内蒙古自治区“十一五”口岸发展规划

第一篇：内蒙古自治区“十一五”口岸发展规划

内蒙古自治区“十一五”口岸发展规划

一、“十五”时期内蒙古口岸建设发展的基本情况

口岸是国家的门户，是现代经济发展的稀缺资源，对促进对外经济贸易和国际交往意义重大。内蒙古地处祖国北部边疆，现有对外开放口岸18个。其中正常运行的13个，包括满洲里铁路口岸，满洲里公路口岸，二连浩特铁路口岸，二连浩特公路口岸，策克公路口岸，甘其毛道公路口岸，珠恩嘎达布其公路口岸，阿日哈沙特公路口岸，满都拉公路口岸，黑山头水运口岸，室韦水运口岸，额布都格水运口岸，呼和浩特航空口岸。尚未开放的2个，包括阿尔山公路口岸，二卡公路口岸。因客座率低暂时关闭的1个，海拉尔航空口岸。在海关总署清理整顿二类口岸中暂时关闭的2个，包括胡列也吐水运口岸，巴格毛都公路口岸。

进入“十五”以来，随着国家西部大开发战略、向北开放战略和走出去发展战略的深入实施，内蒙古口岸建设取得了长足进展，对外开放步伐进一步加快，有力地支持了全区经济的持续快速发展。

（一）口岸体系初步形成，口岸运行态势良好

“十五”期间，内蒙古口岸建设以满洲里、二连浩特两个陆路口岸为重点，各季节性口岸为补充，按照空中、陆地、水运三个方面构筑设施现代化、服务优质化、功能多样化的国际大通道的基本发展思路，加快建设，加强管理，初步形成了内蒙古全方位、多功能、水陆空立体交叉的口岸开放新格局，已经成为加快内蒙古对外经贸发展的重要载体。

内蒙古口岸在加快构建现代化口岸体系的同时，始终保持了良好的运行态势，客货吞吐逐年递增，口岸运营形势十分喜人。2001年—2005年，内蒙古口岸进出境旅客1260万人次，进出境货物8808万吨，进出境交通工具212.9万列辆次，分别比“九五”期间增加了2.3倍、1.1倍和1.4倍。

（二）基础设施建设步伐加快，口岸整体功能不断完善

“十五”期间，满洲里、二连浩特这两个国家重点口岸基础设施条件明显改善。两个铁路口岸站场先后进行了扩容扩能改造。满洲里公路口岸对通道布局进行了调整改造，实行了客货分检。二连浩特公路口岸新通道工程的建设和投入使用，缓解了口岸通货紧张的状况，实现了周日照常通关。2002年国家将满洲里铁路口岸列为全国重点建设和优先发展的口岸后，各联检部门通力合作，协调配合，通过采取与有信誉的企业签定备忘录，一次报关一次抽检，提前报关提前检验，一次检验分批核销，监管阵地前移等便利措施，使通关效率明显提高，“大通关”工程进展顺利。

以策克口岸为代表的其他新兴口岸的基础设施投入力度加大。策克口岸按照高起点规划、分期建设的原则，先后投入1亿元建设了口岸管理区内的联检配套设施，为口岸实现跨越式发展奠定了基础。2001年10月，室韦口岸界河桥正式投入使用，成为内蒙古边界第一座永久性桥梁。珠恩嘎达布其、阿日哈沙特口岸等基础设施建设也有长足进展。

（三）管理协调工作加强，口岸形象进一步改善

在加强口岸基础设施建设的同时，自治区各有关部门加强了与国家有关部委的联络，各部门之间也加强了配合和沟通。一是通过积极争取和协调，使内蒙古策克口岸和额布都格口岸列入了国家“十五”口岸

发展规划，其中策克口岸已于2005年7月经国务院批准正式对外开放。二是抓住各种机会，通过多种途径，积极促成《中蒙边境口岸及其管理制度协定》中涉及内蒙古的珠恩嘎达布其口岸、甘其毛道、策克等季节性口岸升格为常年开放口岸和阿日哈沙特口岸为集中开放口岸。三是开展创文明口岸活动，大力优化口岸环境。针对口岸收费过多过滥问题集中进行了清理整顿，严厉打击非法出入境走私和偷渡犯罪，有效净化了口岸环境。四是按照全区口岸基础设施建设的总体目标，结合“大通关”工程，有关部门积极配合，争取国家各种途径的投资，有力地支持了口岸建设。

（四）“十五”期间口岸发展存在的主要问题

1．基础设施建设滞后，制约了口岸的发展壮大。随着对俄蒙资源开发力度的加大，面向国内市场需求的矿产品、石油产品、木材产品运输量明显增加，而内蒙古的口岸基础设施和运输通道难以满足中蒙、中俄开展长期经贸合作的需求和充分利用俄蒙矿产资源的需要。目前，除满洲里、二连浩特、策克口岸外，其他口岸的基础设施尚不能满足常年开放需要，查验部门的办公、生活用房条件距离国家标准相差甚远，有的季节性口岸现场没有完全封闭或不符合标准。查验设施陈旧老化、查验手段落后的问题比较突出，严重影响了为国把关的质量和通关效率的提高。

2．口岸建设融资渠道不畅，资金来源单一。对口岸的基础设施建设的投入仅局限于国家和地方政府的投资补助及一定的收费补偿，企业投资和民间投资尚未真正启动，资金渠道单一，数量有限，无法满足日益增长的口岸建设和发展的需要。自治区缺少相关的支持性政策，各部门的建设资金分散运行，难以形成合力。

