在中共**区第八次党代会上的报告

第一篇：在中共**区第八次党代会上的报告

在中共**区第八次党代会上的报告

在中共**区第八次党代会上的报告

各位代表：

中共**区第八次党代会今天开幕了。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，团结拼搏，乘势而上，为全面建设小康社会，把**建成大区、富区、强区而努力奋斗。现在，我代表中

共**区第七届委员会向大会作报告，请予审议。

一、五年工作的回顾和总结

自1997年第七次党代会以来，在市委的正确领导下，全区各级党组织和广大党员，团结和带领人民群众，深入贯彻执行党的基本路线，全面实践“三个代表”重要思想，弘扬**精神，不断解放思想，与时俱进，奋发图强，实现了经济社会各项事业大发展、大变化，为建设**、发展**谱写了光辉灿烂的新篇章。可以说，过去的五年是**区发生深刻变化的五年，是广大党员干部群众艰苦创业自身价值得到充分体现的五年，是政治安定社会稳定的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，是**人为之自豪和骄傲的五年。

——国民经济健康快速发展。国内生产总值完成12168万元，是97年的2.7倍，年均增长22；工业总产值实现11800万元，是97年的3.4倍，年均增长16.7；工业增加值完成了5170万元，是97年的7倍，年均增长47；工业利税569万元，是97年的2.6倍，年均增长20.4；财政收入突破了千万元大关，实现了1010万元，比97年增加了349万元，年均增长8.8。人民生活水平显著提高。全区居民人均可支配收入4613元，增长9.1。

——区容区貌焕然一新。**广场的建设，**北桥的拓宽，兴东路、兴建路、兴北路、北新路等主要街巷道路的扩建和新建，39座公厕的新建和维修，全区绿化面积的扩大，特别是经过自筹资金，建起了设施优良，便民开放的办公大楼。五年来城区建设总投资达691万元。

——“十万富民行动”硕果累累。社区建设取得了历史性突破。高标准、高质量的20个社区已经建成。种植业、养殖业、家政服务业、手工业星罗棋布，社区经济以前所未有的速度向前发展。劳动再就业和“一帮一”扶贫成绩突出，共安置就业4200人，全区3625户贫困家庭有1407户实现了脱贫，脱贫致富率为38.8。社区文化、卫生各项事业健康发展。我区被省政府确定为省级社区建设示范区。

——精神文明建设效果显著。九年义务制教育的“双基”和“双实”工作通过了国家级验收。连续四年保持了市级先进文化区称号。2002年进入了省级爱国卫生先进单位行列。人口出生率和自然增长率分别控制在上级要求的4.7‰和1.6‰以下。人民群众的思想、道德和科学文化素质显著提高。双拥工作获得了市级先进区称号。人民代表大会制度、政治协商制度进一步加强，依法治区取得新进展。

——社会政治更加稳定。公检法机关密切配合，严厉打击刑事犯罪活动，社会治安创历史最好时期。打击邪教工作的“百户联防”和“三个延伸”得到省委领导的充分肯定。城市最低生活保障达到了应保尽保。信访工作成效显著，集中办理了一批历史遗留案件。区委、区政府在广大人民群众中的号召力、凝聚力更加提高。

——党的建设进一步加强。以创建标准化党支部为重点的基层党组织建设取得了成效。五年共发展新党员128名，在7个民营企业中成立了党组织，有9个党支部被评为区级标准化支部，21个党支部成为市级标准化支部。全区有262名共产党员先后被评为省、市、区级优秀共产党员、优秀党务工作者和党风廉政建设先进个人。区公安局、检察院、法院连续多年被评为省市级先进党组织和先进集体。通过竞争上岗和双向选择推进了干部制度改革。党风廉政建设进一步加强，对党员干部监督切实有效，违纪案件明显下降。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分的发挥，党群干群关系更加密切。今年我区又被省委授予社区党建先进区委荣誉称号。

我们之所以取得这些辉煌的成绩，主要得益于市委的正确领导，得益于全区上下团结一心，奋力拼搏；得益于驻区单位方方面面大力支持，在此，我代表中共**区第七届委员会，向全区共产党员和广大群众，向所有关心和支持我区改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在过去的五年里，我们认真贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕如何把一个基础薄弱、困难较大的小区、穷区、弱区建设成大区、富区、强区这个主题，进行了不屈不挠的艰苦探索。经过实践取得了一定经验，概括讲就是“科学决策，真抓实干，奋力拼搏，甘于奉献”。

科学决策，就是立足区情，科学判断，坚持用市场经济的新思维、新理念分析、认识改革发展面临的形势和任务，制定出科学合理的工作思路。七届党代会以来，我们先后提出了以民营经济为主，坚持多元发展的方针，加快民营工业园区建设，提高经济发展质量和水平，积极开辟个体私营经济和社区经济两个

第二篇：在第八次党代会上的报告

×各位代表：

×中共××区第八次党代会今天开幕了。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，团结拼搏，乘势而上，为全面建设小康社会，把××建成大区、富区、强区而努力奋斗。现在，我代表中共××区第七届委员会向大会作报告，请予审议。

×一、五年工作的回顾和总结

×自年第七次党代会以来，在市委的正确领导下，全区各级党组织和广大党员，团结和带领人民群众，深入贯彻执行党的基本路线，全面实践“三个代表”重要思想，弘扬××精神，不断解放思想，与时俱进，奋发图强，实现了经济社会各项事业大发展、大变化，为建设××、发展××谱写了光辉灿烂的新篇章。可以说，过去的五年是××区发生深刻变化的五年，是广大党员干部群众艰苦创业自身价值得到充分体现的五年，是政治安定社会稳定的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，是××人为之自豪和骄傲的五年。

×——国民经济健康快速发展。国内生产总值完成万元，是年的倍，年均增长；工业总产值实现万元，是年的倍，年均增长；工业增加值完成了万元，是年的倍，年均增长；工业利税万元，是年的倍，年均增长；财政收入突破了千万元大关，实现了万元，比年增加了万元，年均增长。人民生活水平显著提高。全区居民人均可支配收入元，增长。

×——区容区貌焕然一新。××广场的建设，××北桥的拓宽，兴东路、兴建路、兴北路、北新路等主要街巷道路的扩建和新建，座公厕的新建和维修，全区绿化面积的扩大，特别是经过自筹资金，建起了设施优良，便民开放的办公大楼。五年来城区建设总投资达万元。

×——“十万富民行动”硕果累累。社区建设取得了历史性突破。高标准、高质量的个社区已经建成。种植业、养殖业、家政服务业、手工业星罗棋布，社区经济以前所未有的速度向前发展。劳动再就业和“一帮一”扶贫成绩突出，共安置就业人，全区户贫困家庭有户实现了脱贫，脱贫致富率为。社区文化、卫生各项事业健康发展。我区被省政府确定为省级社区建设示范区。

×——精神文明建设效果显著。九年义务制教育的“双基”和“双实”工作通过了国家级验收。连续四年保持了市级先进文化区称号。××年进入了省级爱国卫生先进单位行列。人口出生率和自然增长率分别控制在上级要求的‰和‰以下。人民群众的思想、道德和科学文化素质显著提高。双拥工作获得了市级先进区称号。人民代表大会制度、政治协商制度进一步加强，依法治区取得新进展。

×——社会政治更加稳定。公检法机关密切配合，严厉打击刑事犯罪活动，社会治安创历史最好时期。打击邪教工作的“百户联防”和“三个延伸”得到省委领导的充分肯定。城市最低生活保障达到了应保尽保。信访工作成效显著，集中办理了一批历史遗留案件。区委、区政府在广大人民群众中的号召力、凝聚力更加提高。

×——党的建设进一步加强。以创建标准化党支部为重点的基层党组织建设取得了成效。五年共发展新党员名，在个民营企业中成立了党组织，有个党支部被评为区级标准化支部，个党支部成为市级标准化支部。全区有名共产党员先后被评为省、市、区级优秀共产党员、优秀党务工作者和党风廉政建设先进个人。区公安局、检察院、法院连续多年被评为省市级先进党组织和先进集体。通过竞争上岗和双向选择推进了干部制度改革。党风廉政建设进一步加强，对党员干部监督切实有效，违纪案件明显下降。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分的发挥，党群干群关系更加密切。今年我区又被省委授予社区党建先进区委荣誉称号。

×我们之所以取得这些辉煌的成绩，主要得益于市委的正确领导，得益于全区上下团结一心，奋力拼搏；得益于驻区单位方方面面大力支持，在此，我代表中共××区第七届委员会，向全区共产党员和广大群众，向所有关心和支持我区改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

×在过去的五年里，我们认真贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕如何把一个基础薄弱、困难较大的小区、穷区、弱区建设成大区、富区、强区这个主题，进行了不屈不挠的艰苦探索。经过实践取得了一定经验，概括讲就是“科学决策，真抓实干，奋力拼搏，甘于奉献”。

×科学决策，就是立足区情，科学判断，坚持用市场经济的新思维、新理念分析、认识改革发展面临的形势和任务，制定出科学合理的工作思路。七届党代会以来，我们先后提出了以民营经济为主，坚持多元发展的方针，加快民营工业园区建设，提高经济发展质量和水平，积极开辟个体私营经济和社区经济两个战场。粮食加工、食品酿造、木材加工、建筑材料、煤炭生产经销等五大产业初具规模，实现了经济跨跃式发展。

×奋力拼搏，就是发扬坚韧不拔，百折不挠的精神。几年来，××的城区变化令人感到惊叹，靠的就是拼和闯，做到逢山开路，遇水搭桥。没有条件创造条件也要上，有钱办大事，没钱也办事，不达目的，誓不罢休。对重点工作，采取超常措施，超常运作，达到了超常的速度和超常的效果。我们××人敢夺大目标、敢创大业绩，连续多年在年终工作评比中，被市委、市政府授予标兵单位。多项工作跃入了全市先进行列。计生、教育、“两风建设”等项工作代表全市接受了省检查验收，为全市争了光。

×甘于奉献，就是忘我工作，勤政为民。我们有一支靠得住，叫得响的党员干部队伍。这些同志以发展××、为民造福为己任，吃苦耐劳、任劳任怨，用自己的勤奋工作实现人生的价值，体验工作的快乐。扶贫解困，党员干部纷纷献爱心，捐款捐物，帮助解决子女读书、就业难问题，千方百计帮助脱贫致富。五年来全区机关干部扶贫救济捐款累积达万多元。抗非典领导干部冲锋陷阵，靠前指挥，机关和社区干部工作在一线，他们不顾个人安危，坚守阵地，确保全区人民生命安全。我们就是以奉献，付出精神，影响和带动全区人民在前进的道路上，去攻克一个又一个难关，夺取一个又一个胜利。

×总之，我们五年探索得出的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。同时，我们还要清醒地认识，我们的工作还存在着许多困难和问题。经济发展虽快，质量水平不够高；优势产业群体虽已形成，非煤产业份额小；财政收入增幅虽大，只能保吃饭，难以求发展；就业压力大，城区基础建设历史欠帐严重等问题比较突出。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中认真对待，并通过改革和发展加以解决。

