联合国人权委员会关于叙利亚胡拉屠杀的决议

第一篇：联合国人权委员会关于叙利亚胡拉屠杀的决议

联合国人权委员会关于叙利亚胡拉屠杀的决议

投票结果：41票赞成，3票反对（俄罗斯，中国，古巴），2票弃权（厄瓜多尔，乌干达），菲律宾缺席。提案国：科威特，卡塔尔，沙特阿拉伯，土耳其，美利坚合众国

决议全文：

联合国人权理事会重申大会2012年2月16日66/253、2011年12月19日66/176号决议，人权理事会2011年4月29日第S-16/

1、2011年8月1日第S-17/22、2011年12月2日第S-18/

1、2012年3月23日第19/22决议，以及联合国安理会2012年4月14日第2042号和2012年4月21日第2043号决议。

对杀戮予以谴责，联合国观察员证实，数十个男人、妇女和儿童，在霍姆斯附近的胡拉镇被杀害，数百人受伤，涉及亲政府力量对平民肆意的近距离杀戮和严重的身体虐待，以及政府对居民区一系列的大炮和坦克攻击。重申必须停止一切形式的所有各方的暴力。

回顾2012年5月27日联合国人权事务高级专员的声明，EL-Houleh的暴行可能构成危害人类罪，并注意到她一再鼓励安理会将叙利亚当前事件提交国际刑事法院。

重申阿拉伯叙利亚共和国的主权、独立、统一和领土完整，坚定维护联合国宪章。

1、以最强烈的措辞谴责如此粗暴无耻的使用武力针对平民，这违反了国际法和叙利亚政府在联合国安理会2042、2043号决议下，停止一切形式的暴力行为和停止在人口中心使用重型武器的承诺。

2、谴责以最无耻残忍的手段杀死49个未满10岁的儿童。

3、对在胡拉屠杀背景下，仍以任意拘留、阻碍和平集会、限制媒体访问等方式持续侵犯人权的阿拉伯叙利亚共和国深表痛惜。

4、叙利亚当局没能保护和促进所有叙利亚人的权利，仍在反复蓄意侵犯人权。

5、再次呼吁叙利亚当局立即停止所有暴力和侵犯人权行为，并充分履行自己保护其人民的责任。

6、再次呼吁叙利亚当局立即允许联合国执行人权观察任务，全面和不受阻碍地进入叙利亚共和国并享有行动自由。

7、强调有必要对广泛、系统性和严重侵犯人权的行为和可能构成反人类罪的侵犯行为进行国际、透明、独立和及时的调查。

8、请委员会对胡拉屠杀紧急进行符合国际标准的全面、独立和不受约束的特别调查。如果可能的话，公开识别那些为暴行负责的人，并为可能的刑事起诉或未来的司法程序保留证据，并要求委员会在其第二十届会议提供特别调查的全面报告，并与联合国相关机制进行协调。

9、呼吁叙利亚当局与调查委员会充分合作，让委员会能够不受阻碍地进入阿拉伯叙利亚共和国展开调查工作。

10、呼吁联合国所有会员国通过提供必要的支持，协助调查委员会实现其目标和使命，但不仅限于呼吁叙利亚当局接受委员会的调查。

11、呼吁叙利亚当局给予直接，畅通和充分的人道主义组织，以便让他们能够在叙利亚境内提供救济和人道主义援助，并呼吁所有各方尊重人道主义工作者的安全。

12、请联合国其他有关机构给予调查委员会适当配合，并要求联合国高级人权专员和秘书长予以协助。

13、请立即全面执行联合国特使和阿拉伯国家联盟的6点建议，以及安理会2042号决议，没有任何附加条件。

14、请联合国特使科菲安南和阿拉伯国家联盟，向人权理事会在其第二十届会议时提供情况简报。

15、决定继续处理此案。

第二篇：联合国对叙利亚问题历次表决

2011年10月4日 联合国安理会未能通过叙利亚问题决议草案

联合国安理会４日就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决。俄罗斯、中国反对，印度、南非、巴西、黎巴嫩弃权，法国、英国、德国、葡萄牙、美国等赞成，决议草案未能获得通过。

中国常驻联合国代表李保东在表决后作了解释性发言。李保东说：“中国高度关注叙利亚局势发展，我们呼吁叙利亚各方保持克制，避免一切形式的暴力行为和更多流血冲突。我们希望叙利亚政府落实有关改革承诺，也希望由叙利亚主导的、具有包容性的政治进程尽早启动，推动局势尽快走向缓和。”

李保东说，国际社会应为实现上述目标提供建设性帮助，同时应该充分尊重叙利亚的主权、独立和领土完整。安理会是否在叙利亚问题上采取进一步行动，应看是否有助于缓和叙利亚紧张局势、有助于推动政治对话化解分歧、有助于维护中东地区的和平与稳定，更应看是否符合《联合国宪章》及不干涉内政原则。因为这些原则关系着广大发展中国家、特别是中小国家的安全和生存，关系着世界的和平与稳定。在这些原则问题上，中国政府的立场是坚定和一贯的。

李保东强调，根据上述原则立场，中国一直以积极和建设性姿态参与相关决议草案的磋商。目前安理会有两个决议草案，一个是主张尊重叙利亚国家主权和通过政治对话解决叙利亚危机，对这个草案中方是支持的。但对今天审议的这个草案，与不少安理会成员一样，中国认为在当前形势下，制裁或威胁使用制裁无助于叙利亚问题的解决，反而可能导致局势进一步复杂化。但令人遗憾和失望的是，这一重大合理关切未能得到提案国应有的重视。当前这项决议草案一味对叙利亚施压甚至威胁使用制裁，不利于叙利亚局势走向缓和。因此，中国对这一决议草案投了反对票。

李保东最后说，叙利亚是中东地区的重要国家。叙利亚保持和平与稳定，符合叙利亚人民和国际社会的共同利益。中国愿同国际社会一道，继续为妥善解决叙利亚问题发挥积极和建设性作用，也将继续支持有关地区国家和组织的斡旋努力。