3．尚未形成具有口岸特色的产业基础。目前全区口岸以进出口贸易为主，没有建立起属于自己的出口商品加工基地。尽管满洲里和二连浩特口岸加工业的发展也迈出了一些步伐，但口岸经济结构调整步伐缓慢，加工贸易所占比重不大。自主品牌和附加值高的产品出口比较优势不明显。“边境经济合作区”和“互市贸易区”运行效益一般，进出口加工园区建设进展缓慢。

二、“十一五”时期内蒙古口岸建设和发展的优势分析

（一）对俄蒙的地缘优势

内蒙古自治区土地总面积118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%，北部与俄罗斯、蒙古国交界，边境线约4240公里，其中中蒙段3200公里，占我国与蒙古边境线4600公里的70%；中俄段1040公里，占我国与俄罗斯边境线4300公里的24%；全区陆地边境线约占全国陆地边境线总长的五分之一。内蒙古自治区是“欧亚大陆桥”的桥头堡，拥有航空、水运、铁路、公路等多种运输途径与俄蒙互联互通，口岸资源丰富，区位优势明显。从国内看，内蒙古横跨“三北”，与国内八省区相邻，是东北经济区和环渤海经济带的资源腹地，也是向北开放，实施“走出去”发展战略的主要通道。

（二）毗邻国家的资源优势

随着我国经济的持续快速发展，矿产资源消费量逐年攀升，目前我国铁、锰、铜、锌、铝、铅等年消费量均居世界前列。矿产资源结构性矛盾日益突出，大宗矿产资源对外依存度不断加大。以煤炭为例，根据国家发展改革委预测，到2010年，全国煤炭供应将有20000万吨缺口。积极开发利用境外矿产资源已成为一项紧迫任务。

俄罗斯远东地区和蒙古国南部资源富集，是目前世界上“唯一尚未得到很好开发的自然资源宝库”，煤、铜、天然气以及木材等我国需求大的矿产资源储量巨大，开发前景广阔。

（三）独具特色的人文优势

由于历史的渊源，作为以蒙古族为主体的少数民族自治区，内蒙古与蒙古国文化背景、风俗习惯等方面非常相似，有与蒙古国保持良好沟通的得天独厚的条件。在内蒙古与俄罗斯接壤的边境地区，边民们通过通婚、边贸等方式，建立了千丝万缕的联系，出现了多个俄罗斯族聚居区，成为与俄罗斯联系的民间桥梁和纽带，增加了俄罗斯对内蒙古人民的认同感。此外，内蒙古在经济上可以与俄远东地区和蒙古国形成一定程度的互补。这些都为双方的合作交流奠定了坚实基础，提供了独特条件。

（四）重大项目带动的优势

“十一五”时期，内蒙古重大项目的布局将向口岸城市倾斜，为口岸快速发展提供强有力的项目支撑。满洲里机场着手进行新建航站楼和延长跑道等二期工程建设，并力争实现国际通航。二连浩特机场正式开工，预计将于2007年建成投入运营。临（河）—哈（密）铁路临（河）—策（克）段建设正式启动。连接珠恩嘎达布其口岸、甘其毛道口岸等货运量前景巨大的口岸的铁路线前期工作进一步加快，自治区组织策划的旅游精品线路涉及多个口岸，一些重大招商引资项目纷纷在内蒙古口岸城市安家落户。“十一五”期间重大项目对当地经济发展的拉动作用将愈益明显。

“十一五”时期，内蒙古口岸的发展还面临一些不利因素，主要表现在：口岸不仅涉及两国经贸往来，而且常常与国际国内政治形势密切相关，发展的规律性较难把握；内蒙古口岸过货主要以进口原材料为主，这种状况在短期内不会改变，尽快建立互利互惠、合作双赢的双边经贸合作机制，确保口岸经济可持续发展的任务比较紧迫；蒙古国口岸基础设施条件较差，需要我方支持建设的资金需求较大，项目投资风险性较高。

三、“十一五”时期内蒙古口岸建设发展的基本思路和主要目标

（一）基本思路

“十一五”时期，内蒙古口岸建设与发展的基本思路是：适应内蒙古经济发展战略和对外交往的需要，以扩大向北开放和合作开发俄蒙资源为主要任务，以提高口岸疏运能力、通关效率，完善通关服务功能为突破口，以“大通关”制度建设和口岸基础设施建设为重点，以管理创新和技术创新为手段，全面提高口岸工作效率及现代化管理水平，促进内蒙古口岸经济的快速发展。

口岸的建设和发展，要坚持超前发展与整体功能配套的原则，在口岸的发展规划上高起点、高标准；要坚持动态适应，效益优先的原则，建设规模上分步实施，符合自治区社会经济发展水平和能力；要坚持有利于促进具有口岸特色产业基础形成的原则，大力促进口岸区域经济的发展。

（二）主要目标

“十一五”时期，内蒙古口岸建设与发展的主要目标是：按照“确有需要、合理布局、统筹规划、有利监管”的原则，申请国家新开放口岸6个：满洲里航空口岸、珠恩嘎达布其口岸铁路口岸、二卡公路口岸、二连浩特航空口岸、巴格毛都公路口岸、乌力吉公路口岸；申请常年开放和扩大开放口岸9个：策克公路口岸、珠恩嘎达布其公路口岸、甘其毛道公路口岸、阿日哈沙特公路口岸、室韦水运口岸、黑山头水

运口岸、满都拉公路口岸、额布都格水运口岸、阿尔山公路口岸。力争到2010年，全区口岸开放数达到24个，其中，进出境货运量超过千万吨的口岸4个，从而形成以满洲里、二连浩特口岸为重点，以策克、甘其毛道、珠恩嘎达布其、室韦等口岸为依托，其他口岸相配合的铁路、公路、水运、航空全方位立体开放格局，构筑我国北部最有活力的沿边开放带。