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二、今后五年的工作任务

×党的十六大的召开，标志着我国已经进入了全面建设小康社会新的历史时期。抓住这一重要战略机遇，奋力拼搏，乘势而上，再创辉煌，赶上经济发达地区，同全国人民同步跨入小康社会，这是对我们全区各级党组织的严峻的考验，也是对我们广大共产党员的严峻考验。因此说，今后五年是迎接挑战，奋力拼搏的五年，是脚踏实地，艰苦创业的五年，是继往开来，再创辉煌的五年。

×我们应该看到，尽管我区经济结构不尽合理，非煤产业所占份额小，但是依托资源优势的煤炭生产、粮食加工、食品酿造、木材加工、建筑材料等五大产业群体已初具规模；尽管经济总量小，基础脆弱，相当部分企业还处于原始积累和粗放经营阶段，但是以鹏源煤场、人和粮业、华盛木业、华滋酿造为代表的一批个体私营骨干企业已经崛起，并且正在迅速扩张，后续发展十分强劲；尽管地区劳动再就业压力较大，社会劳动保险不够完善，社会矛盾较突出，但是国家振兴东北老工业基地发展战略实施后，一些相继出台的优惠政策，将使我们轻装上阵，放开手脚谋改革、求发展；尽管我区城区基础设施建设历史欠帐较多，但是近年来，随着全市大开发、大建设的热潮，我区的城区建设令人瞩目，区容区貌焕然一新，为全面改善经济发展环境打下了坚实的基础；尽管我们多年来受传统的计划经济观念影响，人们思想还有待于解放，但是，发展××，振兴××，繁荣××已成为全区上下的强烈愿望。我们对××的未来充满信心，对实现建设大区、富区、强区奋斗目标充满信心。

×我们的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，以发展工业为主导，积极扩大个体私营经济和社区经济两个战场，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设，团结和带领全区人民与时俱进，奋发图强，大胆创新，加快建设大区、富区、强区的步伐，为提高全区经济发展水平，提高全区人民生活质量，与全国同步跨入小康社会而努力奋斗。我们的奋斗目标是：到年，国民生产总值翻一番，实现亿元，年均增长左右；财政收入实现万元，力争突破千万元，人均可支配收入年增长。经济结构趋向合理，地区税源大幅增加，人民生活明显改善，社会政治更加稳定，各项事业全面发展。为了实现上述目标，我们要着重抓好关系全局的主要工作。

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（一）以工业为主导，加快个体私营经济发展

×随着我区创建民营工业园区发展战略的实施，个体私营经济突飞猛进，已成为全区经济成份中最具活力、充满生机重要组成部分，实现了由“补充”地位到“主体”地位质的跨越，从“增长点”到“支撑点”的历史性突破。

×加快全区经济建设，在短期内达到跨跃式发展，就要大力推进个体私营经济上规模、上水平、上效益，实现个体私营经济的新战略升级。在发展方向上向生产加工型、科技型、外向型、劳动密集型努力，引导个体私营资本向优势产业、非煤产业转移。发展目标是一年培育、壮大，三年整体提高，五年实现新飞跃。个体私营企业中年创税在万元以上的要达到户，万元以上的要达到户。

×大力发展科技含量高的骨干企业。鑫鑫高效环保甲醇汽油厂与北京天得行科技有限公司联营开发的具有国际专利产品煤化工产品项目，该产品可替代传统汽油，减少环境污染，填补我市煤化工产品空白，被确定为振兴全市经济重点项目之一，经过我们多方努力，已落户我区并投资万元，目前正在试产阶段。明年年产可达吨，创税万元。经过五年的努力，使其产量达到万吨，年创税万元以上，成为我区的又一支柱产业。

×大力发展外向型骨干企业。兴达木业是区委、区政府确定的振兴经济重点项目，现已与阿联酋联合生产积层材项目，已投入万元，用于购买设备，产品直接销往阿联酋国家。明年争取投产，可创外汇万美元。同时，兴达木业又与美国一家公司签订了家合佳地板购销合同，现已投资万元进行扩大再生产。五年内我们要使这户企业创汇万美元。此外，这户企业今年在北京年奥运场馆建筑材料招标中，一举中标，被确定为奥运场馆建筑材料指定产品。华盛木业是市政府确定的鹤岗木业龙头企业，目前已创外汇万美元，我们要将这户企业做强做大，到××年，争取创外汇万美元。人和粮业、顺达米业、佰平米业是地区粮食加工骨干企业，其精米销往河北、河南、甘肃、新疆等地，产品供不应求，我们通过聚集效应推动企业间联合，向集团化发展，成为我区增加税源的重点行业。

×大力发展资源型骨干企业。在注重发展非煤产业的同时，要依托煤炭资源，进一步扩大煤炭生产经销业。地方煤矿仍是我区财政支柱，今年已有十几个煤矿纳入我区管理，政府有关部门要积极配合作好验收工作，力争明年初投入生产。在确保安全的前提下，明年的煤炭产量要达到万吨，实现税金万元。

×大力发展劳动密集型企业。扩大草编工艺品厂、建龙防火装饰板厂、金锋工艺美术厂等劳动密集型企业生产规模，大量安置下岗职工，争取使更多下岗职工有活干，尽快增加居民收入。要抓住国家振兴东北老工业基地机遇，对这些科技含量高、创汇能力强、纳税额度大、安置职工多、市场前景好的骨干企业，要在优惠政策、扶助资金等方面，多做向上争取工作，使之尽快投产达产。

×要大力实施品牌战略。向品牌要效益、向品牌要竞争力、向品牌要市场。木业的雨杉牌家俱；食品酿造业的华滋牌，好日子、红金穗牌酱油醋；粮食加工业的龙水牌、自然牌、鹤珠牌、欣悦牌稻米等已形成品牌，在省内外享有信誉，产品畅销省内外。我们要大力实施品牌战略，加强技术改造，不断提高产品质量，扩大生产规模，走精、特、专发展路子，扩大我区产品在国内外市场的份额。

×要加大招商引资力度。逐步完善“专群结合”的招商工作体系，积极探索全面有效地开展全民招商，专业招商，网上招商、参会招商、专项招商的新思路、新办法，寻求科学的招商手段。用真情、关怀、服务打动外商，留住外商，对招商引资，贡献突出的将根据有关政策规定，给予奖励，努力营造全区上下处处招商、时时招商的良好氛围。

×转变政府职能，创造良好的经济发展环境。认真落实《鹤岗市关于进一步加快发展个体私营经济的若干决定》，认真学习借鉴浙闽经验，并且结合我区实际，制定出操作性和实用性强的新举措。发展经济不限规模、不限速度，能发展什么就发展什么，只要为企业带来利润，为社会带来稳定和承担就业压力，我们就全力支持和服务。区财政、统计、经贸、司法、煤管安全监察等部门要主动与个体私营企业建立工作联系制度，积极开展财会、统计、安全等经营管理指导，抓好法律、法规的宣传教育，不断提高生产经营的规范化程度。各部门都要本着从简、从快、从优的原则，为基层和企业服务，为企业发展创造良好的经济发展环境。

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（二）深入开展十万富民行动，带领地区群众致富奔小康

×市委开展“十万富民行动”以来，我区广大干部群众积极参加，涌现出了一批致富典型和经验，推动了社区经济快速发展。但是，地区人民群众的物质文化生活水平仍很低，达到建设小康社会的目标，还相距甚远。带领全区人民摆脱贫困，致富奔小康是我们各级党组织和广大党员干部的天职，我们要用五年左右的时间，经过艰苦努力，基本实现贫困家庭走上比较富裕之路。

×进一步实施扶贫解困工程。今年党政机关干部要与户贫困家庭结成包扶对子，采取切实有效措施，尽快达到脱贫目的。要建立“一帮一”扶贫工作长效机制，建立解困服务热线，随时掌握贫困家庭情况。区委、区政府认真实施帮扶规划，发现一户落实一户，达到贫困有人帮，致富有人抓，确保贫困家庭基本生活得到保障。要设立助学、助残和救急基金，确保贫困家庭子女的辍学、残疾人员、急需救助人员得到及时救助。

×抓好再就业工程。在区劳动再就业培训基地的基础上成立劳动再就业技能培训中心。用一年左右时间对全区所具有劳动能力的无业人员及下岗待业人员进行一次就业技能培训。要搞好政策宣传引导，使市委鼓励发展种植业、养殖业的优惠政策，做到家喻户晓。劳动部门要及时掌握企业的劳动用情况，积极介绍推荐下岗失业人员。要鼓励下岗人员自谋职业、积极创办经济实体，依靠自己的勤奋和智慧实现脱贫致富。要认真地搞好向外输出劳务，不断拓宽就业渠道。

×积极推进项目工程。每个社区都要根据实际，因地制宜地兴办经济实体，积极与骨干企业建立联系，抓住商机，利用大项目的辐射作用和带动作用，上一些短、平、快的项目，拾遗补缺，灵活经营。河东、峻德地区可根据地域优势发展种养殖业。××、兴建、兴长等地要围绕便民、利民、富民大做文章，树立那种“不是明令禁止的，就是政策允许的”意识，解放思想，开动脑筋，放开手脚发展社区经济。

×实施典型示范工程。要大力培养和树立致富典型，用典型引路，带动群众致富。每个社区都要树立一大批脱贫致富典型，社区干部要做致富带头人，发挥好领头雁，排头兵作用。在全区形成强烈的贫困要致富、小富奔大富、大富变更富的发展氛围。

×要加强社区各项事业发展。文化、卫生、体育、司法、民政、劳动、计生等部门都要把服务职能延伸到社区。通过加强社区建设，不断提高社区自我培育，自我管理、自我发展的能力，增强人民群众的认同感和归属感。使我区由省级社区建设示范区，向国家级社区建设示范区迈进。

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（三）强力推进城区建设，提高城区品位

×我们要继续加快城区改造建设，不断提升城区的品位。城建部门要请有关专家，对××区今后几年的发展建设进行科学合理规划，要站的高，看的远，工程告成，不留遗憾。要加强开发沿河小区力度，用五年左右时间，建设河水清晰，道路宽敞，绿树成荫的环城地带。根据我区自然和经济环境有步骤地规划和建设住宅小区、工业园区、文化娱乐区、商品批发市场和畜牧市场，充分体现出我区城区发展特色。要充分抓住国家对沉陷区改造这个千载难逢的机遇，向上争取资金加强城区基础建设，争取三年内重点解决给排水问题。城区建设是社会的系统工程，需要调动社会各界方方面面的力量，尤其是要加强与××、峻德两大煤矿的联系，形成城区共建，资源共享，互惠互利，共同发展的新机制。

×要广泛开展城区植树绿化工作。机关企事业单位都要组织干部、职工搞好本单位门前的绿化工作，城建管理局要设专人加强监督管理。河东沉陷区地带要变废地为森林，扩大绿地覆盖面，要在三年内使全区人均公共绿地面积达平方米。

×要加强城区环境管理。要采取切实有效措施，从源头上治理脏乱差问题。我们要用五年左右的时间，把××建设成为道路畅通，秩序井然，天兰水碧，清澈宜人，花红树绿，城掩林映的绿色城区。