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2012年2月4日 联合国安理会未能通过叙利亚问题决议草案

联合国安理会４日就叙利亚问题决议草案进行表决，俄罗斯和中国对决议草案投了反对票，否决了由摩洛哥提交的、西方国家及有关阿拉伯国家等共同起草的涉叙决议草案。

这是继２０１１年１０月４日中俄共同否决涉叙决议草案后，安理会有关叙利亚决议草案再次未能获得通过。除俄罗斯和中国外，安理会其余１３个理事国投了赞成票。

俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在表决后的解释性发言中说，安理会中的某些国家自去年３月开始以来就不断破坏通过政治方式解决叙利亚问题的机会，试图在叙利亚强行推动“政权更迭”、支持反对派上台、持续煽动国内冲突。

他说，付诸表决的决议草案未能充分反映叙利亚目前局势的实际情况，向叙利亚有关各方发出了一个“不平衡”的信号。

他同时表示，俄罗斯已宣布外长拉夫罗夫及对外情报局局长弗拉德科夫将于本月７日访问大马士革，并与叙利亚总统巴沙尔会晤。

中国常驻联合国代表李保东在解释性发言中说，同不少安理会成员一样，中国认为在当前形势下，片面向叙利亚政府施压，预断对话的结果，或强加任何解决方案都无助于叙利亚问题的解决，反而可能导致局势进一步复杂化。中国支持俄罗斯提出的修改建议，也注意到俄罗斯外长下周将访问叙利亚，有成员要求继续就草案进行磋商，这是合情合理的。

“但遗憾的是，上述合理关切未被采纳，在各方仍有严重分歧的情况下强行推动表决，无助于维护安理会的团结和权威，无助于问题的妥善解决。因此，中国对这一决议草案投了反对票，”李保东说。

当天的表决原定美国东部时间上午９时举行，但由于安理会内部分歧明显，表决时间一再推迟，最终于美国东部时间上午１１时５０分举行。此前，安理会进行了近２个小时的闭门磋商。

１月２７日，摩洛哥代表阿盟向安理会提交了涉叙决议草案。此后，安理会就这一草案进行了多轮磋商。安理会２月２日在摩洛哥提交的草案基础上形成了一份新的草案。草案虽然删除了要求叙利亚总统巴沙尔交权等内容，但仍保留了“全力支持”阿盟新倡议等内容。

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2012年2月16日 联合国大会通过有关叙利亚问题决议

联合国大会１６日投票通过有关叙利亚问题决议。

根据现场宣布的表决结果，有１３７个国家对这份由阿拉伯国家起草的决议投了赞成票，１２个国家投票反对，１７个国家弃权。

这份决议的主要内容与本月初遭到联合国安理会否决的一份决议草案内容相似，主要是对阿盟最近提出的有关解决叙利亚危机的倡议表示支持，同时对叙利亚政府镇压反对派的行动表示谴责。决议还向叙利亚政府提出５点要求：立即停止一切暴力行动；释放所有近期被拘禁的人士；从叙利亚城镇撤出所有政府军；保障和平示威的自由；确保阿盟和国际媒体人士自由进入叙利亚。

决议呼吁联合国任命一位特使，为和平解决叙利亚危机进行斡旋，并通过提供技术和物质援助的方式，为阿盟处理叙利亚危机的努力提供支持。

中国在表决中投了反对票。中国常驻联合国副代表王民在表决后所做的解释性发言中说，中方主张国际社会应充分尊重叙利亚主权、独立、统一和领土完整，尊重叙利亚人民的自主选择，尊重叙各方政治对话达成的成果，不赞成对叙利亚实施武力干预或强行推动所谓“政权更迭”，认为制裁或威胁使用制裁无助于问题的妥善解决；国际社会及联合国在叙利亚问题上的行动，应有助于缓解紧张局势，有助于推动政治对话、化解分歧，有助于维护中东地区的和平与稳定，有助于维护国际社会的团结，而不是使问题复杂化。

王民说，中方谴责一切针对无辜平民的暴力行为，敦促叙利亚政府和各政治派别立即、全面停止所有暴力活动，尽快恢复国家稳定和社会正常秩序；呼吁叙利亚政府认真倾听人民要求变革、发展等合理诉求；呼吁叙利亚各政治派别通过法治和非暴力途径表达政治意愿。

据了解，在表决前的磋商中，俄罗斯常驻联合国代表团提出了对草案的修正意见，要求加入敦促叙利亚反对派停止暴力活动以及政府军撤出与反对派停止暴力袭击行动同步进行等内容，但遭到决议草案提案国代表的拒绝。俄罗斯在表决中投了反对票。

１月２２日，阿盟外长会议宣布了一份有关结束叙利亚国内暴力冲突的倡议，敦促叙利亚总统巴沙尔·阿萨德将所有权力移交给第一副总统，并要求叙当局在两个月内组建包括反对派在内的国民团结政府。２月４日，阿盟以这份倡议为蓝本起草的一份决议草案在联合国安理会表决中遭到否决。

根据《联合国宪章》，联合国大会决议与联合国安理会决议有所不同：前者具有政治影响力，但没有法律约束力；后者具有强制性，相关国家必须接受并履行。

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2012年3月1日 联合国人权理事会通过有关叙利亚问题决议

正在日内瓦举行的联合国人权理事会第１９次会议１日通过决议，对叙利亚人权状况恶化表示“强烈关切”，谴责叙政府侵犯人权，但只字未提对叙利亚反对派的要求。

人权理事会以３７票赞成、３票反对、３票弃权通过这项决议。俄罗斯、古巴、中国投了反对票。

这项决议大量引用日前在突尼斯闭幕的“叙利亚之友”会议主席声明，决议内容不平衡，单方面向叙政府施压。

人权理事会第１９次会议２月２７日开幕后，就叙利亚问题举行紧急辩论。叙利亚代表指责会议事先未征求叙方意见，而一些国家出于政治原因操纵“平民保护”和“人道干预”的概念，叙利亚代表团因此退出会议。