到2010年，全区口岸进出境货运量达到8000万吨，进出境客运量达到520万人次，进出境交通工具达到150万辆（列、架）次。

四、“十一五”时期内蒙古口岸建发展及重点项目建设

（一）满洲里口岸

“十一五”时期，要把满洲里口岸建成俄罗斯原油、木材、重化工原料进口及加工基地。满洲里口岸作为全国最大的陆路口岸，目前已经开放铁路口岸和公路口岸，基本形成了铁路口岸以货运为主、公路口岸以客运为主的口岸运输格局。随着满洲里国际航空口岸的开辟使用和俄中韩天然气管道计划的实施，届时，满洲里口岸将集铁路、公路、航空及管道多种运输方式于一身，形成全方位的立体开放格局。到2010年，满洲里口岸客货运量预计分别达到300万人次和3000万吨。

1．铁路口岸

铁路口岸站场扩能扩容一期工程完工后，站存车能力达2020车，年通过能力可达1320万吨。站场扩能扩容工程设计年通过能力近期（2008年）将达1800万吨，远期（2013年）将达2000—3000万吨。所以，“十一五”期间，铁路部门应着手进行站场扩能扩容二期工程建设，充实和加强既有设施，保证年通过能力达到预期。站场扩能扩容二期工程包括站场宽、准轨预留线路建设，落地仓储场和专用换装场线（包括化工换装场线、废钢换装场线、油脂换装场线等）建设等。

滨洲铁路海满复线建成投入使用。滨洲铁路是满洲里市及满洲里口岸的生命线，承担着进出口和全市到发货物的95%以上。目前大部分已建成复线，满洲里—海拉尔间（187公里）仍为单线，线路标准低，随着进出口货运量的增加，加之扎矿区的煤炭发送，满洲里—海拉尔的单线将成为满洲里口岸和滨洲铁路的运输瓶颈，在“十一五”开通本段线路的复线是当务之急。

2．公路口岸

重点进行公路口岸布局调整改扩建二期工程。分新建货检区，改造旅检区两部分。货检规划区36万平方米，主要建设内容包括货检场区砼地面硬化、建设3条出境货车通道、货物监管查验区、货物报关报检大楼及车辆待检停车场。旅检规划区27.6万平方米，主要修建旅客通道、通透式围网及地面硬化等。

（二）二连浩特口岸

“十一五”时期，要把二连浩特口岸建成蒙古国原油、木材、重化工原料进口及加工基地和对蒙古国轻工产品出口基地。二连浩特口岸是第二条欧亚大陆桥上的桥头堡，也是我国陆路连接欧亚最捷径的通道。目前，中国已成为蒙古国最大贸易伙伴国和投资国，中蒙贸易已占到蒙古国对外贸易的78%，二连浩特口岸的建设和发展面临着难得了历史机遇。到2010年，二连浩特口岸客货运量预计分别达到150万人次和2000万吨。

1．铁路口岸

“十五”期间，二连站站区改扩建后，口岸吞吐能力达到1000万吨，2010年预计二连铁路口岸吞吐量将达到2000万吨，铁路口岸运力面临严重挑战。根据自治区“十一五”铁路发展建设规划，要对二连铁路口岸进行扩能改造，届时铁路口岸吞吐能力达到3000万吨，主要建设开辟新的机械换装区、改造运输线、新建铁路联检楼及其它配套设施。

推进集宁—二连铁路电气化改造。集宁至二连铁路已运营50多年，一直没有进行大的改造，二连浩特口岸的后方通道不畅，“十一五”期间，急需对集二铁路进行电气化改造。

2．公路口岸

随着外经贸事业的进一步发展，特别是蒙古国在扎门乌德市设立自由贸易区，现公路口岸通道能力已满足不了需求。“十一五”期间，需要在现口岸通道基础上进行扩建，主要建设联检办公用房、通道、疏港公路、查验棚、验货平台、停车场、货物仓库等。

（三）具有后发优势的新兴口岸

1．策克口岸。把策克口岸建成蒙古国煤炭资源进口基地。重点推进嘉峪关—策克铁路和临河—哈密铁路临策段的建设，并通过招商引资等多种方式对业已批复规划的公路口岸服务区进行启动，增加口岸综合服务功能。建设煤炭运输加工园区。

2．甘其毛道口岸。把甘其毛道口岸建成蒙古国煤炭、铜金属进口加工基地。围绕蒙古国煤炭、铜矿等矿产资源的落地加工，加快煤焦化工园区和铜冶炼园区的建设。努力推进口岸集镇基础设施改造步伐，尽快构建疏港公路大通道和铁路运输通道。

3．珠恩嘎达布其口岸。把珠恩嘎达布其口岸建成蒙古国煤炭、原油、锌金属进口加工基地。继续完善口岸管理区的各项基础设施、嘎达布其镇市政建设工程、省道204线珠恩嘎达布其口岸至乌里雅斯太公路建设，同时新开工口岸至白音华铁路，配套进行铁路口岸联检区建设。力争在较短时间内使有色金属加工园区建设迈出实质性步伐。

4．室韦口岸。把室韦口岸建成俄罗斯铁金属进口加工基地。紧紧抓住鲁能集团成功购得俄别列佐夫铁矿采矿权的机遇，加快推进俄别列佐夫铁矿—室韦口岸—莫尔道嘎跨境铁路前期准备和建设进度，力争在短期内有新突破。

