和清侵占公款案，县轻工业总公司原主要负责人旷智荣

贪污受贿案，县安监局副局长许本元严重违反社会主义道德案，白果派出所原所长廖锦屏徇私枉法案，店门国土所原所长肖新华乱收费案，教育局人事股原股长刘作发招考工作舞弊案，县中医院院长杨高翔、副院长杨三红工作失职案，九观桥水库管理所私设小金库案等。出台了实名举报奖励制度，人民群众举报积极性进一步提高，全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访605件，其中县纪检监察机关受理群众来信来访388件，属纪检监察业务的330件，按期结案率达100，对村支两委换届期间的信访问题进行了重点处理，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。认真履行纪委组织协调反腐败工作的职能，重视发挥县检察院、公安局、审计局、财政局等职能机构在反腐败工作中的作用，协作办案30余件次。切实维护党员权利，受理申诉9件，改变原处理处分决定1件。严把案件质量关，全县各乡镇及单位党纪政纪立案案件全部归口县纪委审理，案件审理工作质量连续四年稳居全市前列。

（五）纠风治乱工作持续深化

开展涉农收费和涉农资金发放专项督查，严格执行农村报刊费用限额制，组织了对农口系统专项资金使用的监督检查，查处涉农案件2件，处分2人，组织处理1人，清退违规收费41万余元，减轻农民负担100余万元。认真治理了教育乱收费，实行了义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，纠正违规收费行为58起，立案查处和组织处理11人，查处教师乱办班9起，纠正了名校办民校的问题。公路“三乱”得到有效治理，纠正违规行为11起，立案查处2人，违规上路及聘请社会人员参与执法等问题得到较好解决。认真清理整顿统一着装，收缴制式标志1710套，减少统一着装人数263人。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，查处各类案件104起，药品和医用耗材采用集中招标采购的占89，采购额达1600余万元。开展服务对象评议行政机关活动，首次将群众的满意度与党政主要负责人的去留挂钩，极大地促进了机关作风的转变，县城背街小巷硬化亮化等一批老百姓关注的难点问题得以较好解决。开展经常性的财务监察，对国债、社保资金、重点工程资金、非税收入资金等的管理和使用保持高度关注，追缴资金1000余万元。认真查处重特大安全生产责任事故，对11人进行了责任追究。坚决纠正企业违法排污，督促有关部门对18家环境污染严重的企业进行整改。

（六）堵源治本工作向纵深迈进

注意从查处的大要案件中吸取教训，在治本抓源头上下功夫，一是找准监督的重点对象，重点加强对“一把手”的监督，实行“一把手”不直接管财务的制度，末位淘汰制度和离任审计制度；开展了“一把手”电视廉政访谈活动，以电视为平台，将监督延伸到领导干部八小时之外，38名乡镇及县直单位“一把手”接受了访谈。这一活动被党建专家誉为2004年最重要的党建新举措之一，中央电视台作了专题报道，省纪委派人来我县进行了专题调研。二是找准监督的重点环节，完善了建设工程招投标制度，试行了业主自主委托监理公司招投标和建设工程招标评标定标“合理定价评审抽取法”。实行了国有土地、矿产资源挂牌出让制度，药品招标采购制度，政府采购制度，改制企业资产公开拍卖制度。三是找准监督的重点事项，全面贯彻《湖南省非税收入管理条例》，规范非税收入征管，积极推进部门预算改革，启动国库集中支付改革；推行了党政领导干部公开选拔制度，任前公示制度，岗位轮换制度，试用期制度；全面实行公务接待改革，出台了公务接待规范管理的制度；大力推进行政审批制度改革，减少行政许可机关6个，取消行政许可项目9项，调整12项。

（七）效能监察与优化经济发展环境工作取得新的成效

围绕中心工作，大力开展行政效能监察，促进机关作风的转变和经济发展环境的优化。组织了机关作风突击检查，在县电视台推出《机关作风实录》系列节目，查处行政乱作为、慢作为、不作为案件8起，开展了对各单位落实县政府重点工作的效能监察。加强行政效能制度建设。在43个行政职能部门全面实行首问责任制等七项行政效能制度。岳云中学等单位被评为全市效能监察工作先进单位，并作典型发言。2004年底开始负责县优化办日常工作，依托自身职能强力推进经济发展环境的优化。建立定期下访制度，现场为企业解决矛盾；确定28家企业为优化经济发展环境测评点，聘请了33名监察员；加强政务公开工作，进一步完善县政务中心功能，实行“双章制”、“一审一核制”，全程委托代理制，县政务中心被评为省、市先进单位；修订了《优化经济发展环境责任追究办法》，建立了优化案件交办、督办、限时办结回复制度和损害经济发展环境黄牌警告制度；查处了影响或破坏经济发展环境的案件40件。2005年，我县优化工作经市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）纪检监察组织自身建设明显增强

强化了纪检监察干部的组织纪律意识，全面落实省纪委、省监察厅颁布的“六条禁令”，开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和纪检监察干部作风整顿活动。加强了对纪检监察干部的教育培训，举办了两期全县纪检监察干部培训班，参训人员210人，选送50余名纪检监察干部参加市以上机构组织的培训；狠抓机关干部业务学习，坚持每月集中学习1-2次；深入开展机关保持共产党员先进性学习教育活动，纪检监察机关被县委授予学教活动先进单位称号，机关党组织战斗力、凝聚力明显增强。纪检监察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中纪检监察机关交流提拔11人，干部队伍整体素质有明显提高。实行了纪检监察派驻机构统一管理，强化了全县纪检监察组织建设。四年来，全县纪检监察组织和干部队伍建设有新进展，各项工作齐头并进，县纪检监察机关获县以上奖励、表彰20余项。