在紧急辩论中，一些国家谴责在叙利亚发生的侵犯人权和人道主义国际法行为，呼吁向叙利亚当局和民众发出明确信息。许多代表团指出，武装干预无助于恢复和平，认为只有国内政治进程可以持久和平解决危机。

紧急辩论后，俄罗斯代表提议对决议进行表决，认为决议将人权问题政治化，无助于叙利亚问题的解决。古巴代表表示，该决议不平衡，对人权理事会授权的叙利亚问题独立国际调查委员会提及的叙反对派武装侵犯人权行动视而不见。

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2012年7月19日 联合国安理会未能通过有关叙利亚问题决议草案

7月19日，联合国安理会对由英国等国提交的叙利亚问题决议草案进行了表决，由于俄罗斯和中国的反对，该草案未能获得通过。最终的投票结果是11票赞成、2票反对、2票弃权――除了俄罗斯和中国表示反对之外，巴基斯坦和南非投了弃权票。这也是中俄两国连续第三次对有关叙利亚问题的安理会决议草案进行否决。

此次表决原定于纽约当地时间18日举行，但是叙利亚国家安全总部18日上午遭自杀式爆炸袭击，造成多名高官伤亡，因此联合国－阿盟叙利亚问题联合特使安南呼吁安理会推迟表决。此外，安理会内部也存在严重分歧，因此表决被推迟到了19日举行。

这份由英、美、法、德提出的决议草案，提出将联合国叙利亚监督团任期延长45天，但是同时提出，要将安南的六点建议与《联合国宪章》第七章相挂钩。根据《联合国宪章》第七章的规定，安理会可以在其决议未能得到当事方执行的时候采取经济制裁或军事打击等手段。如果这个草案获得通过，就为制裁或军事干涉叙利亚埋下伏笔，使得叙利亚有可能成为第二个利比亚。

中俄反对这个草案的主要原因是“不平衡”，只是“单方面施压”。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在发言时说，遭到否决的决议草案是有偏见的，如果一份决议草案的目的是根据《联合国宪章》第七章采取行动、为制裁叙利亚甚至为军事干预而铺平道路，俄罗斯是不会同意的。他强调，提出草案的国家应该做的是促进叙利亚国内的对话，而不是煽动对抗的火焰。

中国常驻联合国代表李保东大使则在表决后的解释性发言中表示，事实已经证明，单方面施压的做法无助于解决叙利亚问题，反而将导致这一问题脱离政治解决的轨道，不但会使动荡的局势进一步升级，还有可能引起地区的动荡。特使安南的斡旋是推动政治解决叙利亚问题的现实出路和重要渠道，但是这个决议草案违背了不久前才刚刚达成的日内瓦会议共识，对安南新一轮的斡旋形成了严重干扰，将严重损害国际社会在叙利亚问题上的互信与合作。它同时也违背了各国主权平等和不干涉一国内政的基本准则，破坏了安理会的团结。因此，中方无法接受这个决议草案，投了反对票。

投弃权票的南非常驻联合国代表也在发言中表示，这个决议草案的直接结果将是只对叙利亚政府进行制裁，却纵容了同样使用武力的反对派。

由于联合国叙利亚监督团的任期将于7月20日结束，英国常驻联合国代表格兰特在会后表示，他们将出台一份新的决议草案供安理会讨论，将监督团延长一个月。

而李保东则在解释发言的一开始就高度肯定了联合国叙利亚监督团“重要和不可替代的”作用。他说，中方支持监督团延期。但他同时批评了某些国家为监督团延期一事设置先决条件和障碍的做法。李保东呼吁某些国家改弦更张，响应潘基文秘书长和安南的建议，支持联合国监督团延期，以维护叙利亚问题政治解决的大方向，维护叙利亚及地区国家人民的根本利益，维护安理会的信誉、权威与团结。

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2013年5月15日 联合国大会通过叙利亚问题决议

美国东部时间15号下午，北京时间今天凌晨，联合国大会表决通过叙利亚局势新决议草案。中国、俄罗斯等国投出反对票。中方表示强推决议无利斡旋努力。

战争800天，8万人死亡，对于叙利亚问题的解决，国际社会一直争论不休。当地时间15日下午，北京时间今天凌晨，第67届联合国大会以107票赞成、12票反对和59票弃权的结果通过了叙利亚问题决议草案。

当天付诸表决的决议草案是由英、美、法、德等国牵头起草的。草案要求在叙利亚境内进行政治过渡，指责叙政府使用重型武器，反复强调政治过渡是和平解决危机的最好机会。

对此，叙利亚常驻联合国代表贾法里当场反驳。

贾法里：主席先生，在以“防止武装冲突”的名义下，把这份决议草案拿到台面上讨论，这实在是让人吃惊。这份决议草案的内容，与“防止武装冲突”的目标和议程完全相悖。

中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗、津巴布韦等12家当天在联大表决中投下了反对票。此外，印度、巴西、新加坡、南非等59家弃权。中国常驻联合国代表李保东此前指出，同不少会员国一样，中方对部分内容存在严重的关切，在会员国尚存分歧的情况下，强行推动表决，这不利于会员国的团结。

去年联大也曾就叙利亚局势通过决议，当时有133票赞成、相比之下，此次的107张赞成票数量有所下降。

2011年10月4日 联合国安理会未能通过叙利亚问题决议草案

联合国安理会４日就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决。俄罗斯、中国反对，印度、南非、巴西、黎巴嫩弃权，法国、英国、德国、葡萄牙、美国等赞成，决议草案未能获得通过。

中国常驻联合国代表李保东在表决后作了解释性发言。李保东说：“中国高度关注叙利亚局势发展，我们呼吁叙利亚各方保持克制，避免一切形式的暴力行为和更多流血冲突。我们希望叙利亚政府落实有关改革承诺，也希望由叙利亚主导的、具有包容性的政治进程尽早启动，推动局势尽快走向缓和。”