×加快发展教育卫生事业。大力推进教育创新，不断提高教育质量。认真落实现行生育政策，提高出生人口素质。有重点地整顿规范医疗市场、医疗服务机构，规范医疗执业行为，预防和控制传染性疾病的发生和蔓延。

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（四）加强精神文明建设和民主法制建设，提高全区人民的整体素质

×要以培育“四有”新人为目标，以加强思想道德建设为中心环节，以民主法制建设为保障，以新世纪××人形象建设为载体，加强人民群众的思想道德和法制建设，逐步树立起与时俱进的创新形象，放眼世界的开放形象。围绕这一目标，我们要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全区党员干部和人民群众。坚持改革发展的信心，增强对党和政府的信任。要全面实施公民道德建设实施纲要，建立和完善道德建设的管理体制和道德建设工作推进机制。要广泛宣传我区改革发展的新成就，做好统一思想，凝聚人心的工作。加强社区文化建设，坚持用丰富多彩、健康向上的文化活动占领群众文化阵地，继续整顿和规范文化市场秩序，坚持扫黄打非，防止和抵制腐朽文化的侵蚀。

×进一步发展社会主义民主政治，是人民当家作主重要保证。支持区人民代表大会及其常委会依法履行职能，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。认真贯彻党的统战政策、民族政策，落实好宗教及侨务政策，进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体在管理地区社会事务中的民主参与和民主监督作用。

×积极推进依法治区进程，落实“四五”普法规划，提高全区公民首先是党员干部的法律意识、法制观念和依法办事能力。要实行行政执法责任制，推进依法行政，加强执法监督，提高行政执法水平。完善政务超市，接受社会各界的监督，不断改进我们的工作。公检法机关要充分发挥职能作用，针对我区经济工作的实际，加大经济合同的执行力度，保护投资经营者的合法权益，努力维护良好的经济秩序。

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（五）维护群众利益，努力实现社会政治稳定

×发展经济和社会各项事业，稳定是前提，没有一个牢固的群众观点，没有一个稳定的社会政治局面，改革发展难进行。

×第一，逐步完善社会保障体系。切实加强城市居民最低生活保障工作。认真加强这项工作的监督检查，实行动态管理，做到“应保尽保”。要积极协调有关部门稳妥地做好下岗失业保险和基本养老保险工作，确保“三条保障线”落实到位。

×第二，依法严厉打击各种刑事犯罪和邪教组织。公检法等司法机关要密切配合，贯彻依法从重从快打击刑事犯罪的方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势。搞好社会治安综合治理，加大警民联防力度，专群结合，群防群治，确保一方平安。要深入开展同“×××”邪教组织的斗争，巩固和扩大“三个延深”教育转化成果，对思想顽固分子、骨干分子，坚决依法进行处理。

×第三，认真做好信访工作。我们要从讲政治的高度，处理好群众的来信来访，抓好重点单位、重点人和重点上访案件。要注重排查调处防患于未然，把矛盾消灭在萌芽状态，对可能引发群体性事件的苗头性问题，特别是在重大节日、重大活动、敏感时期，要及时排查，做到未雨绸缪，早发现、早控制、早解决。防止矛盾激化，坚决控制集体上访和越级上访，努力保持社会稳定。

×第四，切实做好安全工作。要树立“安全为天”的思想，强化安全生产意识，以煤矿、公共娱乐场所和易燃易爆为重点，定期组织专业人员进行生产安全和消防安全检查，发现隐患，责令限期整改。特别要加大对煤矿的生产安全管理，强化安全措施，强制煤矿保证安全投入，坚决关闭高危矿井，提高安全系数，宁可不出煤，舍去一块税源也要保安全。要进一步落实安全生产责任制，层层签定安全责任状，切实加强对安全工作的领导，确保安全工作万无一失。

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三、加强党的建设，改善党的领导

×要实现我区经济和社会各项事业全面发展，关键在于加强和改善党的领导。我们要以邓小平理论为指导，深入贯彻十六大精神，积极探索党建工作新路子，使党员干部队伍始终保持蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党的执政基础坚不可摧。

×加强思想建设，提高党员理论素质。要深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，经过学习进一步解放思想，更新观念，牢固树立发展观念、市场观念、竞争观念、开放观念。在解放思想中统一思想，开阔思路，把发展思路建立在孜孜不倦地学习和掌握理论、科学知识上，建立在对区情全面了解和认识上，建立在运用正确的理论指导实践的基础上，经过实践检验和提高我们的政治理论水平。

×加强基层组织建设，发挥党员的先锋模范作用。重点抓好基层支部建设，选准配强班子一把手。支部活动除坚持“三会一课”制度，还要提倡在形式上灵活多样，在内容上具有针对性、实效性。要巩固社区党建成果，坚持标准，不断推进社区和私营企业党建工作深化升级，提高支部的战斗力和凝聚力。搞好党员队伍建设，注重培养和吸收经过实践考验，符合党员条件的致富带头人，不断增强扩大党的阶级基础和群众基础。

×加强培养、选拔、使用、管理干部工作，建设高素质干部队伍。要根据不同年龄段，有针对性地进行政治理论和文化知识方面的培训。组织、人事部门要建立党员干部学习档案，为干部的使用提供依据。认真贯彻中央《关于党政领导干部选拔任用条例》，抓好后备干部队伍建设，实行动态管理机制，及时把那些政治成熟、政绩突出、有本事、靠得住的干部选拔上来，从而引导和激励全区党员干部恪尽职实勤政为民；让那些大多数群众不认可、不想干事、不干事、不会干事，整天庸庸绿绿，拉拉扯扯，搬弄是非的干部调整下来，打开干部“下”的出口。

×加强领导班子建设，提高决策能力和执政水平。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，进一步建立和完善党委内部的议事和决策机制，完善集体领导下的个人分工负责制，班子成员都要识整体、顾大局，即坚持原则又不失风格，即善于批评又达到团结。真正形成一个团结友谊、奋发有为、健康向上的领导集体。要拓宽党内民主渠道，认真听取基层党组织和广大党员的意见，不断提高领导班子决策的民主化、科学化程度。

×加强党风廉政建设，巩固“两风”建设成果。结合我区的工作实际，积极探索从源头上、制度上、机制上预防腐败问题的新措施、新办法。加大对党员干部的监督和教育，认真执行《领导干部“三必谈，三必做”制度》，切实抓好政务公开、权力分解、岗位轮换、民主监督等各项制度的制定和执行。对给企业设置障碍，执法不公、执纪不严，以权谋私，刁难克扣百姓，严重违法违纪的，一经查实，严惩不怠。提倡用权不谋私利，用人不徇私情，办事不讲排场，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

×转变工作作风，狠抓工作落实。坚持开短会、说短话，讲真话，听真话，讲实效，办实事。领导带头抓落实，敢创新、敢碰硬、敢负责，以大无畏的精神扶正祛邪，推进工作。要进一步健全和完善机关目标考核制，在严格考核，科学考核上下功夫，突出实效、突出质量。加大督办检查力度，切实严明奖惩制度以激发党员干部的工作热情，从而带动全区上下人心思进，奋发向上，勇于拼搏，再造辉煌氛围。

×同志们：努力快发展，全面建小康，是历史赋予我们共产党人的神圣使命，我们要增强历史的责任感和时代的紧迫感，团结和带领全区人民，万众一心，艰苦创业，为把我区建成大区、富区、强区的宏伟目标而努力奋斗！××年月日

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第三篇：在市第八次党代会上的闭幕词

在中国共产党邯郸市第八次代表大会上的闭幕词

各位代表、同志们：

中国共产党邯郸市第八次代表大会，在省委的坚强领导下，在省委换届指导组的精心指导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。在此，我代表大会主席团向大会的圆满成功，向刚刚当选的新一届市委委员、候补委员、市纪委委员和省第八次党代会代表，表示热烈的祝贺！向各位代表、列席会议的同志，以及为大会付出辛勤劳动和服务的全体工作人员，表示衷心的感谢！

这次大会，是一次承前启后、继往开来的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗臶，从学习实践科学发展观、调结构转方式、“三农”工作、城镇化发展、保障和改善民生、党的建设等六个方面，实事求是地总结了市七次党代会以来的主要工作实践成果和主要体会，全面客观地分析了存在的问题和面临的形势，明确了我市未来五年的总体要求和“六个更加”的目标任务，提出了“九抓”的实现路径，强化了党的建设这个根本保证。这是指导我们今后五年工作的重要纲领和基本遵循，必将对全市经济社会发展产生重要而深远的影响。

这次大会，是一次开拓创新、凝聚共识的大会。大会审议通过的市委工作报告，立足新形势、把握新机遇，明确提出了建设区域中心城市的奋斗目标。这个目标凝聚着全市广大党员干部、全体代表和社会各界的心血和汗水，体现了省委对邯郸发展的殷切期望，表达了全市人民的共同愿望，展示了邯郸未来发展的美好前景，为推动全市今后五年乃至更长时期的发展，指明了努力方向，奠定了思想基础。

这次大会，是一次发扬民主、团结奋进的大会。与会代表认真审议报告文件，积极发表意见，踊跃献计献策，忠实履行代表的职责，表现出了崇高的使命感和强烈的政治责任感。大会通过了一个好报告、选出了一个好班子、形成了一个好风气，真正开成了一个发扬民主、集思广益的大会，真正开成了一个团结求实、开拓奋进的大会。特别是大会选举的圆满成功，充分体现了大会主席团的坚强领导，体现了全体代表讲政治、顾大局、党性强、觉悟高、守纪律，体现了邯郸风清气正的政治生态。为此，我代表八届市委、市纪委，向大会主席团各位成员，向全体代表、全体工作人员致以崇高的敬意！

因结构、年龄和工作的需要，七届市委、市纪委组成人员中的一些同志不再进入八届市委和市纪委班子，对于他们多年来的辛勤工作和为党的事业所作出的重要贡献，我们表示衷心的感谢，并以大会的名义向他们致以崇高的敬意！也希望新当选的市委委员、候补委员和市纪委委员，继承发扬他们的敬业精神和优良作风，不辱使命、不负重托，把邯郸的各项事业不断推向前进。

各位代表、同志们，宏伟蓝图已经绘就，发展目标催人奋进。当前，摆在我们面前的重要任务，就是把思想和行动统一到党代会确定的奋斗目标上来，把智慧和力量凝聚到实现党代会提出的各项任务上来，目标一致、步调一致地加快推进邯郸发展。全市各级党组织要把学习贯彻市八次党代会精神，作为当前及今后一个时期的首要政治任务，加强组织领导，制定学习计划，采取多种形式，迅速掀起学习热潮。要把学习党代会精神与深入贯彻落实科学发展观结合起来，与认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话结合起来，与贯彻落实省委书记张庆黎同志来邯调研时以及到河北工作以后的一系列重要讲话结合起来，与即将召开的省八次党代会结合起来，与实施“十二五”规划结合起来，确保把大会精神落到实处。各位代表回到自己的工作岗位后，要带头学习宣传党代会精神，带头在本职工作中贯彻落实党代会的部署和要求，带头在闭会期间围绕全市工作大局搞调研、提建议，在促进发展、服务群众中当楷模、作表率、立新功。