过去四年，我县纪检监察工作能够取得比较明显的成效，与县委、县政府对纪检监察工作的高度重视和正确领导分不开；与县人大、县政协对纪检监察工作的关心和支持分不开；与乡镇和科局的负责同志对纪检监察机关依纪依法履行职责的理解和支持分不开；与全县纪检监察干部顾全大局，爱岗敬业，知难而进，扎实工作分不开；与全县广大党员、干部和人民群众对反腐倡廉工作的支持和对纪检监察机关的充分信赖分不开。在此，我谨代表中共××县纪律检查委员会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员和干部以及广大人民群众表示衷心的感谢！

过去四年，我们虽然做了大量工作，取得了比较明显的成效，但是应该清醒地看到，工作中存在的困难和问题仍然不少，腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨：党风廉政建设责任制的执行在有的乡镇和单位流于形式，责任追究还未完全到位；领导干部廉洁自律工作要解决的问题仍然不少；损害群众利益的行为还未从根本上得到遏制；查办大要案件的力度还需进一步加强；源头治腐的创新举措还应不断探索；反腐倡廉工作的环境还有待进一步改善。这些问题，我们一定要在今后的工作中认真进行研究，切实加以解决。

二、今后五年的主要工作任务

今后五年是实施“十一五”规划的重要时期，党的十七大也将召开，我们的党和国家将进入新的发展阶段，认真扎实地抓好中央部署的反腐倡廉工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，实现××的全面崛起意义重大。今后五年全县党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予职责，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，持续推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力构建社会主义和谐社会。

（一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证

落实科学发展观是贯穿“十一五”规划始终的一根红线。全县各级纪检监察组织要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进各项任务落到实处。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。

认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。检查民主集中制贯彻情况，促进决策的科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。督促各乡镇各部门认真执行中央及省、市、县有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

切实维护党章和其他党内法规，督促全县党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通，维护党的团结统一。

（二）抓好党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。

完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。认真落实逐步免除农村义务教育阶段学生学杂费政策。严肃查处学校乱收费和部门挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。

继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民合理补偿机制的实施。

加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。继续清理国家机关工作人员违反规定投资入股煤矿及其它矿业的问题。通过监督检查，建章立制，堵塞漏洞，改进工作。

围绕以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，严肃纪律，保证各项改革政策措施的落实，巩固农村税费改革成果，注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。

围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依纪依法查处商业贿赂案件。加强市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。巩固治理公路“三乱”成果，把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道。

加强基层党风廉政建设。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理，有条件的地方要积极推行村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。以治理乱收费和规范教育经费管理为重点，加强乡镇教育办和中小学党风廉政建设。

（三）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政

充分发挥教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。

在全县党员中深入开展党章教育，形成学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章的浓厚氛围。

运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育纳入全县党的宣传教育总体部署，充分发挥反腐倡廉教育联席会的作用，形成齐抓共管的合力。认真学习任长霞等先进典型，大力推介本县勤政廉政的先进典型。对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。加强对青少年的思想道德教育，搞好新创廉政歌曲传唱等活动，大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。

严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对换届选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。

认真学习贯彻公务员法，严禁违反规定发放津贴补贴。加强监督检查，严格执行纪律，对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革顺利进行。

继续解决以各种名义公款旅游的问题，注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车等问题。发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。

（四）贯彻从严治党方针，坚决查办违纪案件

要继续保持查办案件工作力度，认真检查和处理比较重要或复杂的案件，坚决维护党的纪律的严肃性。

以查办发生在领导机关和领导干部特别是党政“一把手”中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。

严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪党员干部时，发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。对腐败分子要坚决惩处，决不姑息。

严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。注重发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。好范文，全国文秘工作者的114!

（五）深化改革，创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作

认真贯彻中央关于深化改革的精神，适应完善社会主义市场经济体制的进程，积极推进改革和制度创新，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

按照中央的部署，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。抓好公务员法的贯彻实施工作，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加大党政领导干部交流力度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。进一步推行领导干部经济责任审计工作。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，深入开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。

发挥市场在资源配置中的基础性作用。健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业权市场规范建设，特别要加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。规范和健全产权交易市场。完善政府采购制度，切实加强对政府采购工作的监督检查。

认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重要事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

深入推行政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。加强制度建设，进一步健全监督保障和便民利民措施，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项调查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。

三、全面履行党章赋予的职责，不断提高执纪能力和水平

适应新形势新任务的需要，纪检监察机关要认真学习江泽民反腐倡廉重要思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉一系列重要指示，围绕中心，服务大局，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作能力和水平。

（一）全面履行纪检和监察职责

各级纪检组织要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。

各级监察机构要认真履行行政监察法赋予的职责，加强廉政监察，促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，认真落实预防煤矿等生产安全事故的规定，积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。围绕提高行政效率、改善行政管理、优化经济发展环境，加强效能监察。建立健全行政效能监察工作机制，充分发挥优化办、政务服务中心、行政效能监察投诉中心的作用。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。

（二）认真执行党风廉政建设责任制

执行党风廉政建设责任制关键是落实好惩防腐败体系建设的责任制，重点是要进一步健全党政齐抓共管领导机制，建立健全部门各负其责的责任机制，健全责任考核追究机制。具体讲，就是要抓住以下三个环节：首先是要抓好责任分解。各级各部门要按照中央、省委、市委精神和县委的安排，认真抓好责任分工，层层落实责任，务必责任到岗到人。全面落实党政领导班子正职负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求，确保反腐倡廉工作任务落到实处。党政主要负责人对涉及反腐倡廉的重要工作和重要问题，要亲自过问和部署，切实负好责任。各责任部门要按县纪委关于县直责任部门贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见要求，认真制定工作方案，抓好落实。其次是要加强监督检查。要建立健全落实党风廉政建设责任制的工作督查机制，加强和完善巡视工作，进一步健全落实责任制的情况报告、考核制度，把定期检查、平时抽查和考核相结合，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作的推进。各级各部门要把落实责任制同反腐倡廉各项任务结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同落实。三是要加大责任追究力度。县纪检监察机关要严格执行责任追究，维护责任制的严肃性，对党风廉政建设责任制落实不力，惩防体系建设任务不落实的部门，要追究领导责任。