5．阿尔山口岸。把阿尔山口岸建成兼俱中蒙两国特色的国际性生态旅游口岸。采取有力措施，在较短时间内确定口岸界河桥位置，为正式开通创造条件。近期，重点围绕阿尔山—柴河风景旅游区规划的编制和阿尔山支线机场的建设做好相关工作，远期，积极抢抓机遇，适时推进阿尔山—乔巴山铁路的建设。

（四）其它口岸

“十一五”时期，一批依托开发利用俄蒙矿产资源的较小口岸将会发展壮大起来。这些口岸基础设施建设主要围绕口岸“四通”(通水、通电、通路、通电讯)，基本满足通关查验要求来进行。要加快口岸城镇化建设步伐，从实际出发，按照高标准、高起点的原则，合理规划，分步实施，滚动发展。

五、加强口岸建设和管理的政策措施

（一）进一步提高对口岸建设的认识，营造“大口岸”“大通关”的良好氛围

要在全区上下树立“没有口岸就没有对外开放”的意识，进一步发挥口岸过货通关、加工制造、商贸物流三大功能。根据中俄、中蒙之间的地缘优势和俄蒙国民经济结构单

一、日用品匮乏的现状，有针对性地继续扩大出口贸易，并进而带动劳务输出、境外投资、技术引进、文化交流及口岸加工业，做大做强口岸经济。

（二）加强规划编制，加快城镇化步伐

重点推进满洲里、二连浩特口岸整体规划和控制性详细规划的编制。对一些新兴口岸要在充分调研的基础上，按照适度超前的原则，高起点规划口岸管理区、贸易服务区、进出口加工区的合理位置和规模，并在实施中严格遵循。对已经完成城镇化规划的策克、甘其毛道、珠恩嘎达布其、阿尔山口岸，加快建设步伐。

（三）改进融资机制，扩大融资渠道，加强口岸基础设施建设，进一步提升口岸整体功能

口岸是国家设立的客货及交通工具进出通道，口岸的开放是一种国家行为。“十一五”时期，要采取更加灵活的方式，在巩固原有资金渠道的基础上，继续多途径争取国家资金。自治区政府将进一步加大口岸建设和管理资金的投入。要进一步制定优惠措施，鼓励以企业特别是以企业联合为主的产业性开发；鼓励口岸运营部门和其它相关企业吸收外资参与经营和管理；对口岸区内的规划项目，可按国际惯例，采取BOT等方式建设。

（四）提高口岸管理的科技含量，改进口岸服务。

重点支持、促进满洲里“大通关”工程的完善，并在全区范围内推广口岸电子大通关的基本经验和主要做法，增加与此相关的口岸科技及办公自动化设备资金的投入，加速口岸信息化建设步伐，加大口岸管理的科技含量，“十一五”期间完成全区电子口岸建设，从根本上实现通关效率的提高和口岸服务的改进。

（五）进一步加强与周边口岸的沟通与合作

协调口岸运营部门和查验机关，建立与周边口岸相关单位定期或不定期的联席会议制度，积极探索新形势下沿边口岸与沿海口岸合作的新途径。

（六）加强宣传，培养专业人才

口岸宣传事关自治区对外经贸的发展，必须要作为口岸建设和管理的大事抓紧抓好。“十一五”时期，将充分利用现代信息技术手段，宣传内蒙古口岸建设和发展的动态。

要加强对口岸干部业务的培训。抓好口岸干部队伍自身建设，提高干部队伍素质，努力造就一支政治坚定、思想过硬、作风扎实、业务精通的口岸管理干部队伍和一批口岸专业人才。

第二篇：内蒙古自治区口岸情况调研报告

内蒙古自治区口岸情况调研报告2008年3月

一、策克口岸情况

1、庆华公司每天进口煤碳约5000吨左右，给酒钢一半铁路运输，自己一半汽车运输。

2、在策克口岸边上新建两个货物监管库，酒钢、庆华各1个，可以对外开放，所有进出口货物都要经由这两个监管库通过，才能进出关。

3、汽运车辆每车都有庆华公司与蒙古当地政府办理的运管单，车辆不用挂两地牌照，只挂国内的即可。

4、酒钢铁路货运站，目前只由酒钢一家用，不对外，如果我们有需要，要直接与酒钢接触。国家修的一条铁路附线计划08年底通车（呼铁局、首钢、包钢、庆华企业都有投资），由策克关口至额济纳旗，通车后应该可以对外。

5、加拿大艾文豪公司、蒙古国的马克公司，目前都在额济纳旗口岸办办手续。

6、中国策克口岸距蒙古国西伯库伦口岸约500米左右，庆华公司的煤矿距策克口岸约80公里左右，每吨约27元。策克口岸至乌斯太镇约750公里左右，每吨约159元。乌斯太镇至乌海约20公里。

7、拉煤车每车应装35吨，实装50吨，每超载1吨罚款60元，每车罚款900元，由司机缴纳。

8、策克口岸国家今日刚刚验收完成，以后可以常年通关。现开通一条24米宽运煤通道，还有四条暂时未开（因货物进出口量不够）。目前口岸吞吐量约200辆车左右/日。

额济纳旗口岸办

1、在额济纳济要先注册公司（普通公司或商贸进出口公司都可），当地政府要收一部分税费，并能享受一部分当地政府招商引资的优惠政策。

2、进口煤碳、多金属都可以，没有什么限制。策克关口主要是进口煤碳，其它有极少量的粉矿类资源，没有形成规模。

3、主要职责是协调公司企业与地方政府、海关、边检、检验检疫等部门的关系。

4、庆华的煤口岸价约430元/吨左右，但很少能买的上，主要是酒钢用煤，庆华自己的焦化厂做甲醇、焦碳加工，另有一小部分运往乌海、银川、西宁、兰州等地。

5、口岸平时不休息（包括周六、日），只有过年或一些节日时才放假（运煤、矿产类）。

额济纳旗检验检疫部门

1、放射性强的物资或矿物不可以进出口，煤碳在检务部备案就可以进出关。检验费70元/车，消毒费40元/车。煤碳检验项目：发热量、含硫分、灰份、含水分等，不另收费。

2、运输公司的司机要体检，办健康证。

设备出口要办理出口许可证，在内蒙古自治区检验检疫局检务处填报检单，验证后，发通行证，到海关备案，在6月1日至6月20日季节性开放时出关，可批出关时间为半年。到期时可再延续半年，如超过一年不回，可按一般贸易出口办理。