李保东说，国际社会应为实现上述目标提供建设性帮助，同时应该充分尊重叙利亚的主权、独立和领土完整。安理会是否在叙利亚问题上采取进一步行动，应看是否有助于缓和叙利亚紧张局势、有助于推动政治对话化解分歧、有助于维护中东地区的和平与稳定，更应看是否符合《联合国宪章》及不干涉内政原则。因为这些原则关系着广大发展中国家、特别是中小国家的安全和生存，关系着世界的和平与稳定。在这些原则问题上，中国政府的立场是坚定和一贯的。

李保东强调，根据上述原则立场，中国一直以积极和建设性姿态参与相关决议草案的磋商。目前安理会有两个决议草案，一个是主张尊重叙利亚国家主权和通过政治对话解决叙利亚危机，对这个草案中方是支持的。但对今天审议的这个草案，与不少安理会成员一样，中国认为在当前形势下，制裁或威胁使用制裁无助于叙利亚问题的解决，反而可能导致局势进一步复杂化。但令人遗憾和失望的是，这一重大合理关切未能得到提案国应有的重视。当前这项决议草案一味对叙利亚施压甚至威胁使用制裁，不利于叙利亚局势走向缓和。因此，中国对这一决议草案投了反对票。

李保东最后说，叙利亚是中东地区的重要国家。叙利亚保持和平与稳定，符合叙利亚人民和国际社会的共同利益。中国愿同国际社会一道，继续为妥善解决叙利亚问题发挥积极和建设性作用，也将继续支持有关地区国家和组织的斡旋努力。

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2012年2月4日 联合国安理会未能通过叙利亚问题决议草案

联合国安理会４日就叙利亚问题决议草案进行表决，俄罗斯和中国对决议草案投了反对票，否决了由摩洛哥提交的、西方国家及有关阿拉伯国家等共同起草的涉叙决议草案。

这是继２０１１年１０月４日中俄共同否决涉叙决议草案后，安理会有关叙利亚决议草案再次未能获得通过。除俄罗斯和中国外，安理会其余１３个理事国投了赞成票。

俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在表决后的解释性发言中说，安理会中的某些国家自去年３月开始以来就不断破坏通过政治方式解决叙利亚问题的机会，试图在叙利亚强行推动“政权更迭”、支持反对派上台、持续煽动国内冲突。

他说，付诸表决的决议草案未能充分反映叙利亚目前局势的实际情况，向叙利亚有关各方发出了一个“不平衡”的信号。

他同时表示，俄罗斯已宣布外长拉夫罗夫及对外情报局局长弗拉德科夫将于本月７日访问大马士革，并与叙利亚总统巴沙尔会晤。

中国常驻联合国代表李保东在解释性发言中说，同不少安理会成员一样，中国认为在当前形势下，片面向叙利亚政府施压，预断对话的结果，或强加任何解决方案都无助于叙利亚问题的解决，反而可能导致局势进一步复杂化。中国支持俄罗斯提出的修改建议，也注意到俄罗斯外长下周将访问叙利亚，有成员要求继续就草案进行磋商，这是合情合理的。

“但遗憾的是，上述合理关切未被采纳，在各方仍有严重分歧的情况下强行推动表决，无助于维护安理会的团结和权威，无助于问题的妥善解决。因此，中国对这一决议草案投了反对票，”李保东说。

当天的表决原定美国东部时间上午９时举行，但由于安理会内部分歧明显，表决时间一再推迟，最终于美国东部时间上午１１时５０分举行。此前，安理会进行了近２个小时的闭门磋商。

１月２７日，摩洛哥代表阿盟向安理会提交了涉叙决议草案。此后，安理会就这一草案进行了多轮磋商。安理会２月２日在摩洛哥提交的草案基础上形成了一份新的草案。草案虽然删除了要求叙利亚总统巴沙尔交权等内容，但仍保留了“全力支持”阿盟新倡议等内容。

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2012年2月16日 联合国大会通过有关叙利亚问题决议

联合国大会１６日投票通过有关叙利亚问题决议。

根据现场宣布的表决结果，有１３７个国家对这份由阿拉伯国家起草的决议投了赞成票，１２个国家投票反对，１７个国家弃权。

这份决议的主要内容与本月初遭到联合国安理会否决的一份决议草案内容相似，主要是对阿盟最近提出的有关解决叙利亚危机的倡议表示支持，同时对叙利亚政府镇压反对派的行动表示谴责。决议还向叙利亚政府提出５点要求：立即停止一切暴力行动；释放所有近期被拘禁的人士；从叙利亚城镇撤出所有政府军；保障和平示威的自由；确保阿盟和国际媒体人士自由进入叙利亚。

决议呼吁联合国任命一位特使，为和平解决叙利亚危机进行斡旋，并通过提供技术和物质援助的方式，为阿盟处理叙利亚危机的努力提供支持。

中国在表决中投了反对票。中国常驻联合国副代表王民在表决后所做的解释性发言中说，中方主张国际社会应充分尊重叙利亚主权、独立、统一和领土完整，尊重叙利亚人民的自主选择，尊重叙各方政治对话达成的成果，不赞成对叙利亚实施武力干预或强行推动所谓“政权更迭”，认为制裁或威胁使用制裁无助于问题的妥善解决；国际社会及联合国在叙利亚问题上的行动，应有助于缓解紧张局势，有助于推动政治对话、化解分歧，有助于维护中东地区的和平与稳定，有助于维护国际社会的团结，而不是使问题复杂化。

王民说，中方谴责一切针对无辜平民的暴力行为，敦促叙利亚政府和各政治派别立即、全面停止所有暴力活动，尽快恢复国家稳定和社会正常秩序；呼吁叙利亚政府认真倾听人民要求变革、发展等合理诉求；呼吁叙利亚各政治派别通过法治和非暴力途径表达政治意愿。