（三）切实加强纪检监察组织自身建设

一要加强思想政治建设。要针对纪检监察组织和纪检监察干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，加强思想政治教育，进一步增强纪检监察干部对反腐倡廉工作的责任感和使命感，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。二要加强纪检监察干部队伍建设。要按照省委、市委、县委的部署和要求，坚持高标准严要求，配好配强纪检监察干部。要加大对纪检监察干部的提拔交流力度，形成纪检监察干部优进优出的良好机制。三是要认真做好纪检监察机关派驻机构统一管理工作。通过统一管理，使纪检监察机关派驻机构更有效地履行职责，加强对驻在部门领导班子的监督，更好地协助部门党组（党委）抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作。派驻机构的纪检监察干部要服从组织安排，实现角色转换。要严格按规定和程序选拔任用派驻机构的纪检监察干部。派驻纪检监察机构和干部要自觉接受组织、党员和人民群众的监督，带头严格遵守工作纪律、办案纪律和保密纪律，不断提高拒腐防变能力。各级纪检监察干部要求真务实，与时俱进，始终保持共产党员先进性，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

同志们，做好今后五年的党风廉政建设和反腐败工作，对加强党的执政能力建设和先进性建设，保证全县顺利实施“十一五”规划意义重大。我们一定要振奋精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

第四篇：在第八次党代会上的报告

×各位代表：

×中共××区第八次党代会今天开幕了。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，团结拼搏，乘势而上，为全面建设小康社会，把××建成大区、富区、强区而努力奋斗。现在，我代表中共××区第七届委员会向大会作报告，请予审议。

×一、五年工作的回顾和总结

×自年第七次党代会以来，在市委的正确领导下，全区各级党组织和广大党员，团结和带领人民群众，深入贯彻执行党的基本路线，全面实践“三个代表”重要思想，弘扬××精神，不断解放思想，与时俱进，奋发图强，实现了经济社会各项事业大发展、大变化，为建设××、发展××谱写了光辉灿烂的新篇章。可以说，过去的五年是××区发生深刻变化的五年，是广大党员干部群众艰苦创业自身价值得到充分体现的五年，是政治安定社会稳定的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，是××人为之自豪和骄傲的五年。

×——国民经济健康快速发展。国内生产总值完成万元，是年的倍，年均增长；工业总产值实现万元，是年的倍，年均增长；工业增加值完成了万元，是年的倍，年均增长；工业利税万元，是年的倍，年均增长；财政收入突破了千万元大关，实现了万元，比年增加了万元，年均增长。人民生活水平显著提高。全区居民人均可支配收入元，增长。

×——区容区貌焕然一新。××广场的建设，××北桥的拓宽，兴东路、兴建路、兴北路、北新路等主要街巷道路的扩建和新建，座公厕的新建和维修，全区绿化面积的扩大，特别是经过自筹资金，建起了设施优良，便民开放的办公大楼。五年来城区建设总投资达万元。

×——“十万富民行动”硕果累累。社区建设取得了历史性突破。高标准、高质量的个社区已经建成。种植业、养殖业、家政服务业、手工业星罗棋布，社区经济以前所未有的速度向前发展。劳动再就业和“一帮一”扶贫成绩突出，共安置就业人，全区户贫困家庭有户实现了脱贫，脱贫致富率为。社区文化、卫生各项事业健康发展。我区被省政府确定为省级社区建设示范区。

×——精神文明建设效果显著。九年义务制教育的“双基”和“双实”工作通过了国家级验收。连续四年保持了市级先进文化区称号。××年进入了省级爱国卫生先进单位行列。人口出生率和自然增长率分别控制在上级要求的‰和‰以下。人民群众的思想、道德和科学文化素质显著提高。双拥工作获得了市级先进区称号。人民代表大会制度、政治协商制度进一步加强，依法治区取得新进展。

×——社会政治更加稳定。公检法机关密切配合，严厉打击刑事犯罪活动，社会治安创历史最好时期。打击邪教工作的“百户联防”和“三个延伸”得到省委领导的充分肯定。城市最低生活保障达到了应保尽保。信访工作成效显著，集中办理了一批历史遗留案件。区委、区政府在广大人民群众中的号召力、凝聚力更加提高。

×——党的建设进一步加强。以创建标准化党支部为重点的基层党组织建设取得了成效。五年共发展新党员名，在个民营企业中成立了党组织，有个党支部被评为区级标准化支部，个党支部成为市级标准化支部。全区有名共产党员先后被评为省、市、区级优秀共产党员、优秀党务工作者和党风廉政建设先进个人。区公安局、检察院、法院连续多年被评为省市级先进党组织和先进集体。通过竞争上岗和双向选择推进了干部制度改革。党风廉政建设进一步加强，对党员干部监督切实有效，违纪案件明显下降。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分的发挥，党群干群关系更加密切。今年我区又被省委授予社区党建先进区委荣誉称号。

×我们之所以取得这些辉煌的成绩，主要得益于市委的正确领导，得益于全区上下团结一心，奋力拼搏；得益于驻区单位方方面面大力支持，在此，我代表中共××区第七届委员会，向全区共产党员和广大群众，向所有关心和支持我区改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

×在过去的五年里，我们认真贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕如何把一个基础薄弱、困难较大的小区、穷区、弱区建设成大区、富区、强区这个主题，进行了不屈不挠的艰苦探索。经过实践取得了一定经验，概括讲就是“科学决策，真抓实干，奋力拼搏，甘于奉献”。

×科学决策，就是立足区情，科学判断，坚持用市场经济的新思维、新理念分析、认识改革发展面临的形势和任务，制定出科学合理的工作思路。七届党代会以来，我们先后提出了以民营经济为主，坚持多元发展的方针，加快民营工业园区建设，提高经济发展质量和水平，积极开辟个体私营经济和社区经济两个战场。粮食加工、食品酿造、木材加工、建筑材料、煤炭生产经销等五大产业初具规模，实现了经济跨跃式发展。