空谈误国，实干兴邦。完成党代会确定的目标任务，需要全市各级党组织深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大党员干部群众振奋精神、开拓进取，艰苦奋斗、真抓实干。要全力以赴促发展，突出经济建设这个中心，按照“一产抓巩固、二产抓提升、三产抓拓展”的思路，一招不让地做好结构调整、经济运行、项目建设、三农、城镇化、东部振兴和产业聚集区建设等各项工作，着力构建现代产业体系，提高经济发展的质量和效益，筑牢邯郸发展繁荣的强大物质基础。要尽心竭力惠民生，始终把人民群众放在心中最高位臵，坚持立党为公、执政为民，加快城乡一体化进程，扎实推进新农村建设，大力发展社会事业，壮大文化产业，改善群众生活。每年谋划实施一批民生实事，公开承诺、明确责任、限期兑现，切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。要毫不松懈保稳定，坚决落实省委“五个严防”的要求，充分发挥群众工作四级网络平台的作用，切实加强社会管理综合治理，深入推进“三无”县、区（市）创建，完善维稳工作机制，切实做到“五个延伸”，真正把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。要从严要求强作风，认真贯彻省委“约法八章”，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和廉政纪律，加强党的基层组织建设，打造高素质的干部队伍，弘扬事争一流、雷厉风行、攻坚克难、求真务实和清正廉洁五种作风，不断提高党的建设科学化水平。要掷地有声抓落实，健全完善领导分包、一线工作、调查研究、倒逼落实、绩效问责等机制，对重大决策部署、重大工程项目，逐项查看，跟踪督导、排队算账，确保党代会确定的各项工作任务，落在实处，取得实效。

各位代表、同志们，新使命催人奋进，新征途任重道远。我们坚信，有党中央的正确指引，有省委的坚强领导，有历届市委打下的坚实基础，有全市广大党员干部和963万人民的顽强拼搏，市八次党代会描绘的宏伟蓝图一定会变成现实，邯郸的明天一定会更加美好！

第四篇：陈全国在西藏自治区第八次党代会上的报告

陈全国在西藏自治区第八次党代会上的报告（摘登）以庆祝西藏和平解放60周年为标志

西藏经济社会发展站在了新的历史起点上

陈全国同志在自治区第八次党代会上强调，以庆祝西藏和平解放60周年为标志，西藏经济社会发展站在了新的历史起点上。

他强调，自治区第七次党代会以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年，是我区经济快速发展、社会全面进步的五年，是社会局势基本稳定、民族团结不断巩固的五年，是民生明显改善、各族群众得到实惠较多的五年。面对复杂多变的国内外形势，面对艰巨繁重的发展稳定任务，自治区党委团结带领全区各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以科学发展观为统领，全面落实中央关于西藏工作的指导思想和一系列方针政策，坚定不移地推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项事业取得新的重大成绩。

经济持续快速发展。综合实力跃上新台阶，2010年全区生产总值、财政一般预算收入分别达到507.46亿元、36.65亿元，是2005年的1.8倍、3倍；特色优势产业加快发展，三次产业结构调整到13.5∶32.3∶54.2；固定资产投资大幅增长，五年累计完成1656.14亿元，是“十五”的2.4倍；基础设施建设明显加强，以青藏铁路、拉萨至贡嘎机场高速公路为代表的一大批交通、能源、水利、管道等重大项目相继建成，西藏航空公司成立运营，公路通车里程达到5.82万公里，比2005年增加1.45万公里；电力装机容量达到112.13万千瓦，是2005年的2.3倍；社会消费品零售总额185.3亿元，是2005年的2.5倍。

群众生活显著改善。农牧民人均纯收入由2005年的 2078元提高到4139元，城镇居民人均可支配收入由8411元提高到14980元；以安居工程为突破口的社会主义新农村建设成效明显，27.48万户、140余万农牧民乔迁新居，实现了乡乡通宽带、村村通电话，99.7%的乡镇和81.2%的行政建制村通公路，解决了88万人用电、153万人的安全饮水问题；城乡医疗卫生服务体系进一步完善，农牧民免费医疗制度基本建立；城乡社会保障体系建设取得新进展，新型农村社会养老保险实现全覆盖，城镇养老、失业、工伤、生育保险制度初步建立；在全国率先实行了城乡免费义务教育，实现了“两基”目标，落实了义务教育、高中教育“三包”政策；城镇登记失业率控制在4%以内。

反分裂斗争取得重大胜利。坚决贯彻落实中央关于反分裂斗争的方针，依法果断处置拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，维护了人民群众的根本利益。严密防范、严厉打击**集团的分裂破坏活动，依法加强了对宗教事务特别是重点寺庙的管理，健全了党政军警民联保联动的维稳格局，完善了社会治安防控体系，加大了涉藏外事外宣工作力度，加强和创新了社会管理，圆满完成了各项重大活动及敏感节点的维稳安保任务，平安西藏建设取得重大进展。

第五篇：张春贤在自治区第八次党代会上所作的报告

张春贤在自治区第八次党代会上所作的报告[全文] 为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗

——在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上的报告

张春贤

（2011年10月26日）

同志们：

现在，我代表中国共产党新疆维吾尔自治区第七届委员会向大会作报告。

中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会，是在贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实施“十二五”规划、全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

新疆各级党组织和共产党员：要站在时代前列，团结带领全疆各族人民，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

一、过去五年工作的回顾

过去的五年极不平凡。在党中央的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，开创了新疆各项工作的新局面。

综合经济实力增强。“十一五”末全疆生产总值达到5437亿元，年均增长10.6%；全口径财政收入1191亿元，年均增长24.6％，其中地方财政一般预算收入501亿元，年均增长22.7%。现代农牧业快速发展，新型工业化步伐加快，城镇化水平稳步提高，第三产业迅速发展。

社会事业加快发展。科教兴新、人才强区战略深入实施，科技进步对经济增长的贡献率提高。各级各类教育特别是职业教育和双语教育较快发展。人口和计划生育工作，文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视等事业取得新的进步。

人民生活水平稳步提高。城乡居民收入稳步增长。“十一五”末全疆城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到13644元和4643元，年均增长11.3％和13.3％。就业再就业工作有较大进展。社会保障制度逐步健全，社会救助体系基本建立。扶贫开发取得新成效。自治区财政用于民生支出的比例大幅增加，仅去年就占地方财政一般预算支出的71%。

基础设施建设取得新进展。“十一五”期间，全社会固定资产投资完成12045亿元，是“十五”时期的2.4倍。一批水利、交通、通信、能源等重大项目相继开工建设或建成投产。生态建设和环境保护工作得到加强。

改革开放扎实推进。国有企业改革不断深化，非公有制经济较快发展。财税、金融、投资、流通以及科技、教育、文化、卫生等领域改革稳步推进。“十一五”期间，累计完成外贸进出口总额760亿美元，比“十五”时期增长2.3倍。首届中国—亚欧博览会圆满成功。

民主法制和精神文明建设有了新进步。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度得到较好的贯彻落实，社会主义民主政治建设进一步加强。依法治区进程扎实推进。思想道德建设、精神文明建设取得新进展。

民族团结不断加强。党的民族宗教政策得到全面贯彻落实。扎实开展民族团结教育月活动。“三个离不开”“四个认同”教育不断深化。“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育全面展开，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

社会大局总体保持稳定。在党中央的坚强领导下，依靠全疆各族干部群众，坚决平息了“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件。认真贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策部署，严密防范和严厉打击境内外“三股势力”的分裂破坏活动。集中整治工作深入开展。加强新形势下的信访工作。社会治安综合治理不断加强。

党的建设取得新成效。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，学习型党组织建设扎实推进。坚持正确用人导向，干部人事制度改革不断深化。农村、社区基层党组织建设进一步加强，基层党组织的领导核心地位、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断增强。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件，党风廉政建设群众满意度有新的提高。

中央新疆工作座谈会以来，面对“7·5”事件和国际金融危机冲击的双重影响，自治区党委以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，召开七届九次全委（扩大）会议，确定实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在实践中解放思想，制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措，各项工作取得了新进展、新突破。2010年全疆生产总值突破5000亿元。全口径财政收入突破1000亿元。针对稳定工作的新特点，综合施策，推进维稳工作常态化，确保了“7·5”事件周年、首届中国—亚欧博览会等重要时间节点、重要敏感期的社会大局稳定。特别是去年以来，在充分调研、广泛听取广大干部群众意见和建议的基础上，敢于触及多年形成的深层次矛盾和问题，大力推进安居富民、定居兴牧、天然气利民等工程；统筹解决养老保险、提高400多万各类人员工资收入和生活补贴水平；零就业家庭实现动态清零；2.2万未就业普通高校毕业生赴内地对口援疆省市培养计划顺利实施；27座牧区小水库全部开工；2011年“民生建设年”确定的22类、80项重点民生工程全面启动，成效显著，这些惠及民生的工作，提振了民心，展现了美好生活前景。在这里，我郑重向同志们报告，自治区党委、政府公开向社会和人民群众作出的所有承诺，都将在规定时限内全部兑现。

过去的五年，新疆生产建设兵团认真学习贯彻中央关于新疆和兵团工作的一系列重大决策部署，综合实力增强，结构调整加速，职工生活改善，改革开放步伐加快，维稳戍边能力提高，特别是中央新疆工作座谈会以来，兵团各级思想更加解放，发展思路更加清晰，工作举措更加有力，在推进新疆跨越式发展和长治久安实践中迈出坚实步伐，为新疆改革发展稳定作出重要贡献。

当前，全疆上下已经形成了大建设大开放大发展的热潮，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律，各族干部群众的注意力、关注点和兴奋点已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来。面向未来，新疆已经进入新时期新阶段。

成就的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是全国人民大力支持的结果，是全疆各级党组织、广大党员、各族干部群众以及社会各界团结奋斗的结果。新中国成立以来，特别是改革开放以来，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目的成绩，天山南北发生了翻天覆地的变化。对新疆历届领导班子、一代代新疆各族人民作出的卓越贡献，我们心存敬意。在此，我代表自治区党委第七届委员会，向辛勤工作在各条战线上的党员干部、各族群众、驻疆人民解放军、武警部队指战员和公安干警，向对口援疆省市和国家各部委，向所有为新疆的发展和稳定作出贡献的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们要清醒地看到存在的困难和问题。突出表现在：经济社会发展总体上比较滞后；区域、城乡发展不平衡；基础设施、基础产业、基础工作比较薄弱；生态环境保护工作有待加强；各族群众收入水平与全国其他地区的差距还比较大，扶贫和济困任务较重；社会稳定的基础仍然脆弱、形势依然严峻，对“7·5”事件要痛定思痛、举一反

三、认真总结、吸取教训；基层工作、宗教事务管理工作有待加强；敢于担当、主动作为的意识需要强化；官僚主义、形式主义、不正之风和腐败现象在一些地方和领域还比较突出。我们务必保持清醒头脑，居安思危，采取有效措施切实加以解决。