海关

1、进出关车辆要在海关备案（包括车辆的档案、照片等），备案注册的车辆在备案期内只允许在口岸国界线附近做短途运输，不可在国内跑长途。

2、物资进出关，要放在指定的物流监管库，报关，交关税。报关要有专业报关员才有资格申报，进口环节增值税为13%，一般进口煤碳海关定价在30—40美金/吨。到岸价包括开发成本、外蒙方运输费、外蒙方关税三大块。由开发方提出一个价格方案，由海关部

门审定后方可。

3、设备出口要办理出口许可证，在内蒙古自治区检验检疫局检务处填报检单，验证后，发

通行证，到海关备案，在6月1日至6月20日季节性开放时出关，可批出关时间为半年。到期时可再延续半年，如超过一年不回，可按一般贸易出口办理。

4、原煤进口要办理自动进口许可证，在商务部门办理。

二、满都拉口岸情况

1、通关时间：季节性开放（每年的3、5、8、11月下半月），主要民用，暂时还没有矿产品通关，若有需要可以申请。

2、口岸距满都拉镇21公里，已规划要做物流监管库，暂时还没有。铁路目前也有规划，但还未建。百灵镇至满都拉口岸150公里，目前正在修建公路，只修了一半，公路限载重量20吨，只能民用，不适于大货车通过。白云鄂博矿区至白音花有铁路，如果我们要用，可在呼铁局批申请。

3、口岸规模较小，吞吐量不大。

4、在招商引资方面，地方政府可以有一定的优惠政策，口岸物流区正在规化中，离口岸约2公里左右，目前正在招商引资。

三、二连浩特口岸情况

1、如意物流有限责任公司，是二连浩特境内最大的一空物流公司，占地区性0万平方米，从换装站至货场有铁路，60—80元/车皮装卸费16元/吨，仓储费4元/吨/10日内，超过10天，每天加2元/吨。倒垛费300元/吨，汽车装载170元/车，短运费（10公里内）15元/吨。

2、税务办理：国、地税在一块征收，预收铁矿石20元/吨，煤碳5.5元/吨。若在当地注册商贸公司，可享受边境小额贸易优惠政策，关税可减半（6.5%），税收方面，铁矿石、煤碳等只分大类，不按种类的等级征收。

3、检验检疫局：设备进出口要项目批准书，要确定项目时间和设备清单（在商务部门批）。一般勘探设备在口岸处有代办机构，每台设备约3000元左右，办理时间为一周。在检务处有报检程序，随到随报，无特殊情况，当天即可完成。物资在海关监管区内取样，也可以提前送样报检。收费标准：货值的千分之1.5。运输工具卫生处理费：火车90元/车皮；汽车40元/车；证书工本费16元/套，该局还可办理人员体检。

4、口岸管理局：铁路进出口收费：口岸物业服务费6元/吨；设备6元/吨，公路运输收费设备4元/吨，人员10元/人。

5、海关：收费标准按实际成交价的13%收取，海关内部有调控权，调控标准不予公开。以铁矿石为例，目前基价定位120美元/吨。报关录入费：每单40元。

6、内蒙古安通国际货物运输代理有限公司：进口铁矿石，海关税可做到6元/吨，代理服务费60元/车皮，其它口岸、海关等处收费按实际结算，不另加钱。车辆滞留费5天内120元/车皮，每超过5天滞留费翻倍。

7、苏尼特左旗的褐煤现原煤坑口价约90元/吨左右，不要票约80元/吨左右。3000多大卡，含硫约2.7%左右。主要卖往集宁电厂，不做民用，汽运费约0.22元/吨公里。

8、二连浩特煤碳市场的煤价：a.蒙古的煤很少，现运不过来，长焰、烟大、灰大、残渣多、易消耗，6000多大卡，500元/吨左右。b.东胜精煤，火苗短、灰少、耐烧，6000大卡左右，落地约640—650元/吨。c.呼市薜家湾的煤，大块、热量高、烟大，石头多，500元/吨左右。大同精煤，大块680元/吨，小块620元/吨。主要是汽运过来，火车运输经常丢失。

四、甘其毛都口岸：

1、通关时间：每年的1、4、7、10月前20天通关，运煤车辆可申请常年通关。据说今年8月份要申请常年开放。

2、目前该口岸建有3个通道，现只开通1个，主要是三和公司和普新公司运煤用。

3、三和公司的煤矿距外蒙堆煤场有260公里，运费100元/吨，外蒙堆煤场至国内口岸处的基地约30公里，运费20多元/吨。从基地至包头340公里，运费96元/吨，装车费30—50元/车（司机付）。汽运车队由公司自己组织运装，公司组织卸车，25元/车。交警、路政在现场监管，连车重不得超过75吨/车，每车装煤约50吨左右，超载要罚款。煤碳主要运往包钢、唐山、乌不拉图洗煤场等处。洗煤场洗出的煤，主要也卖到包钢和唐山两地，目前不对外销售。普辛公司煤碳销售价：到口岸价：308元（含税）；乌拉特中旗销售不含税价：345元/吨。