×奋力拼搏，就是发扬坚韧不拔，百折不挠的精神。几年来，××的城区变化令人感到惊叹，靠的就是拼和闯，做到逢山开路，遇水搭桥。没有条件创造条件也要上，有钱办大事，没钱也办事，不达目的，誓不罢休。对重点工作，采取超常措施，超常运作，达到了超常的速度和超常的效果。我们××人敢夺大目标、敢创大业绩，连续多年在年终工作评比中，被市委、市政府授予标兵单位。多项工作跃入了全市先进行列。计生、教育、“两风建设”等项工作代表全市接受了省检查验收，为全市争了光。

×甘于奉献，就是忘我工作，勤政为民。我们有一支靠得住，叫得响的党员干部队伍。这些同志以发展××、为民造福为己任，吃苦耐劳、任劳任怨，用自己的勤奋工作实现人生的价值，体验工作的快乐。扶贫解困，党员干部纷纷献爱心，捐款捐物，帮助解决子女读书、就业难问题，千方百计帮助脱贫致富。五年来全区机关干部扶贫救济捐款累积达万多元。抗非典领导干部冲锋陷阵，靠前指挥，机关和社区干部工作在一线，他们不顾个人安危，坚守阵地，确保全区人民生命安全。我们就是以奉献，付出精神，影响和带动全区人民在前进的道路上，去攻克一个又一个难关，夺取一个又一个胜利。

×总之，我们五年探索得出的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。同时，我们还要清醒地认识，我们的工作还存在着许多困难和问题。经济发展虽快，质量水平不够高；优势产业群体虽已形成，非煤产业份额小；财政收入增幅虽大，只能保吃饭，难以求发展；就业压力大，城区基础建设历史欠帐严重等问题比较突出。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中认真对待，并通过改革和发展加以解决。

×

二、今后五年的工作任务

×党的十六大的召开，标志着我国已经进入了全面建设小康社会新的历史时期。抓住这一重要战略机遇，奋力拼搏，乘势而上，再创辉煌，赶上经济发达地区，同全国人民同步跨入小康社会，这是对我们全区各级党组织的严峻的考验，也是对我们广大共产党员的严峻考验。因此说，今后五年是迎接挑战，奋力拼搏的五年，是脚踏实地，艰苦创业的五年，是继往开来，再创辉煌的五年。

×我们应该看到，尽管我区经济结构不尽合理，非煤产业所占份额小，但是依托资源优势的煤炭生产、粮食加工、食品酿造、木材加工、建筑材料等五大产业群体已初具规模；尽管经济总量小，基础脆弱，相当部分企业还处于原始积累和粗放经营阶段，但是以鹏源煤场、人和粮业、华盛木业、华滋酿造为代表的一批个体私营骨干企业已经崛起，并且正在迅速扩张，后续发展十分强劲；尽管地区劳动再就业压力较大，社会劳动保险不够完善，社会矛盾较突出，但是国家振兴东北老工业基地发展战略实施后，一些相继出台的优惠政策，将使我们轻装上阵，放开手脚谋改革、求发展；尽管我区城区基础设施建设历史欠帐较多，但是近年来，随着全市大开发、大建设的热潮，我区的城区建设令人瞩目，区容区貌焕然一新，为全面改善经济发展环境打下了坚实的基础；尽管我们多年来受传统的计划经济观念影响，人们思想还有待于解放，但是，发展××，振兴××，繁荣××已成为全区上下的强烈愿望。我们对××的未来充满信心，对实现建设大区、富区、强区奋斗目标充满信心。

×我们的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，以发展工业为主导，积极扩大个体私营经济和社区经济两个战场，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设，团结和带领全区人民与时俱进，奋发图强，大胆创新，加快建设大区、富区、强区的步伐，为提高全区经济发展水平，提高全区人民生活质量，与全国同步跨入小康社会而努力奋斗。我们的奋斗目标是：到年，国民生产总值翻一番，实现亿元，年均增长左右；财政收入实现万元，力争突破千万元，人均可支配收入年增长。经济结构趋向合理，地区税源大幅增加，人民生活明显改善，社会政治更加稳定，各项事业全面发展。为了实现上述目标，我们要着重抓好关系全局的主要工作。

×

（一）以工业为主导，加快个体私营经济发展

×随着我区创建民营工业园区发展战略的实施，个体私营经济突飞猛进，已成为全区经济成份中最具活力、充满生机重要组成部分，实现了由“补充”地位到“主体”地位质的跨越，从“增长点”到“支撑点”的历史性突破。

×加快全区经济建设，在短期内达到跨跃式发展，就要大力推进个体私营经济上规模、上水平、上效益，实现个体私营经济的新战略升级。在发展方向上向生产加工型、科技型、外向型、劳动密集型努力，引导个体私营资本向优势产业、非煤产业转移。发展目标是一年培育、壮大，三年整体提高，五年实现新飞跃。个体私营企业中年创税在万元以上的要达到户，万元以上的要达到户。

×大力发展科技含量高的骨干企业。鑫鑫高效环保甲醇汽油厂与北京天得行科技有限公司联营开发的具有国际专利产品煤化工产品项目，该产品可替代传统汽油，减少环境污染，填补我市煤化工产品空白，被确定为振兴全市经济重点项目之一，经过我们多方努力，已落户我区并投资万元，目前正在试产阶段。明年年产可达吨，创税万元。经过五年的努力，使其产量达到万吨，年创税万元以上，成为我区的又一支柱产业。

×大力发展外向型骨干企业。兴达木业是区委、区政府确定的振兴经济重点项目，现已与阿联酋联合生产积层材项目，已投入万元，用于购买设备，产品直接销往阿联酋国家。明年争取投产，可创外汇万美元。同时，兴达木业又与美国一家公司签订了家合佳地板购销合同，现已投资万元进行扩大再生产。五年内我们要使这户企业创汇万美元。此外，这户企业今年在北京年奥运场馆建筑材料招标中，一举中标，被确定为奥运场馆建筑材料指定产品。华盛木业是市政府确定的鹤岗木业龙头企业，目前已创外汇万美元，我们要将这户企业做强做大，到××年，争取创外汇万美元。人和粮业、顺达米业、佰平米业是地区粮食加工骨干企业，其精米销往河北、河南、甘肃、新疆等地，产品供不应求，我们通过聚集效应推动企业间联合，向集团化发展，成为我区增加税源的重点行业。