五年的实践，积累了许多宝贵经验。主要是：必须坚持把发展作为解决一切问题的基础，努力形成科学发展的新局面；必须坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的理念；必须坚持把维护稳定作为基本前提，全力维护新疆社会政治大局稳定；必须坚持以现代文化为引领，不断提升民族团结、社会和谐的水平；必须坚持党的领导，立党为公、执政为民，以改革创新精神全面加强和改进党的建设。这些基本经验归结到一点，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，放眼世界发展大势，把握全国发展大局，立足新疆发展实际，始终相信和依靠各族人民群众，集智、凝心、聚力，不断开创新疆改革开放和现代化建设新局面。

二、今后五年的奋斗目标

新疆是我国实施西部大开发战略的重点地区，是西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是我国战略资源的重要基地。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。我们一定要以对党和国家、对历史、对人民负责的态度和精神，从全局和战略的高度，深刻认识新疆的重要战略地位、重要使命和历史任务，深刻认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，进一步增强造福新疆各族人民的历史责任感和使命感。全面贯彻落实科学发展观，深入实施“稳疆兴疆、富民固边”的总体战略和自治区确立的具体战略选择，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

未来五年，是新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有。经济全球化不断深入，区域经济一体化进程加快，中央作出了进一步加快向西开放的战略决策，为新疆开辟了广阔的发展空间。我国经济社会持续快速发展，社会政治保持长期稳定，深入实施西部大开发战略全面部署，为新疆科学跨越、后发赶超创造了良好发展环境。中央新疆工作座谈会为加快新疆发展提供了历史性机遇，作出了一系列重大决策部署，出台政策之多、覆盖范围之广、支持力度之大前所未有，特别是经过全疆各族干部群众的奋发努力，我们已经朝着中央新疆工作座谈会确立的推进新疆跨越式发展和长治久安战略目标迈出了坚实的步伐。面对复杂多变的国内外局势、面对经济社会发展滞后的区情、面对反分裂斗争出现的新特点、新动向，改革发展稳定的各项工作异常艰巨紧迫。全疆各级党组织和广大党员干部务必要强化机遇意识和忧患意识，进一步把思想认识统一到中央新疆工作座谈会精神上来，积极主动适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上美好生活的新期待，努力把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆。

今后五年的奋斗目标是：

——综合经济实力明显增强。实现自治区生产总值翻一番，超万亿元的目标。人均地区生产总值达到全国平均水平。财政一般预算收入快速增长，总值确保翻一番半，力争翻两番。

——人民生活水平明显提高。城乡居民收入实现翻一番。全面完成150万套安居富民、8.5万户游牧民定居和123万套城镇保障性住房工程，城乡住房保障水平和居民住房条件超过全国平均水平。新增城镇就业200万人。形成比较完善的社会保障和救助体系。

——基础设施建设明显加强。全社会固定资产投资年均增长25%以上。兰新第二双线、阿克苏至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆电外送特高压直流输电工程等一大批水利、交通、电力、通信、市政项目建成投产。

——生态环境质量明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放得到有效控制，资源利用效率明显提高。乌鲁木齐大气污染治理取得明显成效。森林覆盖率达到4.5%。

——社会发展和管理明显进步。九年义务教育质量大幅提高，高中阶段毛入学率达到88%；科技创新能力不断增强，研发经费支出占生产总值比重由0.49%提高到1.8%。文化、卫生、体育等事业加快发展。民主法制建设扎实推进，社会管理体系更加健全，民族团结进一步加强，社会稳定不断巩固。

——党的建设明显加强。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强。党的基层组织建设不断加强，党群干群关系更加密切。党风廉政建设取得新成效。

科学发展、和谐社会，是人民福祉。我们必须坚定不移地贯彻中央新疆工作座谈会精神，坚定不移地推进科学跨越、后发赶超，坚定不移地打击“三股势力”的破坏活动，坚定不移地推进民生工程建设，坚定不移地以现代文化为引领，坚定不移地加强民族团结，坚定不移地加强党的建设和基层基础工作。坚定信心、奋发有为，谱写各族人民美好生活的新篇章，在天山南北创造新的人间奇迹。

三、努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超

实现中央提出的到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平、2020年与全国同步实现建设小康社会的目标，任务繁重而艰巨，我们要全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超。

（一）坚持环保优先、生态立区

新疆生态环境极其脆弱，可持续发展，最为现实、最为关键的就是生态环境问题。一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”，必须遵循资源开发可持续、生态环境可持续，必须对历史负责，对人民群众和子孙后代负责。以保护现有的生态为基本目标，全面加强生态环境的保护和建设，将区域经济规划与环境保护目标有机结合起来。对水源涵养区、地下水源、饮用水源、各类自然保护区、自然生态良好区域、风景名胜区和人群密集区等生态敏感区域实行最严格的环境保护措施，严禁进行任何资源勘探和开发。对伊犁、阿勒泰等地的重要生态功能区和风景名胜区，要在前期规划的基础上重新规划提升。保护好珍贵物种资源，保护好优美自然景观，保持原有生态，造福子孙、造福人类。全疆各族人民都要积极行动起来，坚决保护我们的森林、冰川，坚决保护我们的河流、湖泊，坚决保护我们的湿地、植被，坚决保护我们的绿洲、草原。

积极推进天山、阿尔泰山天然林保护和平原绿化、保护荒漠植被三大生态工程，加大塔里木盆地周边和准噶尔盆地南缘沙漠化治理力度，实施伊犁河谷百万亩生态经济林工程。加快伊犁河、额尔齐斯河、博斯腾湖、艾比湖流域生态环境综合整治步伐，尽快启动塔里木河流域综合治理二期工程。加大对巴音布鲁克草原和水资源的保护力度。结合定居兴牧，因地制宜做好退耕还林、退牧还草工作。建立矿产资源开发生态补偿机制。重视节约水资源和土地资源，统筹协调工农业生产用水、生活用水和生态用水。严禁超采地下水，严禁无序开荒。着力推进农村环境连片整治，不断改善人居环境。主要污染物得到有效控制，工业企业稳定达标排放，市县和主要城镇全部建成污水处理厂和城市垃圾处置设施，生态环境质量有显著改善。加强对环境生态保护的监督和执法力度。全力支持和推进乌鲁木齐大气污染防治工作，让首府常见蓝天白云。

（二）加快推进新型工业化

新型工业化事关新疆现代化建设的全局。要坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式发展的重大产业、重大项目，占领技术、市场的制高点，尽快做大做强特色优势产业。

加快构建现代产业体系。充分发挥新疆能源资源优势，在“十二五”期间力争形成5000万吨原油、1000亿立方天然气和煤制气、3000万千瓦疆电外送能力，建设国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。鼓励和支持各类企业参与石油石化下游产品深加工和非常规油气资源开发利用。重点推动现代煤电煤化工产业发展，利用国际国内领先技术，加快煤制天然气、煤制烯烃、煤基多联产等煤炭清洁、节能和循环经济示范项目建设。着力打造煤—电、煤—电—化、煤—电—冶产业链。加快油砂矿、煤层气、油页岩等资源的开发利用。加快准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰—克拉玛依五大煤炭开发加工基地建设，积极推进煤炭资源综合开发利用，加快三塘湖煤田开发，探索煤炭开发效益最大化的新模式，让资源开发惠及各族人民，努力形成长远竞争力。

依托新疆优势矿产资源，加快发展铁、铜、镍、黄金、铅锌、钾盐和重要稀有金属的深加工，尽快布局建设一批规模化、集约化的矿产资源勘探、开发、冶炼、加工产业集群。加快发展输变电装备、风电装备、矿山机械、建筑机械、汽车等装备制造业。大力发展现代农副产品、轻工产品加工业，建设具有新疆特色的绿色产品、清真食品生产加工出口基地以及优质棉纱、棉布、服装生产基地。加快重大工业项目的基础配套设施建设。立足新疆产业基础、比较优势以及未来前景，重点发展新能源、新材料、节能环保、生物制药、电子信息等战略性新兴产业。加强信息化与工业化的深度融合，以信息化带动工业化，加快运用先进适用技术改造提升传统产业。完善质量诚信体系，实施商标品牌战略，提高新疆产品竞争力。

用好差别化产业政策，规划建设一批市场前景好、优势突出、支撑带动能力明显的重大项目。发挥大企业大集团的示范作用。大力支持非公有制经济和中小企业发展，培育一批竞争力和辐射带动力较强的中小企业集群，发挥在解决就业、促进创业、增加收入中的重要作用。建设一批特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的产业园区，提高园区对项目的吸纳和承载力、对生产要素的聚集力。

（三）加快推进农牧业现代化

要以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系，推进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。

要立足新疆绿洲灌溉农业的实际，因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，不断优化农牧业区域布局和产业结构。实施自治区农牧业现代化建设规划纲要，提升现代农业基地建设能力、科技支撑能力、加工转化能力、市场开拓能力。建设国家优质商品棉基地、国家粮食安全后备基地，积极发展现代设施农业、有机生态农业和休闲观光农业。做优做强特色林果业。加大对环塔里木盆地林果业发展政策扶持力度。结合定居兴牧工程，大力发展现代畜牧业。抓好乌鲁木齐及周边地区“菜篮子”工程建设，重点抓好羊牛肉等肉蛋禽产业发展，不断提升供给能力，让各族群众吃上优质、安全的肉类食品。加大农牧业重大病虫害防治体系建设。加快高新节水技术的推广应用，提高农业用水效益，确保到2020年新疆农业用水比重由目前的95%降到90%以下。

围绕特色农牧产品加工转化，建设一批高标准的农牧产品生产基地，培育一批新疆特色的农牧业品牌，扶持一批高成长性的农牧业产业化龙头企业，确保到2015年农牧产品加工增值率由目前的52%提高到100%以上。推进农村新型经济合作组织发展。构建农牧产品现代营销网络和现代物流体系，积极拓展国内外市场，让新疆的优质农牧产品走向全国、走向世界。

（四）加快推进新型城镇化

树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，促进大中小城市协调发展，力争到2015年城镇化水平达到48%。

优化城镇发展布局。着力提升乌昌经济区中心城市的核心作用，把乌鲁木齐建设成我国西部中心城市、面向中亚西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。加快把喀什建成具有浓郁民族特色、地域特色的现代化城市，成为一颗璀璨的西部明珠。把伊犁建设成为天山北坡西部中心城市和向西开放的桥头堡。积极培育一批区域中心城市，支持一批成长性好的县城按高标准小城市规划建设，充分发挥城市的辐射带动作用。突出规划的前瞻性和高起点、高水平，5年内全面完成城乡规划编制工作，实现城乡规划全覆盖；2年内完成所有村镇规划编制任务。优化行政区划格局，拓展城市发展空间。

重视产业支撑，按照“产城融合、宜居宜业”的要求，优化产业结构，完善产业布局，增强吸纳就业能力。完善城市基础设施建设，提高综合承载能力。建立多种运输方式相衔接的区域综合交通体系和布局合理、公交优先的城市交通系统。加快城镇供电、供水、供热、供气、污水垃圾处理等基础设施建设，到2015年城市人均道路面积达到15平方米，供水普及率接近100%，燃气普及率达到90%以上，污水处理率达到75%，生活垃圾无害化处理率达到70%以上。全面完成城乡重要建（构）筑物抗震防灾任务，提升城镇综合防灾能力。加强城镇公共服务设施建设，构建覆盖城乡的教育、医疗、文化、科技、体育等基本公共服务体系。