4、地税：税收部分有运输营业税（3.3%），运输所得税（3.24%），合计共6.54%。在当地建煤堆场，土地使用税4元/平米/年。

5、国税：在当地成立商贸企业，由口岸处定到岸价，边境小额贸易公司海关征收增值税按减半（6%）征收，超过180万的可以申请一般纳税人，有6.5%的海关税可抵扣。国内的运输费可以抵扣，国外所发生的所有费用都不可抵扣。税赋要求最低不得低于5.8%。正常情况下煤碳、铁精粉的税是13%，铁球、铁锭是17%。企业所得税按25%征收。要先在自治区办煤碳经营许可证。煤碳在海关处免收海关税，只收海关增值税。

6、口岸办：主要负责协调企业和地方政府、海关、检验检疫、边检等部门的关系。目前国家大力支持神华集团在外蒙的塔本陶勒盖处开矿，其它私营企业不支持在那里开矿，避免企事业间互相抬价，从而损失中国利益。自己在别的地方开矿走甘其毛都口岸，他那里还是支持的。在当地办企业运煤，要先办理煤碳经营许可证才可以运营。建议：目前在外蒙探矿权假的较多，可信度不高，要在外蒙买矿，主要有以下几个证件要看：a.环评证；b采矿证.c.技术监督局的准开证。一定要做好勘探工作，焦煤或金属矿利润还可以，若是褐煤，最好不做，运到国内加上运费几乎没利润。

五、内蒙古自治区

1、国土资源厅：内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）详见附件

2、内蒙古自治区国税、地税局：若在口岸当地注册公司，税费方面和申报程序与他们不发生直接关系。

3、内蒙古自治区出入境检验检疫局检务处：相关程序在口岸当地办理即可。

4、内蒙古自治区商务厅发展处：自动进口许可证在所属地商务部门申报，商务厅批报即可，申报程序可在网上查询，申报只收取证书工本费。

5、海关：珠恩嘎达布旗口岸以西的海关由珠恩嘎达布旗口岸管辖，东部地区由满州里口岸管辖。

关税处：关税13%，其基价原则上是以成交价为准，但内蒙古自治区海关有调控权。

第三篇：外语学校十一五发展规划[模版]

为适应民办教育发展的需要，更好地提升外国语中学的办学水平。服务于洪泽的经济建设，本着立足当前，考虑长远。促进学校持续稳步健康发展的原则，结合学校实际，制定“十一五”发展规划。

一“十五”期间发展回顾

“十五”期间，我校重点任务是逐步完成学校硬件建设，实现教育教学质量稳步提高，保证学校健康稳定的发展。通过几年的努力，我校校园面积达到158亩，建筑面积4.8万平方米。实现了校园环境的美化、亮化、绿化要求。实现了多媒体进教室，初步完成了教师笔记本电脑配备。教师的电脑应用技术培训率100%。95%以上教师会多媒体课件制作。教育改革和发展取得了显著成绩，学校的办学理念、管理方式、教育教学已形成一定的体系和特色，师资队伍结构合理、实力雄厚，教科研引领教育教学，中考成绩名列全县前茅，高考成绩逐年提高。已成为一所办学条件和办学水平现代化程度较高，具有初中42个教学班、高中22个教学班办学能力的完全中学。“十一五”期间，是我校抢抓机遇，提升办学水平，树立办学品牌，实现教育现代化的关键时期。在此期间，要通过工作创新，科研创新，制度创新来进一步深化教育改革，主动适应社会发展要求，为实现“两个率先”提供人才保证和智力支撑。

二、“十一五”期间学校发展的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分利用《民办教育促进法》颁布和我省实施教育发展优先的机遇，坚持“充实内涵、提高质量、办出特色、快速发展”，以推进素质教育为核心，以促进教师发展为途径，以提高管理水平和教学质量为主题，以优化教育资源和办学条件为手段，进一步完善学生教育、教师发展、质量管理的办学体系，全力营造“以人为本，人尽其才，德才并举，和谐发展”的办学环境，注重培养学生的能力与特长，探索创新机制的教育教学模式。推行名师、名校、名牌战略，打造常规管理、特色兴校的品牌，实现教育现代化

三、“十一五”期间学校发展的总体目标

确立强烈的服务意识，树立现代办学理念，以发展为主旋律，以质量为生命线，以创新为推动力，努力实现高起点规划，高标准建设，多渠道筹资，快进度发展的目标，坚持以强化管理为龙头，以师资队伍建设为关键，坚持优化办学条件和内涵提升相结合的发展战略，形成卓有成效的管理体系、德育工作体系和学校特色，实现教育理念和教学方式、教育条件和教育手段的现代化，使点击查看本资料原创网站更多文章办学理念、素质教育的成果、教育教学质量、师资队伍水平和办学水平进入名牌学校的行列，根据学校现有条件和几年来的发展趋势，实现初中14轨制，高中10轨，达到72个教学班，在校生数3600人左右。确保2008年完成三星级高中的创建，2009年创建四星级高中。把我校建设成江苏省名校。

四、十一五”期间学校发展的重点任务

1、进一步优化办学条件，完善硬、软件建设，进一步提升教育信息化水平。

“十五”期间，学校的占地面积，教室、实验室等辅助配套用房已具规模，基本满足目前教育的需求。在“十一五”期间，有计划地逐步完善教学设施，立足现实升级提高。五年内争取建成室内体育馆一座，校科技大楼一栋，添置多媒体教学和电子备课等系列装置。添置运动器材。增添音乐、美术教学设备。完善满足学生选修课程的辅助教室。全面实施信息化工程，提升学生微机房的档次，完善学校教育网络平台及软件建设，进一步完善教学图书馆的建设。加强计算机及网络知识运用于教育教学和管理的人才的培养和培训，建设一支适应教育信息化和管理信息化的师资队伍，大力推进充分利用现代信息技术，进行教学手段和教学方法的改革，改变教育管理方式，提高教育质量和管理水平。