×大力发展资源型骨干企业。在注重发展非煤产业的同时，要依托煤炭资源，进一步扩大煤炭生产经销业。地方煤矿仍是我区财政支柱，今年已有十几个煤矿纳入我区管理，政府有关部门要积极配合作好验收工作，力争明年初投入生产。在确保安全的前提下，明年的煤炭产量要达到万吨，实现税金万元。

×大力发展劳动密集型企业。扩大草编工艺品厂、建龙防火装饰板厂、金锋工艺美术厂等劳动密集型企业生产规模，大量安置下岗职工，争取使更多下岗职工有活干，尽快增加居民收入。要抓住国家振兴东北老工业基地机遇，对这些科技含量高、创汇能力强、纳税额度大、安置职工多、市场前景好的骨干企业，要在优惠政策、扶助资金等方面，多做向上争取工作，使之尽快投产达产。

×要大力实施品牌战略。向品牌要效益、向品牌要竞争力、向品牌要市场。木业的雨杉牌家俱；食品酿造业的华滋牌，好日子、红金穗牌酱油醋；粮食加工业的龙水牌、自然牌、鹤珠牌、欣悦牌稻米等已形成品牌，在省内外享有信誉，产品畅销省内外。我们要大力实施品牌战略，加强技术改造，不断提高产品质量，扩大生产规模，走精、特、专发展路子，扩大我区产品在国内外市场的份额。

×要加大招商引资力度。逐步完善“专群结合”的招商工作体系，积极探索全面有效地开展全民招商，专业招商，网上招商、参会招商、专项招商的新思路、新办法，寻求科学的招商手段。用真情、关怀、服务打动外商，留住外商，对招商引资，贡献突出的将根据有关政策规定，给予奖励，努力营造全区上下处处招商、时时招商的良好氛围。

×转变政府职能，创造良好的经济发展环境。认真落实《鹤岗市关于进一步加快发展个体私营经济的若干决定》，认真学习借鉴浙闽经验，并且结合我区实际，制定出操作性和实用性强的新举措。发展经济不限规模、不限速度，能发展什么就发展什么，只要为企业带来利润，为社会带来稳定和承担就业压力，我们就全力支持和服务。区财政、统计、经贸、司法、煤管安全监察等部门要主动与个体私营企业建立工作联系制度，积极开展财会、统计、安全等经营管理指导，抓好法律、法规的宣传教育，不断提高生产经营的规范化程度。各部门都要本着从简、从快、从优的原则，为基层和企业服务，为企业发展创造良好的经济发展环境。

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（二）深入开展十万富民行动，带领地区群众致富奔小康

×市委开展“十万富民行动”以来，我区广大干部群众积极参加，涌现出了一批致富典型和经验，推动了社区经济快速发展。但是，地区人民群众的物质文化生活水平仍很低，达到建设小康社会的目标，还相距甚远。带领全区人民摆脱贫困，致富奔小康是我们各级党组织和广大党员干部的天职，我们要用五年左右的时间，经过艰苦努力，基本实现贫困家庭走上比较富裕之路。

×进一步实施扶贫解困工程。今年党政机关干部要与户贫困家庭结成包扶对子，采取切实有效措施，尽快达到脱贫目的。要建立“一帮一”扶贫工作长效机制，建立解困服务热线，随时掌握贫困家庭情况。区委、区政府认真实施帮扶规划，发现一户落实一户，达到贫困有人帮，致富有人抓，确保贫困家庭基本生活得到保障。要设立助学、助残和救急基金，确保贫困家庭子女的辍学、残疾人员、急需救助人员得到及时救助。

×抓好再就业工程。在区劳动再就业培训基地的基础上成立劳动再就业技能培训中心。用一年左右时间对全区所具有劳动能力的无业人员及下岗待业人员进行一次就业技能培训。要搞好政策宣传引导，使市委鼓励发展种植业、养殖业的优惠政策，做到家喻户晓。劳动部门要及时掌握企业的劳动用情况，积极介绍推荐下岗失业人员。要鼓励下岗人员自谋职业、积极创办经济实体，依靠自己的勤奋和智慧实现脱贫致富。要认真地搞好向外输出劳务，不断拓宽就业渠道。

×积极推进项目工程。每个社区都要根据实际，因地制宜地兴办经济实体，积极与骨干企业建立联系，抓住商机，利用大项目的辐射作用和带动作用，上一些短、平、快的项目，拾遗补缺，灵活经营。河东、峻德地区可根据地域优势发展种养殖业。××、兴建、兴长等地要围绕便民、利民、富民大做文章，树立那种“不是明令禁止的，就是政策允许的”意识，解放思想，开动脑筋，放开手脚发展社区经济。

×实施典型示范工程。要大力培养和树立致富典型，用典型引路，带动群众致富。每个社区都要树立一大批脱贫致富典型，社区干部要做致富带头人，发挥好领头雁，排头兵作用。在全区形成强烈的贫困要致富、小富奔大富、大富变更富的发展氛围。

×要加强社区各项事业发展。文化、卫生、体育、司法、民政、劳动、计生等部门都要把服务职能延伸到社区。通过加强社区建设，不断提高社区自我培育，自我管理、自我发展的能力，增强人民群众的认同感和归属感。使我区由省级社区建设示范区，向国家级社区建设示范区迈进。

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（三）强力推进城区建设，提高城区品位

×我们要继续加快城区改造建设，不断提升城区的品位。城建部门要请有关专家，对××区今后几年的发展建设进行科学合理规划，要站的高，看的远，工程告成，不留遗憾。要加强开发沿河小区力度，用五年左右时间，建设河水清晰，道路宽敞，绿树成荫的环城地带。根据我区自然和经济环境有步骤地规划和建设住宅小区、工业园区、文化娱乐区、商品批发市场和畜牧市场，充分体现出我区城区发展特色。要充分抓住国家对沉陷区改造这个千载难逢的机遇，向上争取资金加强城区基础建设，争取三年内重点解决给排水问题。城区建设是社会的系统工程，需要调动社会各界方方面面的力量，尤其是要加强与××、峻德两大煤矿的联系，形成城区共建，资源共享，互惠互利，共同发展的新机制。

×要广泛开展城区植树绿化工作。机关企事业单位都要组织干部、职工搞好本单位门前的绿化工作，城建管理局要设专人加强监督管理。河东沉陷区地带要变废地为森林，扩大绿地覆盖面，要在三年内使全区人均公共绿地面积达平方米。

×要加强城区环境管理。要采取切实有效措施，从源头上治理脏乱差问题。我们要用五年左右的时间，把××建设成为道路畅通，秩序井然，天兰水碧，清澈宜人，花红树绿，城掩林映的绿色城区。

×加快发展教育卫生事业。大力推进教育创新，不断提高教育质量。认真落实现行生育政策，提高出生人口素质。有重点地整顿规范医疗市场、医疗服务机构，规范医疗执业行为，预防和控制传染性疾病的发生和蔓延。

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（四）加强精神文明建设和民主法制建设，提高全区人民的整体素质

×要以培育“四有”新人为目标，以加强思想道德建设为中心环节，以民主法制建设为保障，以新世纪××人形象建设为载体，加强人民群众的思想道德和法制建设，逐步树立起与时俱进的创新形象，放眼世界的开放形象。围绕这一目标，我们要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全区党员干部和人民群众。坚持改革发展的信心，增强对党和政府的信任。要全面实施公民道德建设实施纲要，建立和完善道德建设的管理体制和道德建设工作推进机制。要广泛宣传我区改革发展的新成就，做好统一思想，凝聚人心的工作。加强社区文化建设，坚持用丰富多彩、健康向上的文化活动占领群众文化阵地，继续整顿和规范文化市场秩序，坚持扫黄打非，防止和抵制腐朽文化的侵蚀。

×进一步发展社会主义民主政治，是人民当家作主重要保证。支持区人民代表大会及其常委会依法履行职能，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。认真贯彻党的统战政策、民族政策，落实好宗教及侨务政策，进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体在管理地区社会事务中的民主参与和民主监督作用。

×积极推进依法治区进程，落实“四五”普法规划，提高全区公民首先是党员干部的法律意识、法制观念和依法办事能力。要实行行政执法责任制，推进依法行政，加强执法监督，提高行政执法水平。完善政务超市，接受社会各界的监督，不断改进我们的工作。公检法机关要充分发挥职能作用，针对我区经济工作的实际，加大经济合同的执行力度，保护投资经营者的合法权益，努力维护良好的经济秩序。

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（五）维护群众利益，努力实现社会政治稳定

×发展经济和社会各项事业，稳定是前提，没有一个牢固的群众观点，没有一个稳定的社会政治局面，改革发展难进行。

×第一，逐步完善社会保障体系。切实加强城市居民最低生活保障工作。认真加强这项工作的监督检查，实行动态管理，做到“应保尽保”。要积极协调有关部门稳妥地做好下岗失业保险和基本养老保险工作，确保“三条保障线”落实到位。

×第二，依法严厉打击各种刑事犯罪和邪教组织。公检法等司法机关要密切配合，贯彻依法从重从快打击刑事犯罪的方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势。搞好社会治安综合治理，加大警民联防力度，专群结合，群防群治，确保一方平安。要深入开展同“×××”邪教组织的斗争，巩固和扩大“三个延深”教育转化成果，对思想顽固分子、骨干分子，坚决依法进行处理。

×第三，认真做好信访工作。我们要从讲政治的高度，处理好群众的来信来访，抓好重点单位、重点人和重点上访案件。要注重排查调处防患于未然，把矛盾消灭在萌芽状态，对可能引发群体性事件的苗头性问题，特别是在重大节日、重大活动、敏感时期，要及时排查，做到未雨绸缪，早发现、早控制、早解决。防止矛盾激化，坚决控制集体上访和越级上访，努力保持社会稳定。

×第四，切实做好安全工作。要树立“安全为天”的思想，强化安全生产意识，以煤矿、公共娱乐场所和易燃易爆为重点，定期组织专业人员进行生产安全和消防安全检查，发现隐患，责令限期整改。特别要加大对煤矿的生产安全管理，强化安全措施，强制煤矿保证安全投入，坚决关闭高危矿井，提高安全系数，宁可不出煤，舍去一块税源也要保安全。要进一步落实安全生产责任制，层层签定安全责任状，切实加强对安全工作的领导，确保安全工作万无一失。

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三、加强党的建设，改善党的领导

×要实现我区经济和社会各项事业全面发展，关键在于加强和改善党的领导。我们要以邓小平理论为指导，深入贯彻十六大精神，积极探索党建工作新路子，使党员干部队伍始终保持蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党的执政基础坚不可摧。

×加强思想建设，提高党员理论素质。要深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，经过学习进一步解放思想，更新观念，牢固树立发展观念、市场观念、竞争观念、开放观念。在解放思想中统一思想，开阔思路，把发展思路建立在孜孜不倦地学习和掌握理论、科学知识上，建立在对区情全面了解和认识上，建立在运用正确的理论指导实践的基础上，经过实践检验和提高我们的政治理论水平。

×加强基层组织建设，发挥党员的先锋模范作用。重点抓好基层支部建设，选准配强班子一把手。支部活动除坚持“三会一课”制度，还要提倡在形式上灵活多样，在内容上具有针对性、实效性。要巩固社区党建成果，坚持标准，不断推进社区和私营企业党建工作深化升级，提高支部的战斗力和凝聚力。搞好党员队伍建设，注重培养和吸收经过实践考验，符合党员条件的致富带头人，不断增强扩大党的阶级基础和群众基础。