注重挖掘城市文化元素，加强历史街区、文物古迹和历史建筑保护工作，实现现代文化与民族特色、地域特色有机结合。解决好城镇环境卫生、物业管理等老百姓身边的具体问题。搞好城镇绿地、公园和公共空间规划建设。城镇建设要坚决反对不切实际的形象工程，还要防止不方便人民群众的政府高门槛建筑，让人民群众方便办事。要多利用自然景观，少造人工景观，把最美、最好的环境空间留给各族人民群众。

（七）进一步深化改革、扩大开放

要以更大的决心推进改革开放。深化国有企业改革，优化国有经济布局和结构；大力发展混合所有制经济，实现投资、产权主体多元化；深化财税、金融、投资体制以及生产要素和资源性产品价格、资源配置方式改革；完善和落实鼓励民间投资的政策措施，放宽市场准入，拓宽民间投资渠道；深化社会领域和公共事业管理体制改革，保障民生事业发展；推进行政管理体制改革，强化服务意识和服务能力，提高政府的执行力和公信力，创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。

以更宽广的视野推进对内对外开放，面向国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放新格局。充分利用国家给予的特殊政策，积极支持新疆企业“走出去”开展对外投资合作，加快新疆对外贸易发展。加强口岸大通道建设，改善通关环境，提高贸易便利化水平。充分利用新疆区位和资源优势，积极吸引各类企业建设向西进出口商品加工基地、商品中转集散地，鼓励走出去开发能源资源，开拓国际市场，用好“新欧亚大陆桥”。进一步加强同周边国家以能源资源互补为主的深层次国际经贸合作，努力把新疆打造成我国内陆开发开放的战略支点以及我国对外开放的重要门户和基地。

认真贯彻落实《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，充分发挥喀什和霍尔果斯对外开放的区位优势，实行特殊的政策措施，加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设，使其成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点，我国向西开放的窗口和沿边开发开放的重要示范区。做好中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营工作，争取尽早发挥作用。支持阿拉山口综合保税区建设。不断提升“中国—亚欧博览会”水平，打造新疆开放、开发、合作的新形象，扩大在中亚、西亚、南亚、俄罗斯、欧洲乃至世界的影响力。

（八）统筹区域经济协调发展

新疆区域之间发展水平差异较大，要努力促进协调发展，缩小区域发展差距。支持天山北坡经济带和天山南坡产业带以及交通沿线经济带、沿边开放经济带发展，扶持带动南疆三地州加快发展，推进区域优势互补、相互促进、共同跨越发展。加快发展各具特色的县域经济。加大扶贫开发力度，创新扶贫方式，提高扶贫标准，加大基础投入，把南疆三地州、沿边高寒地区，特别是17个边境扶贫重点县（市）作为主战场，做好扶贫帮困工作，推动贫困地区经济社会又好又快发展。

（九）扎实推进对口援疆工作

新一轮对口援疆工作，是资金、人才、技术、管理的综合援疆，是经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我们一定要按照中央的部署和要求，坚持把保障和改善民生放在优先位置，把产业援疆、增强自我发展能力作为重点任务，统筹兼顾、突出重点，科学规划、有序推进对口援疆各项工作。要把握全方位援疆的内涵，主动与援疆省区市对接，做好产业转移的文章。要充分发挥新疆主体作用，转变工作作风，增强服务意识，提高服务效率和服务质量，在项目规划、资源配置、土地、水资源以及路、电、通讯等要素供给方面给予大力支持。要为援疆干部创造良好的工作、学习和生活条件。

科学跨越、后发赶超的宏图展示了新疆光辉灿烂的美好未来。我们一定要立足新起点、抢抓新机遇，努力建设西部强区，造福新疆各族人民。

四、坚持民生优先、群众第一，加快社会事业发展

要切实把保障和改善民生作为经济社会发展首要目标，逐步建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系，让人民群众在改革发展中得到实惠，走向共同富裕、走向现代文明。

（一）切实改善民生

积极促进就业。实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，尽快形成“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的新格局。多渠道增加就业岗位，重点解决好普通高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力就业困难问题。强化政府促进就业的公共服务职能，开发主要面向就业困难人员的公益性岗位，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。发挥企业在促进就业中的主体作用，发展就业容量大的劳动密集型企业、中小企业、民营企业、民族特色手工业及第三产业，尽可能多地创造就业岗位。教育引导大中专毕业生树立正确的就业观和择业观，鼓励自主创业、自谋职业和灵活就业，鼓励到企业、乡镇、农村、基层就业。强化就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，特别要加强南疆三地州青年就业能力培训。抓好以少数民族为主体的普通高校未就业毕业生赴对口援疆省市培训工作。大力推进农村富余劳动力有组织转移就业。力争“十二五”实现城镇就业再就业200万人，农村富余劳动力转移就业1100万人次，应届普通高校毕业生当年就业率达到85%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

加快完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断扩大各项社会保障制度的覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度，逐步实现人人享有基本社会保障。统筹城乡养老保险，逐步提高养老金标准，认真做好新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险全覆盖工作。采取有效措施，解决好异地养老、看病报销难以及实现社会保障卡“一卡通”等群众关心的问题。健全城乡最低生活保障制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力实现动态管理下的应保尽保，建立临时救助制度，发挥好社会救助在社会帮困中的兜底作用，确保困难群众基本生活有保障。加强老龄和残疾人工作。完善城乡医疗救助制度。做好流浪未成年人和孤残儿童救助保护工作。加大防灾减灾工作力度和设施建设。

努力提高城乡居民收入水平。落实增加群众收入的各项政策，稳步提高职工最低工资和城乡困难群众的保障水平，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。从明年开始，在全疆探索建立正常的机关事业单位工资津补贴增长机制。继续实行物价上涨与补贴挂钩联动机制，扩大覆盖范围。注重提高艰苦边远地区和基层职工工资性收入。两到三年力争两年内解决全疆地州县市机关事业单位津补贴差距问题。坚决落实稳定物价的各项措施，加强市场价格监管，确保物价总水平基本稳定。采取有效措施将城市房价控制在合理水平。加快县域经济发展，多渠道拓宽农牧民增收途径，不断增加农牧民收入。

（二）全力抓好安居富民、定居兴牧和保障性住房等重大民生工程建设

拥有住房是每个家庭的梦想和重要财富。要充分发挥政府主导作用和农牧民的主体作用，坚持从实际出发，尊重群众意愿，尊重农牧民自主选择。按照“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则，坚持高起点、高水平、高效益，整合各方力量，区分轻重缓急，确保到2015年全面完成150万户农民安居和85万户游牧民定居目标任务，覆盖全疆675万人，坚持做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。重视并切实解决好孤寡老人等特殊困难群体的住房问题。要回应群众关切，提高服务能力。坚持把定居与富民结合起来，因地制宜，大力发展种植业、养殖业、农家乐等产业，实现持续稳定增收，努力让广大农牧民不仅能安居、定居，而且有家业，能就近就业，尽快改善生产生活条件，提高生活品质。继续加快南疆天然气利民工程建设，让资源开发成果尽早惠及南疆各族群众。

加大建设廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房以及棚户区和地方国有农牧场危房改造步伐，到2015年新建各类保障性住房和棚户区改造安置住房123万套，覆盖380万人口。到那时，城乡住房保障水平和居民住房条件将超过全国平均水平。

（三）积极推进科技教育卫生体育事业发展

大力推进科技进步和创新。要切实把加快科技进步放在经济社会发展的关键地位，以提高自主创新能力为核心，围绕“三化”进程，推进关键性技术研发和科技成果转化。组织实施重大科技专项，力争在现代农业、能源、矿产资源、先进制造、新材料、信息产业与现代服务业、生态环境、公共安全等重点领域攻克一批关键技术和核心技术。进一步深化科技体制改革，促进科技与经济社会发展有效融合。加快实用科技成果推广，提高科技服务基层能力。广泛开展科学普及工作。加快发展科技型中小企业。

坚持把教育放在优先发展战略地位。牢固树立“教育立区、人才强区”的理念，坚持质量为本，德育为先，突出教育的基础作用和民生效应，努力建设教育强区。强化基础教育，巩固和提高“两基”成果，扩大家庭经济困难学生资助政策和免学费政策实施范围，推动义务教育均衡发展，促进教育公平。要学习好国家通用语言，掌握好本民族语言，提倡各民族之间互相学习语言，有条件的要学习好一门外语。重视和办好学前教育，以南疆地区为重点，加快普及高中阶段教育。积极有效推进双语教育，采取多种办法加强双语教师队伍建设，扩大双语教育普及面，建立完善学前和中小学双语教育衔接体系，提高双语教学质量。办好内地新疆高中班和区内初中班。力争到2015年中小学基本普及双语教育，接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的75%左右，2020年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。提升职业教育综合能力，突出职业教育就业导向，加大专业建设力度，提升办学水平，为自治区“三化”培养高素质的实用技能型人才。重点抓好南疆中等职业学校和实训基地建设。提高大学建设水平，培养高精尖人才，适应现代化建设对各类优秀人才的需求。

加快发展医疗卫生体育事业。推进医疗卫生事业改革发展，加强公共卫生服务体系建设，到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。着力加强农村三级医疗卫生队伍、服务网络和城市社区卫生服务体系建设。加大疾病疫情防控力度，做好突发公共卫生事件应急处置工作。强化食品药品监管，确保各族群众饮食用药安全。推进中医民族医药事业发展。建立覆盖全疆的国家基本药物制度，减轻群众基本用药费用负担，解决好各族群众看病难、看病贵的问题。坚持计划生育基本国策，实行更加积极的计划生育利益导向政策，降低和稳定生育水平，有效控制人口过快增长，提高出生人口素质。加快城乡社区公共体育设施建设，积极支持少数民族传统体育活动，广泛开展全民健身运动，增强各族人民体质，努力提升新疆竞技体育水平。

人类社会已经进入二十一世纪。我们一定要让社会主义现代化建设的辉煌成就，惠及新疆各族人民现实生活，让人民群众感受到党和政府的温暖与关怀，让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望。

五、坚决维护社会大局稳定，促进社会安定和谐

稳定是新疆的大局。当前，新疆社会大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻。我们必须始终清醒地认识到，分裂与反分裂的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。要坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”。创造性地贯彻落实自治区稳定工作的各项措施，标本兼治、综合施策，做到维护社会稳定各项工作常态化，保持社会政治大局稳定。

（一）坚决打击“三股势力”分裂破坏活动。反对民族分裂、维护国家统一和安全，始终是维护新疆社会稳定的主要任务。针对目前新疆暴力恐怖犯罪活动的新特点，必须坚决打击“三股势力”各种分裂破坏活动，对形形色色的民族分裂组织、宗教极端势力、暴力恐怖团伙，采取强有力的措施，严密防范、严厉打击。加强综合指挥体系和应急处置能力建设，确保出现突发事件能够迅速果断处置。统筹国内国外两个大局和网上网下两个战场，切实加强情报信息工作。加强边防建设，提高边境管控水平。坚持专群结合，加强群防群治队伍建设，构建军警兵民协同、重点突出、覆盖全面、常态化的防控体系。