据了解，在表决前的磋商中，俄罗斯常驻联合国代表团提出了对草案的修正意见，要求加入敦促叙利亚反对派停止暴力活动以及政府军撤出与反对派停止暴力袭击行动同步进行等内容，但遭到决议草案提案国代表的拒绝。俄罗斯在表决中投了反对票。

１月２２日，阿盟外长会议宣布了一份有关结束叙利亚国内暴力冲突的倡议，敦促叙利亚总统巴沙尔·阿萨德将所有权力移交给第一副总统，并要求叙当局在两个月内组建包括反对派在内的国民团结政府。２月４日，阿盟以这份倡议为蓝本起草的一份决议草案在联合国安理会表决中遭到否决。

根据《联合国宪章》，联合国大会决议与联合国安理会决议有所不同：前者具有政治影响力，但没有法律约束力；后者具有强制性，相关国家必须接受并履行。

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2012年3月1日 联合国人权理事会通过有关叙利亚问题决议

正在日内瓦举行的联合国人权理事会第１９次会议１日通过决议，对叙利亚人权状况恶化表示“强烈关切”，谴责叙政府侵犯人权，但只字未提对叙利亚反对派的要求。

人权理事会以３７票赞成、３票反对、３票弃权通过这项决议。俄罗斯、古巴、中国投了反对票。

这项决议大量引用日前在突尼斯闭幕的“叙利亚之友”会议主席声明，决议内容不平衡，单方面向叙政府施压。

人权理事会第１９次会议２月２７日开幕后，就叙利亚问题举行紧急辩论。叙利亚代表指责会议事先未征求叙方意见，而一些国家出于政治原因操纵“平民保护”和“人道干预”的概念，叙利亚代表团因此退出会议。

在紧急辩论中，一些国家谴责在叙利亚发生的侵犯人权和人道主义国际法行为，呼吁向叙利亚当局和民众发出明确信息。许多代表团指出，武装干预无助于恢复和平，认为只有国内政治进程可以持久和平解决危机。

紧急辩论后，俄罗斯代表提议对决议进行表决，认为决议将人权问题政治化，无助于叙利亚问题的解决。古巴代表表示，该决议不平衡，对人权理事会授权的叙利亚问题独立国际调查委员会提及的叙反对派武装侵犯人权行动视而不见。

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2012年7月19日 联合国安理会未能通过有关叙利亚问题决议草案

7月19日，联合国安理会对由英国等国提交的叙利亚问题决议草案进行了表决，由于俄罗斯和中国的反对，该草案未能获得通过。最终的投票结果是11票赞成、2票反对、2票弃权――除了俄罗斯和中国表示反对之外，巴基斯坦和南非投了弃权票。这也是中俄两国连续第三次对有关叙利亚问题的安理会决议草案进行否决。

此次表决原定于纽约当地时间18日举行，但是叙利亚国家安全总部18日上午遭自杀式爆炸袭击，造成多名高官伤亡，因此联合国－阿盟叙利亚问题联合特使安南呼吁安理会推迟表决。此外，安理会内部也存在严重分歧，因此表决被推迟到了19日举行。

这份由英、美、法、德提出的决议草案，提出将联合国叙利亚监督团任期延长45天，但是同时提出，要将安南的六点建议与《联合国宪章》第七章相挂钩。根据《联合国宪章》第七章的规定，安理会可以在其决议未能得到当事方执行的时候采取经济制裁或军事打击等手段。如果这个草案获得通过，就为制裁或军事干涉叙利亚埋下伏笔，使得叙利亚有可能成为第二个利比亚。

中俄反对这个草案的主要原因是“不平衡”，只是“单方面施压”。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在发言时说，遭到否决的决议草案是有偏见的，如果一份决议草案的目的是根据《联合国宪章》第七章采取行动、为制裁叙利亚甚至为军事干预而铺平道路，俄罗斯是不会同意的。他强调，提出草案的国家应该做的是促进叙利亚国内的对话，而不是煽动对抗的火焰。

中国常驻联合国代表李保东大使则在表决后的解释性发言中表示，事实已经证明，单方面施压的做法无助于解决叙利亚问题，反而将导致这一问题脱离政治解决的轨道，不但会使动荡的局势进一步升级，还有可能引起地区的动荡。特使安南的斡旋是推动政治解决叙利亚问题的现实出路和重要渠道，但是这个决议草案违背了不久前才刚刚达成的日内瓦会议共识，对安南新一轮的斡旋形成了严重干扰，将严重损害国际社会在叙利亚问题上的互信与合作。它同时也违背了各国主权平等和不干涉一国内政的基本准则，破坏了安理会的团结。因此，中方无法接受这个决议草案，投了反对票。

投弃权票的南非常驻联合国代表也在发言中表示，这个决议草案的直接结果将是只对叙利亚政府进行制裁，却纵容了同样使用武力的反对派。

由于联合国叙利亚监督团的任期将于7月20日结束，英国常驻联合国代表格兰特在会后表示，他们将出台一份新的决议草案供安理会讨论，将监督团延长一个月。

而李保东则在解释发言的一开始就高度肯定了联合国叙利亚监督团“重要和不可替代的”作用。他说，中方支持监督团延期。但他同时批评了某些国家为监督团延期一事设置先决条件和障碍的做法。李保东呼吁某些国家改弦更张，响应潘基文秘书长和安南的建议，支持联合国监督团延期，以维护叙利亚问题政治解决的大方向，维护叙利亚及地区国家人民的根本利益，维护安理会的信誉、权威与团结。

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2013年5月15日 联合国大会通过叙利亚问题决议

美国东部时间15号下午，北京时间今天凌晨，联合国大会表决通过叙利亚局势新决议草案。中国、俄罗斯等国投出反对票。中方表示强推决议无利斡旋努力。

战争800天，8万人死亡，对于叙利亚问题的解决，国际社会一直争论不休。当地时间15日下午，北京时间今天凌晨，第67届联合国大会以107票赞成、12票反对和59票弃权的结果通过了叙利亚问题决议草案。

当天付诸表决的决议草案是由英、美、法、德等国牵头起草的。草案要求在叙利亚境内进行政治过渡，指责叙政府使用重型武器，反复强调政治过渡是和平解决危机的最好机会。

对此，叙利亚常驻联合国代表贾法里当场反驳。

贾法里：主席先生，在以“防止武装冲突”的名义下，把这份决议草案拿到台面上讨论，这实在是让人吃惊。这份决议草案的内容，与“防止武装冲突”的目标和议程完全相悖。

中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗、津巴布韦等12家当天在联大表决中投下了反对票。此外，印度、巴西、新加坡、南非等59家弃权。中国常驻联合国代表李保东此前指出，同不少会员国一样，中方对部分内容存在严重的关切，在会员国尚存分歧的情况下，强行推动表决，这不利于会员国的团结。

去年联大也曾就叙利亚局势通过决议，当时有133票赞成、相比之下，此次的107张赞成票数量有所下降。

第三篇：模拟联合国决议草案1

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决议草案 委员会：经济与社会理事会

议

题：加强联合国人道主义和救灾援助，促进世界和谐

起草国：俄罗斯 中国 澳大利亚 印度尼西亚 叙利亚 刚果 伊拉克 德国 阿根廷 马来西亚 巴西 墨西哥 南非 沙特阿拉伯 附议国：菲律宾 朝鲜

经社理事会

回顾1991年联合国大会通过的46/182号决议，要求加强在人道主义领域内的行动，并为此设立了人道主义事务部，还回顾其历年通过的有关决议，特别是2009年3月31日第64/6号、2008年7月25日第62/322号、2009年7月22日第64/84号决议，强调人道主义和救灾援助是建立在平等友好的基础上的，深信人道主义援助与救灾行动对于维护国际社会和谐稳定的重要意义，确保国际社会对灾害和紧急情况作出及时、连贯一致和协调的反应，并协助从紧急救济到复原与发展的顺利过渡，同意制订和推行联合国系统及其合作伙伴人道主义问题的共同政策，动员和协调人道主义紧急状况的援助，谴责一切附带政治性条款的人道主义援助与救灾措施的行为，认为联合国应发展和调动联合国加快提供国际人道主义援助的能力，泉州师范学院模拟联合国大会决议草案

促进减少灾害风险，宣传人道主义问题，提供紧急状况和自然灾害的及时信息，以促进全球人道主义援助，重申在复杂紧急情况和自然灾害局势中提供人道主义援助的所有行为体都应推动和充分遵守人道、中立、公正和独立的人道主义原则，欣见于2008 年6月3日至5日在罗马举行世界粮食保障问题高级别会议，并指出执行其结果，包括关于人道主义援助的内容，认识到紧急情况、恢复和发展之间的明确关系，并重申提供紧急援助的方式应迅速、有执行力并且有助于复兴和长期发展，以保证救济工作平稳地过渡为恢复和发展工作，注意到1949年的《日内瓦公约》及相关的1977年《附加议定书》以及2005年关于新增特殊标志的《第三附加议定书》所组成的“国际人道法”所做的呼吁：“无论是作为个人，还是通过政府或各种组织，我们都可以对遵守国际人道法做出重要贡献。”

承认近年来，由于经济危机、粮食危机、能源危机和气候变化等全球性问题，加之自然灾害频发、地区冲突不断，全球人道主义形势日益严峻，全球人道主义协调和反应能力面临严峻挑战；如何加强国际人道主义协调合作，切实帮助受灾国加强能力建设，实现从救灾向发展的顺利过渡，保持人道主义资源的可持续增长，促进世界和谐发展，是当前国际人道主义领域面临的最主要挑战，承认灾害是一个全球性问题。减轻各种灾害损失既是世界各国的共同利益,也是世界各国的共同责任和长期任务。各国只有相互支持、共

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同努力,才能真正抵御和减轻灾害对人类的侵袭。今天,国际人道主义救援逐渐演变为各国政治、经济、军事、外交等战略利益角逐和实力博弈的阵地。因此,重视研究国际人道主义救援的有关问题,已成为国际政治的一个重要议题。国际人道主义救援,是某一国家或地区遭受自然或人为灾害袭击,造成重大人员和经济损失,各国政府、国际组织、国际社会给予人道的、义务的、无条件的人力、物力和财力支持。积极开展国际人道主义救援行动,已逐步成为国际惯例。国际人道主义救援行动是和谐世界理念的要求和具体体现,有助于强化和谐世界理念的集体认同、推进和谐世界的构建进程，1.建议各国对灾害应急管理的理论与实践进行丰富和发展 a.增强城市危机管理与防灾减灾综合性，b.加强统一指挥和快速协调的应急能力，c.加强公共信息的共享与沟通，d.加强志愿者组织及社区的建设，e.加强对应急工作人员的管理和训练； 2.强调人道主义救灾模拟演练的重要性； 3.申明增加难民安置点的重要性；

4.呼吁国际社会建立一个包容性的人道主义制度，以适应世界发展的需要；

5.呼吁各国任何时候都足够重视国际人道主义救援，在最需要的时候给予需要帮助的国家和人民以援助；

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6.强调重视2016年的世界人道主义峰会，期待着以世界人道主义峰会为契机、为系统，专注于改善与新兴的捐助者、民间社会、私营部门、科学界和军队合作伙伴关系；

7.呼吁人道主义协调厅在日后努力扩大和深化国家、区域和国际人道主义行动的合作伙伴关系；

8.承认联合国人道主义法提出的对灾民和救灾援助人员的保护制度； 9.呼吁世界其他国家摒弃不正当意图，对需要援助的国家或地区给予力所能及、长期有效的援助；

10.建议对受灾国进行多方面的救灾援助，a.征得同意后，派遣一定的救援人员到受灾严重且该国无力自救的地方去施救，b.对受灾国进行先进的救援物品与部分技术的援助，c.开展经济贸易，进行教育，国防，科技等方面的援助，帮助受灾国进行灾后重建，11.恳请联合国加快救援体制的完善，积极宣传人道主义救援的积极意义；

12.强调反对不符合人道主义色彩的援助，主要包括对被援助国提供武器，毒品。以及对被救援国派遣支持战争的武装力量等； 13.重申反对对被救援国家实施侵略，这其中包括文化，宗教等方面的侵略。反对带有政治色彩的援助，这主要指干预别国内政，侵犯别国主权等；

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14.呼吁发达国家积极投身到救灾援助行动中来 15.强调在国际救援行动中要注重援助效率，a.加强减灾的机制建设，根据各自国情制定相应的灾害立法，努力推进减灾各项能力建设。各国政府应高度重视救灾减灾工作，结合减灾救灾实践，建立符合国情的减灾救灾工作机制，加强相关立法工作，并做好减灾普法宣传，提升基层减灾能力，b.关注灾害早期预警，重视科技研发，分享救灾减灾经验和信息，进一步加强在救灾减灾领域的国际合作。相对于发达国家而言，发展中国家在自然灾害面前尤为脆弱，一些国家尚不具备对重大自然灾害的监测和预警能力。国际社会特别是发达国家应从人道主义出发，增加对发展中国家的物质和技术援助，分享救灾减灾经验和信息，帮助发展中国家提高防灾、备灾和减灾能力，c.充分发挥联合国国际减少灾害战略、人道主义事务协调办公室等灾害应对机构在国际层面的协调作用。红十字国际委员会、红十字会与红新月会及国家红会具有贴近受众、反应迅速、辐射性强的优势，各国政府应努力为其创造便利条件，共同做好救灾减灾工作； 16.意识到灾后粮食短缺已经成为重大问题；

17.呼吁各国政府讨论出一个解决粮食问题的全球性方案； a.希望能提高全球性耕地的资本投入，b.营造一个公平合理的国际农产品贸易秩序，c.创建一个协调性与联动性的国际机制国际社会应多关注发展中国

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家的粮食问题，尤其是非洲极贫困的小国；

18.鼓励民间机构或组织进行自愿援助，形成多渠道，多元化的救灾援助途径；

19.重申国际社会实施无歧视非偏见的人道主义和救灾援助，在尊重受灾国的立场上进行人道主义援助，谋求长期援助和共同发展； 20.呼吁国际组织应加强灾后重建工作，a.增加难民安置点，优先地区选择在中东，非洲，亚洲，澳洲等地区，在原有的基础上增加对来自刚果、叙利亚、南非、阿富汗、朝鲜等常年受灾或战乱的国家提高安置点比例；

b.受灾人民不只身体上受到伤害，他们的家人亲人在灾难中的逝去会对他们的心理造成巨大的创伤，关注受灾人民心灵，更多地关注他们的心理，抚慰他们受伤的心灵；

21.强调人道主义与救灾援助的公正性与透明性；

22.吁请建立联合国监督体系，成立监督委员会，加强人道主义援助的证据库，进一步发展共同机制，以提高人道主义需要评估的质量、透明度 和可靠性； 23.敦促美国政府不要违背国际人道主义法和人道主义原则，对阿富汗、伊拉克、叙利亚等国以人道主义为借口实施武力干涉； 24.申明各国将在本国能够承受的范围内增加对受灾国和受灾民众的生活、医疗、教育等方面的援助。并且积极配合联合国的维和行动，共同促进世界和谐；

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25.强调欧洲难民问题，各发达国家加强交流，达成一份有效的难民接收协议，共同承担起接受难民的责任与义务；

26.申明德国将会加大对美茵茨区域应急救援行动保障中心的基金投入，以保障德国国际救援队救援行动更加快速，有效； 27.申明朝鲜发生灾难时会提供人道主义和救灾援助； 28.呼吁世界各国加强人道主义援助，共创世界和谐；

29.请 联合国安全与社会理事会秘书长向加强联合国人道主义和救灾援助会议报告本决议的执行情况。

第四篇：联合国模拟大会叙利亚问题立场文件

联合国模拟大会决议草案关于叙利亚问题

学校：

国家：多哥共和国 委员会：联合国安全理事会 议题：叙利亚问题

叙利亚面临的经济挑战和宗教冲突使得国家居民的民怨不断增长，最初在南部地区不断爆发抗议活动，并催生了一起全国规模的暴动。尽管在过去五年叙利亚每年5％的经济增长率令人印象深刻，然而叙利亚仍然面临着严峻的经济和社会挑战。其贫困率仍然居高不下。社会不同阶层和地区间的不平等也在加剧。

叙利亚2011年3月中旬爆发大规模反政府抗议活动，此后暴力冲突不断升级，一直处在恶化阶段，现正上升成为一个国际化问题。政府军与反对派进行激烈交火，对一些大城市和重要据点进行反复争夺。据联合国难民署最新统计，叙利亚国内冲突至今，已有上万人死亡，大批叙利亚人为躲避战火逃到周边国家，目前共有20多万叙利亚难民逃往约旦、伊拉克、黎巴嫩和土耳其。迄今为止，政府军与反对派冲突不断，其国内形势动荡不安。

多哥共和国一直奉行不结盟和睦邻友好的外交政策，主张在平等互利、互相尊重主权和领土完整的基础上同所有国家建立友好合作关系。多哥政府一直以来高度关注叙利亚问题的局势变化，积极促进在联合国和阿盟的有关体制和框架下，和平解决叙利亚问题。同时谴责任何使用大规模杀伤性武器滥杀平民的行为，希望矛盾双方尽快通过谈判解决问题。多哥政府非常愿意在本国承受范围内对叙利亚难民进行救助，希望他们早日回到家乡重建家园。

当前，美、英、俄、中、法、德等世界各国，都在通过联合国或者阿盟的框架下，为解决叙利亚问题而积极的努力，但是，因为复杂的国内问题和国际环境，妥善解决叙利亚问题还有很长的路要走。对此多哥政府有如下建议：

1.叙利亚冲突各方应保持克制，停止暴力流血冲突，使危机通过和平方式解决；

2.叙利亚政府与反政府军应该在联合国和阿盟的框架下通过磋商与谈判解决有关矛盾；

3.叙利亚政府应积极配合，允许联合国和人权组织能够前往霍姆斯等冲突地区运送物资，帮助平民； 4.世界各国及各个组织，应该在力所能及的范围内，提供救济资金与物资，保证叙利亚平民的基本生活条件；

5.联合国和阿盟应该统筹各方意见，发挥建设性的作用，促进叙政府与反政府军的和谈。

和平与发展是当今世界的主题，也是世界广大人民群众的愿望，在经济全球化的今天，叙利亚问题的恶化，会直接或者间接的影响到各国的经济发展，一个稳定、民主、和平的叙利亚是各个主权国家所盼望的。多哥共和国积极呼吁世界各国共同努力，在联合国、阿盟、非盟等多个国际组织与机构的框架下，通过多种渠道，促成叙利亚问题的和平解决。

第五篇：模拟联合国英文组决议草案

Draft Resolution 1.2 Committee: The Economic and Social Council

Topic: The Reform of International Monetary System Sponsors: UK, France, Germany, Australia Signatories: China, Brazil

The Economic and Social Council, Due to a liquidity shortfall in the United States banking system, the financial crisis of 2007-2010 contributed to the failure of key businesses, declines in consumer wealth, substantial financial commitments incurred by governments, and a significant decline in economic activity.Both market-based and regulatory solutions have been implemented or are under consideration, while significant risks remain for the world economy over the 2010–2011 periods.The members of ECOSOC committees have worked together with urgency and determination to translate their agreement into action.In April, 2009, a prudent statement delivered in London Summit comprises of such practices and plans as restoring growth and jobs, strengthening financial supervision and regulation and global financial institutions, ensuring a fair and sustainable recovery for all and so forth.At the meantime, IMF received an additional $850 billion of resources to support growth in emerging market and developing countries.The Seoul Summit in 2010, deepening the consensus of the London Summit, has emphasized the significance of considering development as a long-term topic in G20 and of international cooperation.In order to restore the economic growth and rebuild trust, however, we shall focus on the reform of international monetary system.Firstly, financial regulation and supervision are major concerns of the new monetary system;booming the economy, meanwhile, is the problem we now confronting with;and mulitiplorization of currency becomes the trend in international monetary system.This draft resolution aims at bettering international monetary system through three fundamental ways.To that end we claim the following points practical and crucial:

1, Strengthening the supervision and regulation of international monetary system;(a)Constructing a flexible monetary system;(i)Undertake macroeconomic policies to ensure ongoing recovery and sustainable growth and enhance the stability of financial markets, in particular moving toward more market-determined exchange rate systems, enhancing exchange rate flexibility to reflect underlying economic fundamentals, and refraining from competitive devaluation of currencies.Advanced economies, including those with reserve currencies, will be vigilant against excess volatility and disorderly movements in exchange rates.These actions will help mitigate the risk of excessive volatility in capital flows facing some emerging countries;

(ii)Reform international financial institution.IMF shall better reflect the changes in the world economy through greater representation of dynamic emerging markets and developing countries.These comprehensive quota and governance reforms will enhance the IMF’s legitimacy, credibility and effectiveness, making it an even stronger institution for promoting global financial stability and growth.(iii)Add core elements of a new financial regulatory framework, including bank capital and liquidity standards, as well as measures to better regulate and effectively resolve systemically important financial institutions, complemented by more effective oversight and supervision.This new framework will ensure a more resilient financial system by reining in the past excesses of the financial sector and better serving the needs of our economies.(b)Strengthen global financial safety nets;(i)Strengthen global financial safety nets, which help countries cope with financial volatility by providing them with practical tools to overcome sudden reversals of international capital flows.(ii)Continue to monitor and assess ongoing implementation of the commitments made today and in the past in a transparent and objective way.We hold ourselves accountable.What we promise, we will deliver.(iii)Better reflect the perspective of emerging market economies in financial regulatory reforms;strengthen regulation and oversight of shadow banking;further work on regulation and supervision of commodity derivatives markets;improve market integrity and efficiency;enhance consumer protection;pursue all outstanding governance reform issues at the IMF and World Bank;and build a more stable and resilient international monetary system, including by further strengthening global financial safety nets.We will also expand our MAP based on the indicative guidelines to be agreed.2.Booming the global economy;(a)Fighting protectionism and promoting trade and investment;(i)Keeping markets open and liberalizing trade and investment as a means to promote economic progress for all and narrow the development gap.These trade and investment liberalization measures will help the Framework objectives for strong, sustainable and balanced growth, and must be complemented by our unwavering commitment to resist protectionism in all its forms.(ii)Call on relevant international agencies to coordinate a collective multilateral response to support trade facilitation;and to support measures to increase the availability of trade finance in developing countries，(b)Creating more jobs;Improve the development of employable skills matched to employer and labor market needs in order to enhance the ability to attract investment, create decent jobs and increase productivity.We will support the development of internationally comparable skills indicators and the enhancement of national strategies for skills development.(c)Accelerating the development of the emerging market;Continuing the dynamic process aimed at enhancing the voice and representation of emerging market and developing countries, including the poorest, through a comprehensive review of the quota formula by January 2013 to better reflect the economic weights;and through completion of the next general review of quotas by January 2014.3.Establish a diversified international currency reserve system;(a)Consolidate the status of Euro.Eastern Europe, Southern Europe and the countries surrounding the Mediterranean Sea can peg the currency with the euro and even join the euro in the future.(b)Study the creation of “regional monetary units” and have made an agreement to regard the creation of regional currency units as one of the long-term goals to promote regional integration.(i)Rationally design of the process of RMB exchange rate system reform, based on the Asia-Pacific region to achieve the internationalization of RMB.(ii)Promote the internationalization of the yen.(c)The Latin American can use ruble in the area.4.Underlines that further decisions will be required, should additional measures be necessary;

5.Decides to remain actively seized of the matter.湖南大学第三届模拟联合国大赛英文组