×加强培养、选拔、使用、管理干部工作，建设高素质干部队伍。要根据不同年龄段，有针对性地进行政治理论和文化知识方面的培训。组织、人事部门要建立党员干部学习档案，为干部的使用提供依据。认真贯彻中央《关于党政领导干部选拔任用条例》，抓好后备干部队伍建设，实行动态管理机制，及时把那些政治成熟、政绩突出、有本事、靠得住的干部选拔上来，从而引导和激励全区党员干部恪尽职实勤政为民；让那些大多数群众不认可、不想干事、不干事、不会干事，整天庸庸绿绿，拉拉扯扯，搬弄是非的干部调整下来，打开干部“下”的出口。

×加强领导班子建设，提高决策能力和执政水平。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，进一步建立和完善党委内部的议事和决策机制，完善集体领导下的个人分工负责制，班子成员都要识整体、顾大局，即坚持原则又不失风格，即善于批评又达到团结。真正形成一个团结友谊、奋发有为、健康向上的领导集体。要拓宽党内民主渠道，认真听取基层党组织和广大党员的意见，不断提高领导班子决策的民主化、科学化程度。

×加强党风廉政建设，巩固“两风”建设成果。结合我区的工作实际，积极探索从源头上、制度上、机制上预防腐败问题的新措施、新办法。加大对党员干部的监督和教育，认真执行《领导干部“三必谈，三必做”制度》，切实抓好政务公开、权力分解、岗位轮换、民主监督等各项制度的制定和执行。对给企业设置障碍，执法不公、执纪不严，以权谋私，刁难克扣百姓，严重违法违纪的，一经查实，严惩不怠。提倡用权不谋私利，用人不徇私情，办事不讲排场，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

×转变工作作风，狠抓工作落实。坚持开短会、说短话，讲真话，听真话，讲实效，办实事。领导带头抓落实，敢创新、敢碰硬、敢负责，以大无畏的精神扶正祛邪，推进工作。要进一步健全和完善机关目标考核制，在严格考核，科学考核上下功夫，突出实效、突出质量。加大督办检查力度，切实严明奖惩制度以激发党员干部的工作热情，从而带动全区上下人心思进，奋发向上，勇于拼搏，再造辉煌氛围。

×同志们：努力快发展，全面建小康，是历史赋予我们共产党人的神圣使命，我们要增强历史的责任感和时代的紧迫感，团结和带领全区人民，万众一心，艰苦创业，为把我区建成大区、富区、强区的宏伟目标而努力奋斗！××年月日

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第五篇：在县党代会上的报告

·在县党代会上的报告

各位代表、同志们：

我受中国共产党××县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，在县党代会上的报告。

一、过去四年的工作回顾

本届纪律检查委员会自2002年10月选举产生以来，本网，全国文秘工作者的114!在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。

（一）党风廉政宣传教育深入开展

主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目，623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐倡廉教育。组织党内法规知识考试4次，全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次，通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动，10名优秀领导干部受到表彰，其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛，全县98个单位组成32支代表队参赛，1000余名党员干部参与其中，选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐倡廉花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》，共计放映1200余场次，观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐倡廉论文征集活动，共收到论文200多篇，其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记（纪检组长）赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局，各责任单位履行宣教职责的意识明显增强，每年市以上党报党刊报道我县反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）党风廉政建设责任制严格执行

进一步强化各级各部门的责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状，并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件，进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工，形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度，聘请党风廉政建设巡视员5人，调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量，每年组织1-2次巡视，1次考核，对巡视和考核结果进行通报，对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为，从严进行责任追究。四年来，共对27名领导干部进行了责任追究，其中副科级干部7人，正科级干部5人。

（三）领导干部廉洁自律工作稳步推进

认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促2个单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次，干部任前廉政谈话200余人次，诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。

（四）查办违纪违法案件工作稳妥有力

四年来，全县共初查各类案件390件，立案查处152件，处分党员干部135人，其中副科级以上干部35人，正科级干部14人。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象，突出查处

·大要案件，尤其是“一把手”违纪案件，先后查处大要案件35件，查处乡镇及其站所、科局及其股所队站的“一把手”案件23件，处分“一把手”23人，移送司法机关处理4人。查处的典型案件有：县房产局原局长宋子生收受红包礼金案，县政府办原副主任、城建投公司总经理刘晓亮挪用公款案，县财政局原副局长李和清侵占公款案，县轻工业总公司原主要负责人旷智荣贪污受贿案，县安监局副局长许本元严重违反社会主义道德案，白果派出所原所长廖锦屏徇私枉法案，店门国土所原所长肖新华乱收费案，教育局人事股原股长刘作发招考工作舞弊案，县中医院院长杨高翔、副院长杨三红工作失职案，九观桥水库管理所私设小金库案等。出台了实名举报奖励制度，人民群众举报积极性进一步提高，全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访605件，其中县纪检监察机关受理群众来信来访388件，属纪检监察业务的330件，按期结案率达100，对村支两委换届期间的信访问题进行了重点处理，有效化解了矛盾，维护了社会稳定，范文《在县党代会上的报告》。认真履行纪委组织协调反腐败工作的职能，重视发挥县检察院、公安局、审计局、财政局等职能机构在反腐败工作中的作用，协作办案30余件次。切实维护党员权利，受理申诉9件，改变原处理处分决定1件。严把案件质量关，全县各乡镇及单位党纪政纪立案案件全部归口县纪委审理，案件审理工作质量连续四年稳居全市前列。