（二）加强社会管理创新。建立和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。创新社会管理体制机制，创新社会管理方式方法，解决社会管理中的突出问题，加强社会管理综合治理，力求通过有效的社会管理服务，让每一个流浪儿童都能回到温暖的家，让每一个青少年都能得到组织的关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每一位居民都能进入社会管理服务体系，让每一位公民都能依法享受权益，正常履行义务，达到社会文明进步。加强群众工作和信访工作，依法按政策及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题，提高预防和处置群体性事件工作水平。推进社会治安综合治理，加强流动人口、特殊人群的服务管理工作，依法打击各种违法犯罪活动。重视听取网络民意，提高网络建设和管理水平，营造有利于社会稳定的舆论环境。严格落实安全生产责任制，有效防范和遏制重特大安全事故。

（三）依法加强对宗教事务的管理。宗教工作事关新疆团结稳定、和谐发展。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要引导各族信教群众和宗教人士正确认识民族、宗教、国家的关系，从祖国的悠久历史、灿烂文化和实现中华民族伟大复兴的实践中汲取精神力量、培育爱国情操，把力量凝聚到坚持和发展中国特色社会主义这个共同目标上来，促进不同宗教和谐相处，促进信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众和谐相处。要依法保护正常宗教活动，同时又要坚持宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能的实施，不得妨碍正常的社会秩序、工作秩序、生活秩序。认真贯彻宗教事务条例，坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，保证宗教活动规范有序进行。要坚决制止各种非法宗教活动，依法打击利用宗教进行的犯罪活动。坚持和完善在宗教工作中长期形成的、行之有效的政策、机制和举措，加强对宗教事务的日常管理，加大基层宗教管理工作力度，提高宗教事务管理的法制化、规范化水平。加强爱国宗教人士的思想和队伍建设，坚持和完善聘用、管理、生活照顾等制度，坚持和强化政治培训，培养一批政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用的爱国宗教代表人士和骨干力量。要积极引导宗教界做好“解经”和“讲经”工作，把伊斯兰教教义中含有和平、团结、爱国的思想贯穿到解经、讲经、学经之中，坚决抵制和消除宗教极端思想的影响。发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，把信教群众的思想和行为引导到共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来。

六、坚持现代文化引领，推动文化大发展大繁荣

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以现代文化为引领，加强宣传思想工作，加强意识形态领域工作，推动文化大发展大繁荣，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供强大的文化基础和精神动力。

（一）大力发展现代文化，弘扬新疆精神。现代化是人类发展的必由之路。现代文化是以社会主义先进文化为方向，以爱国主义和时代精神为特征，以中华优秀传统文化为根基，传承和提升区域特色文化，吸收和借鉴世界优秀文化成果，适应现代化本质要求的文化。现代文化的内涵主要是现代知识、现代观念、现代制度，包括现代科学技术、现代生产方式、现代生活方式、现代艺术等。现代文化的核心就是引领人们在社会主义现代化建设中实现人的现代化和自由而全面的发展。

要坚持社会主义核心价值观，坚持以马克思主义为指导，坚持中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为特征的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观；要坚持继承和创新的辩证统一，挖掘和传承传统文化的精华，创造性吸收和融合世界优秀文化成果，并不断与当代社会相适应、与现代文明相协调，实现优秀传统文化和时代发展要求的有机结合，实现民族文化和现代文明的交相辉映；要树立世界眼光，形成解放思想、追求卓越的浓厚氛围；要尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化。

大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统，最能感召中华儿女团结奋斗。新疆精神是以现代文化为引领的集中反映，是爱国主义和时代精神在新疆的地域体现，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标。新疆精神源自于对中华民族精神的继承和弘扬、源自于新疆各族人民在历史长河的文化积淀、源自于新疆改革开放的伟大实践。要大力培育和弘扬新疆精神，通过开展丰富多彩的学习和实践活动，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把新疆精神渗透到经济社会发展的各方面，渗透到人们的日常生活工作中，使之内化为社会群体意识、外化为人们的自觉行动，形成创造美好未来的信心和动力。

（二）加强宣传思想工作。面对世界范围的各种思想文化相互激荡，面对当前人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的新情况，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用社会主义核心价值体系引领社会思潮。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民，用民族精神和时代精神激发活力、凝聚力量。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强对青少年的教育培养，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成团结互助、宽容友爱、共同前进的良好社会氛围和人际关系。进一步繁荣发展哲学社会科学，深入研究和回答事关新疆改革发展稳定的重大理论和实践问题，深化中央一系列重大战略思想在新疆实践的研究。切实加强和改进新形势下的思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。

（三）加强意识形态领域工作。意识形态领域是新疆反分裂、反渗透的重点领域。我们要警钟长鸣、警惕长存，采取有力措施加强防范和应对。要加强党对意识形态领域工作的领导，形成党委领导、宣传部门牵头、各有关部门参与、全社会共同做好意识形态工作的格局。坚持党管媒体的原则，加强新闻媒体特别是网络等新兴媒体的建设和管理，把宣传党的主张与反映人民心声、坚持正确导向与通达社情民意、正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，不断提高舆论引导水平，弘扬主旋律，提倡多样化，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。加强大中专院校学生等青少年群体的思想教育引导，提高青少年群体抵御渗透的能力。广大党员干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

（四）推进文化体制改革，繁荣文化事业。遵循“一要积极，二要稳妥”的方针，从边疆少数民族地区区情出发，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，推进文化体制改革，推进文化创新，促进文化事业繁荣发展，推进新疆由文化资源大区向文化发展大区转变。要以为人民群众提供基本的公共文化服务为根本任务，着力构建覆盖全疆的比较完备的公共文化服务体系。高度重视文化民生，加强“区、地、县、乡、村”五级公共文化服务基础设施建设，进一步完善公共服务网络，优先建设关系群众切身利益的文化惠民工程和公益性文化项目，让各族群众享有免费或优惠的基本公共文化服务。要增加基层文化服务总量，合理配置城乡文化资源，鼓励城市对农村进行文化帮扶，鼓励文化单位面向基层，提供流动服务、网点服务，扶持文化企业加强基层和农村文化网点建设，大力支持各类演艺团体深入基层和农村演出。积极搭建公益性文化活动平台，依托重大节庆和少数民族民间文化资源，利用各种形式组织开展群众乐于参加、便于参加的文化活动。

要通过市场化改革、多种经济成分加入、产业化整合，推动文化产业升级，提高文化生产竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，培育和扶持新型文化产业，构建以现代传媒业、新闻出版业、动漫业、文化娱乐业、体育产业为主导，相关产业联动发展、结构优化的文化体系。积极拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，培育新的文化消费增长点。要以现代化、国际化视野谋划和推动文化产业发展，繁荣文化市场，满足各族人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。

要始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，始终贴近实际、贴近生活、贴近群众，在进一步保护、传承、弘扬各民族优秀传统文化的同时，加快推进社会主义文化事业大发展、大繁荣，努力创造出更多的讴歌时代、反映现实生活和群众喜闻乐见的、更具有地方特色的新疆各民族文化精品，不断开创新疆文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩的新局面。繁荣发展少数民族文化事业，开展少数民族特色文化保护工作，加强少数民族语言文字和翻译工作。要多生产、翻译、制作少数民族节目，满足少数民族群众走向现代化的文化生活需求。要大力普及文化知识、传播先进文化、繁荣文艺创作、体现人文关怀，不断满足人民群众基本的文化需求。保持和发挥新疆文化的优势，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局。要善于及时总结来自基层、来自群众、生动鲜活的文化创新经验，推广大众文化优秀成果，让蕴藏在各族人民中的文化创造活力充分得到发挥施展。加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。进一步推动文化“走出去”，扩大文化开放和对外交流，提升新疆文化影响力、彰显新疆地域文化魅力。继续办好中国新疆国际民族舞蹈节等大型文化活动，推动新疆文化走出新疆、走向世界。

七、提升新形势下民族团结工作水平

民族团结是新疆各族人民的生命线。新疆是伟大祖国不可分割的一部分，自古以来就是我国多民族共同生活的家园。在漫长的历史长河中，生活在新疆的各族中华儿女密切交往、相互依存、休戚与共，共同开发建设新疆，共同维护边疆稳定、国家统一、民族团结，共同推动中华民族发展进步。新疆各族人民团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。要高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻落实党的民族政策，不断推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

要深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入进行马克思主义“五观”教育，深入进行党的民族政策和有关法律法规的教育，引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，打牢民族团结的思想基础。要坚持在全社会尤其在各族青少年中开展形式多样的宣传教育活动，深入宣传新疆的历史，包括民族发展和宗教演变的历史，增强“四个认同”，正确认识民族和国家的关系，自觉维护国家最高利益，自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。不断增强国家意识、法律意识、公民意识和现代意识，尊重各民族的文化和风俗习惯，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。引导各族干部群众树立进步、开放、包容、文明、科学的理念，摒弃封闭、落后、保守、愚昧的思想，引导各族群众以开明开放的心态学习先进文明成果。坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，及时妥善处理影响民族团结的问题。各级领导干部都要做民族团结的表率和模范。

深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，引导各族群众感恩社会主义祖国大家庭,发挥新疆主体作用，勤劳、互助，创造美好生活。大力开展民族团结进步创建活动，着眼于促进各民族交流交往交融，坚持把民族团结融入生产生活的各个领域，形成各民族之间互尊、互敬、互信、互帮、互爱、互学的浓厚氛围。挖掘和宣传一批民族团结模范人物和先进事迹，总结推广民族团结工作中的好经验好做法。适应新形势下民族团结工作的新特点、新要求，创新内容、创新形式，努力提升民族团结工作的水平和层次，不断开创新疆民族团结进步事业的新局面。

八、重视和加强新疆生产建设兵团工作

新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。重视加强兵团工作，支持兵团发展壮大，既是中央的一贯要求，也是新疆跨越式发展和长治久安的重要方面。兵团成立以来，几代兵团人为开发建设新疆作出了重大历史性贡献，有效发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁作用，成为巩固边疆、维护国家统一的坚固堡垒和发展经济、团结各族人民的坚强柱石。我们必须从战略全局高度，充分认识兵团存在和发展的特殊重要性，进一步重视和加强兵团工作，不断提升兵团综合实力和维稳戍边能力。

坚定不移走城镇化、新型工业化、农业现代化道路。培育壮大一批具有支撑性的现代产业。加快推进农业产业化、机械化和现代农业示范区建设。加快建设覆盖全兵团、与地方相协调的公共服务体系，着力解决好职工群众生产生活中的实际问题，使兵团队伍更稳定、更安心、更有凝聚力。

不断提升维稳戍边能力。强化稳疆兴疆意识，打造一支政治上过硬、能力上过硬、作风上过硬的兵团干部职工队伍。加强兵团民兵应急力量建设，加强整体动员能力建设，加强维稳戍边能力建设，切实发挥兵团在维护新疆社会稳定中的重要作用。

自治区各级各部门要进一步加大对兵团工作的支持力度。兵团要充分发挥自身优势，为地方经济社会发展服务，自觉为各族群众办好事、实事，自觉维护民族团结。要进一步探索完善兵地双方沟通、协调、合作机制，不断巩固和发展边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣的良好局面。