2、全面提升实施新课程的水平，提高教育教学质量

全面实施新课程改革，创新教育内容和教育方法，培养学生的创新和实践能力。加强综合实践课课程的研究和实施，加强对新课程的校本研究，积极开发具有鲜明特色的校本课程，积极构建符合新课程要求、有学校特色的教育管理机制和教学质量评价监控体系。更新教育观念，着眼于学生的成长与发展，建立促进学校自主发展和教师专业化成长的激励机制和评价机制。

以提高教育质量为目标，以提高课堂教学效益为核心，强化教学过程管理，优化课堂教学策略，规范课堂教学行为，加强学科教研，使中考和高考成绩位于同类校前茅。加强和改进学生的思想道德建设，完善学校、家庭、社会紧密联系的德育工作体系。大力推进校园文化建设，促进学校个性发展并形成特色，让每一个孩子充分发展，全面推进高质量的素质教育。

3、加强教育科研和教学研究，全面提升师资水平

第四篇：办事处十一五发展规划

办事处十一五发展规划

办事处十一五发展规划2007-12-17 14:40:26第1文秘网第1公文网办事处十一五发展规划办事处十一五发展规划(2)文章标题：办事处十一五发展规划

（征求意见稿）

**办事处位于登封市西城区，辖7个行政村，2个居委会，14709人。耕地面积15026亩。共有15个党支部，247名党员，我处地处市区、景区，区位优势优越，交通便利，郑少、许少、洛少高速公路、国道207、省豫03线从我处通过。旅游资源得天独厚，是全国著名的文物之乡和武术之乡。有闻名世界的禅宗祖庭少林寺；有中国第一尼僧寺院——永秦寺；有幽静深远、风景秀丽的三皇寨、待仙沟、太子沟、玉皇沟等众多的自然景观和人文景观，每年接待游客100多万人次。以旅游服务业为龙头的第三产业产业化水平较高。矿产资源丰富，可开采的矿产有麦饭石2亿吨、花岗石150万平方米、石灰石6400万立方米等。农业基础条件较好，有少林、马庄等两座中小型水库。耿庄、王庄、马庄一带土厚、水肥，水利条件好，发展高效农业潜力巨大。

一、“十五”期间主要工作回顾 “十五”期间，**党工委、办事处在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，团结和带领全处广大党员干部群众，坚持以加快发展为第一要务，以维护稳定为第一责任，解放思想，开拓进取，求真务实、扎实工作，较好地完成了“十五”期间的各项目标任务，促进了经济社会各项事业全面、持续、快速、健康发展。

（一）“十五”期间主要社会经济目

标完成情况

预计到05年底，国内生产总值完成20236万元，实际年均增长10，占计划期的；主要工业增加值完成1032万元，实际年均增长，占计划期限的11；财政收入完成230万元，实际年均增长9，占计划期的；农民人均纯收入达到3343元，实际年均增长9，占计划期的。

（二）主要工作

1、全力以赴，配合市委、市政府基本完成了少林景区拆迁整治及安置等中心工作。一是在02年第一期拆迁中，完成牌坊以里80余户拆迁工作，建设王子沟居民小区。二是在03年二期拆迁中，共拆迁武校40余家，居民户380余户，在西城区建设**安置小区，03年底被拆迁户基本全部搬入新居。四是04年完成少林景区入寺口建设、停车场及电瓶车路征地绿化工作。同时，配合市委、市政府完成塔沟武校南院拆迁。五是积极配合05年牌坊以里商户的拆迁整治工作，入寺口商业房开业迎宾。

2、积极推进西城区城市化建设。一是02年完成塔沟武校800亩新校址在西城区的征地工作。塔沟武校老校逐步搬迁，新校逐步建设。二是03年配合有关部门修建禅武路、少林路、北环路等三条道路并进行硬化绿化；三是04年成立了西城区管理办公室，负责小区居民水、电、卫生等工作；四是为扩大就业，活跃市场，配合市有关职能部门在小区设立了星期

六、星期日两个商贸市场，给西城区经济发展和小区居民生产生活创造了有利条件。

3、集中精力，配合有关部门搞好登少公路扩宽改建和道路两侧环境卫生整治工作。一是在01至02年，配合有关部门完成登少公路征地拆迁扩宽改建工作。二是03年在少林景区拆迁建设中对登少公路两侧200米以内影响景观的民房、厂房进行了统一整治。三是03年对登少公路两侧50米进行绿化。四是04年按时按要求完成景观路大环景卫生集中整治，以优秀成绩迎接了首届世界传

统武术节迎宾式在我市的胜利举办。

4、非公有制经济快速发展。“十五”期间，我处充分发挥区位、资源两大比较优势发展经济，一是重点围绕旅游，较好服务。二是引导群众，解放思想，更新观念，大力开展招商引资活动。三是利用矿产资源比较优势，发展砂石、麦饭石加工等非公有制经济，筹备成立少林办矿产品协会。为扩大就业，增加农民收入，发展经济起到了一定作用。

5、党的建设和其它各项社会事业全面发展。一是02年分两批在全处认真开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。04年认真开展学习任长霞同志先进事迹活动。04年10至12月份，利用近三个月时间在全处干部中开展了干部作风集中建设活动。认真开展农村党建“三级联创”，对后进村党支部，派出工作组进行整顿，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力；二是03年在“非典”防治工作中，办事处全体动员，全力以赴，认真做好“非典”防治工作，确保了全处

人民群众生命财产安全。三是认真落实计划生育政策，切实加强计生工作，圆满完成人口计划；四是高度重视“三农”工作，从04年开始，在全处免缴农业税，认真做好农业税“一降一补”，完成嵩山山脉水源涵养林工程；四是认真落实劳动保障社会就业再就业政策，积极开辟就业门路，增加农民收入。五是积极开展扶贫帮困送温暖活动和做好农村、城镇低保工作；六是积极响应市委、市政府号召，从04年8月开展移风移俗殡葬制度改革，在全处推行亡故人员火化。七是02年、05年上半年，完成第四届、办事处十一五发展规划

第五篇：公司十一五发展规划

文章标题：公司十一五发展规划

一、企业目前基本情况

本企业于2004年底迁入XX工业园区生产。

第一期新建标准厂房（包括供电设施）26000余平方米，投资1000万元左右；新增生产设备投入200万元左右（包括大功率立式空调100余台），改善了生产条件，树立了企业形象。

企业现有职工600多

名，2005年年产值近5000万元，利税456余万元，出口交货值近500万美元。全年实发工资870余万元，职工人均年收入达到14400余元，实现了社会效益、国家利益、企业效益的多赢发展。

二、成长回顾

本公司在2003年4月15日由XX市XXXX有限公司与德国XX公司和韩国XX公司三方出资成立的中外合资企业，当年10月份投产。

追根朔源，其成长过程离不开XX市XXXX有限公司的历史沿革，主要经历了以下几个阶段：

1、原始积累期：改革开放后，企业创办人把握了“经营起家，实业安家”的宗旨，经过1981~1996年的从商活动，掏到第一桶金后于1996年3月创建了“XX市XXXX限公司”。

2、家庭作坊式向规模发展期：本着“摸着石头过河”和“借鸡生蛋”的原理，逐步摸索，克服困难，不断发展，由小到大，由弱到强，由无闻到小有名气，开始走上了稳定发展的道路，站稳了脚跟，在XX市家纺行业中占据了一席之地。同时企业创新意识有了增强，2000年注册了“蚕宝宝”牌真丝棉被商标；并根据国家产业指导方针，积极探索外向型企业的转轨路子，着手开始接外单，搞出口，跨出了对外贸易的一步，2001年获得了自行出口权。

3、转型发展期：2000年后在国家产业政策指导下，上级政府和有关部门的帮助支持下，抓住机遇，积极开拓，奋力创新，从实际出发，抓了四个环节：一是增投入。在XX工业园区购置工业用地30余亩，用于建厂房，走出了发展的第一步；二是夯基础。重点是抓管理、抓质量、抓队伍。重视了以法治厂、安全生产、职工培训、引进人才，通过建立各项规章制度和管理目标责任制，创建文明企业和平安企业活动，提高了企业知名度，多年来先后得到了不少荣誉称号，主要有：嘉兴市委市府的“外贸出口重点企业”、XX市委市府的“十强私营企业”、XX市人民政府的“中小企业综合优胜奖”、XX市个私企业领导小组的“个体私营经济大户”、工商部门的“守合同重信用单位”和“先进私营企业”、中国农业银行浙江省分行的“AAA企业资信等级”、XX市科技局的“XX市民营科技企业”及中国丝贯协会的“中国·XX蚕丝被、直丝毯生产基地骨干企业”等。三是重拓展。企业加大了与外商合作力度，每年二次广交会，一年一次的华交会及浙洽会都派出人员参加交易活动；企业领导每年出境与客商沟通洽谈，不时邀请外商来厂考察参观。同时，建立了网上交易的平台，实现了外贸定单签约电脑化。四是强信誉。公司十分重视企业的标准化管理，重信誉、守合同、抓质量、树形象，坚持科学发展观在企业的实践，坚持质量第一，获得了外商的交口称赞，客商纷纷前来洽谈业务，建立合作关系，定单的品种和数量达到了前所未有的时期。

三、“十一五”发展规划

1、指导思想：坚持以科学发展观统揽企业发展大局，促进企业平衡较快协调发展；创新发展模式，提高发展质量，确保定单挂牌外贸产品保质保量按时交货，保持外贸出口稳定增长；加大研发企业自主创新的品牌产品，推动传统产品改造升级，逐步建立企业发展长效机制。

2、发展目标：立足“以人为本、以诚取胜、确立质量第一、提升企业品位”的发展思路，着力发挥企业竞争力的优势，扩大市场占有率，在“十一五”期间实现产值、销售、利税、外贸出口交货值年平均递增20，具体指标：到“十一五“期末产值和销售双达到1.25亿元，利税达到1100万元，外贸出口交货值达到1200万美元。

3、主要措施：

（1）坚持互惠互利原则，发挥企业产品质量优势，大力拓展外贸渠道，扩大国外市场，增加客商容量，提高对外客商签约成功率，积极稳妥建立高效的外贸生产运行机制。

（2）整合产品结构，实施战略性开拓，注重科技创新，把握“三个结合”，即“外贸产品与内贸产品相结合、传统产品与创新产品相结合、定单挂牌产品与打造自主品牌产品相结合”，服务国际国内市场需求，提高市场占有率，巩固提高企业效益。

（3）坚持依法治厂，加强企业管理，健全和完善规章制度，打造和谐环境和平安企业。

a、认真执行国家产业政策和各项法律法规，提高企业文明程度。

b、进一步完善企业、车间、班组的组织领导，强化各科室、单位目标责任制，提高管理水平，建立良好的企业和谐氛围，发挥广大职工的积极性。

c、着力做好企业职工的社会保障