（五）纠风治乱工作持续深化

开展涉农收费和涉农资金发放专项督查，严格执行农村报刊费用限额制，组织了对农口系统专项资金使用的监督检查，查处涉农案件2件，处分2人，组织处理1人，清退违规收费41万余元，减轻农民负担100余万元。认真治理了教育乱收费，实行了义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，纠正违规收费行为58起，立案查处和组织处理11人，查处教师乱办班9起，纠正了名校办民校的问题。公路“三乱”得到有效治理，纠正违规行为11起，立案查处2人，违规上路及聘请社会人员参与执法等问题得到较好解决。认真清理整顿统一着装，收缴制式标志1710套，减少统一着装人数263人。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，查处各类案件104起，药品和医用耗材采用集中招标采购的占89，采购额达1600余万元。开展服务对象评议行政机关活动，首次将群众的满意度与党政主要负责人的去留挂钩，极大地促进了机关作风的转变，县城背街小巷硬化亮化等一批老百姓关注的难点问题得以较好解决。开展经常性的财务监察，对国债、社保资金、重点工程资金、非税收入资金等的管理和使用保持高度关注，追缴资金1000余万元。认真查处重特大安全生产责任事故，对11人进行了责任追究。坚决纠正企业违法排污，督促有关部门对18家环境污染严重的企业进行整改。

（六）堵源治本工作向纵深迈进

注意从查处的大要案件中吸取教训，在治本抓源头上下功夫，一是找准监督的重点对象，重点加强对“一把手”的监督，实行“一把手”不直接管财务的制度，末位淘汰制度和离任审计制度；开展了“一把手”电视廉政访谈活动，以电视为平台，将监督延伸到领导干部八小时之外，38名乡镇及县直单位“一把手”接受了访谈。这一活动被党建专家誉为2004年最重要的党建新举措之一，中央电视台作了专题报道，省纪委派人来我县进行了专题调研。二是找准监督的重点环节，完善了建设工程招投标制度，试行了业主自主委托监理公司招投标和建设工程招标评标定标“合理定价评审抽取法”。实行了国有土地、矿产资源挂牌出让制度，药品招标采购制度，政府采购制度，改制企业资产公开拍卖制度。三是找准监督的重点事项，全面贯彻《湖南省非税收入管理条例》，规范非税收入征管，积极推进部门预算改革，启动国库集中支付改革；推行了党政领导干部公开选拔制度，任前公示制度，岗位轮换制度，试用期制度；全面实行公务接待改革，出台了公务接待规范管理的制度；大力推进行政审批制度改革，减少行政许可机关6个，取消行政许可项目9项，调整12项。

（七）效能监察与优化经济发展环境工作取得新的成效

围绕中心工作，大力开展行政效能监察，促进机关作风的转变和经济发展环境的优化。组织了机关作风突击检查，在县电视台推出《机关作风实录》系列节目，查处行政乱作为、慢作为、不作为案件8起，开展了对各单位落实县政府重点工作的效能监察。加强行政效能制度建设。在43个行政职能部门全面实行首问责任制等七项行政效能制度。岳云中学等单位被评为全市效能监察工作先进单位，并作典型发言。2004年底开始负责县优化办日常工作，依托自身职能强力推进经济发展环境的优化。建立定期下访制度，现场为企业解决矛盾；确定28家企业为优化经济发展环境测评点，聘请了33名监察员；加强政务公开工作，进一步完善县政务中心功能，实行“双章制”、“一审一核制”，全程委托代理制，县政务中心被评为省、市先进单位；修订了《优化经济发展环境责任追究办法》，建立了优化案件交办、督办、限时办结回复制度和损害经济发展环境黄牌警告制度；查处了影响或破坏经济发展环境的案件40件。2005年，我县优化工作经市委、市政府考核，名列全市第一名。

（八）纪检监察组织自身建设明显增强

强化了纪检监察干部的组织纪律意识，全面落实省纪委、省监察厅颁布的“六条禁令”，开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和纪检监察干部作风整顿活动。加强了对纪检监察干部的教育培训，举办了两期全县纪检监察干部培训班，参训人员210人，选送50余名纪检监察干部参加市以上机构组织的培训；狠抓机关干部业务学习，坚持每月集中学习1-2次；深入开展机关保持共产党员先进性学习教育活动，纪检监察机关被县委授予学教活动先进单位称号，机关党组织战斗力、凝聚力明显增强。纪检监察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中纪检监察机关交流提拔11人，干部队伍整体素质有明显提高。实行了纪检监察派驻机构统一管理，强化了全县纪检监察组织建设。四年来，全县纪检监察组织和干部队伍建设有新进展，各项工作齐头并进，县纪检监察机关获县以上奖励、表彰20余项。

过去四年，我县纪检监察工作能够取得比较明显的成效，与县委、县政府对纪检监察工作的高度重视和正确领导分不开；与县人大、县政协对纪检监察工作的关心和支持分不开；与乡镇和科局的负责同志对纪检监察机关依纪依法履行职责的理解和支持分不开；与全县纪检监察干部顾全大局，爱岗敬业，知难而进，扎实工作分不开；与全县广大党员、干部和人民群众对反腐倡廉工作的支持和对纪检监察机关的充分信赖分不开。在此，我谨代表中国共产党××县纪律检查委员会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员和干部以及广大人民群众表示衷心的感谢！

过去四年，我们虽然做了大量工作，取得了比较明显的成效，但是应该清醒地看到，工作中存在的困难和问题仍然不少，腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨：党风廉政建设责任制的执行在有的乡镇和单位流于形式，责任追究还未完全到位；领导干部廉洁自律工作要解决的问题仍然不少；损害群众利益的行为还未从根本上得到遏制；查办大要案件的力度还需进一步加强；源头治腐的创新举措还应不断探索；反腐倡廉工作的环境还有待进一步改善。这些问题，我们一定要在今后的工作中认真进行研究，切实加以解决。

二、今后五年的主要工作任务

今后五年是实施“十一五”规划的重要时期，党的十七大也将召开，我们的党和国家将进入新的发展阶段，认真扎实地抓好中央部署的反腐倡廉工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，实现××的全面崛起意义重大。今后五年全县党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予职责，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，持续推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力构建社会主义和谐社会。

（一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证

落实科学发展观是贯穿“十一五”规划始终的一根红线。全县各级纪检监察组织要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、《在县党代会上的报告》