九、全面加强和改进党的建设

面对肩负的重大历史任务和面临的新挑战，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

（一）加强思想政治建设。坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定中国特色社会主义理想信念，用发展着的马克思主义指导实践、推动工作。始终贯彻落实好中央新疆工作座谈会精神，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。

坚持理论联系实际的学风，提高运用马克思主义立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的能力。领导干部的学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平。要按照建设学习型党组织的要求，坚持和完善干部理论学习和党委中心组学习制度，各级干部要学史明志，学习党史、新疆近现代史、民族宗教演变史，掌握党的民族宗教政策、法律法规，努力提高各级领导干部的理论素养、党性修养、解决实际问题的能力和依法执政的能力。

（二）加强领导班子和干部队伍建设。紧紧围绕提高领导水平和执政能力，着力把各级领导班子建设成为善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。贯彻执行民主集中制，完善议事规则和决策程序，不断推进科学决策和民主决策，增强领导班子的团结和活力。加强领导班子能力建设，重点提高把握国内外大势，领导经济工作、稳定工作的能力和做好群众工作、公共服务、社会管理的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。

坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，切实做到吏治清明、政风清新。要把政治上强作为各级领导干部选拔任用的首要条件，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干部，注重加强对各族干部的政治培训和实践锻炼，注重培养造就更多德才兼备的少数民族干部，建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍。要坚持不让老实人吃亏、不让综合素质高能干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的导向。基层干部是干部队伍的主体，要多体谅、多支持、少指责，真正重视、真心关怀、真情爱护基层干部，完善基层干部激励保障机制，解决工作、生活中的实际问题。坚持从基层选调优秀干部到各级机关工作，从各级机关选调优秀干部到基层任职，形成重视基层、加强基层的良好氛围。坚持推进干部人事制度改革，按照民主、公开、竞争、择优的原则，加大从基层、从实践中公选领导干部力度。大力培养优秀年轻干部，继续做好妇女干部、党外干部培养选拔工作。广大离退休老干部为新疆的开发建设作出重要贡献，要带着责任、带着感情做好老干部工作，落实好老干部工作的各项政策措施。各级领导干部特别是自治区党委常委会全体同志要以身作则、身体力行，带头加强自身建设，带出一支深受各族人民群众信任、放心的干部队伍。

要牢固树立人才是第一资源的战略思想。全面落实自治区人才发展规划纲要，统筹推进各类人才队伍建设。要把用好本土人才作为关键。不断改善待遇条件，努力提升素质，充分发挥作用，造就一批适应当地、植根新疆的人才队伍。要放开眼界，广纳贤达，大力引进人才。实行优惠政策，依托优势产业、重点项目、大型企业和国际国内合作交流项目等，广泛开展招才引智、招商引才和柔性引才活动，吸引各方各类人才投身新疆开发建设。依托对口援疆渠道，引进新疆经济社会发展的急需紧缺人才，发挥好援疆干部人才的重要作用。要面向现代化建设主战场，加大对高层次人才的培养引进力度，造就一批跨越式发展急需的领军人才和拔尖人才，特别是培养大批技能型实用人才。在新疆大地吹响人才集结号，创造施展才华、建功立业的环境，把人才和智力资源转化为现实生产力。

从明年起，自治区将对广大知识分子所关注的职称评定问题进行充分调研，对职称评定办法进行重大改革探索，职称聘用要努力向特殊人才和基层一线人才倾斜，全面体现以能力、业绩为导向的人才评价标准。职称评定工作既要遵循国家规定评定标准，更要对那些把论文写在大地上、把成果和贡献体现在工作和事业中的专业技术人才进行特殊的褒奖，切实增强广大知识分子干事创业的信心。

（三）加强基层组织建设。各行各业都要重视基层、加强基层、服务基层，切实加强基层基础工作。坚持在基层牢固确立党的领导核心地位不动摇。以农村村级和城市社区基层组织建设为重点，特别是强化敌社情复杂、流动人口集中的重点村和社区基层党组织建设力度，配强党支部书记。加强社区党组织实体化管理。充实和加强边远地区基层干部队伍，强化基层干部双语培训，抓好村级和社区党组织阵地建设，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥战斗堡垒作用。加大基层一线发展党员力度，做好在青年教师和大学生特别是少数民族青年教师和大学生中发展党员工作，把更多少数民族优秀人才吸引到党组织中来。重视和加强机关、学校、科研院所、国有企业党建工作，积极推进非公有制组织、新社会组织中党组织的建设，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。高度重视和关心农村“四老”人员，要对他们厚爱、厚养、厚待。

深入开展创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员争科学发展、跨越发展之先，创稳定团结、社会和谐之优，在各项工作中更好地发挥党委的领导核心作用，基层党组织战斗堡垒作用、各级干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用。加强党员教育管理，引导党员增强党性观念，强化党员意识，自觉履行党员义务，讲党性、重品行、作表率。强化基层力量建设和运行保障，建立稳定规范的基层组织工作经费保障机制，为基层党组织做好工作创造有利条件。强化党委管党建、书记抓党建、党建带群建，把党建工作各项要求落到基层、落到实处。

（四）加强作风建设。全疆广大党员干部尤其是各级领导干部都要按照“两个务必”的要求，切实改进工作作风，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使我们作出的决策、采取的举措更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的利益和愿望。

要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，不空谈、不张扬、不搞形式主义、克服官僚主义。面对复杂的矛盾和艰巨的任务，不回避、不推诿、不懈怠，忠诚事业、信奉真理、崇尚实干，确保中央的精神在新疆能够不折不扣地贯彻，确保自治区党委的各项决策部署落实到位。

要创造新疆效率、弘扬新疆精神、提升新疆能力、树立新疆形象，推进机关效能建设，转变机关作风，加大对中央和自治区党委决策部署贯彻落实情况的督查力度，提高行政效能和党员干部执行力。广大党员干部要大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，像天山雪松、绿洲白杨、戈壁红柳、大漠胡杨扎根新疆大地那样，具有一种特殊的风骨和精神，热爱边疆、建设边疆，努力成为带领各族人民群众团结奋斗的表率和模范。

（五）加强反腐倡廉建设。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以实际成效取信于民。

坚持严防腐败、严格管理、严明纪律。加强反腐倡廉教育，提高广大党员干部的思想道德水平和拒腐防变能力。认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入推进领导干部廉洁自律工作。切实加强反腐倡廉制度建设，坚持用制度管权、管事、管人。认真贯彻党内监督条例，加强和改进巡视工作。抓住重点环节、重点部位进行监督检查，切实防止和纠正滥用权力的行为。发挥法律监督、群众监督、舆论监督和民主党派监督的作用。大力推进党务公开，带动政务公开、村务公开、厂务公开，扩大群众的知情权、监督权，确保权力在阳光下运行。坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。进一步完善反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制。保持反腐败的强劲势头，加强查办案件工作，对任何腐败分子都要依法坚决查处，当捕则捕，当判则判，当严惩则严惩，决不姑息。各级党员干部特别是领导干部，都要自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督，廉洁自律、廉洁从政。

新形势下，我们要始终坚持为民、务实、清廉，夙夜在公，呕心沥血，奋发工作，在新疆大地树立当代共产党人敢于担当、甘于奉献、造福人民的崇高形象。

同志们！发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度，扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理经济、文化事业和社会事务。巩固和发展新时期爱国统一战线，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派、工商联和无党派爱国人士的合作共事。按照总揽全局、协调各方的原则，加强党委对人大、政府、政协工作的领导，支持他们依照法律和章程履行职责。加强党委对工会、共青团、妇联等人民团体和群众组织的领导，赋予他们更多的资源和手段，积极为他们发挥作用创造有利的环境和条件。在新疆形成同心、同力、同向、同调推进各项工作的局面。认真贯彻依法治国基本方略，加强普法宣传教育，加强法治文化建设，推进依法治区进程，使现代化建设在法制保障下健康发展、欣欣向荣。

青年是祖国的未来、民族的希望。各级党委都要高度重视青年工作，关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。要教育和引导各族青年热爱我们伟大的祖国，热爱我们壮美的新疆，热爱我们勤劳善良的各族人民，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，发挥聪明才智，让青春在建设美好新疆中焕发出绚丽光彩。

驻疆人民解放军和武警部队是保卫边疆、维护祖国统一、反对民族分裂的坚强柱石，是促进改革开放和现代化建设的坚强保证。在新形势下，要增强为国戍边的责任感和使命感，加强部队思想政治建设，全面提高部队战斗力，着力增强反恐、维稳、处突能力，始终保持部队高度稳定和集中统一。切实做好民族团结工作，积极参加和支持新疆开发建设，为确保边防安全、社会稳定和各民族共同繁荣进步作出新的更大贡献。各级党委、政府要把统筹经济建设和国防建设作为重要指导方针，关心、支持国防和部队建设，加强民兵、预备役工作，加强国防教育，增强全民国防观念。要深入持久地开展“双拥共建”活动，不断开创军政军民团结的新局面。

同志们！人民群众是创造历史的动力。在自治区第八次党代会召开之前，自治区党委采取多种形式，召开各类座谈会广泛征求自治区和各地州市党政机关、企事业单位，离退休老同志、基层干部群众、党外人士的意见，在全疆开展共谋科学跨越、长治久安建言献策活动。这是贯彻立党为公、执政为民理念的生动实践，是发扬党内民主、集中群众智慧、凝聚党心民心的有益尝试，得到了各族干部群众的广泛关注和积极参与，为我们开好党代会打下了良好的思想基础，也为加快推进新疆跨越发展和长治久安集聚了智慧和力量。实践让我们进一步认识到，只要我们紧紧依靠各族人民群众，充分发扬民主，听取民意，集中民智，凝聚民心，我们的力量之源就会取之不尽，用之不竭，我们的各项事业就一定能从胜利走向更大的胜利！

站在新的历史起点上，大美新疆充满潜力、充满希望，各族人民充满信心、充满期盼。我们热爱新疆大地、热爱新疆各族人民，热爱新疆的社会主义现代化建设伟大事业，我们承担着庄严的历史使命：

面对国内外大势，我们必须树立机遇意识、战略意识、忧患意识，坚持变化、变革、创新，适应新形势，研究新问题，与时俱进，激发新活力。

面对历史的重任，我们必须高扬奋斗、奋斗、奋斗的精神，坚持只有努力，才能改变，只要努力，就能改变，艰苦创业、艰苦奋斗，坚定信心、排难而进，在天山南北创造新奇迹。

面对人民的期盼，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持民生优先、群众第一，全身心地热爱新疆各族人民，赤诚于心、奉献于行，谱写各族人民美好生活新篇章。

面对前进中的困难和挑战，我们必须既要善于抢抓机遇，更要善于应对复杂多变的形势，坚持清醒、敏锐、自信、乐观，直面潮起潮落，敢于应对，不断化消极因素为积极因素，化危为机，开创新疆社会主义现代化建设的新局面。

各位代表，以这次党代会为起点，我们开启了贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆的新征程。我们肩负的使命伟大而光荣。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，凝聚全疆各族干部群众的信心和力量，解放思想、敢于担当、抢抓机遇、不辱使命，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗！